2012年全县卫生工作会议讲话稿——副县长

第一篇：2012年全县卫生工作会议讲话稿——副县长

在全县卫生工作会议上的讲话

副县长

（2012年3月9日）

同志们：

刚才，XX同志所作的工作报告，对2011年工作总结客观到位，2012年工作安排思路清晰、目标明确、任务具体，我完全赞同。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、肯定成绩，总结经验，深入分析当前卫生工作形势

过去的一年，全县卫生工作紧紧围绕科学发展、跨越发展这一主题，以深化医药卫生体制改革为中心，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，通过项目建设促进卫生事业快速发展，新型农村合作医疗制度健康运行，群众看病难、看病贵明显缓解，基本公共卫生服务顺利实施，重大疾病防治取得明显成效，卫生监督执法工作全面加强，再次荣膺“省级卫生县城”称号，卫生事业发展持续向好，实现了“十二五”规划的良好开局。2011年度卫生工作荣获全市综合考评先进奖，中医药特色和文明行业创建两个单项奖。

这些成绩的取得，归功于各级党委、政府强有力的组织领导、各相关部门的通力协作和广大卫生工作者的辛勤努力。在此，我代表县政府向关心和支持医改工作的社会各界和广大卫

1生工作者，表示衷心感谢！向获得2011年度卫生工作先进集体和先进个人表示热烈祝贺！

当前，卫生事业正面临着发展的黄金期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期。深化医改已经进入深层次攻坚克难阶段，难度越来越大，要加快医改的推进，必须要在争取领导重视、加大投入上下力气，在主动协调、营造氛围上出新招，在综合改革、协调推进上做文章。更迫切地需要解决卫生事业的发展与全县经济社会的发展不协调，城乡区域、中西医发展不平衡，医疗保障与医疗服务不配套，医疗卫生服务公平与效益不一致等一系列问题。对此，我们必须认清形势、把握机遇、应对挑战，进一步增强工作的责任感、紧迫感和使命感，以谦虚谨慎、不骄不躁的态度，以求真务实、艰苦创业的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，爱岗敬业，扎实工作，积极稳妥地推进医药卫生体制改革，不断完善基本医疗保障制度，为广大人民群众提供更加安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

二、突出重点，强化措施，努力促进卫生事业全面发展

（一）加大医药卫生体制改革力度。一是进一步落实好国家基本药物制度，扩大基本药物零差率销售实施范围，将实施基本药物制度扩大到村卫生所。加强对基本药物使用、质量监管、医保报销等关键环节的规范化管理。二是巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制，进一步完善和落实医疗卫生机构绩效考核和奖励、补偿机制、用人机制等各项政策措施，进一步深化基层医药卫生体制综合改革。三是健全完善基本医疗保障制

度。新农合工作虽已取得了初步成效，但各乡镇、各有关部门、各医疗机构要注重做好政策宣传、程序公示等，要让群众及时了解有关情况，做到主动参与配合。加强重视人员培训、资金管理、定点医疗机构监管以及网络建设等工作，努力提高医保资金的运行效益，让老百姓得到更多的实惠。四是稳步推进公立医院改革，加强公立医院内部管理等方面的体制机制创新，提高公立医院服务质量和效率。

（二）加强公共卫生服务工作管理。一是抓好疾病预防控制工作。向城乡居民提供优质疾病预防、免疫接种、健康教育等基本公共卫生服务。加强县乡村三级疾病预防控制能力建设，认真落实各项防控措施，特别是要抓好流感、手足口病等传染病防控工作。切实做好学校卫生工作，预防人群集中场所疫情暴发流行。二是加强妇幼保健工作。按照新一轮“两纲”目标要求，推进县乡两级医疗机构妇幼卫生服务能力建设，抓好妇幼保健人员队伍的培训工作，有效落实“两癌”筛查等国家重大公共卫生项目，提高孕产妇、儿童的保健水平和质量。三是加快推进公共卫生服务均等化工作。认真落实九项基本公共卫生服务均等化项目，加强资金监管和使用效益，提高基本公共卫生服务水平。四是强化卫生监督力度。加强对餐饮业、公共场所和饮用水的卫生监管，进一步抓好职业卫生、放射卫生、医疗卫生等工作，严厉打击非法行医、发布虚假医疗广告等侵害群众健康权益的违法行为，努力净化医疗市场。

（三）加强医疗卫生服务能力建设。一是高水平策划，高

水平运作，抓好公共卫生服务中心综合大楼的建设，要科学编排时序进度，严格项目管理规定，确保下半年开工建设。要优化城区医疗资源配置，科学合理在布局各级各类医疗机构，扩充医疗资源总量。做好新区医院建设的规划、可研前期工作，鼓励支持县医院做强做大，向三级医院发展，做优做特县中医院，重点发展不孕不育、康复理疗、肝肾专科建设。同时，积极争取资金，继续推进乡镇卫生院加强建设和村卫生所达标建设。二是加强专业技术人才的培养。结合医改要求，制定医疗卫生人才培养的长远规划和近期目标，研究出台人才引入和培养优惠政策，着力培养一批“用得上、留得住、挑大梁”的专业技术人才，逐步解决专业技术人才匮乏的现状。要重点抓好县级医疗卫生学科带头人的培养和乡镇卫生院、社区卫生服务机构全科医生和乡村医生的培训，全面提升基层卫生队伍的业务能力，加大对基层医疗卫生机构的人才扶持力度，在住房、收入与分配、职称评聘等方面提高他们待遇，要在全社会营造关心、支持、尊重白衣天使的良好氛围，让他们享有尊严的工作，更加幸福的生活，全面提升我县医疗卫生服务水平。三是强化医院管理工作。继续深入开展“三好一满意”、医院管理年、基层医疗机构管理年、平安医院创建等活动，把加强医院管理、提高医疗服务质量、改进医德医风作为医院开展各项活动的出发点和落脚点，要加强医务人员职业道德、职业纪律、职业责任教育，规范医疗服务行为，推广适宜技术和基本药物，降低诊疗和药品费用，减少医疗纠纷，促进医院管理再上新台阶。

四是推进中医药事业健康发展。全面落实中医药深化改革工作任务，加强全县基层中医科和中医服务能力建设，推行中医适宜技术在基层医疗卫生机构的广泛应用，逐步健全中医药一体化服务体系、巩固省级农村中医先进成果。五是稳步推进乡村一体化建设。加强村卫生室人员队伍建设，加大政府对村卫生室投入补助力度，加快完成86个村卫生所规范化达标建设。六是加快卫生信息化建设。加强卫生信息平台建设，加快推进居民电子健康档案、电子病历建设和新农合“一卡通”应用系统建设步伐，全面建立信息公开制度，增强群众医疗费用的透明度。

三、加强领导，狠抓落实，确保今年工作目标圆满完成（一）明确责任主体，强化部门协作。推进医改的主体是各级政府，做好今年各项卫生工作，统筹协调的主体是卫生行政部门，具体实施落实的主体是各医疗卫生单位。因此，卫生部门要充分发挥职能作用，主动争取各方面的支持，并认真学习研究省市医改政策，尽可能地争取上级项目资金。各医疗卫生单位要进一步转变思路，提高效能，创新工作方式，及时发现和解决卫生改革中出现的新情况、新问题，总结推广工作经验，为政府当好参谋。各乡镇、各有关部门要各负其责、各司其职、通力协作，形成工作合力，建立起政府领导、部门协作、全社会共同参与的工作机制，合力推进全县卫生事业健康和谐发展，推进医改新政和各项任务的有效落实，让卫生改革的成果惠及百姓。

（二）改进工作作风，提升服务能力。卫生部门要按照“管行业必须管行风”的原则，以我县当前开展“增激情、鼓干劲、正风气”的主题活动为契机，进一步落实纠风工作责任制，加强医德医风建设和优质服务能力建设，从加强内部管理入手，建立科学的利益导向，把领导的执行力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制约力、惩腐的威慑力和环境的感染力有机结合起来，构建良好的长效管理机制，促使广大医疗卫生工作者、卫生行政执法者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，更好地为人民健康服务，当好宁化人民健康守护神。

（三）强化舆论宣传，优化发展环境。要高度重视卫生宣传工作，强化正面新闻宣传，正确引导社会舆论，努力形成全社会关心、支持、参与卫生改革发展的良好局面，让群众切实感受到医改带来的看得见、摸得着的实惠，感受到党和政府解决群众就医看病问题的决心，赢得群众对卫生工作的理解和社会的广泛支持，促进社会和谐。

同志们，医药卫生事业保障着人民群众身体健康和生命安全，为经济社会转型跨越发展提供着强有力的健康支撑，做好这项工作任务艰巨、责任重大。我们一定要站在新的起点，按照县委、县政府的总体部署，抓住医改这一新的机遇，认认真真履行岗位职责，兢兢业业干好本职工作，为努力开创我县卫生事业发展新局面，推动全县经济社会科学发展跨越发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：XX卫生工作会议讲话稿

XX卫生工作会议讲话稿

关于这次的会议提到了哪些内容呢?那么和聘才网小编一起来看XX卫生工作的讲话稿的相关内容吧!XX卫生工作会议讲话稿

同志们：

今天，县委、县政府召开全县卫生和计划生育工作会议，主要是传达贯彻国家、省、市卫生计生工作会议精神，总结回顾XX工作，分析当前卫生计生工作面临的新形势，研究部署XX工作任务。刚才，会议通报了去年卫生计生综合目标考核情况，表彰了XX度卫生计生工作先进单位和先进个人。在此，我谨代表县委、县政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!永树同志全面总结了XX全县卫生计生工作，同时对XX卫生计生工作作了很好的安排，我都赞同。防艾和结核病控制工作已下发了文件，请各乡镇、县直相关部门及各级医疗卫生单位认真领会、研究落实。下面，我讲三点意见，以供参考。

一、充分肯定XX卫生计生工作取得的成绩

过去的一年，对卫生计生系统而言是不平凡的一年。根据国家新一轮机构改革的统一部署，县卫生和计划生育局圆满完成了机构改革任务，新组建的卫生计生部门任务更加繁重，责任也更为重大。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，通过卫生计生系统和各有关方面的共同努力，在一些重点领域上取得了明显突破，有效推动了卫生计生工作的发展。主要体现在以下几个方面：

