在全县农村危房改造工作会议上的讲话[五篇模版]

第一篇：在全县农村危房改造工作会议上的讲话

在全县农村危房改造工作会议上的讲话

县委常委、副县长彭冲

(2009年9月11日)

同志们：

这次全县农村危房改造工作会议十分重要。9月4日，在平江县刚刚召开了全省农村危房改造工作会议，今天我们迅速召集各乡镇(场)长、民政专干、县直有关单位负责人开会，就是要落实平江会议精神，抓紧时间启动我县农村危房改造工作。刚才，劲明副县长作了一个很好的工作报告，很全面，很具体，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、提高思想认识，增强责任感和紧迫感

开展农村危房改造，是党中央、国务院为帮助农村困难群众实现“住有所居”而实施的一项重大惠民政策。我县是全省21个农村危房改造试点县之一，分配我县的建房任务为1000户。按照省委、省政府的要求，要在今年12月上旬完成修建任务，确保春节前所有农村危房改造户搬进新居。现在已是9月中旬，到12月上旬不到3个月时间，要在这么短的时间里完成宣传发动、摸底、申报、公示、审核、工程建设等任务，时间之紧迫，任务之艰巨，是我县扶持困难群众建房工作开展以来的第一次。今年是全国开展农村危房改造工作的第一年，工作做得到不到

位，效果好不好，关系到广大农村困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到今后危房改造工作的长远开展。农村危房改造工作不仅是一项民生工程，而且是一项政治任务，各级各有关部门一定要高度重视，作为当前工作中的重中之重，全力以赴，拟定日程，倒排工期，抓紧组织实施。

二、抓好规范管理，严格按政策按规定办事

为落实农村危房改造任务，县政府印发了《桑植县2009年农村危房改造实施方案》，请大家严格按照有关政策规定办事，尤其要明确对象、规范程序、严格标准。一要明确对象。农村危房改造的对象主要有四种类别：一是因灾倒房户；二是无房居住或居住在危房中的五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村贫困户；三是地质滑坡户(县国土资源局认定)；四是火灾户。各乡镇(场)要严格控制对象，不得随意扩大范围，要把有效的资金、有限的名额真正安排到急需的对象。二要规范程序。农村危房改造严格实行“本人向村(居)委会提出申请，村(居)委会初审公示后向乡镇人民政府申报，乡镇人民政府审核后报县民政局审批”的工作程序。特别是公示环节，一定要做到公开透明，防止个别乡村干部优亲厚友现象发生。三要严格标准。考虑到我县无房户、倒房户、危房户较多的情况，经县政府研究，今年甚至今后一段时间只计划扶持新建住房。在补助标准方面，无劳动能力、无经济来源、无基本建材的危房改造对象，建房补助标准每户1万元；有一定劳动能力、有一定经济来源的危房改造对象，建房补助标准每户7500元。各乡— 2 —

镇(场)要严格掌握补助标准，不得随意多补、少补，确保补助标准相对均衡。在建房标准方面，在满足基本居住功能和安全的前提下，原则上控制建筑面积和总造价。要防止危房改造对象不顾自身经济承受能力，把建房标准定得过高、面积过大，从而背上沉重的债务包袱。各乡镇(场)和民政部门在指导危房改造时，一定要明确农村危房改造主要是保证他们有一个安全、实用的居住场所，而不是建“小康工程”、“形象工程”。决不能因为实施危房改造工程，引起互相攀比，甚至让有的家庭负债累累。

三、加强资金监管，确保资金安全

今年国家和省里下拨到我县的农村危房改造资金额度大，如何加强资金监管，大家一定要引起高度重视。从近几次民政专项资金检查情况来看，不少乡镇资金管理不到位，滞留缓拨、挪作他用、手续不全现象时有发生。以前实施的农村安居工程、灾民建房，有的建房对象早已搬进新居，却迟迟领不到补助资金，损害了百姓利益，也影响了党委和政府在人民群众中的形象。今年危房改造资金这么多，肯定会作为明年审计的重点，各乡镇(场)要建立健全管理制度，确保资金专款专用，安全运行，及时足额落实到住房困难群众手中，绝不允许出现贪污、截留、挤占、挪用等违规违纪情况。一旦出问题，要依法依纪严肃追究责任。

