在全市乡镇卫生院院长座谈会上的讲话

第一篇：在全市乡镇卫生院院长座谈会上的讲话

振奋精神 自强不息 加快乡镇卫生院发展

——ＸＸＸ同志在全市乡镇卫生院院长座谈会上的讲话

这次全市卫生院院长座谈会是经市卫生局党委研究确定召开的，其目的就是在我们的医疗卫生事业发展的关键时刻给大家打打气，鼓鼓劲，加加油，共同探讨加快发展的途径，以便使大家统一对当前形势的认识，进一步解放思想，振奋精神，求真务实，自强不息，奋勇拼搏，争创佳绩，把我们的卫生院办得更好一些，发展得更快一些，与农村广大人民群众健康需求更贴近一些，使卫生院真正成为农村卫生服务网络的中心枢纽，为我们整个卫生事业的发展做出应有的贡献。

对于这次座谈会，局里很重视，我看得也很重。先前，我曾就乡镇卫生院的现状及发展作过一些调查，粗略地了解了一些情况，并且约请部分熟悉卫生院工作的同志围绕卫生院的发展相互交流了看法，前几天，局里又专门组织部分县区卫生局分管领导，由市局冯峰副局长带队到南方一些搞得比较红火的乡镇卫生院进行参观考察，在经过比较、筛选之后，从不同的角度和侧面又总结了我市一些好的典型。

上午，我们先请省卫生厅基妇处韩东副处长从宏观的角度为大家作了辅导报告，使同志们对中央有关农村卫生工作现行政策有了清楚的了解，对下步加快乡镇卫生院发展增强了信心。大家反映，多少年没受到这样的高层次教育了，收获很大。单县终兴等11个乡镇卫生院院长分别介绍了他们各自发展的成功经验和做法。他们的介绍尽管角度和侧面不一样，但有一个共同的特点，就是有较强的事业心、责任感，追求执著，自强不息不畏难，开拓创新求发展，业绩都很显著。他们是我市乡镇卫生院系统土生土长的典型，经验和做法实实在在，启发性较强，可学、可看、可借鉴。这些单位的经验是我们卫生系统的宝贵财富。下一步，我们要采取多种形式推广这些经验，使其发扬光大，在各卫生院生根、开花、结果，成为全市乡镇卫生院走出困境，加快发展的一大动力。

同志们处于基层第一线，工作环境不好，生活条件差，待遇又很低，为医院的生存发展，为员工能吃上饭，日夜操劳，费心费神，舍小家，为大家；舍亲情，为众情；为事业的发展而拼搏，为百姓的健康而尽力，日复一日，年复一年，兢兢业业，默默奉献，可谓有功劳、有苦劳、有疲劳。大家在基层工作真不容易!对此，我代表市局党委及市局全体同志向大家表示崇高的敬意!并通过你们向常年奋战在农村基层第一线的医务工作者表示诚挚的问侯!

全市近200名乡镇卫生院长聚集一起，共商生存发展、图强大计，这在我市以往不曾多见，机会难得。我想利用这次机会，讲三个问题：

一、简要通报市局上半年主要工作情况，以便上下沟通，加强市局与基层的联系

今年4月14日，市委、市政府召开了全市卫生工作会议。这次会议，确定了2005年度所要重点抓好的九项工作。会后，围绕落实问题，市局采取了一系列措施，比如，实行局领导包县区责任制、中心工作调度制、重点工作督查制、经常性工作汇报制等，使各项工作进展有条不紊，环环相扣，扎实推进，初显成效。在整个工作的摆布上，市局有这样一个总体思路，就是在不影响日常性工作的前提下，一个时期侧重一个重点，集中精力思考，组织精干力量实施，如无非常特殊的情况，不推不拖，如期完成。按照这个思路，今年以来，我们突出抓了以下有一定影响力的工作：

一是4月份专题研究农村卫生室规范化建设，明确提出了全面提升农村卫生室服务能力的“六统一”建设标准。市局直接在开发区搞试点，6月28日，全市农村卫生室规范化建设现场会在开发区如期举行，从而拉开了全市村卫生室规范化建设的序幕。目前，这项工作势头很好，有几个县区，特别是牡丹区进展较快，标准普遍达到要求。

二是5月份举行纪念5·12护士节大型文艺演出。由于精心谋划，加之卫生系统人才济济，我们这一台节目的演出品位、演出水准和演出质量、演出效果，都大大超出我们的预想，来自26个单位的400名医护工作者演员，在市电视台800平方米的演播大厅载歌载舞，以悦耳的歌曲、优美的舞姿讴歌和赞美白衣天使，实况录像播出后，不仅给全市护士们献上了一份珍贵的节日礼品，而且还给广大观众奉献了一份丰盛的娱乐大餐，收到很好的社会反响。市电视台专司晚会演出的人士称：以系统演出来看，卫生系统的这台节目是近年来最好的。很长我们的士气!

三是6月份组织万名医务工作者支援“三夏”。这是我们医务工作者保持共产党员先进性、践行“三个代表”重要思想，为农民群众身体健康办实事、做好事的具体行动。市局提出这个要求后，各级医疗机构，反响很积极，热情很高，包括我们卫生院，都组织了精干的医疗小分队，进村入户，为群众送医送药。市局还组织有关专家，编写了“卫生防病科普知识”，印制10万份免费发给群众。据不完全统计，在整个活动期间，全市共下派医务工作者11000人次，为群众免费诊疗28万人次，免费发放药品价值28万余元。我们的这一举措，收到很好的社会正面效应。说句实实在在的话，为群众免费送点药、测测血压、做做心电图、讲解些防病治病常识，对我们来说，是举手之劳，不是多麻烦的事，可对于我们的农民群众来说，实际意义可大不一般，他们把这些举动看成是党和政府对群众的关心、爱护。由此可见，在党和政府与人民群众之间，我们卫生系统这个桥梁作用是多么重要。象这样有利于党、有利于政府、有利于群众，又有利于我们卫生事业发展的事情，今后，我们不仅要在“三夏”、“三秋”等农忙季节搞，而且要作为拓宽业务面的经常性工作常年搞，并做到持之以恒，形成一种制度。

四是7月份全面启动农村改厕工作。中共中央、国务院在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确提出，大力开展爱国卫生运动，要以改水改厕为重点。胡锦涛总书记在“中央人口资源环境工作座谈会”上，提到改善农村卫生环境问题时，特别强调要因地制宜地推进改水改厕，并明确提出，这既是广大农民改善健康状况、增强体质的一件大事，也是广大农民提高文明程度、加强农村社会主义精神文明建设的一件大事，务必坚持不懈地下大力气抓好。市领导也很重视。5月24日，杜昌文市长到市卫生局调查研究时要求要全力推进农村改厕工作。6月11日，他又带领相关人员专门到牡丹区靳楼村逐户实地查看改厕情况，并明确提出争取用三年的时间在全市基本完成改厕工作。为推动整个面上的改厕工作，市局确定在东明县长兴乡董庄村搞试点。7月28日，全市农村改厕工作现场会在东明召开，拉开了全市农村改厕的序幕，之后，市局又举办了改厕技术培训班，为各县区下步大规模改厕培训技术骨干。这项工作，以农村卫生室为带头示范点，正逐步全面展开。

五是8月份开展两项较大的工作。①围绕“一高一低”，采取措施，最大限度地缓解群众反映强烈的看病难、看病贵问题。造成目前群众看病难、看病贵特别是看病贵的问题，原因是多方面的，那些把群众看病贵原因全推到医疗机构的说法是片面的、不公平的。但从主观上看，我们这个环节上也有很大的责任，群众的反映，社会的舆论，在很多方面是对的、是符合实际的，我们应该承认，比如医疗费用过高、开方提成、药品购销吃回扣、滥检查等，这些都加大了病人的医疗成本。基于此，市局在先进性教育活动中明确提出，要围绕提高医疗服务水平、降低医疗费用，采取措施，最大限度地缓解和解决群众反映强烈的看病贵问题。在经过反复调研和征询方方面面意见的基础上，市局刚刚启动两项工作：第一，对二级以上医疗机构实行用药(主要新特药)首位淘汰制，单病种实行最高限价；第二，对下岗特困职工实行医疗费用优惠。这些，都下发了文件，已付诸实施。下一步，还将陆续出台一些措施，为解决群众看病贵问题，做出我们医疗环节上应该做的工作。②专题研究乡镇卫生院发展问题。这就是我们开的这次座谈会，相信这次座谈会能给大家一点启示，对大家的工作有所益处。

尽管上半年我们做了一些有益的工作，而且收到较好的社会反响。但是也存在着不少问题和差距，有待于我们下一步采取措施，处理好、解决好。

二、认清形势，增强做好卫生院工作的信心和决心

据有关资料表明，目前就全国乡镇卫生院具体情况而言，总的评价是三个三分之一：三分之一经营较好，吃饭不成问题，尚有实力扩张和提升能力；三分之一勉强吃上饭，但发展后劲明显不足，生存的威胁越来越大；三分之一人走、门关，处于倒闭境地。我想，这个评价也较适合我们的情况。从我市卫生院的情况看，经营好的确确实实有一批，据统计，年收入100万元-200万元以上的有31个，200-300万元以上的有10个，300万元以上的有8个，最高的是单县终兴镇中心卫生院，年收入达到428万元。另外，象单县黄岗镇中心卫生院、郭村镇卫生院、蔡堂镇卫生院、徐砦镇芦目卫生院，曹县庄砦镇卫生院，牡丹区小留镇中心卫生院，巨野县巨野镇城关卫生院等年收入很可观，都在300万元以上，不仅吃饭没问题，而且还有用于发展的资金。但从总体而言，我市乡镇卫生院发展面临的形势还是相当严峻的，困难还是相当大的。生存难以为继，员工吃不上饭的单位占有不小的比例。全国乡镇卫生院普遍存在的人才匮乏，设备简陋，房屋破旧，基础设施落后，资金短缺的问题在我们这里不少卫生院都存在，而且在有些方面还比较突出。这些问题的存在，很大程度上影响和制约了乡镇卫生院的发展。

这些困难，我们应该正视它，但是我们不能被它所吓倒!我们从另一个侧面来看乡镇卫生院发展的形势，有利条件还不少，加快发展的机遇大大存在，只要我们认清了形势，把握住了机遇，乘势而上，我们乡镇卫生院走出困境，实现大发展的希望还是有的。对于这点，我们必须树立信心和决心。

当前，乡镇卫生院发展的有利条件很多。中共中央、国务院对农村卫生工作高度重视，专门下发文件。温家宝总理在十届全国人大二次会议上明确指出“要切实把医疗卫生工作的重点放在农村，加强农村医疗卫生基础设施和农村卫生队伍建设。”并逐年加大对农村卫生工作的投入。8月20日，省卫生厅下发《贯彻<中共山东省委、山东省人民政府关于实施十项民心工程>的意见》，打算从2005－2007年3年间，对全省360处中心卫生院进行改造，达到国家建设的标准。今年，省政府投资3000万元，先改造60处，我市有31处被列入名单。国家卫生部从今年起，连续5年安排专项资金用于农村卫生基础建设。同时，国家拟加快进度，在农村尽快建立新型合作医疗制度。山东省2006年建立新型合作医疗的县区要达到80个，2007年要发展到100个。为筹集农村新型合作医疗的资金，除群众、省市县乡政府筹资部分外，中央财政还要拿出一块扶持资金。市委、市政府也多次明确，要加大对农村卫生基础设施建设的扶持力度。