(一)重点改革工作有新成效。一是机构整合融合迅速到位。去年从2月中旬开始至6月底，短短4个月的时间，顺利完成了行政、执法、技术服务等机构改革整合工作。尤其是对乡镇服务站的人员恢复了身份，实现了整体划转，确保了稳定。机构合并期间，坚持做到了各项工作有机构承担、事情有人管理，各项工作无缝对接，机构改革工作走在了全省、全市的前列。二是医药卫生体制改革扎实推进。全县基本药物配送率由去年初的%稳步提升到%，全市排名第一，确保了群众的用药需求。全年参合农民万人，参合率达到%，共为93万人次参合患者补偿医疗费用万元，政策范围内补偿比为%，实际补偿率达%，较上年同期上升个百分点;共为万名常住居民建立了电子健康档案，建档率达%;高血压、糖尿病患、重性精神病患者规范管理率分别达到%、%、%，65岁及以上老年人健康指导管理率达到%。三是基层管理体制机制改革顺利实现。进一步理顺了分院与中心卫生院的管理体制机制，由分院负责对辖区内村卫生室的日常管理和业务指导，广大群众看病就医更加方便，受益水平进一步提升。四是医联体和分级诊疗工作迅速推进。县内组建了三个“紧密型”的医疗联合体，形成县乡村三级联动、以县带乡、以乡促村的县域医疗服务格局;对上，县人民医院、中医院分别与省新华医院、同济医院，以及市中心医院、一医院组建医疗联合体，实现了人员“上下流动”、优质资源下沉，分级诊疗、双向转诊取得初步成效。

(二)计划生育工作有新贡献。继去年7月，我县被国家卫计委正式命名为“全国计划生育优质服务先进县”之后，考核再夺全市之冠，并被省委、省政府授予“计划生育工作先进县”荣誉称号，也是襄阳市唯一一个在全省获奖的单位。XX年全县出生人口2583人，政策内生育2443人，符合政策生育率为%，出生人口性别比为，综合节育措施落实率为%;共兑付各类奖励资金万元;为4259户计生家庭入了计划生育意外伤害保险，为2593名独生子女和双女家庭报销住院费万元;投入16万元将城镇居民纳入免费孕优对象，有40对城镇夫妇享受政策;全面启动实施了“失独”、“残独”对象养老补贴政策，共计兑现补贴资金万元，真正实现了计生家庭奖励政策全覆盖;全年共处理违法生育对象85例，征收社会抚养费114万元，其中共查处党员干部违法生育7例，开除党籍7人，有效维护了计生法规的严肃性;“两非”整治成效显著，共摸排“两非”线索16例，查出4例，结案3例;严格操作规范，认真接待施术对象，提高服务质量和满意率，全年共开展生殖健康检查3662人次，免费婚前检查1586人次，孕前优生健康检查2556人次，完成目标人群的%，优生咨询指导率达到100%。

(三)服务体系建设有新突破。投资1500万元的县精神卫生中心主体工程全面竣工，县卫生计生综合执法局业务楼全面投入使用，妇幼保健院综合业务楼投入运行;乡、村两级以落实市政府十件实事、创建“四化”乡镇卫生院和“五化”村卫生室为抓手，全面启动达标创建活动，寺坪等5家乡镇卫生院成功创建“四化”，歇马中心卫生院代表全市以高分通过省级复审，排名全省“十佳”四化乡镇卫生院之首;完成“五化”村卫生室建设任务179个，村级卫生室建设达到了一个新的高度。

(四)卫生业务工作有新亮点。以落实人大审议新农合实施意见为契机，进一步理顺基层管理体制机制，完善优化各项卫生惠民政策，规范医疗卫生服务，逐步化解了群众反映强烈的矛盾和问题，群众满意度进一步提升。积极应对手足口病、禽流感等疫情，妥善处置马桥中心小学多名学生上消化道感染引起发烧呕吐事件，卫生应急和重大传染性疾病防控能力不断提升。全年共引进专业技术人才本科生20人、专科生50人，开展新业务新技术27项，县人民医院护理专科成功创建市级重点专科，目前全县有省级重点专科2个，市级重点专科5个，医疗质量和水平稳步提升，XX年全县医疗业务实现健康快速发展，全年医疗业务收入达到亿元，同比增长%，实现了改革发展两不误。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，随着经济社会的快速发展，卫生计生改革的深入推进，人民群众健康需求的快速增长，卫生计生工作领域的各种矛盾和问题将逐步凸显，全县卫生计生工作将会面临更多更大的困难和挑战，主要表现为：一是思想观念与快速发展的形势还不相适应。在大改革、大发展的新形势下，部分卫生计生工作者，尤其是领导干部的思想不解放，仍停留在老经验、旧思维模式上，对新生事物不理解，不支持，导致医疗管理的体制机制和运行模式转变滞后。二是人才队伍素质与卫生计生工作的需求还不相适应。由于受各种客观条件所限，人才引进难，引进来留住难，现在，人才已经成为制约我县卫生计生事业发展的最大“瓶颈”问题，人才队伍总量不足，结构不优，学科带头人严重匮乏的矛盾突出，管理、医技、信息化等专业岗位人才紧缺。三是管理服务能力与计划生育政策调整要求还不相适应。全县育龄人群长效节育措施落实率偏低，二孩及以上孕情监管不到位，基层基础工作仍然薄弱，社会抚养费征收率低，这些都与国家调整完善生育政策不相适应，还需要探索新的路径，建立新的机制体制。因此，在新的形势下，我们要以改革总揽工作全局，加快推进卫生计生事业改革与发展，进一步提高对加快推进医药卫生和计划生育体制改革重要意义的认识，将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。既要肯定成绩，增强改革的信心与决心，又要正视困难，在探索中不断理清思路，在实践中不断总结经验，坚定不移地推进卫生计生事业改革与发展，让广大群众充分享受到改革与发展带来的巨大实惠。

二、以改革创新精神切实抓好今年卫生计生重点工作

XX年，全县卫生计生系统一定要深刻领会党的十八届四中全会精神，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，科学把握卫生计生事业改革的方向和重点。对XX年的主要工作，我再强调几点：

一是要加强卫生计生事业发展的政策研究。当前，卫生计生事业改革发展已经进入“攻坚期”，特别是深化医改工作进入了利益调整的“深水区”，深层次的体制性、机制性、结构性矛盾比较突出，如何破解这些难题，考验着我们的政治勇气和智慧。我们必须要加强学习，经常学、反复学、深入学，全面吃透弄懂十八届四中全会精神，清醒认识国情、县情和卫生计生事业改革发展的新形势，围绕深化医改、调整完善生育政策、推动公共卫生等关系全局的重大问题，开展前瞻性、战略性研究，谋划改革发展的思路，提出符合实际、操作性比较强的具体政策措施。要抓好调查研究，以问题为导向，深入实际了解问题、分析问题，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。

二是要推动县级公立医院改革取得突破。县级公立医院改革是医改的重点和难点，今年这项工作必须要有实质性的进展。要加紧制订我县《县级公立医院综合改革的实施方案》，加快推进县级公立医院法人治理结构改革，推进管办分离，建立现代医院管理制度。继续严格控制医药费用，要把控制医药费用不合理增长作为衡量公立医院改革成效和绩效评价的重要指标，坚决查处大处方、乱检查等医疗不端行为。继续做好县级优质医疗资源下沉工作，使更多的老百姓在家门口能够享受到更好的医疗服务。要完善绩效工资制度，建立适合医疗服务行业特点的薪酬制度，充分调动医务人员的积极性，增强医疗机构运行活力和发展动力。

三是要进一步加大卫生计生惠民服务力度。要进一步健全完善全民医保体系，新农合参合率继续保持在99%以上，政策范围内住院报销比例保持在70%以上，加强新农合基金监管和定点医疗机构管理，推进按病种付费、总额预付等医保支付方式改革，扩大改革试点范围，全面实施城乡居民大病保险，切实减轻群众大病医疗费用负担。去年，我们已经启动分级诊疗工作，今年还要进一步细化完善分级诊疗工作方案，推动各级医疗机构落实功能定位，优化医疗资源和布局。研究制订差别化的医保报销政策，发挥医保对群众就医行为的引导作用。推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。通过组建医联体、对口支援、多点执业等形式，加强县级医院临床重点专科建设，提升县级医院和基层医疗卫生机构服务能力。要加强绩效考核，强化项目管理，优化项目内容，完善服务模式，扎实开展好国家基本公卫和重大公卫服务项目。同时，要进一步建立健全利益导向机制和社会保障制度，落实好计划生育奖励优惠政策，真正使计划生育家庭在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。

四是要切实加强传染性疾病防控和应急工作。要继续加强对严重威胁人民群众健康的传染病、慢性病、职业病、精神疾病和出生缺陷等疾病的防控工作，尤其要加强人感染H7N9禽流感、手足口病等疫情的监测，对此要保持高度警惕，在思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫松懈。要健全联防联控机制，完善防控工作预案，从源头上控制传染病的发生和传播。同时，要加强科学研判，做好防病宣传，正确引导舆论，维护社会和谐稳定。要继续抓好公共卫生服务体系建设，深入开展爱国卫生运动，巩固省级卫生县城创建成果，扎实做好今年的复审准备工作。

五是要紧紧抓住计划生育工作不放松。要始终坚持计划生育基本国策不动摇，严格执行计划生育“三个不变”要求，继续实施重点管理和“一票否决”制度，严格执行孕情包保、B超监控等6项制度，狠抓终止妊娠、孕情跟踪服务等关键环节。要加快行政监督执法机构融合，加强行政执法队伍建设，增强综合监督执法能力依法查处政策外生育，狠抓“两非”案件查处进一步规范社会抚养费征收管理。要充分发挥资源整合的优势，坚持避孕节育经常性服务模式，强化节育措施落实，进一步改进和加强计划生育免费技术服务，加大孕情监测和随访服务力度。要进一步加强计划生育主要指标执行情况的动态监测，扎实推进全员人口数据库建设，切实做好出生人口信息预报预警工作。同时，要加强流动人口计划生育管理服务，认真抓好国家免费孕前优生健康检查项目，加强出生人口性别比治理督查工作，继续完善计划生育利益导向政策，积极实施“生育关怀”行动，争取更多的便民利民政策向计划生育群众倾斜。

三、以更加良好的精神状态推进卫生计生事业改革发展

事业发展关键在人，关键在干。各地、各部门和各医疗卫生计生单位要充分认识做好今年卫生计生工作的重要意义，要把大事抓在手上、责任担在肩上、群众放在心上，切实加强领导、精心组织、周密部署、狠抓落实，推动全县卫生计生工作再上新的台阶。

