第一篇：在全市中小学危房改造工作会议上的讲话
这次全市中小学危房改造工作会议，主要是就5月31日全市中小学危房改造会议贯彻落实情况进行督办，通报近期工作情况，安排部署下一阶段的工作，确保今年年底消除现有中小学危房。
一、认清形势，切实增强改危工作的责任感和紧迫感
全市学校危房改造工作自2001年5月启动以来，各地各校积极探索，狠抓落实，取得了较为明显的成绩，主要表现在以下几方面：
（一）认识到位，组织领导不断加强。各县市区和相关部门把消除危房作为教育事业发展的头等大事来抓，市、县均成立了危改领导小组，切实加强组织领导，党政“一把手”和分管领导经常深入基层，督促危房改造工程进度，解决工作中出现的具体困难和问题，确保工程的顺利实施。市政府与各县市区政府，各县市区政府与各乡镇、学校都签订了中小学危房改造工程目标责任书，建立了一级抓一级、层层抓落实的目标责任制。建立了重点危改工程督查制度，对危房改造工程实行台帐式管理，准确掌握工程实施进度。建立密切配合、分工协作的工程管理制度，在实施过程中，教育、计划、财政、建设、国土、规划、安全、目标督查、新闻等部门相互配合，齐抓共管，确保了危房改造工程的顺利实施。
（二）措施到位，投入不断加大。中央、省每年都安排了部分改危专项资金，但与改危所需相比，相差甚远，各县市区不等不靠，充分发挥自身的筹资能力，采取拨、垫、借、贷、投等多种办法筹集资金，确保了危房改造的顺利推进。市政府在资金十分困难的情况下，设立危改专项资金100万元，千方百计落实配套资金，大多数县市区也设立了危改专项资金，有的还在县级财政建立了危改资金专户，确保资金封闭运行，专款专用。各地还出台了很多优惠政策，特别是在危房改造项目的审批、工程费用的减免等方面给予了大力支持，有效地降低了危房改造成本。
（三）效果明显，改危工程顺利推进。几年来，全市累计筹集危改资金5.2亿元，改造中小学危房69.8万平方米，改扩建校舍110.2万平方米。不少县市区努力做到“五个结合”，即危房改造与中小学布局调整、寄宿制学校建设、薄弱学校改造、现代远程教育、巩固“普九”成果相结合。通过危房改造，减少了学校危房，整合了教育资源，调整了学校布局，提高了办学水平。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全市中小学危房改造工作还存在着一些突出的问题，主要表现在：一是改危任务仍然非常艰巨，全市还有21.5万平方米的中小学危房，必须在今年全面完成，时间紧，任务重，压力大。二是思想上存在着松懈情绪，有的同志认为，经过四年来的改造，现有危房已基本排除，思想上有些放松，有的还存在畏难情绪。三是有的县市区专项资金落实不到位，部分县市区、乡镇、学校债务比较沉重，工程资金缺口较大，工程规划难以完成。四是管理不规范，个别地方和部门没有认真落实统一确定项目、统一招标议标、统一质量管理的要求，存在不按规划安排项目、随意调整项目资金等现象。五是发展不平衡，个别地方欠帐较多，特别是全市还有相当一部分校舍是穿木结构老房子，一些村小是八十年代末修的简易房和土墙校舍，安全隐患十分严重，学校危房垮塌事故时有发生。今年6月1日，XX区XX乡二村小学一间教室整体垮塌。这些问题，都需要采取有效措施，切实加以解决。
二、落实措施，扎实推进中小学危房改造工作
今年，全市中小学危房改造工作要进一步加强组织领导，加大工作力度，足额落实资金，确保在年底全面消除现有危房。
一要深化认识，加大宣传力度。彻底解决中小学危房，既是事关“科教兴市”和可持续发展战略顺利实施的大事，又是为下一代的学习和成长创造条件的重要举措；既是事关人民群众切身利益的大事，又是教育事业改革与发展的基本需要；既是教育扶贫战略的重要组成部分，又是改善中小学办学条件、提高办学效益的重要措施；既是老百姓和广大师生的迫切要求、热切期盼，又是各级政府义不容辞的责任。为此，各级政府要从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高思想认识。各县市区要立即研究，安排后半年的改危工作。要加强宣传发动，通过召开专题座谈会、现场会、家长会等进行深入宣传，为改危工作创造良好的舆论氛围。
二要加强领导，提供组织保障。中小学改危是“一把手工程”，一把手要亲自抓，负总责，对改危重点工程要亲自督办，限期完成。要进一步强化领导责任制，层层签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。要进一步强化工作责任制，完善学校危房改造工作的议事制度、办事制度、联系制度、考核制度和奖惩制度，党委、政府要定期研究学校危房改造工作，相关领导要经常深入基层、深入学校开展调查研究，进行明查暗访，现场办公，扎扎实实为学校危房改造解决一些具体问题和困难。
