在全县中小学教学工作会议上的讲话（最终版）

第一篇：在全县中小学教学工作会议上的讲话（最终版）

在全县中小学教学工作会议上的讲话

同志们：

这次全县中小学教学工作会议的中心议题是：客观总结我县中小学教学工作取得的成绩和经验，深刻分析我县中小学教学工作中存在的问题和不足，研究探讨在新形势下提高全县中小学教学质量的思路与对策，充分调动各方面的积极因素，全面推进课堂教学改革，努力提高我县的中小学教学质量。刚才，同志从不同角度，分别介绍了学校管理、教学管理的经验及做法，教研室学迪主任、主任分别就全县小学、初中的教学工作情况进行了系统分析，提出了很好的指导意见，值得大家学习和借鉴。下面，我讲以下 个方面的问题：

一、正视问题，提高认识，切实增强提高教育教学质量的紧迫感和责任感。

众所周知，教育质量是整个教育工作的生命线，是衡量一所学校办学水平的重要标志之一。对于广大人民群众来说，更是把学校的教学成绩看成是评价学校好坏的唯一标准，当然，他们的理解有偏差，但却是摆在我们面前的一个不容忽视的问题，如果没有一个好的质量，你的楼再高、再大、再美，你的设备再先进，也不能够取得社会和群众认可的。现在，在我县，有学上的问题已解决，上好学的问题成为突出矛盾。所以，大家要把工作重点放在提高质量上。任何一所学校，任何一个校长，任何一名教育工作者都不能忽视了这个重点。失去了教学质量，学校的一切工作都是空谈。抓教育教学质量的提高，是我们的天职。一个校长不抓教育教学，不追求质量，就是这个校长最大的失职；一个教师不专心教育教学，不追求质量，就是这个教师最大的失职。要形成一个共识：不抓质量的校长不是好校长，不重视质量的教师不是称职教师。

有人说现在我们实施素质教育，不能追求升学率，甚至应该取消考试，这种认识是一种误解。国家总督学、教育部原副部长柳斌同志曾说：“素质教育不排斥考试，考试作为学校教学管理的一个环节是必要的，它可以考查学生的学习状况，检查教师的教学效果，从而作为改进教学的一种依据和手段。”素质教育不是不要考试，而是把考试作为提高教育教学质量的一种手段。只要人才的竞争不消失，考试就必然存在。办学，不讲升学率，回避升学率问题，这是不现实的，也是违背学校培养目标的一种表现。为此，我们更应该理直气壮地抓教学质量、抓升学率。

应该说，一年来我县中小学教育教学工作得到了新的成绩，高考军检上线人数达到，本科录取达到 人，圆满完成了县委、县政府给我们指定的高考军检上线人数提高5个百分点的任务目标。初中： 小学：

总之，在全体教育工作者的共同努力下，全县教育呈现出持续健康发展的良好态势。

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到我县整体办学水平还不高，教学质量还不能令人民群众满意，集中表现在：一是高考名校很少有人问鼎，重点大学、重点专业录取率不高。中考是各段录取分数线与市重点高中相差悬殊。二是我县校际之间发展也不均衡，今年县实验中学、二中、镇三中、小路口镇中学、馆驿镇一中等 所学校考入梁山一中的人数达到 人，占县一中招生人数的，而有的学校连我们下达的指标人数都未能完成。中同一学科不同学校之间发展也不平衡，今年中考及格率、优秀率和优质生源率学校第一名与最后一名均相差 多个百分点。小学毕业考试各学校之间的平均分差较大。究其原因是多方面的，主要有以下几个原因：一是个别学校存在教育理念落后，教学管理粗放，教学效率低下。部分校长办学思想陈旧，管理方式滞后，在学校教学管理中，存在管理思路不明，过程缺位，调控乏力，粗放型管理制约了教学质量的提升。从检查汇报时可以看出，个别校长没有新的思想，同教师座谈时，教师也谈不出新的理念，工作像老和尚赶山，一天一天往前推，根本谈不上引领。部分教师对新形势下的新理念领悟不透，运用不活。课堂教学走两个极端，有个别教师观念陈旧，教学方法呆板，课堂气氛沉闷，还有个别教师是“四个满堂”“四个虚假”，“四个满堂”即“满堂问”、“满堂动”、“满堂放”、“满堂夸”，“四个虚假”即“虚假的自主”、“虚假的合作”、“虚假的探究”、“虚假的渗透”，一堂课下来，看是热热闹闹，但教学效率很低。二是学校生源分配不够理想，县域内生源失衡现象严重，个别学校教学困难较多。近几年，随着中小学合校并点工程的实施，中小学优质教育资源向部分学校倾斜，再加上招生政策及历史因素的制约，造成了个别初中、小学出现生源不足，质量下降的现象，而那些教学质量高、声誉好的学校生源充足、且生源素质好。近几年，无论是中学、还是小学在抓教学质量工作中，虽采取了很多措施、制定了不少奖励政策，但仍不是很理想，究其原因，学校生源失衡是一重要因素，这一因素在很大程度上影响着全县中小学教育教学工作的均衡发展和质量提升。我们倡导校际之间的均衡发展，这样一方面有利于激发各同级学校间的公平竞争，更好地提升教育教学质量；一方面有利于促进全县范围内教育的均衡发展。反之，则出现：那些生源少、学生质量差的学校，教职工就会出现破罐子破摔的心理，一味的认为学生素质差，再怎么抓、再怎么管，都不会有所成效，便失去了干好工作的动力和积极性，造成学校教学管理、教师队伍管理、学生管理等方面的工作的困难，我们校长们再严要求，也起不到多大的作用，从而形成学校长期在低层次水平徘徊。三是教学中心意识不强，抓教学力度不够。个别领导对教学工作没能靠前指挥，没把主要精力放在教学上、放在提高教学质量上，在检查领导会议纪录时，很少见到研究教学工作的会议记录，不能深入课堂，听课节数达不到要求，甚至有的校长拿不出听课笔记，个别学校对全县的统一考试组织不力，成绩不实。四是常规管理不实，教研意识不强，形式多于实效。部分学校对教学计划的制定与落实督察不力。制度与行为相分离，教学常规检查落实不到位，个别教师上课不备课，教后不检查，只顾教，不重学，只顾完成任务，不重实际效果。在我们为全部初中、个别小学配备多媒体教学设备后，学校教师不能熟练掌握现代教育技术和设备，造成了教学资源闲置严重。每一次考试后，有的学校质量分析做得不够好，未能认真及时查找存在的问题和不足，更不用说制定改进措施了；有的学校不重视教师培训，舍不得投入，校本教研计划性、目的性差，应付为主，形式主义严重。以上提到的这些问题，虽然是我们教学工作中存在并且长期存在的问题，大家或许对这些问题比我还清楚、还明白，但它却实实在在的已经影响到我县教学质量的进一步提升，必须引起我们的空前高度重视，必须采取强有力措施，认真加以整改解决。今年是县教体局提出的“初中教学质量提升年”，各学校一定要认清形势，统一思想，进一步增强提高教育教学质量的责任感和紧迫感，按照全县“初中教育质量提升年”活动的总体部署，明确新要求，瞄准新目标，落实新举措，努力做好教学质量提升的各项工作。

二、明确目标，突出重点，紧紧把握教学的关键环节。当前和今后一段时间我县教学工作的基本思路和目标是：以提高教学质量为中心，进一步深化教学改革，加强教学研究，强化教学管理，加大名优生的培养力度，提高教师队伍素质，大面积、大幅度地提高教学质量，力争明年高考军检上线人数、本科录取人数再有新增长，中考全县平均分、及格率、优秀率再上新台阶，为高中输送更多优秀生源。根据这一思路和目标，本学年我们要突出重点，抓住关键环节。

（一）进一步突出教学工作的中心地位。各学校的一切工作都要以提高教学质量为核心，要从学生实际出发，从学生学习需要出发，从质量目标出发，注重教学工作的实效。学校校长是提高教育教学质量的第一责任人，所以每一位校长都必须坚定地确立教学工作是学校一切工作核心的思想，切实地处理好一切工作必须服从和服务于教学工作这个主次关系，真正地把主要时间和精力投入到教学管理与教学改革中。校长要“坐下来，沉下去，深入教师，深入课堂，研究教学，研究质量”，用先进的办学理念、科学的管理方法、踏实的工作作风、高超的指导能力，把广大教师引导到更新教育理念，探究教学方法，提高教学质量这个中心工作上来。

（二）加强尖子生培养，在优质生源培养上实现新突破。一所学校办学水平高低的衡量指标是多方面的，但学校所培养的尖子生的数量和质量则是一个非常重要的指标，也是其它的指标所不能替代的指标。现在每年的全市高考统计中，都将军检上线人数作为评价一个县一所学校办学水平高低的决定性的指标。全县各初中学校承担着为高中输送优质生源的重要任务，考入高中学校的优质生源数将是学校办学的社会效益的具体体现，这也是我们今后评价一个学校办学水平高低的一个重要指标。同时，尖子生的数量和质量也是衡量教师水平的一把尺子。教师的教学水平只有通过学生以及学生的成绩才能得到更好的体现出来。从今年全市中考成绩分析上看，优质生源不足是我县初中教学工作存在较为突出的问题。我们必须采取有效措施，下大力改变这种局面。