四、加强组织领导，搞好协调配合县政府成立了农村危房改造工作领导小组，明确了各成员单位职责，在县民政局设立了办公室。大家要各司其职，各负

其责，搞好协调配合，形成危房改造工作的合力。各乡镇(场)要相应成立领导小组，配齐配强工作班子，政府主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。要整合各方资源，把危房改造与新农村建设、移民搬迁、扶贫开发、因灾倒损民房恢复重建、农村贫困残疾人危房改造工作结合起来，发挥资源整体效应。省委、省政府将农村危房改造工作交给民政部门牵头落实，是对民政部门的充分肯定和高度信任。全县民政部门要勇挑重担、不负厚望，积极争取党政领导的重视支持，为党委、政府当好参谋助手。要加强与县发改、财政、扶贫开发、国土、林业、建设、残联等部门的协调配合，及时沟通信息，协同解决好农村危房改造工作出现的新情况、新问题，共同推进农村危房改造项目的实施，努力形成“政府主导、民政组织、部门配合、社会参与、乡村实施”的工作格局。民政部门尤其要抓好内部资源整合，把农村危房改造、灾后重建、五保之家建设、重点优抚对象住房建设等资源有效结合起来，统筹安排，切实履行好 “解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责。

同志们，推进农村危房改造，是事关农村困难群众切身利益的一件大事，是当前全县民政工作的重中之重，是解决社会民生的一项重大举措，意义重大，任务艰巨，希望大家鼓足干劲，迎难而上，圆满完成工作任务，为实现桑植发展新跨越作出积极贡献。

第二篇：副县长在2011年全县农村危房改造工作会议上的讲话

副县长在2011年全县农村危房改造

工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2011年全县农村危房改造工作会议，会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市关于加快农村危房改造工作的决策部署，明确我县今年农村危房改造的目标任务和具体要求。刚才，建设局局长、农危办主任xxx同志对全省农村危房改造工作会议精神进行了传达，对我县今年农村危房改造工作进行了布置；财政局xxx局长、民政局xxx局长分别结合自身职责就农村危房改造的操作程序和业务要求作了详细的说明，各有关乡镇，各相关部门要认真领会，切实抓好工作落实。下面，我再简要讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好农村危房改造工作的责任感和使命感

实施农村危房改造是党中央、国务院作出的重大决策，是保障农民住房安全的重要手段，是一项重要的民生工程，德政工程。这项工作在我省已实施了两年，我县是今年才新增纳入的。经前期摸底，我县在“十二五”期间需要改造的农村困难群众危房有xxxx户。今年，国家下达我省农村危房改造任务数为xx万户，省政府安排下达我县的任务数为xxx户，第一批中央补助资金xxx万元已到我县财政专户。县委、县政府对此项工作高度重视，县委x书记、县政府x县长多次强调各有关乡镇党委、政府要切实抓好落实，各相关单位要协同配合，确保我县农村危房改造高效有序推进，1如期按质完成任务。所以，各有关乡镇，各相关部门要进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，切实把这件惠及困难群众的好事办好、实事办实。

二、精心组织，突出重点，扎实推进农村危房改造工作 今年的农村危房改造工作时间紧、任务重，且由于我县是首次接受此项任务，没有什么成功经验可循，所以，各有关乡镇，各相关部门要认真把握政策精神，理清工作思路，采取有效措施，扎实推进农村危房改造工作。

（一）明确工作重点

根据省里的有关文件精神，结合我县实际，县政府已制定出台了《xx县2011年农村危房改造实施方案》和《xx县农村危房改造专项资金管理办法》，会上也一并发给了大家。我县今年农村危房改造涉及x个乡、x个镇。建制镇和集镇规划县范围的农村，原则上不安排农村危房改造任务，如确实需要安排的，必须经县政府批准，并符合城镇建设规划要求。全县所有农村危房改造项目要在今年8月初正式开工，12月上旬以前全面完工，确保困难群众2012年春节前搬进新居。

（二）把握四个原则

一是政府支持，农户自愿的原则。列入改造对象的农村困难农户是农村危房改造的主体，各有关乡镇，各相关部门在宣传政策的同时，要充分尊重困难农户改造危房的意愿。重建或新建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难并有代建意愿的，乡镇可帮助农户选择技术可靠的施工队伍代建。

