全县卫生扶贫工作方案

第一篇：全县卫生扶贫工作方案

全县卫生扶贫攻坚工作实施方案

根据“三大战役”**县战区动员会精神和《**县2014年民生建设农村工作方案》要求，为扎实抓好全县卫生扶贫攻坚工作，充分运用卫生行业的优势资源，促进扶贫开发工作，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，以满足人民群众健康需求为出发点和落脚点，紧密结合卫生工作实际，充分发挥卫生行业资源优势，以全县贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以改善贫困村发展环境为目的，着力改善贫困地区的医疗保障水平，提高贫困人口的健康素养，推动扶贫工作取得更大成效。

二、总体目标

通过卫生扶贫攻坚，逐步缓解县级贫困村群众“看病难、看病贵”的问题，使贫困地区群众拥有基本医疗保障、享有基本公共卫生服务、享有基本医疗服务。

三、主要任务

1.加强建设，提升贫困村卫生室服务能力。按照《湖南省村卫生室建设指导标准》完成29个扶贫村卫生室建设，其中新建23个，改扩建6个（详见附表）。2014年底全部完工并接受达标验收。同时加强对贫困村卫生室的管理和业务指导，提升服务水平，方便贫困地区群众看病就医。

2.强化培训，提高乡村医生业务水平。一是根据省卫生厅统一部署，采用IPTV视频教学模式进行培训。以建制乡镇卫生院为培训单位，乡镇卫生院的院长担任培训班的班主任，并指派有一定资历和教学管理经验的医务人员担任辅导员，确保培训取得成效。二是积极配合市局组织的乡村医生规范化脱产培训，加大对乡村医生的培训力度，对培训考核合格者，颁发岗位培训合格证。

3.完善新农合制度，不断提高保障水平。2014年全县新农合参合率继续保持在98%以上，住院费用平均实际补偿率保持在65%，住院补偿封顶线达到15万元；启动城乡居民大病保险试点工作，补偿封顶线达到30万元。巩固完善新农合现有补偿政策，强化农村重大疾病治疗的临床路径规范化管理和单病种定额包干费用控制，逐步推行按病种付费等多种形式的付费机制改革，推行省、市级医院住院费用即时结报。

四、保障措施

1.强化领导。县卫生局成立卫生扶贫攻坚领导小组，由**军同志任组长，**金、章**同志任副组长，相关股室和单位负责人为成员，主要负责卫生扶贫攻坚工作的组织实施。领导小组办公室设在局项目办。

2.强化责任。进一步强化卫生扶贫攻坚工作责任，分解工作任务，细化工作方案，做到责任到单位、到个人、到时间节点，落实措施，认真组织实施。

3.强化调度。建立工作调度机制，加强工作调度，各相关单位要主动配合扶贫攻坚工作，加强沟通协调，形成整体合力，确保卫生扶贫攻坚任务顺利推进。健全工作考核机制，强化对工作完成情况的考核、验收。

2014**县卫生局 年3月26日

第二篇：2018精准扶贫工作方案

2018XXX镇XXX村精准扶贫精准脱贫

工作计划

为贯彻落实市委、市政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫工作的要求，切实加强对XXX县XXX镇XXX村精准扶贫精准脱贫帮扶工作，确保脱贫目标如期实现，制定如下方案。

一、工作目标

切实改善XXX村贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共法律服务水平、增加农民收入，加强法治建设全面推进XXX村物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，壮大XXX村集体经济，增加村集体收入，协助按计划出列、帮助贫困户按期脱贫，确保我局精准扶贫各项工作任务圆满完成。

二、主要任务

紧紧围绕“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、安全住房有保障）脱贫目标，全面落实“六个精准”要求。通过精准帮扶，实现贫困户脱贫、贫困村出列。

（一）切实做好贫困户精准识别。局驻XXX村工作组（以下简称工作组）要严格按照入户走访、村民代表大会评议、公开公示、镇县审核的程序对贫困户进行精准识别，属“九不纳入”的“硬伤”贫困户要剔除出国网。要进一步完善建档立卡资料，确保网上信息与纸质档案信息、贫困户实际情况完全一致，扶贫手册记录真实，特别是“两不愁三保障”帮扶措施落实的记录要精准、1 清晰。

（二）切实落实扶贫政策到户到人。局驻XXX村工作组要全面梳理精准扶贫有关医疗、子女教育、危房改造、易地搬迁、种养业发展等一系列贫困户扶持奖补政策，要使扶持政策覆盖所有建档立卡贫困户（包括前两年已经脱贫的贫困户），真正做到精准到位，不漏一项，不掉一户，不落一人。