一要加强领导。卫生计生行政部门要不断增强责任感和使命感，加强自身能力建设，不断提高管理能力、依法行政能力和协调发展卫生计生事业的能力，努力成为本职工作的行家里手，切实当好县委、县政府的参谋助手。卫生计生工作涉及面广，工作内容丰富，特别是马上要启动的县级公立医院改革，任务十分繁重，涉及面广泛，单靠卫计部门难以完成，需要各部门共同参与、相互配合。发改、财政、人社、物价等各部门要切实履行各自在卫生计生工作中的职能，各负其责、各尽其职、通力协作，共同推进全县卫生计生事业健康和谐发展，以实际行动解决好卫生计生事业改革发展中遇到的困难和问题，确保卫生计生改革与发展顺利进行。

二要真抓实干。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬“钉钉子”的精神，一抓到底，切实抓出实效来，不做表面文章，不搞花架子。各地、各部门既要有工作目标，又要有阶段性工作任务，要做到责任分解，明确具体的进度计划，涉及重要实事项目和重点工作要细化、量化，要对一些工作考核指标和原则要求变成可操作的具体措施。要切实采取强有力的责任措施，形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的良好工作局面。

三要心系群众。卫生计生事业关系千家万户的幸福安康，关系人民群众的切身利益，能否发展好人民满意的卫生计生事业，是检验卫生计生系统是否践行群众路线、保持党同人民群众血肉联系的重要标准。大家要始终把群众所思所需放在心上，沉在身下，深入基层、深入群众、深入医务人员，及时了解他们的意见和要求，及时完善政策，改进工作。要加大正面宣传力度，宣传卫生计生战线的好典型、好事迹，塑造行业新形象。要及时解读政策措施，主动回应社会关切，营造良好的改革氛围。

四要廉洁自律。近年来医药购销领域存在的商业贿赂、医务人员收受红包、过度医疗等问题，一度成为社会的热点问题。特别是卫生计生系统要深入开展廉政风险防控工作，落实医疗卫生行风建设“九不准”，加强监督检查，约束权力运行，以有效的制度促进廉洁从政。

同志们，提高人民健康水平，促进家庭和谐幸福，责任重大，任务艰巨。让我们在县委、县政府的坚强领导下，求真务实、凝心聚力，勇于进取，努力为推动全县卫生计生事业改革发展作出新的贡献!

谢谢大家!

第三篇：2012年卫生工作会议讲话稿

深化医药卫生体制改革 稳步推进XX卫生事业又好又快发展

——在2012年全市卫生工作会上的讲话

同志们：

今天，我们召开2012年半年卫生工作会议。会议的主要任务是: 深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻全国卫生工作会议、全省以及XX卫生工作会议精神，总结2012年上半年卫生工作，部署2012年全市卫生重点工作，进一步动员卫生系统全体干部职工认清形势、统一思想、抢抓机遇、迎难而上，做好卫生保障，服务“两富”XX，开创XX卫生事业改革发展新局面。

下面，我讲三个方面内容。

一、2012年工作开局平稳、发展健康、亮点显现：

一是参合率再提高1.51个百分点达97.04%；基层医疗机构普通门诊报销比例从20%提高到30%；政策范围内住院报销比例达到70%；基层医疗机构门诊一般诊疗费报销比例提高到70%。

二是提高重大疾病范围及保障水平，保障病种由2种提高到20种；将白内障手术治疗等纳入单病种定额管理，单病种管理扩大到3种，有效缓解了因病致贫的问题。三是优质护理服务、临床路径管理、医疗质量管理及医德医风教育等活动有序铺开，加快公立医院医疗体制改革。

四是市XX医院、XX镇中心卫生院设立便民服务窗口，完善服务网络，落实便民措施，深化基层医疗体制改革。

五是市卫生监督所开展餐饮具集中消毒企业整治，有效改善了餐具卫生状况，在突击抽样检测合格率87.5%。

六是婚检率稳步提高，上半年婚检人数822对，婚检率99.64 %，较2011年大幅度提高。

七是献血量再创新高，上半年献血总人次为1899人次，与去年同比增长25.5%，献血量为640950毫升，同比增长16.8%。

八是实行城区7家预防接种门诊按日、其余36家预防接种门诊按周（每周五）接种制，增加我市预防接种服务频次，切实方便群众。

九是及时有效处臵两起公共卫生应急事件，检验了我市卫生应急能力。

十是顺利通过了XX省质量技术监督局组织的计量认证复审和食品检验机构资质认定，再次取得了计量认证合格证书和食品检验资质认定证书。证明疾控中心具备向社会出具具有证明作用的数据和结果的第三方公正地位和检验能力，可依法开展食品、生活饮用水、公共场所、消毒效果等8大类125项参数的检测。这些工作的亮点为2012年工作开好了头，起好了步。在上半年的工作中，全系统广大干部职工发挥智慧和力量，积极应对挑战，努力克服困难，切实认真地贯彻落实科学发展观，全局一盘棋，上下一股劲，围绕全市卫生工作部署，抢抓机遇，开拓创新，齐心协力，克难奋进，交出了满意的答卷。

（一）保重点，全力抓好三项重点工作 一是攻坚克难，医改工作稳步推进。

1.不断提高城乡居民医保保障水平。2012年5月止，我市共23.83万名城乡居民参合，参合率达97.04%。比2011年（95.53%）提高1.51个百分点，人均筹资360元；基层医疗机构普通门诊报销比例从20%提高到30%；政策范围内住院报销比例达到70%；重大疾病范围进一步扩大到20种，比政策范围内普通住院补偿比例提高5%；将白内障手术治疗等纳入单病种定额管理；1-5月底累计享受城乡居民基本医疗保险补偿的城乡居民达17.93万人次，共补偿3257.19万元。其中：住院补偿7856人次，实际补偿3070.12万元。

2.积极推进公立医院改革。5月份召开了市级公立医院改革工作部署会；两所医院在卫生局的领导下与市政府和有关部门进行衔接，目前均已完成调研和测算；市XX将优质护理服务、临床路径管理、医疗质量管理及医德医风教育等活动融入创先争优活动中，目前已有优质护理服务示范病房2个，拟于年底前增设2个优质服务病房。上半年已开展7个病种的临床路径，开展4种单病种管理。通过“优质医院的创建”，病历质量得到提高，抗生素使用更为合理，核心制度进一步落实。市XX以创建二级乙等中医医院活动为契机，全面加强硬件和软件建设，目前医疗用房装修项目立项等前期工作已完成，计划投入175万元对现有的4152平方米医疗用房进行装修，并增加40张床位。以妇产科为示范病房，积极开展优质护理服务。积极开展医疗服务阳光用药九公开，成立处方点评小组，实施处方点评等制度。

3.不断完善基层医疗卫生机构改革。组织开展基层卫生提升年活动。以属地化管理、网格化管理的新模式，开展责任医生进农村（社区）、健康服务到家庭工作。同时还建立定期服务日制度，医疗机构每月定期进村为群众提供健康宣教和随访服务；对全市各基层医疗机构骨干进行《城乡居民健康档案管理服务规范》及重点慢病、重点人群服务规范培训，进一步提高公共卫生服务质量。

4.巩固完善基本药物制度。目前已经完成扩大基本药物制度实施范围相关文件的起草，计划先在XX等乡镇的70家村卫生室实施，同时根据第一批村卫生室实施基本药物制度试点情况逐步在全市村卫生室推广实施。

5.深入推进乡村卫生服务一体化管理。制定实施办法，完善了经费补助和绩效考核办法。基本型一体化管理率已达100%。紧密型一体化管理率达到50%。同时加强业务培训，确保乡村医生进得来、留得住、安下心为农村老百姓提供优质服务。

二是全力以赴，“项目双进年”活动初显成效。XX迁建工程（续建）上半年完成总投资1005万元，目前主体工程已结顶。XX街道社区卫生服务中心业务楼暨卫生监督大楼项目前期筹备争取在十月份开工建设；XX、XX、竹垟业务楼项目正抓紧项目竣工前验收的各项工作；XX业务楼项目及兰巨业务楼改扩建项目已基本完成主体工程；综合楼项目，已完成基础施工；项目已完成项目招投标，力争九月份开工建设；项目正抓紧进行前期工作。

XX投入了400万资金采购医疗设备，目前购臵的DR设备已到位待安装，西门子彩超投入使用，省医疗设备展销会采购医疗设备总130多万元，C臂机的招标前期工作已完成。

三是同心协力，打响“省卫复评”攻坚战。

积极开展爱国卫生月活动。全市采取形式多样的宣传方式，市民积极参与公益性义务劳动，清理垃圾20余吨，清除杂物100多处，清除小广告1000多张，农贸市场及周边、河道两侧、公路沿线环境明显改善。大力开展病媒生物防制工作。以“政府号召、爱卫会协调、专业化公司规范操作、防疫部门技术监督指导、群众参与”的除四害工作模式开展病媒生物防制工作。活动后鼠密从灭前的6.58%将至灭后的2.62%，控制在国家爱卫会的灭鼠标准之内。全面开展“网格化管理推进清洁社区建设”工作。以清风社区做为网格化清洁社区试点，在全市全面开展“网格化管理推进清洁社区建设”工作，为今年我市省级卫生城市复审工作打下了基础。

（二）抓要点，有效开展主要工作。一是卫生便民服务初见成效。

开展责任医师进社区服务。以属地化、网格化管理、组团式服务的新模式，把责任医生服务积极融入当前我市便民服务工作中。开展卫生信息化建设。着手建立以居民电子健康档案和区域HIS为核心的公共卫生和基本医疗服务信息系统，为卫生便民服务提供信息化保障。开展健康体检工作。部署了2012年城乡居民健康体检工作，加强体检质控管理，确保体检质量。开展健康教育活动。全市开展卫生宣传1千余栏次。悬挂宣传横幅100多幅，专业医务人员参加宣传活动近300多人次的，咨询群众7500多人次。XX市健康教育讲师团录制电视讲座20期。全市共创建市民、农民健康教育学校19所，开课42次。全市中小学校均开设了健康教育课，开设率达100%。开设便民服务窗口。市XX医院开设“便民服务窗口”，添臵全自动无创式血压计、自动化验单提取机等硬件增设窗口导医人员给予提供咨询指导服务。XX镇中心卫生院率先在基层设立便民服务窗口，完善服务网络，落实便民措施。二是疾病防治扎实有效。

