第一篇：创建示范卫生机构现场推进会上的讲话
同志在区卫生系统创建百镇千村示范卫生机构
现场推进会上的讲话
（2011年6月）
同志们：
今天，全区卫生系统创建百镇千村示范卫生机构现场推进会，在村召开。刚才，大家参观了卫生室创建百镇千村示范卫生机构，同志作了典型发言，的经验值得借鉴和推广。同志代表等大家作了表态发言,希望大家按照这次会议的要求认真抓好落实，下面我讲几点意见：
一、突出重点，强化措施，着力推进百镇千村示范卫生机构创建工作。
农村卫生工作是卫生工作的基础，农村医疗卫生机构基础设施更是农村卫生事业发展的基础，创建百镇千村示范卫生机构是推动农村卫生事业发展的一项重要措施。从去年11份开始，省卫生厅在全省开展了“百镇千村示范卫生机构”创建活动，从2010年至2011年，每年全省表彰100个乡镇卫生院，1000个村卫生室，实行以奖代补的形式进行奖励。刚才我们参观村卫生室百镇千村示范卫生机构的创建情况。这项工作仅仅是一个开始，而且也不完善，离省卫生厅提出的“力争在三年内，我省基层卫生服务机构全部更新、维修、改造、新建一遍”的目标要求还相差很远。今年4月下旬,区卫生局组织对全区各乡镇创建百镇千村示范卫生机构工作进行了一次督导检查,检查中发现乡镇办卫
生院和卫生室普片存在以下问题:
1、业务用房少、面积小；
2、公共卫生科设置不健全、用房不够，预防接种室不规范；
3、标示标牌不符合全省统一要求；
4、医疗废弃物处理不正确，未按规定分类收集管理与毁形；
5、卫生室没有中药饮片，中医人员欠缺；
6、医疗文书书写不够规范，卫生室没有门诊病历；
7、少数医务人员资质不符合要求。歌单要针对存在的问题和自评情况，对创建工作进行再动员，再部署。要认真组织学习《湖北省百镇千村示范卫生机构评审标准（试行）》，深刻领会《评审标准》的内涵，对照《评审标准》再次进行严格自查，找出差距，突出重点，采取重点，采取得力有效的整改措施，有效推进全区百镇千村示范卫生机构创建工作。各乡镇卫生院要从卫生事业发展全局的高度，深刻认识加强农村医疗卫生服务机构基础设施建设的重要性，高度重视创建工作，集中力量，集中精力，集中智慧，推动我区农村卫生事业的发展。
一、加大投入，改善基础设施条件。
各乡镇卫生院要认真贯彻落实《湖北省委、省政府关于进一步加强农村医疗卫生服务体系建设的决定》，以创建“百镇千村示范卫生机构”为契机，积极争取党委和政府支持，加大投入力度，改善基础设施条件，促进创建活动深入开展。加快乡镇卫生院改扩建工程，争取设备资金、配置常规和紧缺设备。要加快推进村卫生室规范化建设，按照省卫生厅《创建湖北省示范卫生室》
要求，结合“党员群众服务中心”、行政村办公阵地建设，按照“四室一房”，合理布局，对具备一定条件的村卫生室进行改造，对租房的村卫生室在开展问卷调查的基础上按标准逐步新建。凡新建村卫生室，达到卫生厅标准的，给予适当的以奖代补资金。对评选出的“示范乡镇卫生院”和“示范村卫生室”，省卫生厅将通报表彰，优先安排基础设施改造、设备购置、人才培养等项目。
二、统一标识，努力打造品牌形象。
各单位要高度重视卫生机构的形象工程建设，按照《湖北省乡村卫生机构形象设计手册》的规范要求，高起点高规格制作统一标识、标牌，提升医疗卫生单位形象。各乡镇办卫生院要在2011年完成制作；凡今年新建和改造的村卫生室，全部按新的要求制作统一的标识、标牌。
三、完善制度，不断提高业务水平。
没有医疗质量为基础，没有医疗安全为保障，患者的生命安全、和谐的医患关系就是一句空话。各医疗单位要高度重视医疗质量与医疗安全工作，按照省卫生厅《关于开展创建全省百镇千村示范卫生机构活动》的要求，结合医疗质量万里行、平安医院创建等活动，不断完善各项规章制度，强化医疗业务管理。以医疗质量和医疗安全为核心，制定医疗质量评价、标准、指标等必备的规章制度和岗位责任制，要将医护人员岗位职责、医疗过错责任追究、医疗质量管理核心制度、诊疗、急救常规操作规程编
印成册，医护人员人手一册，增强医护人员责任意识，医疗安全意识。特别要加强手术室、妇产科等重点科室、重点岗位、关键环节的医疗质量、医疗安全管理，严格执行诊疗操作规程，在输液过程中必须使用输液卡片，严格消毒规范，控制院内感染，确保医疗安全。要按《医疗质量检查评价标准》，每月对全院进行一次医疗质量考核，考核结果与工资奖金分配挂钩。
四、鼓足干劲，狠抓落实，努力完成下半年的各项卫生工作目标任务。
2011年，是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关键一年，做好今年的农村卫生工作，对于实现我区医药卫生体制改革近期目标至关重要。现在时间已经过半，下半年面临的任务十分繁重，我们必须鼓足干劲，狠抓落实，确保下半年工作任务的完成。
一是全面推进乡村卫生服务一体化管理。
统筹城乡发展，实施乡村卫生一体化管理，能够合理配置和使用医疗卫生资源，有利于强化乡、村医疗卫生机构整体功能，规范村卫生室服务，巩固村卫生室的基本职能和基本地位，完善农村医疗卫生三级服务网络，促进农村医疗卫生事业健康持续发展。各乡镇卫生院要落实“三定四有五统一”措施，加快乡村卫生服务一体化管理实施进程，使村级卫生组织由松散管理向集中管理转变，由多头管理向一体化管理转变，由无序管理向规范管理转变。三定：一要定机构。按照一村一室原则，确定乡镇村卫
生室机构数，合理布局；二要定编制。按照行政村范围大小、人口多少，确定乡村医生职数；三要定职责。卫生室承担行政村传染病疫情报告、妇幼保健、居民健康教育与健康建档等公共卫生服务和一般疾病的诊治、转诊工作职责。四有：一要有阵地。卫生室“四室一房”分开，标识、标牌统一。二要有制度。乡村医生职责、疫情报告、门诊登记、转诊、处方、消毒、财务管理、药品管理等各项制度要上墙。三要有目标。明确乡村医生的任务和目标。四要有考核。要制定村卫生室检查考核评分标准，年终组织检查，奖惩兑现。五要做到五统一。一要统一组织领导，不论哪种办医形式都要服从统一管理；二要统一人员调配，村医原则上以乡镇卫生单位实行竞争上岗，择优聘任，统一安排；三要统一药械调拨，配送药品器械，全县按统一的比例加成；四要统一财务监管，各乡镇卫生院为村卫生室建立财务账，实行收支两条线管理，按一定比例提取发展积累，用于乡医养老保险和农村卫生事业的建设与发展；五要统一业务指导，建立健全村卫生室各项技术操作规范，加强对村卫生室的业务督导检查，做到门诊有登记，发药有处方、转诊有记录，疫情有报告。为农村居民提供适宜和低成本的医疗卫生服务。