二是科学规划，节约用地的原则。农村危房改造是一项

长期工作，要区别轻重缓急，统一规划，分批实施，并严格执行土地利用总体规划，村镇建设规划和新农村建设规划。要本着节约用地的原则，优先安排村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设，确保做到一户一宅，建新拆旧。

三是经济适用，确保安全的原则。农村危房改造要从农村实际出发，因地制宜，量力而行。要充分考虑农户承受能力，严格控制建房面积和标准，新建住房建筑面积原则上控制在40—60平方米以内，要引导和帮助农户建安全经济，美观实用的房屋，防止盲目攀比超标准建房。

四是政策公开，阳光操作的原则。要规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开。要严格按照农户自愿申请、村民民主评议、乡镇审核、县级审批的程序，做好补助对象的确定工作。要建立补助对象基本情况和审查结果公示制度，全过程接受群众和社会监督。

（三）抓好两个环节

一是抓好补助对象的确定。农村危房改造工作是一项政策性很强的工作。国家明确规定，农村危房改造补助对象是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和贫困户，各相关单位要认真把握农村危房改造政策，严格执行国家有关规定，按照住房最危险、经济最贫困农户优先安排的原则，合理确定补助对象。

二是抓好补助资金的发放。要严格执行我县制定的资金管理办法，按其补助标准做好分阶段补助资金的拨付。考虑到困难群众生活较拮据，通常需要举债建房，只要其建房达到进度要求，就应及时足额将补助资金发放到补助对象手中，绝不允许出现截留、挤占、挪用、贪污等违规违纪情况。

（四）落实三项举措

一要落实扶持政策。农村危房改造涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的，一律予以减免。国土、规划、建设部门要开辟农村危房改造用地、规划建设审批绿色通道，在符合法定程序的前提下，从速办理。特别是在建房用地指标分配上，国土部门要优先予以安排。

二要落实质量监督。农村危房改造坚持质量第一、安全第一，确保经得起时间检验。相关部门要及时组织技术力量，对农村危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，及时发现质量安全问题并帮助农户整改到位。

三要落实档案管理。各有关乡镇要按县里实施方案的要求，做好危房改造农户纸质档案工作，实行一户一档，并及时将档案资料移交给县农危办存档。县农危办需将农户档案及时、真实、完整地录入国家农村危房改造信息系统。

三、强化措施，狠抓落实，确保圆满完成农村危房改造任务

农村危房改造工作涉及面广、政策性强，各有关乡镇，各相关部门要切实加强组织领导，密切协调配合，确保全面完成今年的各项任务。

一要加强组织领导。县农村危房改造领导小组各成员单位要认真履行职责，充分发挥作用，形成工作合力。特别是建设、财政、民政和扶贫移民部门作为具体实施单位，要及时沟通信息，互通情况，加强工作衔接，确保危房改造工作顺利推进。

二要加强督导检查。县农危办要会同各成员单位抓好调度、督导，定期通报进展情况，并适时召开调度会。县里也

要定期检查通报乡镇工作进度，对进度靠前的要进行表扬，对进度滞后的要通报批评，跟踪问责，形成你追我赶的良好工作氛围。县监察局要对各乡镇危房改造执行情况进行监督检查。

三要加强工程验收。各乡镇今年的农村危房改造全部竣工后，要及时上报县农危办，县农危办将组织工程技术人员依照《验收方案》进行全面自查，对发现的问题要限期整改，以合格的工程、优异的成绩迎接省农危办年底的检查验收。

同志们，实施好农村危房改造工作事关全县经济社会发展大局，事关农村困难群众切身利益。我们一定要统一思想、坚定信心，以只争朝夕的精神，务实高效的作风圆满完成我县的农村危房改造任务，为加快建设“xxxxxxxxxxx”，促进我县经济社会又好又快发展作出新的、更大的贡献！

第三篇：在残疾人危房改造工作会议上的讲话

在全县农村贫困残疾人危房改造

现场会上的讲话

残疾人朋友们、同志们：

大家上午好！

今天我们在这里举行的全县贫困残疾人危房改造现场会，是学习贯彻党的十八届三中全会精神的具体行动，也是一项重要的民生工程、德政工程，在此，我代表县委、县政府向这次活动表示热烈的祝贺!

