县农村中小学危房改造工作总结

第一篇：县农村中小学危房改造工作总结

为加强农村教育工作，党中央、国务院决定从2001年起开始在全国实施中小学危房改造工程。我县被纳入危改项目县，从而使我县的基础教育事业获得一次难得的快速发展机遇。为确保危房改造工作的健康进行，根据省州有关文件精神，现就我县2001-2005年危房改造项目工程实施情况、资金管理及工程竣工后效益情况汇报如下：

一、我县学校及危房基本情况

（一）学校基本情况

全县现有各级各类学校108所，其中小学93所（含教学点32个），初中9所，9年一贯制学校1所，普通高中1所，中等职业技术学校1所，成人文化技术学校2所，幼儿园1所。

全县现有在职教职工2697人，其中小学教职工1608人，初中教职工766人，高中教职工228人，幼儿园教职工38人，教育局二级事业单位36人，局机关21人。全县中小学现有在校学生48878人，其中小学28774人，初中15591人，普通高中2760人，高职1145人，幼儿园608人。

（二）危房基本情况

全县2000年底共有危房73611平方米（其中B级危房116平方米，C级危房8834平方米，D级危房64661平方米）。加上2004年省危改办对2003年以来新增的D级危房进行了核查，面积为16591平方米（含C级危房转化为D级危房的2771平方米），共计危房面积为87431平方米，其中D级危房有81252平方米。

二、项目实施及资金到位情况

2001-2005年全县通过全国中小学危房改造工程，国家贫困地区义务教育工程和其他资金共投入危改资金1468.7万元，其中国债资金356万元，中央专款597万元，省危改 1 **县农村中小学危房改造工作总结

资金365万元，地方自筹资金150.7万元，现已全部拨发到位。共完成危改项目68个，新建维修中小学校舍面积61648平方米（含2001-2002年学校布局调整减少的危房9942平方米）。

（一）2001-2002年完成危改项目9个，消除9所学校8816平方米的D级危房，总投资321万元，其中国债资金251万元，省危改资金70万元。

（二）2003-2004年完成29个危改工程项目，消除29所学校（中学6个，小学23个）的D级危房，总面积为26936平方米，总投资808.7万元，其中国债资金85万元，中央专款446万元，省危改资金147万元，地方自筹资金130.7万元。

（三）2005年通过对30所小学共30个D级危改项目的实施，改造了15954平方米，总投资339万元，其中国债资金20万元，中央专款151万元，省危改资金148万元，地方自筹资金20万元。

通过68个危改项目的实施和学校布局调整，消除危房共61648平方米。目前，我县学校尚存危房25783平方米，其中B级危房116平方米，C级危房6063平方米，D级危房19604平方米。

三、主要做法

（一）成立危改机构，加强组织领导。县、乡（镇）政府都成立了由分管领导任组长，相关部门负责人任成员的危改项目领导小组，并在教育局设立危改项目办公室。配备了业务能力较强、有敬业精神、吃苦耐劳的专职工作人员。协调组织并负责危房核查、鉴定、项目规划、申报和实施管理等工作。县政府多次召开专题会议，研究部署中小学危房改造工作。为解决危改中存在的困难和问题，县长多次带领有关部门领导深入学校进行现场办公。另外，领导小组不定期组织检查校舍安全，督查项目实施进展情况。始终按政策、按标准、按要求定期鉴定、排查危房。成员单位明确工作任务和责任，各职其司，作好上下协调、配合、服务和检查等工作。每年春、秋季开学和雨季都要开展校舍安全大检查，始终把学校的安全放在各项教育工作首位，坚决消除一切安全隐患，确保师生人身安全和国家财产安全。

（二）建立责任制，落实危改任务。危改任务能否如期完成，关键是要进一步明确县、乡（镇）的责任和任务。对此我们采取以下五项措施。一是明确校舍安全责任。为配合危改，制定印发了《**县校舍安全管理办法》，学校校长是校舍第一安全责任人，教育行政部门负责人对校舍安全负行政领导责任。二是建立健全危房核查制度。各乡镇每年组织二次以学校自查、乡镇复查、县级鉴定，程序规范的危房核查和鉴定机制，摸清底子，做好实施规划。凡属 D级危房的要求学校或乡镇一律封闭或拆除，对于因校舍紧张等原因，一时难以封闭或拆除的必须采取强有力的措施，妥善安臵师生，确保师生安全。三是明确危改责任。县政府已将危改任务纳入政府工作计划，把危房改造工程作为一项重要内容，实行目标管理。四是落实资金来源。在争取中央和省级专项补助的同时，用好管好转移支付危改专项以及其它从多渠道筹措的资金。五是明确危改任务。对已批复下达的危改计划，克服一切困难，保质保量按期完成。对未列入中央补助的危改学校，县政府积极筹措资金分轻重缓急予以改造。

（三）健全管理制度，提高工程质量。为加强对危改项目的实施管理，让广大师生和人民群众满意。我县结合实际也制定了相应的实施细则，对危房改造工程提出明确要求。一是规范资金使用和审计工作。设立了“危改工程”资金专户，专款专用，不改变项目性质，并对竣工的项目特别是中央补助的危改项目，县审计局按程序、按要求进行了竣工审计，从审计情况来看，资金到位、使用和管理比较规范，未发现违规行为。二是严格规范工程承发包行为。通过公开招

标，接受社会监督。三是把项目实施和学校布局相结合。本着促进义务教育均衡发展，提高办学整体质量和效益的原则，合理规划基础教育布局，全县仅依托教育项目实施撤并教学点48所。四是把好工程质量关。重点把好“八关”：（1）勘察设计关。校舍危改中所有楼房项目严格执行先勘察，后设计，再施工的程序。（2）建材质量关。对建设使用的主材、地方建材和安装工程用材进行严格复检，以保证建材质量。

（3）施工质量关。按图纸、按规范合理组织施工。（4）工程监理关。危改工程监理实行以监理公司为主、职能部门和学校督查验收相结合的监理机制。（5）竣工验收关。对隐蔽工程、主体工程、安装工程、装修工程实行分段验收，项目竣工实行竣工验收，从已完成的危改项目来看，工程质量合格。（6）工程结算审计关。项目竣工后，能及时按程序进行工程结算和审计。（7）工程质量责任关。确定项目学校校长为工程质量的第一责任人，设计、施工和监理等机构负相关责任。（8）工程技术资料档案关。大部分建设项目都能按要求及时收集整理技术资料，并分类归档。

（四）建立危改投入机制，确保完成危改任务。首先，算清一笔帐。危改规划确定后，测算全县需投入资金总数，确定资金来源渠道和数额。其次，形成一个调。危改领导小组及成员单位统一思想，通力合作，全县上下形成“改造危房，政府有责；改造危房，社会有责”的共识。第三，走活一盘棋。采取四项举措，走活资金调度这盘棋：一是县财政克服困难，优先调度危改资金。二是通过“一事一议”解决部分建设资金。三是发动社会力量捐资助学，扩大危改资金筹集面。四是充分利用拆除房屋的旧料，补充部分建设材料，“变废为宝”。五是实行减、免等优惠政策，降低工程前期费用。

（五）建立督查机制，提高工程效益。危改工程实施以来，我们始终坚持制度是基础，资金是关键，督查是手段，目标是效益的理念。做到县、乡政府领导逐级督查相结合、专项督查与全面督查相结合、部门督查与联合督查相结合，把握危改工程实施和进展情况。重点开展了下列活动：