依法加强传染病管理。扎实做好麻疹防控工作，已补种117人，补种率为98.3%。上半年我市己报告麻疹排除病例5例，达1.7/10万，按照麻疹监测方案完成任务；截止6月24日，全市共上报乙丙类传染病1377例，总发病率为477.32/十万。初治涂阳结合病人治愈率94%，系统管理率96.06%；今年1-5月全市共检测HIV抗体6126份，共发现HIV感染者4例，新发现1例。及时有效处置公共卫生应急事件。对上半年发生的感染性腹泻疫情和乙型流感病毒传播引起的乙型流感爆发疫情。疾控中心处臵得当，有效控制了疫情发展,消除社会恐慌，维护社会稳定。常规工作有序开展。每月对全市批发企业和居民用户碘盐含量进行监测,合格率92.67%;完成疟原虫检测任务分配，各疟原虫检测单位已开展检测；每月开展鼠密度调查，按季节开展蚊、蝇密度监测以掌握本区四害密度，为预防控制传染病的发生流行提供根据。

三是妇幼保健工作质量不断提高。

认真实施重大公共卫生服务项目。2012年1-5月份全市共完成农村孕产妇分娩补助824人，完成任务数 51.5%。新增叶酸服用1015人（自费515），完成任务数56.39%。婚检人数822对，婚检率99.64 %较2011年大幅度提高；稳步实施日常工作。狠抓母婴健康促进工程项目，规范出生医学证明管理，有序推进各项筛查工作、城区托幼机构卫生保健工作。上半年全市活产数1373人，孕产妇系统管理率95.27%，住院分娩率100%，孕28周后县级高危孕产妇筛查率95.11%，高危孕产妇588人，高危管理率100%。3岁以下儿童当年系统管理率和系统管理率分别为95.69%和93.29%，母乳喂养率90.78%，保健指标达到XX市目标要求。孕产妇死亡1例，率72.83/10万，死因羊水栓塞，市级评审为产科直接原因可以避免的死亡；5岁以下儿童与婴儿死亡率控制在目标范围内，分别为6.55‰、4.37‰。

四是卫生执法监督规范有力。

有效开展专项检查活动。开展依法执业守护健康活动，检查各级各类医疗机构及非法行医窝点68家次，立案查处12家；开展了鲜肉和肉制品整顿治理专项工作、校园卫生安全健康1、2号行动及学校食堂专项整治。有序开展日常工作。认真做好节假日，重大集会，中、高考食品安全保障，加强餐饮、学校及周边小吃食品卫生安全检查。出动卫生监督人员128人次，共检查餐饮经营单位170家次；对全市餐饮单位检查650余家次，对1家从事学校食堂的餐饮单位进行立案处罚；对辖区内的3家餐饮具集中清洗消毒单位进行了检查，要求的2家餐具集中消毒单位按进行搬迁整改，1家原址整改；积极开展宣传咨询。开展生活饮用水宣传周等活动发放资料、张贴宣传画共计2300余份。五是无偿献血取得新成效。

通过XX电视台、《剑瓷XX》等媒体、广告灯箱、大幅宣传牌等多种形式开展宣传工作；.结合世界献血日、情人节等开展宣传活动；组织采血车到乡镇开展宣传和采血。今年上半年，我市献血总人次为1899人次，与去年同比增长25.5%，献血量为640950毫升，同比增长16.8%。

（三）强基础、努力提升服务能力。一是医疗质量监管力度继续加大。

加强产科质量管理。召开了孕产妇死亡评审会议、产科质量管理座谈会，加强制度管理等综合措施，提高产科质量，降低剖宫产率；组织实施阳光用药工程。建立和完善各项制度，预防和遏制医药购销领域商业贿赂行为，增强医疗机构医疗服务的透明度和服务效能，提高合理用药水平，提升患者和社会对医疗服务的满意度；组织开展精麻药品管理专项检查工作。及时责令整改，存在安全隐患。完成了11家医疗机构《麻醉药品和第一类精神药品购用印鉴卡》的换证工作。

二是严格审批制度，规范行政审批。2012年上半年共完成行政许可事项2485件，其中发放医疗机构执业许可证1份，医疗机构校验127家，医疗机构变更10家，餐饮服务业卫生许可证125份，公共场所卫生许可证102份，健康证2105份。卫生窗口工作人员严格纪律，实行规范审批，努力简化审批程序、优化服务态度，提高服务质量，受到群众和领导的一致好评。

三是加强医疗纠纷防范与处理工作。开展《XX省医疗纠纷预防与处理办法》的实施情况进行专项自查工作；与市公安局联合召开全市安全医疗管理工作会议，部署做好医疗机构安全保卫和医疗纠纷化解工作；加大维护医疗机构医疗安全管理秩序的宣传，防范医疗纠纷;推进医疗责任保险工作，市XX、XX和各乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部投保医疗责任保险；今年1—6月份，全市共发生医疗纠纷15起，其中通过卫生局行政调解8起，医患双方自行协商7起，赔偿金额58.73万元。

四是努力做好卫生科教工作。住院医师规范化培训基地建设于 3月21 日，通过省卫生厅组织的专家组验收；市XX与大学医学院附属二院签订市校合作协议、市XX与大学医学院附属口腔医院签订市校合作协议、市卫生局与XX学院医学院签订市校合作协议;组织开展卫生科技下乡宣传，在5个乡镇进行卫生科普知识的宣教活动。1—6月份举办XX市级继续医学教育培训班5期，共计有600余人参加继教项目学习。

五是切实加强班子思想政治建设。加强党风廉政建设和卫生行风建设，广泛开展职业道德、职业纪律、医德医风、职业规范教育和治理商业贿赂活动，建立教育、制度、监督并重、惩防并举的长效机制，推进行业自律，树立行业新风尚。坚持党委中心组理论学习，深入学习党的思想政治理论、中央及省市领导重要讲话、重要会议文件精神、专业知识等，深入开展“三好一满意”，“卫生系统核心价值观的讨论”等活动，深化政务院务公开，加强对医药采购、项目招标、专项资金使用等督查，规范了服务行为。受理来信来访2件，回复办结1件，另一件已答复。没有出现集访、闹访事件，无一例进京到省上访。

六是注重卫生技术人才的引进和培养。积极引进人才，赴医学院、医学院等院校引进本科学历应届生，初步达成意向的有21名。与市人事局联合，计划招聘卫生系统事业单位工作人员69名，着力解决卫生系统卫生技术人才缺乏的问题;狠抓学习，着力提高卫生队伍服务能力。共有107人次参加省、XX市各项培训班，其中省岗位培训班32人；全科医师岗位培训8人；XX市基层糖尿病防治2期培训班12人；初级岗位培训45人；远程继续医学教育培训10人。

半年以来，全体干部职工努力付出，一路的风雨兼程，开创了XX卫生事业发展的可喜局面。在充分肯定成绩的同时，我们也要正视存在的困难和问题：一是个别项目工程进展较慢；二是乡镇卫生院业务不平衡，部分基层乡镇卫生院门诊人次下降，出现病人向城区集中的趋势；三是基本药物制度不完善，出现品种偏少、药价虚高，制约医改推进；四是信息化水平低，资源共享差；五是医疗技术力量薄弱，缺少学科带头人。这些问题都需要我们认真对待、认真研究，以创新的思维方式逐步加以解决。

二、求真务实、踏踏实实推进重点工作

今年是新一轮医改规划启动之年，也是卫生“十二五”规划深入推进之年，我们要坚定不移地以重点工作促进常规工作，以重点工作推进全盘工作。2012年下半年的工作目标是：以有序推进公立医院改革为主线，扩大基本药物制度实施范围；以“项目双进年”为契机加快卫生项目建设，全面提升区域卫生资源整体形象；全力开展便民卫生工作，让基本医疗及公共卫生服务均等化；加强医德医风建设，构建和谐医患关系，提高医疗服务质量。为实现上述目标，要重点抓好以下工作：

（一）继续深化医药卫生体制改革

1.重点推进公立医院综合改革。年底前，启动实施县级公立医院综合改革，两所医院在卫生局的领导下要抓紧与市政府和有关部门进行衔接，加强调研和测算，提出医疗服务价格调整方案和医保资金管理政策。同时，扎实开展“优质医院”创建工作，争创市级优质医院、医疗质量优质示范科室等创建工作，全面提升医疗质量管理水平。进一步推进医院医药费用零增长、预约诊疗、优质护理、临床路径管理、电子病历、远程会诊等便民惠民工作。XX实行临床路径管理病种不少于20种，开展优质护理服务示范病房数量达到40%以上。加入省卫生厅预约诊疗服务平台。中医医院单病种质量控制管理不少于5种。建立医疗服务信息社会公开制度，定期公布县级公立医院医疗服务信息。

2.巩固完善新型农村合作医疗制度。（1）切实增强新农合保障能力。新农合参合率巩固在95%左右；城乡居民政策范围内住院医疗费用报销比例达到70%以上；住院报销最高支付限额由6万提高到10万元；建立重大疾病再次补偿制度，住院超限部分按50%比例报销，最高再支付5万元；基层医疗机构门诊报销由20%提高到30%；（2）不断提高新农合服务和管理水平。积极推进按总额预付、按病种付费和按人头付费等支付方式改革；有选择地提高重点人群重点疾病住院补偿水平，扩大大额门诊特殊病种报销的病种范围；提高中医药诊疗项目的报销比例。强化基金监管，规范定点医疗机构管理，控制医疗费用不合理支出。将实施紧密型一体化的村卫生室全部纳入新农合定点。

3.健全国家基本药物制度。积极规范基本药物采购、配送、使用等环节，继续完善药品集中采购和医用耗材集中采购机制，结合公立医院改革，推进公立医院按规定比例配备和使用基本药物，并建立考核机制；扩大基本药物制度实施范围，在巩固乡镇卫生院（社区卫生的服务中心）实施基本药物制度的基础上，结合乡村卫生一体化，将村卫生室全部纳入基本药物制度实施范围并对其运行经费予以合理补偿；规范基本药物配备使用，按照国家基本药物临床应用指南和国家基本药物处方集，规范基层医务人员用药行为，并合理引导和教育群众合理用药、安全用药，改变不合理用药习惯。

4.着力推进基本公共卫生服务均等化。在继续抓好基本和重大公共卫生服务项目的基础上，进一步扩大服务内容，完善工作机制，严格项目、资金管理，建立专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制，完善服务规范和绩效评估体系，提高基本公共卫生服务质量；加强对流动人口基本和重大公共卫生服务，提高流动孕产妇、流动儿童等重点人群服务可及性。建立健全重性精神疾病防治网络，全市重性精神疾病患者实现信息化管理。开展第四轮（2012－2013年）参合农民健康体检工作，适度提高重点人群体检经费标准，增加体检项目，提高体检质量。针对不同人群确定体检周期，60周岁以上老人、中小学生、儿童每年开展一次体检，体检率达80%以上；其他人群每两年体检一次。