（三）切实做好“一户一策”精准帮扶。局驻XXX村工作组要经常性走访贫困户，与广大贫困户心贴心、心连心，每月走访全村所有贫困户不少于1次。帮扶责任人要深入包保贫困户，详细了解致贫原因、技能特长、家庭状况，紧紧围绕“两不愁三保障”因人因户制定“一户一策”帮扶方案，做到靶向治疗、精准滴灌。特别要帮助贫困户解决好就医、就业培训、子女教育、危房改造、易地搬迁、就业增收等问题，确保群众满意。

（四）切实帮扶贫困户实现稳定收入。局驻XXX村工作组要紧紧围绕XXX村贫困户有稳定收入的脱贫工作目标，千方百计因户施策，帮助贫困户增加收入。要协助村“两委”班子将村级保洁员、护林员、水库管理员等公益性岗位安排给贫困户；按上级要求积极开展小额扶贫贷款，扶持贫困户以当家田、当家地发展特色产业；组织开展就业技能培训，介绍贫困户外出务工，扶持合作社带动贫困户就业；因地制宜发展电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫，实现广大贫困户稳定增收脱贫。

（五）切实对标抓好贫困村出列。局驻XXX村工作组要以 2 全省“九有”标准为目标，三年时间内实现XXX村有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源目标。不将“九有”标准与美丽乡村建设混为一谈，做到既不漏项也不加码。

（六）切实加强基层组织建设。局驻XXX村工作组要积极履行职责，指导村“两委”班子加强XXX村党组织和村委会建设，积极开展“党建引领·活力村庄”活动，科学组建和规范运行村庄理事会，着力构建村党支部领导、村委会指导、理事会搭台、村民广泛参与的农村基层治理新体系。指导村“两委”班子深入推进以“十星级文明户”为载体的农村精神文明建设，全面加强农村扶贫资金监管，持续开展“两学一做”学习教育，持续指导督促村党支部开展“十九大”精神学习贯彻，真正做到让村两委班子学懂、弄通、做实，通过抓村党建工作最大限度凝聚合力、凝聚人心，充分激发贫困户自主发展的内生动力和脱贫信心。

三、工作措施

(一)抓党建引领。一是协助XXX村两委新班子完善组织机构，建立新班子的公信力，指导XXX村加强以党支部为核心的村级组织建设，让村两委在精准扶贫工作中发挥战斗堡垒作用。发动市XXX局、市XXX各党支部组织党员到村开展主题党日活动，规范村党支部组织活动，加强党员队伍建设，提高村委会战 3 斗力；二是发挥XXX村党员的示范引领作用，带动村民积极参与精准扶贫工作，参与扶贫项目建设的监督，确保贫困户切实受益；三是协助村两委树立良好形象，在各村民小组形成良好风气，实现村两委工作作风的转变。（责任单位：局机关党委、驻村工作组）

(二)抓产业带动。一是进一步查清XXX村光伏发电项目（自6月30日并网发电）未能保持正常运行的主要原因，切实解决问题，确保正常发电量，并产生稳定的经济效益；二是大力协助XXX县水产局扶持龙虾基地生产养殖工作，将养殖规模扩大到100亩；三是继续扶持黑山猪养殖基地建设经营，力争达到养殖规模达到1000头，增加养殖户收入，增强吸纳带动村贫困户的能力；四是大力协助村里提高杂柑种植技术，种植面积达到50亩；五是指导村委会盘活村里资源，对XXX村现有水库、土地、荒山等资源进行调查摸底，明确权属，属于村集体的要指导村委会按照相关程序流转承包，使资源得到有效利用，同时增加村集体和村民的收入；六是利用市XXXXXX公司帮助XXX村引进项目。另外，充分发挥村里能人、致富带头人、返乡创业青年的带动作用，成立各类专业合作社，充分发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近就业、信息服务等方面的作用,按照“五个一批”途径，推动贫困户脱贫。（责任单位：局驻村工作组、市XXXXXX公司）

(三)抓职能发挥。一是协助XXX村改选村务监督委员会、4 村庄理事会等组织，发挥村民自治、民主监督等职能，完善农村基层治理体系；二是依托市XXX局改选人民调解委员会调解村民矛盾纠纷，规范和完善人民调解制度，尽量让矛盾不出村，不上交，为开展精准扶贫工作营造和谐的环境；三是建立公共法律服务平台，为有人身伤害，工资欠款纠纷，老人赡养存在纠纷的贫困户提供法律援助服务；四是开展普法宣传工作，提高村民法律意识，鼓励村民通过法律维护自身利益；五是完善民主监督和村务公开制度，以公开促公正。（责任单位：局驻村工作组、局办公室）