一、督查危改政策和制度的落实情况。

二、督查施工单位资质。严禁工程项目非法转包。

三、督查工程监理和项目学校专人对施工过程的记录情况。

四、督查质量。工程质量是否符合标准和要求。

五、督查进度。能否按期完成。

六、督查资金。国家专项和地方配套资金落实到位情况，杜绝不合理开支和可能出现的不正之风。

七、督查资料。项目实施资料是否真实、齐全。

四、危改工程实施带来效益

危改工程的实施使我县农村中小学布局更加科学、合理、规范，使我县办学整体水平得到了空前发展，进一步扩大了寄宿制学校规模，解决了偏远山区学生住宿难的问题，改善了学生学习、生活环境，使危改项目学校的入学率、巩固率都得到了显著提高，真正做到了学生进得来、留得住。同时，办学条件的改善，对全面推行素质教育，提高教育教学质量，实施“科技兴县”战略，全面提高全县人民的整体素质和山区人民早日脱贫致富带来了不可估量的社会效益和经济效益。

五、危改存在的问题

一是，我县中小学危房比例虽然比2000年20.18%下降至现在的10.89%，但危房改造的任务仍然十分艰巨，在短期内要改造近2万平方米的D级危房，需资金约1千万元，筹措危改资金难度很大。

二是，由于初中入学高峰到来，初中急需新增校舍，确保“两基”的巩固提高。

三是，部分学校建设面积大于规划面积，造成资金短缺现象。

四是，农村部分中小学的厕所、围墙、大门，由于资金

短缺，年久失修，存在一定安全隐患。

六、今后的打算

（一）建立和完善以县为主，多渠道筹措危改资金的机制。在地方财政十分困难的情况下，想方设法增加财政对危房改造的投入，积极争取国家和省、州对我县排除危房资金的支持。

（二）加大农村中小学布局结构调整的力度，把农村中小学危房改造与学校布局结构调整紧密结合起来，防止造成不必要的浪费。

（三）加大对危改资金的监管力度，尤其是要确保中央专项和财政转移支付危改资金的如期足额到位，进一步强化资金管理和审计工作，严防将危改资金挪作它用。

（四）进一步加强对危改学校项目规划管理，防止擅自扩大校舍建筑面积，坚持“实用、够用、耐用、方便学生”的原则，搞好危房改造。

（五）继续强化项目管理，确保工程质量。

总之，我县中小学危房改造工程进展顺利，从建设规模上看，已完成了国家所列项目的各项建设任务，从资金的管理和使用上看，做到了专款专用，发挥了资金使用效益。请上级有关部门对我们的工作进行全面检查和审计，指出工程实施中存在的问题，我们将认真研究解决，并在今后危改工程实施中加以改进和规范，为及时排除全县中小学危房工作做出不懈地努力。

第二篇：中小学危房改造工作总结

为加强农村教育工作，党中央、国务院决定从2001年起开始在全国实施中小学危房改造工程。我县被纳入危改项目县，从而使我县的基础教育事业获得一次难得的快速发展机遇。为确保危房改造工作的健康进行，根据省州有关文件精神，现就我县2001-2005年危房改造项目工程实施情况、资金管理及工程竣工后效益情况汇报如下：

一、我县学校及危房基本情况

（一）学校基本情况

全县现有各级各类学校108所，其中小学93所（含教学点32个），初中9所，9年一贯制学校1所，普通高中1所，中等职业技术学校1所，成人文化技术学校2所，幼儿园1所。

全县现有在职教职工2697人，其中小学教职工1608人，初中教职工766人，高中教职工228人，幼儿园教职工38人，教育局二级事业单位36人，局机关21人。全县中小学现有在校学生48878人，其中小学28774人，初中15591人，普通高中2760人，高职1145人，幼儿园608人。

（二）危房基本情况

全县2000年底共有危房73611平方米（其中b级危房116平方米，c级危房8834平方米，d级危房64661平方米）。加上2004年省危改办对2003年以来新增的d级危房进行了核查，面积为16591平方米（含c级危房转化为d级危房的2771平方米），共计危房面积为87431平方米，其中d级危房有81252平方米。

二、项目实施及资金到位情况

2001-2005年全县通过全国中小学危房改造工程，国家贫困地区义务教育工程和其他资金共投入危改资金1468.7万元，其中国债资金356万元，中央专款597万元，省危改**县农村中小学危房改造工作总结

资金365万元，地方自筹资金150.7万元，现已全部拨发到位。共完成危改项目68个，新建维修中小学校舍面积61648平方米（含2001-2002年学校布局调整减少的危房9942平方米）。

（一）2001-2002年完成危改项目9个，消除9所学校8816平方米的d级危房，总投资321万元，其中国债资金251万元，省危改资金70万元。

（二）2003-2004年完成29个危改工程项目，消除29所学校（中学6个，小学23个）的d级危房，总面积为26936平方米，总投资808.7万元，其中国债资金85万元，中央专款446万元，省危改资金147万元，地方自筹资金130.7万元。

（三）2005年通过对30所小学共30个d级危改项目的实施，改造了15954平方米，总投资339万元，其中国债资金20万元，中央专款151万元，省危改资金148万元，地方自筹资金20万元。

通过68个危改项目的实施和学校布局调整，消除危房共61648平方米。目前，我县学校尚存危房25783平方米，其中b级危房116平方米，c级危房6063平方米，d级危房19604平方米。

三、主要做法

（一）成立危改机构，加强组织领导。县、乡（镇）政府都成立了由分管领导任组长，相关部门负责人任成员的危改项目领导小组，并在教育局设立危改项目办公室。配备了业务能力较强、有敬业精神、吃苦耐劳的专职工作人员。协调组织并负责危房核查、鉴定、项目规划、申报和实施管理等工作。县政府多次召开专题会议，研究部署中小学危房改造工作。为解决危改中存在的困难和问题，县长多次带领有关部门领导深入学校进行现场办公。另外，领导小组不定期组织检查校舍安全，督查项目实施进展情况。始终按政策、按标准、按要求定期鉴定、排查危房。成员单位明确工作任务和责任，各职其司，作好上下协调、配合、服务和检查等工作。每年春、秋季开学和雨季都要开展校舍安全大检查，始终把学校的安全放在各项教育工作首位，坚决消除一切安全隐患，确保师生人身安全和国家财产安全。

（二）建立责任制，落实危改任务。危改任务能否如期完成，关键是要进一步明确县、乡（镇）的责任和任务。对此我们采取以下五项措施。一是明确校舍安全责任。为配合危改，制定印发了《**县校舍安全管理办法》，学校校长是校舍第一安全责任人，教育行政部门负责人对校舍安全负行政领导责任。二是建立健全危房核查制度。各乡镇每年组织二次以学校自查、乡镇复查、县级鉴定，程序规范的危房核查和鉴定机制，摸清底子，做好实施规划。凡属 d级危房的要求学校或乡镇一律封闭或拆除，对于因校舍紧张等原因，一时难以封闭或拆除的必须采取强有力的措施，妥善安臵师生，确保师生安全。三是明确危改责任。县政府已将危改任务纳入政府工作计划，把危房改造工程作为一项重要内容，实行目标管理。四是落实资金来源。在争取中央和省级专项补助的同时，用好管好转移支付危改专项以及其它从多渠道筹措的资金。五是明确危改任务。对已批复下达的危改计划，克服一切困难，保质保量按期完成。对未列入中央补助的危改学校，县政府积极筹措资金分轻重缓急予以改造。

