04年局长卫生工作会议讲话稿[五篇模版]

第一篇：04年局长卫生工作会议讲话稿

锐意进取 开拓创新 努力实现卫生工作新跨越

——在**卫生系统工作会议上的报告

同志们：

今天，我们在这里隆重召开卫生系统工作会议，主要议题是全面总结2004年工作，表彰一年来在各项工作中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署全系统2005年各项工作任务，并签订目标责任书。最后，县领导还要作重要讲话，对大家还要作重要指示，希望各单位会后集中一段时间组织职工认真学习，深刻领会精神实质并落实到实际工作之中。下面，我就04年工作情况及05年工作讲几点意见。

一、2004年工作简要回顾

2004年是卫生系统锐意改革，开拓创新，奋发进取的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我们认真贯彻《中共中央国务院关于加强农村卫生工作的决定》及省、市的《实施意见》精神，以提高效益为中心，坚持深化改革，强化管理，优质服务，突出重点，团结一致，不畏困难，努力拼搏，取得了显著的成绩，顺利实现了年初确定的各项工 作目标，推动全县卫生工作又迈上了一个新台阶。

一年来，我们主要做了以下九项工作：

（一）加强公共卫生工作，保障群众身体健康 我们把构建公共卫生体系放在更加突出的位臵，狠抓卫生监督执法和疾病预防控制工作。一是积极推行食品卫生量化分级管理制度。在学校、幼托机构、餐饮单位和食品加工企业全面开展了食品卫生量化分级管理工作。对具备一定规模的餐饮企业实行了量化分级评审，**饭店被市卫生局命名为食品量化分级管理A级单位，在各区县所属餐饮业中首屈一指。同时，集中开展学校食品分级管理工作，在县一中召开了全县中小学食品分级管理现场会，县一中、实验中学、惠安小学等一批学校的食堂卫生管理工作明显规范。二是开展食品卫生集中整治活动。分别对全县酱油、食醋生产经营企业，厂矿企业、建筑工地食堂，学校、幼托机构食品卫生进行了专项检查，对农村“古会”食品卫生进行了专项整治。全年共发放卫生许可证 800个，体检 6129人，监督检查8000余户次。今年十月份，秦渡镇凉皮卫生环境卫生差被曝光，我们正确对待媒体批评，及时改进工作，对秦镇凉皮进行了为期一月的专项整顿。卫生监督人员早出晚归，亲临现场，协助经营户完善设施，规范操作行为，明确卫生制度，30余家凉皮店全部入户经营，卫生状况明显改观，受到了市政府领导的肯定。同时，对机场烤肉、大王食醋进行了整治，完善了功能分区和“三防”设施，规范了操作行为。三是转变监督执法模式。变事后监督为事前监督，掌握卫生监督的主动权。逢重大节日、重要活动，卫生监督人员提前介入，认真检查，精心指导，全方位服务。在今年中国农民画艺术节，“五一”、“十一”黄金周及其它重大活动中，卫生监督人员提前制定方案，进驻被监督单位，进行现场监督，关键环节严格把关，保证了食品卫生安全。四是搞好重点疾病的防治工作。认真实施结核病“卫X”项目，分别在西安高新技术学院及甘河、涝店、祖庵等乡镇的三个重点发病村开展了结核病线索调查。对确诊的276名现症病人进行了免费化疗和管理督导。对全县75278名学龄儿童进行了甲状腺普查，对1615名患者进行了药物治疗。今年5月份，在秦渡、余下、渭丰等三个乡镇开展了出血热疫苗集中接种工作，共接种出血热疫苗34600人。全年出血热发病仅79人，发病数已由全省10个高发县之首降为倒数第一，防治工作赢得省市领导的好评，县卫生防疫站被省卫生厅授予“全省出血热防治 工作先进集体”。五是加强计划免疫工作。切实加强医院防保科建设，制定了乡镇卫生院防保科建设标准，建立健全了医院防保科管理制度，明确了人员职责，完善了卡、证管理。县中医院、余下、庞光、玉蝉、白庙、蒋村等卫生院建成了规范的、标准化的防保科室。对县城区防保工作实施改革，将县城区按地域划分为东、南、北三块，由县医院、中医院、妇保院分片包干管理，签订目标责任书，明确了工作目标，解决了以往存在的县城区防保工作责任不清，工作落不实的问题。今年八九月份，我们在全县范围内开展了计划免疫整顿工作，组织医务人员600多人，冒着酷暑，挨门逐户，走街串巷，进行拉网式调查，摸清了全县计划免疫工作的底子，建立健全了计划免疫工作制度，计划免疫工作逐步走上规范化管理的轨道。全年0—7岁儿童建证、建卡、保偿率分别为99.69%、99.77%、99.64%，“五苗”全程接种合格率为92.73%，计划免疫相关疾病得到有效控制。10月份，市卫生局在我县召开了全市计划免疫工作现场会，12月份，又在我县召开了全市健康教育现场会