综上所述，尽管我们乡镇卫生院发展面临着很多困难和制约因素，但是发展的机遇和有利条件还是有的。对此，我们一定要有信心，有决心，发挥主观能动性，立足一个“干”字，大干，苦干，巧干，拼命干，以我们全体员工的共同努力，开创乡镇卫生院的新局面。

三、振奋精神 开拓创新 加快乡镇卫生院发展

医疗卫生工作关系到人民群众的身体健康和生老病死，人民群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府管理能力，看党风政风建设，看社会和谐公平。因此，自防治非典以来，党和政府高度重视医疗卫生，特别是公共卫生工作，加大投入，改善基础设施，提升整个医疗卫生系统的医疗、预防、保健能力。

乡镇卫生院是整个医疗卫生事业的重要组成部分，是农村服务网络的枢纽，担负着为辖区内和周边地区的群众提供医疗、卫生防疫、保健康复、计划生育技术指导、地方病防治等卫生服务。特别是象我们市这样经济欠发达地区，880万人口，730万在农村，广大农民群众身体健康和生老病死的重任义不容辞地就落在我们乡镇卫生院肩上。我们的农民兄弟经济不富裕，他们期盼质优价廉又温馨的医疗卫生服务。从目前我们乡镇卫生院的现状看，距农民群众的要求还有不小的差距，工作的潜力还很大。因此，无论从乡镇卫生院所处的地位看、从农民群众的需求看，还是从医院的生存看，我们各位当院长的有一百个理由干好，没有丝毫的借口不干。在这方面，我市不少卫生院提供了很好的范例，今天会议上发言的仅是他们当中的代表。市局希望大家以这次座谈会为起点，振作精神，鼓足干劲，紧抓发展不放松，好的，百尺杆头更进一步，跨进全省的先进行列；中不溜的，要迎头赶上来，不仅要吃上饭，还要具备加快发展的实力；差的，万万不可泄气，要自强，要图强，院长要带领员工唱好《国际歌》，从来没有救世主，医院发展，大家吃饭，最终还要靠自己。这样，在全市卫生院系统形成一个大干快上、事业蓬勃发展的局面。为此，我代表市局提几点要求：

(一)要迅速掀起一个大参观、大学习、大讨论的高潮。现在，党和政府高度重视农村卫生工作，并要逐年加大对基础设施建设的投入，可以这样讲，我们乡镇卫生院面临千载难逢的发展机遇，机遇一定要抓住。请院长们回去之后，首先统一班子的思想，先把领导层的劲鼓起来，然后，组织全体员工开展大讨论。大讨论要有针对性，不能空对空。比如，比较好的单位，要防止差不多的自足情绪滋生，引导大家围绕如何更快发展谈思路、提建议；稍差一点的单位，要组织中层以上的干部到我市搞得较好的卫生院参观学习，本地典型最具有说服力。对照先进找差距，先找思想上的差距。俗话说，只要思想不滑坡，办法总比困难多。我想，只要院长们组织、引导得当，经过参观、学习、讨论，大家的思想肯定会受触动。通过参观、学习、讨论，统一全体员工对卫生院当前形势的认识，看到发展的大好前景，从而增强生存的信心，坚定图强的决心，激情满怀地投入到工作中去。

(二)要创新思路，增强医院的吸引力。诸位院长长期从事医疗和医院管理工作，有丰富的管理理论和管理实践，我长期从事政治工作，对医院管理是外行，对医疗业务更是一窍不通。给大家讲医院管理可谓“班门弄斧”，但通过到乡镇卫生院实地调查、学习先进管理经验、听取农民群众反映，我受到启发，也形成了一点想法，概括为“一个理念”、“两个变”。

所谓一个理念，就是“感动服务”理念。一切为了人民的健康是我们整个卫生系统的服务宗旨。构建和谐社会，要求我们的医疗服务要坚持做到以人为本，那么我们的医院就必须以患者为中心、以健康为中心。由于传统观念影响群众生活水平的提高，农民群众一旦生病，既使小病小恙，也往往是进大医院，致使我们不少卫生院门庭冷落。没有患者的医院是生存不下去的，患者是上帝。只要我们千方百计提供质优价廉的服务，就能增强医院的信誉和吸引力，多数群众是不会舍近求远的。有个医院管理专家把医疗服务分三个层次：基本满意感动，他把感动视为理想化的服务状态。他说，当我们的服务使患者被感动的时候，他和他的亲属便成为医院的忠诚客户，不但自己有病要来，还会把医院介绍给他人。反之，如果1个患者对医院愤愤不平，从光环理论观点看，他至少向10个人发泄不满，而每一个人再向10个人传递这种不满，如此循环，会给医院形象带来很大损害，导致大量病源流失。我认为这位专家讲得很好，很有道理，这种感动服务的理念很值得我们采取。使患者感动，是多方面的，尤其是温馨体贴的人文关怀，更容易感动人。所以，在我们乡镇卫生院患者不多的情况下，院长们一定要在这方面多动脑筋，围绕患者及家属的感动神经，探索一些服务方式和服务行为。

所谓“两个变”，一是变在院里坐诊为下村巡诊。坐诊是必要的，也是不可少的。从目前我们农村的实际情况看，组织一定数量的医生轮流下村巡诊也不失为一种扩大病源的好办法。农民群众忍耐力很强，小病小恙一般不看，硬 是抗着，结果不少酿成大病，给本人和家庭带来沉重的经济负担和精神负担。如果我们有计划地定期下去巡诊，一些本来不想看病的也看了，小病治好，大病及早发现。利用下村之机，可印制一些医患联系卡，印上医生护士的联系电话，广为散发，以吸引乡镇范围内的群众有病找卫生院。今年“三夏”期间，我们在全市范围内开展了声势浩大的下乡巡诊义诊活动，社会效益很好，党和政府树立了形象，广大群众得到了实惠，类似这样的活动，今后我们还要多搞，希望各乡镇卫生院都要踊跃参加。二是变重治疗为医防并重。乡镇卫生院除去医疗治病外，同时还担负着防疫等公共卫生服务责任。据调查，相对治病来讲，疾病预防是不少乡镇卫生院的薄弱环节。要使群众不生病、少生病、晚生病，我们必须多做预防工作，以村为单位，为村民免费建立个人健康档案(可划分年龄段)，定期给他们查体，尽量避免他们得大病，不得大病，得小病，不是还来找卫生院吗？同时，要采取多种方式，大力宣传防病常识，使广大群众懂得“要想奔小康，首先要健康”的道理，积极参与政府号召的爱国卫生各项活动。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

利用这次机会，还有两项工作给大家再强调一下，一是关于乡镇卫生院环境卫生的整治问题。卫生单位本应是卫生的典范。但是，在一些地方，卫生单位不卫生的现象非常突出，很有损我们卫生系统的形象。关于这个问题，我在四月份的全市卫生工作会议上专门讲过，市爱卫办也下发了文件。现在看，多数单位有所行动，环境卫生有所改观，但也有为数不少的单位没当个事，不卫生的问题仍很突出。希望这次会后，各卫生院都要行动起来，按照卫生院规范化建设的要求，彻底整治卫生，消灭死角，确确实实使乡镇卫生院成为农村最卫生的地方。第四季度，市局要普遍进行专项检查。二是关于改厕问题。农村改厕工作是我们今年、乃至今后几年重点抓的工作之一，也是我们解决群众看病难、看病贵的治本措施。这项工作已在面上普遍展开，今冬明春将形成高潮。卫生院应起带头示范作用。大家已参观了血站新建的厕所，构造很简单，技术含量不高，一看就会。这种厕所叫粪尿分集式生态厕所，好处是既达到无害化目的，又无臭味，还节水，是国家重点推广的模式。据我所知，目前咱们卫生院95%以上使用的都是旱厕，又脏又臭，简直无法入厕。会后，各卫生院都要行动起来，舍得拿些资金用于改厕，其实，花钱并不多，一般建一座这样的厕所，连工带料也就是5-6百元，卫生院多建几个蹲位，再贴贴瓷砖，稍微上上档次，也就是二、三千元左右，不会增加多大的负担。这要做为治理环境卫生的一项硬指标，这项任务完不成，系统内评先树优要实行一票否决。市局已为各县区培训了一批技术骨干，请回去后主动与爱卫办联系有关事宜，以便把这项工作尽早开展起来。

同志们，大家聚集一块共商卫生院发展大计，机会难得，要倍加珍惜。希望这次会后，各卫生院要按市局的要求，切实抓好落实。我相信，经过在座诸位院长的努力，我们的乡镇卫生院一定能走出困境，迎来快速发展的春天。

最后，祝同志们身心健康，事业发展，政治进步。同时，请你们给全体卫生院员工们捎个好，祝他们生活越过越美好。

第二篇：在基层院院长座谈会上的讲话

在基层院院长座谈会上的讲话

同志们：

今年的时间已经过半，我们利用这次去通辽××*法院学习归来的机会，举行一个座谈会，交流一下学习心得和下一步各院的工作打算，对今年后半段的工作做一下部署和强调。

一、××*法院值得学习的经验

这次去考察学习，相信大家都会有不虚此行的感觉。在之前，我心里一直有个迷惑不

解的问题，那就是我们全市两级法院在确保司法公正，提高审判效率、落实司法为民措施、狠抓法官队伍建设等各方面做了大量的可谓艰苦卓绝的工作，可为什么社会公信力和亲和力却始终不高呢？当得知××市委作出向××*法院学习的决定的消息后，我觉得很有必要去考察学习一下。6月28号，我和几名同志先去打了前站，感觉收获颇丰。

（一）××*法院的审判运行机制科学合理。

××*法院的审判理念是比较先进的，他们认为审判是法官的亲历过程，只有亲历才能真正地了解案件的情况，从而形成内心确认，所下判决才能准确。因此，他们将审判权全部下移，改变了过去审的不判、判的不审的做法。他们认为，庭长、院长、审委会层层把关的做法实际上是一种层层推卸责任，无法落实责任追究的做法。审委会委员没有亲历庭审过程，仅凭听取汇报就下判，很难做到裁判正确，而且审委会定的案子错了，很难追究责任，实质上等于对经审委会的案件没有了制约机制。科尔沁法院将审判权下移后，明确了办案人员的责任，审委会不再讨论具体的个案，只是研究某一类案件的法律适用问题，这样做既减轻了审委会委员的压力，提高了审委会法律指导的功效，又杜绝了权责不分，无法追究责任的现象，因此极大地增强了对承办法官的约束力。审判（请登陆政法秘书网）权的下放为××*法院实行随机分案奠定了基础，他们自行研发了随机分案软件，包括庭长在内的法官一律记入微机参加随机分案。合议庭成员对案件负全责，庭长或院长没有参加审理的，裁判文书无需再由庭长或院长签发。在科尔沁法院不讲法官办案水平的高低，他们认为只要具备法官资格，就应当能够审理各类案件，办错了案子就应该受到追究。从他们实行随机分案以来，还没有出现过错案和因办不了案而被调整审判岗位的事情，相反，法官们的办案责任心大大增强了，钻研业务、向业务尖子虚心请教的多了，法官的整体素质提高很快。分管院长桌子上厚厚的待签发的卷宗没有了，有了更多的精力去研究法律适用问题，对分管的工作能够更好的从宏观上进行把握指导，从而使分管院长的职责更加明确顺畅。科尔沁法院实行随机分案非但没有造成案件质量下滑，反而提高了案件质量，实行随机分案后，他们的上诉率与上年同期相比下降了5个百分点，改判率下降了3个百分点，发回重审率下降了9个百分点，这些数据说明实行随机分案是符合审判规律的。考察回来后，中院正在对我市法院实行随机分案进行研究，改革的“阵痛”在所难免，但实行随机分案恐怕只是时间早晚的问题，各院不妨也早做准备，有好的想法可以随时和中院沟通，互相取长补短。