(四)抓包保帮扶。市局机关和市XXX党员干部要全面参与开展贫困户包保帮扶工作。帮助贫困户解难解困、疏导思想、化解心结，切实让贫困户感受党的温暖、政府关怀、社会关注，增强贫困群众脱贫致富的信心。（责任单位：局机关党委、市XXX党委、驻村工作组）

(五)抓公益扶贫。指导和帮助贫困户下载安装中国社会扶贫网APP软件，通过网上发布扶贫信息引导社会扶贫；协调xx协会，将爱心助学活动常态化；发动XXX青年团员积极参与“双结双促”活动，对留守儿童进行结对帮扶。（责任单位：驻村工作组）

（六）抓公共服务。针对XXX村进村干道路况差，严重影响村民出行及周边交通的情况，针对村卫生脏、乱、差状况，协助村做好城乡垃圾一体化收集清运工作。协助村委会对农户饮用 5 水源进行检验检测，水源不达标的村组积极谋划实施自来水入户工程。（责任单位：局驻村工作组）

四、工作保障

(一)强化组织领导。要将精准扶贫工作作为重要议事日程列入局党组会议进行讨论。为切实加强对精准扶贫工作的组织领导，调整精准扶贫工作领导小组（具体名单附后），局属各单位（部门）要提高政治站位，加深对做好当前精准扶贫工作重要性的认识，按照精准扶贫工作领导小组的要求，认真落实好精准扶贫各项工作。每月入村指导开展精准扶贫工作不少于1次，集中力量攻坚，解决精准扶贫和XXX村党建工作中存在的问题。

(二)加强工作协调。领导小组办公室统筹协调，指导驻村工作组开展工作，局属各部门要按照任务分工，加强与村党支部、村委会及有关部门沟通协调，及时研究解决工作中的新情况、新问题，确保精准扶贫工作顺利开展、全面推进。

(三)做好后勤保障。局机关办公室要做好党组会议有关精 神，全方位落实，要科学安排，合理调度尽心尽力，尽职尽责，确保服务保障工作周密周到周全。

(四)严肃工作纪律。在开展驻村帮扶工作过程中，局驻村工作组和包保帮扶责任人要严格遵守驻村工作纪律和群众纪律，不得侵占群众利益。市局要对照《XXX市干部驻村帮扶工作考核暂行办法》要求，对局驻村工作组、各部门进行检查考核，确保坚决完成我局精准扶贫工作任务。考核工作由办公室牵头负责。

第三篇：系党支部扶贫工作方案

广州铁路职业技术学院应用外语系党支部

从化务丰村四贫困户扶贫工作方案

2100年7月14日

为切实加强我支部对从化鳌头镇务丰村四贫困户扶贫工作的组织和推进，在了解四贫困户基本情况的基础上扎实开展我支部的扶贫帮困工作，确保学院负责的务丰村扶贫工作的总体完成，根据市委、市政府和学院党委的工作要求，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，以广州市政府和我院党委“扶贫双到”精神为指引，以帮扶弱者、建设和谐社会为指针，深入开展贫困户帮扶工作。

二、工作内容和目标

1.分析四贫困户情况，拟定帮扶措施

贫困户之一：岁，无子女。年老体弱，身材瘦小，多病脚肿，行动不便，兼有耳聋，居住在拆迁后侄子帮建的砖房小屋，仅一间房。小屋矮小，家徒四壁，缺少生活用品和衣物。厨房厨具稀少，灶台使用较少。屋内脏乱，仅一床，被子床单久未洗过，长时间呆坐旧村出入口，所穿衣服极脏，类似于流浪状态。其侄子亦不富裕，尚有三个 小孩读书，时常接济老人，购买水果之类。

贫困户之二：岁，未婚无子女。年老体弱，居住于一间土坯房内。小屋矮小，家徒四壁，缺少生活用品和衣物。卧房兼厨房，屋内脏乱，衣物乱挂，仅一床，被子床单久未洗过。思维清晰，交流顺畅，待人有礼。

贫困户之三：岁，无子女。年老，身体看上去较健康。居住于一间拆迁后新建的砖房内，共有三间，其侄子一间，老人占两间，一间为卧房，内仅一床；一间为厨房，但未完成使用。屋内缺少生活用品和衣物。有些许耳聋，但性格开朗，善于言谈，驾驶电动自行车代步。

贫困户之四：女性，岁。年老体弱，身材瘦小，因病行动不便，兼有耳聋，居住在半新旧砖房小屋，有两间房。一间为卧房，一间为厨房，但家徒四壁，缺少生活用品和衣物。屋内还算整洁，锅内留有前一天的半碗饭当中餐，处于无人照顾之中。有二女，一女嫁本村，但已经守寡，且经济不好。