残疾人是特殊而困难的弱势群体，在我县的贫困人口中，残疾人占的比例较大，面临的实际问题也比较突出。近几年，经过各级党委、政府的共同努力，贫困残疾人住房条件有了明显的改善，但是部分农村贫困残疾人仍然没有住房或居住在危房里，实施农村贫困残疾人危房改造项目，是解决农村贫困残疾人住房困难的有效途径。2007年以来，我县共投入资金130多万元，为182户贫困残疾家庭实施了危房改造，今年又投入24万元对30户贫困残疾人危房进行了改造。

各乡镇办事处、县财政、残联等有关部门一定要深刻认识农村贫困残疾人危房改造项目的目的和意义，严格按照民主评议、三级审核、张榜公示的程序，切实做到救助对象公开、救助标准公开，自觉接受群众和社会的监督。不断加大农村贫困残疾人危房改造资金的管理和使用，让有限的资金发挥最大的效用，切实把这项“民心工程”、“德政工程”办实、办好。

同志们，残疾人危房改造工作是各级党委、政府和社会各界对残疾人的关怀和支持，我们一定要在县委、县政府的正确领导下，以这次残疾人危房改造活动为契机，以关爱残疾人、关注残疾人事业为己任，加大力度，强化措施，努力使我县的残疾人工作再迈新步伐，再上新台阶。

谢谢大家！

-2013年12月4日

第四篇：副市长在全市农村中小学危房改造工作会议上的讲话

为了贯彻落实国务批准《国家发展改革委,教育部

财政部关于农村中小学危房改造工程实施方案》(国办函[2003]53号)和省人民政府《研究农村中小学危房改造专题会议纪要》等文件精神,实现到2005年基本消除我市农村中小学现存d级危房的目标,经研究决定召开这次专题会议,重点部署我市2004年的危房改造工作,下面我讲几点意见,供大家参考。

一,统一思想,提高认识,进一步增强做好农村中小学危房改造工作的紧迫感和责任感(一),抓好危房改造工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现。教育工作涉及到千家万户,农村群众最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他们宁愿自己日子过得苦一点,也要供子女读书。孩子的教育和成长就成为老百姓的最大利益之一。让师生们在危房里学习和生活,生命安全得不到保障,就谈不上代表广大人民群众的利益,如果因危房而造成恶性事件,那就会损害人民群众的根本利益,当前,抓好农村中小学危房改造,消除影响师生安全的隐患,就是维护了人民群众的根本利益,就是实现“三个代表”的具体体现。

(二),抓好危房改造工作是落实“科教兴市”战略,促进教育健康协调发展的重要举措。解决好中小学危房问题,为下一代的学习和成长创造一个良好环境,有利于推进素质教育,有利于提高教育教学质量,有利于提高入学率,巩固率,有利于促进基础教育的健康发展,为“科教兴市”打下坚实的基础。

(三),农村中小学危房改造工程是一项“民心工程”,“德政工程”。省委,省政府高度重视农村中小学危房改造,已将其列入今年要着力办好的八件实事之一,并向全省人民承诺2004年全省改造中小学危房99万平方米。

(四),抓好农村中小学危房改造工作是各级政府义不容辞的责任。国务院关于完善农村义务教育管理体制的通知》明确规定:农村义务教育实行“在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主”的体制。县级人民政府对农村义务教育负有主要责任。去年4月24日,谢松保市长就我市农村危房改造工作作出批示,“按照分级管理的原则,各区要负责本区的危房改造工作”。

二,明确任务,强化责任,确保各项目标落到实处

(一),明确目标任务(二),科学制定规划

各区危改办要根据中央和省级补助资金额度,提出合理的建设规模和具体的改造方案。各项目的建设面积不得超过省核定的d级危房面积,消除的d级危房不得少于省级核定的d级危房面积。所有项目学校必须量力而行,要本着“安全,够用,实用,耐用”的原则,立足脱险加固,严禁搞不切实际的高标准,超规模建设。确需扩大建设规模的,必须由区政府作出书面承诺,保证不留资金缺口,并在开工前将承诺的资金汇入“危改工程专户”。要在确保工程建设质量的前提下,努力降低建设成本,控制工程造价,不能花钱征地,更不能举债建设,不能因工程建设而使项目学校出现新的债务。所有项目学校一律杜绝豆腐渣工程,胡子工程,举债建设的工程。保证所有项目学校危房为零,安全事故为零,质量事故为零,挪用项目资金为零,增加新债为零。