（三）健全管理制度，提高工程质量。为加强对危改项目的实施管理，让广大师生和人民群众满意。我县结合实际也制定了相应的实施细则，对危房改造工程提出明确要求。一是规范资金使用和审计工作。设立了“危改工程”资金专户，专款专用，不改变项目性质，并对竣工的项目特别是中央补助的危改项目，县审计局按程序、按要求进行了竣工审计，从审计情况来看，资金到位、使用和管理比较规范，未发现违规行为。二是严格规范工程承发包行为。通过公开招

标，接受社会监督。三是把项目实施和学校布局相结合。本着促进义务教育均衡发展，提高办学整体质量和效益的原则，合理规划基础教育布局，全县仅依托教育项目实施撤并教学点48所。四是把好工程质量关。重点把好“八关”：（1）勘察设计关。校舍危改中所有楼房项目严格执行先勘察，后设计，再施工的程序。（2）建材质量关。对建设使用的主材、地方建材和安装工程用材进行严格复检，以保证建材质量。

（3）施工质量关。按图纸、按规范合理组织施工。（4）工程监理关。危改工程监理实行以监理公司为主、职能部门和学校督查验收相结合的监理机制。（5）竣工验收关。对隐蔽工程、主体工程、安装工程、装修工程实行分段验收，项目竣工实行竣工验收，从已完成的危改项目来看，工程质量合格。（6）工程结算审计关。项目竣工后，能及时按程序进行工程结算和审计。（7）工程质量责任关。确定项目学校校长为工程质量的第一责任人，设计、施工和监理等机构负相关责任。（8）工程技术资料档案关。大部分建设项目都能按要求及时收集整理技术资料，并分类归档。

（四）建立危改投入机制，确保完成危改任务。首先，算清一笔帐。危改规划确定后，测算全县需投入资金总数，确定资金来源渠道和数额。其次，形成一个调。危改领导小组及成员单位统一思想，通力合作，全县上下形成“改造危房，政府有责；改造危房，社会有责”的共识。第三，走活一盘棋。采取四项举措，走活资金调度这盘棋：一是县财政克服困难，优先调度危改资金。二是通过“一事一议”解决部分建设资金。三是发动社会力量捐资助学，扩大危改资金筹集面。四是充分利用拆除房屋的旧料，补充部分建设材料，“变废为宝”。五是实行减、免等优惠政策，降低工程前期费用。

（五）建立督查机制，提高工程效益。危改工程实施以来，我们始终坚持制度是基础，资金是关键，督查是手段，目标是效益的理念。做到县、乡政府领导逐级督查相结合、专项督查与全面督查相结合、部门督查与联合督查相结合，把握危改工程实施和进展情况。重点开展了下列活动：

一、督查危改政策和制度的落实情况。

二、督查施工单位资质。严禁工程项目非法转包。

三、督查工程监理和项目学校专人对施工过程的记录情况。

四、督查质量。工程质量是否符合标准和要求。

五、督查进度。能否按期完成。

六、督查资金。国家专项和地方配套资金落实到位情况，杜绝不合理开支和可能出现的不正之风。

七、督查资料。项目实施资料是否真实、齐全。

四、危改工程实施带来效益

危改工程的实施使我县农村中小学布局更加科学、合理、规范，使我县办学整体水平得到了空前发展，进一步扩大了寄宿制学校规模，解决了偏远山区学生住宿难的问题，改善了学生学习、生活环境，使危改项目学校的入学率、巩固率都得到了显著提高，真正做到了学生进得来、留得住。同时，办学条件的改善，对全面推行素质教育，提高教育教学质量，实施“科技兴县”战略，全面提高全县人民的整体素质和山区人民早日脱贫致富带来了不可估量的社会效益和经济效益。

五、危改存在的问题

一是，我县中小学危房比例虽然比2000年20.18%下降至现在的10.89%，但危房改造的任务仍然十分艰巨，在短期内要改造近2万平方米的d级危房，需资金约1千万元，筹措危改资金难度很大。

二是，由于初中入学高峰到来，初中急需新增校舍，确保“两基”的巩固提高。

三是，部分学校建设面积大于规划面积，造成资金短缺现象。

四是，农村部分中小学的厕所、围墙、大门，由于资金篇二：苏村镇中小学危房改造工作总结

提高认识 强化管理 规范运作 确保质量

积极推进校舍改造工程

——苏村中学校舍改造工程实施情况总结

我校初中校舍改造工程在上级党委政府和教育主管部门的关心支持下，在县教体局危改办的具体指导下，经过全校师生共同努力，圆满完成了我校初中校舍改造工程。现将校舍改造工程实施情况总结如下：

一、学校基本情况

沂南县苏村镇初级中学，位于沂南县东北部，东红公路（东营至红花埠）和沂青公路（沂南至青岛）交汇处的苏村镇，东靠兖石铁路，西临沂河，是苏村镇唯一的国办乡镇中学，占地60亩。当前在校学生1200人，在职教师128人。承担全镇适龄儿童的初级中学教育。该校始建于1988年春，同年秋天投入使用。历经苏村中学办学史上入学高峰（在校学生3126人）和20年风雨后，学校建筑已经出现相当程度的危房。特别是2004年原苏村完全中学（沂南县第四中学）撤离后，苏村镇初级中学承载了越来越大的办学压力。苏村镇初级中学是在原乡村联办中学的基础上建成的。1988年，随着苏村适龄入学儿童急剧增加，原有苏村完全中学和各乡村联办中学已无法满足学生入学要求，在当时经济条件下，采取乡村出地出力出钱的形式，在规定时间内匆忙上马中学建设项目，故标准不一，质量各异。学校建筑格式全部为砖木结构的平房，杨木门窗、杨木梁、水泥棒。虽历经历年整修，但总体变化不大。随着时间的变化，大部分房屋出现外墙风雨侵蚀严重、墙皮脱落、梁头霉烂、门窗损毁、墙体变形开裂等安全隐患。

1996年以来，国家对学校危房改造工作高度重视，苏村镇党委政府先后投入116余万元新建教学楼一座。学校教学办公条件得到了一定程度的改变。随着又一次入学高峰的来临，2007年在各级党委政府和教育部门的大力支持下，先后争取省级危改资金115万元兴建办公楼、实验楼各

一座。但学生住宿情况一直没有得到改善。原有的危房在改造后继续使用，但安全隐患并未排除。2009年在各级党委政府和教育部门的关心支持下，经过学校的努力，有争取到了中西部农村初中校舍改造工程资金350万。新建了学生公寓楼、学生餐厅、水冲式厕所。通过国家中西部农村初中校舍改造工程的实施，我校从根本上改变了学校教学办公条件。

二、初中校舍改造工程项目情况

2009年在各级党委政府和教育部门的大力支持下，学校又争取到国家中西部农村初中校舍改造项目工程资金350万元（中央拨款175万元，县级配套资金175万元）。该项目于2009年1月29日，沂南县发展改革委，以【2009】22号文件批复可研报告（项目申请报告）；于2009年3月26日，沂南县发改部门，以【2009】77号文件下达投资计划；于1995年9月7日，沂南县土地矿产管理局，以【1995】沂土矿管用【使】字第48号文件批复土地补办手续；于2009年2月，沂南县环保局给出危房改造项目环保审查意见；于2009年3月，沂南县建设局，以150803035号文件批复规划手续等相关手续。于2009年5月1日开始施工。