根据四户贫困户的情况可以判断，他们基本丧失了劳动能力，均靠政府低保和五保救济为生，因此帮扶活动只能以捐款和捐物为主，以看望来温暖老人，并适当帮其打扫卫生改善其居住环境。

2.切实开展送温暖活动，使得四贫困户感受到党和政府的温暖。组织党员多次前往贫困户家长走访，给贫困老人以心灵安慰。组织全系师生为老人进行捐款，并指导贫困老人用好政府的低保和五保救济款，以低保和五保救济款为主谋生，以捐款为辅保证其生活。保证每年没户的捐款不少于伍百元，其中，春节不少于三百元，暑期时候不 少于二百元。在适当的时候组织全系教职工为老人进行捐物，并送物资上门，并帮其打扫为生。

三、帮扶措施

1.了解四贫困户基本情况，开会传达情况，讨论帮扶措施 2011年6月29日，学院十九个相关支部或总支的书记在学院廖书记的带领下前往该村了解情况。我支部与所负责的四位困难户进行了见面和沟通，基本了解了他们的情况，深受震撼。支部委员多次召开了会议，讨论贫困户的情况，商量下一步的帮扶措施。2011年7月14日，我支部全体教职工进行贫困户的通报会，支部宣传委员将全体贫困户的情况向教职工进行了详细说明，并与大家一起商议帮扶措施。

2.定期和不定期进行看望送温暖

我支部全体党员通过讨论达成了一致意见，支部书记先行前往看望贫困户后，支部全体党员在暑期之内或下学期前往看望四户贫困户进行送温暖活动，帮助老人树立生活的信心。在春节之前，支部还组织一次看望活动。

3.捐款解决生活困难和就医困难

在了解了四户贫困户的情况之后，支部进行了捐款动员。全部党员积极响应，大家纷纷慷慨解囊。支部将把捐款全部用于捐助这四户贫困户，帮其解决生活困难，并在可能的情况下帮其请医生就诊。

4.捐物解决生活物资购买困难

鉴于几个老人耳聋和行动不便，有钱都不一定用得好，支部打算 动员全体教职工为他们进行捐物活动，将能用的暂时闲置的生活物品和衣物捐助给这些贫困户，并动用党员们送往老人家里，帮其收拾好存放好。

5.学雷锋活动帮助孤寡老人

我支部打算动员部分师生利用休息时间前往照看孤寡老人，帮助老人打扫卫生，帮助老人进行个人卫生的整理和收拾。

6.动员亲属进行赡养和帮扶

鉴于一位老人有女儿，一位老人有侄子，我支部打算利用休息时间去拜访该亲属，阐明中华民族养老尊老的传统美德，晓之以情动之以理，争取说服亲属在平日对老人进行照顾。

四、存在问题和解决途径

1.党员、教职工及学生积极性可能不足

党员、教职工及学生忙于各种工作和学习，加之务丰村路途遥远，可能造成他们在进行该项扶贫工作中不甚积极。我支部打算利用时间组织党员、教职工及学生干部前往务丰村进行慰问送温暖，让他们亲眼目睹四户贫困老人的生活状况从而被打动，回校后组织宣传活动，将贫困户的照片、房子、床等照片进行张贴宣传，触动人性中最柔软的地方，从而积极进行帮扶工作，奉献社会，感恩社会。

2.帮扶资金持续性不够

按照每户每年五百元的慰问标准，四户贫困约需两千元。加之我支部计划组织全体党员和部分老师前往慰问送温暖，还要组织部分学生党员和学生干部进行照顾老人和打扫卫生，约需经费一千四百元。因此一年为期内我支部约需捐款资金三千四百元。我支部党员人数少，学生人数不多，估计捐款数与上述金额仍然有差额。我支部打算深入动员教职工和学生进行捐款，另外动员教职工进行捐物作为补充，或者动用师生组织义卖，用义卖资金进行补充。

第四篇：扶贫攻坚工作方案

扶贫攻坚工作方案

全区扶贫攻坚工作方案

为深入贯彻落实总书记、孙政才书记关于扶贫工作一系列重要讲话精神，如期脱贫摘帽，现就全区扶贫攻坚提出如下工作方案。

一、总体思路

以党中央、国务院和市委、市政府对扶贫工作的总体部署及要求为指导，遵循“实事求是、精准扶贫、开拓创新”三大原则，坚持“产业扶贫、片区扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫，救助扶贫、社会扶贫”六大举措，实施到村到户到人“六个精准”，扭住发展不放松，以增收致富为主线，以兜底扶贫为底线，以贫困村、贫困户为靶向，集中力量，合力攻坚，努力改善贫困村、贫困户生产生活条件，层层落实责任制，限时打赢扶贫攻坚战，如期实现脱贫摘帽目标。