(三),保证资金投入

市

“工程”资金由中央专项资金,省级配套资金和市,县工程资金组成。目前我市已争取省级危改项目58个,争取中央和省级配套资金909万元,按今年省下达给我市的危房改造任务,平均每平方米补助200元。市政府今年也将拿出一定的资金作为市级配套资金,主要用于优质项目的奖励。其余的资金缺口由区级财政配套解决,不得将资金缺口转嫁到乡镇和项目学校。各区政府要按照“地方负责,分级管理,以县为主”的原则,切实担负起筹措危改经费的主体责任。把中小学危房改造作为公共财政保障的重点,建立“工程”资金以政府投入为主的工作机制。要广开财源,多渠道筹集危房改造经费。各区要保证农村税费改革固定性转移支付中用于中小学危房改造的资金全部用于危房改造。倡导,争取社会各界以及贤达人士通过捐资,筹集危改资金。各区财政部门要按照省危改办的规定,设立“工程”资金专户,分账独立核算。中央专项资金和省,市级配资金由市财政局根据市危改办核实的项目进展情况,经市危改领导小组审批后,分批拨付给各区财政专户。再由区财政专户直达项目施工单位或在区财政核算中心,实行项目单位报帐制。

(四),强化质量管理

百年大计,质量第一。各区,乡,镇要对中小学危房改造质量负责,建立健全的管理制度,对工程质量实行全过程,全方位监督,要坚持严把“五关”。一是严把“立项关”。各中小学危房改造工程项目必须是中小学布局调整规划保留下来的有d,c级危房学校。二是严把“设计关”。要坚决杜绝无设计图纸施工,要选择有资质的设计单位,精心设计,做到“规范,科学,安全,节约”。三是严把“施工关”。要由工程招标部门组织工程招标,选择优秀的施工队伍。由区级质监部门对工程进行质量监测。一般项目,各乡镇和学校要安排懂技术,会管理的人员进行现场监督检查,发现问题,及时纠正;大型项目,还要聘请监理公司进行项目监理。四是严把“验收关”。认真做好材料验收,工序验收,分段验收,总体验收,总体验收不合格不准交付使用;五是严把“质量关”。对中小学危房改造项目建筑质量实行终身责任制,如出现质量问题,将依法进行追究。各地在实施危房改造中,坚决防止和杜绝“豆腐渣工程”和新建的危房发生,要确保改造后的校舍使用寿命在50年以上。

(五),确保工程进度

目前暑期已过去了一个月,真正的施工黄金时间只有一个月,在这一个月内,我们必须拿下今年危房改造任务的80%,一些不适宜在学生开学后施工的项目,更是要抢在开学前完成主体工程。要确保学校秋季能如期正常开学。具体时间安排是:8月1号前各区危改办结合各项目学校上报的改造方案,深入现场提出分类指导意见。区危改领导小组对项目学校实施方案办理审批立项手续。并将实施方案报省,市危改办。8月5日前,各区根据省,市危改办批准的具体实施方案,由各区危改办统一进行规划,勘测设计,统一进行招投标。区危改办与中标单位签订项目施工合同,与有资质的监理公司签订委托监理书。各项目学校选派一名思想素质高,工作责任心强,懂管理的人员担任现场质量监督员,并组织进行培训。8月5日后,各项目学校陆续开工,现场质量监督员进驻工地,根据危改办提供的初审施工进度,报危改领导小组批准后,开始分批拨付工程款。9月份,各区危改办组织中介机构,项目学校对竣工项目进行审验收,办理有关竣工验收手续,并将工程交付学校使用。九月底,市危改办将对全市危房改造工作进行一次全面检查,对资金管理规范,承诺资金到位,削除危房面积大,工程质量好的地方,市政府将从市级配套资金中拿出一部分采取以奖代拨的方式予以奖励。