（二）××*法院队伍建设抓得实。

通辽之行，我有个深刻的体会，那就是××*法院的公信力和亲和力与他们从严治警狠抓队伍建设是分不开的。××*院长在介绍工作思路时说，他到××*法院工作时，××*法院就是全国“人民满意的好法院”，如果躺在功劳薄上吃老本，也能保证三年不落后，但是，他们没有停止不前，而是在原有的基础上又开始了改革创新之路。他们认识到有好班子才能有好队伍，提出了干警向班子看齐，班子向班长看齐的口号。在制定制度时，他们突出强调制度的可操作性，做不到的制度不制定，制度一经制定就必须执行。李院长讲，只要有一次违反制度的人没有被查处，干警就会对制度熟视无睹，制度的约束力就荡然无存了，所以他们特别注重执行制度的严格性。科尔沁法院制定的“八个禁止、八个必须”真正地得到了落实，任何人都不得游离于制度之外。我们考察期间，科尔沁法院党组带头遵守中午不饮酒的禁令，确实做到了令行禁止。他们一名资深的老法官因一次着装不规范、一次迟到就受到了下岗处理；几名法庭人员因下雪路滑，开会迟到了28秒钟，便没允许进会场，这种严管力度我们是没有的。他们的严管带来了明显的成效，干警的精神面貌和法院良好的工作秩序的确给人以深刻的印象。一进到楼里就能感觉到一股严谨有序的气氛，楼内秩序非常好。法庭面积都不大，但是法官开庭比我们要严谨正规，院里看不到闲人乱窜。看来，我们提出的严管每一天、严管每一人、严管每一起案件的口号还得继续加大落实力度。

（三）××法院司法为民措施更扎实更有效。

××法院使审判更加贴近百姓，让审判更加关注民生，所以公信力和亲和力就很强。第一，立案的规范为当事人提供了实实在在的方便。科尔沁法院为了方便当事人，把原有的立案大厅改成了整洁的来访者休息室，休息室里有饮水机，有舒适的坐椅，有专门人员负责诉讼引导，休息室直通信访接

待室，接待室有三名同志专门负责接待，来访人员及事项一律用微机登记，重点信访人员有专门的信访档案，真正地做到了事事有回音，件件有着落。为了便于当事人立案，他们把原来法院干警的餐厅改成了立案大厅，开设12个窗口，咨询、立案、缴费、接收证据实行一条龙服务，当事人立案后马上就能知道由哪个庭哪个法官在哪一天审理这件案子，这种公开透明的做法，使当事人不用再背后费力托人打听，减轻了当事人的负担，同时也打消了当事人的很多疑虑，当事人意见少了，法院的公信力和亲和力自然也就提高了。

第二，速裁庭作用充分发挥，极大地提高了工作效率。目前，社会上对法院审案久拖不决有很大的意见。如何最大限度地提高审判效率是我们必须要认真思考和解决的事情。科尔沁法院的速裁庭只有一名法官和一名书记员，这名法官一人在今年前6个月就审结了200多起案件，多数案件都是当天立案当天审结，最多时一天审结8起案件，并且无一上诉。这种办案效率和办案效果真是让人羡慕，如果我们基层法院的速裁庭也能达到这种水平，两级法院的办案压力、信访压力都会减轻很多，外界的意见也会少很多。我们有的基层院也搞了速裁庭，象林西法院的速裁庭搞得也不错，平均每个工作日都能审结一起案件，但是与科尔沁法院相比，我们的效率还是不够高。我想这与科尔沁法院实行了微机速录有关，我们除了元宝山法院全面实行了微机速录外，包括中院在内的其他院都没有广泛实行，这一点我们是大大地落后了。现在看，实行微机速录已经是大势所趋，也是审判工作的必须，没有实行微机速录的法院一定要抓紧购置设备，培训书记员，否则各院的审判效率会受到极大地制约。

第三，巡回法庭的设立，很大程度上解决了当事人诉讼难的问题。通辽和赤峰一样辖区面积广大，在实行了法庭合并之后，偏远地区的当事人往返奔波非常困难，所以××*法院全部四个法庭中有三个法庭专门设立了巡回法庭，到实地去开庭，不仅提高了法制宣传效果，更主要的是减轻了当事人的诉累。这种上门审判当事人受益的做法，赢得了广泛的赞誉，我们有的法院也实行了这种做法，但是感觉不如科尔沁法院做得那样规范。对于象赤峰这样面积广大的地区来说，设立巡回法庭是很有必要的。设巡回法庭会涉及到一笔很大的费用支出，不仅人员车辆需要有经费保障，而且巡回法庭要想做到既审既判还必须象科尔沁法院那样建立远程电子印章系统，建立这套系统同样也是需要很大一笔费用的，这都是很现实的问题，但是我们还是要尽量把困难留给自己，把方便留给当事人。

第四，执行风险告知制度和权利登记制度对缓解当事人的不满有重要作用。很多执行案件都具有非常大的执行风险，在确实执行不了的情况下，申请执行人往往很难接受这种结果，这就造成了不仅当事人不满意，而且法院的执行积案还有增无减的被动局面。科尔沁法院对申请执行人事先进行风险告知，帮助申请执行人对案件执行结果进行预测，申请执行人暂不申请立案的，可以进行权利登记，以后再申请立案不视为超过申请时限，这样不仅当事人可以暂不交纳执行费用，而且法院执行案件尤其是“骨头案”的基数也不会增加，执结率就会提高，执行压力会减小很多。科尔沁法院从2003年实行这种制度以后，社会上对他们执行工作的意见小了很多，2004年当地党委、人大接到的关于执行工作的投诉就从过去的70多下降到了40，今年仍然在呈下降趋势。所以说这种做法是一种双赢的做法，值得我们全市法院学习借鉴。

第五，立案、信访、执行三条热线的开通充分体现了司法为民宗旨，赢得了人心。科尔沁法院开通了立案、信访、执行三条热线，24小时有人值班，对重大事件随时快速反应，他们制作的专题片中当事人对法院在五一长假期间为他圆满执行案件十分感激的场面大家都看到了，这三条热线的开通，无疑给法官增加了很多工作量，但是却得到了人民群众的认可。分析一下，××*法院公信力和亲和力很高的原因就在于实实在在地为人民群众着想，实实在在地为人民服务上。据我所知，这些热线我们有的基层院也有，但是不知是信息不畅，中院不掌握情况，还是基层院的工作做得不扎实，没情况可反映，社会上对我们的这些做法没有什么反馈，看来，在司法为民方面，我们还是有很大的潜力需要去挖掘的。

（四）××*法院在审判活动和队伍管理中时时处处地体现了人性化的特点。

第一，在少年法庭方面体现了人性化。大家应该都注意到了，科尔沁法院少年审判法庭内部的设置与其他的法庭有很大的差别，墙上安置了书架，张贴了以鼓励鞭策为主要内容的名言字画，连审判台都不同于标准的法庭设置，法官、公诉人、辩护人、法定代理人和被告人都共同使用一张大圆桌，圆桌中间深深地刻着“博爱”两个大字，浓浓的文化氛围抵消了严肃紧张的气氛，突出了少年法庭的特点，使得审判活动的效果更好，更有利于对青少年犯罪人的改造。再者，少年法庭的庭前帮教室也很有创意，效果也非常好。在这方面，我们即使在本地搞得比较好的法院与科尔沁法院的差距也是很大的，他们的做法很值得我们借鉴和学习。

第二，法官的忠诚告白体现了人性化。最初在人民法院报上见到科尔沁法院法官实行忠诚告白的报道，并没有太深刻的体会，但是看了他们庭审实况录象后，认识就完全不同了。当事人接受采访时说：“听了法官的告白，我不再害怕了，法官也不再是高高在上的了，他所说的每一句话都变得可信了”。这不正是我们所要探寻的提高法官亲和力和公信力的效果吗。另外，我感到法官进行了忠诚告白后，在内心里也产生了神圣的责任感和使命感，对法官公正办案也有很大的约束作用。我们在学习宋鱼水、蒋庆、李红艳等优秀法官先进事迹的过程中，深刻地认识到了提高法官的亲和力和公信力的重要性，在这方面，××*法院的确是值得我们好好学习的。各院不妨在民事审判时也广泛采用一下这种做法，相信一定会对提高法院以及法官的公信力和亲和力有很大帮助。

（五）科尔沁法院从优待警落实得好。

使全体干警在心里产生职业自豪感和集体荣誉感对提高工作责任心和自觉性具有十分重要的意义。××法院系统人才的流失，与待遇低下有着直接的关系。××*法院的经济状况比我们好不到哪去，但是他们在从优待警上做得比我们好，比如干警生病、过生日院里都要表示慰问和祝贺，院里组建了自己的乐队丰富干警的文化生活，宽敞的健身房大家也都看到了。另外，我还注意到了一个细节，我们在科尔沁法院考察时，一楼的小黑板上写着一名普通干警岳母去世，在某日某时某地出殡的通知，这些细微的小事处处体现着党组对干警的关怀，干警自然就热爱集体，工作积极性当然高涨。我们并不一定要照搬照抄这些做法，但是一定要在关怀干警方面多想些办法，即使受财政状况所限无法从物质上从优待警，起码也要在精神上从优待警，多组织一些有益的活动，从细节上多关心干警，以增强干警间的交流和团结。

二、要认真落实先进性教育活动中制定的整改措施

今年上半年，全市法院按照中央和上级院的要求，认真开展了保持共产党员先进性教育活动。中院自2月2日启动保持共产党员先进性教育活动以来，认真落实活动方案，除坚持每天由各部门组织自学外，还举行了十二次集中学习。观看了牛玉儒事迹专题片和《王怀忠的两面人生》警示教育片；市委张国华副书记亲自来院里讲党课；4月1日全院干警集中听取了14个部门代表进行的学习交流，其中8名同志的发言稿被《赤峰日报》以专版刊登；全体党员都按照要求完成了五千字以上的学习笔记并撰写了总结和心得体会。活动中，院党组成员起到了很好的带头作用。除参加院内的学习外，党组成员还听取了市里的四场专题报告，分别参加了院内各支部的讨论，并两次召开党组会议，集中交流了学习牛玉儒事迹和构建和谐社会理论的心得体会，通读了有关书目。有五名党组成员在院内做了专题报告。为巩固学习成果，院内印制了学习提纲，进行了全员学习成绩测试。办公室在第一阶段共编发活动简报14期，及时向有关部门反馈和通过媒体报道活动进展情况。

通过教育活动，全体党员的党性明显提高，从而带动全院干警的精神面貌都发生了很大的变化：庭审和接待当事人更加遵时守点；上班着装越来越自觉、规范；集中学习时的会场秩序明显好转；信访接待工作态度明显改善，接待效果明显提高；平时加班加点的多了，迟到早退的少了；专心工作的多了，串岗聊天的少了；讲学习、比奉献的多了，发牢骚、说闲话的少了；钻研业务的多了，无所事事的少了。

在活动的第二阶段，中院八名党组成员带队深入各旗县区征求意见，分别走访了“七个一”（一个基层院、一位分管政法工作的副书记、一位政法委书记、一个律师事务所、一个市直单位、一位人大代表、一位政协委员），4月13日至14日，中院向本院各党支部书记、各位干警征求了意见。4月18日至23日，在市两会召开期间，又向全体人大代表和政协委员征求了意见。中院各支部都召开了民主生活会，每名党员都撰写了党性分析材料，进行了广泛的谈心活动。4月26日，中院召开了党组民主生活会。会上全体党组成员均作了个人党性分析，党组书记点评了党组成员的党性分析报告，党组成员之间互相交换了意见，开展了批评与自我批评，对领导班子的工作进行了分析和反思，对活动第二阶段查摆出的问题提出了相应的整改措施。

