在中小学财务管理工作会议上的讲话（大全）

第一篇：在中小学财务管理工作会议上的讲话（大全）

在中小学财务管理工作会议上的讲话

各位校长：

今天专门召开财务工作会议，主要是强化责任，规范动作，合理调配，统筹兼顾，举全镇之力办大事，把有限的资金用在校园建设上，确保中小学财务管理工作不走样、不出问题，为此，召开此次财务管理工作会议非常必要。为了进一步加强中小学财务管理，规范中小学财务行为，省财政厅、教育厅高度重视中小学财务管理工作，教育局领导也非常关心中小学财务管理工作，并且制定下发了《基础教育财务管理暂行办法》。按照省、市要求，结合我镇中小学财务管理薄弱、资金管理使用不规范的现状，我讲三个方面意见：

一、我镇中小学财务管理工作简要回顾

随着教育改革的不断深入，财务管理工作得到了各级各部门的大力支持，财务管理主体沿着规范、健康、安全轨道运行；全面落实了义务教育经费保障机制改革；强化了监管，狠抓了制度建设。虽然取得了一定的成绩，但是，仍然存在诸多问题，主要表现在以下五个方面：

1、财务管理规范性收支没有得到强化。每月的用款计划没有得到细化，没有根据当月实际用款进行预算，收支无计划性；办公用品开支不合理，维修费用过高、过偏、甚至走了样，交通费、手机费随意报账，其它商品开支名目过多、过杂，课桌臵办价格不合理，吃喝招待等事务性支出占了很大比例；随意性开支、违纪开支时有发生。

2、票据管理不够规范。主要表现在：个别学校先开支，后补票；报账员不报账，校长亲自报账，收支不规范；架空报账，套取资金；支出打“白条”、票据无经手人签字等不规范支出现象较多。

3、教育经费开支不合理。一是大量公用经费被挪用。按政策规定，中小学的公用经费主要是用于维持学校正常运转，学校日常办公用品，院内绿化、班级校园文化建设、桌椅校舍维修及购臵等。而现在许多学校将这些费用用于发放教职工的福利、质量奖惩、课时津贴等；二是经费支出重心还没有转移到为新课程改革和素质教育的服务上来；三是预算编制不合理、不科学、不规范，不细化，致使支出随意性较强，校长想怎么花，就怎么花；想干什么，就干什么，这样下去很危险。

4、私设账外帐。小学实行统一报账制后，个别小学依然设立账外帐，严重违背了财经纪律和教育局、财政局联合下发的2006年198号文件规定。

5、“两免一补”惠民政策落实不规范，不到位。惠民政策落实不严密，资助不规范，资金发放不及时，不能确保“应享尽享”。

造成以上问题的原因主要有：

一是财务管理工作还没有引起校长们的高度重视，对财务管理有多重要没有充分的、足够的认识。随着教育投入的不断加大，对财务管理没有引起高度重视，认识不到位，这样下去肯定管不好钱，肯定要出事。而且教育的钱难管、难用这是核心的首要问题。要管好钱、用好钱，必须加强财务管理，要引起足够的重视。因此要警钟常鸣，居安思危，用身边的事例约束自己的双手，要切忌伸手必被捉。

二是校长及财务人员法制观念不强。一是对财经法规等知之甚少，不会管；二是不去管、不敢管，只会算老婆帐，不懂规则，不会理财，没有一套程序和制度来约束；三是权力膨胀，“私利”意识在作怪，好人主义严重，在管理中责任不明，不懂规距，不懂套路，不知道钱越多，责任越大的道理。

三是学校财务管理制度不健全。在财务管理工作中，非常明显的缺失，就是没有什么程序、措施和办法，我相信，只要有一套规范的、严格的管理程序，收支得到严格的约束，就一定会管好、用好有限的资金。制度是为了保安全、保规范，制度健全了就见成效，由于制度不健全，所以无“法”可依，因此造成中小学在财务管理上显得无拘无束，肆无忌胆。职、权、利、责和风险的关系非常模糊。

四是财政资金监管力度不强。中心校如何将拨付的款项监管到位，如何监管辖区所有学校，这是中心校必须而且迫

切思考的一个问题，只有监管到位了，约束到位了，资金管理就安全了，效益也有保障。在财务管理中，出现这样或那样的问题，中心校负有领导责任和监管责任。

二、加强学习，提高认识，切实增强中小学财务管理工作的紧迫性和责任感

一要充分认识新形势下中小学财务管理工作的必要性。教育财务工作关乎教育发展的全局。这就要求我们必须将钱规范的管好，必须将钱用在刀刃上，用在重心上。用钱要有思路，要用在学校的大发展上，硬件建设上。因此，中心校要成立以我为首的理财监督领导小组，每月底对所有小学每月实际用款计划情况进行一次认真督查，对用款不合理、用款不到位、虚报、瞒报等现象，对学校领导实行“问责”，到底是什么原因，对月实际用款计划落实不到位。二要从讲政治的高度充分认识切实加强财务管理工作的重要性。要将财务管理工作上升到讲政治的高度，将惠民政策的落实放在重要位臵。惠民政策落实的不到位不仅仅是财务管理不到位的问题，教育是一项庞大的系统工程，惠及千家万户，如何将惠民政策落到实处，事关社会的稳定、事关社会发展的全局。必须从讲政治、保稳定、保安全的角度去认识财务管理工作。三要从廉洁自律的角度来认识财务管理的紧迫性。权利的膨胀，教育投入资金的增大，给财务管理工作带来了诸多不利因素，希望大家要从爱护自己的角度出发，不要自己

拿自己不当人，不要因个人的随意、盲目、不轻意造成遗憾。生活中看的是人品，做人怎么做，经济问题是一个千百双眼睛所关注的问题，财务人员及管理人员是一种责任，做人、做事的理念必须树立正确，必须要有一个正确的世界观、价值观、人生观。四要从保安全、保稳定的角度来充分认识财务管理的责任感。即要把财务管理工作上升到保安全的角度，又要讲稳定、保稳定，财务管理出了问题，必将引起教育系统的不稳定，因此解决思想和认识是首要问题。

三、严格程序，强化举措，确保财务工作规范运行。

1、统筹兼顾，合理调配，确保有限的资金用到实处。今年中心校研究决定，根据你校学生数所下拨的学校运行保障资金，拿出10%用于中心校日常办公及事务性工作；拿出10%用于统筹，集中办量办大事；拿出10%用于校长日常接待；70%的资金全部用于校园建设上，校长在花完70%以后，不许在到中心校报账，中心校不予受理。因此今年各位校长要合理调配用款计划，确保账面不再出现欠账现象。

1、强化学习，把财务管理工作放在首要位臵。既要学习政治，又要学习财务管理知识，学习要放在第一位，任何借口都不得作为不规范财务管理的理由，中心校、中学校长要经常深入实际，检查财务规范不规范，合理不合理，同时在班子成员中要切实加强财务公开、政务公开、校务公开。

2、强化监督，确保资金安全规范运行。要依法理财，依法治校，不但要建立健全预算制度，还要做到有计划、有目标。但是，再完备的财务管理制度，也不一定能解决目前中小学财务管理中的问题，我认为，关键的关键是加强监督，以防有关规章制度变成“空文”。今后，在内审机制上，还要充实人力，加大内审力度，重点加强中小学年度财务收支、专项资金使用、基础教育数据、校长和会计离任、基建等各项审计工作。通过强化内审职能，进行有效的审计，确保资金安全规范运行，切实发挥资金效益。

3、强化管理，确保无违规违纪现象的发生。规范的收支保安全，违规违纪收费不稳定，有很多问题是管理不到位所产生的，在收费这一严肃问题上，希望大家不要作缚自茧，谋小利，沾小便宜，吃大亏。一是各校所有的收费都必须执行公示制。公示内容包括项目、标准、依据、收费范围、计费单位、投诉电话等。二是认真执行收费报告制。学校收费实行报告制度，所有学校的收费都必须向中心校报告。报告的内容包括收费的项目、标准、依据、收费范围、收费金额等情况，并由校长亲自签名盖章。三是严格执行“收支两条线”的管理。学校的资料收费、作业本收费、饮水收费、上级下发的读书课本收费等一律上交中心校，实行一个口出，一个口进。

4、突出重点，努力搞好项目建设。学校所有的建设必须实行报批制度，对未报批而私自建设的项目，将从严追究责任，对因此而形成的新债务由相关责任人负全责。同时，对任何人许可和默许的建设项目都是无效的，新增项目一定要报批，小型项目由中心校组织相关人员审核，重大项目必须提交教育局局务务会议研究审批。对于符合招标采购标准和条件的一律按规定办事。并且在项目建设上必须坚持项目法人制、工程招标制、建设质量终身制、责任事故追究制、工程监理制。

5、加强领导，严明工作纪律。

加强中小学的财务管理工作极其重要，要做好这项工作，首先要加强对财务管理工作的领导，强化责任意识。要将财务管理工作放在学校管理工作的重中之重，要明确财务收支责任，明确各自职责，做到责任到人，责、权、利分解。其次要加强平时收支的监管，规范到位。要严明工作纪律，压缩事务性开支。今后中心校人员下基层必须坚持“工作餐”制度。各学校要简朴接待，即要严禁大吃大喝行为，又要杜绝乱支乱花现象，一定要控制福利、津补贴、质量奖惩等开支，要有章、有法可依。从现在起，财务管理严格实行责任追究制，出了问题首先要追究“一支笔”审签责任，谁签字，谁负责。

同志们，抓好学校财务管理工作是学校校长必备的基本素质，从大处讲也是一项政治任务，从小处讲也是管理好一所学校发展必备的经济基础。我相信，只要我们大家共同努力，管住自己的手，管好自己的口，做到常思其过，居安思危，廉洁自律，洁身自好，就一定能把我镇的财务管理好，就一定能把我镇的财务用好，也一定能把我镇的教育保障经费用的恰到好处，就会让家长满意，局领导放心，社会安定。