项目总投资350万元，其中：固定资产投资350万元。资金来源为：中央投资175万元，县区配套资金175万元。

项目主要建设内容及规模。该项目建设规模为3600平方米，建设内容为学生公寓楼、餐厅及厕所工程，占地3800平方米。新建了一座可容纳800名学生住宿的学生公寓楼。该学生公寓楼项目，框架结构，共4层2500平方米。建成后将使生均住宿面积扩大，增加抗震能力；新建了一座可容纳800名学生就餐的学生餐厅。学生餐厅项目，框架结构，共1层800平方米。使学生有了一个更安全更卫生的就餐环境；新建300平方米水冲式厕所一座。以上三个项目建成后，我校消除d级危房3600平方米，生均校舍面积由原先6.2平方米增加到9.1平方米，在校生数由以前1100人增加到1300人，大大改善了师生生活学习条件，使办学条件得到了极大提升。随着办学条件的进一步提升，教学质量也逐步上升，得到各

级领导及广大人民群众的一致好评。

三、初中校舍改造工程开展情况

(一)、建立领导组织，健全工程制度、落实校改政策

我校校舍改造工程自启动以来，首先成立了校舍改造领导组织，制定了目标责任管理、工作简报通报、进度周报、成员单位例会、校安工程月调度会、标后管理及工程全程跟踪审计、工程档案终身管理、项目公示、巡查督查、监督举报、责任追究等管理制度。

1、成立学校校舍改造工作领导小组，校长任组长，总务主任为副组长，学校领导班子为成员的校舍改造工作领导小组。校舍改造工作办公室设在学校总务处，具体办理有关校舍改造业务。

2、制定工程建设、资金管理办法：根据县校安办、县财政局相关文件，学校工程领导小组严把资金拨付关，确保工程进度及质量。按照工程进度进行资金的拨付。质量出现问题及时责令整改。整改不到位不准继续施工，资金不予拨付。确保按时保质完成工程建设进度。

3、关于建立经常性督查制度并认真实施：学校校舍改造工作领导小组制定了《关于校舍校舍改造工程领导小组成员分工督查工程质量的管理办法》、《校舍安全工程监督检查实施办法》、《领导班子成员包干校安工程项目制度》明确了学校班子成员包干校安工程职责。学校校舍改造工作领导小组成员每周开展校安工程督查，并形成督查通报。

4、建立档案室和信息系统：我校依据排查、鉴定结论，认真填写各类表格，摄制图片视频资料，完整系统的形成了学校每一栋校舍的纸质和电子档案，建立了校舍安全档案室和校舍信息系统，工程实施后及时办理规划许可、施工许可、质量监督等手续，使档案资料与工程实施保持同步。安排专人负责管理校舍安全档案室，成立了以分管副校长为组长，总务主任为副组长，校安办工作人员为成员的校舍安全档案管理领导小组，建立健全了管理人员职责、档案管理、保管、借阅、收集、整理、保密、调阅、利用、统计、销毁等制度。及时健全信息系统，全面准确，及时更新。目

前我校校舍信息系统数据录数据日趋完善，能够及时地反映出我校的工程状况，积极地促进了工程各项工作的开展。

5、及时准确报送信息及报表：学校校舍改造工作领导小组根据工程进度及时上报进度信息，将工程进度图片及工程进展说明定时上报县教体局校安办，并将工程进度图片及工程进度说明上传到全国校舍信息管理平台。学校校舍改造工作领导小组坚持工程进度月报制度。数据真实准确，无迟报、虚报、错报、漏报等现象。

（二）、规划和计划制定情况

制定总体规划及分计划情况：2008年12月18日上报县发改委、县教体局校安办校舍改造工程规划项目申请。于2009年5月开始新建校舍总面积3600平方米，其中，新建学生公寓楼项目，1座4层2500平方米，框架结构，工程造价1000元/平方米，投资2500万元；新建学生餐厅项目，1座1层800平方米，框架结构，工程造价1000元/平方米，投资80万元；新建水冲式厕所1座300平方米，工程造价1000元/平方米，投资30万元。三项工程于2010年5月份完工，并交付使用。(三)、资金配套、管理及税费减免情况

1、地方配套资金足额及时到位：按中央拨付8县级配套2的比例，我县财政需配套资金175万元，根据国家发改委有关文件规定，根据工程进度所有配套资金财政局都及时全额给予了安排，并及时拨付到校舍改造工程专户。有力的保证了工程质量和工程进度，使得工程能够顺利的按时完成并交付使用。

2、专项资金管理及规范使用：我县校安工程专项资金严格按照上级有关文件规定实行专户管理，封闭运行。县财政局在银行开设中小学校安工程资金专户，专门用于核算校安工程专项资金。专项资金申请严格按照合同约定及工程进度，施工单位填写校舍改造工程项目资金审批表，按程序经由学校经办人、学校校长、监理公司、县校安办、教育局、财政局、校安领导小组等领导签字后由县财政局直接拨付至工程施工单位或供货商所

在地企业帐号上。没有将专项资金下拨至乡镇及项目学校，无违规拨付、截留、挤占、挪用专项资金的现象。专项资金专款专用，无用于支付办公经费、人员工资和奖金、偿还债务等非项目经费支出现象。

3、落实各项税费减免政策情况：校舍改造工程有关收费问题，县政府专门召开相关部门参加的协调会议，对校安工程涉及的行政事业性收费、经营性、服务性收费进行了认真研究，并形成会议纪要。在校安工程实施中各部门均能按照县会议纪要严格执行，涉及的政府性基金项目均予以免收，行政事业性收费项目全免，经营性、服务性收费尽量少收或不收。(四)、工程质量管理情况

1、统一规划、立项、勘探、设计情况：我校校舍改造工程严格实行“五统一”管理模式：即统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计。新建项目符合卫生要求，在有利于防灾及安全疏散的地形、地质、地貌上科学选址建设。严把勘察、设计单位资质关。严把工程变更关。工程变更需要增加或减少工程价款的，必须符合国家文件规定，并按投资项目工程变更及概算调整审批有关规定，履行报批程序。严格做到每批次每个施工图设计文件不经审查合格后不得使用，严格执行施工图审查制度。招标的所有项目都及时办理了施工许可证。

2、全面落实项目“五制”：我校工程项目严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、公示制。工作中严格规范工作流程，从工程规划、立项、勘察、设计、图审、造价、招标、监理、质监、审计、竣工验收及实施管理均实行规范操作，严格工作程序。质量终身制：落实质量终身制，项目竣工时严格按照县校安办要求在单体建筑醒目位置设置永久性标牌，统一注明“国家农村校舍改造工程项目”字样，标明设计单位、施工单位、监理单位等。公开招标：从勘察、设计、造价、工程、监理等五个环节都通过公开招标的方式确定中标单位。施工、监理单位资质：把好施工、监理企业资质关，确保不符合要求的企业不得进入校安工程。篇三：中小学危房改造工作总结