活动中，我们通过多方征求意见，总结出了四个方面的诸多问题：

（一）审判工作方面有：

一、二审案件的审判质量不高，法官辩法析理水平较低，不能完全达到法律效果、社会效果和政治效果的统一；中院法官在二审阅卷时不仔细，致使发回、改判案件存在误差；有的基层法院立案手续繁琐，用时很长，立案变成了审案，增加了当事人的讼累；涉及财产保全问题立案庭和业务庭互相推拖，使当事人无所适从。

（二）执行工作方面有：中院执行局执行案件有时过于生硬，让当事人很难接受，效果不好；部分执行法官给个体老板执行案件连本带利都执行的很好，给一般老百姓仅能执行回本金；基层法院执行乱收费情况仍隐性存在，部分执行干警存在吃拿卡要问题；红山区法院临时聘用的执行人员素质极差，败坏了法院形象。

（三）制度建设方面有：中院的“七率”、“十率”目标考核机制不十分科学，不能正确反映法官工作业绩；基层法院的部分法官开庭不守时，人民法庭排期开庭太集中，一天开五、六个庭，当事人、律师需要等待相当长的时间；中院领导班子重业务轻管理，对干警的政治指导教育很少，帮助后进不够，一些主管副院长，在认真遵守各项规章制度方面没有以身作则，有的人办人情案，过问案子太多，使办案法官很为难。中院领导班子过双重组织生活不积极，不主动，有的副院长考虑自己分管的利益较多，不从全院角度出发，给全院出了难题；中院对年轻人的教育培养不够，致使年轻人出现了涣散、庸懒、不思进取的苗头。

（四）队伍管理方面有：目前党员法官存在普遍的“三差”问题，即党性表现差，宗旨意识差，责任心差；中院有几名法官发回、改判案件随意性太大；一些法官文凭高，但业务水平不高，且不廉洁，存在办人情案、关系案、金钱案现象。

中院针对上述查摆出来的问题，在吸纳社会各界的合理化建议的基础上，分别制定了长效措施和近期要采取的措施。

长效措施有：

1、继续坚持和完善“七率”、“十率”及“五项”量化考核制度，通过严格的管理来确保案件质量，消除司法腐败滋生的土壤；

2、不断修订和完善中院制定的司法为民50条措施，并监督全市法院认真执行，在诉讼的各环节都让当事人感受到公开、公正、高效、便捷；

3、认真执行以立案庭为主的案件流程管理监督，以纪检监察部门为主的纪律监督，以政工部门为主的责任制监督，以审判监督庭为主的案件审判监督等四个监督机制，形成监督网络，消除司法腐败现象。

近期要采取的措施有：

1、规范司法行为，促进司法公正，解决办金钱案、关系案、人情案等司法腐败现象，解决管理不够严问题。⑴加大对违法违纪行为的查处力度。监察室要切实负起监察责任，拓宽监督渠道，对有举报法官违法违纪的，要对被举报人一查到底。对实名举报者要采取有效的保护措施，并将查处结果及时向举报人反馈。对于无法查实，但社会各界意见比较集中，反映比较强烈的人员要由监察室对其进行戒勉谈话，对于不适合本职工作的人要调离热点岗位；⑵对群众反映比较强烈的基层法院进行专门治理，与该院领导班子进行一次督促谈话，将社会上的意见和建议如实向他们反馈，限期要求他们进行自查并制定专门的整改措施，9月份中院要派出检查组对他们的整改情况进行重点检查；⑶今后党员领导干部遇有婚丧嫁娶等重大生活事项要提前向院党组汇报备案，并要严格控制操办规模，避免在社会上造成不良影响。⑷党组成员要自觉地带头抵制办金钱案、关系案、人情案，要严格遵守法定程序，对案件有不同意见的，应当记录入卷，但不能将个人意志强加给合议庭。⑸法官及其他工作人员如有购置房产、汽车等大宗财产或借用他人房产超过一个月、借用他人汽车超过一周的事项，要自购置或借用之日起一周内向监察室报告备案，购置大宗财产的要向监察室说明经济来源。⑹对于市委、市人大、市政府的有关领导、市纪委、市政法委、有关部门和执法执纪监督员提出的个案，或中院自己发现可能确有问题的个案，由监察室负责向有关法院或中院相关部门发督办函，并负责审查是否存在腐败现象。对人大代表、政协委员提出的有关个案的议案由办公室向有关法院或中院相关部门督办，对可能存在腐败问题的案件，报监察室处理。

2、努力提高法官的司法水平，解决审判质量不够精问题。⑴中院刑事、民事、行政、审监、执行等各业务部门年内都要对基层院开展一次案件质量评查活动，评查结果要与“七率”考核挂钩；⑵继续搞好庭审观摩，开展“办案能手”评比，将优秀案例编印成案例汇编，用以指导全市审判工作；⑶开展“学习提高年”活动。年内各基层法院、中院各业务庭都要举办一次或多次业务培训，解决审判业务中亟需解决的问题，中院各业务庭庭长都要亲自开庭审理案件，并至少写出一篇与本业务有关的调研文章，用以指导全市法院审判工作；⑷开展一次书记员全面技能的评比，提高书记员的综合素质；⑸要多为法官创造更多的学习机会，组织更多的法官参加最高院组织的培训班，聘请著名法学家、教授前来讲课，提升全市法官的业务水平。⑹下半年要举办一次党支部书记业务培训班，为各党支部更好地发挥基层战斗堡垒作用提供理论支持。

3、认真落实缩短审执限和案件流转时限的规定，解决办案效率不够高问题。⑴年初，中级法院已经在全年工作目标中提出了缩短审限、执限的具体要求。中院研究室要从1月份逐月统计审限、执限，上报监察室，以便中院日常监控和年底算帐。从6月份起中院研究室要对各基层法院和中院各部门每月通报一次审限、执限遵守情况，对超审限的要严肃查处;⑵中院立案庭要继续做好“抓三档、控两限”工作，对案卷流转用时要继续按月通报，督促基层院提高案件流转效率。

4、加大执行工作力度，解决执行效果不够好问题。⑴针对执行工作中存在的执行难，执行不力问题，要认真落实中院执行局向社会作出的八项承诺。下半年，中院执行局要对落实承诺的情况进行一次全面检查；⑵中院将加大对基层法院执行工作的指导和协助力度，下半年在全市开展一次清理执行积案行动，继续坚持交叉执行、异地执行、提级执行等各种方法清理积案，解决执行工作舆论大、信访多的问题；⑶7月份对全市法院执行人员进行一次系统的规范执行行为的培训，杜绝乱执行行为，消除侵害当事人利益的现象；⑷对全市法院执行局制定出科学的考评体系，真实体现案件的执行情况，防止出现数字虚高但当事人不满意的情况，督促执行案件取得更好的效果。

5、开展裁判文书评比活动，加大法制宣传力度，解决辨法析理不够深的问题。⑴要在全市法院范围内开展优秀裁判文书评比活动，研究室要将获奖的优秀裁判文书附点评编发《审判工作研究》，对全市法院进行指导。中院机关各业务庭之间要开展裁判文书“零差错”评比活动，对评比结果要与个人的考核挂钩；⑵凡有重要的司法解释颁布，由办公室与媒体联系发表解读文章，扩大影响面，增强法院的释明义务，提高公民法律素质。

6、提高干警司法为民意识，解决便民措施不够实问题。

⑴有指导联系点任务的党组成员和庭长，要对各自联系点的司法为民情况进行抽查，对落实不利的要责令改进；⑵继续认真执行司法救助的规定，对确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费用，保证当事人能够依法行使权利；⑶在立案庭实行证据收转制度，当事人或代理人前来递交证据承办法官不在时，由立案庭负责接收，解决当事人往来奔波问题；⑷实行申诉立案告知制度，向申诉人告知相关的法律、政策、制度，让当事人对申诉的结果有合理的预知，提高息诉罢访工作的效果；⑸各党支部要定期召开会议，并要求非党员参加，主管院长要与大家共同对落实司法为民措施情况进行阶段性总结检查，及时发现问题及时解决，提高干警的司法为民意识和服务水平，解决吃、拿、卡、要、冷、横、硬、推现象。

三、认真开展好“规范执法行为，促进执法公正”活动

“规范执法行为，促进执法公正”活动不仅是保持共产党员先进性教育活动整改阶段的延续，而且也是中政委决定用时三年来解决司法不公问题的一项长期的专项整改活动。这次专项整改活动要按照执法为民和构建社会主义和谐社会的要求，集中整改群众不满意的突出问题，进一步提高政法队伍素质，健全执法规范，确保执法公正，实现人民群众对执行法公正的期盼，为全面建设小康社会创造良好的法治环境。全市两级法院要深刻领会开展专项整改活动的精神实质，明确开展专项整改活动的重要性、必要性和紧迫性，要充分认识到解决存在问题的有利条件，增强搞好专项整改活动的自觉性，克服松懈厌战、不以为然、敷衍了事的消极倾向，坚决整改审判工作和队伍建设方面存在的突出问题，进一步规范司法行为，努力维护司法公正。

各院在开展专项整改活动当中，要注意把握以下几点：

(一)坚持统筹兼顾、合理摆布、推动工作。今年以来，全市法院认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，全面部署和认真深入地开展了“加强司法能力建设年”活动和保持共产党员先进性教育活动。这两项活动紧密结合，相互促进，统一于实践公正效率主题，落实司法为民宗旨，增强司法能力的活动中。开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，与加强司法能力建设和开展先进性教育活动，在出发点和目标上是完全一致的。为此，全市法院在开展专项整改活动中，一是要与“加强司法能力建设年”活动紧密结合起来，把健全制度和加强法院管理相结合，把培训考核与岗位练兵相联系，把集中整改与落实司法为民相统一；二是要与开展先进性教育活动紧密结合起来，把二者的整改内容和措施有机地融合起来。总之，要通过专项整改促进司法能力和水平的提高，更好地体现先进性教育活动成果，发挥推动中心工作的作用，防止出现“两层皮”。

(二)坚持找准问题、重点突破、务求实效。最高院在部署“规范执法行为，促进执法公正”活动时，将民商事审判和执行工作列为整改重点，这两个重点的确定是符合赤峰法院的实际的，我们一定要抓住这次活动的机会，力争把这两方面的工作抓出成效。在民商事审判方面，一是要全面落实审判公开原则，进一步实行立案公开、庭审公开、裁判文书公开等制度。向社会全面公开各类案件的立案标准及程序，提高当庭举证、质证、认证的质量，做到裁判理由公开，提高说理水平，促使当事人息诉服判；进一步实行办案质量评价标准公开，坚持事前、事中、事后监督相结合，以监督促公正。二是要重视诉讼调解工作，切实做到热情调解、耐心调解、依法调解、案结事了。三是要教育每—位法官都要一身正气、两袖清风，不违法办案，不违纪办案，不违心办案，认真开好每一次庭，做好每一次调解，写好每一份裁判文书，党员领导干部要带头树立公正意识，坚决杜绝办关系案、人情案、金钱案的现象。三是要全面落实中院在先进性教育活动中出台的“八条禁令”。这八条禁令是：