二是推进公共卫生服务均等化。
推进公共卫生服务均等化是深化医改的一项重要内容。各乡镇卫生院要改变服务方式，变被动式服务为主动式服务，要实行预约服务、延时服务、上门服务，将公共卫生服务深入到组、到
户、到人，延伸到流动人口。一要设立公共卫生科。主要负责疾病控制、妇幼保健、健康教育与慢性病防治，要将基本公共卫生服务均等化项目编印成册，任务分解到科室、到个人；二要抓好健康教育。向居民免费提供健康教育咨询服务，开展健康知识讲座，普及卫生知识，提高居民卫生基本知识知晓率；三要建立健康档案。按照卫生部《城乡居民健康档案管理服务规范》的要求，开展辖区疾病普查。掌握主要健康信息，高起点、高标准建立电子化居民健康档案，农村居民健康建档率要达到50%以上；优先为儿童、妇女、老年人、慢性病患者等重点人群建立档案。对已建立尚不符合《规范》要求的，要尽快完善，与《规范》衔接，提高农村居民健康档案的规范化和信息化水平。四要建立考核机制，各单位要按照《湖北省基本公共卫生服务项目考核方法（试行）》要求、考核内容、目标制定详细的实施方案，逐项抓好落实。10月份，区财政局、区卫生局要对公共卫生开展情况进行考核，11月份，区卫生局选取不少于30%的医疗卫生机构对考核结果进行复核。年底，省卫生厅、省财政厅将开展督导考评，考评结果作为分配和核拨公共卫生专项补助资金的重要依据。
第二篇：创建示范退役军人服务站现场推进会讲话
创建示范退役军人服务站现场推进会讲话
下面，就创建全国示范型退役军人服务站工作，完成好当前和今后一个时期的重点任务，我讲几点意见：
一、提高政治站位，把创建全国示范型退役军人服务中心（站）作为当前的重要政治任务来抓
*月*日省退役军人服务中心到*进行了暗访，采取“四不两直”的方式查看了*个县市区的三级退役军人服务场所，到了*镇、*三村和区服务中心，对我们的场所建设和工作情况比较满意。需要注意的是，没查到的镇和村不代表没有问题，根据省厅暗访的反馈情况，*要求各县市区马上整改政治文化环境建设不到位、工作人员业务不熟练、综合服务信息系统应用不经常等问题。各镇街不能有麻痹大意的思想，省市近期一定还有高频次的暗访，大家要确保不被通报。
一要压实责任抓创建，充分发挥好镇街党W（党工委）退役军人事务工作领导小组的主体责任，建立健全组织框架，统筹工作力量，场所达标人员到位，具备条件的要和wz工作结合起来。
二要突出重点抓创建，按照“精细化管理年、思想政治工作年、基层基础基本建设年”活动要求，努力把退役军人服务中心（站）打造成软硬件标准高、政治文化环境好、建档立卡覆盖全、星级服务效果好的全国示范型服务中心（站）。
三要对标对表抓创建，要对照*条创建标准，逐条自评、逐项完善、逐件落实，不留空白、不留死角，*月底前，区服务中心和十个镇街服务站必须*%达标。另外，刚刚出台的《*市村（社区）便民服务标准化建设工作方案》将退役军人事务纳入了村（社区）便民服务站受理、办理或帮办代办的便民服务类事项，各镇街退役军人服务站要加强对村（社区）的指导，推动实现村（社区）退役军人服务站工作常态化、标准化，也为今后部、省星级村（社区）退役军人服务站创建奠定坚实基础。
二、明确服务导向，把创建工作作为提升服务水平的有力抓手
服务保障体系是我们扎在基层的根，打造“枫桥式”、“示范型”基层服务中心（站）建设，目的就是要发挥基层服务站在参与基层治理中的体系优势，发挥在服务退役军人中凝聚人心、增进认同、化解矛盾、促进和谐等重要作用，真正建设成为坚强有力的政治阵地和暖心的退役军人之家。
一要建立健全常态化联系机制。要以“牵手退役军人”活动为契机，提高退役军人服务保障系统全员的履职尽责能力，促进服务保障水平上层次，真诚关注退役军人所思所盼、所急所难，真正在日常工作中与退役军人互动交朋友、交心作亲人，用真情服务换取真心相托。要突出良性互动，抓好常态化联系走访，扎实开展新兵入伍“四尊崇”、退役返乡“五关爱”、日常关怀“六必访”工作，常态化发现和解决问题，营造浓厚的尊崇氛围。
二要全力扶持就业创业。用好专项基金，加强就业指导，拓宽就业渠道，鼓励和支持退役军人自主创业。认真排查辖区内的军创企业和失业退役军人，加大岗位筹集力度。还没成立爱国拥军协会分会的镇街，会后要马上筹建，搭建拥军平台，整合各类社会资源，开展各种爱国拥军活动，拓展军民融合发展的道路，更好地服务军人和广大优抚对象。
三要加大困难帮扶力度。全面摸清涉退役军人身份的建档立卡贫困户、低保户和特困人员情况，加强部门协同联动，优化政策衔接供给，完善退役军人包联结对机制，发挥退役军人关爱基金作用，精准做好退役军人尤其是受疫情影响生活困难退役军人的帮扶援助工作，优先推动困难退役军人早日脱贫。
三、奋力创先争优，把创建工作和创新发展有机结合一是注重精细化管理的落实。
突出抓好信息化建设和信息采集、建档立卡，建立准确、客观、真实、全面的退役军人信息台账和数据库，全面推行“一档一卡一策”精准服务，全面落实镇级有退役军人档案、村级有工作台账、家中有服务联系卡。二要注重全系统工作能力的提升。弘扬“比学赶超、争创一流”的精神，常态化开展“大竞赛大比武”，做到比着学、赛着干、争着上，把退役军人服务站打造成为群众眼中信得过的基层服务样板单位。
三要注重服务方式方法的创新。关于拥军崇军氛围的营造、思想政治教育怎么做、就业创业服务怎么做、权益维护和信访工作怎么抓，这些具体工作要深入思考、多做探索，总结一些理念新、方法实、有创新、可推广的典型经验。
在全区推广“六心工作法”的基础上，每个镇街服务站要针对辖区内服务对象的人员特点和现有的资源，厘清所需拓展的服务项目，注重资源整合，服务各类退役军人和优抚对象，争取创新加分。
第三篇：创建文明城市示范工程推进会上的讲话
创建文明城市示范工程推进会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实习近平总书记来×重要讲话重要指示精神，对标中省创建工作要求，分析研判形势，查找差距、精准发力，全面推进创建城市绿色货运配送示范工程，为打造×区域综合交通枢纽和物流节点城市贡献力量。刚才，×同志通报了前一阶段创建工作进度、安排部署了下步工作，市发改委、市商务局、市生态环境局、市邮政管理局、高新区管委会围绕各自职责作了很好的发言，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、重任在肩，必须进一步凝聚共识、坚定信心