中小学危房改造工作总结 中小学危房改造工作总结 提高认识 强化管理 规范运作 确保质量 积极推进中小学危房改造工程 **区教育局 **区地处皖西中部，土地面积1926平方公里，人口93万，辖19个乡镇和5个街道办事处，国家级扶贫开发工作重点县（区）、经济和社会发展相对滞后，教育基础薄弱，自xx年实施农村中小学危房改造工程以来，在省、市危改领导组的大力指导下，在区委、区政府以及区危房改造工程领导组的坚强领导下，区教育局、危改办以高度的责任心和积极进取的态度，抓住机遇，知难而进，竭心尽力，广泛动员社会力量，集中人力、物力、财力、精心组织实施，在实施过程中：坚持以区为主的运行机制，严格实行“五统一”、“五把关”，坚持“牢固、实用、够用、方便学生”的原则，确保资金良性运转，确保工程质量，确保投入效益。从而使我区的中小学危房改造工作在困难中稳步推进，取得了一定的成绩，使党和国家的这一德政工程、民心工程更加深入人心，根据会议的安排，下面就我区中小学危房改造工作总结如下：

一、基本情况

xx年6月，按照省危房普查工作会议部署，我区组织教育、计划、财政、建设等部门对全区397所小学（含教学点），54所初中（含完中初中部）和8所完中的校舍进行了全面的排查、鉴定、登记和统计，全区中小学校舍总面积567424㎡，危房126253㎡，危房率22.3%。其中d级危房98805㎡，此面积数已进入国家项目库，属一期危改任务。后经xx年7月的复查和10月的进一步核实，确定我区计有中小学危房面积138280㎡，其中d级危房120420㎡，其中核增部分未进入国家项目库，被作为二期危改项目。

自危改工作实施至今，我区已累计投入危改资金7130余万元。其中上级拨款2714万元，区自筹4416万元，合计改造项目242个，新建、改建校舍13.8万㎡，消除危房12.5万㎡，其中d级危房11.1万㎡，经过三年多的艰苦努力,我区终于完成了一期危改任务

回顾三年多的危改历程，我们主要做了以下几个方面工作：

二、加强组织领导 健全办事机构

为切实加强领导，我区于xx年6月就成立了中小学危房改造工作领导组，由常务副区长任组长

（xx年后由区长任组长），分管副区长任副组长，教育、财政、计划、建设、审计、监察等部门为成员单位，领导组下设办公室，从有关部门及教育局股室抽调业务骨干负责日常办公。各乡镇也成立了相应的危改工作领导组，确定专人负责危改工作，几年来，区委区政府把中小学危房改造工作始终摆上重要的议事日程，区主要领导更是率先垂范，经常深入中小学调查了解危改工作情况，现场协调疏通各部门间的关系，区人大、区政协等部门对中小学危房改造工作同样给予了极大的关心和支持，多次组织调研，主动向区委区政府献计献策，向社会各界鼓与呼，目前，我区中小学危房改造工作已经形成了党政府齐抓共管，部门密切合作，多方积极参与的激动人心的局面。

三、积极筹措资金，精心管好资金

我区经济基础薄弱，政府财力紧缺，区乡两级财政无法投入配套资金，要完成上级下达的三年内消除98805㎡的d级危房任务，静等上级拨款是不行的，当务之急是要多渠道筹措危改配套资金，面对困难，区委区政府不妥协，不气馁，一方面积极向上反映区情，说明困难争取上级多安排经费，另一方面，出台政策，营造环境，加强对外联络，争取外界社会团体和个人积极捐资，同时动员全区广大干部群众，动脑筋，想办法，群策群力，区政府的三管齐下，终于使我区一期危改所需资金得到了落实。概括起来，我区筹措资金的渠道主要有以下几种：

1、争取社会团体、企业事业单位以及公民个人捐资。

第三篇：中小学危房改造工作总结

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中小学危房改造工作总结

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提高认识 强化管理

规范运作 确保质量 积极推进中小学危房改造工程

**区教育局

**区地处皖西中部，土地面积1926平方公里，人口93万，辖19个乡镇和5个街道办事处，国家级扶贫开发工作重点县（区）、经济和社会发展相对滞后，教育基础薄弱，自2003年实施农村中小学危房改造工程以来，在省、市危改领导组的大力指导下，在区委、区政府以及区危房改造工程领导组的坚强领导下，区教育局、危改办以高度的责任心和积极进取的态度，抓住机遇，知难而进，竭心尽力，广泛动员社会力量，集中人力、物力、财力、精心组织实施，在实施过程中：坚持以区为主的运行机制，严格实行“五统一”、“五把1

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关”，坚持“牢固、实用、够用、方便学生”的原则，确保资金良性运转，确保工程质量，确保投入效益。从而使我区的中小学危房改造工作在困难中稳步推进，取得了一定的成绩，使党和国家的这一德政工程、民心工程更加深入人(本文权属文秘之音所有，更多请登陆网络.m查看)心，根据会议的安排，下面就我区中小学危房改造工作总结如下：

一、基本情况 2003年6月，按照省危房普查工作会议部署，我区组织教育、计划、财政、建设等部门对全区397所小学（含教学点），54所初中（含完中初中部）和8所完中的校舍进行了全面的排查、鉴定、登记和统计，全区中小学校舍总面积567424㎡，危房126253㎡，危房率22.3%。其中D级危房98805㎡，此面积数已进入国家项目库，属一期危改任务。后经2004年7月的复查和10月的进一步核实，确定我区计有中小学危房面积138280㎡，其中D级危房120420㎡，其中核增部分未进入国家项目库，被作为二期危改项目。自危改工作实施至今，我区已累计投入危改资金7130余万元。其中上级拨款2714万元，区自筹4416万元，合计改造项目242个，新建、改建校舍13.8万㎡，消除危房12.5万㎡，其中D级危房11.1万㎡，经过三年多的艰苦努力,我区终于完成了一期危改任务 回顾三年多的危改历程，我们主要做了以下几个方面工作：

二、加强组织领导

健全办事机构 为切实加强领导，我区于2003年6月就成立了中小学危房改造工作领导组，由常务副区长任组长（2004年后由区长任组长），分管副区长任副组长，教育、财政、计划、建设、审计、监察等部门为成员单位，领导组下设办公室，2

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从有关部门及教育局股室抽调业务骨干负责日常办公。各乡镇也成立了相应的危改工作领导组，确定专人负责危改工作，几年来，区委区政府把中小学危房改造工作始终摆上重要的议事日程，区主要领导更是率先垂范，经常深入中小学调查了解危改工作情况，现场协调疏通各部门间的关系，区人大、区政协等部门对中小学危房改造工作同样给予了极大的关心和支持，多次组织调研，主动向区委区政府献计献策，向社会各界鼓与呼，目前，我区中小学危房改造工作已经形成了党政府齐抓共管，部门密切合作，多方积极参与的激动人心的局面。

三、积极筹措资金，精心管好资金 我区经济基础薄弱，政府财力紧缺，区乡两级财政无法投入配套资金，要完成上级下达的三年内消除98805㎡的D级危房任务，静等上级拨款是不行的，当务之急是要多渠道筹措危改配套资金，面对困难，区委区政府不妥协，不气馁，一方面积极向上反映区情，说明困难争取上级多安排经费，另一方面，出台政策，营造环境，加强对外联络，争取外界社会团体和个人积极捐资，同时动员全区广大干部群(本文权属文秘之音所有，更多请登陆网络.m查看)众，动脑筋，想办法，群策群力，区政府的三管齐下，终于使我区一期危改所需资金得到了落实。概括起来，我区筹措资金的渠道主要有以下几种：