谢谢大家！

2011年3月22日

第二篇：在中小学德育工作会议上的讲话

在2012年凌海市市中小学德育工作会议上的讲话

各位领导：

大家好！

今天是3月8日，国际妇女节，在此我谨代表进修学校德育室和我本人向在座的各位女同志以及男同志的家属致以节日的祝贺！祝你们和她们身体健康、青春永驻、万事顺意！

今天，在繁忙的开学初就专门召开全市中小学德育领导工作会议，可以透视出两个信息：

1、当今教育系统从上至下对德育工作非常重视这么一个信息；

2、这学期的工作很多很重要，也很急。

从2010年8月份我开始抓德育工作时，心中惶恐不安，因为以前20的年工作基本上没涉及过这个领域，好在有教育局领导和我们学校校长的正确领导，有经验丰富的德育室主任的兢兢业业，有德育室全体老师的全力打拼，更难得的是有在座各位领导及所在学校领导和老师的大力支持和务实工作，使我们的德育工作在一年多以来取得了颇丰的收获。如今，我们的新理念、新思路、新方法、新做法、各校德育工作的取得的新成效，已经引起了上级行政部门和业务部门的极大关注和赞许。举例：

和各位领导共事一年多来，给我的感觉是这支队伍年轻有活力、有热情、思维活跃、上进心强、工作踏实，所以到现在为止，我的心完全落了地，我有信心和大家一起把这项我认为是“积德”的工作做好。

德育的目标主要应体现在重视继承和发扬中华民族优良道德和革命传统美德的同时，重视具有鲜明时代特色的品质培养，使学生的政治、思想、道德、法纪和心理的发展，都能适应新时代的要求。学生能否清醒地分辨真假、善恶、美丑，才是对学校德育效果的客观验证。换句话说就是最终让学生学习做人，学习做事，长大以后做个好人，为他人造福，为社会造福，所以，德育工作是积德造福的事。

下面就新学期学校的德育工作，我谈四点意见：

一、提高认识，科学协调，使教育与教学成为有机整体。

我国教育方针历来都明确要培养学生“德、智、体全面发展”，而且始终把德育放在首位。多数学校重视德育工作，纷纷出台了对学生评价的各种管理制度和实施细则，并按制度严格执行。但也发现部分学校不同程度地存在着重智育轻德育的现象，德育工作的针对性、实效性不强，德育活动少，即使有也缺少计划性、合理性，活动形式简单，不能很好地适应现阶段中学学生身心特 点和心理要求。诚然，教学始终是学校的中心工作，但是“教学为中心”并不排斥“德育为先”的存在，“德育为先”也并不否定“教学为中心”，而任何中心工作的有效开展，都必须有优越的外部环境作为基础保证，德育工作就是教学工作的外部环境，也是教学工作是否能有效开展的基本保证。一个学校教学要抓，德育更要抓，我们分管德育的领导不能要求人家把教学工作停下来让你专门抓学生教育，那只能主动上前，占领好这块本应该属于自己的阵地。同时教育班主任，不能因为抓教学而放松了对德育的要求，只有教学和德育两手抓，而起率先抓好教育，才能使班风正、学风浓，教学效果事半功倍。我们作为德育管理者，必须首先认识到位，才能落实到位。

二、科学设定德育目标，使德育工作开展得扎实有效。学校的德育计划是依据不同阶段德育目标制定的，为使这些目标的有效达成，我想应该从以下四方面入手：

1、加强正面教育，让学生知道应该做什么。俗话说“不教而诛为之虐”。作为教育者，首先就要告知学生应该做什么，最起码要做到什么，而这些都要通过正面教育来完成。正面教育又分成两个层次：一是学习，二是落实。学习的内容就是上级部门制定的规范和常规，以及学校制定的纪律制度、规章条例等；落实就是让学生的行为必须要达到的管理目标，这一目标可能是浅层次的，也可能没有被学生认同而不太愿意，可能要借助管理者外力作用才能做到的，但不管怎么样，都要保证重点落实工作的高质量完成。

2、兑现违纪处理，让学生知道不能做什么。正面教育可以使大多数学生实现德育目标，但也一定会有部分同学知觉或不知觉地违反要求。对这部分学生必须对照制度，及时给予必要的处分。处理也是教育的一种形式，它不仅可以维护学校纪律制度的严肃性，还维护了管理者警示的威严；它不仅可以教育本人，更重要的是教育他人。当然处理学生要有违纪纪录并累加，要从班级到年级、学校逐步升级，必要时一定要有和家长联系这一关键环节。处理后要跟踪察看其表现，因为处理的目的是教育。

3、采用多种途径，开展多角度的德育活动。（1）创新和设计主题教育实践活动。利用法定节日、传统节日、重大历史事件纪念日，杰出历史人物的诞辰和逝世纪念日，以及青少年学生的入学、入队、入团宣誓等有特殊意义的重要日子，集中开展青少年学生思想道德教育实践活动，让他们在实践中体验，在体验中感悟，在感悟中自我发展，在发展中追求人格的自我完善。

（2）提倡利用基地开展教育活动主要目的就是让学生受教育、经历实践、使心灵受到触动，进而树立远大理想，从现在做起，改善自己的行为。学校可 通过组织参观、军训、社会调查、看电影、参加校外劳动等多种形式的社会实践活动去了解社会、增长见识，锻炼毅力。

（3）举办各种形式的讲座、专题报告等引导学生树立正确的人生观、价值观和世界观，还可以邀请一些社会成功人士讲述创业的经历，使学生能更好地体会到创业所需要的各种品质和文化知识基础，促使学生提高思想品德，养成良好的行为规范。

4、发挥科研先导，提高德育工作层次。德育的时代性很强，需要我们不断更新理念，掌握最佳的工作方法和途径，因此建议各校能针对本校不同的情况，找准德育科研方向，研究学生的热点问题，进行德育科研课题立项，带领教师及时发现新问题，及时提出解决对策和建议，总结经验进而促进学校德育的实践，提高德育工作的质量和层次。

三、抓好四支队伍建设，构建德育合力，全程做好打造高品质学生。

1、强化班主任自身学习和师德修养。工作考核要强调德育内容，组织交流如何做好学生的思想工作，如何关心学生的身心健康成长的经验。充分发挥班主任在学校德育工作中的骨干作用。在教师队伍中营造浓厚的教书育人、德育为首的氛围。组织班主任走出去学习，学习先进理念，开阔视野，拓宽思路。

2、增强学科任课教师参与管理学生的力度。各校要明确教师的管理职责，各班主任要有人课任老师一起，对学生进行管理，形成人人参与、个个管理的良好氛围和强大合力，这样才可能从根本上扭转不良风气，养成良好的习惯。强调学科教学中适时渗透德育，营造良好的育人氛围。凌海市教育局明确要求全体教师“立终身从教志向，树为人师表品行，兴教学研究风气，尽教书育人职责”，形成“人人承担育人重任，堂堂渗透德育内容，处处蕴含德育寓意，时时贯彻德育思想”的良好德育氛围。

3、加强心理健康教师的培养。当前制约学校心理健康咨询工作实效性的重要因素之一就是缺乏受过心理健康专业培训的教师,各校虽然设有专职或兼职的心理健康教师，但受过专业培训的教师寥寥无几，缺乏心理健康教育的专业知识，易将心理咨询德育化，实践经验少，无法体现心理咨询的特质。因此能否基本掌握学校心理辅导的方法和技巧、完成学校心理健康教育工作还是个未知数。因此应鼓励并提供机会让心理健康教师参加专业培训，提高教师的专业素养，使得该项工作走上专业化、科学化的轨道。

4、重视家长队伍的强大合力。建立家庭、学校、社会三位一体的现代教育网络，建立家长学校，成立家长委员会，定期召开家长会，设立家长开放日，举办家教知识培训班，建立家校联系手册等采取多种方式，多种渠道加强对家 庭教育的指导，形成合力，共同完成教育学生的重任。

四、遵循德育规律，创建特色校园文化，润物无声培育学生。德育过程的实施要遵循主体性原则、整体性原则、渐进性原则和差异性原则。所以学校要按计划、分步骤、有目的地对学生开展持之以恒的教育，但这并不与“常规管理”和“行为习惯”强行入轨相矛盾，而要通过美化校园环境、创设浓郁的文化氛围，使德育工作如绵绵春雨，润物无声浸入人心，让学生在这种氛围中不断去思考、感悟、理解和完善自己，逐渐使让规范成为学生的自觉行为，形成良好的个性特征。

同志们，让学生成人、成才是学校的办学宗旨，让我们坚持“虚事实做、老事新做”的原则，以积极而又平和的心态，朝着“育人以德，以德育人，德立才成人，德高方成才”的目标去努力，培基铸魂，整体育人，使我们的学生都能拥有一份追求幸福生活的信念，拥有一种创造快乐人生的能力，拥有一个征服挫折困难的品格。德育工作是一项复杂的系统工作，也是一项长期而艰巨的任务，每个德育工作者应该做到“把心放在德育上，把德育放在心上”，扎实有效地开展德育工作，我们的教育教学工作才能得到更好的促进和提高。

感谢大家对德育室工作的支持！感谢德育工作者的奉献！

谢谢大家！听 雨

2012年3月8日

第三篇：在全县中小学党建工作会议上的讲话

在全县中小学党建工作会议上的讲话

彭阳县教育体育局党委书记

马保文

同志们:

过去的一年，全县中小学各级党组织坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”的基本工作思路，开拓创新，扎实工作，党建的各项工作取得了可喜的成绩。这里，我代表局党委向各位表示衷心的感谢！