5.抓好基层医疗卫生机构综合改革。在完成基层医疗卫生机构“三定”工作的基础上，重点推进稳定长效的经费保障机制、竞争性的用人机制、激励性的绩效考核机制和县乡村医疗资源统筹配臵机制等长效机制的建立完善；加强基层医疗卫生机构内部分配自主权，合理提高奖励性绩效工资比例，引导向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜；积极推进紧密型乡村卫生一体化，加快基本型向紧密型转换，全市紧密型一体化率达到50%以上。

（二）推进基础设施大建设。

1.加快推进基建设项目。坚持以规划带动项目、以改革推进项目的理念，积极实施《XX市“十二五”卫生事业发展暨卫生强市建设规划》，着力抓好全市医疗卫生重大基本项目建设。一是XX医疗综合楼结顶建安完工，开始装修工程施工，完成投资4500万元。二是完成XX市中医医院医疗用房改造工程，完成投资100万；三是完成卫生监督大楼及XX社区卫生服务中心项目基础和地下室工程，完成投资500万元。四是XX、XX、竹洋业务楼竣工验收并投入使用。五是塔石、XX项目完工，兰巨项目完成主体工程，道太、岩樟、上东、青溪、瀑云项目完成招投标、基础施工。

2.加快推进卫生信息系统建设。逐步完成卫生信息平台和居民电子健康档案、电子病历数据库建设，加快形成信息互通、资源共享的卫生信息化网络，全市规范化居民电子健康档案建档率达到70%以上，XX电子病历应用率达到50%以上。

（三）切实加强公共卫生工作。

（1）加强疾病预防控制工作。加强重大疾病防控和卫生应急工作，完善卫生应急体系，加大鼠疫、艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重点传染病的防治力度，突出抓好麻疹防控工作，实现消除麻疹目标。加强突发公共卫生事件预防控制，做好重大活动的卫生保障工作。XX鼠疫监测房完成建设任务。（2）加强妇幼卫生保健工作。继续实施母婴健康工程和妇女健康促进工程，继续实施免费服用叶酸项目和住院分娩补助项目等重大公共卫生项目建设；重点加强免费婚检工作，提高婚检率；指导1-2个乡镇卫生院创建妇幼保健规范化门诊建设。（3）加强卫生监督执法工作。加强基层卫生监督体系建设，依法履行职业病防治、放射防护、饮用水安全、学校卫生、公共场所卫生的监督管理以及传染病防治监督、打击非法行医等监管职责，深入推进医疗机构“依法执业守护健康”活动，开展民营中小医疗机构医疗服务专项检查；（4）深入开展爱国卫生工作。有效开展创卫工作的督查、考核、协调等工作，力争通过省卫生城市复评考核工作；完成市级卫生乡镇数占辖区乡镇总数比30%。

（四）加强医疗服务能力建设。（1）市XX继续保持稳步发展势头，同时积极挖掘经济增长点，力争2012年业务增长10％，患者满意度达96％以上。提升医疗质量，巩固 “二甲”创建成果。（2）市XX继续深入开展中医医院管理年活动，按照二级乙等XX的各项要求，做好各项准备工作，争取2012年通过二级乙等XX评审验收。（3）基层卫生院以标准化建设为契机，继续加强内部管理，提高医疗质量水平和医疗服务水平。

（五）加强中医药事业建设。进一步加大中医药政策扶持力度。重点推进XX标准化建设，加强基层中医药网络建设，完善中医药服务体系。进一步加强中医药服务能力建设，实施中医药“人才强业”计划，加强名老中医药专家学术经验继承工作，推广中医药适宜技术，充分发挥中医药在预防保健和慢性病防治中的优势和作用。

（六）加强学科和人才建设。（1）进一步加强同上级医疗机构的联系。通过技术协作把他们的技术引进来，把我们需要培养的中青年优秀人才送出去，以提高我们自身的医疗服务能力，在积极选送医务人员同时也要选送一些优秀的管理人才，要把他们成熟的管理经验学回来，改善我们现有旧的管理模式，打造一支优秀的医疗队伍，建立一批特色专科，把我们的市级医院建设成为值得百姓托付生命的医院。（2）加大基层人才队伍培训培养力度。做好2012年人才引进工作，计划引进招聘大学本科生10名以上。做好农村社区医生定向培养招生工作，计划招生15名；做好基层医疗卫生单位卫技人员招考工作，计划招考49名。继续实施乡村卫技人员素质提升工程，落实2012年城乡社区卫生服务机构各类卫技人员培训计划，提高农村卫生技术队伍的整体素质，提升我市农村公共卫生服务能力。加强护理专业人员队伍建设，稳定和发展护士队伍，加快解决护理专业人员比例过低问题。加强公共卫生人才队伍建设，加大复合型、实用型公共卫生人才培养力度。

三、加强行业建设，促进卫生事业发展

一是抓教育，筑牢思想道德的防线。深入开展共产党员先进性教育，不断提高整体素质，增强了群众利益无小事、卫生行风无小事的意识；加强《全省推进廉洁风险防控机制建设深化医药回扣专项治理工作》电视电话会议精神的学习。进一步增强推进医院廉洁风险防控机制建设、深化医药回扣专项治理的紧迫感和责任感；加强卫生职业道德教育，在全市各医疗卫生单位中大力倡树崇德、文明、廉洁、求精的医德；加强法律法规和廉洁从医教育，增强了卫生工作人员依法行政、依法行医的理念。

二是抓制度，规范约束各项工作行为。落实“三书两报告”工作制度，并将党风廉政建设和反腐纠风工作纳入单位工作计划中。通过网上集中招标采购药品，医疗设备“阳光”招标采购，“阳光用药”工程等，加大纠正医药购销中不正之风的力度，对药品、医疗设备招标采购等活动进行有效监督；完善卫生行风建设监督机制，推行干部身份证制建设，按管理网络化，责任网格化的要求，使每一农户农民都有自已的保健医生，并接受广大农民群众的监督。

三是抓服务，全面提升医疗卫生工作水平。以“责任医生进农村(社区)、健康服务到家庭”为业务建设的总抓手，开展“基层卫生提升年”活动；继续深入开展“创先争优”和“三好一满意”活动，进一步加强卫生行风建设。切实解决一些群众反映比较突出的问题，进一步改善医疗卫生服务，强化医务人员“以病人为中心”的服务理念，使优良医德医风广泛弘扬，服务质量明显提高，长效机制进一步完善，切实维护人民群众的根本利益，努力构建健康和谐的医患关系，促进医疗卫生事业持续健康发展。

四是抓监督，严肃查处违规违纪行为。加大对违规违纪和不正之风问题的监督查处力度。采取多种形式，广泛接受社会监督。深入开展医药回扣专项治理，加强药品采购全过程监管，完善医德考评制度，探索建立医药购销领域商业贿赂治理长效机制。完善医疗纠纷调处机制，促进和谐医患关系构建。

同志们，我们要坚持“今日事、今日毕”，凡事抢先一步、快人一拍、赢得主动。要始终带着责任、带着压力、带着使命，干好每一天，做好每件事，让群众的就医水平一天比一天好！让干部职工的荣誉感、归属感一天比一天强！我们在市委、市政府以及上级卫生行政部门的正确领导下，倾心付出、群策群力、实干巧干，为推动全市卫生事业又好又快发展，我市立足工业强市，推进新型工业化做出应有的贡献，以优异的成绩喜迎党的十八召开！

第四篇：2012年全县卫生工作会议讲话稿——宣传部长

在全县卫生工作会议上的讲话

县委宣传部长

（2012年3月9日）

同志们：

今天，全县卫生工作会议在这里召开，这是一次全面总结去年的卫生工作，部署安排今年工作任务的重要会议，也是宣传典型、表彰先进的鼓劲会议，更是主动响应县委、县政府建设开放XX、幸福XX战略部署，贯彻落实省、市卫生工作会议精神的动员会议。过去的一年，我县卫生工作按照县委第十二次党代会提出“先行先试、激情创业、进位赶超”的要求，强化行业意识、争先进位意识，积极推进医药卫生体制改革，统筹做好各项卫生工作，卫生事业持续向好，实现了“十二五”规划的“开门红”，全市综合评比取得第2名。这些成绩的取得，既是全县各级各部门关心支持的结果，也是全县卫生工作人员辛勤劳动、不懈努力的结果。在此，我代表县委向在座的各位同志并通过你们向奋战在一线的医务工作者致以亲切的问候和诚挚的敬意！下面我讲三点意见：

一、加强卫生单位班子建设，增强凝聚力和战斗力

1各医疗卫生单位的主要领导要努力做好表率，发挥“领头雁”的作用。一要在加强学习上下功夫。把学习作为第一需要，努力吸收新思想、新知识。同时，要深入基层，针对工作的重点、难点开展调查研究，掌握第一手资料，掌握实质问题，研究改进方案，提出解决办法。二要在作风建设上下功夫。结合卫生系统的实际，深入开展“增激情、鼓干劲、正风气”活动，抓好廉洁从政和反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，围绕经济社会发展的大局，全局一盘棋，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，进一步提高班子的凝聚力、号召力和执行力。三要在制度执行上下功夫。要推进政务公开，把行政审批、行政许可等人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，及时向社会和群众公示；要推行院务公开，制定医院公开目录，认真做好医疗项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息的公布工作；要严格执行新农合资金、公共卫生项目资金、基建项目资金的使用监管制度，自觉接受社会和群众监督。

二、加强卫生单位行风建设，提升服务能力和水平各医疗卫生单位要紧紧围绕深化医改的大局，把满足群众的要求作为工作的出发点，坚持以人为本，加强卫生行风建设，提升卫生服务能力和水平。一要优化服务环境，让患者舒心。各医疗卫生单位要做到服务热情周到，流程科学合理，环境舒适安全，行为文明规范，措施便民利民，努力实现服务零投诉，构建和谐医患关系。二要实行优质服务，让患者放心。要坚持依法执业，高标准、严要求履行职责，将医疗质量安全的核心制度、诊疗规范、操作规程及各项制度执行到位，确保医疗安全。三要树立优良品德，让患者安心。医务工作者要爱岗敬业，遵纪守法，廉洁行医，自觉抵制商业贿赂；要合理检查，合理用药，因病施治，严格医疗核心制度；要落实医德医风考评制度、大力弘扬高尚医德，争创人民满意卫生。