1、争取社会团体、企业事业单位以及公民个人捐资。几年来，我们先后争取了台胞李美英女士、摩托罗拉公司驻中国总代理张丁先生、港胞甄月华女士、深圳兴业银行行长张长弓行长、香港原新界区顾问委员会等单位和个人捐资近千万，新建了新安镇新圣学校（九年一贯制）、青山乡宋岗小学，改建了苏埠镇华瑞3

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小学、独山镇同兴寺小学、徐集镇徐集小学和江店镇东庙小学。

2、结合城镇建设和布局调整优化整合教育资源，对布局不合理、办学效益差、不符合城镇规划的学校进行撤并，将闲置的资产进行处置，是我区筹措危改配套资金的重要来源。仅对城区的三中、城东小学、原城中小学、东方红小学、苏埠镇苏南初中等校产处置粗略统计、就筹集了一千万元的配套资金。

3、出台政策调度配套资金。区委区政府于2004年4月下发了《关于进一步加强中小学危房改造工作的通知》（办[2004]38号）采取8项措施筹集配套资金，其中的第三条“中小学危房改造涉及土地调整或占用的土地由所在乡（镇）、村负责落实，区危改资金只能用于学校建设校舍，”第四条“区纪检、检察、审计、物价等部门在教育系统的罚没款收入全额用于中小学危房改造”，第五条“区属中学高中扩招费主要用于中小学危房改造”，仅落实此三条，就可筹措资金或减少支出资金合计一百多万元。

4、开展全区中小学危房改造捐资活动。按两办通知精神，04年全区在编在职人员共集资56.5万元用于中小学危房改造。

5、政府所有部门安排给教育的项目如无特殊要求，一律用于中小学危房改造。充分利用教育扶贫资金，希望工程资金、水毁重建资金、普教基建资金、开发行项目资金等社会事业资金与危房改造资金匹配，推进危改工程实施。实施危房改造工程，不仅要筹够资金，更要管理好资金，资金稍稍放松就很难达到预期效果。我区从接受省下达的首批危改资金开始，就设立了危改专户，坚持资金由县里统一管理，项目完成后直接拨付到建设单位。接省财政厅、教育厅颁发的《安徽省中小学危房改4

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造工程专项资金管理办法》后，我区于02年3月制定了《六安市**区中小学危房改造工程专项资金管理实施细则》，明确规定了设立专户、封闭运行和资金直接拨付到施工企业的运行模式，为进一步做好防止资金流失工作，我区还规定了资金拨付按30%、30%、35%比例拨款方式，即基础出土拨30%，主体完成拨30%，验收合格交付使用后拨35%，使拨款的进度慢于工程形象进度，以确保资金安全使用，自危改工程实施以来，我区从未出现过资金流失现象。这里值得一提的是，作为赤字财政的区政府，即使在最困难的时候，也未调用过危改资金。其次是用好资金，也就是要精打细算，把有限的资金用在刀刃上。危改伊始，区危改领导组就本着实事求是的态度，坚决拥护并长期坚持了“牢固、实用、够用、方便学生”的资金安排原则，明确提出，项目安排本着拆一建一或拆多建少的原则，不扩大新建面积，能不建楼房的不得建楼房，不得锦上添花，坚决杜绝高标准建设和装饰。用好资金的另种办法是降低成本，节约支出，为了降低成本，区危改办对全区危改项目的图纸设计、工程监理、决算审计实行统一办理，这样不仅规范了程序，而且大大降低了成本，此外，我们还注意把握工程造价，由于所有的危改项目都由区危改办组织实施。因此，在价格上，我们能使所有项目的合同价格低于预算价格，价格下浮幅为楼房一般低10%以上，平房一般低15%以上，按照我区农村中小学危房改造投资总额计，四年来合计节约支出数百万元。几年来，我们就是靠多渠道筹措资金，用心管好、用好资金，为危房改造担任经费保证的。

四、狠抓项目管理，确保工程质量 为确保危5

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改工作高效进行，我们在项目管理上严格执行“五统一”、“五把关”，在确定项目上，首先由申请危房改造项目的学校，必须出具经教育局审批的校园现状图和规划图，连同危房鉴定书和项目申请表一同报区危改办，进入项目库备选，区危改办根据资金来源情况和项目学校实际，本着“救急救险不救贫”的原则，兼顾布局调整需要，在经过实地考察后提出建议立项项目，报区危改领导组审批。在项目实施过程中，严格按区危改领导组颁发的《六安市**区中小学危房改造项目工程建设管理实施办法》，重点把住以下几个环节：一是图纸设计；我们要求各项目学校两层以下的建筑一律使用区统一设计的图纸、三层以上的建筑由区危改办聘请符合资质要求的单位进行单体设计，图纸需经危改办审签，才能按程序组织实施。二是选择施工队伍，严格按《中华人民共和国招投标法》和《安徽省建筑工程管理条例》要求办事，该公开招标的公开招标，不需要公开招标的，则按区危改领导组《管理办法》实行邀请议标，具体程序为：由危改办组织将项目情况公示，并和项目法人共同考察认定报名企业资质，选定三家或三家以上的企业入围，然后约定时间到区教育局会议室议标，出席议标的人员为评标小组成员和各施工企业代表，评标小组由专家2人，项目法人、中心学校校长、项目所在地分管领导、危改办2人组成，在议标过程中，先由施工企业背靠背报价，然后由评标小组根据施工企业资质、信誉及报价情况，排定中标企业顺序，报危改领导组审批。如评标小组意见不一致，则实行票决。三是把住施工质量关，为确保工程质量万无一失，我们要求所有楼房工程都必须办单体监理，而且6

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申请质量监督，平房工程则由区危改办组织打捆监理，同时，危改办还成立了工程质量督查组，负责对全部危改项目关键工序的质量督查，发现问题，立即整改，同时下《整改通知书》或《停建通知书》，直至符合要求，正因为此，我们的危房改造项目工程质量尤其是平房质量，一直深受当地群众、有关部门和上级领导的称赞，有的村民甚至设宴款待项目经理，订制旌旗赠送施工企业。四是把决算审计关，全区实施统一决算审计，区危改办与审计事务所签订合同，楼房工程付费审计、平房工程免费审计，坚持做到增减工程必须是由设计人员出具更改通知，甲乙双方鉴证，并报区危改办同意的方可纳入工程量计算，以防止工程的随意性，防止资金流失。

五、进一步加强资料建设 为使我区的危房改造工程能如期进行，顺利发展，区危改办整理、完善了有关资料，建立了危房改造项目库，专人负责，专柜保管，还先后绘制了《**区中小学危房改造规划图》、《**区中小学危房改造规划图集》，印制了《**区中小学危房改造工程手册》，制定了《项目工程管理办法》、《项目工程建设管理办法》和《项目工程资金管理细则》、同乡镇及教育部门和直属学校负责人签订了《校舍安全责任书》，设计了《危险校舍停用通知书》、《项目经费安排通知书》、《工程中标通知书》《工程停建通知书》、《工程催建通知书》等，每(本文权属文秘之音所有，更多请登陆网络.m查看)个通过竣工验收的项目，都有装订成册的《项目竣工验收资料》等，我区的资料建设多次获得省、市领导的首肯。我们用3年多的时间消除了11万㎡的D级危房，从而使广大师生的生命安全得到了有力的保障，这成绩归功于党和政7