在培养尖子生上，学校要给予最大程度地支持，在人力、物力和财力上加大投入，研究出台适合各自学校实际的尖子生培养奖励实施细则，从政策上引导和鼓励教师最大程度开展尖子生的辅导工作。对在尖子生培养取得优异成绩教师，一方面在精神上给予奖励，另一方面在物质上也给予奖励，同时在晋升、评优中都应体现。要充分发挥班主任的作用，加强对尖子生的思维、方法、心理的培养、辅导，针对性地解决他们突出和问题。充分发挥尖子生的辐射作用，形成浓重的学风、班风。要充分发挥任课教师的作用，鼓励学生在优势学科冒尖，提高他这一门学科对总分的贡献。对总分比较好，但某一学科相对弱的学生，要从思想上学补课，促其进步。

（三）扎实开展丰富多彩的教学活动。一是开展“我为教学建言献策”活动。各学校要在全校范围内开展关于进一步提高教学质量的大讨论，全员参与，人人建言，为本校教学质量提高出谋划策。学校要及时总结归纳，好的要积极采纳落实。二是开展“创建学习型学校”活动。校长要认真学习教育理论及先进学校的管理经验，并结合本校的实际情况加以运用;引导教师要紧密结合自己的实际开展读书活动，通过读书来充实自己、提高自己。三要开展“推门听课”活动。校长、教学副校长、教导主任应协调分工，有目的的听全校教师的课，并做好听课记录，及时与老师交流，在听课的基础上对学校课堂教学状况作出基本分析，制定出有效的整改措施。县教研室将组织调阅领导的听课笔记，并随时组织“推门听课”，通过“推门听课”了解课堂教学的真实情况，发现问题，总结经验，促进教师课堂教学水平的提高。四要开展教学研讨活动。各校要根据教学实际安排示范课、研究课、汇报课，课题实验课等不同类型的公开课，通过教学研讨来为教师的成长搭建平台。五要加强校本教研活动。校本教研是以学校为基地，以教师为主体，以课堂教学实施过程为对象，关注课堂教学质量，挖掘教师教学潜能，从而促进教师专业成长的一种实践性教研活动。学校要通过组织教师进行集体备课、课例研讨、教学片段研讨、教育案例研讨等形式，提高校本教研的实效性。

时代在前进，教育在发展，人民在期盼。面对新的形势和任务，肩负神圣的责任和使命，我们没有理由等待观望，没有理由徘徊不前，没有理由不奋发向上。改革、发展、创新是我们唯一的选择，提高教育教学质量，努力办人民满意的教育，是我们最大的追求。让我们在县教体局的坚强领导下，进一步团结和行动起来，以饱满的热情、昂扬的斗志，聚精会神抓质量，全心全意谋发展，为提升全县教育教学质量而做出应有的贡献！

第二篇：在全初中教学工作会议上的讲话

在全市初中教学工作会议上的讲话

三门峡市教育局副局长

金锐（二〇〇九年八月十日）

同志们：

按局党委部署，今天召开全市初中教学工作会议，目的就是全面总结上学年全市初中教学工作，总结取得的成绩，查找存在的问题，及早安排2009－2010全市初中教学工作，采取切实可行的措施，力争全市初中教学工作再上新台阶。下面，我先讲几点意见，一会儿，王局长还要作重要讲话，希望会后认真贯彻落实。

一、2008-2009学年全市初中教学工作回顾

在学校管理上台阶活动的推动下，各县（市、区）、各初中学校积极践行科学发展观，进一步强化了学校管理，进一步强化了学校形象意识，进一步强化了教育教学质量意识，办人民满意教育学校活动得到了长足发展，在全市初中教学工作方面取得了显著的成绩，现回顾总结如下：

（一）取得的主要成绩

1.中招考试成绩达到预期效果。2009年中招省命题组要求，语文试题要比去年难度降低2至3分，其它学科要比去年提高2至3分。在试题整体难度提高，全市中招考生人数大幅减少的情况下，从各种统计数据看，学生成绩明显提高。

（1）今年参加中招考试22218人，比去年29771减少7553人，报考率为88.29%，较去年87.2%提高一个百分点；应届生报考率为85.23%，其中市直、义马、卢氏报考率达90%以上，完成了年初责任目标。

（2）今年中招考试全市人平分、及格率各项总体成绩都高于08年，总分人平分高近5分，及格率高近3个百分点。物理、化学、历史三学科及格率明显提高。

（3）中招文化课成绩480分以上优秀人数进线率基本稳定，2007年进线率为25.53%，2008年29.89%,2009年28.98%；中招文化课成绩360分以上及格人数进线率显著提高，2007年进线率65.55%，2008年66.34%，2009年68.43%，全市提高两个百分点。陕县由去年的57.09%提高到74.09%。

（4）200分以下差生率逐步降低，2008年5.61%，2009年4.95%，全市降低近一个百分点。陕县由去年的6.84%降至1.27%。

2.学校管理方面取得的成绩

学校管理上台阶活动以管理规范化先进学校和示范性学校创建为载体，在活动过程中，各县（市、区）、各学校积极参与创建，学校的内部管理逐步向着制度化、规范化、系统化的方向发展，规范化管理水平不断提高。校园脏乱差面貌正在基本改观，校园文化建设正向内涵提高方向发展。目前全市共有初中120所，2008年，全市有3所初中成功创建市级示范性学校，1所初中达到市级管理规范化标准。截至目前，市级管理规范化初中有84所，市级示范性初中达27所。

办学行为进一步规范，市直、灵宝市在控制班额、规范学生在校时间、控制作业量、取消节假日补课等方面采取了得力措施，成效初显。在课程设置方面，开齐课程，开足课时，尤其是在师资力量较为薄弱的农村学校，采取“走教”、远程教育等多种形式，基本保证体音美、信息教育等学科的课程开设。普通高中招生推行分配生制度，今年，分配生的比例达到45%，阳光体育活动已经深入学校，艺术教育正在逐步提升，这在一定程度上推进了初中教育的均衡发展。

3.初中课堂教学改革正在向纵深发展。

各县（市、区）进一步完善工作措施，深化课堂教学改革。去年全市初中教学工作会议之后，各县（市、区）积极行动，完善各种工作措施，课堂教学改革向纵深发展。

灵宝市聘请课改专家对本市课堂教学改革情况进行会诊、指导，进一步完善、提升课堂教学改革的理论和实践。

渑池县扎实开展学习永威经验活动，全县共申报立项 “先学后教，当堂训练”县级教科研课题32个。教研室于2月23日召开了“学永威”课题立项暨开题报告会。通过召开“先学后教，当堂训练”课堂教学研讨会等形式，确保学习活动向深入发展。卢氏县推行的“导”、“学”、“探”、“练”、“清”五字教学法通过三次大规范的教学研讨活动，使这一教学法在全县得以推广，实验研究初见成效。

陕县多策并举，强力推进课改，将“有效管理，有效教学”的理念，渗透于各个环节，并吸纳“四清”管理及企业流程管理精髓用于教师，探索有效培训模式，将教师问题归并后作为每月教学研究与指导主题为一线教师解疑释惑。

义马市进一步加大对课程教学改革督导、指导力度，教研室教研员深入教学第一线听课、调研、督导，指导学校的课堂教学改革。

湖滨区强化了对学校教学常规管理的督促力度。市直初中在深化初中课堂教学改革的同时，从抓校本教研、特色学科教学入手，促进学科教学质量提高。从初一入学开始，对初中数学的教师教学和学生学习进行了跟踪、调研。在市直初中开展了思想品德课辩论赛活动，这项活动的开展对提高学生的思辨能力和表达能力起到了积极的促进作用。初中语文学科培养学生良好的读书习惯，开展了个性化作文、集体背诵与演讲比赛。

4.进一步加强教师队伍建设。

走出去，引进来，积极学习外地先进经验，促进课堂教学改革向深入发展。2009年春聘请和谐教育创史人王敏勤教授到三门峡讲学，来自全市初中一线骨干教师及领导600余人参加了会议。4月17-19日,组织全市部分初中教师到安阳参加全国初中提高课堂教学效率和谐教学研讨会。根据课堂教学改革的需要，启动了在直属各初中开展钻研教材，提高教师教学能力活动。

灵宝市以引导教师研读课程标准，提升业务理论素质，在全市范围开展中小学教师课标知识考试。开展教师解说教材比赛活动，提升驾驭教材能力，通过“画知识树”、解说教材系列活动，全面提高教师驾驭教材能力。

卢氏县利用暑假组织全县初中教师进行集中培训，请专家进行专题讲座，用骨干进行专题辅导，同学科、同课头任课教师同备一节课，进行评议。聘请省教研室带来各学科26节优秀课，对全县教师进行作课指导。陕县教学技能大赛借助影像技术进行录像、整理、回放、点评，有的放失地提升教师教学水平。

这些成绩的取得，凝聚着各级领导、校长的努力，更凝聚着广大教师的辛勤工作，教研员的心血，点点滴滴来之不易。在此，对大家的辛勤努力表示衷心的感谢！对取得优异成绩的单位和教师表示热烈祝贺！

（二）存在的主要问题 1.“两全”理念没有完全落实。（１）从中招成绩看，一些数据不容乐观。第一：优秀率、及格率不高。全市优秀率仅仅31.46%，仍需提高。

及格率也不高，亟需大幅提高。中招考试是学业水平与选拔考试相结合的考试，省命题组明确要求各学科一般性的试题要占到70%，中等难度试题占20%，难题占10%。按此要求我们的及格率应该达到90%以上。但实际上我们今年全市的及格率仅仅有71.54%,个别县、区达及格率还不到50%。