最近，区、市、县各级组织相继召开了党建工作会议，部署今年的党建工作。今天，我们召开这次会议，就是要进一步统一思想，明确目标，把教育系统的党建工作向纵深推进。为了深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，继续深入贯彻落实科学发展观，推动学校党建工作上水平，经局党委研究，决定召开全县中小学学校党建工作会议。我们这次会议的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕“牢固树立‘以人为本’的科学发展理念、切实加强基层组织和党员干部的执政能力建设”的目标，全面部署今年学校党建工作，落实任务、明确责任。下面我讲三个方面的内容。

一、加强学习型党组织建设，努力提高广大教职工的政治素质和业务能力。

党的十七届四中全会明确提出要建设马克思主义学习型政党，用中国特色社会主义理论体系武装全党。这是我们党在深刻认识党的建设历史经验和新鲜经验基础上作出的战略决策，体现了对时代发展脉搏和新形势下党的建设新要求的高度自觉和清醒把握。《中国中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确指出“要在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学、向实践学、向群众学，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型领导班子，提高全党的思想政治水平。”最近，中央、自治区都印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，从总体上要求、重要原则、主要内容、重点工作、方法途径和组织领导等方面，对建设学习型党组织提出了明确的要求。

学校是教书育人的地方，对于广大教职工来说更要注重学习。一是认真研读马克思主义理论著作。要把思想理论建设放在首位，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和|“三个代表”重要思想以及科学发展观，牢固树立辨证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系。要深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，全面把握科学发展观对教育工作提出的新要求，进一步用科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法谋划和推进教育工作。二是要认真学习教育业务知识。要深入钻研业务，广泛学习历史、哲学、经济、法律、社会管理以及科学技术方面的知识和各种教育教学方法，要做到理论与业务相结合，法律与政策相结合，学用结合，相互促进，不断增加知识储备，提高业务水平。

二、围绕中心，服务大局，以创新的精神开拓中小学党建工作新局面

1、党组织要服务学校发展大计。

一是党建工作要围绕教育教学工作开展。要把提高教育教学质量作为中小学党组织的中心工作来抓，要抓好党建促教学，搞好教学促党建。学校党的基层组织是党的路线方针政策在学校贯彻落实的组织者、推动者和实践者，是党在学校全部工作和战斗力的基础，是确保学校坚持社会主义办学方向，全面落实党的教育方针，加快教育改革发展，办好人们满意的教育事业的政治保证，担负着培养造就社会主义事业合格建设者和可靠接班人的历史重任。学校的教学质量是学校的生命线，因此，要把党建和提高教育教学质量紧密结合起来。

二是围绕学校的改革与发展，为教职工搞好服务。作为学校党组织，在学校的改革与发展中，要总结好并开展好为教职工的服务工作，从而扩大党组织在群众中的影响力。

2、党组织要服务教师队伍发展。

“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本”，所以学校要激励教师发展，给教师搭建平台，创造可用武之地，用事业发展凝聚人、用目标激励凝聚人，学校要制订骨干教师和后备干部培训计划，把探索“发展、教育、培养、考核、反馈”助人发展的培养机制放到重要议事日程上来。可采取岗位培训的形式，把人品好、业务强、群众基础好的青年教师放到学校的主要岗位，促使他们岗位成才，可采取带教培养的形式，实施以中层、教研组长、优秀教师为主体的带教办法，促使他们在实践中提高，还可采取挂职培养的形式。

3、党组织要服务教师情感。

教职工对学校有了认同感，对学校的党政核心有了认同感，会迸发出无穷无尽的积极性和创造力。加强管理，加强制度建设是增强认同感的一个方面，是必需的，但仅靠制度管理来达到情感认同的目的又是不够的。所以，在管理上要做到刚柔相济，做到对教职工多一份尊重，多一份理解，多一份宽容。从管理哲学的角度出发，正确处理好原则与灵活，宽容与严格，尊重与批评，信任与放任，理解与指责等几对关系，从而在心理层面上与情感层面上达到认同，这才是最牢固的认同。

随着对教育工作的要求不断提高，教师的工作压力越来越大，加上生活上的压力，教师的心理负担十分沉重，因此往往会导致心理失控造成工作上的失误。所以，在做思想工作时应十分注重对教师的心理疏导，这也是学校凝聚力工作不可或缺的一环。要引导教职工培养良好心态，要强调对本职工作要有执著的进取心，对名利要有平常心，对同事要有坦诚心。对于如何保持好的心态，强调四个“一点”，即自我定位清楚一点，自己的精力集中一点，人际关系简单一点，气量胸怀放开一点。此外，要强调团队合作精神的培养。

4、党组织要服务教师生活。

面对繁重的教育教学工作，我们的教师毫无怨言，要让他们的工作热情持之以恒，学校要从物质、精神两个方面给予关心。

党支部整体要做到三个清楚：一是教职工的家庭情况清楚；二是教职工本人的思想想法要基本清楚；三是教职工子女情况要清楚。

做好四个必访：新进校的教职工必访；教职工生病住院、直系亲属生病必访；教职工婚嫁、婚娶、乔迁新居必访；教职工家庭出现困难时必访。

5、党组织要注重四个提高

一是提高党的工作战斗力，队伍建设上抓重点。学校内有领导班子的队伍、党团员的队伍、骨干教师的队伍、教职员工的队伍。而队伍建设是学校党组织的重要工作，在这些队伍中，党支部尤其要重点抓党员和青年团员这两支队伍，以提高学校党的工作的战斗力。在党员队伍建设上，学校党支部应提出“三性”：政治上的敏锐性，即大事面前不糊涂，重大问题上立场坚定；素质教育中的示范性，即教书育人，注重全面关心学生，以优良品德、品行、品位感染学生，师爱为魂，学高为师，身正为范；作用发挥上体现先进性，即“三领先”——思想上领先，业务上领先，工作上领先。

二是提高党的工作生命力，工作方式上抓“渗透”。学校党组织必须在学校工作中贯彻党的教育方针，发挥党的政治核心作用，但仅仅这一点，不能体现教育系统党组织的工作特点。尽管学校行政、党组织的工作职责有所不同，但两者合而为一，都是为了学校的发展，为了学生的发展，因此，学校党组织要找准工作的切入点，积极主动地渗透到中心工作中去。如创建文明单位、申报示范性学校、绿色环保学校，完善学校的规章制度、谋划学校的发展目标等。

三是提高党的工作号召力，力量上抓“凝聚”。党组织力量上具有凝聚力，那么在工作中才有号召力，如何凝聚人心，我前面已经讲到了，必须服务教师发展、服务教师情感、服务教师生活。

四是提高党的工作影响力，范围上抓“覆盖”。党支部、党小组、党员三级网络要健全，活动要正常，带头作用要明显。

6、党组织要服务正确处理好五个关系

一是正确处理好党政关系。在办学过程中，校长与书记的合作协调是关键中的关键。学校党政合作的基础是：诚信、理解、尊重。两者之间必须大事讲原则，小事讲谅解。要使决策不错误、少错误，不要光耍嘴皮子，而是要有章可循，有章可依，才可理直气壮地做工作。为此，要制定很多规章制度，在工作中按制度、按程序依法办学，做事讲话有依据、有原则，使两个人的意见统一到规范上来。在书记和校长的脑子里要有老师的发展、学生的发展、学校的发展，为这而争，为这而想，不带有半点私人的感情。为学校、双方可以共同承担责任，也可以共同分享成功的喜悦。

在办学过程中，校长要有思路，书记也要有思路，而且要相互了解彼此的工作思路，进行互补，但是侧重点是各不同的。书记所思所想，就是怎样带领支委会成员围绕学校的中心工作，使校长不分心地去思考学校的发展，支持、确保校长全身心地投入到学校的各项教育教学工作中去；怎样带领中层干部自觉主动地完成好自己的工作，做好校长的左右手；怎样引导教职员工把校长的办学理念转变为每个教职工的理念，然后全身心地投入到教育事业中去，以确保学校中心工作的完成。

在学校工作中，作为书记，在依法维护教职工合法权利的同时，也必须在群众中维护好校长的威信。工作的压力有时会使教师们感到非常累，继而产生怨气。党支部就要及时做群众的思想工作，使大家变压力为动力，积极理解和支持校长的工作。二是正确处理好党支部与中层干部的关系。校长的办学理念、工作思路首先要让中层干部理解，才能确保学校政令畅通。但在实际工作中，校长与中层干部在工作中也会发生一些误会，或者出现工作上的想法不一致，光靠简单的行政命令不能从根本上解决问题，书记要不失时机，合情合理地做好疏导工作。这就要求书记平时和校长多沟通，了解校长想些什么；用眼睛去看，校长是怎样处理问题的；用耳朵去听，校长的思路究竟怎样；用心去悟，根据校长的性格、处事方法会怎样处理、判断问题，和校长达成默契。然后，用同样的方法去了解每个中层干部。这样，在工作中，就能找到解决问题的切入口，甚至几句话就能说服刚刚还在闹情绪的中层干部。

三是正确处理好党支部与群众的关系。发展学校，离不开教职工的支持，他们是搞好学校工作的力量源泉。源泉枯竭了，学校发展也就无从谈起。所以，校长和书记要作风民主。为此，首先，把学校的重大事情向他们通报，听取他们的意见，对采纳的意见给予肯定和表扬，以增强他们的主人翁意识。第二，每次的学习安排不盲目地进行，而是紧紧围绕学校中心工作安排，为教师的专业化发展提供精神食粮。第三，党支部在关爱教职工的工作中要及时捕捉他们的各种思想苗子，不忽视每一件小事。书记与支委会成员要经常深入到群众中去，及时了解、处理、解决问题，要动员学校方方面面的力量，如党员、团员、工会委员，多渠道地做工作。这样上下互动，形成合力，以确保学校中心工作的完成。

