在全乡弱势群体危房改造工作会议上的讲话

第一篇：在全乡弱势群体危房改造工作会议上的讲话

在全乡弱势群体危房改造工作会议上的讲话

印秀义

今天我们在这里召开全乡农村贫困户危房改造工作会议，安排下一步的危房改造工作。危房改造工作是今年工作的一项重要任务，是政府关注和解决民生问题的重要举措，是解决贫户生活的民心工程，也是贫困危房户的迫切要求。我们要牢固树立以人为本的科学发展观，以高度的责任心、使命感和拼搏奋进的精神，扎扎实实地做好危房改造工作。我主要讲以下几点：

一是提高思想认识，加强领导，推动危房改造工作顺利开展

各村街、相关部门要增强做好危房改造工作的紧迫感和责任感，把危房改造作为当前工作的重要内容和重点项目，积极创造条件，认真组织实施，确保全面完成任务。各村街要把危房改造列入重要议事日程，加大领导和支持力度。要加大资金监管力度，专款专用，确保危房改造各项任务落到实处；各村街与有关部门要加强沟通配合，尽可能地联合作业，确保危房改造工作早日完成。

二是狠抓关键环节，强化监督，确保危改项目的总体质量

各村街、各部门要把危改工作任务落实到人，明确责任，量化指标，加强督促检查。要坚持标准，严格按照国家和县里规定的条件，把好建房对象筛查关，确保将无房或危房的贫困家庭纳入项目实施范围，使他们优先改善住房条件，尽量避免由于筛查不到位而对危改工作带来的负面影响。要加强资金监管工作，设立危改房项目专户，做到专款专用，使有限的项目资金发挥最大的效用，杜绝违规情况的发生，以优异的质量取信于社会和广大残疾人。

三是开展扶贫帮扶，增强实效，不断提高危改户的保障水平

各村街、各部门要调查了解危改户家庭面临的生产生活困难，研究制定相关措施，协调有关部门，将特困和因天灾、疾病等原因生活贫困的危改户家庭纳入农村最低生活保障、新型农村合作医疗及其它社会保障范围，使危改户家庭的生活困难得到及时有效的解决。要对危改户家庭提供政策、资金和技术扶持，优先纳入扶贫、康复、就业和教育等项目，提高自身素质和劳动技能，充分调动积极性和创造性，使他们逐步通过自力更生和自谋职业解决生产生活、学习、医疗等方面的困难

第二篇：在残疾人危房改造工作会议上的讲话

在全县农村贫困残疾人危房改造

现场会上的讲话

残疾人朋友们、同志们：

大家上午好！

今天我们在这里举行的全县贫困残疾人危房改造现场会，是学习贯彻党的十八届三中全会精神的具体行动，也是一项重要的民生工程、德政工程，在此，我代表县委、县政府向这次活动表示热烈的祝贺!

残疾人是特殊而困难的弱势群体，在我县的贫困人口中，残疾人占的比例较大，面临的实际问题也比较突出。近几年，经过各级党委、政府的共同努力，贫困残疾人住房条件有了明显的改善，但是部分农村贫困残疾人仍然没有住房或居住在危房里，实施农村贫困残疾人危房改造项目，是解决农村贫困残疾人住房困难的有效途径。2007年以来，我县共投入资金130多万元，为182户贫困残疾家庭实施了危房改造，今年又投入24万元对30户贫困残疾人危房进行了改造。

各乡镇办事处、县财政、残联等有关部门一定要深刻认识农村贫困残疾人危房改造项目的目的和意义，严格按照民主评议、三级审核、张榜公示的程序，切实做到救助对象公开、救助标准公开，自觉接受群众和社会的监督。不断加大农村贫困残疾人危房改造资金的管理和使用，让有限的资金发挥最大的效用，切实把这项“民心工程”、“德政工程”办实、办好。

同志们，残疾人危房改造工作是各级党委、政府和社会各界对残疾人的关怀和支持，我们一定要在县委、县政府的正确领导下，以这次残疾人危房改造活动为契机，以关爱残疾人、关注残疾人事业为己任，加大力度，强化措施，努力使我县的残疾人工作再迈新步伐，再上新台阶。