第二：尖子生人数偏少。

08年全市600分以上475人，进线率为1.59%。09年全市600分以上248人，进线率为1.12%。进线率有所降低。

第三：从全市看，总分200分以下人数仍然偏高，特别是个别县（市、区）差生率进入了两位数，这与我们的教育要面向全体学生严重违背。

（2）从全市范围看，教学质量存在不平衡现象，差距较大：

各县之间存在不平衡现象，人均分最高的县、区达465.85,最低仅375.31,相差90多分。

城区学校之间存在不平衡现象，城区学校总分人平最高517.65,最低383.87,相差近134分。

同一县（市、区）城乡之间也存在不平衡现象，某一县区，城区某校人均分474.24分,乡镇某校人均分仅仅220.3分,人均分相差253.94。

造成这种现象既有其历史原因，也有现实客观原因，但是推进义务教育的均衡发展，质量是重要的一项，要更多地从主观上查找原因，花大力气扭转这一局面。

从调研情况看：各县（市、区）普遍存在重城区学校，放松乡镇学校管理，学校分重点班、非重点班管理，教师抓中上等学生，放弃学困生的现象，这一点从中招统计数据已经明显反映出来。

2.学校管理上台阶活动还存在一些不容忽视的问题（１）从报考率看，仍有几个县、区没有完成目标任务。2009年中招报考率，仍有1个县在80%以下，1个县在70%以下。

（２）在学校管理上台阶活动的开展过程中存在以下现象：一是缺乏持之以恒开展活动的理念和行动，在一些地方和学校出现了懈怠思想，活动意识淡化，一些理念和举措仅停留在教育行政部门和校长层面，没有延伸到教师、班级和学生；二是活动开展不均衡，区域之间、校际之间在观念、举措及工作推进的深度和力度上有差距，个别学校存在敷衍思想，没有切切实实提高学校管理水平的举措。三是学校管理精细化程度还不够。精细化，体现在学校管理的方方面面，体现在管理的每一个细微环节，不仅在教育教学，还在育人环境、学校卫生等方面，有的学校不注重校园环境卫生，绿化美化和学生卫生习惯养成，脏、乱、差现象没有改观，这也从侧面反映出了学校制度不完善、制度落实得不到位。四是重结果、轻过程，重评验、轻建设的倾向依然不同程度地存在。

3.课堂教学改革有待均衡、持续推进。（１）发展中的不平衡现象：

县、区之间发展不平衡。目前仍有一些县（市、区）的课堂教学改革停留在口头、文件上，在实际工作推进上动作不大，效果不明显。校际之间发展不平衡。部分学校抓课堂教学改革怕闪失，仅限于一般性的要求，或雷声大、雨点小，所制定的方案联系实际不够，缺乏特色，相应配套制度建设滞后，或力度较小。

教师之间发展不平衡。教师内部出现了积极参与消极参与现象，部分教师课堂教学改革仍然停留在口头，实际教学仍然是传统方法。

（2）课堂教学改革工作“两张皮现象”严重。

一是口头与实际的“两张皮现象”。文件、要求、课题、措施样样齐全，检查、听课时做的很好。但平时教学仍是老办法、老教法。

二是形式与内容的“两张皮现象”。课堂教学形式灵活多样，但是教学的实际效率不高。

（3）仅仅重视研究“怎么教”，而忽视了对“教什么”的研究。在调研中我们发现，教师教一课，只考虑本节课的内容，不能从全册书、整个学段的纵横联系中体现课标要求和重难点，去处理教材。教师对课标、教材的驾驭还存在很大差距。

在课堂教学改革方面存在更多关注形式，忽视内容现象，课堂教学效率提高持续研究有待进一步推进。

部分县（市、区）教体局在推进初中课堂教学改革的力度方面还存在一定差距，尤其是对学校开展课堂教学改革的态度、力度与效度等重点内容考核方面，没有做到有效的跟踪、认真评价，没有推动学校拿出有效措施积极改进。

二、新学年的总体要求及主要工作任务 总体要求：

2009-2010学的初中教学工作要以邓小平理论和“三个代表”精神为指导，深入学习实践科学发展观，以办人民满意的义务教育为宗旨，以提高学生的整体素质，培养学生的创新精神和实践能力为根本，以学校管理上台阶活动为载体，强化学校教学管理，以深入钻研课标、教材，提高教师教学能力为突破口，进一步理解新课程标准的理念，深化课堂教学改革，全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，全面提高教学质量。

主要工作任务是：

1.进一步规范办学行为，开足开齐规定课程，搞好学科特色教学活动，促进学生全面发展，健康成长。严格控制学生在校时间，严禁节假日补课，切实减轻学生过重负担。

2.科学化、精细化进行教学常规管理，从严从实抓好教学过程的各个环节。

3.以课题研究引领，深化课堂教学改革，进一步提高课堂教学效益。

4.加强教师培训，组织教师深入钻研课标、教材，进一步提高教师的专业素质和教学能力。

5.努力做好初中毕业班的中招备考工作，进一步提高中招成绩。初中毕业生报考率达90%以上，提高及格率、优秀率、降低低分率，高分段考生有新的突破。

三、主要工作举措

（一）要进一步深化“学校管理上台阶”活动。

1.要规范办学行为。一要开足开齐规定课程，尤其是体音美课程，信息、校本课程，坚决纠正随意增减课程和课时的现象；二要控制好班额，全市初中班额必须严格控制在60人以内。三要控制学生在校学习时间和学生课外作业量，非寄宿制初中学生在校学习时间要控制在7个小时以内。寄宿生晚自习每天不超过2课时，学生书面作业总量每天不超1.5小时。四要把双休日、法定节假日、寒暑假还给学生。五要继续推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度，进一步完善初中学生综合素质评定办法，充分发挥评价对教育教学、课改进程的引导作用。各县（市、区）教体局基础教育科要加大力度抓好规范办学行为工作。

2.要强化教学管理。学校教学管理要在“严、细、实、恒” 上下功夫，强化教学常规管理的实效性。我们目前学校管理存在的最主要的问题就是抓落实不够，制度、条条一大堆，监督、落实无人管，你好我好大家都好，谁也不愿得罪人。因此，我们必须在落实上下功夫，不能怕得罪人。

3.继续加大对管理规范化学校和示范性学校的创建力度。今年要对已经评上的学校加大回督的力度，对在学校管理方面，教学管理方面出现较大滑坡的学校实行警示、限期整改的措施，达不到要求的予以摘牌。

4.发挥教研室基层调研和视导作用。教研室是学校教学业务的指导部门，是教育行政部门决策的参谋部，在教学业务管理、教学业务指导中发挥着其它部门无法替代的作用。各县（市、区）教体局要加强教研室建设，从人、财、物上给予保证，确保日常教研工作的正常开展。教研室要转变工作作风，深入基层，加强调研和视导，根据基层学校情况，要通过创新工作思路，拓宽教研活动的渠道，丰富教研活动的形式和内容等途径，把教研工作做实、做细、做好，起到承上启下的桥梁纽带作用，为当地教学质量提高做出贡献。

（二）认真落实“两全”，深入开展素质教育

1.要按照国家课程设置要求，开齐、开足国家规定课程。在落实国家课程要求方面，目前在开齐方面基本能够做到，但是在开足、开好方面还存在一定差距，尤其是体音美、信息技术、综合实践活动等课程，存在着不重视的现象，课时没有保证，一有其它活动首先挤的是这些学科课时，临近考试，这些学科的课程几乎完全被文化课学科所占。我们要在观念上重视这些课程，举措上要切实加强。要加强实验教学，培养学生的动手操作能力。要利用活动课搞好安全教育及演练、艾滋病预防教育、卫生防疫知识等的教学工作。

2.要坚持“面向全体学生、提高全面素质”的“两全”教育理念，突出“基础知识和基本技能”的“双基”培养。

“面向全体学生、提高学生全面素质”的“两全”教育理念，人人在说，并没有人人做到。中招200分以下学生09年全市仍有736人，特别是个别县、市达567人，占全市200分以下人数三分之二还要多，希望有关领导回去后认真查找原因，认真解决落实。我们必须要树立“不让一个学生掉队”的观念，努力使不同层次的学生都能得到全面发展。

要根据不同年级学生特点，提高教学管理的针对性。起始年级要重衔接，抓养成。各学校要对七年级新生做好入学教育，让他们整体了解初中学习的科目、内容、要求和方法，了解老师的讲课方式、管理形式，从心理到行为实现平稳过渡。同时下大力气抓好学生的行为习惯和学习习惯，夯实基础，力争整体推进。八年级要加强管理，重点抓分层教学，防止两极分化。一是要根据学生的身心特点，做好心理疏导教育，引导学生集中精力搞好学习。二是要根据不同学生的情况，搞好分层教学，因材施教，鼓励进步。三是要研究“后进生”的帮扶工作，尽力缩小低分率的比例。九年级要科学安排，面向全体，狠抓提高。一方面要科学安排新课讲授的时间与中招复习备考的方法和梯度，另一方面在日常教学中还要做到抓好优秀生，促进中等生，帮助学困生。要考虑学生多样化发展的情况，为不同学生的个性化发展奠定良好的基础。