三要统筹规划，落实目标责任。根据我市中小学危房面宽、量大、各地各校经济条件差异较大的特点，要坚持“分类指导，分类规划，分步实施”的原则，把改危工作与调整教育结构、调整学校布局结合起来，杜绝重复建设和低水平建设，使改危工作发挥最大的经济效益和社会效益。要分清轻重缓急，就房屋类型而言，要先改严重危房，后改一般危房；先改教学用房，后改辅助用房；先改大面积危房的学校，后改一般学校。不管属于什么性质的危房，不能使用的，都必须停止使用。在实施过程中，要根据地方的人口分布状况、经济水平、地理环境和农村基础教育事业中长期发展需求，以及农村城镇化建设规划和教师编制等综合因素，周密测算，统筹规划，合理布局，对较为分散的教学点和村小，能够撤并的尽可能撤并，有条件的地方，可以修建一批寄宿制学校，利用危房改造有效地推动学校布局结构的调整。要进一步强化责任追究制，各级政府要落实好改危工作措施，确保改危工作的顺利进行。凡因措施不力，不能按期完成工作目标的地方，要追究主要领导的责任。
四要加大投入，落实经费保障。全(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)面落实“以县为主”的管理体制，县（市、区）、乡镇政府要切实担负起中小学危房改造的重要责任，用好、用足中央、省、市出台的危房改造筹资政策、优惠政策，进一步创新融资方式、拓宽融资渠道，千方百计地筹集改危资金。各级财政要调整支出结构，设立危房改造专项资金，将中小学危房改造列入政府的事业发展规划和基础设施建设计划。按规定，中央、省、市的转移支付资金必须列出其中的45%用于教育，并优先用于排危。中央、省、市的危改专款必须全额用于危改，任何单位和个人都不得以任何理由挤占、挪用、截留，也不得用于还债。过去挤占、截留、挪用了危改专款的，要马上清理，今年必须归还到位。危改办对改危资金使用情况要加强督办，按月向市委、市政府报告情况，并通报各地。各乡镇人民政府要继续发挥村民自治组织在举办农村义务教育中的积极作用，通过村民自愿投工投料和“一事一议”等方式，支持本乡（镇）内的中小学危房改造。各级各有关部门要按照省政府川府函[2002]297号等文件规定，认真落实各种优惠政策，行政划拨新建、扩建中小学校舍用地；凡列入中小学布局调整和危房改造的规划用地，不能再批作他用；减收或免收相关规费。在确保基建质量的前提下，中小学危房改造项目要尽量减少一些中间环节和实行“一站式”服务，严格招投标，尽可能降低建设成本。要广泛吸纳国内外企事业单位与社会捐资助学。有条件的地方可用招商引资的办法修建学生宿舍和食堂。市政府今年将继续采取“以奖代补”的方式，加大改危投入。
需要强调的是，各级各相关部门和改危学校要管好、用好来之不易的改危经费，让资金发挥最大效益。今年，市政府将组织开展专项检查，对不认真执行上级规定，拖欠、挤占、截留、挪用危改资金，不足额落实配套资金的地方，市上将直接扣减其专项资金，并在全市通报批评，从严追究有关责任人的责任。
五要加强配合，严把工程质量关。改危工作是一项艰巨复杂的系统工程，牵涉面广，涉及部门多。教育、财政、计划、建设、国土、规划、安全、目标督查、新闻媒体等部门要进一步充分发挥职能作用，通力合作，齐抓共管。要牢固树立“百年大计，质量第一，把质量贯穿始终”的观念，在加快全市中小学危房改造工程进度的同时，采取有效措施，保证工程建设的质量，杜绝“豆腐渣”工程。要注意把好“三关”，杜绝新的危房产生。一是严把规划设计关。要按照“坚固、实用、够用”的原则安排项目，聘请具备较高资质的单位统一规划、设计，保证工程布点、布局的科学性、合理性，工程设计、建设标准要符合实际，不能盲目追求高标准。二是严把组织管理关。要(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)按照市政府《关于加强城乡中小学危房改造工程监督管理的通知》精神，加强基建管理，凡投入15万元以上的危改工程一律应报建并实行招投标，数额较小的工程采取公开招投标或由村委会、群众代表共同议定，但都必须报县危改办备案。三是严把质量监督关。建设单位要聘请有资质的监理单位对工程实行全过程监理，施工单位要主动到安全监督机构办理安全监督手续。各级各相关部门不仅要对工程责任主体行为进行监督，还要对工程实体的重要部位、重要结构的质量进行重点监督和备案验收，保证满足设计使用年限。同时要加强对中小学危房的鉴定、资金的使用管理等方面的监管，使全市改危工作规范有序。工程实施期间，市危改办要对各地工程实施情况进行监督检查，对发现的质量问题要及时查处整改，对典型案例公开曝光。