1、严肃审判纪律，严禁工作日早晨、中午饮酒，酒后办案；

2、保持清正廉洁，严禁接受当事人及其代理人的宴请；

3、缩短办案期限，严禁超过法定审限；

4、提高执行效率，严禁乱执行、拖延执行；

5、坚持程序公正，严禁单独接待当事人及其代理人；

6、执行收费制度，严禁巧立名目乱收费；

7、规范司法行为，严禁使用强制措施进行乱查封、乱扣押、乱冻结、乱罚款、乱拘留；

8、杜绝司法腐败，严禁收受当事人及其代理人的财物。在执行工作方面，进一步实行执行工作公开，尽快建立执行信息公开、管理系统。坚决纠正中止、终结执行不当，超标的执行，重复查封、冻结，错误执行案外人财产，以及方法粗暴、滥用强制措施等行为。要规范工作程序，坚决防止法律文书、手续不规范、不完备的现象发生。要认真落实中院公布的“八项承诺”，即：

1、不单独会见所承办案件的当事人及其代理人；

2、不酒后办案；

3、不借工作之便谋取私利，不收受案件当事人及其代理人的礼金、有价证券和其他财物，不参加由案件当事人及其代理人支付费用的消费活动，不借用案件当事人及其代理人的款物供个人使用，不由案件当事人及其代理人报销个人费用；

4、不以执行办案为名违反规定向案件当事人及其代理人乱收费、拉赞助、搞提成；

5、执行案件时，应首先出示由最高人民法院监制并统一编号的《人民法院执行公务证》，未出示此证，当事人有权拒绝执行，相关单位和人员有权拒绝协助执行；

6、案件具备执行条件时，不拖延执行；

7、无法定事由不超期结案；

8、办案公开，案件当事人及其代理人了解案情时，执行人员不推托，不隐瞒，据实说明。

(三)坚持高标准、严要求，防止走过场。专项整改活动结束后，要采取重点抽查、交叉检查等方法进行检查验收。对活动开展得好、成效明显的，要宣传表扬；对活动开展不力、效果不明显的，要通报批评，并责令补课。专项整改活动搞的好不好，有没有成效，主要看以下六个方面：一是看司法规范是否健全，二是看司法行为是否规范，三是看审判质量效率是否提高，四是看涉诉信访的突出问题是否得到解决，五是看先进性教育活动反映的意见是否得到整改，六是看群众满意率是否提高。

(四)坚持加强领导、周密组织、扎实推进。各院已经按照中院的要求成立了领导组织，制定了活动方案。加强指导，务求实效。中院将按照党组分工联系点制度，对各院开展专项整改活动进行监督、指导、检查。左旗法院和元宝山法院作为开展“规范司法行为，促进司法公正”活动示范院，要注意随时总结经验向全市法院推广。各位基层院院长已经到通辽市科尔沁区法院考察学习完毕了，希望各院尽快把学习成果化为已用，提高全市法院的公信力和亲和力。

四、人民法院在构建和谐社会的过程中任重道远大有可为。

4月10日至15日，最高人民法院院长肖扬在广东、福建考察调研工作时，就如何充分发挥人民法院在构建社会主义和谐社会中的重要作用发表了重要讲话。他指出，坚持和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革进入攻坚阶段、发展处于关键时期的客观要求，体现了人民群众的根本利益和共同愿望。

构建和谐社会是全党、全国和全社会的共同任务，但人民法院负有不可替代的重要职责。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和谐社会这六个方面，都与人民法院的工作密切相关。人民法院是国家机器组成部分，本身就是民主法治建设的重要力量；公平正义是和谐社会的核心价值观念，同时也是人民法院设置的目的和追求的目标；诚信友爱是和谐社会的道德基本准则，必须通过法治和司法强有力的保障和促进才能形成风气、成为社会的正气；全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处，社会才能充满活力，司法就是为社会提供利益受尊重、权利可诉求、竞争有秩序、成果能保护的基本制度；安定有序是社会和谐的前提和基础，更需要人民法院通过审判工作加以维护和保证；人与自然和谐相处主要是通过体现科学发展观的法律制度来调整环境保护和资源开发利用。所有这些都与法院工作密切相关。具体来说，和谐社会首先是法治社会。法治社会就是党领导人民依照法律、运用法律来管理国家事务、行政事务、社会事务、经济文化以及其他各项事务。每项管理事务都离不开法院运用审判手段、司法手段平息各种社会纠纷，所以法院任务非常繁重。和谐社会是公平正义的社会。公平正义正是我们提出的“公正与效率”的工作主题的应有之义。现在社会矛盾越来越多地反映到法院来，人民群众对司法的需求日益增长，而法院的司法功能、作用相对滞后，这就是我们司法面临的基本矛盾。人民群众的权利意识、法律意识在增强，对司法的要求越来越高。在和谐社会的建设过程中，无论是人与自然的关系、人与人的关系，还是公共权力与个人权利的关系，都必然表现为法律关系，形成法律上的权利义务关系，需要运用法律进行调整。所以说社会主义和谐社会本质上应该是一个法治社会。

当前我国社会经济生活中仍然存在着一些不和谐、不稳定的因素，面临着一些更深层次、更复杂、更突出的矛盾和问题，法院审理的案件就是社会各种矛盾的反映。在依法治国的进程中，司法的作用越来越凸显、越来越重要，许多矛盾纠纷从过去主要由行政手段处理，到现在主要依靠法律手段特别是司法手段解决；许多经济关系从过去主要依靠政策调整，到现在主要依靠法律手段特别是司法手段来调整。人民法院承担着惩罚犯罪、调处纠纷、保障人权、维护稳定、促进发展的法律职能，肩负着保障在全社会实现公平与正义的神圣使命，在构建社会主义和谐社会进程中，人民法院职责重大，使命光荣，任务繁重，大有可为。

人民法院应当依法正确处理好涉及社会和谐的各类矛盾纠纷案件，切实在维护稳定、促进发展、保障改革、构建和谐社会方面下功夫。各级法院要依法严厉惩罚严重刑事犯罪，增强群众的安全感，维护社会稳定。要正确处理涉及人民内部矛盾的各类纠纷案件，尤其是要依法稳妥地处理好群体性诉讼案件，坚决维护群众利益，切实防止矛盾激化。要牢固树立发展为大、发展为先、发展为重的思想，依法正确处理经济发展过程中出现的各种利益冲突和矛盾纠纷，处理好涉及市场经济改革、政府职能转变、国有企业改制等热点问题的各类案件，正确调节社会经济关系，切实保障经济结构调整和经济增长方式转变，促进行政机关依法行政，促进经济与社会和谐发展。

五、上半年审判工作的简要总结及下半年工作部署

今年上半年，全市两级法院全体干警以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，负重加压努力拼搏，认真查摆存在的问题，并针对查摆出的问题制定了严密的整改措施，使审判质量和效率同步提升，服务能力进一步提高，实现了“公正与效率”的司法主题和司法为民的宗旨，具体表现在以下这些数据上：

“二缩短”目标完成情况。1－6月，全市除××（33天）、××（39天，另有延审29件？）、××（34天）三个法院一审刑事案件平均审理用时超过30天外，其余各院的一审刑事案件和中院二审刑事案件平均用时均低于30天的要求，××法院平均用时最少，仅为10.8天；一审民事案件平均审理用时均低于规定的120天，最长的平均用时为81天（××），最短的平均用时为27.6天（克旗）；二审民事案件平均审理用时为48.59天，比规定的60天少11.41天；中院执行案件平均执行用时55.09天，比规定的120少64.91天，（没有基层院的执行平均用时数据）全面实现了缩短审限、执限的“二缩短”目标。

“三保证”目标完成情况。全市法院上半年一审案件结案率为72.75，（目标要求为90）同比上升了5.36个百分点；二审案件结案率为81.87，（目标要求为95）同比上升了3.12个百分点，执结率为73.23（目标要求为75），同比上升了10.15个百分点。

一、二审案件结案率虽然距目标要求都有较大差距，但上半年的结案率受春节等诸多因素影响，从历年统计数据上看都不是太高，从同比情况看，今年上半年的结案势头还是不错的，达到了开展保持共产党员先进性教育活动和搞好审判两促进、两不误的目的。照这种势头发展下去，年底完成目标要求应该不成问题。执结率已经与75的目标要求非常接近，而且比去年同期足足上升了10多个百分点，这一成绩是可喜可贺，令人振奋的，希望全市法院再接再励，要保持住这种良好的势头。

“四降低”目标完成情况。1－6月，全市法院的上诉率为9.26，低于规定的目标0.74个百分点；发改率为22.03，同比下降了1.08个百分点，但距目标要求还高出了2.03个百分点，尤其是××（＋16.27）、××（＋6.52）、××（＋1.36）三个法院的发改率同比呈现上升趋势，应该引起足够的重视；基层院的申诉率为2.07，略高于2的目标要求；信访率为1.1‰，低于规定的2‰目标，当事人缠诉、多头或越级上访的明显减少，说明一二审案件质量提高了，办案的社会效果好了。

为了实现“一实现、二缩短、三保证、四降低”的工作目标，年初我们部署了要做到五个加强，这些既定的措施，正在逐步得到落实。在加强司法水平方面，全市范围的庭审观摩正在进行中、中院所有一线审判人员的庭审观摩已经进行完毕，基层院的庭审观摩正在进行中；中院对基层院刑事案件的评查已经启动，民事、行政、审监、执行等各业务部门对基层院开展案件质量评查活动的方案都已制定出来，将陆续分批进行，评查结果将与年终考核挂钩；中院研究室已将2004年全市法院的十起优秀案例编印成案例汇编，用以指导全市审判工作。在加强司法主体建设方面，全市法院认真开展保持共产党员先进性教育活动，提高了党员法官的宗旨意识和公正意识，法官队伍的精神面貌有较大转变；中院举办了全市新任法警培训班，对新任法警进行了系统培训；全区法院执行工作会议7月12日即将在克旗召开，对我市法院的执行工作势必会起到巨大的推动作用；中院开展的旨在提高书记员的综合素质的书记员全面技能的评比活动正在进行中；中院审监庭带领各基层院分管审监工作的副院长和审监庭庭长前往山东学习先进经验；包括我们此次去××*法院考察学习，我相信必定会促进全市两级法院的全面工作，使法院的公信力和亲和力有较大提高；各院都加大了对违法违纪行为的查处力度，对有举报法官违法违纪的一查到底，对实名举报者采取了有效的保护措施，并将查处结果及时向举报人反馈。中院监察室对本院的三名同志进行了戒勉谈话，××法院对四名干警进行了处分；在从优待警方面，有两个基层院为法警分别争取到了十个左右的行政事业编；中院组织全体干警进行了体检。在加强司法装备建设方面，各院已经按上级院的要求上报了法庭建设项目，绝大多数都已立了项，等资金到位便能够建成统一规格的标准法庭，中院的审判综合楼也正在建设过程中。

下半年，我们还有很重的工作任务，需要各院认真去落实，主要要做好以下几个方面工作，以确保工作目标得以实现。

（一）对照年初制定的工作目标，我们还有许多措施没有完全落实。“五个加强”中要求开展的优秀裁判文书、最差裁判文书、和中院机关内部要进行的裁判文书零差错评比活动还没有着手进行；各院对干警的业务培训以及中院对基层院的业务指导做得还不够好。今年，已经两个法院的刑事案件被确认了国家赔偿，虽然这两起案件都是陈年旧案，但是也必须引起高度重视，要认真总结吸取教训，防止此类事件再次发生。还有，我市仍然存在不同法院甚至不同法官对于同一类型案件会作出截然不同判决结果的情况，这说明法院和法官之间对有些法律适用缺乏统一的认识，需要尽快加以规范。再有，传闻有的基层院的案件出现了“阴阳判决”的情况，这是十分恶劣、严重的事情，中院现在正就此事进行调查，如果情况属实，必须严肃处理。另外，在开展保持共产党员先进性教育活动中，社会上对红山区法院超审限严重的情况提出了意见，红山区法院对此的调查结论和答复情况很难让人信服，群众对此也很不满意，希望红山院能够认真地抓一抓这个问题，超审限是属于违法审判的范畴，是非常严重的问题，绝不能不当回事。我常说，身为法院院长总有一种如临深渊，如履薄冰之感，法官队伍一定要严抓严管，稍有不慎，就有可能出现大问题。