三、加快深化医改的步伐，提高全县人民的健康水平前三年的医改工作，通过提高医疗保障、实施基本药物、加强卫生体系建设等方面的努力，已取得阶段性成果。2012年是医改工作承前启后的一年，医改任务更加繁重，面临的困难更多，我希望全县卫生工作者要充分认识做好新一轮医改工作的重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感，迎接医改带来的一系列的严峻挑战。一要加强领导，提高工作执行力。卫生局要制订切实可行的工作方案，明确任务、落实责任、严格考核、确保目标实现；各有关单位和乡镇要大力配合支持医改工作，在资金安排、人才聘用、项目实施等方面给予优先的原则，为医改工作创造一个良好的外部环境。二要创新机制，落实医改各项任务。进一步完善基本医疗保障管理体制，转变基层医疗卫生机构工作机制，建立合理的医药价格机制，激活人才培养机制，健全违规约束机制。通过一系列的机制创新，将医改各项任务落实，有效减轻百姓就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”的问题。三要广泛宣传，提高群众知晓率。各单位要充分应用新闻媒体，大力宣传医改政策、法规，宣传卫生健康知识，宣传医改工作中涌现出来的好人好事，使医改工作深入人心，让医改的阳光普照每个百姓人家。

同志们，发展卫生事业，责任重大，使命光荣，希望全县卫生系统以科学发展观为指导，坚定信心、抢抓机遇，同心同德，开拓进取，为我县卫生事业又好又快的发展建功立业、再创佳绩！

第五篇：卫生工作会议上的讲话稿

卫生工作会议上的讲话

同志们：

这次全县卫生工作会议，是在充分学习并领会国家、省、市卫生工作会议和县三级干部会议精神的基础上，经过卫生局党委认真研究并形成一系列符合我县卫生工作实际的具体举措，报请县委、县政府有关领导同意批准后组织召开的。会议的主要任务是，深入贯彻国家、省、市和县委、县政府的有关工作要求，部署今年的卫生工作任务。一会儿，县政府白县长还要做重要讲话，希望大家认真领会并切实抓好贯彻落实。我先讲四点意见。

一、强化基础，科学发展，2009年全县卫生工作取得了重大进展

过去的一年里，全系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，努力克服来自金融危机和甲流疫情的不利影响，坚定信心，扎实工作，围绕“病有良医”工程，抓双建、促双提、强双保，各项卫生工作又实现了新的突破，整体卫生事业又迈上了一个新的台阶。

一是医疗卫生服务单位进入良性发展轨道，经营管理业绩普遍向好。2009年底，卫生局组织对全县医疗卫生服务单位进行了全面、深入、严格的业绩考核。在较上一考核标准更高、考核要求更为严格的情况下，全县42个医疗卫生服务单位中，有25个医疗卫生服务单位考核结果为实绩突出，较上一的10个实绩突出单位跃增了15个。上一的4个实绩较差单位已经全部上升了一个考核档次，按照考核分值评定，本没评出实绩较差单位。从财务统计数字看，全县医疗卫生服务单位业务收入再创新记录，在不含财政补助收入的情况下，达到了1.39亿元，同比增长21.4%。剔除基础设施建设、设备购置和偿还历史负债等因素后，仅有一家医疗单位没有实现收支平衡，出现小幅亏损。各种统计数字表明，我们所有的局直医疗卫生服务单位和绝大多数乡镇卫生院都已经进入了良性循环轨道，其余一些由于历史原因导致一度徘徊在困境中的乡镇卫生院也正在逐步走出低谷，朝着好的方向发展。

二是项目外联工作成效显着，基础设施条件进一步得到了改善。全县卫生系统广泛参与，积极抢抓国家扩大内需机遇，全年共引进县外资金3990.64万元。其中引进专项资金3585.57万元，完成任务的170.74%。引进包括231台（件）设备在内的县外资金405.07万元，完成任务的202.53%。年内还完成了医疗垃圾储运中心项目建设任务和6所乡镇卫生院业务用房的改扩、建工程，完成了朝阳湾镇中心卫生院的主体建设工程。至此，除四合永镇中心卫生院以外，全县其他乡镇卫生院业务用房已经全部进行了新建或改、扩建，所有乡镇卫生院的常规诊疗与基本急救设备已经全部配备到位，基础设施条件创下历史最高水平，农村卫生事业发展的根基已经夯实，蓄势勃发的良好态势已经形成。

三是新型农村合作医疗稳步实施，惠民政策进一步落到了实处，深入了民心。通过科学调整补偿方案，加大支付力度，有效减轻了参合农民的个人医药费用负担。2009年，全县共有396376名农民参加了合作医疗，参合率达到89.53%。2009年全年，全县各级新农合经办机构共为门诊及住院参合患者153159人次进行了补偿，受益率为38.64%，累计发放补偿资金3586.87万元，补偿总费用占到基金总额的90.49％，其中补偿金额达到3万元封顶线的有26人，补偿金额在1万元到3万元之间的有274人，补偿金额在5千元至1万元之间的有697人。2010年新农合筹资任务已经全面完成，共有407301名农民参加了新农合，参合率达到了92%，比2009年又提高2.47个百分点。

四是农村卫生改革任务全面完成，基层医疗服务能力进一步得到了提升。认真落实市委、市政府《关于进一步加强农村医疗卫生工作的决定》精神，顺利完成了最后12个乡镇的农村卫生改革工作。同时，通过积极争取县委、县政府和人事等有关部门的支持，在系统内公开招聘了卫生局应急办主任1人、合管中心副主任1人，为卫生事业的可持续发展注入了新的生机和活力。在此基础上，通过实施“双提”工程，狠抓了医院内涵建设，强化了医务人员“三基”、“三严”训练，广泛开展了“岗位大练兵、技术大比武”活动，有效地规范了从业人员的诊疗行为，促进了医疗质量的整体提升。通过巩固提高乡镇卫生院标准化及村卫生室规范化建设成果，36所乡镇卫生院全部达到了省级标准化卫生院创建标准，265所村卫生室达到了规范化建设标准，成功创建了省级标准化、规范化乡镇卫生院示范县。此外，还成功实施了12所乡镇卫生院的远程会诊二期项目，全面启动了“进村入户送健康”工程，拉开了我县农民健康档案管理的序幕，有效促进了我县农民健康水平的进一步提高。

五是公共卫生服务能力明显增强，人民健康与生命安全进一步得到了保障。全面落实“一法两纲”，巩固妇幼保健院规范化建设成果，强化医疗机构产科质量建设，严格控制了孕产妇及儿童死亡率。通过实施“农村孕产妇住院分娩补助”项目，向全县5220名孕产妇发放补助资金195.715万元，补助面达到了100%。在国家食品卫生监督职能调整尚未到位的情况下，卫生监督执法队伍做到了人心不散、工作力度不减，在全面做好医疗卫生、职业卫生和公共场所卫生监管工作的基础上，扎实开展了餐饮业的卫生监督管理工作，在全年未发生食品安全事件的同时，圆满完成了自治县成立20周年庆典活动等一系列重大接待活动的卫生安全保障任务。通过采取综合防治措施，圆满完成了鼠疫、艾滋病、手足口病等重大传染病的防治任务。特别是面对全球性的甲型H1N1流感疫情，全县卫生系统在县委、县政府坚强领导下，坚决贯彻“高度重视，积极应对，联防联控，依法科学处置”的防控原则，做到组织领导到位、宣传发动到位、物资储备到位、督导落实到位，充分发挥联防联控工作机制牵头部门作用，在以教育部门为主的其他职能部门和有关单位的配合下，科学研判疫情，不折不扣落实各项防控策略，集中优势力量对患者实施医疗救治，快速、有序组织疫苗接种，及时发现并成功处理了同时发生在多所学校的聚集性疫情，最大限度减轻了疫情对我县经济社会发展和人民群众生产生活以及生命财产安全的危害。

六是精神文明与行业作风建设取得实质性进展，“百姓在我心中，患者是我亲人”的服务理念进一步得到了深化。以学习实践科学发展观、干部作风建设年活动为契机，积极开展卫生文化建设工作，创造性地开展“服务窗口亮起来”和“面对面”行风测评活动，医疗卫生服务人员的精神面貌明显改善，服务热情显着提高，人民群众对医疗卫生工作的满意度也有较大幅度提升。在通过网络投票测评，结果越来越真实的情况下，卫生系统在全县民主评议行风中取得了相对靠前的第七名的位次。

二、客观分析，正视问题，找准制约卫生事业进一步发展的症结

纵观过去一年的工作，在较好地完成各项工作任务的同时，我们也获得了一些经验和体会。

第一，坚持政府主导是卫生事业发展的基本前提。发展卫生事业必须紧紧依靠各级党委、政府的领导，同时积极争取各职能部门和社会各界的支持，营造良好的卫生发展环境。县委、县政府高度重视卫生工作，制发了一系列促进卫生改革发展的重要文件。对于一些重点工作，有关领导亲自指挥调度，积极进行组织协调，并为卫生部门提供强有力的政策支持。各乡镇党委、政府对基层卫生工作也都给予了大力支持，很多乡镇党、政主要领导亲自帮助卫生院谋划、协调基础设施建设项目，亲自调度指挥突发公共卫生事件的应急处理工作。县直相关部门也从多方面为卫生提供了支持和帮助。可以说，没有各级领导、部门的支持和社会参与，就没有我县卫生事业今天不断发展的新局面。

第二，加大投入，夯实基础是做好卫生工作的重要保障。近年来，我们以项目建设为支撑，加大投入力度，加强卫生基础设施建设，不断改善环境条件，提高服务水平。坚持加强基本医疗设备配置，拓展业务面，提高综合服务能力。农村卫生改革实施以来，县委、县政府不断加大对农村卫生的投入力度，落实了全县36所乡镇卫生院财政供养编制和经费，提供了工资和养老保险补贴，对部分村医进行了补助。正是因为以项目为支撑，以投入为保障，改善了医疗卫生单位的基础条件，才使我们的卫生事业驶入了发展的快车道。

第三，坚持科学管理是卫生发展的有效手段。我们始终牢牢把握科学管理这一主题，出台了一系列行之有效的管理政策，形成了思路清晰、方向明确、重点突出、措施到位的工作格局。各医疗卫生单位的领导班子结构趋于合理，管理决策程序有所规范，公共卫生服务机制得到了进一步理顺。由于我们紧扣主题不放松，一招不让抓管理，所以使卫生事业与县域经济发展和社会进步实现了同步增长，不断满足着人民群众日益增长的医疗卫生需求。