谢谢大家！

-2013年12月4日

第三篇：危房改造工作会议上的讲话

xxx区xxx领导在全区农村贫困残疾人危房改造

工作会议上的讲话

同志们：

这次会议开得很好。会议的中心议题是我区今年如何实施农村贫困残疾人危房改造工程。这项工程作为“民心工程”、“德政工程”，意义重大，影响深远，充分体现了党和政府对残疾人这一弱势群体的特殊扶持。当前，残疾人事业已经进入一个加速发展的机遇期。党中央、国务院高度重视残疾人事业的发展。党的十七大报告强调“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”。前不久，党中央、国务院印发了《关于促进残疾人事业发展的意见》，全国人大常委会审议通过了新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》。这些，为加强和改进新时期的残疾人工作指明了方向，提出了任务和要求。区政府对此高度重视，现在，要把农村贫困残疾人危房改造工程切实抓好。为此，我讲三点意见：

一、充分提高对做好农村贫困残疾人危房改造工作重要意义的认识中央7号文件明确指出要保障残疾人基本生活，加快实施农村贫困残疾人家庭危房改造项目,采取有力措施，切实解决贫困残疾人的住房困难，是进一步改善贫困残疾人生活状况的需要，是带领残疾人与全省人民一道共同进入全面小康社会的基础性工作，势在必行。改革开放以来，省委、省政府为解决包括残疾人在内的农村贫困人口的温饱问题，有组织、有计划地进行了大规模的扶贫开发工作，其中扶持解决了近50万农村贫困残疾人的温饱问题，成效显著。但由于残疾人贫困程度重、扶持难度大，且脱贫后极易返贫，目前全省仍有30万左右农村残疾人处于贫困状态，仅年人均收入625元以下的绝对贫困残疾人口就在15万左右，其中相当一部分残疾人住房问题比较突出。有的房屋已年久失修，破旧不堪；有的夏不避雨、冬不御寒，甚至濒临倒塌；有的因没有房屋只在临时搭建的窝棚中生活，不具备起码的居住条件。残疾人及其家庭渴望政府和社会伸出援助之手，帮助他们解决住房困难，因此，实施农村贫困残疾人危房改造工程确实是雪中送炭。

国务院批准从今年开始，在中央集中的彩票公益金中安排专项资金，用于实施农村贫困残疾人危房改造。我省是受益省份之一，今年中央彩票公益金投入我省250万元。省政府对农村贫困残疾人危房改造工程十分重视，决定从省级留用的彩票公益金中拿出250万元，作为配套资金用于补贴农村贫困残疾人危房改造。民政、财政、建设、残联等有关部门各司其职、积极配合，为今年完成国家指令性的900户农村贫困残疾人危房改造任务提供了有力的保障。同时省政府希望各地结合农村新居工程，再增加一部分任务，使今年全省残疾人危房改造达到1000户以上。前段时间，各地围绕这项工程的实施，做了大量的准备工作：进行调查摸底、确定危房改造对象；筹集落实配套资金；制定优惠政策、减免相关规费；组织动员各有关部门和社会各界，落实帮扶措施等。有些地方前期准备工作做得很好，政府重视、各有关部门支持、残联做好综合协调，工作进展比较顺利。如xxx市和xxx政府，都按照每户5000元标准落实了配套资金。德惠市委、市政府将这项工作作为一件大事来抓，从配套资金落实、到实施方案制定，乃至我们刚看过的样板房的设计、施工，人员组织等等，都是市委、市政府直接抓的，已有初步效果。桦甸市前期准备工作扎实细致，为这项工作倾注了很多的心血和汗水，同时也为任务的圆满完成创造了条件。还有一些地方的工作也很有特点。总之，我们要提高认识，统一思想，明确任务，真抓实干，切实把这件好事办好、实事办实。

二、突出重点，抓好落实

今年实施农村贫困残疾人危房改造工程，时间紧、任务重、工作量大、涉及面广。为保证工程的顺利实施，圆满完成国家下达的任务指标，必须把握关键环节，采取得力措施，抓好各项工作的落实。