推进城市绿色货运配送发展，是推进运输结构调整、打赢蓝天保卫战的重要内容，是落实国家新型城镇化战略、缓解交通拥堵、促进城市可持续健康发展的客观要求，也是促进物流业降本增效、破解城市配送“三难”问题、更好保障和改善民生的重要途径。
一是上级有要求。党中央、国务院高度重视交通强国建设，围绕交通强国战略作出了一系列重要部署，2018年9月，国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》，明确将“城市绿色配送行动”作为六大行动之一，提出要推进城市绿色货运配送示范工程建设。2019年9月，党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，提出打造绿色高效的现代物流系统，促进城际干线运输和城市末端配送有机衔接，鼓励发展集约化配送模式。2019年12月，我市被确定为全国第二批22个绿色货运配送示范工程创建城市，体现了国家长期以来对我市交通工作的认可，同时也赋予了我们为全国货运配送先行先试、探索经验的重要使命。
二是我市有基础。近年来，我市紧扣“追赶超越、绿色崛起”发展总纲和建设西北生态经济强市目标，坚定“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，坚持把交通放在优先发展的战略地位，累计投资近×亿元，建成高速公路×公里，公路总里程达到×万公里、位居全省第×，人均公路网密度全省第一。特别是平镇高速通车、×市富强机场通航，西康高铁年内开工，安岚高速年底通车，×市“无水港”多式联运项目和汉江高等级航道加快建设，未来×市将成为“铁路、高速、航空、水运、管道运输”五种现代化通行方式齐备的立体综合交通枢纽和重要区域物流节点城市，辐射整个×区域的物流基础网络优势更加凸显，为推进城市绿色货运配送发展创造了得天独厚的基础条件。
三是当前有差距。今年以来，各级各有关部门围绕创建做了大量行之有效的工作，取得了一定的成效，但受新冠肺炎疫情等因素影响，还有许多工作推进缓慢，对照《×市市创建城市绿色货运配送示范工程实施方案》和2020年创建工作计划还有欠账，工作中还存在认识不足、责任不实、氛围不浓、工作合力不够等问题，迫切需要我们进一步坚持问题导向，强化使命担当，积极主动入位，夯实责任，倒排工期、压茬推进，全力以赴按时间节点完成创建任务。
四是发展有机遇。今年4月，习近平总书记对我省提出打造内陆改革开放高地的重要指示，9月9日，习近平总书记在中央财经委员会第八次会议强调，要统筹推进现代流通体系建设，为构建新发展格局提供有力支撑，当前国家高质量共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、打造西部陆海新通道等战略深入实施;我省大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，着力打造内陆改革开放新高地，加快构建更高层次的开放型经济体系;我市聚力打造×区域综合交通枢纽和物流节点城市，这些都为加快推动绿色货运配送发展提供了千载难逢的政策机遇，我们要善于把握大势,坚定“创必成”“创必胜”的决心和信心，以更高的站位谋划发展,加快推进绿色货运配送示范工程创建。
二、铆足干劲，必须进一步聚焦重点、把握关键
“示范创建既是荣誉，更是责任”。今年是创建城市绿色货运配送示范工程全面开展、加力推进的关键之年，时间很紧、任务很重,各级各有关部门一定要增强紧迫感、使命感、责任感，抓重点、重点抓，对照《×市市创建城市绿色货运配送示范工程实施方案》和2020年创建工作计划，高质量、高标准完成创建各项工作既定任务。
一是统筹做好布局规划，引领绿色交通发展。要紧紧围绕打造×区域综合交通枢纽和物流节点城市目标，聚焦5G为代表的新基建和智慧城市建设，将城市货运配送服务体系建设纳入“十四五”交通运输综合规划，注重与国土空间规划有机衔接，推进智能物流和智慧城市深度融合，确保规划建设既不逾越“红线”，又能发挥最大使用效益，加快优化升级绿色货运配送体系，全面提升城市绿色货运配送服务质量和水平，为经济高质量发展和扩大对外开放提供物流运输支撑。
二是完善基础设施建设，构建三级网络体系。要严格按照示范工程实施方案要求和2020年创建工作计划，全力以赴加快推进×(×个货运枢纽、×个配送中心、×个末端配送站点)货运配送基础设施建设，年底前，×市无水港多式联运物流集散中心、高新物流枢纽园区和×物流枢纽园区全部开工建设并取得实质性进展，优化提升×物流园配送中心，建成×物流、×配送中心，建设并投入运营末端公共配送站×个;确保创建期末，城市货运配送基础设施建设全部建成并投入运营，培育×家(其中AAA级×家)以上专业城市货运配送企业。
三是推广新能源物流车，完善便利通行措施。要加快新能源物流车辆推广使用，引导城市货运配送示范企业购置符合国家标准的城市配送车辆，规范城市绿色配送车型，统一标识、规范管理。优化利用公共充电设施，加快推进物流园区、配送中心等充电设施建设。年底前，引导示范企业新增新能源货运车辆×辆，建设新能源配送车充电桩×个。要优化城市货运配送车辆便利通行政策，从功能上梳理×市城区主要货运通道，制定并实施城市货运配送车辆绿色通行分时、错时、分类综合性措施，落实完善城市货运配送车辆城市道路停车管理，10月底前，设立城市配送车辆临时停车位×个以上。
四是创新配送组织模式，推动信息集约共享。要创新探索推行“统仓统配”“多仓共配”“社区物流”等仓配一体化的先进物流模式，鼓励第三方物流企业建立多用户共同配送中心，开展标准化集中统一仓储配送服务。积极发展便利配送、便民收发的末端自助配送模式，大力推进智能快件箱“无接触”配送、“无人机快递”配送，创建期末，在中心城区最大限度实现“无接触”配送。强化冷链物流基础设施建设，加快推进明荣集团和宏升实业两个冷链物流中心改造升级，着力构建现代物流体系。要加快推进信息平台建设，有效整合交通、公安、商务、邮政等部门政务信息，实现与城市货运配送企业信息平台对接，推进跨部门、跨行业全链条信息交互共享。10月底前，要完成项目可行性研究报告，争取年底前启动建设。