二、主要目标

决战一年半，到2016年底，实现“摘掉国家重点贫困区县帽子，65个贫困村全部脱贫，11430户40641人全部越过扶贫标准线”的扶贫攻坚目标。其中，2015年全面启动65个贫困村整村扶贫，实现25个贫困村脱贫，5122户18442人越过扶贫标准线；2016年实现40个贫困村脱贫，6308户22199人越过扶贫标准线（目标见附表）。

三、实施到村到户到人“六精准”扶贫

（一）扶贫对象精准，决战目标到村到户

目标要求：充分运用扶贫开发建档立卡成果，锁定全区扶贫攻坚最后决战对象为新一轮65个贫困村和扶贫信息系统确定的11430户40641人贫困人口。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区扶贫办。

配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年7月初。

（二）项目安排精准，脱贫项目到村到户

1．交通建设。

目标要求：贫困村村级道路硬化或油化1条以上；70%以上的村民小组通泥结石路；聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。

牵头领导：刘仪（区人民政府副区长）。

牵头单位：区交委。

配合单位：区农委、区城乡建委、区民宗委、区财政局、区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

2．饮水安全。

目标要求：农民饮用水水质合格率达70%以上；建有自来水厂或集中供水工程；自然村或相对集中居住点农户饮

用自来水率达100%，基本解决人畜安全饮水问题。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区水务局。

配合单位：区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

３．住房改善。

目标要求：农村D级危房改造达100%；有条件的贫困村有集中安置点1个以上，安置农户20户以上，其中贫困户30%以上；有兜底户的贫困村兜底搬迁达100%。

牵头领导：姚登惠（区人民政府副区长）。

牵头单位：区城乡建委。

配合单位：区农委、区扶贫办、区发改委、区财政局、区国土房管局、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

4．农网改造。

目标要求：提高农网升级改造技术标准，切实推进“一户一表”升级改造，保障农村地区用电需求。

牵头领导：刘仪（区人民政府副区长）。

牵头单位：区发改委。

配合单位：区供电公司、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

5．村容村貌。

目标要求：建立村容村貌管理制度；农村生活垃圾和生活污水处理率达100%。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。

牵头单位：区环保局。

配合单位：区发改委、区农委、区爱卫办、区市政园林局、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

6．主导产业。

目标要求：引导和扶持发展1-2项有特色、有效益、成规模的支柱产业，着力构建贫困村“一村一品”产业发展格局。以种养业为主的贫困村规模种养殖户占总户数40%以上；特色主导产业覆盖农户达70%以上、建卡贫困户30%以上；有条件的贫困村发展乡村旅游示范户30户以上；80%以上农户参加合作经济组织、股份制、土地流转等现代农业经营组织或独立经营家庭农场。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区农委。

配合单位：区畜牧兽医局、区林业局、区财政局、区扶贫办、区供销社、工商分局、区民宗委、区商务局、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

7．金融扶贫。

目标要求：充分利用我区作为重庆市金融扶贫示范区优势，整合小额担保贷款、扶贫贴息、三权抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题。

牵头单位：区金融办。

配合单位：区扶贫办、人行黔江中心支行、黔江银监分局、农发行黔江分行、农行黔江分行、建行黔江分行、重庆农商行黔江支行、工行黔江分行、黔江银座村镇银行、重庆银行黔江分行、邮政储蓄银行黔江支行、三峡银行黔江支行、人保黔江支公司、人寿黔江支公司、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

8．劳动力转移。

目标要求：青壮年劳动力接受实用技术、非农职业技能或创业培训率达100%；有剩余劳动力的贫困户家庭在外务工1人以上。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。

牵头单位：区人力社保局。

配合单位：区扶贫办、区农委、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

9．教育。

目标要求：适龄儿童入学率达100%；贫困户家庭辍学率为零；“两后生”接受职业教育比例达80%以上；高中入学率达80%以上；就读高等学校的学生毕业率达100%。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区教委。

配合单位：区财政局、区扶贫办、区农委、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

10．医疗卫生。

目标要求：建标准化村卫生室1

个以上；配备1名以上乡村医生。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区卫计委。

配合单位：区人力社保局、区财政局、区发改委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

11．文化。

目标要求：通广播、通电视、通互联网率达100%；建有村文化室1个以上、农家书屋1个以上、文化中心户1户以上、乡村文化队伍1支以上。

牵头领导：曾益成（区人民政府副区长）。

牵头单位：区文化委。

配合单位：区经信委、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

12．社会保障。

目标要求：城乡养老保险参保率达85%以上，贫困户达100%；新型农村合作医疗保险参保率达90%以上，贫困户达100%；符合条件的贫困户家庭成员享受农村低保达100%。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。