3.做好学科特色创建工作，大力开展学科特色教学，促进学生全面而有个性的发展。

所谓学科特色，就是在先进的教育教学思想指导下，从本校、本学科的实际出发，形成独特的、优化的、稳定的学科教研、教学特色，并取得优秀的教学成果。

创建学科特色是增强学校教学活力、突出教学特色、打造教学品牌形成独特校园文化亮点的一项战略性工作。创建学科特色是要挖掘学科特有教育文化内涵，总结、归纳学科特色做法，提炼、升华学科特色理念，力求实现更理想的教育教学目标。创建学科特色可以有很多内容，比如：课程与课堂教学改革、教学模式和教学形式多样化的改革、教师教学能力的培养、教师的专业发展、教师的教学特色、学科的教研特色、校本开发的特色、教学方法的特色、特色学生的培养等等。可以从某一个角度出发，也可以是多方面的有机融合。创建学科特色要坚持学科特有模式，发挥学科自身教学功能。市直思想品德课开展的辩论课形式，语文学科开展的个性化作文活动等，就是学科特色活动创建的很好形式。今年我们在体育课教学方面要贯彻《国家学生体质健康标准》，深入开展阳光体育运动，创新大课间体育锻炼形式，促进体育工作开展。去年我们在全市范围内开展的体育、艺术、数学、英语之星评选工作，也是引导基层积极开展创建学科特色，初步达到了目的，收到了预期的效果，但是在评选组织工作方面有待进一步完善，相关科室要进一步完善评选办法，各县（市、区）、各学校要认真做好评选的组织工作，切实使评选工作达到应有的目的和效果。

各县（市、区）、各学校要把学科特色的创建工作列入议事日程，推动学科教学质量的进一步提高。

4.要完善促进学生全面发展的评价制度。评价不仅要关注学生的学业成绩，而且要发现和发展学生多方面的潜能。积极推行初中毕业生学业水平考试与综合素质评价相结合的招生制度，进一步完善初中学生综合素质评价制度和建立学生成长记录的办法,建立过程性评价与终结性评价相结合，重在过程性评价的机制。加强对学生课堂提问、作业展示、实践活动、标志性成果等过程性资料的积累。积极推行用学生成长手册、电子档案等形式记录学生成长历程的方法。

（三）大力推进课堂教学改革

要大力推进课堂教学改革，建立新课程下的高效课堂。这既是新课程培养人才的要求，也是现实规范办学形势的迫切要求。只有创建高效课堂，才能在规范办学中不断提高教学质量，减轻学生过重的课业负担。高效课堂必须体现以学生为本的理念，培养学生自学、合作、探究的学习方式，这样才能保持学生浓厚的学习兴趣，提高自觉能力，减轻学生心理课业负担，这也是这几年来持续推进课堂教学改革的目的。外地已经创造了许多很好的经验，我们也有许多较好实践基础，需要我们很好的本土化。灵宝市中、小学着力在不同学科寻找一套以自主、合作、发展为特点的灵宝特色的课改模式，积极实现局里提出的“惜时增效、轻负高效”理念，如灵宝二中的讲、学、练各占三分之一的“三三制”教学模式，焦村一中的“指导自学、以练促能”教学模式，市四中“学案导引、交流互动、流动分层、‘ 四清’巩固”课堂教学模式等。各县（市、区）要结合本地实际，积极创建具有本地、本校特色的教学模式。深化课堂教学改革要以课题研究为引领，各县（市、区）要进一步完善县级主课题，以县级主课题为核心，做好学校课题、教师课题研究的督导与检查工作。

为推进课堂教学改革工作，我们开展了课堂教学改革优秀教师的评选工作。这项工作已经进行两年，从整体上看，各县（市、区）非常重视这项工作，部分县（市、区）也从县级教师节表彰名额中拿出50个指标，对课堂教学改革优秀教师进行表彰。从候选人的推荐到县级选拔、向市级推荐，选拔程序严格，真正选出了一批在课堂教学改革中做出突出成绩的优秀教师，对全市课堂教学改革向深入发展起到了巨大促进作用。但是评选过程中，也存在不足之处，个别县（市、区）完全走直接推荐程序，没有进行严格考核；个别学校在候选人的推荐上存在论资排辈、依据教师职称评定需要以及走关系等现象，需要很好纠正。

我们必须看到这项工作的深远意义，评选工作必须严格选拔程序，候选人必须经过公开选拔，要有可行的选拔办法，确保选拔公平、公正。市教育局相关科室在部署这项工作时，有明确的方案和要求，从今年起各县（市、区）在上报候选人名单、材料时，要按要求附上县（市、区）选拔程序、候选人名单、考核得分情况等，市教研室要对县（市、区）的选拔过程要进行监督检查，凡没有按照要求开展工作和上报材料的单位，取消或减少评选名额，做到宁缺毋滥，确保效果。

（四）加强教师队伍建设，深化课标、教材研究 教师的教学能力直接影响着教学质量。建设一支德才兼备、数量足够、结构合理、质量合格的教师队伍，是确保教育发展的不可忽视的一项重要工作和长期任务。近几年，各县（市、区）在做好教师培训、提升教师业务素质方面做了大量的工作，并取得显著的效果。从今年开始我们要在全市范围内深化开展课标、教材研究活动。

1.课标、教材研究是研究“教什么”，课堂教学改革是研究“怎么教”，二者是辩证统一的。研究“教什么”是基础，只有搞清楚课标的要求，教材的理念、逻辑结构，才能在课堂教学有限时间内高效完成“教什么”的任务。课标、教材没有通盘吃透，教学就做不到全程考虑，教学水平就难以提升，就会出现教不到位、教不灵活的现象，教学的效率就难以提高。2.要扎实开展“钻研课标、教材，提高教师教学能力”的活动，要通过画“知识结构图”，说课标、说教材活动，引导教师细化解读课程标准，深入理解课程标准的要求和新教材的编写意图，帮助教师深刻认识课堂教学改革的本质，真正树立新课程环境下的教学理念。各县（市、区）要制定开展钻研课标、教材，画“知识结构画”，提高教师教学能力活动规划，切实把这项工作落到实处。开展这项活动，一忌空画知识结构图，必须与课标要求联系。二忌每个单元孤立画，要将其放在全程教材背景下画。三忌与课堂教学脱节，必须将课标、教材要求解读到课堂教学的层面上。市研究室要在本学年组织全市性的说课标、说教材、说课堂落实比赛展示活动，要开展全市性的“同课异构”活动，在今后的全市优质课赛讲活动中要加入说课标、说教材的内容。

我们研究的目的在于提升，提升的目的在于应用，我们开展这项活动的目的就是带出一支业务强、能力高的教师队伍。

（五）做好初三毕业班复习备考工作。

1.要提升报考率，不得赶撵差生。引导学生接受完12年的教育，提升就业素质。我们这几年对城区初中的教学质量评价，坚持把报考率作为重要指标纳入考评，指的是应届毕业生报考率，希望各单位重视这项工作。

2.要强调提高合格率。本着不放弃任何一个学生思想，狠抓合格率。这是义务教育应完成的基本任务。同时要进一步抓好补差工作，大幅度降低差生率。

3.要狠抓尖子生培养，进一步提高高分学生比例，大力提高优秀率，为高一级学校输送人才。报考率、合格率、优秀率以及平均分等几个因素是反映义务教育教学水平的重要指标，明年中招表彰要坚持把这些因素作为评价一个学校教学质量的重要指标。

4.讲究方法，科学备考。一是要加强对学生的研究，及加强对中考说明、教学过程的研究；二是抓好管理，要对学生坚持分层管理，做到作业质与量的统一和调节好学科间的平衡，习题要精选、精练、精讲、精批、精评。三是抓好备考方法，提高备考效率。要回归课堂，回归基础，提升能力不搞花架子，扎扎实实地做好备考工作。初中生的思想工作非常重要，班主任要做好本班学生思想工作积极挖掘学生的潜能。

同志们，新的一个学年即将到来，我们面临的情况更加复杂，任务更加艰巨，新学年，规范办学的要求更高，在严禁补课的形式下还要继续提升教学质量，对我们每个学校都是挑战。希望大家根据这次全市初中教学工作会议的要求，结合本县（市、区）、本学校实际，尽快拿出切实可行的工作方案，制定出有效地工作措施，充满信心，鼓足干劲，奋力拼搏，确保全市初中教育教学工作有新的发展、新的突破，推动全市初中教学质量再上新台阶。

谢谢大家！

第三篇：在全林业工作会议上的讲话

在全市林业工作会议上的讲话

施根宝

（2018年4月2日上午10：00 市行政会议中心101会议室）

同志们：

今天，召开全市林业工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面加快林业现代化建设步伐。

刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书，希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简单说是“六个新”：

一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为 2017年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业系统紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”重要理念，以打造“浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区优美的既定目标。2018年1月，国家林业局在湖州召开了2017全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩大了湖 1

州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方面：

一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。2017年，重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处毁林（竹）案件272起，处理涉案人员（单位）276人（个），发现制止毁林（竹）种茶行为574起，开展违法种植白茶拔除214次，面积13052亩，实现了“毁林种茶增量为零、毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及市委市政府主要领导分别给予批示肯定。

二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一次”办事事项覆盖率达到100%，“零上门”覆盖率达到50%；完成林权抵押贷款6772万，林地流转1.56万亩，新建股份合作社3个、家庭林场4家；完成长兴和安吉县级综合执法改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从121名减少到36名，护林员待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资源二类调查，全市新增动态监测点440个，为国土绿化和资源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为48.4%，活立木蓄积量达到700万立方米，相比10年前，森林覆盖率下降2.5个百分点，但蓄积量增加了50万立方米。此外，全市完成造林更新7981亩，建设珍贵彩色健康森林7.89万亩、新植珍贵树146万株，完成茶园生态修复面积1.36万亩。

四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。2

森林消防实现“零火灾”，仅发生26起森林火情。松材线虫病防治完成除治面积165875亩，为计划任务的102.6%。湿地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市湿地保护规划》修编和印发《湖州市湿地生态保护五年行动计划》，得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被2.3万亩，新增省级湿地公园2个。

五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额同比增长19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资7800多万元，省级森林特色小镇累计达到10个、省级森林人家累计达到26个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。

在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变），产业发展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类资源调查显示，全市森林覆盖率下降2.5个百分点），林业传统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程 3