（一）要选好危房改造对象

承担危房改造任务的县(市)要扎实细致地搞好农村残疾人住房状况的摸底调查工作，严格掌握危房改造对象标准：必须是农村无房或危房的贫困(年人均收入低于625元)残疾人户。各县（市）都要建立健全农村贫困残疾人危房改造基本情况档案，登记造册，建档立卡，在科学规范的调查、筛查基础上，对最后确定的危房改造对象要在县（市）范围内张榜公布，做到公开、公平、公正，自觉接受群众的监督，坚决防止和杜绝扶富不扶贫、优亲厚友等不正常现象的发生。残疾人确实无力承担部分危房改造资金，我们也要千方百计帮助解决住房，必须保证我们的危房改造对象是绝对贫困的无房户和危房户，是急切需要我们扶助的对象。要通过这项工程的实施使处于贫困线上的残疾人真正受益，从而达到扶贫解困、扶残助残的目的。

（二）确保配套资金落实到位，并严格监督管理使用 中央和省的彩票公益金给每户危房改造补贴资金为5000元，市、州、县（市）必须按照不低于这个标准落实配套资金。在前一段的准备工作中，各市、州和有关县（市）政府及财政部门落实了配套资金，这很好。下一步国家和省补贴资金到位后，各级配套资金必须按承诺的数额全部到位，不得以各种理由和借口推诿，如果哪个地方配套资金不落实，中央和省的补贴经费将不下拨，同时取消其今年实施危房改造工程的资格。各有关县（市）还要根据工作需要，为实施危房改造工程安排一定数量的工作经费。各地要建立相应的危房改造资金审批程序和资金管理制度。工程资金要专户存储、足额拨付、按时到位、专款专用。上级补贴的工程资金不得用于工作经费开支。要公布举报监督电话，每年定期向社会公布危房改造资金使用情况。对资金管理不善，未按计划完成任务的县（市），将实行责任追究制。以后对这些地区、县（市）不再安排危房改造补贴资金；对弄虚作假、违反资金使用用途、挤占、挪用危房改造资金的要追究责任，严肃查处。

（三）要制定相关的优惠政策，落实帮扶措施

实施危房改造工程，光靠各级财政的支持是不够的，需多渠道筹措资金。各级政府要制定优惠政策，落实农村贫困残疾人危房改造的规费减免；要动员机关、团体、企事业单位、村组和个人，采取包户、捐款、捐物、出义务工等形式，多方筹措危房改造资金和物资；残疾人个人也要根据实际经济状况，通过亲友相帮等途径，合理负担一部分资金。优惠政策要详尽、具体。凡是危房改造工程涉及到的相关部门和规费，要逐一协调和落实。各地要利用这一有利时机，对当地原有的残疾人优惠政策和扶助规定进行补充和完善，加大工作力度，增加受益残疾人数，通过此项工程推动农村残疾人扶贫解困等各项工作的深入持续开展。

（四）要合理确定农村贫困残疾人危房改造工程设计标准 专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造是一项新的工作，社会各界十分关注。各地要按照国家和省《住宅设计规范》《民用建筑设计通则》、《建设设计防火规划》等规定的基本要求，组织对农村贫困残疾人危房改造的设计，确保实用性、可靠性和长期性。按照扶贫工程的要求，标准掌握在当地农户中等偏下水平，建筑面积一般在50平方米左右。标准不能过高，这一点各地一定要把握好。

（五）要精心施工，保证时间和质量，严格检查验收

各地在实施危房改造工程过程中，一定要保证建房质量，保证人员安全，切实防止重大事故及人员伤亡情况的发生。要抓住当前春耕结束、雨季即将来临的空闲时节，充分利用当地的剩余劳动力，做好危房改造前期土建、备料等基础工作，确保8月底或9月初贫困残疾人入住新房。国家和省将对各县（市）工程实施情况进行随机抽查与检查。县（市）政府农村贫困残疾人危房改造工程领导小组要协调有关部门共同检查验收，验收合格的，由残联与危改户按照协议办理交接手续入住新房。

三、加强组织领导

各级政府要根据农村贫困残疾人危房改造工程的需要，成立县（市）政府农村贫困残疾人危房改造工程领导小组，主管领导任组长，农委、财政、民政、发改委、建设、土地、宣传部、残联等相关部门为成员单位。领导小组总体上负责危房改造项目的审定、任务的下达、评估验收和追踪问效等重大事项。各成员单位在实施危房改造工程中，要各司其职，密切配合，共同做好今年的危房改造工作。