六要督查考核，逗硬兑现奖惩。要继续加强改危工作的考核力度、督查督办力度和奖惩力度，促进改危工作顺利实施。市上将危改工作继续纳入对县市区政府的年度目标考核。市委、市政府目标督查办、市教育局、市财政局等单位要对危房改造工作定期督查，定期考核，定期通报。要深入到学校进行不定期检查、督促，通报改危进度和改危成效，对重点改危单位要实行挂牌督办，定期“销号”。对没有按期完成的，要查明原因，采取必要的组织措施和经济措施，对因重视不够，措施不力，因中小学危房垮塌造成安全责任事故的，要严格追究责任，属违法行为的，要移送司法机关处理。
三、统筹兼顾，扎实抓好教育安全的各项工作
中小学危房是容易造成群死群伤的重大安全隐患。食品卫生安全、交通安全、群体活动安全、水上安全、消防安全、校内及校园周边治安、自然灾害的监测预防等也是学校安全工作的重要内容，不容忽视。要合理统筹，确保学校师生和财产安全。
一要进一步抓好学校食堂建设和食品卫生管理工作。要加强学校食堂硬件建设，改善食堂卫生条件。要坚持走后勤服务社会化改革的路子，广泛吸纳社会资金参与学校食堂硬件建设。要坚持实行食堂从业人员持证上岗制度，特别是要加强对承包经营的食堂的监督和管理，对学校小卖部和其他食品摊点要严格管理，坚决取缔无证经营和出售过期、霉变、不清洁食品的摊点，严禁任何学校统一组织学生饮用饮品和课间加餐，杜绝食物中毒事件发生。
二要进一步做好流行病传染病防治工作。春夏季气候变化大，也是各种流行病、传染病的多发期。各地各学校要高度重视卫生防疫工作，大力开展爱国卫生运动，清除校园卫生死角，彻底改变部分学校脏、乱、差的现象；要经常对学生食堂、宿舍、图书馆、教学楼等人员聚集的场所彻底消毒，防止流行病、传染病发生和蔓延。乡中心完小以上的学校，凡没有建立医务室的，要抓紧时间建立，并配备必要的医疗设备和医务工作人员。要建立公共卫生突发事件预警处置机制，遇到突发性事件，必须及时报告并果断处置。要加强学校公共卫生设施建设，重点改善学校饮用水、学生公寓和教室、厕所的卫生条件。
三要抓好学校消防安全。要对学校的锅炉普遍进行一次检修，对老化的燃气设施和供电设施进行改造，拆除学校重要通道上的障碍物，配备必要的消防设备等。
四要抓好集体活动安全。各学校要本着“本地、就近、安全”的原则组织集体活动和社会实践，严禁组织学生集体远距离参加校外活动，严禁组织学生秋游、郊游，即使必须在本地本校组织集体活动，也一定要做好安全工作预案，加派工作人员，注意学生出入活动场地的疏散和分流，严防拥挤踩伤事故发生。
五要抓好自然灾害的监测预报工作。夏季来临，各地要特别重视对学校周边危岩、堡坎的安全监测，防止因暴风雨和洪水引起的山体滑坡、堡坎垮塌危及师生生命安全。
六要抓好学校治安工作。加强学校及周围地区的治安管理，防止发生学生打架致死致残以及社会流氓团伙到学校寻滋闹事案件。凡乡镇以上独立建制的学校，都要设立治安室，充实保安人员，加强昼夜巡逻，确保师生人身安全。
全面完成中小学危房改造任务，功在当代、利及千秋。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，开拓创新、不畏艰难，扎实工作，圆满完成任务，为推进南充教育事业新发展，把南充建成川东北区域中心城市作出新的贡献！
第二篇：在全市中小学危房改造工作会议上的讲话
这次全市中小学危房改造工作会议，主要是就5月31日全市中小学危房改造会议贯彻落实情况进行督办，通报近期工作情况，安排部署下一阶段的工作，确保今年年底消除现有中小学危房。
一、认清形势，切实增强改危工作的责任感和紧迫感
全市学校危房改造工作自2001年5月启动以来，各地各校积极探索，狠抓落实，取得了较为明显的成绩，主要表
现在以下几方面：
（一）认识到位，组织领导不断加强。各县市区和相关部门把消除危房作为教育事业发展的头等大事来抓，市、县均成立了危改领导小组，切实加强组织领导，党政“一把手”和分管领导经常深入基层，督促危房改造工程进度，解决工作中出现的具体困难和问题，确保工程的顺利实施。市政府与各县市区政府，各县市区政府与各乡镇、学校都签订了中小学危房改造工程目标责任书，建立了一级抓一级、层层抓落实的目标责任制。建立了重点危改工程督查制度，对危房改造工程实行台帐式管理，准确掌握工程实施进度。建立密切配合、分工协作的工程管理制度，在实施过程中，教育、计划、财政、建设、国土、规划、安全、目标督查、新闻等部门相互配合，齐抓共管，确保了危房改造工程的顺利实施。