度不高的问题。（比如：新型林业经营主体弱小、生产方式落后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。

面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策：

一是“生态、生产、生活”要相对统一。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。

二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重要湿地名录的湿地要严格保护、限制开发。同时，要因地制宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、林文结合的“生态+”大文章。

三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中 4

国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营3亩田，是可行的、有收益的，但一个家庭经营3亩林子，要想获得好的收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展适度规模经营、培育新型经营主体的必要性和紧迫性。我们要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激活林地林木潜能，培育壮大新动能。

二、锁定新目标，创造新业绩，深度落实发展任务 2018年，全市林业工作要深入学习贯彻落实十九大和全国“两会”精神，紧紧围绕“两山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以实施“林长制”为抓手，以乡村振兴为契机，以综合治理毁林（竹）和茶园生态修复为重点，切实增强林业发展新动力，着力提高森林覆盖率，努力建设浙江林业标杆市。

林业工作的总体要求也是三个字：强、富、美。强，就是实力要强，充分发挥国家现代林业建设示范市、现代林业经济示范区、国家森林公园等国字号平台，争取更多政策试点落地，探索走出更多湖州模式，争当林业“样板地、模范生”，继续走在全省前列；富，就是林农要富，要拓宽两山转化通道，发挥湖州资源优势，逐步转化为经济优势，使广大林农真正富起来；美，就是环境要美，要提高森林覆盖率，提升森林景观度，积极打造“大花园”，不断优化百姓生活品质。在量化指标上，2018年，全市森林覆盖率稳定在48.4% 5

以上，森林保有量达到405.4万亩，完成造林更新8700亩，完成退化林修复4.3万亩，森林抚育4.5万亩，建设彩色健康森林7.35万亩，建设一村万树示范村12个以上，完成茶园林业生态修复2.4万亩以上（其中25度坡以上0.85万亩）。全市毁林（竹）种茶零增长，护林员改革全覆盖；恢复湿地植被2万亩，湿地保护面积比例达30%以上；全市森林火灾受害率控制在0.8‰以内；林业有害生物成灾率控制在5.4‰以下，林业行业总产值达到620亿元以上，努力实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面积总量、保林地（湿地）面积总量、保林区秩序稳定；三增，即森林蓄积量增加，受保护国土面积增加、林业经济增长；三防，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范）。

（一）要把国土绿化作为绘就湖州底色的重要举措。虽然湖州山地绿化接近饱和，但平原绿化还有空间，整体森林景观效果还不明显，亟需补绿增彩，加快建设季相分明、景观优美的多彩森林。一是推进茶园生态修复工程。在重点地段（特别是25度以上陡坡）、重点乡镇组织实施生态修复工程（竹林套种、茶园套种等模式），重点是要在树种选择、作业设计上下功夫，坚持一地一方案、一山一设计，从源头防止苗木化倾向，同时要建立健全管护机制，确保种得下、留得住；二是推进彩色健康森林建设工程。按照平原绿化“量、质”双提升、山区绿化“质、景”齐推进、松林保护“防、改”相结合的要求，优化平原绿化布局，加大造林更新力度，特别是在“桑园”变“果园”，“通道”变“绿廊” 6

等方面加大研究和扶持，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，不断扩大覆盖面；对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边等松杉纯林加大主动改造力度，增加珍贵彩色树种，加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构，打造“多彩湖州”。三是启动“一村万树”建设工程。以乡村振兴为契机，围绕打造美丽乡村升级版，组织开展“一村万树”三年行动计划，按照一个行政村新植1万株树的要求，大力推进村庄绿化、四旁植树、拆违复绿，建林带、造片林，计划用三年时间，建成示范村100个以上。实施过程中，各地要依据自身的区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，加强村庄绿化规划设计，注重现有森林、湿地资源、古树名木和绿化成果的保护衔接，绝对不能出现毁大树种小树的情况。

（二）要把综合改革作为激发林业活力的根本途径。去年，省政府办公厅专门印发了《关于深化林业综合改革的意见》，涵盖林业各个方面，结合湖州林业实际，2018年重点推进三项改革：一是深化林权制度改革，变资产为资本资金。要着力开展新型经营主体试点工作，推进林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林场建设，健全林业风险保障机制，扩大保险品种，推进政策性综合保险，提高林农抵御灾害风险的能力。二是深化林业综合执法改革，变单打独斗为五指成拳。要总结提炼安吉、长兴林业综合行政执法改革经验，加快推进林业综合行政执法队伍建设，探索建立市、县两级林业行政综合执法体系，强化林地项目审批事中事后监管，7

实现执法与管理分离。三是深化护林员队伍改革，变老弱冗员为精兵强将。总结推广长兴护林员改革经验，整合毁林巡查、森林防火等职能，适当提高待遇，强化责任落实，严格考核督查。2018年，全市每个县区都要完成护林员制度改革，确保毁林（竹）行为、森林消防隐患在第一时间发现制止，做到监管防范到位。

（三）要把资源管理作为保护生态成果的主要手段。坚持保护资源和保障发展并重，实现资源的严格管理、科学经营和有效保护，切实巩固坚持不懈发展培育森林资源得来的生态建设成果。一是林长制要实现全覆盖。重点是要建立健全《湖州市林长制工作实施细则》《湖州市林长制工作督查办法》《湖州市林长制工作联席会议制度》《湖州市“林长制”工作考核办法》等系列配套制度，并纳入市对县区森林浙江考核，切实把林长制工作抓实抓长。二是毁林（竹）行为要着重防反弹。继续保持日常巡查和重点巡查强度，继续保持打击毁林（竹）高压态势。按照“教育一批、处理一批、惩处一批”原则，加大力度、加快速度查处各类违法毁林（竹）行为，精准发力，综合施策，坚决防止毁林（竹）种茶行为反弹或变相反弹。三是资源保护要关口再前移。要建立完善生态资源动态监测等监管机制，提升市、县一体化监测水平；要实行森林防火网格化管理，提升装备水平和扑救能力，着力推进装备设施标准化、队伍建设标准化、扑救程序标准化建设；要完善有害生物防控体系建设，加大除治力度，强化疫木监管，遏制松材线虫病蔓延。

（四）要把产业转型作为加快两山转化的重要通道。一是要持续推进林业供给侧改革。重点加强食用林产品安全建设，积极探索林下经济综合开发利用模式，以规模化、集约化、标准化发展林笋、林药、林禽、森林休闲等林下经济新模式。引导笋竹、花卉苗木两大传统产业，在生产技术与装备、产品开发、文化创意等方面进行改革创新，促进行业和企业同步转型。二是要做好“林业+”的文章。大力发展生态林业、循环林业、观光林业，促进生态保护与产品开发、旅游发展相结合，不断提高产业综合开发利用水平。同时，要把挖掘底蕴与“讲好故事”结合起来，特别是要将竹、茶、梅、古树、湿地等文化，与人文故事、乡风民俗融为一体，不断提升森林文化的影响力。三是要聚焦林业科技创新。加大先进林业技术引进力度，健全产学研合作机制，提高自主创新能力，争取在竹林碳汇、乡土树种开发利用、竹林经营培育、林木新品种引进、林业机械化等应用技术研究方面有新进展、新突破，并着力打通林业科技推广最后一公里，发挥科技兴林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共创新局面，全面推动赶超发展。林业发展是大生态、大民生、大经济，是一项长期的、复杂的、系统的工程，不仅仅是林业一家的事，是各级党委、政府的事情，是全社会的事。各地、各部门要主动适应建设现代林业的要求，做到认识上有高度、工作上有目标、行动上有措施、投入上有保障、机制上有创新，只争朝夕，尽心竭力，共同推动湖州林业赶超发展。

第一，要齐抓共管，确保落实到位。牢固树立抓林业就是抓发展、抓生态、抓民生的思想，履责、负责、尽责。各级政府领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，切实履行好林长职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。绿化委员会要担负起综合、协调、监督和指导的责任，对重点工作任务及时进行跟踪督查，定期通报。林业部门要强化指导服务，主动为党委、政府当好参谋，组织全系统业务干部深入基层搞好技术指导，加强行业管理，其他相关部门要各司其职、密切配合、通力协作，共同做好林业资源保护工作，构建高位推动、部门联动、上下互动的工作格局，形成加快林业发展的强大合力。

第二，要全面发动，确保宣传到位。兵马未动、宣传先行。林业工作不能只顾埋头拉车、默默无闻，要善于提炼、善于宣传，既能集聚力量、壮大自身，也能顺利工作、事半功倍。所以，要充分发挥媒体宣传引导作用，发动和组织社会各界人士，积极投身国土绿化和生态保护事业，努力营造全民搞绿化、全社会办林业的良好氛围。要积极探索林业生态文明建设全民共建共享的长效机制，创新公众参与林业生态文明建设的方式渠道，发挥社会组织在生态文明建设中的积极作用。

第三，要建强队伍，确保工作到位。事业成败，关键在人。要不断强化基层林业机构和队伍建设，确保有人做事、有人管事。要持续加强基层林业站和林技推广队伍建设，不断提高技术推广、为民办事的能力和水平。要规范扩大政府 10

购买服务行为，进一步发展林业中介服务，进一步加强监督管理，确保规划设计、资产评估、市场信息、技术培训等服务事项顺利推进。全市林业系统干部职工要不断提高法治意识、服务意识、效能意识和廉洁意识，强化专业学习，细化工作任务，固化工作责任，着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的林业铁军。