（二）要进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，开展好“规范执法行为，促进执法公正”活动。中院已经下发了活动方案，其中的要求很具体，也很严格，请各院要认真遵照执行。

（三）要认真落实××基层法庭会议精神，把基层法庭建设好。××高院即将在通辽召开全区法院基层法庭会议，会后，我们马上要召开由各基层法庭庭长参加的工作会议，请各院立刻部署总结各自的经验交流材料，交流重点是如何把审判业务搞好，如何提高调解结案率和息诉服判率。××盟××*法庭庭长陈银福的事迹很快就会传播开来，他最值得学习的地方就是善于调解，他所承办的案件调解率高达88以上，更令人钦佩的是，陈银福从事审判工作13年来，他所承办的案件无一起提出上诉，可见他在当地群众中有多大的公信力。如果基层法庭庭长都能做到这样，法院的方方面面压力就会小很多，所以，我们还得继续大力倡导调解结案，加强息诉服判工作，尤其是基层法庭要多适用调解手段，争取案结事了。

（四）开展警示教育，狠抓班子建设和廉政建设。我们要以刘长友案为警示，在全体法院干警中间，尤其是在班子成员中间广泛开展深刻的警示教育，要求每个干警都要写出体会文章以自警自励，班子成员的体会文章要上报当地党委和中院党组。要把此项活动作为从严治院、从严治警的新的起点，坚决杜绝此类事情的再次发生。在严抓严管的同时，也请各院要尽最大努力创造从优待警的条件，让广大干警安心工作，发挥出自己最大的能量。

同志们，2005年已经过去了一半，总的看我们上半年的工作是好的，各项工作较上年同期都有很大进步，但是距离我们年初制定的工作目标还存在一定差距，请各院振奋精神，鼓足勇气，结合正在开展的“规范执法行为，促进执法公正”活动和“司法能力建设年”活动，把我市法院的工作搞上去，确保年底圆满完成既定的工作目标。

第三篇：在全县乡镇党委书记座谈会上的讲话

在全县乡镇党委书记座谈会上的讲话

同志们：

今天召集大家开个座谈会，主要是想听听大家上半年的工作情况、下半年的工作思路，了解一下换届前的思想状况，进一步统一思想，凝聚人心，形成合力，推进工作。前面，**乡镇党委书记做了很好的发言，其他没发言的乡镇工作也做得很好，有不少乡镇的工作值得充分肯定，共同促进了全县经济社会发展。**书记、**部长也分别从党的建设、组织纪律等角度提出了要求，我都赞同，请各位书记认真领会，结合实际贯彻落实。下面，我谈三点意见，与大家共勉。

一、以理论学习为先导，不断提升素质，增强执政能力

勤学习、多思考是提高修养、增长才干、成就事业的必由之路，古今中外概莫能外。乡镇党委书记处在党的最基层，上直接对党、对组织负责，下直接面对的是老百姓。一言一行，关乎党的形象；一业一绩，决定事业兴衰。特殊的位置对书记们的素质、能力、水平有更高、更特殊的要求。乡镇党委书记们必须增强紧迫感和使命感，以更加认真的态度，努力学习，深入思考，学以致用。只有这样，才能在工作实践中言之成理、论之有据、思之有成；才能博采众长、科学决策，干出一番造福人民的光辉业绩。

一要树立“学以立德”的理念。知识与品德是立身之本，也是成事之基。古人讲，“才者，德之资也；德者，才之帅也”，说明了才是德的基础，德是才的灵魂，两者密切联系，相辅相成。领导干部应正确把握加强学习和品德修养的关系，不断加强学识积累和品德砺炼，做到为民、务实、清廉，对共产党人的“官德”做出精确的注释。具体来讲，就是要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、利益观、地位观，认真践行社会主义荣辱观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，永葆共产党人的高风亮节。实践证明，我县的绝大部分领导干部是学识丰富、品行过硬、久经考验的好干部，近几年来，涌现出了一大批优秀党委书记，为我县的跨越式发展做出了积极贡献，县委对此是充分肯定的。但是，也有个别领导干部放松了对自己的要求，道德滑坡，影响了党的光辉形象。有的热衷灯红酒绿，沉湎低级趣味；有的追逐经济利益，陷入非法利益格局；有的拉帮结派，耍权弄谋，等等。从我县今年查处的领导干部违纪违规案件来看，数量仍居高不下，群众反映强烈。特别是对领导干部入股煤矿的问题，纪检监察部门一定要旗帜鲜明，严查重处，发现一个，处理一个，决不手软。

二要倡导“勤于思考”的风气。谋，而后决。作为一个领导干部，没有成熟的思考，就无法做出正确的决策。首先，要思“干”。有了想干事的积极性，才会有敢干事的方向性、善干事的灵活性和干成事的坚定性。要一门心思谋发展，聚精会神抓建设，认真贯彻落实中央的“三农”政策，不断推动农业农村经济发展。其次，要思“进”。要有强烈的进取心，不断超越自我。换届在即，部分领导干部惶惶不安，患得患失，主要精力没有放在工作上，精神萎靡，不思进取，这是对组织、对事业、对群众、对自己极不负责的表现，必须坚决予以纠正。再次，要思“和”。团结出战斗力，团结出干部。各级领导班子要像爱护自己眼睛一样爱护团结，主要领导要率先垂范，善于团结班子成员，襟怀坦白，光明磊落，高风亮节，争做团结的表率。

三要提高“开拓创新”的能力。长期从事农业农村工作，不加强学习，不开阔眼界，就容易被陈旧观念左右头脑，被传统习惯束缚手脚，被暂时困难挡住视线，从而导致工作打不开局面，发展迈不开步子。作为共产党员，尤其是党员领导干部，面对困难不惧怕，面对问题不畏缩，奋发有为，开拓创新，这才是一个共产党人应有的精神风貌，这才是战胜困难的法宝。一是着力创新思维方式。要努力突破传统思维模式和惯性思维模式，想问题、作决策尽量站在全局的高度来思考，站在群众的角度来思考，尽量把上级的指示、外地的经验和本地实际结合起来，从而实现对上负责和对人民负责的有机结合。二是着力创新工作思路。乡镇党委书记作为发展一方经济的领头人，在一个地方处于核心地位，发挥着关键作用。你的工作思路直接关系到一个地方的发展方向、前景和效果。一个好的思路应该有鼓舞人心的发展目标、特色鲜明的发展重点、切实可行的发展措施，既体现大手笔、大气魄和大动作，又实事求是、符合人民群众的意愿。因此，作为乡镇党委书记，一定要善于开动脑筋，善于接受新鲜事物，善于把上情和下情结合起来，最大限度地发挥地方的现实优势和潜在优势，走出一条符合乡镇实际的发展新路。三是着力创新工作方法。当前，农村工作面临的对象没有变、工作重点没有变，但农村以及整个社会的形势却发生了深刻的变化，由此给农村工作带来了许多的新问题、新矛盾，如果我们以不变应万变，固守传统的一套工作方法，必然事倍功半。因此，作为乡镇党委书记，一定要适应新形势新变化，努力改变过去主要依靠行政命令的管理模式，向注重协调、引导、服务的方式上转变，寓管理于服务之中。要善于依靠法制和思想政治工作，把运用说服教育的方式和运用法制的手段有机结合起来，敢于接触矛盾，正视困难，善于解决工作中出现的新问题。

二、以勇争一流为目标，不断解放思想，奋发进取

我们倡导和弘扬的以“***、勇争一流”为主要内容的“**精神”，我看落脚点和最终目标、最高标准应该定位在“勇争一流”上。各行各业、各级各部门都应该以“勇争一流”为目标，以“勇争一流”为方向，以“勇争一流”为标准，来谋划、思考、安排、检查工作。

1、紧扣“争一流”主题，强化中心意识。思想的深度和广度，决定着经济社会发展的速度和质量。各位乡镇党委书记担当着发展一方、造福一地的历史使命，更需要认清形势，把准方向，将思想高度统一到弘扬“**精神”上来，统一到“勇争一流”的主题上来。

首先，“勇争一流”是形势发展所迫。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。当前，全市各县市区已经形成了千帆竟进、百舸争流的发展态势，竞争之激烈，可以说是前所未有。要保持我县在全市排头兵的位置，常规性的发展必定会使**在新一轮的竞争中惨败下来，我们必定会成为被历史唾骂和群众埋怨的罪人。因此，“勇争一流”就是我县当前最大的政治、最硬的道理、最大的目标和最根本的任务。有着良好发展基础，取得过辉煌成绩的**，必须发扬优良传统，着力弘扬“**精神”，坚决把“勇争一流”作为第一要务，坚决用“勇争一流”统揽全局，坚决以“勇争一流”统一思想，凝聚百万干群智慧和力量，继续争当全市发展的排头兵。

其次，“勇争一流”是广大群众所愿。促进经济社会发展，提高人民群众生活水平，是始终代表人民群众最根本利益的最大体现。坚韧朴实的广大群众，综其一生，最大的愿望就是能够在党的领导下过上幸福美满的生活。作为党的基本路线方针政策在乡镇执行的最高组织者、领导者，更好地实现这个目标，唯一的工作载体就是“勇争一流”。只有各项工作都实现了“勇争一流”，经济社会实现最快最好发展，才能不断满足人民群众不断增长的物质文化需要，才能满足人民群众的基本愿望，才是真正代表了最广大人民群众的根本利益。

再次，“勇争一流”是个人发展所需。县委早已明确了“以发展论英雄，靠实绩用干部，凭公论定取舍”的用人标准，坚决不让踏踏实实干事的同志失望，坚决不让兢兢业业工作的同志吃亏。全县各级领导干部，特别是在座的各位乡镇党委书记，应该说组织和人民的信任，给你提供了一个施展才华的舞台，给你搭建了一个可以建功立业的平台，关键要看我们自己如何把握、如何表演、如何创造、如何发挥，给组织和人民交一份满意的答卷，给自己的人生留下有意义、有价值的东西。所以说，要实现自己个人在政治上的抱负，要想在实现自己社会价值的同时实现自己的个人价值，只能以“勇争一流”的工作气魄，只能以当好“排头兵”的工作业绩，才能谋得党和人民赋予的更高位置、更大权力和更大成功。除此以外别无他途！我们也绝不让任何投机钻营行为得逞！换届在即，县委再次重申这一原则，就是希望全县各级领导干部强化“勇争一流”这个导向意识、中心意识，静心思良策，全心谋发展，尽心抓工作。

2、立足谋全局抓大事，集中精力搞建设。组织领导是一门艺术。只有不断提高自己“十根指头弹钢琴”的领导艺术水平和能力，才能不断促进乡镇的跨越发展。

一要树立全局意识。没有全局意识的领导干部是绝对不称职的。善于从全局的角度考虑问题和处理问题，是主要领导干部的必备素质。今年，市委、市政府在年初下达给我县的目标任务的基础上，又新增了承办全市首届**大会、全省农田水利基本建设现场会3个现场点和建设**产业园区3项重大任务。可以毫不夸张地讲，今年是**有史以来工作任务最重、压力最大的一年。要完成和超额完成全年目标任务，各位乡镇党委书记必须处理好个人利益和全县工作大局的关系，自觉在思想上、行动上服从和服务于县委县政府的工作思路、工作目标和工作部署，坚决摒弃在换届工作中打“小算盘”的思想，坚决保证和县委、县政府思想同心、目标同向、工作同步，全力以赴推进各项工作。同时，县委态度也非常鲜明，对不服从工作大局却忙于钻营个人前途的干部，县委将严惩不怠；对服从工作大局，扎实苦干并取得较好成绩的党员干部，县委将重点培养、提拔重用。