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府，归功于各级领导和相关部门，归功于关心和支持我区中小危房改造工程的社会各界人士。作为区教育局、危改办，我们感到欣慰的是在危改实施过程中能自始至终按上级危改部门的要求，倾力而为，强化管理，规范运作，务实求真，而且终结丰硕之果，回顾我区几年的危改工作，我们这样评价危改工作，筹措资金是积极主动的，项目管理是科学合理的，土建工程质量是优质低价的，资料建设是系统健全的。成绩是过去的，今后的任务更重，尽管我们已改造了11.1万㎡的D级危房，但我们还有79488㎡的D级危房亟待改造，还有9260㎡的B、级危房需要维修加固，从二期危改的进程看，投入的力度明显减弱，加上建筑成本不断上涨，农村土地升值给学校建设用地增加难度等等，都反映出今后的危改任务更加艰巨，尽管如此，我们有信心、有决心、一如既往地加快中小学危房改造步伐，以确保广大师生的生命安全，这是历史赋予我们的重任。

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第四篇：农村中小学危房改造工程实施方案

农村中小学危房改造工程实施方案

渑池县农村中小学危房改造

工程实施方案

县教体局 县计委 县财政局 县扶贫办

近年来，在县委、县政府的重视和支持下，有关部门采取切有效措施，多渠道筹措资金，进行了农村中小学危房改造工作，农村中小学办学条件得到了明显改善。但是，我县农村中小学仍有一定数量的危房，改造任务比较繁重。为切实做好农村中小学危房改造工作，根据《河南省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门河南省的通知》，结合我县实际，现就我县农村中小学危房改造工程提出如下实施方案。

一、目标和任务

危改工程实施的目标是：基本解决农村中小学现存的D级危房，建立和完善农村义务教育设施建设的投入机制。

主要任务是：从今年起，用3年或稍长一些时间，完成我县农村中小学现存的D级危房改造任务。现存的或新增的B级、C级危房由县乡两级负责核查，要制定规划、落实资金、逐步予以改造。

二、实施原则

坚持政府投入为主的原则。以政府投入为主，多渠道筹资资金，确保规划目标任务按期完成。严禁借危房改造之机 向农民收费和摊派各种费用，切实减轻农民负担。

坚持“三统一分”的原则。对中央、省、市的补助资金，在保持资金性质不变、资金投向不变、管理渠道不变的前提下，教育、计划、财政、扶贫办等部门要按照“统一规划、统一政策、统一标准、按资金性质分口实施”的原则，统筹安排，各司其职，密切配合，共同做好工作。

坚持“四结合”的原则。即：一是与中小学布局结构相结合，布局规划中准备撤销的学校不得纳入改造规划。二是与已经实施的“中小学危改工程”和其他途径的学校建设相结合，避免重复建设和资金浪费。三是与农村教育发展相结合。在对教学用房进行改造的同时，要将农村学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所纳入改造范围，统筹解决。结合农村中小学教育信息化的发展需要，新建校舍要适当考虑实施农村中小学远程教育的建筑设计要求。四是与实施的“整体推进、分批扶持重点贫困村”的扶贫开发相结合。

坚持严重危房优先安排的原则。在统筹安排的基础上，对损坏严重、危及师生安全的校舍要优先从速安排，尽快改造。

三、实施安排

实施范围。列入危改工程项目的学校必须是政府兴办的农村义务教育阶段的小学、初中。

工作程序。全县危房改造工作由县教体局、计委、财政 局、扶贫办研究制定工程总体方案和实施意见，报县政府审批。各乡要根据县政府审定的本乡项目学校，抓紧制定本乡工程实施的总体规划，明确改造任务、资金数额和工程进度计划，报县教体局、计委、财政局、扶贫办审定，根据各乡规划制定、资金落实和机制建立的情况，按照中央、省及市级配套资金的管理要求，分审批下达实施计划，并签署危改工程目标管理责任书。

资金管理。为保证危改工程的顺利实施，教育、计委、财政、扶贫等部门要进一步强化对资金使用的管理与监督，对上级的专项资金和县政府安排的资金要统一纳入财政国库，实行分帐核算管理，确保专款专用。财政部门要根据教育、计划部门核实的工程进度，及时足额拨付项目资金。危改工程资金未实行分帐核算管理、未按要求建立投入机制、承诺资金不到位或弄虚作假、工程质量不合格的，在分核定上级专项资金补助数额时，将缓拨、核减甚至停拨资金，并由相关的单位承担责任。

质量监管。要牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，危改工程必须严格按照基本建设程序进行勘察、设计和施工。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质，严格工程监理，确保新建校舍使用寿命在50年以上。本着“经济、实用、整洁、安全”的原则。校舍建设要因地制宜，严禁不切实际的高标准建设。工程实行项目管理，各项目学校要建 立项目档案，有关部门要对工程进展情况、项目建设质量、专项资金到位及使用情况进行经常性监督检查。

四、工作要求

危改工程是实践“三个代表”重要思想，实施科教兴县战略的一项重要举措，对促进农村教育持续健康发展，加快我县全面建设小康社会步伐有着十分重要的作用。各乡和各有关部门一定要以对党和人民高度负责的态度，精心组织，认真实施，确保危改工程目标按期完成。

加强组织领导，搞好综合协调。危改工程涉及面广，关联度高。在县政府领导下，由县教育、计划、财政、扶贫等部门和各乡政府共同组织实施。为加强对全县中小学危房改造工作的领导，县政府成立由主管教育的副县长为组长，教育、计划、财政、扶贫等部门主要负责同志为成员的县中小学危房改造领导小组，研究决定工程实施中的重大问题。领导小组下设办公室，具体负责项目的协调和沟通。各乡镇也要成立相应的组织协调机构，负责危改工程实施的领导、协调和相关工作。

明确工作责任，确保工程进展。要根据全县中小学危房状况，统一规划、精心组织，认真实施，并加大力度、加快进度，抓紧改造危险校舍，确保师生安全。县政府将把这项工作作为考核各乡政府工作目标完成情况的一项重要内容，加强督促检查，并调整财政支出结构，筹措资金支持实施危 改工程，确保危改工程任务按期完成。要建立健全危房改造领导责任制和工作责任制，严格执行有关政策，严禁以各种名义高收费、乱收费。

健全投入机制，保证资金到位。要建立健全以县级政府投入为主、多渠道筹措资金的农村中小学投入保障机制，要把维护、改造和建设中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，纳入政府预算。要建立经常、稳定的中小学危房改造经费渠道，多渠道筹措资金。及时消除危房。各乡要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件。

强化监督检查，彻底消除学校危房。各乡要建立校舍档案，每年要组织有关部门对辖区内中小学校舍进行安全检查和危房鉴定，切实做到早发现、早改造。县里每年要组织力量对全县中小学校舍进行安全抽查，督促各乡实施好危改工作，发现问题，及时解决。要建立中小学危房改造责任追究制度，对失职失察、工作不力，发生校舍倒塌，造成伤亡事故的，要追究有关领导和学校校长的责任。

第五篇：合肥市农村中小学危房改造实施方案

合肥市农村中小学危房改造实施方案

为贯彻落实《合肥市人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐合肥建设的意见》（合政（2007]1号）和《关于深入实施民生工程的意见》（合政[2008]33号）文件精神，根据省教育厅、省财政厅、省发展改革委《农村中小学危房改造实施办法》、《安徽省利用国家开发银行政策性贷款管理试行办法》,现就合肥市农村中小学危房改造项目（以下简称“项目”）制定如下实施方案：