五是促进配送降本增效，全面强化节能减排。要在中心城区和沿江沿河道路落实货运车辆禁限行管控措施，便利新能源配送车辆通行，持续巩固蓝天保卫战成果，确保“南水北调”水源安全。要开展城市货运配送需求量统计调查方法及评价体系研究，建立和完善重点配送企业配送相关数据报送机制，调研×市城区主要配送企业运输成本降低情况、车辆利用效率情况和企业能耗情况，并形成评估报告，确保示范工程建设取得良好的经济效益和社会效益。创建期末，要全面完成降本增效和节能减排目标任务。
三、志在必得，必须进一步加强领导、确保实效
创建城市绿色货运配送示范工程涉及面广，各级各有关部门一定要强化组织领导，注重协调配合，形成齐抓共管的长效机制，高效务实推进×市城市绿色货运配送示范工程创建。
一是领导责任要落实。市上已经成立由市长任组长、分管副市长任副组长、市直有关单位主要负责人为成员的绿色货运配送示范工程创建工作领导小组，各成员单位也要建立一把手负总责、分管领导具体抓、工作专班牵头实施的领导包抓机制，对标创建任务，建立工作台账，实行清单管理，加大查漏补缺力度，做到领导部署到位、推进措施到位、责任落实到位。鉴于目前的创建形势，市绿配办将再抽调2至3名干部集中办公，相关县区和成员单位要全力支持、积极配合。
二是工作机制要健全。要充分发挥绿色货运配送示范工程创建工作联席会议制度作用，定期召开会议，通报工作进度，及时研究解决全市绿色货运配送工作中的重大问题，推进创建各项工作顺利开展。要积极推行“线上办公机制”“周通报机制”“重大事项报告制”“创新激励机制”等行之有效的方法和制度，加快部门运转，提高工作效率，确保整体创建工作协调高效。
三是政策扶持要加大。要紧跟国家“两新一重”项目布局和现代流通体系建设投资方向，积极争取中央、省级项目资金支持，落实市级专项资金保障，统筹整合支持绿色货运配送发展。要加快制定出台新能源车辆购置与营运、配送中心建设、末端配送站点建设、先进组织模式推广应用、市场主体培育等方面的相关扶持政策。可探索制定相关政策，拓宽投融资渠道，采取招商引资、鼓励外资、民资投向绿色货运基础设施建设。
四是协调配合要紧密。各级各有关部门要牢固树立一盘棋思想，切实履行职责，齐心协力、共抓创建。市绿配办要切实发挥牵头抓总作用,加强对整体创建工作的谋划、协调、调度和考核;市自然资源局要结合国土空间规划和示范创建工程需求，优先保障城市配送基础设施建设项目用地;市住建局要完善电商物流“最后一公里”服务布局，着力解决好智能快件箱进社区物业收费贵、场地难及用电问题，努力推进“无接触”配送;市生态环境局要牵头建立和完善重点配送企业相关数据报送机制，调研×市城区主要配送企业能耗现状情况，做实节能减排基础工作;市发改、财政、交通、公安、商务、邮政、供销等部门都要各尽其职、各负其责，合力推进创建工作。
五是督导考核要严格。市委、市政府已将绿色货运配送示范工程创建工作纳入目标责任考核负面清单，要严格按照考核办法，公开公正据实考核。市绿配办要加大对创建城市绿色配送示范工程的督导力度，定期通报工作进度，针对薄弱环节和突出问题，提出具体的解决办法和建议。
六是舆论氛围要浓厚。要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微博、微信、新闻客户端等新媒体，大力宣传各级各部门创建工作进展情况和好典型、好经验、好办法，不断扩大创建工作的社会影响力和知晓率，努力形成全社会关心、支持和参与创建的良好局面。
同志们，创建城市绿色货运配送示范工程的冲刺战鼓已经擂响，我们要万众一心，众志成城，以不达目的誓不罢休的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，撸起袖子加油干，高标准、高质量完成创建工作，为奋力谱写×市新时代追赶超越新篇章做出应有贡献!
第四篇：在全市基层平安创建现场推进会上的讲话
深入领会五中会全精神 奋力推进基层平安创建—在全市迎冬旅创国优基层平安创建现场推进会上的讲话
同志们：我们这次会议，是在党的十六届五中全会胜利闭幕、神舟六号载人航天飞船发射取得圆满成功的喜庆氛围下，市综治委召开的继今年3月全市基层平安动员会以来的又一次全市基层平安创建的重要会议。目的就是要以党的十六届五中全会精神为指导，学习
航天英雄们大无畏的英雄气概，本着对党和人民高度负责的精神，把我市正在开展的基层平安创建工作推向深入，进一步提高创建质量，突出创建实效，为我市迎冬旅创国优全面建设小康社会营造良好的社会治安环境。此次会议，与会代表现场参观了仁和区金江镇、东区密地街道佳运社区、米易县兴辰钒钛铁合金有限公司、米易县攀莲镇等有关单位开展基层平安创建活动的做法和工作实效，书面交流了创建的典型经验。刚才，各县（区）、大企业及有关单位就各自在平安创建中的工作情况进行了专题发言和书面交流。从参观的点和交流的情况看，这些地方、这些单位和部门严格按照市委、市政府攀委办发〔2005〕4号文件要求，紧密结合自身实际，认识高、决心大、起步早、措施实、推进快、效果好，工作走在了全市前列。他们的作法和经验表明，一个地方平安创建只要党政领导高度重视，纳入工作的重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导具体落实，就会取得实实在在的效果；他们的经验表明，努力探索市场经济条件下开展平安创建工作的新思路、新方法，找准切入点，不断实践，不断总结、不断提高，是推动工作的有效手段；他们的经验表明，只有扎实抓好乡镇（街道）、社区（村）、单位、部门等基层平安细胞创建活动，就能积小安为大安，确保一方平安；他们的经验表明，不断加强综合治理制度建设、机制建设，是确保这项活动长期、深入开展的有力支撑和重要保证。这些作法和经验值得各县（区）、各大企业、各单位、各部门认真学习借鉴。从全市平安创建工作情况看，各区县、大企业按照全市政法工作会议、全市基层平安创建动员大会和市委办公室、市政府办公室下发的攀委办发〔2005〕4号文件精神，大力开展基层平安创建活动，抓创新、抓转变，抓难点、抓热点，抓责任、抓监督，抓作风、抓公开，抓机制、抓防范，抓调研、抓深入，抓落实、抓绩效，取得初步成效。主要有以下特点：
一是组织领导有力。各县（区）、大企业以党委、政府（行政）名义下发了平安创建实施意见，在日常工作中坚持把基层平安创建作为“一把手工程”和“民心工程”来抓，强化领导责任制，着力夯实基层基础，实现了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导自觉抓的“三抓”体系和领导责任到位、经费保障到位、综治工作到位的“三到位”格局，有效地推进了综治工作的深入开展。