牵头单位：区人力社保局。

配合单位：区民政局、区卫计委、区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

13．阵地建设。

目标要求：建有150平方米以上便民服务中心，配套便民超市等设施；切实加强基层班子及组织建设。

牵头领导：李卫东（区委常委、区委组织部部长）。

牵头单位：区委组织部。

配合单位：区财政局、区扶贫办、区民政局、区行管办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底完成25个村、2016年底完成40个村。

（三）资金使用精准，扶贫资金到村到户

目标要求：对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区人民政府常务副区长）。

牵头单位：区审计局。

配合单位：区纪委（监察局）、区财政局、区级各部门、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2016年底。

（四）措施到户精准，因户制宜因人施策

1．医疗救助一批。

目标要求：对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区人力社保局。

配合单位：区卫计委、区民政局、区财政局、区扶贫办、人保黔江支公司、人寿黔江支公司、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

2．教育资助一批。

目标要求：对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助；对贫困子女上大学（含高职）的学生进行资助。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区教委。

配合单位：区扶贫办、区民政局、区民宗委、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

3．产业扶持一批。

目标要求：结合贫困户劳动力、土

地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区农委。

配合单位：区畜牧兽医局、区林业局、区财政局、区扶贫办、区供销社、工商分局、区民宗委、区商务局、区金融办、人行黔江中心支行、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

4．培训就业一批。

目标要求：利用旅游职业学院、职教等资源，深入开展农业实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，正阳工业园区用工以及区内部分公益性岗位优先招录贫困人口。

牵头领导：夏于峰（区委常委、区

人民政府常务副区长）。

牵头单位：区人力社保局。

配合单位：区扶贫办、区农委、工业园区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

5．民政兜底一批。

目标要求：将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线“两线合一”。

牵头领导：粟永特（区委常委、区人民政府副区长）。

牵头单位：区民政局。

配合单位：区扶贫办、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

6．扶贫搬迁一批。

目标要求：全力推进高山生态扶贫搬迁，完善搬迁示范点基础设施及配套设施，探索创新集中安置点持续发展机

制，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善区级领导、区级部门兜底帮扶深度贫困户搬迁机制，实现贫困人口应搬尽搬。

牵头领导：林光（区人民政府副区长）。

牵头单位：区农委。

配合单位：区城乡建委、区扶贫办、区发改委、区财政局、区国土房管局、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年底、2016年底。

（五）因村派人精准，结对帮扶到村到户

目标要求：区级领导联系贫困村、帮扶贫困户；区级部门帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织“第一书记”；乡镇街道、村级结对帮扶贫困户。

牵头领导：李卫东（区委常委、区委组织部部长）。

牵头单位：区委组织部。

配合单位：区人力社保局、区扶贫

办、区级各单位、各乡镇人民政府、街道办事处。

时间要求：2015年7月。

（六）脱贫成效精准，户越线村脱贫区摘帽

目标要求：贫困户实现“两不愁、三保障”，人均纯收入突破国家农村扶贫标准2300元（2010年不变价）；贫困村解决“八难”，实现“八有”；全区如期脱贫摘帽。

牵头领导：杨宏伟（区委书记）、徐江（区委副书记

区长）。

牵头单位：区扶贫开发领导小组。

配合单位：区级各单位、各乡镇党委、街道党工委。

时间要求：2016年底。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2015年7月17日前）

一是调整完善区扶贫开发领导小组，抽调人员集中办公。二是调整和完

善区级领导、区级部门对口帮扶贫困村方案。三是向贫困村派驻工作队，选派贫困村党组织“第一书记”。四是制订扶贫攻坚工作方案。五是召开全区扶贫攻坚动员大会。

（二）制定规划阶段（2015年7月31日前）

在区扶贫开发领导小组的统一指导下，各乡镇街道与帮扶单位、驻村工作队、镇村干部一起，对贫困村、贫困户现状进行调查摸底，按照贫困户及贫困村脱贫标准，认真梳理致贫原因，逐项查找差距，根据存在的问题制定切实可行地贫困村脱贫规划、贫困户帮扶规划，将规划细化到具体项目、受益人、资金筹集等。

（三）全面实施阶段（2015年12月前、2016年10月前）

各乡镇街道根据项目性质，将贫困村、贫困户脱贫项目实施方案上报行业主管部门，经主管部门审核合格后组织实施。各部门必须将资金和项目向贫困

村、贫困人口倾斜，做到急事急办，简化程序，确保如期完成扶贫攻坚任务，同时，加强项目、资金监管，加快项目实施进度，发挥项目最大效益。

（四）验收总结阶段（2015年12月前、2016年11月前）

区扶贫开发领导小组抽调人员组成脱贫自查验收小组，在2015年12月前，对25个贫困村、5122户18442人按照脱贫验收标准进行自查验收；在2016年11月前，对40个贫困村、6308户22199人按照脱贫验收标准进行自查验收。