第四，狠抓落实是实现目标的唯一途径。2009年年初，卫生局制定了科学合理、目标明确、有的放矢的《2009医疗卫生服务单位实绩考核方案》，将全年各项重点工作目标任务层层分解，建立了领导牵头、股室负责、横向到边、纵向到底、全面覆盖的抓落实工作机制。通过成立重点工作督查小组，全年不间断地深入到各单位开展全程、全方位的督导检查和跟踪问效，及时表彰先进、通报后进，有效促进了各项工作的上档升级。同时，通过内部挖潜增效，实施医疗惠民工程，使人民群众看病就医费用逐年下降。据统计，全年各医疗单位次均门诊费用下降了约5-6元，次均住院费用下降了约50-80元，人民群众切实得到了实惠，实现了社会效益和经济效益的双丰收。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，卫生工作中一些深层次问题还没有得到根本解决。一是由于卫生资源配置不合理，个别乡镇限于当地经济、人口因素，卫生事业基础还相对薄弱，还需要进一步增加投入。二是由于卫生人才进出机制限制，导致基层卫生人才匮乏，医疗卫生队伍整体素质还需要进一步提高。三是医疗机构软件建设相对滞后于硬件建设，科学化、规范化管理能力还需要进一步强化。四是县级医疗单位骨干学科还没有真正形成，名院、名科、名医优势仍不明显，医疗服务技术潜力还需要进一步挖掘。五是部分基层从业人员依法执业意识普遍不强，执业行为还有待于进一步规范。六是有些干部职工大局意识、服务意识仍然存在一定差距，政风、行风建设工作还需要进一步加强。

总之，我们面临的困难和问题还很多，我们必须正视差距，直面挑战，真正牢固树立科学发展观，切实增强加快卫生事业改革与发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，谱写我县卫生事业改革与发展新的篇章。

三、深化改革，创新举措，在提速攻坚中实现卫生事业的大跨越、大发展

2010年是十一五规划的最后一年，也可以看做是国家新一轮医药卫生体制改革的开局之年，更是我们**卫生事业发展承上启下的关键一年。全力做好今年的卫生工作，使已经取得的成果得以巩固，并且在巩固的基础上得以提高，为即将到来的医药卫生体制改革做好各方面的准备工作，具有十分重要的现实意义。

（一）集中精力，突出加强卫生五项能力建设

卫生事业做为社会事业的重要组成部分，其主要任务是向社会提供医疗卫生服务，社会服务能力的提升，是卫生事业获得发展的直接体现。因此，我们必须通过不断提升卫生系统的社会服务能力，来体现卫生事业发展的价值。

一是加强医疗服务救治能力建设。加强医疗服务准入管理，严格执行医疗机构准入、技术准入和人员准入制度。落实规划准入和审批备案制度，严格按照医疗机构级别、类别、诊疗科目和基本标准审批医疗机构，建立医疗机构退出机制。探索注册医师多点执业的办法和形式，促进区域间、机构间人员和技术的交流。建立健全医疗质量中心，完善医疗质量管理良性循环机制。继续深入开展“医疗质量万里行”活动，进一步完善医院管理规章制度，健全重大医疗过失行为和医疗事故防范预案，减少医疗差错和医疗事故。开展医院等级评审工作，建立医疗质量、安全、服务和绩效评价体系。探索建立医疗纠纷人民调解机制，推动医患纠纷调解步入法制化、规范化轨道。加强重点医疗专科体系建设，完善120急救医疗网络体系，开展急诊急救知识培训和技能训练，提高对急、危、重症患者的救治能力。

二是加强疾病预防控制能力建设。加强疾病预防控制中心规范化建设，完善绩效考核工作机制。强化医疗机构疾病预防控制工作职能，突出鼠疫、艾滋病、结核病、急性呼吸道传染病、肠道传染病等重点传染病的防治。推进预防接种门诊规范化建设，消除接种盲区，免疫规划接种率达到并维持在95％以上。加强流动人口等特殊人群的预防接种管理，配合教育部门落实儿童入托、入学查验预防接种证制度。加大预防性生物制品的管理力度，严格执行疫苗采购、运输储藏和接种登记工作规范，建立并完善预防接种异常反应调查处理机制。加强地方病和慢性非传染性疾病的防治工作，积极与农牧部门合作，及时发现和控制人畜间布病疫情。加强碘缺乏病防治工作，落实“全民健康生活方式行动”，抓好示范单位、示范社区创建工作。

三是加强卫生应急能力建设。完善卫生应急预案体系，增强预案的针对性、合理性、实效性和可操作性。进一步完善突发公共卫生事件监测预警、事件报告、信息公布、物资储备、应急处理制度。健全卫生应急专家库和各级各类医疗卫生应急队伍，开展卫生应急队伍的培训和演练，做好应急物资储备，提高卫生应急能力和水平。

四是加强卫生监督执法能力建设。扎实推进乡镇卫生监督分所建设，明确监管职能，落实监管责任，提高乡镇卫生监管水平。加强卫生监督员的培训与考核，提高执法能力和水平。建立健全普法机制，大力开展卫生普法活动，进一步强化医务人员的法律意识，提高全系统依法执业水平。依法履行食品安全综合协调及管理职能，完善食品安全监测预警和风险评估机制。加强职业卫生技术服务，依法查处危害劳动者健康的违法行为。加强公共场所卫生监管，推进公共场所卫生监督量化分级管理，提高公共场所卫生监管水平。加强饮用水卫生监督，加大对生活饮用水、自建集中式供水、二次供水和农村学校饮用水的卫生监督执法力度，确保生活饮用水卫生安全。加强医疗监督执法，建立完善医疗卫生监管机制，进一步整顿和规范医疗市场秩序，严厉打击非法行医、非法采供血和非法发布医疗广告行为。

五是加强妇幼卫生保健能力建设。认真贯彻落实“一法两纲”，严格规范母婴技术服务，加强人员的准入管理。严厉打击非法接生、非法进行胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠手术等违法行为。加强妇幼保健院规范化建设，使其充分发挥县级龙头作用。加强对基层妇幼工作的业务管理和指导，不断提高基层妇幼保健工作质量。加强妇幼卫生信息质量管理，落实妇幼卫生监测网络直报制度，提高信息工作质量。提高孕产妇及儿童系统管理率，达到85%以上，孕产妇及新生儿死亡率分别控制在40/10万和22‰以下。

（二）强力推进，重点实施十五项惠民工程

为进一步提高人民群众医疗保健和卫生保障水平，积极响应县委、县政府提出的“强基础、惠民生”工作要求，卫生系统今年将卫生项目建设等15项工作提升为2010年卫生惠民工程，进行重点安排部署，组织强力推进实施。各医疗卫生服务单位必须正确对待，全力抓好落实，要把实施惠民工程与推动常规业务工作紧密结合起来，要通过实施惠民工程，更好地促进本单位社会效益和经济效益的双提高，切实做到两手抓、两不误、两促进。

----实施卫生项目建设提速工程。全力做好项目实施工作，包括总投资2400万元、建筑面积10500平方米的县医院内科住院楼建设项目；总投资99万元、建筑面积700平方米的大头山乡中心卫生院加强建设项目；总投资106万元，建筑面积3575平方米的24所村卫生室建设项目，争取年内开工建设并投入使用。完成总投资516万元的提高乡镇卫生院及村卫生室急诊急救能力建设项目，为全县每所乡镇卫生院配备价值10万元的急诊急救设备，为每个村卫生室配备价值5000元的诊疗设备。争取列入“十二五”规划重大项目，包括总投资4600万元的儿童规划免疫及妇女儿童医疗、保健服务中心建设项目；总投资5600万元的中医院住院楼建设项目；总投资1900万元的卫生监督综合服务大厅建设项目；总投资9600万元的医疗保健、康复疗养服务中心建设项目；总投资2300万元的农村卫生信息化建设项目；总投资2000万元的疾控中心生物安全实验室建设项目；总投资1900万元的**镇卫生院建设项目；总投资1300万元的281所村卫生室建设项目。

----实施农村居民健康档案建立工程。建立局领导、各股室农村居民健康档案分片包保工作责任制度，局直医疗卫生服务单位提供业务指导，乡镇卫生院协调当地乡镇党委、政府和村民委员会，组织乡村医务人员依据《建立农村居民健康档案工作方案》，对农民开展健康体检和相关资料整理、归档工作，建档率达到农业人口的60%以上。

----实施“进村入户送健康”工程。按照《进村入户送健康工程实施方案》要求，各单位落实分片包保和下乡义诊职责，建立协调联动机制，完善工作制度，实施以“发一本健康手册、搞一次一对一健康指导、做一次健康体检、讲一堂健康知识课、建一份健康档案、建立一个健康服务咨询网络”为主要工作内容的“六个一”工程，提高农民群众健康知识知晓率和健康行为形成率，提高农民健康水平。

----基层医疗卫生服务单位规范化建设工程。充分发挥乡镇卫生院的卫生管理枢纽作用，加大对所辖村卫生所的督导检查工作力度，巩固乡镇卫生院标准化、规范化示范县创建成果，加强村卫生所规范化建设，确保90%以上村卫生所达到省级规范化标准建设要求，进一步夯实农村卫生服务网络基础。

----医疗服务质量再提高工程

进一步规范医疗机构医疗行为，提高医疗服务质量，最大限度减少或杜绝医疗纠纷的发生。积极探索建立医疗纠纷第三方调解处理机制，努力化解医疗纠纷矛盾，在维护医患双方合法权益的同时，构建和谐医患关系。

----妇幼卫生“两补”工程

通过完善项目运行机制，加大项目运行力度，继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目和农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，有效降低农村孕产妇住院分娩经济负担和新生儿神经管缺陷的发生率。

----实施中医药服务水平再提升工程。发挥中医院龙头带动作用，对基层人员进行业务培训，加强指导管理，使各乡镇卫生院均能推广使用1-2项中医适宜技术，提升全县中医药服务水平。推广农村中医药适宜技术，乡镇卫生院建立以针灸、按摩等为主的适宜技术科室，适宜技术使用率达到95%以上。村卫生室人员基本掌握针灸、拔罐、刮痧等适宜技术，适宜技术使用率达到80%以上。加大中医药宣传力度，发挥中医药防治传染病及慢性病的特殊作用。

----卫生支农再继续工程

县医院、中医院、妇幼保健院分别对朝阳地镇卫生院、老窝铺乡卫生院、石桌子乡卫生院、杨家湾乡卫生院和燕格**卫生院在人员、技术、设备、物资等方面进行对口支援，使发展上相对滞后的乡镇卫生院实现快速转化提高。同时，各中心卫生院也要确立1-2个辖区所属后进乡镇卫生院进行“结对子”帮扶，在人员、技术多方面发挥指导支持作用。