二是矛盾排调有力。在基层平安创建活动中坚持实行市上每季度、区县和企业每月、乡镇街道每半月定期排查调处、重点排查调处和专项排查调处相结合的制度，对影响全市稳定的重大问题，通过发函督办、挂牌督办、建立通报制度等方式实行个案跟踪督查，及时防范和化解了企业军转干部和复员退伍军人、征地拆迁安置补偿、环境污染、企业退休职工要求解决非统筹待遇中存在的矛盾纠纷。
三是重点整治有力。各区县、大企业继续瞄准一些治安难点和复杂部位，集中时间、集中手段、集中力量进行集中打击整治，使大企业周边特别是攀钢及其周边的治安状况进一步好转，二坪子、渡口桥南、九附
六、灰老沟等省上挂牌督治重点地区的突出治安问题得到有力整治、治安面貌彻底改观，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制。清理劝返外来“三无”闲散人员专项行动长抓不懈，实现了“减少绝对数、减少聚居点、减少回流率、减少危害性、确保稳定”的阶段性工作目标。
四是巩固深化有力。各区县继续坚持人防、物防、技防有机结合，突出社会面、重点部位、社区、单位内部、农村、行政区域边际、铁路沿线“七个区域”，完善上下齐动、左右互动、整体联动的社会治安防范体系。特别是在街面、重点部位、重点路段，广泛开展治安巡逻，组织了“三车三员”（公交车、出租车、长途客运等从业人员及城市环卫清洁员、商业店铺人员、单位内部治安保卫人员）参与治安防范，有效遏制了社会面违法犯罪的发生。
五是创安宣传有力。各区县、大企业通过开辟综治专栏，制作展板，举办文艺表演、知识竞赛，散发宣传资料、张贴标语，开展义务法律咨询等丰富多彩的形式，大力宣传基层平安创建活动的重要意义，形成了浓厚的创安舆论氛围，使平安创建活动家喻户晓，深入人心，激发了全市各级党政领导抓综治、创平安的竞争意识和人民群众自觉参治热情。
六是夯实基础有力。全市60个乡镇、街办明确了专抓综治工作的副职领导干部，配备了综治专职工作人员，各县（区）及大部分乡镇（街道）、单位和部门都按照省市要求将综治经费纳入了财政预算，基层综治工作薄弱的被动状况得到扭转。按照“五定一包”的要求，即“人到、
第五篇：全市平安创建现场推进会讲话[模版]
同志们：
这次全市平安创建现场推进会，是市委、市政府在平安··创建工作进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻全省平安创建推进会议精神，分析形势，总结经验，认真查找并着力解决平安创建工作中的存在问题，动员各地特别是未达标县（市）区和乡镇（街道）进一
步统一思想，振奋精神，攻坚克难，扎实工作，掀起新一轮平安··创建高潮，确保完成2003年至2005年全市第一阶段三年平安创建的目标任务。上午，大家实地参观了##镇百人巡防大队建设、##镇社会矛盾纠纷调处中心以及##派出所与大调解对接等五个现场；##县委、县政府，####港镇等几家单位在会上作了经验交流和大会发言，讲得很好，希望各地认真学习借鉴。下面，我就深入推进全市平安创建工作讲四点意见，供同志们贯彻落实时参考。
一、统一思想，提高认识，深刻理解深化平安··创建的重要性和必要性
2003年7月，我市在全省率先部署开展“建设平安··、创建全省最安全城市”活动以来，全市上下紧紧围绕服务跨越发展大局，全面构建“一体四翼”工作格局，以“建设平安··、创建全省最安全城市”为主线，突出社会矛盾纠纷“大调解”机制、社会治安“大防控”体系、政法队伍“四大活动”和基层基础大工程建设四个工作重点，确保了全市社会的持续稳定，有效地保障和促进了全市经济的跨越发展。最近，省委常委、政法委书记##专程来##考察，对我市的政法工作给予了高度评价，要求对··政法工作近年来所积累的丰富经验进行认真总结。但是，在阶段性创安取得成绩的基础上，我们必须始终保持清醒的头脑，不骄不躁、再接再厉，咬定全省一流、全国先进的创建目标，创新工作思路，推进整体发展。
（一）深化平安创建是构建和谐··的客观要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。胡锦涛总书记指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。全面准确理解和谐社会的深刻内涵和基本特征，重要的一条就是要充分认识保持安定有序、维护社会稳定的重要意义。稳定是和谐的前提和基础。推进和谐··建设，必须保持社会的安定、稳定、有序。没有稳定，构建和谐··就无从谈起。构建和谐··要做的工作很多，而保持安定有序、维护社会稳定，是最重要的一项工作。从这个意义上讲，创建平安··是构建和谐··的先导性和基础性的工作。因此，我们一定要准确把握建设平安··与构建和谐··的内在关系，从构建和谐社会的高度，充分认识建设平安··的重要性和必要性，进一步增强深化平安创建的责任感和使命感。
（二）深化平安创建是解决新形势下社会稳定和社会治安复杂问题的迫切需要。近年来，我市的社会治安和社会稳定始终保持平稳态势，全市刑事案件和八类案件稳中有降，二是群体性事件仍处于高发态势。……………………………………对实现创建目标面临的巨大压力和严峻挑战要有正确的认识，绝不能小安即满，裹足不前，必须继续保持良好的创建势头，坚持不懈地抓好各项创建工作。
（三）深化平安创建是各级党委政府必须承担的政治责任。“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。富裕和平安是广大人民群众的两大根本愿望，发展经济和维护稳定是各级党委政府的两大基本政治责任。我们一定要从讲政治的高度，按照科学发展观和正确政绩观的要求，牢固树立“抓经济促发展是政绩，抓稳定保平安同样是政绩”的工作理念，正确把握“发展是硬道理”和“稳定是大道理”的辩证关系，把平安创建工作纳入经济社会发展的整体规划，落实到各项工作部署之中，并从领导精力、政府财力、基层警力上向平安创建工作予以倾斜，确保平安创建和经济发展同规划、同部署、同落实。第一阶段三年创建现在只剩下6个月的时间，形势逼人，时不我待。各级党委政府一定要有强烈的时间观念、效率观念和绩效观念，紧紧围绕三年创建目标任务，科学谋划好冲刺阶段的创建工作，高效率地抓好各项创建措施的落实，高质量地完成各项创建任务。