（二）措施到位，投入不断加大。中央、省每年都安排了部分改危专项资金，但与改危所需相比，相差甚远，各县市区不等不靠，充分发挥自身的筹资能力，采取拨、垫、借、贷、投等多种办法筹集资金，确保了危房改造的顺利推进。市政府在资金十分困难的情况下，设立危改专项资金100万元，千方百计落实配套资金，大多数县市区也设立了危改专项资金，有的还在县级财政建立了危改资金专户，确保资金封闭运行，专款专用。各地还出台了很多优惠政策，特别是在危房改造项目的审批、工程费用的减免等方面给予了大力支持，有效地降低了危房改造成本。
（三）效果明显，改危工程顺利推进。几年来，全市累计筹集危改资金5.2亿元，改造中小学危房69.8万平方米，改扩建校舍110.2万平方米。不少县市区努力做到“五个结合”，即危房改造与中小学布局调整、寄宿制学校建设、薄弱学校改造、现代远程教育、巩固“普九”成果相结合。通过危房改造，减少了学校危房，整合了教育资源，调整了学校布局，提高了办学水平。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全市中小学危房改造工作还存在着一些突出的问题，主要表现在：一是改危任务仍然非常艰巨，全市还有21.5万平方米的中小学危房，必须在今年全面完成，时间紧，任务重，压力大。二是思想上存在着松懈情绪，有的同志认为，经过四年来的改造，现有危房已基本排除，思想上有些放松，有的还存在畏难情绪。三是有的县市区专项资金落实不到位，部分县市区、乡镇、学校债务比较沉重，工程资金缺口较大，工程规划难以完成。四是管理不规范，个别地方和部门没有认真落实统一确定项目、统一招标议标、统一质量管理的要求，存在不按规划安排项目、随意调整项目资金等现象。五是发展不平衡，个别地方欠帐较多，特别是全市还有相当一部分校舍是穿木结构老房子，一些村小是八十年代末修的简易房和土墙校舍，安全隐患十分严重，学校危房垮塌事故时有发生。去年8月13日，蓬安县周口中学在拆除危房时，因房屋垮塌，造成7死6伤的悲剧。今年6月1日，顺庆区新复乡二村小学一间教室整体垮塌。这些问题，都需要采取有效措施，切实加以解决。
二、落实措施，扎实推进中小学危房改造工作
今年，全市中小学危房改造工作要进一步加强组织领导，加大工作力度，足额落实资金，确保在年底全面消除现有危房。
一要深化认识，加大宣传力度。彻底解决中小学危房，既是事关“科教兴市”和可持续发展战略顺利实施的大事，又是为下一代的学习和成长创造条件的重要举措；既是事关人民群众切身利益的大事，又是教育事业改革与发展的基本需要；既是教育扶贫战略的重要组成部分，又是改善中小学办学条件、提高办学效益的重要措施；既是老百姓和广大师生的迫切要求、热切期盼，又是各级政府义不容辞的责任。为此，各级政府要从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高思想认识。各县市区要立即研究，安排后半年的改危工作。要加强宣传发动，通过召开专题座谈会、现场会、家长会等进行深入宣传，为改危工作创造良好的舆论氛围。
二要加强领导，提供组织保障。中小学改危是“一把手工程”，一把手要亲自抓，负总责，对改危重点工程要亲自督办，限期完成。要进一步强化领导责任制，层层签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。要进一步强化工作责任制，完善学校危房改造工作的议事制度、办事制度、联系制度、考核制度和奖惩制度，党委、政府要定期研究学校危房改造工作，相关领导要经常深入基层、深入学校开展调查研究，进行明查暗访，现场办公，扎扎实实为学校危房改造解决一些具体问题和困难。
三
第三篇：副市长在全市农村中小学危房改造工作会议上的讲话
为了贯彻落实国务批准《国家发展改革委,教育部
财政部关于农村中小学危房改造工程实施方案》(国办函[2003]53号)和省人民政府《研究农村中小学危房改造专题会议纪要》等文件精神,实现到2005年基本消除我市农村中小学现存d级危房的目标,经研究决定召开这次专题会议,重点部署我市2004年的危房改造工作,下面我讲几点意见,供大家参考。