第四，要多元融资，确保投入到位。林业一个显著特点是投入规模大、回报期限长，必须要走多元投入的路子。首要的是集聚市场资本。有序推进林业所有权、经营权、管理权分立，推进资源配置市场化，强化收益权观念，鼓励涉林企业、业主和林农等非公有制经济主体投资林业。其次是加大财政投入。财政投入要转变思路，加大投入规模，切实发挥生态建设资金的撬动辐射效应。还要积极对上争取。各县区及相关部门要抓住当前国家加强林业和生态建设的机遇，全力争取国家和省里的政策支持、资金支持。

第五，要强化督查，确保考核到位。市、县区要成立专门督查组深入各地，围绕造林绿化、毁林（竹）开垦、林业综合改革等林业重点工作开展情况，进行跟踪检查，一月一比拼，一季一通报。对于工作不力，进度缓慢，措施不到位、成效不明显的县区、乡镇，要通报批评、要问责追责。要尽可能地提高林业工作在县区、乡镇实绩考核中所占的比重，切实加大对各地林业工作落实情况的考核力度。

最后，我想再强调两个事情，一个是森林消防。今天已经是4月2日，清明节即将来临，今年据预测天气形势不容 11

乐观,节日期间林区人员活动增多，火源管控难度大，森林消防形势严峻。各县区各部门，一定要把森林消防责任落实到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“预防为主”落实到位，特别是要在林区要道和景区入口增设临时检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外；要把应急响应措施落实到位，要强化备班执勤，加强预案演练，特别是高火险时段，各级各类森林消防队伍都要靠前驻防，集中待命，一旦发生森林火情，立即补救，实现“打早、打小、打了”，努力延续“零火灾”的优秀成绩。二是是松材线虫病防治。根据灾情普查，受去年夏季干旱天气偏长等因素影响，今年我市灾情较往年有所加重，病死松树同期相比增加了47.3%，各地各部门一定抓好各项措施的落实，按时、保质、保量完成各项防治工作任务。尤其是杭宁、杭长等高速公路部分沿线松材线虫病发生比较严重，社会关注比较高，各相关发生区的政府要切实履行职责，打好松材线虫病除治“歼灭战”、“持久战”、“攻坚战”、“保卫战”。同时，也要转变观念，主动出击，从“死一株、砍一株”的被动除治转到“择伐一片、补植一片”的主动改造上来，多措并举遏制松材线虫病扩散蔓延的态势。

第四篇：在全街工作会议上的讲话

脚踏实地干事业 凝心聚力谋发展

---在2013年7月全街工作会议上的讲话

(2013年7月25日)同志们：

为贯彻落实区委三届七次全体(扩大)会议精神,今天我们在这里召开全街工作会议，目的是正确分析工作形势，进一步理清工作思路，明确工作任务，增强工作责任感和紧迫感。受陈书记委托，下面由我代表街道党工委、办事处就做好年内各项工作,再强调几点意见: 今年以来,全街上下深入学习实践党的十八大精神,以区委、区政府提出得“加速崛起进程、建设首善之区”的目标为指引，攻坚克难、锐意进取，社会各项事业都保持了平稳较快得发展态势。一是经济发展稳中有进。以XX工业园区建设为龙头的工业经济平稳增长。1-6月，规模企业工业产值完成3.63亿元，同比增长6.8%，完成工业固定资产投资2100万，同比增长35.5 %；农业生产保持稳定，农业产业化经营进程加快；商贸、物流交通等服务业初具规模，第三产业逐渐活跃。二是计划生育工作扎实开展。“集中服务月”活动和社会抚养费“再攻坚”活动大力实施，计划生育统计半年内，街道出生政策符合率达94.1%，综合节育率达89.29%，社会抚养费征收40余万元。三是平安建设深入推进。街道认真推进安全生产基础管理的规范化建设,抓

好责任落实,大力加强工业生产、水上安全、学生安全、危化品经营和食品安全方面的监管；认真贯彻落实各项群众制度，全面推行信访维稳工作机制，狠抓矛盾纠纷的排查调处，加大矛盾化解力度；切实加强社会管理，扎实推进治安防控体系和应急处置机制建设。四是民生工程大力实施。街道大力实施省制定的33项民生工程和市制定的9项惠民实事，1-6月，进行危房改造250户，改造资金2375000元；发放城乡低保及两节补助、五保、救灾、大病医疗救助、残疾人救助等资金共3349182元，免费实行白内障复明手术35例，全街共发放涉农资金1858.58万元，各类救助补贴及时足额到位。五是党的建设不断加强。坚持把学习贯彻党的十八大精神作为首要的政治任务，全面深入开展基层组织建设“创新突破年”活动，基层组织不断夯实，干部队伍整体活力不断增强，机关效能和干部作风不断优化。六是服务大局工作见成效。街道全力服务于西部园区建设，认真做好XX 建设中的相关工作，圆满完成了XX居民安置点回迁工作，XX至XX段公路正在整修，美好乡村中心村建设完成，投资兴业和生活生产环境大大改善。

在总结成绩的同时，也要清醒的看到我们工作中存在的困难和问题。比较突出的：一是主要经济指标仍有欠账。尽管上半年工业生产总值和固定资产投资较去年相比有所增长，但截至6月底财政收入2138.3万元，仅占全年任务的

44.1%，时序进度滞后5.9个百分点，完成目标的压力较大。二是计划生育工作形势严峻。上半年，我们实施了“集中服务月”和社会抚养费征收“再攻坚”活动，计划生育工作各项指标曾大幅提升，但是活动结束后，各项指标数据不容乐观，尤其是期内出生政策符合率、手术及时率和社会抚养费征收到位率。三是信访维稳压力较大。当前，尽管全街信访维稳工作形势稳定可控，但仍存在大量隐患和矛盾，如：XX、XX和XX问题引发的矛盾，加之部分老上访户问题没有彻底解决，信访维稳工作仍然面临较大压力。四是安全生产意识不强。部分干部在思想上存在“圩区无安全生产问题”的认识误区，没有清楚地认识到抓好安全生产工作的重要性和紧迫性。五是干部精神状态仍需提振。XX街道的干部历来都是能打硬仗的，但是这半年来，我们总感觉到，有很多干部的状态在下滑、意志在消退、工作不主动，遇到困难和问题，习惯于请领导来协调，等街道来解决。甚至，有少数干部不严于律己，不将主要精力放在自己的工作上。对于这些问题，我们务必要高度重视，统一思想，将认识统一到行动上来，切实加以解决。

当前，宏观环境趋紧，一些矛盾突显，压力确实较大。下半年，省市或将陆续出台一些促发展的政策措施，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，做好应对准备，结合街情，吃透政策，用好政策。大家要切实转变工作作风，严明工作

纪律，狠抓工作落实，突出重点，主攻难点，确保完成全年各项工作任务。

第一，进一步做好信访维稳工作。稳定是第一责任，各项工作的开展都要以稳定为前提。全街上下要继续开展好矛盾纠纷的排查调处工作。完善矛盾纠纷的排查调处工作机制，严格落实矛盾纠纷定期排查分析制度、情况报告制度和重大矛盾领导包案制度，落实XX、XX、XX和老民师问题这一类重点矛盾、重大隐患和重点人员的化解、教育和稳控工作，加大矛盾纠纷的排查调解力度，确保不发生有重大影响的群体性事件；要继续做好信访接待工作，认真实施开门接访和带案下访活动，及时办结上级批办的信访件，确保不发生赴省、进京等非正常上访事件；要继续提高群体性、突发性事件处理的能力，做好对发生群体性、突发性事件的风险评估和预测，对可能引发群体性事件的问题立即报告，并采取相应的防范措施，控制事态的发生发展。

第二，全面提升计划生育各项数据指标。要进一步强化组织领导，落实工作分工，做到底数清、情况明；要狠抓日常监测和考核工作，实现街道人口和计生工作的各项目标；要搞好计划生育集中服务活动，保持出生率和统计误差率不突破区下达的指标，控制政策外生育，切实加强孕前管理，及时落实长效避孕措施，提高节育及时率，加大孕情监测力度，确保各项工作达到指标；要明确重点，在巩固和完

善现有工作的基础上，进一步提高管理水平，提升服务质量，使我街道人口和计划生育工作再上新台阶。

第三，紧抓经济建设不放松。经济发展是第一要务，是提高人民生活水平的根本，是社会各项事业蓬勃发展的基础，全街上下务必紧紧围绕经济建设这个中心谋发展。一是加快现有工业转型、升级、改造。要以XX工业集中区现有工业为中心，以宏观政策为依据，以市场动态为导向，千方百计寻求资金和技术突破口，促进XXXX这样有新技术、有资质的企业进行转型升级。二是加大招商引资力度。下半年正是抓招商引资工作的黄金时节，全街上下要形成“全民招商”的浓厚氛围，主动优化服务，为招商引资提供好环境，主动为企业落户、建设提供“一篮子”代理；要狠抓项目建设，一方面重点扶持XXXX二期、XXXXX等在建项目，促其尽快建成投产，发挥经济效益。另一方面，要加强与在谈项目的对接，促使项目尽快签约落户。三是积极发展民营经济。民营经济在市场经济活动中的作用十分巨大，是进一步发展经济的重要突破口，要积极探索促进民营经济创办发展的方法，帮助民间资本整合运营，选对路子，发展实体。四是千方百计确保农民增收。要加强农业技术服务和农业基础设施建设，保证农业产量稳中有增；要进一步推广农业保险，确保农民收入不因自然灾害受到重大损失；要进一步推动农业生产规模化、产业化，鼓励发展种植大户、农业加工企业，提高农业生产效率，提升农业产品附加值。