要加大宣传力度，营造良好社会氛围。充分利用新闻媒体和各种宣传工具，大力宣传专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造工程的重大意义，争取社会各界的广泛关注和热情支持。各级残联作为工程实施的综合协调部门，要在政府统一领导下，主动搞好与各部门的协作配合，特别是要认真搞好残疾人住房状况的调查统计和筛选，为政府科学决策当好参谋，确保贫困残疾人真正受益。

同志们，“农村贫困残疾人危房改造工程”是“十五”期间农村残疾人扶贫开发工作的一项新举措，是一项重要的扶残助残工程。我们要在省委、省政府重视和领导下，坚定信心，真抓实干，为努力改善农村贫困残疾人基本生活状况，加快我省农村建设全面小康社会进程而做出应有贡献。各乡镇要把残疾人危房改造工作提高到构建和谐社会的高度上来认识，要作为一项德政工程来抓，切实把好事办好。他特别强调：要严格标准、选准对象是最重要的一关。在目前财政状况较为困难的情况下，为残疾人实施危房改造，这充分表明党和政府对弱势群体的深切关怀。但是资金有限，筛选的对象户多人众，不可能一次性全部解决。所以，要按照程序严格筛选，本着公开、公平、公正的原则，贫中选贫，残中选残，危中选危，尽量向丧失劳动能力的残疾人倾斜。他进一步要求：各乡镇要切实加强领导，精心组织、周密部署、明确责任。严格财务管理、严格财经纪律，努力做到让政府、受助对象和群众三满意。

第四篇：在全市中小学危房改造工作会议上的讲话

这次全市中小学危房改造工作会议，主要是就5月31日全市中小学危房改造会议贯彻落实情况进行督办，通报近期工作情况，安排部署下一阶段的工作，确保今年年底消除现有中小学危房。

一、认清形势，切实增强改危工作的责任感和紧迫感

全市学校危房改造工作自2001年5月启动以来，各地各校积极探索，狠抓落实，取得了较为明显的成绩，主要表

现在以下几方面：

（一）认识到位，组织领导不断加强。各县市区和相关部门把消除危房作为教育事业发展的头等大事来抓，市、县均成立了危改领导小组，切实加强组织领导，党政“一把手”和分管领导经常深入基层，督促危房改造工程进度，解决工作中出现的具体困难和问题，确保工程的顺利实施。市政府与各县市区政府，各县市区政府与各乡镇、学校都签订了中小学危房改造工程目标责任书，建立了一级抓一级、层层抓落实的目标责任制。建立了重点危改工程督查制度，对危房改造工程实行台帐式管理，准确掌握工程实施进度。建立密切配合、分工协作的工程管理制度，在实施过程中，教育、计划、财政、建设、国土、规划、安全、目标督查、新闻等部门相互配合，齐抓共管，确保了危房改造工程的顺利实施。

（二）措施到位，投入不断加大。中央、省每年都安排了部分改危专项资金，但与改危所需相比，相差甚远，各县市区不等不靠，充分发挥自身的筹资能力，采取拨、垫、借、贷、投等多种办法筹集资金，确保了危房改造的顺利推进。市政府在资金十分困难的情况下，设立危改专项资金100万元，千方百计落实配套资金，大多数县市区也设立了危改专项资金，有的还在县级财政建立了危改资金专户，确保资金封闭运行，专款专用。各地还出台了很多优惠政策，特别是在危房改造项目的审批、工程费用的减免等方面给予了大力支持，有效地降低了危房改造成本。