二、确定目标，奋发有为，确保全市三年阶段性创建目标如期实现
经过两年多来全市上下的共同努力，我市平安创建工作已取得初步成效。希望这些地方的同志在现有工作的基础上，再加把劲，再流点汗，再吃点苦，努力把工作做得更扎实一些，力争在年底前完成平安创建的各项目标任务。
首先，要肯定成绩，鼓足干劲，坚定平安创建工作的信心和决心。虽然我市还有三分之一的乡镇（街道）没有达标，但是两年来，这些地方围绕平安创建做了大量工作，许多方面都有了长足的进步，也积累了一些经验，有的还创出了自己的特色，对全市政法综治和平安创建工作上台阶、上水平作
出了积极的贡献。组织领导水平明显提升。大部分地方的党委政府能充分认识平安创建工作的重要性，把平安创建工作纳入经济社会发展总体规划，建立了一级抓一级的创建责任体系。基层基础工作全面加强。乡镇（街道）综治办、公安派出所、司法局等基层政法综治组织建设得到普遍加强。保安联防队、流动人口协管员等群防群治组织不断壮大。流动人口管理、预防青少年
违法犯罪、刑释解教人员安置帮教等基础工作不断加强。大调解工作机制基本形成。各地均建立健全了五级大调解网络，完善了各项工作制度，强化了调处中心自身建设，矛盾纠纷调处工作的规范化和制度化建设不断加强。大防控体系建设有了实质性进展。防控体系建设投入力度不断加大，技防建设取得重大突破，人防工作进一步向专业化发展，刑事案件得到有效遏制。齐抓共建的社会氛围初步形成。平安创建活动开展以来，市、县（市）区综治委成员单位联系点共建工作扎实推进。社会各界广泛参与，平安创建氛围浓烈。系列平安创建活动广泛开展。各地普遍开展了平安乡镇、平安社区、平安学校、平安医院等系列创建活动，有效推动了平安创建和综合治理各项措施在基层的落实。这些成效的取得，为各地争创“社会治安安全县（市）区”、“社会治安安全乡镇（街道）”打下了良好的基础。只要大家坚定信心，振奋精神，迎难而上，平安创建的既定目标是完全可以实现的。
其次，要正视问题，找准差距，增强平安创建工作的紧迫感和危机感。在肯定成绩，坚定必胜信心的同时，我们也应该清醒地看到，大量存在的影响社会稳定和治安安定的因素给我们的平安创建工作带来了新挑战，面临的经济社会体制改革和调整给我们的平安创建工作带来了新挑战，高点定位的政法综治工作要求给我们的平安创建工作带来了新挑战。当前，我市平安创建工作还存在不平衡性，有些地方的工作还不到位、不得力、不扎实，突出表现在以下六个方面。
一是少数地方党委政府对创建工作重视不够。没有树立科学的发展观和正确的政绩观，做到一手抓发展，一手抓稳定；创建措施不够有力，组织推进力度不大。
二是少数地方维护社会稳定的责任没有严格落实。领导责任制、目标责任制、责任查究制没有真正建立，不善于运用一票否决、黄牌警告等追责措施，影响稳定的问题仍不断发生。
三是少数地方化解社会矛盾纠纷的能力不强。对大调解机制存在认识上的偏差，有的甚至做表面文章，没有真正发挥大调解机制的职能作用，超前防范、调处化解工作不到位，致使矛盾纠纷累积，酿成部分恶性“民转刑”案件，影响社会治安稳定。
四是少数地方驾驭动态治安的水平不高。上半年全市刑事案件虽然稳中有降，但少数县(市)区案件上升幅度较大，特别是个别地方杀人案件持续高发，呈现出恶性化、暴力化特征，盗窃、抢夺等重大侵财案件居高不下，成为影响群众安全感的重要因素。
五是少数地方基层基础工作不扎实。有的地方基层政法综治组织人员配备不到位，基础工作比较薄弱。一些地方的外来人口“双集中”管理、预防青少年违法犯罪管控、老小区安全改造等工作进展缓慢，跟不上形势发展的需要。
六是少数地方保障不到位。有的地方没有把综合治理和平安创建工作经费纳入财政预算，社会化、市场化和契约化的经费筹集机制没有建立和推开，基层创建工作成为“无米之炊”，保障不到位成为制约平安创建工作深化的重要“瓶颈”。
以上问题的存在，原因是多方面的。一是少数地方有消极应付的思想，对平安创建的重要性和必要性缺乏深刻认识，没有真正树立起“抓经济促发展是政绩，抓稳定保平安也是政绩”的新理念。二是少数地方有作风飘浮的现象。一些基层单位和乡镇的领导干部，习惯于以文件落实文件，以会议落实会议，没有沉下身子，深入基层，下大力气，花硬功夫，狠抓落实。三是少数地方有舍本逐末的倾向。对综合治理和平安创建工作缺乏长远考虑，没有长远规划和强基固本之策，以至于被动应付，被部分社会治安问题牵着鼻子走，工作没有起色，更无特色。上述问题和原因应引起各地党委政府高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
第三，要迎难而上，真抓实干，确保平安创建取得新进展。未建成安全县（市）区、乡镇（街道）的地方虽然面临不少困难，但只要大家对存在的问题有充分的认识，对面临的困难有充分的估计，发扬咬定目标、争创一流的精神，学先进、赶先进、超先进，三年创建目标就一定能够实现。一要强势推进，全面提升平安创建的组织领导程度。各地党委政府要把平安创建活动作为一项重要的政治任务，制定切实可行的创建计划，扎实推进。党政“一把手”要切实承担起第一责任人的责任，对创建工作亲自过问，分管领导要全力抓、具体管。要充分发挥各级创建工作领导小组的作用，对创建工作领导小组作用发挥不力的地方，要进行调整充实，进一步明确各成员单位的工作职责和具体责任。综治基层组织要积极为党委政府出谋划策，不断提高组织协调水平，确保党委政府的决策和各项创建措施真正落到实处。二要狠抓整改，切实解决创建中的突出问题。尚未达标的县（市）区和乡镇（街道）要认真组织回头看，对存在问题要认真梳理，剖析原因，制定切实可行的整改计划，实行“目标化管理、项目化推进”，将整改任务和责任逐项分解，落实到具体部门、单位和责任人，明确序时进度，并做到措施未落实不放过，问题未解决不放过，长效机制未建立不放过，以确保创建工作的根本好转。三要突出奖惩，严格落实创建责任。要通过层层签订责任书等形式，进一步落实各级党政领导的创建责任。将创建工作成效列入党政综合考核内容，作为对干部进行考核奖惩的重要依据。按照“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，明确各部门、各单位参与平安创建活动的任务，形成“纵向到底、横向到边”责任体系。对落实平安创建责任要采取硬措施，敢于动真格。凡平安创建工作上不去或发生严重影响社会稳定重大问题的，对所在地区和单位以及责任人应严格实行一票否决，并根据情况，依法依纪严肃追究责任。