(六),层层落实责任

各区,乡镇要建立危房改造工作责任制。一是严格实行第一责任人负责制。各区,乡,镇主要领导是中小学危房改造的第一责任人,对本地区中小学危房改造负总责。分管领导是直接责任人,负具体工作责任。凡不能按期完成的,由责任人向市危改领导小组做出说明,属工作不力的,将由市政府有关部门追究其责任。二是实行部门分工负责制。为确保工程的顺利实施,市政府要求:教育行政部门主要负责工程项目的规划和具体实施,以及向上级争取经费;计划部门主要负责工程项目的立项和审批,向上级计划部门争取经费;财政部门主要负责转移支付与危改专项资金的到位;城建部门要负责危房的鉴定,工程质量的检查和监理;土地部门要负责办理校舍建设用地的征用工作;审计部门要负责工程资金的跟踪审计及工程的预决算审计。各有关部门要通力合作,树立全局观念,各司其职,密切配合,凡事多沟通,多交流,共同把中小学危房改造工作做好。三是严格实行责任追究制。对因中小学危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死伤师生的,要追究当地政府主要负责人和分管负责人及相关人员的责任。对建设工程因管理不严,违规操作等造成工程质量事故的,要严肃处理,并追究当事人和有关领导的责任。

三,加强领导,通力合作,确保全市危改工作圆满成功

各区都要成立危改工程领导小组,下设办公室。要抽调专人充实危改办力量。各区危改办要有专门的办公地点,必要的办公条件,要保证正常的办公经费。市危改办办公地点设在鄂州中专,已从有关单位抽调九名同志集中办公,主要负责结全市项目工程的监督检查,完成省危改办交办的有关事项,并指导各区危改办的工作。各区危改办主要负责本区危改项目的规划,立项,勘测设计和招标工作,委托有资质的监理机构对项目实施监理。整理工程档案资料,派专人专柜保存。各项目学校要在工程竣工后,及时将工程有关资料进行系统整理,交区危改办分类归档备查。各区危改办要在近期召开一次项目学校所在乡镇,村主要领导及项目学校负责人会议,将有关危改的最新精神传达下去。各项目学校所在乡镇,村要做好施工的协调工作,保证有一个良好的施工环境。

市,区两级危改办工作人员要深入项目学校,加强督查和协调。要摸清情况,分类指导。对实施中的一些重大决策和重要问题,深入实际,调查研究,拿出具体有效的解决方案,报同级危改领导小组研究解决。要加强舆论宣传,及时报道危改过程中出现的典型事例和先进人物。要在报纸,电台等新闻媒体上开辟危改专栏,广泛宣传有关危房改造的方针政策,让这一“德政工程”,“民心工程”深入民心。要及时向社会公布危改项目的进展情况,资金来源和使用情况,主动接受社会监督。

今年的危房改造工作,时间紧,任务重,希望各级政府和有关部高度重视,通力合作,发扬克难奋进,勇于拼搏的精神,团结实干,开拓进取,确保圆满完成今年的农村中小学危房改造任务,为我市基础教育的发展作出应有的贡献,向人民交一份满意的答卷。

第五篇：危房改造工作会议上的讲话

xxx区xxx领导在全区农村贫困残疾人危房改造

工作会议上的讲话

同志们：

这次会议开得很好。会议的中心议题是我区今年如何实施农村贫困残疾人危房改造工程。这项工程作为“民心工程”、“德政工程”，意义重大，影响深远，充分体现了党和政府对残疾人这一弱势群体的特殊扶持。当前，残疾人事业已经进入一个加速发展的机遇期。党中央、国务院高度重视残疾人事业的发展。党的十七大报告强调“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”。前不久，党中央、国务院印发了《关于促进残疾人事业发展的意见》，全国人大常委会审议通过了新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》。这些，为加强和改进新时期的残疾人工作指明了方向，提出了任务和要求。区政府对此高度重视，现在，要把农村贫困残疾人危房改造工程切实抓好。为此，我讲三点意见：