五、保障措施

（一）建立健全组织领导机制。调整完善以区委书记任组长的区扶贫开发领导小组，充分发挥统筹协调作用，抽调人员集中办公。各乡镇街道成立相应组织领导机构。区级各部门立足自身职能职责，实行“一把手”负责制，瞄准目标，全面落实好各项任务。各乡镇街道建立相应工作机制，由党政“一把手”亲自抓，落实专人负责，制订针对性、操

作性强的扶贫攻坚实施方案，人力财力物力安排上重点向贫困村倾斜，做到机构健全、责任到人、任务明确、层层落实。村级选优配强贫困村村级班子，增强村级组织号召力、凝聚力和带领群众脱贫致富的能力。

（二）建立健全工作推进机制。完善各级领导小组成员单位议事决策机制，定期或不定期召开扶贫开发领导小组等会议，及时研究解决扶贫开发中存在的问题，厘清思路，明确目标，明确工作举措，明确政策措施。调整完善区级领导、区级部门包村、干部包户制度，按照“不脱贫、不脱钩”原则，实行责任一包到底。

（三）建立健全资金整合机制。整合各级各部门基础设施、产业发展、公共服务、政策兜底等资金，由区扶贫开发领导小组根据贫困村、贫困户脱贫需求统筹安排。本级财政通过提前调度、做大增量、盘活存量，单列改善民生、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开

发的专项资金等方式，保证贫困村、贫困户脱贫资金需求。鼓励、引导社会各类企业、社会组织、个人参与扶贫。营造多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫格局”。

（四）建立健全考核激励机制。加大扶贫攻坚专项工作考核权重，实行“一票否决”。加大督查力度，将扶贫攻坚工作纳入区委、区政府重点督查内容，对扶贫攻坚工作中的紧急事情进行跟踪督查，重点工作重点督查，一般事情定期督查，通过严格督查推进扶贫工作。完善干部激励机制，坚持“扶贫出干部”，注重在扶贫一线中培养、提拔和使用干部。对按时完成脱贫任务的乡镇街道、村、贫困户进行奖励，按中央要求将扶贫后续政策延续到2020年，脱贫政策不变。

六、当前工作

1．7月17日召开全区扶贫攻坚动员大会。

2．区“四大家”领导于7月20日前

到所联系的贫困村开展调查研究，迅速启动对口帮扶工作。

3．各牵头领导迅速制订落实本方案各项任务的工作方案；各乡镇街道迅速制订本级扶贫攻坚工作方案。

4．各乡镇街道、区级各部门及驻村工作队迅速摸清贫困村、贫困户底细，对照标准制定精准整村脱贫规划、贫困户帮扶规划。

5．区级各部门迅速与上级部门做好各类政策对接，包括“户越线、村脱贫、区摘帽”验收标准等。同时，由主要负责人带队，迅速深入联系村开展扶贫帮扶工作。

第五篇：义务教育扶贫工作方案

义务教育扶贫工作方案

根据《xx 市 20__年决战决胜脱贫攻坚工作实施方案》(X 扶领办通〔20__〕21 号)文件精神，对照贫困村出列指标要求，在对全市 20__年拟出列的__个贫困村及__户贫困户进行全面摸底的基础上，按照教育保障政策，特制定此方案。

一、工作目标

确保教育扶贫资助不漏一人，确保义务教育阶段贫困家庭子女不因贫失学。

二、工作任务

(一)大力推进控辍保学工作，确保义务教育阶段贫困家庭子女不因贫失学。全面排查建档立卡贫困户适龄子女在义务教育阶段就读情况，加大力度对未到校就读的义务教育阶段贫困户子女开展劝返复学工作，保障义务教育阶段贫困学生不因贫失学。

(二)全面落实学生资助政策，确保贫困家庭子女享受教育扶贫资助。完善村级建档立卡贫困学生信息档案，全面掌握全市建档立卡学生就读情况，对照学生资助政策，一个不漏地对贫困学生进行资助，做到应助尽助。

三、工作措施

(一)控辍保学工作

1.加大宣传力度。以媒体线、镇街线、中小学校线三线广泛开展宣传。通过广播、电视专题播出、镇街写标语、村组开村民大会、学校召开家长会、入户宣传等形式广泛开展宣传《义务教育法》、《贵

州省义务教育实施条例》等法律法规。让全社会知道依法送子女入学是家长应尽义务，不送子女入学是违法行为。市教科局按学校类别分类编写宣传资料，发放到各市属学校(幼儿园)、各镇(街道)、各帮扶单位，宣传资料分简页、张贴画、手册三类，简页发放给贫困户和学生，张贴画在村委会和贫困户张贴，手册发放到村组干、驻村干部、帮扶干部手中。