二要突出工作重点。驾驭全局是对主要领导干部的基本要求。驾驭全局，最重要的就是要统揽全局，善于抓关键，善于抓重点，善于抓大事。乡镇工作千头万绪，各位书记一定要围绕县委、县政府工作大局，抓大事、议大事，把主要心思和全部精力用于解决影响跨越式发展的关键性问题，特别要在经济结构调整、重大改革措施落实、重点项目的组织实施、干部群众思想观念转变等影响和牵动全局的大事上出实招、用真功。

三要发扬专注精神。“专注”是走向成功的一个重要因素。所谓“专注”，就是集中精力、全神贯注、专心致志。建成中国**产业集群地、***化工基地、中等城市、产业化示范乡镇、**省经济文化强县，是我们在深入调研、集思广益、充分论证的基础上确立的**未来3—5年发展目标。全县各级各部门务必排除各种干扰，专心致志，坚定不移按照既定的目标扎扎实实推进。当前，一定要排除换届工作可能带来的影响，一手抓经济社会发展，一手抓换届工作，确保思想不散、精力不减、工作不断、秩序不乱。

3、牢记为民宗旨，规范从政行为。省委**书记多次强调：人民是天，没有比人民更高的；人民是地，没有比人民更深厚的；人民是海，没有比人民更博大的。这就是说，民是根，民是本，我们的任何事业都不能离开这个“根本”，我们任何从政行为都应围绕和服务于这个“根本”，多解难事、多办实事、多办好事，努力实现人民利益最大化。

一要多与群众“亲密接触”。领导干部要做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，就应当多与群众“亲密接触”。与群众“亲密接触”，一要“勤”，把联系群众、深入群众作为一种工作习惯，做到经常化，主动走出机关、走出大院，深入第一线，深入群众中，而不是想起来时一下子、风风火火一阵子；二要“深”，沉下身子静下心，睁大眼睛认真看，竖起耳朵认真听，全面了解实际情况，深入把握群众心理，而不能蜻蜓点水、浮光掠影；三要“实”，实实在在地向群众交心，真心诚意地替群众着想，千方百计地为群众办事，而不是耍花架子、虚于应付。实践证明，接触群众越勤，了解的情况就越多；接触群众越深，与群众的心就贴得越近；接触群众越实，就越受群众欢迎。

二要多看群众“脸色”行事。坚持立党为公、执政为民，要求领导干部在作决策、办事情时应多看群众“脸色”，尊重绝大多数群众的意见，多考虑广大人民群众的根本利益和长远利益。从一定意义上说，群众的“脸色”是领导干部水平的“显示器”。如果群众“脸色”好看，说明领导干部作出的决策、所办的事情是正确的，符合群众的利益和愿望；否则，就应该想一想安排工作是否有误，处理问题是否失当，群众利益是否受损。群众的“脸色”也是领导干部作风的“显示器”。如果群众“脸色”好看，说明领导干部了解和把握了群众的所思所想，做到了秉公用权、求真务实。否则，就应该想一想是否脱离了实际，脱离了群众。群众的“脸色”还是领导干部政绩的“显示器”。如果群众“脸色”好看，说明领导干部的工作得到了群众认可，取得了突出的成绩。否则，就该认真想一想权力观是否出现了问题，政绩观是否发生了偏差。

三要多办人民受益的事。深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真心实意把老百姓关心和需要的事一件一件办好。一定要多办老百姓受益之事，使越来越多的群众得到实惠；一定要多办老百姓最急之事，使群众意见最集中的问题及时得到解决；一定要多办长远起作用的事，使群众看到最大希望；一定要多办力所能及的事，使群众看到党和政府的努力。这就是我们牢记为民宗旨、规范从政行为的指导思想。作为乡镇一级，要按照建设社会主义新农村的各项要求，围绕改善农民生产生活条件，增加农民收入办实事。修建通乡公路、通村公路、便民路，解决行路难问题；改造学校危房、添置医疗设备，解决老百姓子女上学难、就医难问题；大兴水利建设，改善农业生产条件；实施“人畜饮水”工程，解决饮水难问题；组织劳务输出，增加农民收入，解决农民的“钱袋子”问题。要围绕落实农村政策办实事，严格执行农村税费改革政策，切实减轻农民负担。要围绕保一方平安办实事，加强社会治安综合治理，让人民群众安居乐业。要努力把实事办好、把好事办实，决不能搞劳民伤财的“政绩工程”，真正使本届党委、政府任期成为人民群众得实惠最多的时期。

三、以党性为标准，严守法纪，建设和谐务实的钢班子

省委提出“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的工作要求，我看核心还在于班长，在于“一把手”。我们的乡镇党委书记肩负着重大历史使命，处于关键地位，发挥着核心和龙头作用。因此，更应该严格要求自己，以党性为标准，严格遵纪守法；以人格为魅力，团结班子成员；以民主为作风，树立良好典范。

1、严格执行民主集中制，增强团结合力

一要发挥好书记的带头作用。在一个地方，党委是标杆；在党委内部，书记是标杆。从某种意义上说，我们的书记们将决定一个地方的党风、政风、民风。古语云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。作为一名领导要时时严于律已，处处率先垂范，随时以良好的形象带队伍、干工作，以优良的作风树榜样、做表率。要坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，党委书记要以身作则，为班子成员做好表率，重大事项要坚持集思广益，充分吸取班子成员意见，让班子成员发挥主观能动性，重大问题一定要坚持集体讨论，不当“家长官”，不搞“一言堂”，不个人说了算。在平时的工作中，要注意听取和收集各方面的意见，特别是不同的意见，充分发挥集体智慧的作用。

二要处理好与乡（镇）长的关系。一个班子团不团结，关键看书记与乡（镇）长两人的关系是否理顺，理顺了班子的战斗力就强、凝聚力就大，反之亦然。一要尊重乡（镇）长。凡属已经明确规定职权范围内的事情，要让乡（镇）长独立负责地去处理，不擅权、不专权、不越权，围绕党委中心工作各施其职、各负其责。二要经常同乡（镇）长通气、商量。要尊重乡（镇）长的意见，多在事前沟通、协商，积极支持乡（镇）长开展工作，重大决策民主讨论，事先通气；决策后坚决执行，共同维护好集体领导权威。三是出现矛盾要冷静。工作中出现意见分歧在所难免，十分正常。作为党委书记，要主动查找自身的问题，及时开展自我批评，分析出现矛盾的根本原因；要相互宽容，在一起工作是一种缘分，工作是暂时的，朋友是永恒的，我们除了工作，还有朋友加兄弟的感情；要勇于改正自己的不足，承认自己的不是，多做自我批评。三要处理好与班子其他成员的关系。对班子其他成员，要做到信任不猜疑、补充不拆台、配合不推诿，要善当“班长”不当家长、善当“学生”不当“先生”。

2、严格执行干部选任规定，端正用人导向

用什么样的人是一个政治导向，怎样用人是一个风气导向。选好一个人，带动一大片；用错一个人，挫伤一大片。在用人这个问题上，坚持当官不送钱、办事不吃请、家里不办公的政治清明标准。坚持严格执行选任条例、严肃履行选任规程、严明施行选任纪律，把民主推荐做得更扎实，把考察工作做得更深入，把决定任免做得更合规。对跑官要官的一律不给，并让纪委、组织部门记录在案，不予提拔重用；对工作不在状态、不干事，甚至带“病”在岗的干部，该撤换的坚决撤换，该调整的坚决调整，该处理的坚决处理。探索在重大工作中考察干部、在关键时候发现干部、在紧要关头识别干部的选人用人新机制，特别强调在社会主义新农村建设工作中、在“产业化示范乡镇”创建中、在承办全市首届**大会工作中、在“项目建设年”工作中发现、培养、选拔干部，把那些执行力强、执政水平高、廉洁奉公、表现突出的干部，把那些想干事、善干事、干成事又不出事的干部，纳入组织培养的重点，适时予以提拔重用。在县乡换届期间，各级领导干部必须认真遵守以下五条纪律：①认真坚守工作岗位，积极履行职责，全面完成各项工作任务；②讲党性、顾大局、守纪律，不得传播影响团结、引起人心不稳的小道消息和散布不负责任的言论；③正确对待个人的去留和调整，正确对待干部考察和职务安排；④不准跑官要官，不准为个人或亲朋好友的职务安排拉关系、请客送礼；⑤不准在民主测评和民主推荐中采取各种手段为自己或他人拉票。一经发现并查实的，按照党纪政纪严肃追究有关人员的责任；已列为考察对象的，取消其被考察的资格。

3、严格遵守党的纪律，做到依法依纪办事

一要自觉廉洁自律，以身作则。“公生明、廉生威”。公正廉洁历来都是“官德之本”、官威之源。乡镇党委书记要当好班长就必须要以身作则，做廉洁自律的表率。一要有公心。把全部心思用在全心全意为人民服务上，用在带领群众致富上，决不能把党和人民赋予的权力当作为个人、配偶、子女、亲友谋私利的手段，或者利用自己的权力捞取不合理的、非法的私利。二要过“五关”。一是名位关。不为名位所左右。党叫干啥，就干啥，摆正位置，不越权越位，不跑官要官，不向组织要待遇，坚决服从组织安排。二是权力关。不滥用权力为自己捞好处，不利用职权索拿卡要。三是金钱关。反对拜金主义，提倡过艰苦朴素的生活，做到送礼不要，请吃不到，不乱与商界老板拉关系，不贪占公家和他人的便宜。四是美色关。不追求低级无聊的生活方式，随时保持积极向上的健康心态和高尚情操。五是人情关。对自己身边的人、对老领导、老战友、老朋友，既要重感情，更要讲原则。三要严纪律。纪律是执行路线的保证。党委书记作为一把手，时时处处都要严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律和保密纪律，切实做到要求别人做到的，自己率先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。以自己的模范行动带好一班人，促进事业的快速发展。

二要增强监督意识，自觉接受监督。家宝总理讲，“有权就有责，用权受监督”。不受监督制约的权力必然导致腐败。作为领导干部，必须有乐于接受监督的意识，要认识到，“严是爱，松是害，真正监督是关爱”。监督不是对你不信任，不是与你过不去，而是对你的一种爱护、一种关心、一种保护。能否正确对待监督，是党员领导干部胸怀宽狭、情操高低的分水岭；是检验党性强弱的试金石；也是衡量一个领导干部政治上是否成熟的主要标志之一。乡镇党委书记作为班长，一定要消除各种思想顾虑，切实增强接受监督的意识，真正形成积极倡导监督、主动接受监督、大胆实施监督、支持保护监督的浓厚氛围。在前两次会上，我讲了一个形象的比喻，今天，再复述一次，与大家共勉：人生的历程、从政的历程，就像一架飞机的航程，不在于它飞得多高，飞得多远，而在于最后是否安全着陆。大家都应以党的事业为重，勤奋工作，严以律己，这样才能安全着陆，达到自己事业和人生的目的地。

总之，今天的座谈会，是一个关键时候召开的关键性会议，是一个换届前夕打招呼的会议，是一个在半年工作结束时总结过去、继往开来、再创新业的动员会。大家一定要响应党的号召，服从党的安排，听从党的指挥，严守党的纪律，经受住各种考验，迎接好组织的挑选，在关键时候保持一个共产党人应有的情操，展示我们党委书记应有的修养和风采。