四是正确处理好党支部与党员、工会、教工团员的关系。抓好这三支队伍是党支部的常规工作。党员是学校中的重要骨干，发挥好他们的作用是至关重要的。为此，党支部对党员的要求每次都要细化、具体，让党员可以操作，让党员明确自己的工作职责。工会在党支部的领导下，通过教代会的形式，参与学校民主管理和民主监督。党支部要把握住两点：第一，让教职工代表充分发表自己的意见。第二，严格按程序操作，让代表们都能充分行使他们的权利，参与学校重大问题的决策。团支部是学校的一支生力军，党支部要抓好对他们的关爱，在工作中要具体地指导他们，使他们发挥应有的作用。

五是正确处理好学校与社区、行政村的关系。城镇学校要打破围墙，走进社区，开展校区共建活动。农村学校，走出校门，进村联谊，这也是我们德育工作的一个重要内容。

三、加强教育管理，进一步做好党风廉政建设和反腐败工作 当前，学校正处在新一轮改革和发展的关键时期。学校各方面事业越是快速发展，越要始终保持警觉，居安思危，把党风廉政建设和反腐败工作放到重要位置。

一是要一如既往地抓好干部的学习教育。更加注重治本和预防，促进每位干部牢固树立思想道德防线，学习教育是基础。习近平总书记这次在谈到把好思想关问题上，提出要算好“三笔账”，始终坚持“三原则”，即：算好“利益账”，坚持正确的利益原则；算好“法纪账”，坚持法纪原则；算好“良心账”，坚持良知原则。算好三笔账、坚持三原则，实际上是给广大党员干部划出了一条思想道德的底线。要言不烦，生动深刻，值得认真反思。领导干部对党和人民的利益负责，实质上也是对自己真正负责。

学校各级党组织要进一步完善“党建创新”工作机制，在教育上形成合力。一如既往地抓好领导干部的学习教育，深入学习贯彻胡锦涛同志在中央党校的重要讲话，进一步加强党性修养，坚定理想信念。

二是坚持不懈地加强制度建设。特别是要把规范管理和加强党风廉政建设紧密结合起来。学校内涵建设越是深化，越需要规范的管理作保障。近年来，全县各校非常重视制度建设，以深入贯彻落实《实施纲要》为契机，结合学习科学发展观教育的长效机制建设，相继出台了一批规章制度和管理办法。但是，应该看到，目前在制度建设上还存在一些薄弱环节。原则性制度多，具体化、明确性、操作强的制度少；正面规范行为制度多，如何监督、如何落实、追究责任的制度少；同时，制度执行不够严格。当前学校正在开展制度“清建”工作，要以此为契机，提高我校制度建设水平。

三是毫不放松地加强监督，惩治腐败。要切实加强对领导干部的监督，提高权力运行的公开性，防止揽权、越权等行为的发生。尤其是要加强对重要环节、重要部门、重点岗位的监督，健全监督机制，拓宽监督渠道，进一步发挥群众监督、舆论监督的作用。对上级各级组织的规定，我们一是要坚决执行，二是要加强监督检查。此外，要加大对信访举报查处的力度，尤其是加大对招生、基建、物资采购、图书教材购销等领域信访举报的查处力度，对确有违纪违法的坚决按照党纪条规严肃处理。

四是不折不扣落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是党风廉政建设的根本制度。要进一步强化党风廉政建设责任制，加强对中小学校长党风廉政建设情况进行考核，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据。各学校党政“一把手”要进一步增强党风廉政建设第一责任人的意识，对职责范围内的“人”和“事”负起全面责任。所谓对“人”负责，就是要加强教育、常常提醒、严格管理、事事监督；所谓对“事”负责，就是要明确目标、健全制度、督促检查、层层落实。

同志们，在教育改革和发展的关键时期，学校的党建工作对促进和推动其它各项工作的协调发展，保证学校改革、发展和稳定的顺利进行都有十分重要的意义，我们要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为开创全县中小学党建工作新局面而努力奋斗。

谢谢大家！

第四篇：在全省中小学素质教育工作会议上的讲话

在全省中小学素质教育工作会议上的讲话

（2008年1月16日）

黄 胜

同志们：

这次全省中小学素质教育工作会议，是在我省教育事业进入新的发展时期召开的一次重要会议。主要任务是，以党的十七大精神为指导，科学分析面临的形势，认真查找存在的问题，进一步统一思想，明确重点，强化措施，着眼于办好人民满意的教育，立足于加快建设人力资源强省，全面实施素质教育，推动全省教育事业又好又快发展。潍坊市素质教育工作一直走在全省前列，创造了很多好的经验。这次会议在潍坊召开，市委、市政府高度重视，有关部门作了大量准备工作，在此我们谨表示感谢。下面，我讲三点意见。

一、深入贯彻落实十七大精神，尽快把教育工作的重心转移到素质教育上来 党的十七大从全面建设小康社会的全局出发，作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略部署，为新时期教育事业发展指明了工作方向。从新的历史起点出发，优先发展教育，实现由人力资源大国向人力资源强国的根本性转变，是时代赋予我们的伟大使命。全省教育系统一定要把深入学习贯彻十七大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，努力在武装头脑、提高素质、指导实践、推动工作上狠下功夫。

以十七大精神推动教育工作，首先要在实施素质教育上“开花结果”。素质教育既是一个老话题，也是一个新课题；既面临着难得的机遇和条件，又存在着诸多困难和挑战；既是教育改革发展的任务和要求，又是教育的本质和主题。当前特别需要大家在以下四个方面统一思想、形成共识：

（一）实施素质教育是建设人力资源强国的根本要求。教育是民族振兴的基石。胡锦涛总书记在去年全国优秀教师座谈会上指出：“中国的未来发展，中华民族的伟大复兴，归根结底靠人才，人才培养的基础在教育。”省委、省政府历来高度重视教育事业的发展，始终把它摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，全省基础教育进一步巩固提高，职业教育得到迅速发展，高等教育实现历史性跨越，各级各类教育呈现出竞相发展的良好局面，顺利实现了从人口大省到人力资源大省的历史性转变。当前，随着知识经济的兴起和经济一体化进程的加速，国家和地区间的发展竞争，越来越依赖于人力资源的竞争，高素质人力资源已成为经济竞争优势的决定性因素。我省有9310万人，素质低，就是沉重的负担；素质高，就是巨大的资源。优先发展教育，是把沉重的人口负担转化为巨大人力资源优势的根本途径。全面实施素质教育是提高人口素质、开发人力资源的关键。建设创新型山东和人力资源强省，推进现代化建设，必须把全面实施素质教育作为教育改革发展的核心任务，作为教育工作的重中之重，着力培养学生的创新精神和实践能力，培养更多更好的高素质劳动者和创新型专门人才，加快由教育大省向教育强省，由人力资源大省向人力资源强省的转变，为实现省九次党代会提出的科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强省新跨越的宏伟目标提供强大的人才支撑。

（二）实施素质教育是教育工作的主题。胡锦涛总书记指出：“全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。”教育工作的基本目标是培养德智体美全面发展的有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人”，培养社会主义事业的建设者和接班人。素质教

育是面向全体学生、提高学生全面素质、促进人的全面发展为目标的教育，是教育工作的本质和主题。孔子提出“有教无类”“因材施教”“教学相长”；蔡元培说“普通教育养成国民健全之人格，专门教育养成学问神圣之风习”“ 教育者，养成人格之事业也”；陶行知讲“生活即教育”“社会即学校”“教学做合一”；康德说“教育的目的是使人成为人。”中外教育家这些精辟深刻的论述都充分体现了素质教育的理念和思想。全体教育工作者要紧紧围绕这个主题，紧紧抓住素质教育这个核心，大力宣传、全面推进、深入实施素质教育，真正成为素质教育的积极倡导者、大力推动者、坚定实践者。

（三）实施素质教育面临着良好的机遇。当前，教育事业的基础性、先导性、全局性地位比以往任何时候都更加突出，素质教育更是受到前所未有的重视，可以说占尽了“天时、地利、人和”。之所以说“天时”，是因为从党和国家的方针政策看，全面实施素质教育已经成为国家的重大战略和法律规定。党的十七大立意鲜明地对实施素质教育提出了明确要求。2006年新修订的《义务教育法》对实施素质教育作出了明确规定，上升到法律层面。之所以说“地利”，是因为教育总体保障水平不断提高，各级各类教育协调发展，为全面实施素质教育奠定了良好基础。义务教育经费保障机制的全面建立和不断完善，为我们一心一意抓教育教学改革、一心一意抓素质教育提供了坚实保障。高等教育实现了由精英教育向大众教育的跨越，职业教育不断发展壮大，基本打造起广大学生多元成才的“立交桥”，升学竞争的压力得到有效缓解。之所以说“人和”，是因为从当前社会氛围看，实施素质教育的理念深入人心，已成为全社会的共识。我省经过近二十年的探索和实践，积累了宝贵经验。早在1997年，全国中小学素质教育工作会议在我省召开，招远市被李岚清同志誉为素质教育的“源头”。全省学校德育工作得到加强，全方位育人体系初步形成；基础教育课程改革取得突破，新课程体系全面建立；符合素质教育要求的考试评价体系框架基本形成，考试制度的“指挥棒”导向作用初步显现。目前，素质教育进入了整体推进、重点突破、全面展开的新阶段。

（四）实施素质教育任重而道远。尽管我们在实施素质教育方面作了很多工作，取得了一些成绩，迈出了新的步伐，但素质教育依然是当前教育工作的难点、热点和重点，仍然存在着很多问题和困难。应试教育倾向比较严重，不按教学计划开课，不按教育规律教学，不面向全体学生，片面追求升学率的现象较为突出，学生多样性发展空间减少，创新精神和实践能力薄弱。学生作业多、补课多、考试多，拼时间、拼精力，课业负担仍然很重。学生体育活动偏少，身体状况较差，健康成长问题非常突出。国家统计局调查表明，学生的速度、力量、耐力、爆发力、肺活量等指标持续下降，超重及肥胖检出率上升，初高中学生视力不良检出率分别达到58%、76%。考试招生制度、质量评价制度等改革力度还不够，学校实施素质教育的内在动力尚未得到有效激发。不少地方领导认识不到位，把素质教育当成“软任务”，把升学率作为“硬指标”，一定程度上助长了应试教育倾向。总体看，应试教育的状况没有发生根本改变，素质教育的实施依然困难重重。