同时要加大表彰奖励力度，对创建工作中作出突出贡献的部门、单位和个人，要及时给予表彰奖励。四要强化保障，想方设法为平安创建创造物质条件。政法部门所需的正常运转经费，综治专项经费，大调解、大防控所需经费以及预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理等所需经费，各地要切实予以保证。要根据创建工作的目标任务，从实际出发，解决好警力不足、防控体系建设滞后、装备落后和保安辅警力量配备不到位等问题，使维护社会稳定和社会治安的保障水平与当地经济发展水平相适应。同时，注重发挥民资民力在单位自防、区域协防、互帮互防中的作用。要积极探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法，多渠道解决群防群治经费。五要求真务实，切实改进工作作风。平安创建工作是一项惠及百姓的实事工程，各级党政领导要弘扬求真务实之风，切实把平安创建这一关系到群众安宁和幸福的好事办好，实事做实，以此赢得人民群众的大力支持和广泛参与。
三、突出重点，整体推进，狠抓平安创建关键措施的落实
实践经验表明，只有狠抓关键措施的落实，才能确保创建工作取得实效。各地尤其是平安创建尚未达标的地方，要进一步理清工作思路，明确工作重点，狠抓关键措施的落实。
（一）基层基础工作要在深化、细化、实化上狠下功夫。平安创建工作的重点在基层，难点也在基层。创建工作能否取得成功，创建成果能否得到长期巩固，在很大程度上取决于基层组织是否坚强有力，取决于基础工作是否扎实有效。构建和谐平安··这项大工程必须从细小的事情做起，从最基础的工作抓起。因此，各地要从政策导向、力量配置、经费装备等方面向基层倾斜，加强基层党组织建设，调整充实基层治保会、调委会，全面推广建立集社区警务、治保会、调委会、外来人口管理和安置帮教等五项职能于一体的村（居）综治工作站建设，努力提高基层综治工作人员的政治素质和业务素质，加强乡镇（街道）综治办、公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法综治组织建设，配强人员，落实待遇，全面提升综治工作水平。在基层基础工作方面，当前要突出强化“四项基础工程”：一是流动人口管理、教育和服务工程。外来人员较多的地方，要加快推行以产业化经营、系列化服务为特征的“开屏格局”；以企业为单位，专业协管员具体负责，镇企共管的“三星格局”，对外来人员实行集中住宿、集中管理、集中服务，以及专门人员跟踪管理的“以房管人”格局。上午参观的海安县城东镇开屏村就是社会化的外来人员“双集中”管理的一个新典型，其经验和做法值得总结和推广。作为一个经济并不发达的地方，开屏村尚能先行一步，其它地方特别是外来人口较多的经济发达地区更应借鉴开屏村的做法，采取吸纳民间资本兴建、发动厂企自建、利用闲置房改建等办法，加速推进外来人员“双集中”管理。8月份市综治委将召开外来人员“双集中”管理工作现场会，进行专题研究部署，二是老小区安全改造工程。老小区安全改造是一项顺乎民意、惠及百姓的基础性工程，前一段时间，各地结合和谐平安社区创建工作的开展，已将老小区的情况基本摸清，并已按照先易后难的原则，制订改造计划，对老小区实施分期分批的改造，力争取得新的突破。现在要加大工作的推进力度，切切实实让社区平安的成果惠及百姓。三是预防青少年违法犯罪管控工程。上半年，市综治办、市教育局已对这项工作进行了部署，各地要以落实这次会议精神为契机，深入开展“未成年人零犯罪社区”和“零犯罪校园”等创建工作，加大网吧、互联网监管及校园周边环境专项整治力度，为青少年健康成长创造良好的社会环境。四是系列平安创建工程。以创建和谐平安社区、平安企业、平安学校、平安医院等为载体，动员和组织全社会力量，积极投入平安创建工作，努力积小安为大安、积小胜为大胜，真正让平安走进千家万户。
（二）大调解工作要在做强基础、做优品牌、做实绩效上狠下功夫。大调解机制作为新时期维护社会稳定的创新举措，作为我市综合治理和平安创建的特色品牌，受到中央和省委、省政府领导的充分肯定，也引起了国际上一些相关人士的关注。下一步，要结合深化平安创建工作，以加强调处中心自身建设为突破口，努力做强基础、做优品牌、做实绩效，不断丰富大调解工作内涵，拓展大调解工作外延。有关工作要求在5月份的启东会议上已作部署，各地务必不折不扣地抓好落实。这里着重强调一个问题，就是如何在大调解的三大对接，特别是大调解与公安110的对接上取得实质性进展。上午参观的海安县城南派出所在探索建立大调解与公安110对接机制方面走出了一条路子，取得了很好的效果，给了我们许多有益的启示。该所在海安镇社会矛盾纠纷调处中心的指导下，于今年2月在所里设立调解站，构建了覆盖辖区的以调解站为中心，责任区民警、基层信息员共同参加的三级调解网络，专门从本所保安联防队员中抽调并利用社会招聘的方法选拔了一批具有一定法律知识、工作能力强的同志到海安镇调处中心学习和培训，并由镇调处中心对考核合格的8名同志聘用安排到城南派出所调解站，专职专事矛盾纠纷调解工作。调解站人员实行24小时跟随民警现场接处警，及时调解一些突发性的矛盾纠纷。对一些简单的民间纠纷进行现场调处，对疑难复杂的矛盾纠纷，约期到调处站进行庭式调处，特别是疑难复杂或不属于调处站受理调处范围内的，则向镇调处中心报告分流。调解站还邀请法律工作者驻站，免费为当事人提供法律咨询。调解站安装有监控系统，实行全时全程监控，确保调处工作公开透明、规范有序，确保当事人合法权益不受侵害。调解站建成后效果明显，至今已调处各类矛盾纠纷562起，调处率为100%，调处成功率达98%，民警的压力大大减轻，能够腾出更多的时间和精力抓辖区内的治安防范和警务工作。城南派出所的这一做法值得倡导，希望认真总结，不断完善，并在全市范围内全面推开。