----继续实施白内障患者复明工程。确定县医院或中医院作为定点医院，继续实施“百万贫困白内障患者复明工程”，按照市卫生局和县残联下达的任务指标，为每位患者核销800元治疗费用，施行白内障复明手术。

----实施新农合提标扩面工程。积极配合县委、县政府抓好资金筹集工作，新型农村合作医疗个人基金由100元提高到140元，参合率提高到92%。加强新型农村合作医疗管理能力建设，认真做好基金管理、补偿报销、费用控制、便民服务等工作，不断完善工作运行、监管和服务机制，确保合作医疗基金合理使用。加强新农合经办队伍建设，规范费用审核、案件稽查、转诊办理、会计核算及档案归档等工作，严格执行收款、拨款、付款程序和手续，防范基金风险。加强新农合资金管理，开展门诊统筹试点工作，科学制定门诊统筹补偿方案，合理调整住院统筹补偿方案，保证统筹基金使用率达到85％以上。

----实施乙肝疫苗免费补种工程。认真落实省委、省政府《**省医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011）》确定的疾病预防控制乙肝疫苗补种项目，广泛开展社会宣传动员和接种对象调查摸底工作，对在1996年1月1日至1997年12月31日期间出生的未接种或未完成3针次乙肝疫苗接种的儿童进行免费接种。

----实施“科教兴医”战略工程。积极开展万名医师支援农村卫生工作，根据乡镇卫生院学科建设、人才培养等实际需要，从县级医疗卫生服务单位选调相关专业技术骨干开展帮扶工作，严格执行城市医务人员在晋升中、高级职称前到乡镇卫生院服务一年制度。继续实施“双提”工程，强化对各类专业技术人员的培训工作。加强县级卫生人才培训基地建设，有组织、有计划、有针对性地开展培训和进修工作。加大人才引进工作力度，着力引进高层次紧缺人才，力求引进一个人才，带动一个学科。年内要为县、乡两级医疗卫生机构引进专本科（特殊专业中专）毕业生30名。强化医疗卫生人员基本技能训练，继续开展技术练兵和技能比武活动，普及推广基本医疗和公共卫生服务技术。加强高等卫生专业技术人才队伍建设，重视临床医疗学科带头人的管理和培养，建立“名医”、“拔尖人才”激励机制。加强重点学科建设，促进医疗卫生技术不断向高、精、尖发展。

----实施“一免三减”优惠工程。实施单病种质量费用综合管理，优先使用基本药物和适宜技术，促进合理检查、合理用药、合理治疗，并全面推行医院信息公开制度。对城乡低保人员、农村“五保户”和贫困患者的诊疗费用实行“一免三减”：即免收挂号费、减收5%治疗费（不含材料费）、减收10%检查费、减收50%住院床位费，保障贫困患者“看得上病、看得起病、看得好病”。

----实施“双满意”主题教育工程。以人民满意为标准，积极开展“办人民满意医院，做人民满意医生”主题教育。各医疗卫生单位制订切实可行的主题教育方案，分析研究医疗卫生工作中哪些方面是人民群众所接受、喜欢和期盼的，哪些方面是人民群众所不能接受、抱怨和反对的，认真研究并落实改进措施，做到好的发扬，差的改进。同时，组织形式多样的系列活动，教育广大医务工作者，真诚地、全心全意地为人民群众服务，真正做到急群众所急，解群众所难，办群众所需，做人民群众贴心和爱戴的医务工作者。

----实施农村环境卫生整治工程。对农村环境卫生现状及管理情况进行调研，为县政府出台相关政策提供依据。协调、指导、督促各乡镇开展环境卫生清理整治活动，推进“三改”，治理“五乱”，建立环境卫生管理长效机制，改善农村人居环境。广泛开展对农村居民的健康教育宣传活动，提高农村居民的健康水平。

（3）统筹兼顾，积极做好其他工作

加强党风、政风和行风建设工作。着力抓好基层党组织思想建设、组织建设和党风廉政建设，进一步提升卫生系统党组织与党员队伍的凝聚力、战斗力和创造力。巩固第二批学习实践科学发展观活动成果，加强对第三批学习实践科学发展观活动的指导，进一步明确卫生事业科学发展方向。加强精神文明及行业作风建设，强力推进“医疗卫生窗口亮起来”活动，大力开展医德医风教育，进一步提高医务人员职业道德素质。认真纠正医疗卫生服务中的不正之风，有效治理“收红包”、吃回扣、收受贿赂等行为，严厉查处各种违法违纪案件，树立卫生行业良好形象。大力推进卫生文化建设工作。在全县卫生系统开展“以人为本、健康至上、崇尚科学、追求卓越、和谐发展”的卫生精神和“仁爱、诚信、公平、奉献”的核心价值观教育，提高卫生系统“三个文明”建设水平。加强社会治安综合治理和安全生产工作。完善长效工作机制，加大矛盾纠纷排查和信访调处工作力度，确保系统内部稳定。认真抓好安全四防工作，避免重大安全生产责任事故发生。全力支持配合县委、县政府做好全县中心工作，按时完成县委、县政府下达的各项工作任务。认真开展“四大一推一建”活动，组织广大干部职工广泛开展大讨论、大培训，促进卫生事业快速发展。积极抓好文明生态村环境建设，巩固完善创建成果。服从并服务于全县工作大局，努力优化县域经济发展环境，开设卫生许可绿色通道，实行特事特办，对重点项目卫生许可提前介入，主动上门服务，简化办事程序。加大对帮扶村的帮建力度，确保帮扶村早日脱贫。加大卫生信息宣传工作力度。完善卫生信息宣传管理和激励机制，及时准确地宣传报道卫生事业发展中的新思路、新举措和新成果，努力营造有利于卫生事业健康、可持续发展的社会舆论环境。

四、凝神聚力，扎实推进，确保高标准完成全年目标任务

当前，全年医疗卫生工作整体思路、主要目标和工作重点都已经十分明确，任务繁重，时间紧迫，现在最关键的问题是如何抓好落实，真正做到一切以落实为标准、一切向落实要成效。

第一，向科学管理要成效

一要强化政务管理。2009年，卫生局研究下发了《关于加强乡镇卫生院领导班子建设及政务管理工作的通知》，这是一份指导、帮助、支持基层如何加强政务管理的纲领性文件，希望各位院长要学精、学透，运用在实际工作中。在以往的检查考核中，个别单位职工不知道单位除了院长以外，还有哪些同志是领导班子成员，不清楚单位的基本收支状况，更不了解上级的卫生政策，这是政务管理工作没有做好的直接表现，这样的院长肯定还在搞“家长制”，还在搞“一言堂”，在今后的工作中要坚决杜绝。各单位主要负责人要从自身做起，紧跟时代步伐，带领领导班子成员主动研究国家政策，主动学习现代管理知识，主动对全年的主要工作任务进行反复研讨，合理摆布有限的人力资源和物质资源，有条不紊地开展各项工作。要严格按照卫生局的政务管理要求进行公文处理、议事决策并定期进行院内事务通报，真正做到科学管理、公开管理、透明管理、务实管理。二要规范财务管理。各单位要严格执行财务管理制度，严格控制不合理支出，坚决杜绝财务管理混乱，分光吃净，分配不公，或者搞短期行为的问题发生。卫生局在2009年研究印发了《乡镇卫生院财务管理暂行办法》，个别单位执行的不是很好，已经引起卫生局党委的高度重视，希望在今后的工作中及时进行纠正。在去年的考核过程中，规财审计股已经严格要求各单位把以往的白条和帐外负债进行了账务处理，各单位必须坚决执行。今年，卫生局在财务管理上，一方面要争取县里的支持，强化机构建设，建立行之有效的财务管理制度；另一方面要运用现代化的管理手段，使院务管理再上一个新台阶。规财审计股要加大检查审计力度，对违规违纪的单位和个人要及时提出处理意见，该进行处理的必须严肃处理。三要加强业务管理。通过多年来的努力，各医疗卫生单位的硬件条件得到了空前的改善和提高，我们开创事业的物质平台已经具备。新农合和农村卫生改革政策的实施，加上即将到来的医药卫生体制改革，使卫生事业大发展、快发展的政策环境已经形成。我们卫生系统的广大干部职工必须深刻认识到，卫生事业正面临着前所未有的发展机遇，宝贵的发展时机不容错过！我们不能满足于现状，不能徘徊不前，不能过小日子，必须燃起激情，持之以恒地狠抓业务管理工作，快速提高服务水平和服务质量，在提高中获得发展。

第二，向作风转变要成效

去年，卫生局党委以“深入学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动总揽卫生工作全局，从强化责任意识、服务意识和效能意识入手，重点抓了行业作风建设，收到了一定的效果。现在，我们必须看到，随着国家对卫生事业投入力度的不断加大，各级领导部门和人民群众对医疗卫生服务的期望值也越来越高。卫生事业要想获得发展，我们向社会提供的医疗卫生服务必须与党和政府的投入成正比，必须与党和政府加大卫生投入的出发点相一致，必须与人民群众日益增长的医疗保健需求保持同步。否则，我们非但不能做到与时俱进，还极有可能成为时代的弃儿。因此，我们所有干部职工都必须把思想统一到党和政府的要求上来，把工作的出发点和落脚点统一到人民群众的需求上来，切实转变工作作风，做到真抓实干，对职务尽责，对工作尽力，对事业尽心。

第三，向狠抓落实要成效

完成全年各项工作任务，关系重大，必须保证各项措施落到实处，取得实效。全系统干部职工要真正学会用力、用情、用心做事。各单位要在广泛深入调研论证的基础上，对各项工作进行细致谋划，并以最快速度作出安排部署。要健全抓落实的领导机制和具体工作机制，建立可行的工作目标考核方法，将目标任务层层分解到人，责任层层落实到人，并且强化检查考核，严格兑现奖惩，确保圆满完成既定的各项目标任务。卫生局将在总结、汲取以往督导检查和考核经验的基础上，按照重点突出，分类考核、注重实绩的原则，对各项重点目标任务进行细化量化，建立起严格的奖惩和激励约束机制，加大对各项工作的督导检查和奖惩力度。会后，监察督察信访室要对各项重点工作的落实情况进行跟踪督查，每次督查情况要及时进行通报，并将其纳入目标考核中。对在工作中存在严重问题的单位要随时进行调度，专题分析问题原因，研究解决办法，以此推动各项工作更好地落实，推动全县卫生事业持续、快速、健康发展。

同志们，我们正处于卫生事业改革与发展的关键时期，机遇难得，我们一定要振奋精神，奋力拼搏，在县委、县政府的领导下，开拓创新，扎实工作，努力开创全县卫生事业科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。