新时期、新形势对教育事业赋予了新内涵、新要求。我们一定要正视问题，抓住机遇，知难而进，以高度的自觉性和主动性，以更大的决心和信心，以改革创新的精神和求真务实的作风，加倍努力，奋发工作，把教育工作的重心切实转移到素质教育上来，努力开创实施素质教育的新局面。

二、突出重点，加大力度，全面实施素质教育

当前和今后一个时期，全省实施素质教育的总体思路是：以十七大精神为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，把实施素质教育摆在教育工作的首要位置，以改革总揽全局，以创新为突破口，积极解决制约实施素质教育的关键问题，着力构建德育为先的育人体系，深化基础教育课程改革，创新人才培养模式，改进考试评价制度，打造高素质师资队伍，全面提高学生综合素质，培养更多更好的优秀人才，为全省经济社会又好又快发展提供强大的人才支撑。工作重点是抓好“五个一”。

（一）构建一个体系——德育为先的育人体系。古人说“先立人后立学”，指的就是德育的重要性。蔡元培先生曾讲“若无德，则虽体魄智力发达，适助其为恶，无益也。”当前我国正处在改革和发展的关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，影响着青少年学生的价值取向；国际国内意识形态领域的矛盾和斗争更加复杂，个人主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想给青少年学生带来了消极影响。大家普遍反映现在的学生承受挫折能力下降、社会责任意识薄弱、艰苦奋斗观念淡薄、缺乏团队精神、纪律观念不强、心理健康发展能力降低，甚至出现青少年违法犯罪上升的趋势。造成这种局面的原因是多方面的，但从根本上看这是忽视道德教育的苦果、片面追求考试成绩的恶果。我们讲德智体美，“德”是首位，“德育”乃是教育之“本”之“源”。正如先人所说，一个无品无德之人，既使有强健的体魄、超人的智力，也不会是一个合格人才。所以，我们要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。

德育的目标是培养学生的道德认识、道德情感、道德意识和道德行为习惯，确立正确的世界观、人生观和价值观。我们要切实加强和改进学校德育工作，增强针对性、实效性和吸引力，遵循中小学生的身心发展规律，把思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育作为重点，坚持由浅入深、循序渐进的原则，把社会主义核心价值体系贯穿于教育教学的各个环节。要大力加强学校文化建设，优化育人环境，使校园成为弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明建设基地。校长要对学校德育工作负主要责任，确保国家规定的德育目标、内容和要求在教育教学中落实。要健全完善家庭、学校、社会三位一体的联动机制，全面加强德育基地建设，充分发挥各类未成年人校外活动场所和社会实践基地的作用，增强学校德育与学生生活及社会实践的联系。要加大校园周边环境治理力度，构建有利于青少年健康成长的社会环境。

（二）深化一项改革——基础教育课程改革。课程改革是实施素质教育的重要载体和关键环节，在任何一个国家，基础教育课程改革都被置于国家层面来推进，是一项具有战略意义的国家工程。为应对经济全球化和知识经济的发展，自20世纪90年代开始，世界各国纷纷开展推动以提高未来国民整体素质为主要任务的基础教育课程改革。我国也于本世纪初启动基础教育课程改革，重点解决传统学科知识繁难偏旧、德育与生活与学科教学脱节、忽视创新精神与实践能力培养、重复记忆式学习等问题。下一步，我们要把握重点，抓住关键，加快构建科学完善的基础教育课程体系，让素质教育的精神和理念充分体现在各学科课程中。要严格落实国家课程标准，开齐开全必修课程，积极开设选修课程，尽快形成国家、地方、学校三级课程体系。特别是音乐、体育、美术、通用技术、综合实践活动课程，一定要配齐师资，保证开课率。任何学校都不能以任何理由不开课、开不全和随意删减课时。要特别加强农村学校课改工作。农村学校是课改的薄弱环节，各级要更加重视农村教育，关心农村教育，在师资、设施配备、课程开发等方面予以重点支持，确保城乡能够齐头并进。要全面加强学校体育工作。

教育部抽样调查表明，66%的学生每天锻炼时间不足1小时，74.6%的学生认为体质差是由于体育锻炼不足。增强青少年体质，促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。各级一定要积极创造条件，严格落实国家对体育课程的规定，开足开齐体育课，大力开展“阳光体育运动”，推广“快乐大课间”，确保学生每天锻炼一小时，把“健康第一”的指导思想落实到底。

（三）创新一种模式——人才培养模式。在目前教学工作中，存在着“以教师为中心、以课堂为中心、以书本为中心”的单向灌输式方法，“重知识传授、轻综合能力培养”的现象还比较普遍，使学生处于被动地位，潜力得不到充分发挥。素质教育主张教师是主导，学生是主体。“授人以鱼，不如授人以渔”。我们必须彻底摒弃传统的思维定势，创新人才培养模式，坚持知识传授与综合能力提高并重。一要创新课堂教学模式。课堂是素质教育的主阵地，要改变传统课堂教学模式，深化教学方法改革，突出学生的主体地位，倡导启发式、参与式、研究式、案例式教学，倡导学生主动参与、乐于探索、勤于动手；注重因材施教，注重发挥学生的个性特长，引导学生不断增强自主学习能力，让课堂成为学生喜欢的地方。二要构建实践教育模式。欧美国家的学生创新精神和实践能力很强，这与他们高度重视社会实践教育有着密切关系。读万卷书，还要行万里路；纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。要加强教育与生产劳动和社会实践相结合，积极开辟“第二课堂”，把综合实践活动课程作为增强学生动手能力、探究能力、创新能力和社会责任感的重要载体，引导学生开展探究性、实践性学习，增强体验，活跃思维。要创新思路，科学规划，逐步实现每个城区、县（市）都建设一所综合性、多功能的校外实践活动基地，积极打造学生创新实践平台。三要建立新型师生关系。建立民主、平等、和谐的师生关系，引导广大教师对学生既严格要求，又平等对待，保护学生的探索精神，营造崇尚真知、追求真理、务实创新的氛围，为学生禀赋和潜能的充分开发创造宽松环境。

（四）完善一项制度——考试评价制度。考试评价制度是教育的“指挥棒”，具有重要的导向作用。温家宝总理指出：“素质教育决不是不要考核，而是要求考核具有综合性、全面性和经常性。所谓综合性，就是要教学生既会动脑、又会动手；所谓全面性，就是要使学生德智体美全面发展；所谓经常性，就是要根据学生长期的学习表现决定成绩。”素质教育先进地区的一条基本经验就是考试评价制度改革比较成功、比较科学。我们必须加大改革创新力度，促进学校经常性评价和考试选拔对素质教育的正面导向作用。一要进一步改革学生日常学习评价制度。义务教育阶段学校要全面推行日常考试无分数评价，所有中小学都要为每个学生建立综合、动态的成长档案。要严格禁止各种不必要的统考，成绩评定提倡实行等级制，减轻“分分必争”带来的压力。二要进一步改革高中招生考试制度。我省高中招生考试制度改革走在全国前面，今后要总结经验，深化改革，全面实行初中学生综合素质评价制度，以学业考试取代升学考试，以综合素质评价结果取代中考成绩录取新生，逐步将大部分普通高中招生指标分配到初中学校。三要进一步强化高中学业水平考试和学生综合素质评价制度。高中学业水平考试制度是保障高中教育质量的基本制度，要进一步严格考风考纪，确保高中学业水平考试制度的全面落实。要进一步完善高中学生综合素质评价制度，保障学生综合素质评价的全面、客观、公正。四要进一步深化高校招生制度改革。按照有利于高校选拔新生、有利于高中实施素质教育、有利于推进高中课程改革的原则，稳步推进高校招生制度改革。去年，我省开始将高中学生综合素质评价引入高校招生录取，在高校招生录取标准多样化方面迈出了重要一步。要认真进行总结，进一步加以完善，比如可以考虑调整投档内容，延长阅档、录取时间，给学校以充足的时间阅读素质评价报告，确保这项改革落到实处、收到实效。各省属高校要重视这一环节，成立由专家教授参与的学校录取工作队伍，突出高中学生综合素质评价在学校录取中的作用，力戒录取工作的简单化。要继续落实高考招生报名社会化，禁止有关录取数量的考核、奖励与公布，将高中正常教学行为和学生参加高校招生考试区分开来，减轻学校的升学压力。高考考生的成绩等信息属考生个人隐私，除招生录取机构以外的其他机构和个人都无权掌握全部考生信息。省教育厅、考试院要采取措施保护考生的个人隐私，除通知考生本人和相关录取单位外，不得将考生成绩等信息提供给任何非相关单位和个人。

（五）打造一支队伍——高素质师资队伍。教师是人类灵魂的塑造者、文明圣火的传递者、社会进步的引领者。古往今来，人们公认教师的职责就是“传道、授业、解惑”，这个看似平淡的职业，从来都意味着神圣、光荣、责任、奉献。实施素质教育的关键在于有一支高素质的教师队伍。没有一流的教师，就不可能培养出一流的学生。要把师资队伍建设摆在突出位置，努力培养造就一支具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质教师队伍。当前要构建好四个新机制：一是构建教师管理新机制。要深入推进教职工全员聘任制，尽快实现学校人事管理由身份管理向岗位管理的转变，营造能者上、庸者下、人员能进能出的人才竞争环境。要积极推行结构工资制，建立优秀教师津贴制度，优教优酬，能者多得。二是构建校长管理新机制。一个好校长就是一所好学校。要依法落实校长的办学自主权，大力推行校长聘任制、负责制，逐步实行职级制，建立校长任职资格制度。三是构建农村教师补充新机制。要高度重视农村教师队伍老化和结构性缺编问题，统筹城乡资源，建立优秀教师支教制度、城镇教师到农村任教服务和定期交流制度。要尽快实现城乡教师编制标准统一，吸引优秀人才到农村任教。严禁使用代课教师。四是构建教师及校长培养培训新机制。各级政府要逐步加大对教师教育的投入，将教师教育经费纳入财政预算。要建立中小学教师、校长全员培训机制，完善教师岗位成长机制、专业发展激励机制，加强教师职业道德建设，启动“齐鲁名校长”建设工程，继续实施“齐鲁名师”建设工程，促进全省师资队伍素质的整体提高。