一、充分提高对做好农村贫困残疾人危房改造工作重要意义的认识中央7号文件明确指出要保障残疾人基本生活，加快实施农村贫困残疾人家庭危房改造项目,采取有力措施，切实解决贫困残疾人的住房困难，是进一步改善贫困残疾人生活状况的需要，是带领残疾人与全省人民一道共同进入全面小康社会的基础性工作，势在必行。改革开放以来，省委、省政府为解决包括残疾人在内的农村贫困人口的温饱问题，有组织、有计划地进行了大规模的扶贫开发工作，其中扶持解决了近50万农村贫困残疾人的温饱问题，成效显著。但由于残疾人贫困程度重、扶持难度大，且脱贫后极易返贫，目前全省仍有30万左右农村残疾人处于贫困状态，仅年人均收入625元以下的绝对贫困残疾人口就在15万左右，其中相当一部分残疾人住房问题比较突出。有的房屋已年久失修，破旧不堪；有的夏不避雨、冬不御寒，甚至濒临倒塌；有的因没有房屋只在临时搭建的窝棚中生活，不具备起码的居住条件。残疾人及其家庭渴望政府和社会伸出援助之手，帮助他们解决住房困难，因此，实施农村贫困残疾人危房改造工程确实是雪中送炭。

国务院批准从今年开始，在中央集中的彩票公益金中安排专项资金，用于实施农村贫困残疾人危房改造。我省是受益省份之一，今年中央彩票公益金投入我省250万元。省政府对农村贫困残疾人危房改造工程十分重视，决定从省级留用的彩票公益金中拿出250万元，作为配套资金用于补贴农村贫困残疾人危房改造。民政、财政、建设、残联等有关部门各司其职、积极配合，为今年完成国家指令性的900户农村贫困残疾人危房改造任务提供了有力的保障。同时省政府希望各地结合农村新居工程，再增加一部分任务，使今年全省残疾人危房改造达到1000户以上。前段时间，各地围绕这项工程的实施，做了大量的准备工作：进行调查摸底、确定危房改造对象；筹集落实配套资金；制定优惠政策、减免相关规费；组织动员各有关部门和社会各界，落实帮扶措施等。有些地方前期准备工作做得很好，政府重视、各有关部门支持、残联做好综合协调，工作进展比较顺利。如xxx市和xxx政府，都按照每户5000元标准落实了配套资金。德惠市委、市政府将这项工作作为一件大事来抓，从配套资金落实、到实施方案制定，乃至我们刚看过的样板房的设计、施工，人员组织等等，都是市委、市政府直接抓的，已有初步效果。桦甸市前期准备工作扎实细致，为这项工作倾注了很多的心血和汗水，同时也为任务的圆满完成创造了条件。还有一些地方的工作也很有特点。总之，我们要提高认识，统一思想，明确任务，真抓实干，切实把这件好事办好、实事办实。

二、突出重点，抓好落实

今年实施农村贫困残疾人危房改造工程，时间紧、任务重、工作量大、涉及面广。为保证工程的顺利实施，圆满完成国家下达的任务指标，必须把握关键环节，采取得力措施，抓好各项工作的落实。

（一）要选好危房改造对象

承担危房改造任务的县(市)要扎实细致地搞好农村残疾人住房状况的摸底调查工作，严格掌握危房改造对象标准：必须是农村无房或危房的贫困(年人均收入低于625元)残疾人户。各县（市）都要建立健全农村贫困残疾人危房改造基本情况档案，登记造册，建档立卡，在科学规范的调查、筛查基础上，对最后确定的危房改造对象要在县（市）范围内张榜公布，做到公开、公平、公正，自觉接受群众的监督，坚决防止和杜绝扶富不扶贫、优亲厚友等不正常现象的发生。残疾人确实无力承担部分危房改造资金，我们也要千方百计帮助解决住房，必须保证我们的危房改造对象是绝对贫困的无房户和危房户，是急切需要我们扶助的对象。要通过这项工程的实施使处于贫困线上的残疾人真正受益，从而达到扶贫解困、扶残助残的目的。

（二）确保配套资金落实到位，并严格监督管理使用 中央和省的彩票公益金给每户危房改造补贴资金为5000元，市、州、县（市）必须按照不低于这个标准落实配套资金。在前一段的准备工作中，各市、州和有关县（市）政府及财政部门落实了配套资金，这很好。下一步国家和省补贴资金到位后，各级配套资金必须按承诺的数额全部到位，不得以各种理由和借口推诿，如果哪个地方配套资金不落实，中央和省的补贴经费将不下拨，同时取消其今年实施危房改造工程的资格。各有关县（市）还要根据工作需要，为实施危房改造工程安排一定数量的工作经费。各地要建立相应的危房改造资金审批程序和资金管理制度。工程资金要专户存储、足额拨付、按时到位、专款专用。上级补贴的工程资金不得用于工作经费开支。要公布举报监督电话，每年定期向社会公布危房改造资金使用情况。对资金管理不善，未按计划完成任务的县（市），将实行责任追究制。以后对这些地区、县（市）不再安排危房改造补贴资金；对弄虚作假、违反资金使用用途、挤占、挪用危房改造资金的要追究责任，严肃查处。