第四，切实做好安全生产工作。安全生产是一项系统工程，涉及到方方面面，责任重大，必须紧抓不放。一是抓工业生产安全。以园区企业为主的所有工业企业，都必须警钟长鸣，要强化对员工的安全生产教育，要配套相关的安全设备，要在仓库、车间等地方的醒目位置悬挂张贴警示标语。要安排专人定期进行安全检查。二是注意水上安全。各村（居）对责任段内的河滩渡口，要安排专人进行经常性巡察，发现安全隐患要及时上报解决。要成立由熟悉水性的青壮年组成的志愿搜救队伍，应对突发事故的产生。三是保障学生安全。要保障学生的路途安全，加强对接送车辆和往返路段的检验，发现不合格车辆和危险路段，及时停运和维修；要保障学生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，设置防溺水警示牌，安排专人宣传、巡察。各学校要加强对学生的教育、同家长的沟通，形成防溺水工作齐抓共管的局面。四是加强对危化品经营和食品安全的监管。要加强对危化品经营的检查力度，督促危化品经营者的运输、存放和经营都严格按照规定要求进行。要加强对食品安全的监管，主要是对学校周边的快餐店，超市和饭店进行监管，对原料来源、生产制作过程，产品合格情况等进行检查。

第五，进一步将民生工程做好做实。民生是社会建设之基，和谐稳定之本，民生工程是政府为民办实事、办好事的

“民心工程”和“德政工程”，我们务必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落实贯彻上级政策。要努力实施好省制定的三十三项民生工程和市制定的九项惠民实事，确保各类补贴资金及时足额到位。二是拓宽民生工程资金来源。民生工程是一项系统庞大的长远工程，上级划拨的资金是“好钢”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么办？我们要积极联系企业和社会组织，多方筹措资金，尽可能的扩大惠及面。三是加强民生政策宣传。要通过走村入户、宣传单等多种形式，对新农合等一些政策进行宣传，让更多的人了解党和政府的温暖，让更多的人从民生工程中得到帮助。

第六，振奋精神、调整状态、转变作风、真抓实干。全街党员干部要增强发展意识、责任意识、大局意识和效能意识，力争做到“四个多动”。一是“多动脑”。发展之始，思路先行。一个地方走什么样的发展道路，用什么样的发展模式，想要获得什么样的发展成果，发展有哪些优势和劣势，这些都必须在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部门的主要负责人，对村（居）的发展，对街道的发展都应当有清晰的思路，一定要“多动脑”。二是“多动腿”。发展的思路源于对当地实际的充分了解，只有“多动腿”，多深入田间地头、多深入群众中间、多深入生产一线，才能够发现问题、找出方法，才能够理清思路、因地制宜。大家

一定要多走访、多调查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜谋发展”。三是“多动嘴”。工作业绩的提高、工作方法的创新不是闭门造车，而是海纳百川。我们的工作目标和任务，要求我们要善于向上级部门讨教政策、向兄弟镇街学习经验、向人民群众听取意见，这些政策、经验和意见，不会不请自来，而要虚心求教，因此我们一定要“多动嘴”。四是“多动手”。所谓“空谈误国、实干兴邦”，规划不能留在纸上、民意不能留在田间、经验不能留在脑中，一切都应该在社会建设中付诸实践，只有将思路贯穿于发展的实践中、将民意反馈在工作的开展中、将经验运用于困难的解决中，才能够实现XX街道的大发展。

同志们，脚踏实地才能干事业，凝心聚力才能谋发展，年内工作任务十分艰巨，我们一定要坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，共同拼搏，确保完成年内各项工作任务，努力建设“幸福XX”。

第五篇：在全农牧业工作会议上的讲话

在全市农牧业工作会议上的讲话

巴彦淖尔市农牧业局局长

奥林虎

（2018年2月12日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央农村工作会议、全国农业工作会议、自治区农村牧区和农牧业工作会议以及市委农村牧区工作会议精神，总结2017年及过去5年工作，研究落实我市乡村振兴战略的措施，部署2018年农牧业重点工作，努力开创工作新局面，加快推进我市农牧业和农村牧区实现现代化。刚才各旗县区分别围绕各自的亮点工作作了典型发言，总结的都非常好，希望大家取长补短、互相学习借鉴。

下面，我讲三点意见。

一、2017年及过去五年农牧业和农村牧区经济工作回顾 2017年，市农牧业局紧紧围绕市委政府的决策部署，以建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地为目标，全面深化农牧业供给侧结构性改革，不断调整优化农牧业结构，稳定提升农牧业综合生产能力，绿色、生态、高效农牧业发展取得新成效，努力实现了农牧业经济稳中向好，圆满完成了全年目标任务。全市粮食产量达到67亿斤，实现“十四连丰”。牧业牲畜饲养量2276万头只，实现“十三连稳”。农牧民人均可支配收入达到15634元，同比增长8%。产业化经营平稳运行，全市龙头企业规模不断壮大、科技创新能力逐步

产品生产加工输出基地。

二是农牧业机械化总体水平大幅提高。农机装备总量持续增长，总动力达到506万千瓦,全市综合机械化水平达到84.5%，比2012年增长5.5百分点。

三是产业化经营水平显著提升。全市销售收入500万元以上农牧业产业化企业280家，完成销售收入350亿元，分别比2012年增加42家和90亿元。农畜产品加工转化率达到76%，比2012年底增长7个百分点，高于全区平均水平。发展各类农牧民专业合作社5267个，培育合作社示范社100个；认定家庭农牧场657个，创建自治区级示范场26个。

四是农畜产品输出工程建设步伐加快。电子商务蓬勃兴起，羊畜产品电子交易平台交易额达2.58亿元，五原县成为“全国电子商务示范县”。圣牧高科公司在香港成功上市，填补我市空白。番茄、脱水菜、绒纺、籽仁产业被列为国家级外贸转型示范基地，农畜产品出口额达到4.5亿美元，连续9年位列全区第一。组织企业参加了各类优质产品推荐会、展销会，兆丰面业、草原鑫河等公司产品在北上广和呼包鄂等一二线城市的销售日益增加，加快了我市农畜产品走向国内外市场步伐。

五是农畜产品质量安全监管能力大幅提升。市、旗县区、苏木乡镇三级监管、检测体系逐步完善，建成8个农畜产品质量检测中心（检测站），其中3个通过了双认证。农牧业品牌化实现跨越发展，“三品一标”数量达到341个，“三品”原料生产基地面积达到268万亩，创建全国绿色食品原料标准化生产基地200万亩。绿色、有机农畜产品和地理标志农产品认证数量均在全区排名第三位。

关心支持农牧业经济发展的社会各界表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，我市绿色农牧业发展中还存在不少困难和问题，主要有：农牧业基础设施薄弱；生产经营方式总体粗放；产业链条短，精深加工不足，叫得响的名牌产品少；土地细碎化经营，规模效益相对较低，农牧业生产组织化程度较低；农牧业产业结构还不尽合理；绿色农牧业发展资金严重短缺；农牧民适应生产力发展和市场竞争的能力不强；部分干部思想不够解放，还不能适应新形势新要求等。同时，全面从严治党和依法行政方面还需要进一步加强。这些问题需要我们在今后的工作中进一步深入思考和研究，认真加以解决。

二、2018年主要工作思路和奋斗目标

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年的中央农村工作会议，总书记对三农工作提出了新思想、新理念和新论断，彰显了“三农”工作重中之重和优先发展的地位，是我们实施乡村振兴战略、做好工作的根本遵循和行动指南。自治区李纪恒书记、布小林主席和市委常志刚书记、政府张晓兵市长分别在全区、全市农村牧区工作会议上对做好“三农三牧”工作进行了安排部署，我们一定要认真贯彻落实。

2018年主要工作思路：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面推进乡村振兴战略，紧紧围绕“塞上江南，绿色崛起”的总目标，以高质量发展为总要求，加大

——农牧民人均可支配收入达到16885元，增长8%。——创建2个国家农畜产品质量安全县，继续保持重大农畜产品质量安全事件“零发生”，重大动物疫病“零疫情”。磴口县、五原县、乌中旗布病防控达到控制区标准，乌后旗、杭锦后旗达到稳定控制区标准。

2018年要以乡村振兴战略为总抓手，重点抓好以下九个方面的工作：

（一）质量兴农，筑牢绿色发展关键

国家“农业质量年”行动正式启动，自治区提出了农畜产品质量安全提升“三年行动计划”，要以此为契机，加大质量兴农、绿色兴农、品牌强农力度，以提高农畜产品质量为主攻方向，把优质“产出来”、把安全“管出来”、把品牌“树起来”。

1.加强耕地质量提升。全面推进484万亩盐碱地改良，高标准做好五原县5万亩盐碱地改良建设任务，全市完成50万亩治理工作。加大耕地轮作制度试点项目争取，探索符合我市实际情况的耕地轮作模式。抓好机械深松整地技术推广，完成60万亩机械深松任务。加大秸秆还田离田技术研发和推广力度，完成秸秆还田任务150万亩，落实好临河、杭锦后旗2个秸秆综合利用示范县建设任务，力争全市秸秆综合利用率达到83%以上。

2.加强农业面源污染治理。按照第二次全国农业污染源普查的要求，摸清全市农牧业面源污染的基本情况。全面开展“四控行动”，在每个村民小组选择有条件的科技示范户至少一户以上搞“四控行动”示范点及标准化栽培；出台农药“控药减害”、控制化肥过量施用、农用地膜管理等实施办法；

有农畜水产品的地方生产技术规程和标准。在100个科技园区、“三品一标”生产基地全部推广标准化生产。坚持以农业标准化示范项目为载体，充分发挥示范作用。加强标准化的宣传和推广，把技术标准编印成操作手册和明白纸，指导农牧民应用标准化技术。加快推进“三品一标”企业及规模经营主体按标准生产，建立生产记录台帐，把是否按标准生产作为政策扶持的重要条件，通过2-3年努力，县城郊区“菜篮子”主产县基本实现按标准生产。