一,统一思想,提高认识,进一步增强做好农村中小学危房改造工作的紧迫感和责任感(一),抓好危房改造工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现。教育工作涉及到千家万户,农村群众最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他们宁愿自己日子过得苦一点,也要供子女读书。孩子的教育和成长就成为老百姓的最大利益之一。让师生们在危房里学习和生活,生命安全得不到保障,就谈不上代表广大人民群众的利益,如果因危房而造成恶性事件,那就会损害人民群众的根本利益,当前,抓好农村中小学危房改造,消除影响师生安全的隐患,就是维护了人民群众的根本利益,就是实现“三个代表”的具体体现。
(二),抓好危房改造工作是落实“科教兴市”战略,促进教育健康协调发展的重要举措。解决好中小学危房问题,为下一代的学习和成长创造一个良好环境,有利于推进素质教育,有利于提高教育教学质量,有利于提高入学率,巩固率,有利于促进基础教育的健康发展,为“科教兴市”打下坚实的基础。
(三),农村中小学危房改造工程是一项“民心工程”,“德政工程”。省委,省政府高度重视农村中小学危房改造,已将其列入今年要着力办好的八件实事之一,并向全省人民承诺2004年全省改造中小学危房99万平方米。
(四),抓好农村中小学危房改造工作是各级政府义不容辞的责任。国务院关于完善农村义务教育管理体制的通知》明确规定:农村义务教育实行“在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主”的体制。县级人民政府对农村义务教育负有主要责任。去年4月24日,谢松保市长就我市农村危房改造工作作出批示,“按照分级管理的原则,各区要负责本区的危房改造工作”。
二,明确任务,强化责任,确保各项目标落到实处
(一),明确目标任务(二),科学制定规划
各区危改办要根据中央和省级补助资金额度,提出合理的建设规模和具体的改造方案。各项目的建设面积不得超过省核定的d级危房面积,消除的d级危房不得少于省级核定的d级危房面积。所有项目学校必须量力而行,要本着“安全,够用,实用,耐用”的原则,立足脱险加固,严禁搞不切实际的高标准,超规模建设。确需扩大建设规模的,必须由区政府作出书面承诺,保证不留资金缺口,并在开工前将承诺的资金汇入“危改工程专户”。要在确保工程建设质量的前提下,努力降低建设成本,控制工程造价,不能花钱征地,更不能举债建设,不能因工程建设而使项目学校出现新的债务。所有项目学校一律杜绝豆腐渣工程,胡子工程,举债建设的工程。保证所有项目学校危房为零,安全事故为零,质量事故为零,挪用项目资金为零,增加新债为零。
(三),保证资金投入
市
“工程”资金由中央专项资金,省级配套资金和市,县工程资金组成。目前我市已争取省级危改项目58个,争取中央和省级配套资金909万元,按今年省下达给我市的危房改造任务,平均每平方米补助200元。市政府今年也将拿出一定的资金作为市级配套资金,主要用于优质项目的奖励。其余的资金缺口由区级财政配套解决,不得将资金缺口转嫁到乡镇和项目学校。各区政府要按照“地方负责,分级管理,以县为主”的原则,切实担负起筹措危改经费的主体责任。把中小学危房改造作为公共财政保障的重点,建立“工程”资金以政府投入为主的工作机制。要广开财源,多渠道筹集危房改造经费。各区要保证农村税费改革固定性转移支付中用于中小学危房改造的资金全部用于危房改造。倡导,争取社会各界以及贤达人士通过捐资,筹集危改资金。各区财政部门要按照省危改办的规定,设立“工程”资金专户,分账独立核算。中央专项资金和省,市级配资金由市财政局根据市危改办核实的项目进展情况,经市危改领导小组审批后,分批拨付给各区财政专户。再由区财政专户直达项目施工单位或在区财政核算中心,实行项目单位报帐制。
(四),强化质量管理
百年大计,质量第一。各区,乡,镇要对中小学危房改造质量负责,建立健全的管理制度,对工程质量实行全过程,全方位监督,要坚持严把“五关”。一是严把“立项关”。各中小学危房改造工程项目必须是中小学布局调整规划保留下来的有d,c级危房学校。二是严把“设计关”。要坚决杜绝无设计图纸施工,要选择有资质的设计单位,精心设计,做到“规范,科学,安全,节约”。三是严把“施工关”。要由工程招标部门组织工程招标,选择优秀的施工队伍。由区级质监部门对工程进行质量监测。一般项目,各乡镇和学校要安排懂技术,会管理的人员进行现场监督检查,发现问题,及时纠正;大型项目,还要聘请监理公司进行项目监理。四是严把“验收关”。认真做好材料验收,工序验收,分段验收,总体验收,总体验收不合格不准交付使用;五是严把“质量关”。对中小学危房改造项目建筑质量实行终身责任制,如出现质量问题,将依法进行追究。各地在实施危房改造中,坚决防止和杜绝“豆腐渣工程”和新建的危房发生,要确保改造后的校舍使用寿命在50年以上。