（三）大防控体系建设要在上水平、上规模、重管理上狠下功夫。经过两年来的努力，全市的社会治安大防控体系建设已初具规模、初见成效。今后一段时期，要按照“防范严密、控制有力、运作协调、反应灵敏、实战高效”的总体要求，在上水平、上规模、重管理上下功夫。一要建管并举，突出管理。全面推广崇川区的做法，组建专门的技防监控大队，以提高技防队伍的技防应用意识和应用水平为关键，加强技防监控中心的规范化管理，切实提高发现、识别、衔接和处置能力，充分发挥专业队伍在技防监控中的核心作用，真正使现有的技防监控设施成为“平安的眼睛”、成为人民安宁的守护神，而不至于变为“聋子的耳朵”。按照崇川区的做法，技防监控大队由区公安分局技防办扎口管理，通过向社会公开招聘的办法，选聘40名保安队员，分配到全区10个派出所的治安防范监控中心。管理上采取条块结合、以块为主的方法，由所在派出所负责监控人员的日常管理，区公安分局技防办负责指导、检查、考核、培训等工作。技防监控大队的主要任务是：及时发现可疑情况并通知相关单位处置、监控设施的维护、监控资料的存储、信息研判等。在监控中心的内部运作上，把规范管理作为基础工作常抓不懈，重点建立民警带班、工作规范、岗位职责、快速反应、考核奖惩、台帐资料、信息研判等各项制度，确保实现技防监控工作的制度化、正规化管理。二要人技并重，强化人防。按照构建现代警务方式和现代巡务机制的新理念，全面总结推广海安县城区治安专业巡防的经验。海安县以强化人防为重点，通过公开招聘、择优招录百名巡防队员，在海安县城区组建一支专业化的治安巡防大队，负责城区范围内的治安防范工作。从贴近实战出发，优化城区巡防大队的运作模式，实行情报导防、科学布防、对接联防，形成“分工明确、紧密协作、一呼百应”的多元防范格局，使城区防范网络不留死角、不留空白。各地特别是县城镇都要借鉴海安县的做法，组建专业化的巡防大队，进一步提升县城镇的治安防范能力。三要城乡结合，兼顾农村。继续探索农村治安防范的有效办法，经济基础好的地方特别是中心集镇要努力实现城乡治安防控一体化；经济基础薄弱的地方要通过建立农村警务站，采取专业联防、联户联防、预约巡逻和治安防范承包等做法，切实加大防控力度。对新建居民小区，要从源头上进行引导规范，严格按照市综治办等六部门出台的文件要求，落实开发商技防设施建设责任，从规划设计开始把关，确保技防设施建设与主体工程同规划、同设计、同施工、同验收。强化行业场所的控制，进一步密织防控网络。
（四）深化平安创建成果要在齐抓共管、齐心协力、齐力共建上狠下功夫。各综治成员单位要切实按照《社会治安综合治理成员单位职责任务》的规定，认真履行职责，全面深化本部门、本系统的创建工作，尤其要组织好基层单位开展多种形式的平安创建活动，各单位也要对照平安创建的具体目标，加大本系统平安创建的组织推进力度。各级综治组织要加强对平安创建工作的调查研究和督促检查，指导、协调有关部门开展工作。各级政法机关要在维护社会政治稳定、预防和打击各类违法犯罪、保障经济安全等方面发挥主力军作用。要以推进平安创建活动为抓手，有效整合社会各方力量，进一步建立健全工作体系和长效工作机制。深入推进平安创建挂钩共建工程。综治成员单位尤其是挂钩乡镇（街道）尚未达标的综治成员单位，要进一步加大挂钩共建的力度，采取有效措施，投入必要的人力、财力和精力，加强对联系点的指导、帮扶，帮助解决存在的困难和问题，力争到年底所有联系点都能进入社会治安安全地区的行列。要继续深入开展宣传发动工作，精心制定宣传计划，科学安排宣传内容，通过丰富多彩的、群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传创建工作的重大意义和取得的成绩，宣传典型经验和先进事迹，充分调动社会各界和人民群众参与创建活动的积极性和主动性，整合各方力量，进一步形成创建工作的整体合力，形成平安创建人人有责的浓厚氛围。
四、强化保障，严格责任，切实加强对平安创建工作的组织领导
今年，市委、市政府从构建社会主义和谐社会的高度提出了建设和谐平安··的新目标，这不仅是当前的一项紧迫任务，更是确保社会长治久安的战略举措。要实现和谐平安··这一新目标，必须从加强组织领导入手，为和谐平安创建提供有力保障。各地要进一步强化对和谐平安创建工作的组织领导。各级党政领导要经常深入基层、深入实际，了解和掌握和谐平安创建工作现状，并着力解决基层在创建工作中存在的问题。应该说，平安创建是一个阶段性、梯度式、循序渐进的系统工程。一个地方的平安是相对的，稳定是动态的。随着社会经济的发展，平安创建是无止境的。对已达标的地方，要按照构建和谐平安··的新要求，瞄准新目标，提升新标尺，在做好全年工作的前提下，从调查研究入手，及早全面谋划和启动2006至2008年新一轮和谐平安创建工作。对三年创建尚未达标的地方，要奋力追赶，立下军令状，确保实现第一阶段创建目标。要进一步建立健全和谐平安建设的领导责任制、部门责任制、单位责任制和社会治安综合治理一票否决制、警示制、领导责任查究制、检查督办制等一系列制度，健全和完善考核奖惩激励机制，从制度上落实各级党委、政府“保一方平安”的政治责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。各级党委和政府要一如既往地高度重视并切实解决政法综治和平安创建的经费保障问题，牢固确实“平安是生产力”的发展观和成本观，努力做到“再穷不能穷综治，再苦不能苦政法，再难也要舍得花钱买平安”。要充分考虑政法综治工作的实际需要，把治安防范工作经费纳入同级财政预算。同时，依据“谁受益谁出资”的原则，不断总结治安防范社会化、市场化、契约化运作的新路子，确保治安防范工作的正常开展。要建立切合各地实际的综合治理和平安创建考评体系，使考评工作更趋规范化、制度化、经常化。进一步加强对各级党政一把手、分管领导抓治安防范工作情况的考察和监督，切实把各级党政领导抓稳定、抓综治工作的实绩作为干部考核的一项重要内容，与干部晋职晋级、奖惩直接挂钩，从制度上加强对各级领导干部落实治安防范责任的监督力度。要建立和完善治安防范工作奖惩机制，对防范工作扎实，长期不发生治安问题的地区和单位要大力进行表彰，并对治安责任人和主要负责人给予必要的奖励。今年底，市委、市政府将对在三年创建工作中做出突出贡献的单位和个人进行隆重表彰。同时，各地要对防范工作不落实，导致治安问题突出的地方和单位，要坚决实行社会治安综合治理“一票否决”，并依法追究主要领导以及相关责任人的责任。
同志们，三年创建目标能否实现，当前是关键。建设和谐平安··，时间紧迫、任务艰巨、责任重大。我们一定要发扬迎难而上、奋力拼搏的精神，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，更加良好的状态，投入到平安创建的实践中，为全市经济社会的跨越发展作出新的更大的贡献！
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