2.摸底核查，台账管理。

(1)全面核查辍学生，准确掌握辍学学生失学原因，建立台账，各中心校及时与所属镇街汇报，保持密切联系与沟通，按照各自职责及时组织动员返校复学。对排查出来的义务教育阶段建档立卡贫困户学生辍学落实人员责任，实行一生一策，对症下药，建立工作台账，适时开展工作，及时消号。

(2)建立和完善学生资助信息数据库及村级档案。通过建立村级卡户学生资助信息数据库，建立村级卡户学生资助信息档案。各镇街建立完善自己的卡户学生资助信息数据库和信息管理平台，从而组建形成全市学生资助信息数据库。在 2018 年村级建档立卡学生档案建设基础上，组织各村村组干、驻村干部、帮扶干部、中心校责任教师对本村建档立卡学生就读和资助信息进行完善及核实，做到一生一档、一户一册、一村一表，不漏一人，准确无误。重点建立和完善贵州省教育精准扶贫学生资助档案和 XX 市“一个贫困学生一张银行卡”资助档案。

3.强化措施，及时动员劝返复学。

(1)对因家庭经济困难而打工务农的，要根据相关政策及时纳入帮扶救助范围，并劝返复学工接受义务教育。

(2)对因厌学辍学的学生，找准厌学原因，做好劝返复学思想工作，采取措施劝返，返校后各学校要采取多种措施留住学生。

(3)对适龄残疾儿童，要区别不同情况，对符合随班就读、特教班、送教上门等形式接受义务教育，并纳入学籍管理。

(4)对劝返 3 次以上不愿回学校就读的，各镇街统一时间，集中辍学生监护人进行法治宣传教育，必要时到法院诉讼，进行督促其子女入学。

4.精准落实，确保资助不漏一人。

(1)精准通知学生申请教育精准扶贫资助。一是 8 月 15 日前，通知所有 2018 年初中毕业建档立卡贫困学生申请高中、中职教育精准扶贫资助。二是 8 月 15 日前，通知所有 2018 年就读高校学生申请教育精准扶贫资助。三是 8 月 20 日前，汇总通知本镇(街道)初中毕业申请高中(中职)教育精准扶贫资助情况及通知建档立卡高中毕业、高校在校学生申请高校教育精准扶贫资助情况，报汇总情况到市教育和科技局和市农林扶贫工作局。

(2)市属各学校精准落实各项学生资助。全市村级建档立卡贫困学生就读信息档案汇总后，按就读学校分割市属学校建档立卡学生名单，送各学校核查备案，学校根据名单落实各项学生资助。

5.强化落实整改，不断巩固提高。

(1)劝返复学工作完成后，各学校要密切注意复学学生动态，一旦发现学生不到校学习时间达到 3 天以上，要及时上报中心校和镇人民政府(街道办事处)，重新启动劝返复学程序。从 9 月 1 日起，对新学年控辍保学工作实行动态管理，确保义务教育阶段建档立卡贫困户学生不因贫困而失学。

(2)由教科局、各镇街及相关责任部门、人员不断排查整改，市教科局适时召开联席会议加强工作调度，切实解决学生资助存在问题，特别是新学期建档立卡学生就读信息更新等动态管理工作，并适时完善档案及做好贫困学生申请资助精准通知工作，确保学生资助工作按期完成各项任务。

四、工作要求

(一)强化组织领导。成立 XX 市教育保障专项行动工作领导小组，领导小组组长由分管教育副市长担任，副组长由市教科局负责人担任，成员由各镇街、市直部门主要负责人担任，领导小组办公室设市教科局，办公室下设控辍保学专项工作小组和学生资助专项工作小组，确保专项行动落到实处。各镇街成立相应的组织领导机构，制定实施方案，组织实施。

(二)强化整改落实。市直相关部门、各镇街开展工作存在的问题疏理后进行整改。对此次教育保障专项行动中发现的问题，要按照分类施策、精准施策的原则，采取有效措施，扎实抓好整改落实工作。

(三)强化督查问责。市科局、市扶贫办要将教育保障专项行动工作纳入督查的重要内容，由市教科局组成督查组，督查牵头单位和责

任单位落实教育精准扶贫工作开展情况，督查辍学学生劝返复学工作开展情况，督查各帮扶干部指导和督促学生申请资助情况，对教育保障专项行动工作中弄虚作假、工作敷衍、推诿塞责的，对未按阶段时限完成任务的，一经查实，将启动相关程序问责。督查问责结果将纳入市脱贫攻坚目标考核管理。