(五),确保工程进度
目前暑期已过去了一个月,真正的施工黄金时间只有一个月,在这一个月内,我们必须拿下今年危房改造任务的80%,一些不适宜在学生开学后施工的项目,更是要抢在开学前完成主体工程。要确保学校秋季能如期正常开学。具体时间安排是:8月1号前各区危改办结合各项目学校上报的改造方案,深入现场提出分类指导意见。区危改领导小组对项目学校实施方案办理审批立项手续。并将实施方案报省,市危改办。8月5日前,各区根据省,市危改办批准的具体实施方案,由各区危改办统一进行规划,勘测设计,统一进行招投标。区危改办与中标单位签订项目施工合同,与有资质的监理公司签订委托监理书。各项目学校选派一名思想素质高,工作责任心强,懂管理的人员担任现场质量监督员,并组织进行培训。8月5日后,各项目学校陆续开工,现场质量监督员进驻工地,根据危改办提供的初审施工进度,报危改领导小组批准后,开始分批拨付工程款。9月份,各区危改办组织中介机构,项目学校对竣工项目进行审验收,办理有关竣工验收手续,并将工程交付学校使用。九月底,市危改办将对全市危房改造工作进行一次全面检查,对资金管理规范,承诺资金到位,削除危房面积大,工程质量好的地方,市政府将从市级配套资金中拿出一部分采取以奖代拨的方式予以奖励。
(六),层层落实责任
各区,乡镇要建立危房改造工作责任制。一是严格实行第一责任人负责制。各区,乡,镇主要领导是中小学危房改造的第一责任人,对本地区中小学危房改造负总责。分管领导是直接责任人,负具体工作责任。凡不能按期完成的,由责任人向市危改领导小组做出说明,属工作不力的,将由市政府有关部门追究其责任。二是实行部门分工负责制。为确保工程的顺利实施,市政府要求:教育行政部门主要负责工程项目的规划和具体实施,以及向上级争取经费;计划部门主要负责工程项目的立项和审批,向上级计划部门争取经费;财政部门主要负责转移支付与危改专项资金的到位;城建部门要负责危房的鉴定,工程质量的检查和监理;土地部门要负责办理校舍建设用地的征用工作;审计部门要负责工程资金的跟踪审计及工程的预决算审计。各有关部门要通力合作,树立全局观念,各司其职,密切配合,凡事多沟通,多交流,共同把中小学危房改造工作做好。三是严格实行责任追究制。对因中小学危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死伤师生的,要追究当地政府主要负责人和分管负责人及相关人员的责任。对建设工程因管理不严,违规操作等造成工程质量事故的,要严肃处理,并追究当事人和有关领导的责任。
三,加强领导,通力合作,确保全市危改工作圆满成功
各区都要成立危改工程领导小组,下设办公室。要抽调专人充实危改办力量。各区危改办要有专门的办公地点,必要的办公条件,要保证正常的办公经费。市危改办办公地点设在鄂州中专,已从有关单位抽调九名同志集中办公,主要负责结全市项目工程的监督检查,完成省危改办交办的有关事项,并指导各区危改办的工作。各区危改办主要负责本区危改项目的规划,立项,勘测设计和招标工作,委托有资质的监理机构对项目实施监理。整理工程档案资料,派专人专柜保存。各项目学校要在工程竣工后,及时将工程有关资料进行系统整理,交区危改办分类归档备查。各区危改办要在近期召开一次项目学校所在乡镇,村主要领导及项目学校负责人会议,将有关危改的最新精神传达下去。各项目学校所在乡镇,村要做好施工的协调工作,保证有一个良好的施工环境。
市,区两级危改办工作人员要深入项目学校,加强督查和协调。要摸清情况,分类指导。对实施中的一些重大决策和重要问题,深入实际,调查研究,拿出具体有效的解决方案,报同级危改领导小组研究解决。要加强舆论宣传,及时报道危改过程中出现的典型事例和先进人物。要在报纸,电台等新闻媒体上开辟危改专栏,广泛宣传有关危房改造的方针政策,让这一“德政工程”,“民心工程”深入民心。要及时向社会公布危改项目的进展情况,资金来源和使用情况,主动接受社会监督。
今年的危房改造工作,时间紧,任务重,希望各级政府和有关部高度重视,通力合作,发扬克难奋进,勇于拼搏的精神,团结实干,开拓进取,确保圆满完成今年的农村中小学危房改造任务,为我市基础教育的发展作出应有的贡献,向人民交一份满意的答卷。
第四篇：在残疾人危房改造工作会议上的讲话
在全县农村贫困残疾人危房改造
现场会上的讲话
残疾人朋友们、同志们：
大家上午好！
今天我们在这里举行的全县贫困残疾人危房改造现场会，是学习贯彻党的十八届三中全会精神的具体行动，也是一项重要的民生工程、德政工程，在此，我代表县委、县政府向这次活动表示热烈的祝贺!