（三）效果明显，改危工程顺利推进。几年来，全市累计筹集危改资金5.2亿元，改造中小学危房69.8万平方米，改扩建校舍110.2万平方米。不少县市区努力做到“五个结合”，即危房改造与中小学布局调整、寄宿制学校建设、薄弱学校改造、现代远程教育、巩固“普九”成果相结合。通过危房改造，减少了学校危房，整合了教育资源，调整了学校布局，提高了办学水平。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全市中小学危房改造工作还存在着一些突出的问题，主要表现在：一是改危任务仍然非常艰巨，全市还有21.5万平方米的中小学危房，必须在今年全面完成，时间紧，任务重，压力大。二是思想上存在着松懈情绪，有的同志认为，经过四年来的改造，现有危房已基本排除，思想上有些放松，有的还存在畏难情绪。三是有的县市区专项资金落实不到位，部分县市区、乡镇、学校债务比较沉重，工程资金缺口较大，工程规划难以完成。四是管理不规范，个别地方和部门没有认真落实统一确定项目、统一招标议标、统一质量管理的要求，存在不按规划安排项目、随意调整项目资金等现象。五是发展不平衡，个别地方欠帐较多，特别是全市还有相当一部分校舍是穿木结构老房子，一些村小是八十年代末修的简易房和土墙校舍，安全隐患十分严重，学校危房垮塌事故时有发生。去年8月13日，蓬安县周口中学在拆除危房时，因房屋垮塌，造成7死6伤的悲剧。今年6月1日，顺庆区新复乡二村小学一间教室整体垮塌。这些问题，都需要采取有效措施，切实加以解决。

二、落实措施，扎实推进中小学危房改造工作

今年，全市中小学危房改造工作要进一步加强组织领导，加大工作力度，足额落实资金，确保在年底全面消除现有危房。

一要深化认识，加大宣传力度。彻底解决中小学危房，既是事关“科教兴市”和可持续发展战略顺利实施的大事，又是为下一代的学习和成长创造条件的重要举措；既是事关人民群众切身利益的大事，又是教育事业改革与发展的基本需要；既是教育扶贫战略的重要组成部分，又是改善中小学办学条件、提高办学效益的重要措施；既是老百姓和广大师生的迫切要求、热切期盼，又是各级政府义不容辞的责任。为此，各级政府要从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高思想认识。各县市区要立即研究，安排后半年的改危工作。要加强宣传发动，通过召开专题座谈会、现场会、家长会等进行深入宣传，为改危工作创造良好的舆论氛围。

二要加强领导，提供组织保障。中小学改危是“一把手工程”，一把手要亲自抓，负总责，对改危重点工程要亲自督办，限期完成。要进一步强化领导责任制，层层签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。要进一步强化工作责任制，完善学校危房改造工作的议事制度、办事制度、联系制度、考核制度和奖惩制度，党委、政府要定期研究学校危房改造工作，相关领导要经常深入基层、深入学校开展调查研究，进行明查暗访，现场办公，扎扎实实为学校危房改造解决一些具体问题和困难。

三

第五篇：在全县农村危房改造工作会议上的讲话

在全县农村危房改造工作会议上的讲话

县委常委、副县长彭冲

(2009年9月11日)

同志们：

这次全县农村危房改造工作会议十分重要。9月4日，在平江县刚刚召开了全省农村危房改造工作会议，今天我们迅速召集各乡镇(场)长、民政专干、县直有关单位负责人开会，就是要落实平江会议精神，抓紧时间启动我县农村危房改造工作。刚才，劲明副县长作了一个很好的工作报告，很全面，很具体，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、提高思想认识，增强责任感和紧迫感

开展农村危房改造，是党中央、国务院为帮助农村困难群众实现“住有所居”而实施的一项重大惠民政策。我县是全省21个农村危房改造试点县之一，分配我县的建房任务为1000户。按照省委、省政府的要求，要在今年12月上旬完成修建任务，确保春节前所有农村危房改造户搬进新居。现在已是9月中旬，到12月上旬不到3个月时间，要在这么短的时间里完成宣传发动、摸底、申报、公示、审核、工程建设等任务，时间之紧迫，任务之艰巨，是我县扶持困难群众建房工作开展以来的第一次。今年是全国开展农村危房改造工作的第一年，工作做得到不到

位，效果好不好，关系到广大农村困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到今后危房改造工作的长远开展。农村危房改造工作不仅是一项民生工程，而且是一项政治任务，各级各有关部门一定要高度重视，作为当前工作中的重中之重，全力以赴，拟定日程，倒排工期，抓紧组织实施。