三、加强领导，强化措施，为全面实施素质教育提供有力保障

全面实施素质教育，是一项长期而艰巨的任务，需要作出持之以恒的努力。各级政府和有关部门必须进一步增强责任意识，倾注更多的关心和爱心，投入更多的感情和热情，组织更多的物力和财力，全力以赴推动素质教育向纵深发展。

（一）切实更新观念，树立正确的教育政绩观。观念是行动的先导，更新教育观念、转变教育思想是深化改革、促进教育健康发展的重要先导。目前有一种倾向十分有害，一些地方政府和教育行政部门，抓教育工作简单化、片面化，只关心升学率高低，并以此作为考核的主要指标，这极大地助长了应试教育的倾向。要全面推进素质教育，必须首先消除这种错误观念，树立正确的政绩观。“不求人人升学、但求人人成才”。评价一个地区、部门、学校的教育政绩，首先要看是否全面贯彻了党的教育方针和国家的教育法律法规，教育事业是否全面均衡发展，素质教育是否全面推行，学生是否快乐健康成长。各级政府、教育行政部门要严禁下达升学指标，严禁在媒体上宣传炒作升学率，不以分数、升学率为主要标准来评价学校和教师的工作成绩，不以升学率论英雄，引导学校深入实施素质教育，关注学生健康成长和全面发展。

（二）坚持优先发展，千方百计改善办学条件。基本条件保障是实施素质教育的重要前提。胡锦涛总书记要求“以更大的决心、更多的财力支持教育事业”。各级要尽心尽力，尽职尽责，继续努力改善办学条件，真正做到优先发展、支持到位。一是巩固完善农村义务教育管理体制。进一步落实教育经费“三个增长”政策，完善农村义务教育经费保障机制，着力提高生均公用经费保障水平，建立校舍维修改造长效机制，确保校园安全。要进一步完善农村义务教育“以县为主”管理体制，在县域内统一教师工资、各种津补贴发放标准，努力提高农村教师待遇。要积极开展贫困家庭学生救助工作，确保不让一个学生因贫困而失学。二是全面启动学校标准化建设工程。尽快出台《山东省普通中小学办学条件标准》，推动各地学校公用经费、师资配备、设置与规划、用地、校舍建设、装备条件等达到省定标准，促进办学条件的整体提升。三要深入实施农村中小学现代远程教育工程。我省现代远程教育工程硬件建设已经基本完成，今年国家将进行验收。各市要加大力度，在强化使用上下功夫，保证信息技术教育开课率，促进优质教育资源共享。

（三）加强管理监督，依法规范办学行为。加强学校管理，强化督导评估，规范办学行为，是全面实施素质教育的重要保证。要严格按照《山东省普通中小学管理基本规范》要求，切实负起监管责任。一是建立基础教育课程实施评估和质量监测制度。教育部专门成立了国家基础教育质量监测中心。我省的基础教育课程实施评估和质量监测工作刚刚启动，要加大力度，积极推进，不断完善，保证评估和监测结果的客观性、科学性和专业性。二要加大办学行为违规处罚力度。对违规办学行为要严肃处理，追究责任，决不姑息，确保基础教育沿着健康轨道运行。三要强化督导评估。今年省政府将进行首次素质教育专项督导评估，把督导结果作为政绩考核的重要内容，并在《大众日报》、《山东政报》公布。各市要建立素质教育督导责任区制度，进一步加强对素质教育工作的督导、考核和监督，构建立体化、全方位的检查方式。

（四）坚持齐抓共管，形成推进素质教育的强大合力。全面实施素质教育是一项复杂的社会系统工程，需要各级各部门树立全局观念，各司其职，各负其责，通力协作；需要学校、家庭与社会的密切联系，相互支持，共同推进。各有关部门要切实履行职责，为全面实施素质教育提供必要的支持。要建立健全学校、家庭、社会三结合的教育体系，引导家庭、社区积极支持配合学校工作，做到理解素质教育、支持素质教育、共同推进素质教育。教育、妇联、团委等相关部门要加强合作，引导每个家庭树立正确的教育观、人才观、就业观。各级宣传部门要加大素质教育宣传力度，面向社会宣传正确的质量观和人才观，引导社会各界在招聘、用人、待遇等方面，建立以素质和实际能力为准则的人才选拔机制和用人机制。要加强素质教育先进典型的宣传推广，鼓励改革创新，营造促进素质教育实施的浓厚氛围。

同志们，全面实施素质教育，使命神圣，责任重大。作为一项事业，教育的意义在于献身；作为一门科学，教育的价值在于求真；作为一种艺术，教育的生命在于创新。我们每一位从事教育工作的同志，都应该真正带着一份爱心、诚心、责任心投入到工作中，把握时代性，增强坚定性，提高主动性，发挥创造性，努力办好人民满意的教育，为夺取全面建设小康社会新胜利贡献力量！

第五篇：在全市中小学德育工作会议上的讲话

同志们：

全市中小学德育工作会议今天召开。这是继2001年全市中小学德育工作会议后的又一次重要会议。这次会议的主题是，以“三个代表”的重要思想和党的十六大会议精神为指针，认真学习和贯彻全国、全省中小学德育工作会议精神，总结我市近几年来中小学德育工作，更新观念，统一认识，进一步明确当前和今后一个时期中小学德育工作的任务，增强信心，迎接挑战，奋力争先，不断提高我市中小学德育工作整体水平。在此，我首先代表市委教育工委和市教育局，向长期以来在我市中小学德育工作战线上兢兢业业、辛勤工作并作出突出贡献的广大德育工作者表示崇高的敬意！

下面，我就全市中小学德育工作讲几点意见，供同志们参考。

一、总结过去，肯定成绩，坚定做好德育工作的信心和决心。

2001年9月，中共中央颁布了《公民道德建设实施纲要》，学习和贯彻《纲要》成为新时期德育工作的中心，自此，我们在全市广大中小学大力开展公民道德教育，培养学生的基本道德规范，努力提高全体学生的道德素质。两年多来，全市中小学在市委、市政府和上级教育主管部门的正确领导下，在各有关部门大力支持下，“围绕一个《纲要》”，即围绕学习贯彻《公民道德建设实施纲要》；“突出一个主题”，即开展“社会关注教育，教育服务社会，诚信在盐城教育”主题活动；“加强三项建设”，即加强队伍建设，阵地建设，制度建设。把中小学德育工作摆上了更加突出的位置，勤奋工作，取得了较为显著的成绩。

（一）围绕一个《纲要》，搭建全市中小学德育工作新框架。

中共中央要求，要“充分认识加强公民道德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把公民道德建设放在突出位置来抓，促进依法治国与以德治国的紧密结合，推动经济和社会的全面发展”。按照中央的指示精神，我们高度重视，明确要求，切实把学习贯彻工作落到了实处，做到了“五个到位”。一是计划措施到位。2002年初，市教育局制定了《盐城市中小学学习贯彻〈公民道德建设实施纲要〉的实施意见》，明确贯彻《纲要》总体目标、指导思想、措施要求，安排了每个阶段的具体工作。各县（市、区）教育局按照市里的统一部署，制定了各自的实施意见，对所辖学校提出了具体而明确的要求。各级各类学校也都根据不同年龄段学生的理解和接受能力，科学地规划了相应的教育内容，制定了具体方案。二是学习宣传到位。我们在全市开展了“《纲要》读书学习月”活动，与市委宣传部一起组织了全市“公民道德教育读书知识竞赛”。建湖县教育局分别以“爱国守法”、“勤俭自强”、“团结友善”为主题，组织开展了中学生辩论赛。不少县（市、区）、学校举办了公民道德建设征文竞赛、演讲比赛等，提高了学习效果。建湖、大丰、滨海等地组织师生走上社会进行广泛宣传。阜宁施庄初中向社会和学生家长散发了6000多份《纲要》。三是组织领导到位。各地各学校能切实加强对《纲要》贯彻实施的领导，成立了道德建设工作领导小组。县（市、区）教育局对《纲要》贯彻情况进行了督查指导，各级各类学校都建立了学校领导亲自抓学习贯彻《纲要》工作的责任制度。四是推进督查到位。为推进面上工作的开展，我们在盐中、市二小、市一职中、市四中和射阳县召开了五个不同类别的现场会，还组织了“学习贯彻《公民道德建设实施纲要》检查评比百校行”活动。五是活动开展到位。许多学校以校、年级、班级为单位，定期对学校涌现出来的好人好事和不良现象进行评议。大丰四中设置了“道德大家谈”评议专栏，阜宁明达中学、东台梁垛中心小学设置了“道德评议会”。2001年寒假，我们在全市组织开展了“学身边先进、写身边人物”社会调查活动，以身边人物的先进事迹教育学生。响水实小评选校园十佳文明新事，阜宁明达中学、滨海中学每班评选“十佳道德标兵”，让学生学有榜样，赶有目标。各地各学校积极组织学生参加“志愿者”、“希望工程”、“送温暖”、“创建文明城市”等公益活动。亭湖区建军路小学在盐阜饭店门口设有固定“文明卫生宣传站”；盐都区龙冈镇初中在重阳节组织学生去敬老院为孤寡老人打扫卫生；阜宁县城各学校组织了“护绿小分队”、“城市美容小天使”、“社区公民道德宣传队”等走上街头、走进社区，配合创建文明城市工作；滨海县教育局在全县中小学开展“道德规范进万家”社会实践活动，学生以自己的道德行为规范引导社会文明进步。