残疾人是特殊而困难的弱势群体，在我县的贫困人口中，残疾人占的比例较大，面临的实际问题也比较突出。近几年，经过各级党委、政府的共同努力，贫困残疾人住房条件有了明显的改善，但是部分农村贫困残疾人仍然没有住房或居住在危房里，实施农村贫困残疾人危房改造项目，是解决农村贫困残疾人住房困难的有效途径。2007年以来，我县共投入资金130多万元，为182户贫困残疾家庭实施了危房改造，今年又投入24万元对30户贫困残疾人危房进行了改造。
各乡镇办事处、县财政、残联等有关部门一定要深刻认识农村贫困残疾人危房改造项目的目的和意义，严格按照民主评议、三级审核、张榜公示的程序，切实做到救助对象公开、救助标准公开，自觉接受群众和社会的监督。不断加大农村贫困残疾人危房改造资金的管理和使用，让有限的资金发挥最大的效用，切实把这项“民心工程”、“德政工程”办实、办好。
同志们，残疾人危房改造工作是各级党委、政府和社会各界对残疾人的关怀和支持，我们一定要在县委、县政府的正确领导下，以这次残疾人危房改造活动为契机，以关爱残疾人、关注残疾人事业为己任，加大力度，强化措施，努力使我县的残疾人工作再迈新步伐，再上新台阶。
谢谢大家！
-2013年12月4日
第五篇：危房改造工作会议上的讲话
xxx区xxx领导在全区农村贫困残疾人危房改造
工作会议上的讲话
同志们：
这次会议开得很好。会议的中心议题是我区今年如何实施农村贫困残疾人危房改造工程。这项工程作为“民心工程”、“德政工程”，意义重大，影响深远，充分体现了党和政府对残疾人这一弱势群体的特殊扶持。当前，残疾人事业已经进入一个加速发展的机遇期。党中央、国务院高度重视残疾人事业的发展。党的十七大报告强调“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”。前不久，党中央、国务院印发了《关于促进残疾人事业发展的意见》，全国人大常委会审议通过了新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》。这些，为加强和改进新时期的残疾人工作指明了方向，提出了任务和要求。区政府对此高度重视，现在，要把农村贫困残疾人危房改造工程切实抓好。为此，我讲三点意见：
一、充分提高对做好农村贫困残疾人危房改造工作重要意义的认识中央7号文件明确指出要保障残疾人基本生活，加快实施农村贫困残疾人家庭危房改造项目,采取有力措施，切实解决贫困残疾人的住房困难，是进一步改善贫困残疾人生活状况的需要，是带领残疾人与全省人民一道共同进入全面小康社会的基础性工作，势在必行。改革开放以来，省委、省政府为解决包括残疾人在内的农村贫困人口的温饱问题，有组织、有计划地进行了大规模的扶贫开发工作，其中扶持解决了近50万农村贫困残疾人的温饱问题，成效显著。但由于残疾人贫困程度重、扶持难度大，且脱贫后极易返贫，目前全省仍有30万左右农村残疾人处于贫困状态，仅年人均收入625元以下的绝对贫困残疾人口就在15万左右，其中相当一部分残疾人住房问题比较突出。有的房屋已年久失修，破旧不堪；有的夏不避雨、冬不御寒，甚至濒临倒塌；有的因没有房屋只在临时搭建的窝棚中生活，不具备起码的居住条件。残疾人及其家庭渴望政府和社会伸出援助之手，帮助他们解决住房困难，因此，实施农村贫困残疾人危房改造工程确实是雪中送炭。
国务院批准从今年开始，在中央集中的彩票公益金中安排专项资金，用于实施农村贫困残疾人危房改造。我省是受益省份之一，今年中央彩票公益金投入我省250万元。省政府对农村贫困残疾人危房改造工程十分重视，决定从省级留用的彩票公益金中拿出250万元，作为配套资金用于补贴农村贫困残疾人危房改造。民政、财政、建设、残联等有关部门各司其职、积极配合，为今年完成国家指令性的900户农村贫困残疾人危房改造任务提供了有力的保障。同时省政府希望各地结合农村新居工程，再增加一部分任务，使今年全省残疾人危房改造达到1000户以上。前段时间，各地围绕这项工程的实施，做了大量的准备工作：进行调查摸底、确定危房改造对象；筹集落实配套资金；制定优惠政策、减免相关规费；组织动员各有关部门和社会各界，落实帮扶措施等。有些地方前期准备工作做得很好，政府重视、各有关部门支持、残联做好综合协调，工作进展比较顺利。如xxx市和xxx政府，都按照每户5000元标准落实了配套资金。德惠市委、市政府将这项工作作为一件大事来抓，从配套资金落实、到实施方案制定，乃至我们刚看过的样板房的设计、施工，人员组织等等，都是市委、市政府直接抓的，已有初步效果。桦甸市前期准备工作扎实细致，为这项工作倾注了很多的心血和汗水，同时也为任务的圆满完成创造了条件。还有一些地方的工作也很有特点。总之，我们要提高认识，统一思想，明确任务，真抓实干，切实把这件好事办好、实事办实。
二、突出重点，抓好落实
今年实施农村贫困残疾人危房改造工程，时间紧、任务重、工作量大、涉及面广。为保证工程的顺利实施，圆满完成国家下达的任务指标，必须把握关键环节，采取得力措施，抓好各项工作的落实。
（一）要选好危房改造对象