二、抓好规范管理，严格按政策按规定办事

为落实农村危房改造任务，县政府印发了《桑植县2009年农村危房改造实施方案》，请大家严格按照有关政策规定办事，尤其要明确对象、规范程序、严格标准。一要明确对象。农村危房改造的对象主要有四种类别：一是因灾倒房户；二是无房居住或居住在危房中的五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村贫困户；三是地质滑坡户(县国土资源局认定)；四是火灾户。各乡镇(场)要严格控制对象，不得随意扩大范围，要把有效的资金、有限的名额真正安排到急需的对象。二要规范程序。农村危房改造严格实行“本人向村(居)委会提出申请，村(居)委会初审公示后向乡镇人民政府申报，乡镇人民政府审核后报县民政局审批”的工作程序。特别是公示环节，一定要做到公开透明，防止个别乡村干部优亲厚友现象发生。三要严格标准。考虑到我县无房户、倒房户、危房户较多的情况，经县政府研究，今年甚至今后一段时间只计划扶持新建住房。在补助标准方面，无劳动能力、无经济来源、无基本建材的危房改造对象，建房补助标准每户1万元；有一定劳动能力、有一定经济来源的危房改造对象，建房补助标准每户7500元。各乡— 2 —

镇(场)要严格掌握补助标准，不得随意多补、少补，确保补助标准相对均衡。在建房标准方面，在满足基本居住功能和安全的前提下，原则上控制建筑面积和总造价。要防止危房改造对象不顾自身经济承受能力，把建房标准定得过高、面积过大，从而背上沉重的债务包袱。各乡镇(场)和民政部门在指导危房改造时，一定要明确农村危房改造主要是保证他们有一个安全、实用的居住场所，而不是建“小康工程”、“形象工程”。决不能因为实施危房改造工程，引起互相攀比，甚至让有的家庭负债累累。

三、加强资金监管，确保资金安全

今年国家和省里下拨到我县的农村危房改造资金额度大，如何加强资金监管，大家一定要引起高度重视。从近几次民政专项资金检查情况来看，不少乡镇资金管理不到位，滞留缓拨、挪作他用、手续不全现象时有发生。以前实施的农村安居工程、灾民建房，有的建房对象早已搬进新居，却迟迟领不到补助资金，损害了百姓利益，也影响了党委和政府在人民群众中的形象。今年危房改造资金这么多，肯定会作为明年审计的重点，各乡镇(场)要建立健全管理制度，确保资金专款专用，安全运行，及时足额落实到住房困难群众手中，绝不允许出现贪污、截留、挤占、挪用等违规违纪情况。一旦出问题，要依法依纪严肃追究责任。

四、加强组织领导，搞好协调配合县政府成立了农村危房改造工作领导小组，明确了各成员单位职责，在县民政局设立了办公室。大家要各司其职，各负

其责，搞好协调配合，形成危房改造工作的合力。各乡镇(场)要相应成立领导小组，配齐配强工作班子，政府主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。要整合各方资源，把危房改造与新农村建设、移民搬迁、扶贫开发、因灾倒损民房恢复重建、农村贫困残疾人危房改造工作结合起来，发挥资源整体效应。省委、省政府将农村危房改造工作交给民政部门牵头落实，是对民政部门的充分肯定和高度信任。全县民政部门要勇挑重担、不负厚望，积极争取党政领导的重视支持，为党委、政府当好参谋助手。要加强与县发改、财政、扶贫开发、国土、林业、建设、残联等部门的协调配合，及时沟通信息，协同解决好农村危房改造工作出现的新情况、新问题，共同推进农村危房改造项目的实施，努力形成“政府主导、民政组织、部门配合、社会参与、乡村实施”的工作格局。民政部门尤其要抓好内部资源整合，把农村危房改造、灾后重建、五保之家建设、重点优抚对象住房建设等资源有效结合起来，统筹安排，切实履行好 “解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责。

同志们，推进农村危房改造，是事关农村困难群众切身利益的一件大事，是当前全县民政工作的重中之重，是解决社会民生的一项重大举措，意义重大，任务艰巨，希望大家鼓足干劲，迎难而上，圆满完成工作任务，为实现桑植发展新跨越作出积极贡献。