全市各级各类学校认真学习贯彻落实《纲要》，取得了明显的成效，其做法得到了社会广泛赞誉，《德育报》、《中国德育》杂志和《盐阜大众报》等媒体作了专题报道。

（二）突出一个主题，初显盐城德育工作新特色。

十六大报告明确提出了要把诚实守信作为贯彻实施《纲要》重点，着力抓好。为此,我们把学习贯彻《纲要》进一步深化,以诚信教育为主题，在全市教育系统开展“社会关注教育、教育服务社会、诚信在盐城教育”主题活动，在工作中落实了“五项措施”。一是强化组织，广泛发动实施诚信教育。市局制订下发了《关于开展“社会关注教育、教育服务社会、诚信在盐城教育”主题活动的实施意见》和《盐城市中小学开展创建诚信校园活动的实施意见》。市局专门召开了动员大会，并在《盐阜大众报》开辟专栏，宣传主题活动的指导思想和意义，全市各县（市、区）都召开动员大会或发文布置,层层发动，提高认识，统一思想，强化了面上工作的组织和指导。二是依法治校，明确责任，实施诚信管理。培育诚信师生，不仅需要教育，更需要加强管理。不少学校通过依法治教，建立现代学校管理制度，建立学生诚信档案，记载学生的优秀事迹和不良行为，同时建立污点消除制度，学生可以将功补过，消除污点，培养学生的诚信品质。盐城市二职中、射阳县解放路小学在这方面都有了成功经验。许多学校尝试教师契约管理，明确各自的权利和义务，落实责任和要求，根据教职工在其工作岗位的表现和履行职责情况，评价教职工履约诚信度。三是内强素质，外树形象，开展诚信服务。全面开展了“文明单位”、“诚信机关”、“诚信校园”、“教育收费规范学校”、“文明班级”等创建活动。四是学习先进，推广典型，树立诚信榜样。开展了“清正廉洁的好干部”、“师德标兵”、“十佳文明新事”、“优秀三好学生”等各类评比活动，树立典型。五是加强监督，公开评议，建立完善诚信考核机制。聘请人大代表、政协委员、新闻记者、离退休干部、学生家长等为教育行风监督员，公布教育监督电话。建立考核奖惩机制，将考核结果作为一切相关评优、评先的重要参考依据。我们多次召开不同层面的推进会，适时提出不同阶段的诚信教育工作要求，推进主题活动的深入开展，并以专项检查、集中多媒体光盘展示等形式，推进各地开展工作。

主题活动的开展有力地促进了全市教育系统机关作风和学校师德师风建设，提高了中小学学生的思想道德素质。我市开展诚信教育活动的做法和经验在教育部召开的中小学德育工作会议上进行交流。

（三）加强三项建设，夯实德育工作的基础

德育队伍建设登上了新台阶。我市教育行政部门狠抓德育队伍建设。从市教育局到各县（市、区）教育行政部门，都有专门部门和专人分管中小学德育工作，形成了一支中小学德育工作的管理干部队伍。市教育局2002年组织了中小学德育干部高级培训班，邀请师范学院的5名教授、博士讲授《现代德育理念》、《质的研究方法在德育中的运用》、《国外德育教育》、《传统美德与现代德育学》等专题，～年组织德育干部赴上海学习培训，请上海专家开讲座，参观考察。我们还经常召开重点高中、实验小学、重点职中和市直学校德育分管校长和职能科室负责人的工作座谈会，通过现场观摩，经验交流，领导讲话等方式，提高了广大德育工作干部的理论水平和工作能力。最近，我们正在评选盐城市首批德育学科带头人，以此激励德育干部的工作积极性和创造性，带动全市德育干部管理水平的提升。各地、各学校也通过多种途径培养德育干部。经过多年努力，可以说，全市广大中小学德育工作者，忠诚于人民的教育事业，敬业爱岗，无私奉献，促进了学生德、智、体、美全面发展，取得了显著成绩，嬴得了社会和群众的广泛赞扬。实践证明，我市广大德育工作者是一支可以信赖的精神文明建设的骨干队伍。

德育阵地建设迈出了可喜的步伐。发挥课程教育的主渠道作用，建立了一批德育校本课程。各地各学校结合思想品德等课程，把《纲要》对公民的道德建设要求分层次、有针对性地融汇进去，贯穿到课堂教学之中。滨海中学制订了《关于在课堂教学中加强德育的意见》和《关于学科教学渗透德育的意见》，建湖实小编写了《德育与生活》，射阳陈洋中学编写了德育校本课程。各地各学校重视校园文化建设，陶冶学生的道德情操。建湖上冈中学、射阳桂英中学、建湖刘荡小学的《公民道德歌》，易学上口，人人会唱，起到了很好的教育作用。全市广大学校能充分挖掘新四军纪念馆、抗日纪念园等革命纪念馆所蕴涵的道德教育资源，开展参观交流等富有特色的活动，用伟人和烈士的革命精神和道德情操培养学生的人生观、价值观。

德育制度建设得到加强。根据“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”二十字基本道德规范要求，市教育局制定了工作考核评比标准，同时，指导盐城中学、盐城市一职中、盐城市一小、盐城市幼儿园制定学生遵守公民道德 规范的细则要求，并向全市转发。各级各类学校都能结合自身的实际情况，制定学习贯彻《纲要》的有关制度。盐城师范学校修订了《学生手册》，建湖实小提出了“五要～要”的要求，盐都、东台、滨海统一制定了学生规范要求，建湖县将原省教委颁布的学校常规管理28条进行修改，制定了《建湖县中小学生常规管理基本要求》，将公民道德教育列为学校常规教育和管理的主要内容之一。各地各学校围绕诚信教育，建立健全了“诚信责任制度”、“诚信承诺制度”、“诚信管理制度”、“诚信评议制度”、“违约追究制度”等一系列管理制度，有效地提高了德育工作的实效性，促进了我市德育工作规章制度的完善和健全。

通过以上各方面的努力，我市中小学德育工作得到了持续健康的发展，显示出良好的发展态势，素质教育的观念逐步形成，德育的首要地位进一步加强，学生的思想品行素质得到发展。爱国、文明、规范、守礼、求知、求新、合作、进取已成为新一代青少年学生的精神风貌的主流。

同志们，我们在充分肯定过去的做法和取得成绩的同时，还必须清醒地看到，我市中小学德育工作还存在着许多薄弱环节和亟待解决的问题。突出表现在重智轻德的问题还没有得到有效解决，学校德育队伍还不能完全适应新形势的要求，学生思想教育工作方法陈旧，学校、家庭、社会思想教育缺乏统一性，部分学生存在着正误交错、知行脱节的思想状况，这些都应高度重视而不可回避，认真解决而不任其发展。我们要坚定信心和决心，倾心聚力，克难攻坚，不断解决各种困难和问题，力争全市中小学德育工作在新时期再上新水平。

二、提高认识，更新观念，明确今后我市中小学德育工作的指导思想。

随着我国社会主义现代化建设事业改革开放速度的进一步加快,国际交流与合作的进一步扩大,对教育产生了越来越深刻的影响，给学校德育工作带来了新情况、新问题、新矛盾和新挑战，面对国内外形势的新变化，面对教育改革与发展的新任务和青少年思想教育工作的新情况，我们要进一步提高认识，更新观念。

第一，要牢固树立素质教育的思想，把德育工作始终摆在教育工作的首要位置。跨入新世纪，国家与国家、地区与地区之间的竞争越来越激烈，国家与地区之间的竞争，越来越取决于综合国力的竞争，人是综合国力不断提升的核心因素，人的素质成为决定竞争胜负的关键。现在在学校学习的这一代青少年学生，将亲自参加中华民族复兴的伟大事业，他们素质的高低将直接关系到社会主义事业的成败，因此，我们必须牢固树立素质教育的思想。德育是素质教育的基础，也是素质教育的重要组成部分，德育工作是铸造民族灵魂，巩固国家政权，增强综合国力的重要举措。德育工作抓得如何，不仅关系到学校的办学方向，人才培养的质量，而且关系到祖国的前途和命运。我们提出培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，这“四有”新人中，“三有”主要靠德育工作来完成。我们必须以高度的紧迫感和责任心,认真落实德育的首要地位,切实改进和加强德育工作，为国民素质的全面提高作出新的贡献。

第二，要牢固树立民主平等的思想，把以生为本作为学校德育工作的出发点。科学的发展观认为社会经济发展的最终目的是人的全面发展，人的发展才是一切活动的出发点和归宿。我们要树立科学发展观，树立以人为本的思想，在学校德育工作中必须把以生为本作为德育工作的出发点，作为德育工作的归宿,还青少年以天性，努力营造一个有利于思维发展，有利于创造和展示个性的教育氛围，在师生间建立民主、平等、融洽的关系。教师要相信学生、尊重学生、赏识学生，以平等、宽容、充满亲情的心态对待学生，让学生身心自由地表现和舒展，这样的教育就不再是单纯的知识传播，而代之师生之间的情感交流，给学生以积极的情感体验，学生思想得到洗礼，情感得到升华，品质得到纯洁。以生为本，还要求我们面向全体学生，决不轻言放弃任何一个学生。党和政府提出的全面发展的教育方针，不只是指德、智、体、美全面发展，更重要的是指每一个学生都要全面发展。“一个都不能少’。面对所有学生，给每一个学生提供自我发展的机会，尤其是待进生，要让他们感觉到“我能行”。有位教育家说过“即使是普通的孩子，只要教育得法，都会成为不平凡的人”，我们每一个德育工作者更应该理解这个道理。