承担危房改造任务的县(市)要扎实细致地搞好农村残疾人住房状况的摸底调查工作，严格掌握危房改造对象标准：必须是农村无房或危房的贫困(年人均收入低于625元)残疾人户。各县（市）都要建立健全农村贫困残疾人危房改造基本情况档案，登记造册，建档立卡，在科学规范的调查、筛查基础上，对最后确定的危房改造对象要在县（市）范围内张榜公布，做到公开、公平、公正，自觉接受群众的监督，坚决防止和杜绝扶富不扶贫、优亲厚友等不正常现象的发生。残疾人确实无力承担部分危房改造资金，我们也要千方百计帮助解决住房，必须保证我们的危房改造对象是绝对贫困的无房户和危房户，是急切需要我们扶助的对象。要通过这项工程的实施使处于贫困线上的残疾人真正受益，从而达到扶贫解困、扶残助残的目的。
（二）确保配套资金落实到位，并严格监督管理使用 中央和省的彩票公益金给每户危房改造补贴资金为5000元，市、州、县（市）必须按照不低于这个标准落实配套资金。在前一段的准备工作中，各市、州和有关县（市）政府及财政部门落实了配套资金，这很好。下一步国家和省补贴资金到位后，各级配套资金必须按承诺的数额全部到位，不得以各种理由和借口推诿，如果哪个地方配套资金不落实，中央和省的补贴经费将不下拨，同时取消其今年实施危房改造工程的资格。各有关县（市）还要根据工作需要，为实施危房改造工程安排一定数量的工作经费。各地要建立相应的危房改造资金审批程序和资金管理制度。工程资金要专户存储、足额拨付、按时到位、专款专用。上级补贴的工程资金不得用于工作经费开支。要公布举报监督电话，每年定期向社会公布危房改造资金使用情况。对资金管理不善，未按计划完成任务的县（市），将实行责任追究制。以后对这些地区、县（市）不再安排危房改造补贴资金；对弄虚作假、违反资金使用用途、挤占、挪用危房改造资金的要追究责任，严肃查处。
（三）要制定相关的优惠政策，落实帮扶措施
实施危房改造工程，光靠各级财政的支持是不够的，需多渠道筹措资金。各级政府要制定优惠政策，落实农村贫困残疾人危房改造的规费减免；要动员机关、团体、企事业单位、村组和个人，采取包户、捐款、捐物、出义务工等形式，多方筹措危房改造资金和物资；残疾人个人也要根据实际经济状况，通过亲友相帮等途径，合理负担一部分资金。优惠政策要详尽、具体。凡是危房改造工程涉及到的相关部门和规费，要逐一协调和落实。各地要利用这一有利时机，对当地原有的残疾人优惠政策和扶助规定进行补充和完善，加大工作力度，增加受益残疾人数，通过此项工程推动农村残疾人扶贫解困等各项工作的深入持续开展。
（四）要合理确定农村贫困残疾人危房改造工程设计标准 专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造是一项新的工作，社会各界十分关注。各地要按照国家和省《住宅设计规范》《民用建筑设计通则》、《建设设计防火规划》等规定的基本要求，组织对农村贫困残疾人危房改造的设计，确保实用性、可靠性和长期性。按照扶贫工程的要求，标准掌握在当地农户中等偏下水平，建筑面积一般在50平方米左右。标准不能过高，这一点各地一定要把握好。
（五）要精心施工，保证时间和质量，严格检查验收
各地在实施危房改造工程过程中，一定要保证建房质量，保证人员安全，切实防止重大事故及人员伤亡情况的发生。要抓住当前春耕结束、雨季即将来临的空闲时节，充分利用当地的剩余劳动力，做好危房改造前期土建、备料等基础工作，确保8月底或9月初贫困残疾人入住新房。国家和省将对各县（市）工程实施情况进行随机抽查与检查。县（市）政府农村贫困残疾人危房改造工程领导小组要协调有关部门共同检查验收，验收合格的，由残联与危改户按照协议办理交接手续入住新房。
三、加强组织领导
各级政府要根据农村贫困残疾人危房改造工程的需要，成立县（市）政府农村贫困残疾人危房改造工程领导小组，主管领导任组长，农委、财政、民政、发改委、建设、土地、宣传部、残联等相关部门为成员单位。领导小组总体上负责危房改造项目的审定、任务的下达、评估验收和追踪问效等重大事项。各成员单位在实施危房改造工程中，要各司其职，密切配合，共同做好今年的危房改造工作。
要加大宣传力度，营造良好社会氛围。充分利用新闻媒体和各种宣传工具，大力宣传专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造工程的重大意义，争取社会各界的广泛关注和热情支持。各级残联作为工程实施的综合协调部门，要在政府统一领导下，主动搞好与各部门的协作配合，特别是要认真搞好残疾人住房状况的调查统计和筛选，为政府科学决策当好参谋，确保贫困残疾人真正受益。
同志们，“农村贫困残疾人危房改造工程”是“十五”期间农村残疾人扶贫开发工作的一项新举措，是一项重要的扶残助残工程。我们要在省委、省政府重视和领导下，坚定信心，真抓实干，为努力改善农村贫困残疾人基本生活状况，加快我省农村建设全面小康社会进程而做出应有贡献。各乡镇要把残疾人危房改造工作提高到构建和谐社会的高度上来认识，要作为一项德政工程来抓，切实把好事办好。他特别强调：要严格标准、选准对象是最重要的一关。在目前财政状况较为困难的情况下，为残疾人实施危房改造，这充分表明党和政府对弱势群体的深切关怀。但是资金有限，筛选的对象户多人众，不可能一次性全部解决。所以，要按照程序严格筛选，本着公开、公平、公正的原则，贫中选贫，残中选残，危中选危，尽量向丧失劳动能力的残疾人倾斜。他进一步要求：各乡镇要切实加强领导，精心组织、周密部署、明确责任。严格财务管理、严格财经纪律，努力做到让政府、受助对象和群众三满意。
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