（三）要制定相关的优惠政策，落实帮扶措施

实施危房改造工程，光靠各级财政的支持是不够的，需多渠道筹措资金。各级政府要制定优惠政策，落实农村贫困残疾人危房改造的规费减免；要动员机关、团体、企事业单位、村组和个人，采取包户、捐款、捐物、出义务工等形式，多方筹措危房改造资金和物资；残疾人个人也要根据实际经济状况，通过亲友相帮等途径，合理负担一部分资金。优惠政策要详尽、具体。凡是危房改造工程涉及到的相关部门和规费，要逐一协调和落实。各地要利用这一有利时机，对当地原有的残疾人优惠政策和扶助规定进行补充和完善，加大工作力度，增加受益残疾人数，通过此项工程推动农村残疾人扶贫解困等各项工作的深入持续开展。

（四）要合理确定农村贫困残疾人危房改造工程设计标准 专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造是一项新的工作，社会各界十分关注。各地要按照国家和省《住宅设计规范》《民用建筑设计通则》、《建设设计防火规划》等规定的基本要求，组织对农村贫困残疾人危房改造的设计，确保实用性、可靠性和长期性。按照扶贫工程的要求，标准掌握在当地农户中等偏下水平，建筑面积一般在50平方米左右。标准不能过高，这一点各地一定要把握好。

（五）要精心施工，保证时间和质量，严格检查验收

各地在实施危房改造工程过程中，一定要保证建房质量，保证人员安全，切实防止重大事故及人员伤亡情况的发生。要抓住当前春耕结束、雨季即将来临的空闲时节，充分利用当地的剩余劳动力，做好危房改造前期土建、备料等基础工作，确保8月底或9月初贫困残疾人入住新房。国家和省将对各县（市）工程实施情况进行随机抽查与检查。县（市）政府农村贫困残疾人危房改造工程领导小组要协调有关部门共同检查验收，验收合格的，由残联与危改户按照协议办理交接手续入住新房。

三、加强组织领导

各级政府要根据农村贫困残疾人危房改造工程的需要，成立县（市）政府农村贫困残疾人危房改造工程领导小组，主管领导任组长，农委、财政、民政、发改委、建设、土地、宣传部、残联等相关部门为成员单位。领导小组总体上负责危房改造项目的审定、任务的下达、评估验收和追踪问效等重大事项。各成员单位在实施危房改造工程中，要各司其职，密切配合，共同做好今年的危房改造工作。

要加大宣传力度，营造良好社会氛围。充分利用新闻媒体和各种宣传工具，大力宣传专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造工程的重大意义，争取社会各界的广泛关注和热情支持。各级残联作为工程实施的综合协调部门，要在政府统一领导下，主动搞好与各部门的协作配合，特别是要认真搞好残疾人住房状况的调查统计和筛选，为政府科学决策当好参谋，确保贫困残疾人真正受益。

同志们，“农村贫困残疾人危房改造工程”是“十五”期间农村残疾人扶贫开发工作的一项新举措，是一项重要的扶残助残工程。我们要在省委、省政府重视和领导下，坚定信心，真抓实干，为努力改善农村贫困残疾人基本生活状况，加快我省农村建设全面小康社会进程而做出应有贡献。各乡镇要把残疾人危房改造工作提高到构建和谐社会的高度上来认识，要作为一项德政工程来抓，切实把好事办好。他特别强调：要严格标准、选准对象是最重要的一关。在目前财政状况较为困难的情况下，为残疾人实施危房改造，这充分表明党和政府对弱势群体的深切关怀。但是资金有限，筛选的对象户多人众，不可能一次性全部解决。所以，要按照程序严格筛选，本着公开、公平、公正的原则，贫中选贫，残中选残，危中选危，尽量向丧失劳动能力的残疾人倾斜。他进一步要求：各乡镇要切实加强领导，精心组织、周密部署、明确责任。严格财务管理、严格财经纪律，努力做到让政府、受助对象和群众三满意。