第三，要牢固树立求真务实的思想，增强德育工作的针对性、主体性和实效性。胡锦涛同志在中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话，突出强调在全党要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。求真务实的精神和工作作风对我们新时期德育工作有着十分重要的指导意义和现实意义，要求我们不断增强德育工作的针对性、主体性和实效性。

增强德育工作针对性就是针对德育工作的现状、针对青少年身心发展和认识规律、针对经济社会发展的新情况新特点，针对德育作为一门人文学科自身发展的规律，研究德育工作，开展德育工作。增强德育工作的主体性，就是要发挥学生主体性作用，并让这种作用体现在实现目标要求过程中，把学生的主体性激发出来，让青少年亲身体验，进而培养学生强烈的参与意识、敢于进行道德体验的勇气、为远大理想而奋斗的毅力和高度的自制能力。提高德育工作的实效性，关键要改变德育工作的方式方法，要贯彻实事求是、理论联系实际的原则，大处着眼，小处着手，把共性和个性，长期性和关键性、基础性和方向性、系统性和开放性有机结合起来，遵循教育规律，认真实践，才能达到效果。

同志们，德育工作有着非常明显时代特征，只有不断适应新形势新要求，德育工作才能做到目标清楚，方向明确。面对党和国家的要求和人民群众的期望，我们中小学德育工作者，要时刻保持清醒的头脑，在认清形势的基础上，进一步提高认识，更新观念，深入实践，不断探索，完成党和人民赋予我们的历史使命，为中华民族的伟大事业再立新功。今后一段时期我市中小学德育工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》，坚持德育首位的观念，坚持育人为本的思想，坚持以法治教和以德治教相统一的原则，以建立适应新形势需要的德育内容体系为重点，以德育的基础建设为保障，以德育的现代化、特色化、社区化为基础策略，教育引导学生树立建设中国特色社会主义的共同理想和信念，不断增强民族自尊心、自信心和自豪感，努力培养和造就为实现中华民族伟大复兴而奋斗的一代又一代新人。

（二）以“四项建设”为基础，坚持完善中小学德育工作的保障机制。

基础必须夯实，才能给德育工作提供有力的保障，德育工作要持续发展，必须加强德育队伍、课程、基地、制度等方面的基础建设。

加强德育队伍建设。优化队伍结构，建设一支专兼结合、功能互补、信念坚定、业务精湛的德育队伍是一项战略任务。市、县（市、区）教育行政部门和学校都要采取积极的措施，稳定德育骨干队伍，不断补充新生力量。每一位教师都要牢固地树立“教书育人”的观念，要把德育渗透到各学科的教育教学中去，渗透到学校教育的每一个方面去。班主任是德育工作最直接的操作者，要强化班主任队伍建设，学校要严格班主任的任职条件，精心挑选和培养班主任，对班主任进行规范管理，要通过多种渠道提高班主任的道德修养和工作技能，同时，要不断提高班主任的物质待遇和精神待遇，鼓励班主任敬业、乐业、开拓创新，通过班主任的建设推动德育工作上水平。教育行政部门和学校要加强德育干部的培训，积极为每一位德育工作者创造必要的进修学习、社会考察的条件。

加强德育课程建设。要认真总结我市中小学德育课程建设的实践经验，深入研究中小学生思想品德特点、国家新课程教学计划和《课程标准》及实施要求，遵循青少年思想品德形成规律和社会发展的要求，构建符合学生身心发展特点、适应21世纪发展需要的中小学德育课程体系。要十分重视中小学德育课程的设置和开发、德育内容的优化和教材建设以及德育课程的实施和评价。各级教育行政部门和学校要在全面实施新课程教学计划和《课程标准》中，特别是在地方课程和校本课程的开发中，重点加强德育课程建设。每周要安排1课时对中学生进行时事政策和相关的专题教育，要增加实践教学和学生参加社会实践的课时，保证社会实践活动时间，每学年初中生不少于20天，普通高中学生不少于30天。切实加强小学思想品德课、中学思想政治课和职业学校职业道德课的改革，特别要把高中阶段入学考试必考科目政治课的考试内容和方法的改革、学生思想品德评价的改革真正落到实处。在继续减轻中小学课业负担的同时，要根据青少年学生身心发展规律，积极开展有益于青少年学生健康成长的科技、文艺和体育等校园文化活动和社团活动。各职业学校要继续做好《就业与创业指导》的课程开设的各项工作，通过创业心理、创业知识、创业能力诸方面的培养，使职校毕业生在已有学历文凭、专业训练资格证书教育的基础上，再获得走向社会的第三本“护照”。

加强德育基地建设。教育行政部门要组织力量研究教育基地资源的综合利用，以增强教育的效果。近日，文化部、国家文物局发出通知要求，从今年5月1日起，全国文化、文物系统各级博物馆、纪念馆、美术馆要对未成年人集体参观实行免票，对学生个人参观可实行半票。我们要充分发挥这些德育资源的作用，组织学生参观爱国主义教育基地，瞻仰革命圣地和遗址，祭扫烈士墓，缅怀民族英雄、仁人志士、革命先烈，学习他们的高尚品德和感人事迹。组织学生参观城市、农村和名胜古迹，调查了解改革开放的成就和祖国悠久的历史文化。要引导学生参加丰富多彩的社会实践活动，在实践中自主学习、自我教育、主动发展。

加强德育制度建设。各地各学校要依据法律法规，不断改善德育工作的规章制度。一要健全德育工作管理制度。要突出管理的强制性，制定“几个不准”，作硬性规定，制度不带强制性不行。二是要健全德育工作的激励制度。进一步总结、完善和开展德育先进学校和先进个人的评比表彰制度，克服“三好学生”和优秀学生干部评比表彰中，以学习成绩好代替三好的不良倾向。在教师职称评定中的德育学科系列中，做好评聘德育高级教师、德育特级教师的工作。市教育局已经开评了首批德育学科带头人，对这项工作我们还将继续探索和完善，以充分调动德育工作者的积极性。三是健全德育工作的督导评估制度。德育督导评估可以纳入整体教育工作的督导，也可以进行德育工作的专项督导，在对学校工作督导体系中应强化德育评估的权重，促进德育工作在学校教育工作中重要地位的落实。

（三）以“三化”为策略，不断创新德育工作的方式和方法。

政策和策略是完成任务的关键，我们提出了德育工作的“五大教育”和“四大基础建设”的要求，要抓好这些工作，还必须有好的德育工作的方式方法，要运用现代化的手段，走特色化道路，整合各方力量，实现德育工作社区化，才能使德育工作有时代性，有实效性，有鲜明的个性。

德育方式和手段要现代化。随着信息网络技术的高速发展，互联网将人们带入了全新的网络时代，现代化计算机网络技术的不断更新换代，不仅促进了社会的全面进步，同时也蕴含了丰富的道德内涵，拓展了德育工作空间，为学校德育改革与创新提供了历史机遇。但也要看到，网络的迅猛发展，也给学校德育提出了严峻挑战和强力冲击，我们的学校德育如何抓住机遇，迎接挑战，是摆在我们面前的重大课题。我们要建立基于信息网络技术的德育目标内容体系、途径方法体系、管理评价体系，创新德育方式和手段。

各县（市、区）教育行政部门和中小学校，要力争在建立城域网和校园网的同时，使学校德育同步进入网络，建立好中小学德育网络平台，在城域网和校园网中建立中小学德育网站和网页，用正确、积极、健康的社会主义思想文化占领网络阵地，拓展中小学德育工作的新领域。要建立管理制度，加强网络道德和法制教育，执行有关网络的法律法规，制定规章制度规范网络运作，教育和引导学生文明上网。同时也要建立一支既有较高政治理论水平、熟悉中小学德育工作规律，又有现代信息技术的德育工作队伍，为推进中小学德育进网络提供保障。在这方面，盐城中学、盐城市一小等学校作了积极的探索和实践，取得了一定的成效，值得借鉴。

盐城市“德育和法制网”已经开通，网内设热点报道、领导讲话、以德治教、心理健康、政策法规、依法治教、青少年工作等栏目，希望各县（市、区）、各学校提供丰富的素材并提出修改意见，使“德育和法制网”成为全市师生和德育工作者学习、交流、沟通的重要阵地。

德育模式和内容要特色化。有特色才有生命力。学校德育工作在明确德育工作总体要求的同时，结合各自实际状况在德育工作的模式和德育内容的侧重上要有所创新，形成具有自身特点的德育工作特色。我市诚信教育在全国、全省率先一步，已经形成了自己的特色，盐城中学的爱国主义教育，射阳中学的“学、议、引、查、评”的德育模式，滨海县的诚信教育都已具备了较为鲜明的特点，各地可以在爱国主义教育、法制教育、社会实践、校园文化建设等内容方面形成特色，也可以进行如道德体验模式、养成教育模式、心理辅导模式、集体教育模式、主题教育模式、自我教育模式等教育模式方面探索，走自己的路。认准一点，经过几年的努力，形成适合本校特色的较为完整的做法，逐步形成独有的个性特色。

德育管理要社区化。德育管理要建立以学校教育为中心，家庭教育为基点、社会教育为依托的三位一体的社区化的德育管理网络，把德育工作放到整个社会大系统中去思考，德育队伍延伸到家庭和社会。家庭是学生的第一所学校，父母是子女的第一任老师。要通过建立家长学校、家长接待日，定期召开家长会建立家校联系，及时沟通学校与家长的关系，及时反馈信息，了解学生在校外时空中的学习生活等情况，有目的、有针对性地做好德育工作。我们要积极争取有关部门和群众团体共同做好中小学德育工作，积极支持宣传、广播影视、文化、出版等部门做好宣传报道，配合综合治理、公安、文化、出版、工商、信息产业、司法等部门净化社会文化市场，加强校园周边治安环境治理。中小学校周围200米内不得有经营性娱乐场所，各地网吧不允许未成年人进去，对违规和违法行为要配合有关部门坚决打击。只有这样，才能使学校、家庭、社会教育形成一个整体，形成育人合力，产生育人效果。