4.加强农畜产品质量监管和追溯体系建设。继续加强监管、检测、执法体系建设，落实属地管理责任，把农畜产品质量安全工作列入各级政府绩效考核；各旗县区要按照每亩耕地1.3元、每头牲畜0.5元的标准加强对监管经费的落实，还要按照五有（有机构、有人员、有职能、有经费，有设备）的标准加强乡镇监管站建设，解决农畜产品质量安全最后一公里的问题。推进和完善产地准出制度，加大农畜产品抽检数量和抽检覆盖面，围绕问题导向，坚持不懈开展专项整治行动，强化对重点领域执法整治。对责任落实不到位的企业实行“一票否决制”，情节严重的，实行“黑名单”管理，三年内不给予各类项目支持。加强对生产经营主体投入品记录制度和进销台账制度落实，完善信息追溯链条；今年将区级以上龙头企业、“三品一标”认证企业大约130户全部纳入农畜产品质量安全追溯平台管理，推动我市主要农畜产品实现可追溯。各旗县区要积极开展国家农产品质量安全县创建活动，争取把我市建成国家农产品质量安全市。

性防控措施。加强从养殖到屠宰全链条动物卫生监管，实现全覆盖。狠抓灌服免疫等布病防控关键措施，争取实现预期目标。积极推进病死动物及产品无害化处理工作，力争在我市动物养殖密集区建设1-2处环保型无害化处理厂。

（二）做大规模，夯实绿色发展基础

1.调优做强种植业。按照“稳粮优经扩饲草”的总体思路，大力推进种植结构调整，促进农牧结合。一是优化粮经草三元结构。采取订单、麦后复种等措施提高小麦效益，发展优质小麦种植，面积达到150万亩；向日葵、西甜瓜、番茄、脱水菜、黑白瓜籽、鲜食蔬菜等优势特色高效经济作物面积达到150万亩；大力发展优质饲草产业，引导农民通过订单的方式扩大青贮玉米和优质牧草种植面积。二是调优区域结构。重点在磴口县、乌前旗、乌中旗发展特色种植，加快建立中药材、花生、杂粮杂豆特色种植，人工种植中药材面积达到25万亩，花生种植面积5万亩，杂粮杂豆种植面积10万亩。

2.做大做强畜牧业。深入落实自治区“稳羊增牛扩猪禽”的要求，全市肉羊饲养量达到2400万只、出栏稳定在1300万只，绒山羊存栏稳定在220万只；奶牛存栏增加到18万头；肉牛存栏增加到8万头；生猪饲养量达到150万口，家禽饲养量达到4000万羽。大力推广品种改良和标准化养殖技术，提高肉羊多胎多繁性能，改进生产方式，增强畜产品质量，重点发展专业村、示范社，加大整乡（镇）、整村（嘎查）推进力度，不断提高养殖业标准化、规模化、集约化水平，规模化养殖比例提高2个百分点，达到72%。

4.抓好农牧业产业扶贫。积极争取农牧业产业扶贫基金，加快培育能带动贫困户长期稳定增收的特色主导产业；培育壮大贫困地区龙头企业等新型经营主体，推进贫困户与新型经营主体建立稳定的利益联结机制；建立产业扶贫责任清单，推动各类惠农惠牧政策、项目向深度贫困地区倾斜，强化项目实施主体的社会责任，进一步动员社会各方力量参与产业扶贫。加大对贫困户科技推广培训力度，帮助贫困地区培养扶贫带头人，对有劳动能力的贫困人口实现全覆盖。

（四）科技创新，增添绿色发展动力

1.加强种子工程建设。继续扶持“育繁推”一体化种子企业做大做强。加强小麦“三圃田”建设，做好小麦、玉米、向日葵等主要农作物优质新品种的引进示范，加大对“永良四号”、“磴口华莱士”、“五原黄柿子”等地方优良品种特别是地标产品种质资源的提纯复壮和繁育。扶持龙头企业开展工厂化、规模化育苗，实现设施瓜菜等经济作物苗木本土化。加强巴美肉羊、二狼山白绒山羊及戈壁红驼等地方优良品种繁育体系建设。做好河套大耳猪、蒙古羊等地方畜牧良种资源保护。加大优质畜种的引进、繁育和推广，不断扩大优质种畜的种群数量；积极推广优质肉羊（牛）

二、三元经济杂交模式，推进标准化规模养殖进程。严格按照国家法规和政策规定，落实属地管理责任，加强转基因作物监管。

2.抓好园区建设。一是抓好园区项目建设。全力推进临河区国家现代农牧业示范区、杭锦后旗国家可持续农牧业试验示范区、磴口县国家有机产品认证示范区等园区项目建设。完成550万亩粮食生产功能区的划定任务；在做好杭锦

力度，将农牧业适用技术尽快转化为田间地头的现实生产力。种植业重点推广玉米一穴双株绿色增产栽培、麦后复种高效栽培、农作物病虫害绿色防控、盐碱地改良等20项重点技术应用；畜牧业重点推广肉羊标准化规模养殖、二狼山白绒山羊保种增绒、重大动物疫病防控等10项技术；农机方面重点推广向日葵收获机械技术、秸秆离田还田等4项技术，加快推进三大农作物生产全程机械化水平。水产方面重点推广黄河鲤鱼健康养殖等5项技术。

5.强化基层农牧业技术推广体系改革与建设。优化旗县农牧业技术推广资源配臵，健全乡镇（苏木）农牧业综合服务站和村（嘎查）级服务点。探索公益性农技推广机构与经营性服务组织融合发展，积极推广“市、旗县区两级科技人员+涉农社会化服务企业+农业新型经营主休+技术集成”的“四位一体”推广模式，引导各类经营主体参与农牧业技术推广服务，提高农技推广体系的活力和服务效能。树立优秀农技人员典型，开展“最美农技员”评选活动。

（五）深化改革，激发绿色发展活力

1.做好土地确权工作。一是大力加快推进全市土地确权工作进度，确保5月底基本完成；二是建立健全市、旗县区、苏木镇、嘎查村四级土地草牧场流转信息服务中心，全面推进依法、自愿、有偿流转；三是构建专业化的农牧业生产经营综合服务体系，探索建立村级土地银行、土地股份合作社和农牧业服务股份公司，促进适度规模经营。

2.做好集体产权制度改革试点工作。在推进五原县农村集体产权制度改革试点工作的同时，其他旗县区也要积极选

籽仁出口基地建设；二是努力开拓对俄对蒙的果蔬、面粉出口市场和中东地区的牛羊肉出口市场；三是鼓励龙头企业优化贸易商品结构，在更宽领域、更大规模、更高层次上参与国际竞争，逐步形成全方位的农畜产品出口市场格局。

（七）智慧农业，插上绿色发展翅膀

一是加快生产信息化发展步伐。加大互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术在农业生产的应用。率先在设施农牧业上推广应用物联网等智能管理系统，每个旗县区要抓1-2个试点。二是全面提升服务信息化。积极争取国家和自治区信息进村入户项目支持。利用农牧业信息网站、农牧业微信公众号和“农业百科”电视节目，及时、准确发布政策法规、行业动态、农业科教、农资监管等信息，为农牧民群众提供实用、有效的信息服务。三是深入推进管理信息化。做好农牧业生产应急指挥调度系统试点工作，力争在6月底前建成并投入运营。与联通公司合作推行钉钉办公软件，提高全系统办公自动化水平。借鉴乌拉特后旗建设农牧业大数据平台的经验，各旗县区逐步建立农牧业大数据平台。

（八）项目建设，突出绿色发展抓手

一是做好项目争取。围绕资源和产业优势，切实加大政策研究力度，紧盯国家、自治区鼓励和扶持的关键领域，策划完善项目库建设，积极与相关部门接洽沟通，全力向上争取项目。二是严格项目审批程序。所有涉农涉牧项目，都严格按照专家评审、集体研究等程序下达。三是严肃项目监管。督促项目实施单位按要求高质量进行项目建设，对专项资金使用情况进行监管，确保项目顺利实施。对项目考核不达标

三是抓好党风廉政建设。深入贯彻党的十九届二中全会精神，切实履行局党组“主体责任”和纪检组“监督责任”，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严明政治纪律和政治规矩，落实管党治党主体责任，强化纪检组监督执纪问责力度，建立和完善约谈问责制度，加大对项目资金、财务管理等方面的监督检查工作，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务和新要求，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态。

四是积极推进法治建设。按照依法治市的有关要求，积极开展法治建设的各项工作，认真落实谁执法谁普法责任制和国家工作人员学法制度，做好保密、政务公开、“七五”普法等各项工作，切实把农牧业工作纳入法制化轨道。

（二）创新与突破

创新是我们推进各项工作前进的不竭动力，我们必须适应新时代“三农”工作的新形势新要求，转变观念，保持创新，寻求突破。一是各旗县区农牧业局、局属各科室、二级单位要创新工作机制和工作方法，至少要有创新点和突破点1-2个。二是坚持底数清、措施实、效果明，要对各自的工作进行梳理盘点，突破思维定势，理清思路，创新措施。三是以问题为导向，找准工作的着力点，寻求工作新突破。四是加大督查服务力度。一分部署，两分督查，七分落实。进一步完善和规范考核考评制度，把市委、政府和局党组确定的重点工作、重大项目以目标管理责任状的形式下达各部门。加大日常考察评价和年终考核力度，切实把责任落实到