第四篇：如何当好乡镇卫生院院长

怎样当好乡镇卫生院院长

乡镇卫生院是以公共卫生为主，综合提供预防保健和基本医疗服务，并受区县级卫生行政部门委托承担公共卫生管理职能的集体制单位，是农村卫生工作的一个重要枢纽，而乡镇卫生院院长则是这一枢纽的核心，对建设、管理和发展好乡镇卫生院起着至关重要的作用。下面我谈几点体会：

一、抓管理，出效益，促发展

首先,乡镇卫生院院长要有一定的医院管理水平和管理能力，对卫生院的全部医疗活动进行有计划、有组织的协调、控制和运作，使诊疗的各个环节相互衔接，密切配合，使卫生院的人、财、物等各种因素合理安排、充分利用、高质高效地完成诊疗疾病的任务，解决本乡群众的常见病、多发病的问题，促使卫生院的社会效益和经济效益稳步提高。

其次，乡镇卫生院院长要有公共卫生管理能力，他能够面向本乡群众、综合运用法律、行政、预防医学技术、宣传教育手段，动员全乡群众共同参与消除与控制各类传染病及其相关因素，提高本乡居民的健康水平。

另外，乡镇卫生院院长要能够很好地协调好卫生院与卫生局、乡政府、疾控中心、妇幼保健所的关系，协调好院内各科室之间、职工之间的关系，搞好与兄弟单位之间的横向联系，取长补短、资源共享，其中尤其要注重高层次的协调，以赢得领导们对卫生院工作的支持，来促使本乡卫生事业的良性发展。

二、专业过硬，熟知政策

乡镇卫生院是为当地居民提供基本医疗和预防保健的基层医疗机构，越是基层的领导越是要技术含量高，作为院长，你必需具备预防医学或临床医学方面的精湛技术能力，你的技术在职工中有威信，便于卫生院的相关管理，你的技术在群众中有威望，更有利于以名医打造名院来促进卫生院的发展。另外，作为院长，你必需熟悉地掌握国家关于农村卫生的相关政策和法规，敏锐地领悟新出台的农村卫生政策，结合本乡实际情况，融会贯通，才能制订出能很好地促使本乡卫生事业发展的工作方案。

三、解决实际问题的工作能力

农村卫生工作中出现的困难和矛盾相当多，作为院长，要善于抓住主要矛盾，要有全局意识，要从本乡卫生事业发展是大局，本乡经济建设是大局，本乡人民的健康是大局来考虑问题，安排工作要从这些大局出发，服务服从于这些大局，你的工作才不会因小失大。比如我们***卫生院，现在新门诊楼已经全面竣工，但却缺少必备的医疗设施设备，没有相应的医疗卫技人员，致使国家投入几十万元新起的卫生院，却不能承担起“促进我乡经济建设，保障我乡人民健康”的应尽职能，这就是我院目前面临的最大问题，是影响我乡卫生事业全局的头等大事。作为院长，作为我，如何解决这一问题是我工作的重中之重，急中之急，只要我解决好了这一问题，使亏损严重、濒于倒

闭的卫生院重新走入正轨，焕发生机，门诊收入稳步上升，防预、妇幼、公共卫生管理各项工作全面到位，相信一定能得到上级部门的认可，更能够得到全乡群众的好评。当然，作为院长，不但需要处理好重要的工作和问题，日常工作中的小事处理得好不好，同样是你能力的体现。作为乡镇卫生院院长，必需先得讲原则、讲政治，比如在计划免疫工作和突发性公共卫生事件的处理上，同时又得讲感情，比如生活小事的处理，就得要会灵活处理，因为乡镇卫生院所面临的各种事项错综复杂，作为院长，你不能够灵活处理，肯定是行不通的。

四、遵纪守法、品行廉洁

乡镇卫生院院长虽说不是个官，也不是公务员，但他手中毕竟有一定的权力，亦有一定资金在他手中掌管使用，加上如今社会上托人情、找关系的不少，所以院长一定要经得起人情关、权利关、金钱关、荣辱关的考验，要抗得住诱惑，遵纪守法、秉公尽责、品行廉洁、艰苦奋斗，为了本乡卫生事业的发展不计较个人的得失。

五、讲求实效，创造业绩

实践是检验真理的唯一标准。院长的文凭再高，能力再强，方法再好，如果没有在现实工作中创造出良好的业绩，就是“纸上谈兵”，经不起实践的检验。作为乡镇卫生院院长，在当前形势下，要抓住以下几个工作重点，创造出良好的业绩。

1、全面推行乡村卫生服务管理一体化

目前，乡村医生执业不规范，技术水平低，无菌操作不严，假劣药品多，而乡镇无人管，区县管不到位，卫生方针政策难落实，只有

将乡村两级卫生机构集合起来，通过乡村卫生一体化管理，来完善乡村卫生服务体系，实行规范性的管理和运作才能促使本乡卫生事业持久有序地发展。

2、高度重视农村卫生队伍的培养

目前，因为乡镇卫生院的条件差，待遇低，导致高水平的人才不愿来，来了也留不住。作为院长要主动积极参加培训，提高业务水平、管理能力和综合素质，才能对职工的继续教育和业务培训起到带头作用，同时要将卫生队伍培训工作制度化，制订计划、长远规划和奖惩制度，才能促使农村卫生队伍的素质不断提高，保障农村卫生业的可持续性发展。

3、切实抓好农村公共卫生服务与管理

公共卫生是农村卫生工作的重点，是中共中央、国务院明确提出的，是受区县卫生行政部门委托的管理职能，作为乡镇卫生医院院长，一定要亲自抓，并落实到位，来确保卫生的社会效益和全乡居民的安居环境。

4、花大力气提高基本医疗质量和水平

随着农村生活水平的不断提高，居民对健康的重视，对医疗环境的要求也越来越高，作为乡镇卫生院院长，要紧跟时代的步代，大力改造卫生院的硬件设施建改，抓好软件人才配套建设，规范诊疗服务，全面提升卫生院的医疗服务水准，来适应广大群众不断提高的健康需求。

5、为新型农村合作医疗提供良好服务

2003年以来，全国开展了新型农村合作医疗试点，有效地缓解了农民看病难、看病贵的问题，同时也为我们乡镇卫生院的建设和发展提供了新的机遇和挑战，我们要响应国家政策，为新型农村合作医疗的开展提供良好的服务。

总之，乡镇卫生院条件艰苦，设备简陋。医务人员水平不高，人心不稳，作为乡镇卫生院院长所面临的压力很大，困难很多，但我们一定要坚信党的领导，积极学习，严格管理，树立信心，开拓创新，争取政策的扶植，争取各级领导的支持帮助，就一定能开创我们农村卫生工作的新局面。

第五篇：如何当好乡镇卫生院院长

如何当好乡镇卫生院院长

四川省资阳市安岳县石鼓乡卫生院--张勇

领导履职，班子务实，干群和睦，医患和谐，民主管理，规范运作，强化服务，公卫工作认真扎实，医疗业务发展迅速，两个效益明显，社会反映良好----这是四川省资阳市安岳县石鼓乡卫生院，近几年的真实写照。

安岳县石鼓乡位于安岳县北大门，距县城28公里，卫生院距通贤镇7.5公里，距八庙乡2.5公里，全乡1.5万余人口，是一个不逢场的乡镇。石鼓乡卫生院现有在职职工8人，退休人员7人，其中执业医师2人，执业助理医师4人，一般卫生人员2人，服务于全乡十个行政村，24.8平方公里，1.5万人口。处于通贤中心卫生院和八庙乡卫生院的夹缝之中。面对复杂而激烈的医疗市场形势，我院通过一系列的改革，变生存压力为发展动力，靠优质的服务、合理的价格赢得了当地政府和老百姓的信赖，不仅自身得到了发展壮大，也为地方经济的发展作出了贡献。

作为一院之长，我有如下体会：

一、院长的领头羊作用得到充分发挥。在工作中认真履行职责，不断探索新形式下乡镇卫生院的职能定位、老百姓医疗保健新的需求，适时调整管院办院思路，积极寻求医院经济新的增长点。无论是规章制度执行、工作安排、工资分配或评优奖励、违规处罚都一视同仁，注重公平，不搞个人特殊。坚持院务公开透明，不管是设备购置、药品采购等均对全院职工公开，让每位职工心中都有一本明白帐，都能当家作主。

二、履行职能，全面提升公共卫生工作质量。公共卫生工作院领导亲自抓，防疫和妇幼人员分别负责，每月必须下村10天以上，公卫人员工资与公卫指标完成情况挂钩，严格奖惩制度。同时坚持常年预防接种门诊和定村定时定点的预防接种制度，提高预防接种率，全乡的儿童平均建卡率、建证率、新生儿乙肝疫苗首针及时接种率、全程接种率、四苗全程接种率均在全县前列。加强艾滋病、结核病、1霍乱、禽流感等重点传染病的防治工作，搞好健康教育宣传。认真做好“降消”项目工作，加强母婴系统管理，降低孕产妇、新生儿死亡率。全乡早孕建卡率、产前检查率、新法接生率、住院分娩率、产后访视率、新生儿建卡率在全县也处于前列。

三、注重宣传，坚持为群众提供廉价优质的服务。一是在服务理念上，始终坚持一切以病人为中心，以医疗质量为核心，以人民群众满意为最高目标，竭力为群众提供价格低廉质量较高的医疗服务。二是认真做好新型农村合作医疗试点工作，合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费；热情服务、方便群众，切实保证群众利益，形成一个良性的双赢局面。三是为病员提供方便。开设病员食堂，免费接送住院病人，节日期间组织职工慰问住院病员并与他们联欢，建立和谐的医患关系。四是加强对外宣传。把医院的亮点、便民措施、惠民政策等在门诊病历上、服药袋上、手机电话彩铃中、救护车车身上广为宣传。

四、强化业务指导，推行乡村诊疗良性互动。一是加强对乡村医生的业务指导，坚持每月无偿开展医疗业务技能培训，提高乡村医生诊疗水平。二是坚持乡、村双向转诊制。即乡村医生将条件不允许处理的重危病员向乡卫生院转诊，病情好转后将病员转回村卫生室医治，使村级医务人员的病源不变，利益和积极性不受挫。三是推行乡卫生院和村医共同免费使用门诊病历。减轻病员的负担，同时为诊疗活动提供了科学的参考依据。门诊病历的使用，成为了乡村医疗卫生服务网络联系的纽带。

五、严格规章制度，规范医疗行为，促进医疗质量不断提高。一是注重院容整洁，要求职工统一着装上班，随时保持办公室、诊断室和病房整洁。二是要求职工坚持学习业务知识。学习采取病案分析、参加危重病员抢救、为村医进行业务指导等多种方式，在学习的过程中掌握医疗操作常规，规范医疗行为，促进医疗质量不断提高。三是长期坚持朝会交班制度。全体职工每天都参加朝会交班，并邀请病员及病员家属列席。值班医生交代清楚每个住院病员的基本情况，并听取患者及其家属对医务人员的意见和建议。四是坚持出院病员满意度测评制度。请出院的病员对全院职工进行满意度测评，对存在的问题进行认真整改，对病员提出的建设性意见予以认真研究落实，以达到改善服务态度，提高服务质量的目的。五是坚持职工书面建议制度。要求每位职工每半年向医院书面提供一份具有建设性意见的建议书，总结单位的工作，发掘亮点，找出存在的问题，提出改进方案以及今后发展的方向。

二00七年三月三十日

注：张勇联系电话;0832-4335177(办)***（手机）邮箱地址：Sgyyz009@163.Com邮编：642352