一、总体目标和任务

（一）总体目标。利用农村中小学校舍维修改造专项资金，结合国家开发银行政策性贷款，从2007年起，用2年时间完成全市2005年底危房库内10.54万平方米D级危房改造任务，确保农村中小学校舍安全。

（二）主要任务。实施274个农村中小学危房改造项目，改造10.54万平方米D级危房，原计划2007年改造D级危房54308平方米；2008年改造D级危房51134平方米。截止到07年底，全市已完成改造D级危房69387平方米。故2008年全市的危房改造任务调整为36055平方米，其中长丰县14524平方米，肥东县7352平方米，肥西县计14179平方米。

二、规划编制、资金需求测算及要求

各县教育、发展计划、财政部门在县政府的统一领导下，依据2005年底农村中小学实有D级危房实际面积和单位平方米改造成本，科学合理制定改造规划，确定改造资金需求 1

量；省教育厅、省财政厅已运用因素分析法，将2006和2007年中央、省农村中小学校舍维修改造资金分解至三县，两者之间的缺口作为贷款申请额度的上限。

根据《合肥市2005年底农村中小学D级危房改造规划》，改造10.54万平方米D级危房，估算资金总需求约为6276万元（不含建设期贷款利息），其中，2006年国家、省已安排专项资金1723万元；2007年国家、省已安排专项资金1714万元；三县申请国家开发银行政策性贷款2646万元。2008年，分别下达2007年农村中小学校舍维修改造中央提标补助资金预算273万和2008年春季学期农村中小学校舍维修改造中央专项资金预算556万元，优先用于2005年底库内D级危房改造任务。

各县要建立健全高效协调开发性金融运行机制和政府信用贷款偿还机制，做到“用得好，管得严，还得上”，实现政府信用贷款的按期偿还。

三、贷款的程序、还款和利率

（一）借款及用款主体。根据《2006年第14号省长办公会议纪要》，将本项目作为政府信用贷款项目纳入《国家开发银行、安徽省人民政府开发性金融合作协议》，项目的借款主体为安徽省信用担保集团有限公司（以下简称省担保集团），用款主体为县人民政府。

（二）贷款额度。各县结合当地经济发展和财力等因素，在省厅规定的贷款申请额度上限内申报贷款，准备项目材料。

（三）贷款程序。各县在核定的申请贷款额度上限内，按照《安徽省利用国家开发银行政策性贷款管理试行办法》，由用款主体向借款主体申请开行贷款，并办理相关签约和提款手续。

（四）还款。贷款本金的主要还款来源为今后省级财政安排给用款主体的校舍维修改造专项资金，由省财政厅抵扣后偿还。

（五）利率与利息。贷款利率按照人民银行公布的同期贷款利率执行，争取国家开发银行适当优惠；贷款利息由各县政府承担，在每季度付息日前7天将应付利息提前支付到省担保集团指定的账户，由省担保集团按时向开发银行支付贷款利息。各县人民政府应按要求向省担保集团出具还款承诺函。

四、项目实施与管理

（一）组织领导。

项目实施的组织领导纳入农村义务教育经费保障机制改革领导体制。各县级政府是项目实施的责任主体，负责本区域项目的领导、总体规划的制定，贷款利息的偿还。各县教育、发计、财政部门负责项目实施日常工作，具体负责项目立项、勘探设计、招标管理、施工监理、质量监督、资金使用、竣工验收、决算审计、档案管理等工作的组织实施。各县建设、国土、审计、监察等部门根据各自的职能予以配合。

市相关部门负责审核、汇总、上报各县D级危房改造总

体规划；负责检查和监督各县项目实施情况，并及时上报。

（二）项目实行目标管理责任制。

项目实行县长负责制，县长是第一责任人。目标管理责任制的主要内容是：

现有D级危房在2年内全部得到改造；做好B、C级危房的维修、维护，降低或消除B、C级危房向D级危房的转化率，确保校舍安全。

继续执行省政府办公厅《关于对农村中小学危房改造和校舍建设实行扶持政策的通知》（皖政办[2002]71号）等有关文件，减免建设收费，提高资金使用效益，并优化建设环境，确保项目资金安全和实施成效。

（三）实施原则。

项目实行以县为主“五统一”的项目管理模式，即统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计；项目建设实行县教育主管部门法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

（四）具体实施。

各县根据省确定的贷款额度控制数和两年建设任务，确定项目学校和分批次申贷额度，在完成相关程序后，与安徽省信用担保集团有限公司签订《项目委托贷款合同》或三方借款合同，获得贷款资金，实施项目建设工作。

项目建设要严格执行《城市普通中小学校校舍建设标准》、《农村普通中小学校建设标准》和《特殊教育学校建设标准》，确保校舍质量，防止超标准、华而不实。县教育局

应委托具备相应资质的勘查、设计单位进行项目的勘察和图纸设计。图纸设计除应符合《公用建筑设计规范》外，对疏散楼梯设置、护拦高度、走廊宽度等的设计还应符合《中小学校建筑设计规范》、《特殊教育学校建筑设计规范》。所有新建校舍的设计使用年限应在50年以上。

项目承建单位的确定，应按《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招标投标法》规定进行公开招标。对于单体建筑面积不足1000平方米或单个项目投资额小于50万元的较小项目，应按照区域集中的原则进行打捆招标。施工单位确定后，不得转包或者违法分包工程。

项目建设要认真贯彻《建筑法》和《建设工程质量管理条例》等规定，规范基本建设程序。施工单位严格履行合同，按照国家有关施工规范、质量标准和设计图文施工，保证工程进度和质量。

项目实行监理制。项目施工监理工作由县教育局委托具有相应资质的工程监理单位进行。监理单位应根据监理合同的相关条款，认真履行监理职能，对建筑材料质量、施工工艺、施工质量、施工进度等进行全程监督。

土建项目竣工后，由施工单位整理好该项目完整的工程技术资料，向县教育主管部门报送申请验收报告。县教育主管部门组织勘察、设计、施工、监理及质量监督等有关单位对项目进行验收。未经验收或验收不合格的项目一律不得交付使用。项目建设完成后，按照国家档案管理的有关规定，将相关档案资料移交有关部门保管。

项目实施过程中，各县教育、财政部门应按月向市教育局、市财政局报送项目执行情况报表，并确保数字真实可靠。

（五）资金管理。

项目贷款资金进入各县校舍维修改造（危改）资金专户。资金的使用和管理，执行省财政厅、教育厅《关于印发（安徽省农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法）的通知》（财教[2007]197号）以及市有关校舍维修改造专项资金管理的规定。项目资金实行专户管理，封闭运行，集中支付，不得下拨至乡镇和学校，不得挪用或用于偿还债务。项目建设过程中的勘探、设计、招标代理、监理等费用，应按规定记入项目土建成本，不得因此增加学校负担。所有项目竣工验收后，应组织竣工审计，按审计结论办理工程结算、基建财务决算和国有资产移交手续。

五、监督检查

项目实行公示制度，所有利用贷款进行D级危房改造的项目必须通过政府及其相关部门网站等媒体进行公示，接受群众和社会舆论监督。市教育、发展改革、财政等有关部门建立督查制度，制定督查方案，组织力量对各地建设项目实施过程进行全面跟踪督查，实行量化评分。

建立校舍安全管理责任追究制度。对因组织领导不力、工作不到位以及挤占、挪用、截留贷款资金，不能按时完成改造任务或造成校舍安全责任事故的，将严肃查处，并依法追究责任。