（二）深入开展优质服务活动，全力打造优质服务品牌 我们把“患者一进院，其余由我办”作为服务品牌全力 打造。一是坚持以患者为中心，实施人性化服务。各医疗卫生单位把服务贯穿于医疗、护理工作的每一个环节，整体医疗服务水平不断提高。县医院、中医院、县妇保健院及乡镇卫生院开展了为空腹化验患者免费供应早餐、出院回访、免挂号就诊、开设家庭病床、为新生儿免费洗尿布、建立医患联系卡等各具特色的服务内容和服务项目，医院服务品牌正逐步形成。二是强化技能培训，提高服务能力。依托**饭店对全系统30岁以下的100名医护人员分期分批进行了为期两个月的素质培训，组织培训期间表现突出的8名同志在“迊国庆暨素质培训报告会”上登台演讲，将饭店先进服务理念向全系统推广。县中医院分别对医、护、药、技及行政后勤人员进行了医患沟通技巧与礼仪培训，大王中心卫生院开展了为期三个月的护理人员培训，蒋村卫生院请县级单位专家对医护人员进行病历书写等知识培训，提高了人员整体素质，增强了服务患者的能力,深化了优质服务内涵。三是实施规范管理，推行承诺服务。各医疗卫生单位结合实际，制定详细的优质服务制度，规范医护人员的服务行为。在全系统推行承诺服务，由医院承诺逐步向科室承诺、个人承诺深化，真正把优质服务贯穿于医院工作的各个环节，落实到每 一个职工。涝店、蒋村、余下等卫生院还将各种管理制度打印装订成册，便于职工学习。县医院制定了医生、护士、药房、医技及后勤等各个岗位人员的语言规范，规范了职工的语言行为，向卫生服务标准化迈出了一大步。五竹、白庙等卫生院还开展了“星级护士”、“当月优秀医生”等评优争先活动，进一步推动了优质服务活动的开展。四是开展容貌整治，改善就医环境。分别在余下、蒋村卫生院及玉蝉孙家卫村、玉蝉水产站、余下地税分局召开了容貌整治现场会，推广经验，树立样板。渭丰、玉蝉等卫生院克服资金困难，职工自己动手，刷新外墙，整修院落，绿化美化环境，面貌焕然一新。余下、涝店、白庙、蒋村等卫生院成了三季有花，四季常青，环境优美的花园式医院。五竹卫生院还被市政府命名为市级园林化单位。在各单位大环境卫生整治已初见成效的基础上，又进一步对各单位食堂卫生、厕所卫生进行了重点整治。大王、蒋村、祖庵、渭丰等单位建成了整洁、卫生的职工食堂，大部分医疗卫生单位改建了干净卫生的水冲式厕所，卫生状况彻底改观。

（三）强化医疗质量管理，提高医疗服务水平医疗护理质量是医疗技术水平、管理水平和医德医风的 综合反映，是医院赖以生存和发展的根本。今年以来，我们把提高医疗质量，保障医疗安全作为医院工作的立足点和落脚点，进一步加强了医疗质量管理。一是狠抓医疗护理规章制度的落实。严格各项技术操作规范，加强医疗质量的监控和考核，着力改进和完善存在的突出问题和薄弱环节。先后制定了医疗质量、护理质量、病历质量、院感控制等检查考核细则，在全系统认真开展了医疗质量、医疗安全管理“四个一”活动。四个季度分别以病历书写、护理质量、院感控制、医疗安全为重点开展了检查评比，对各单位存在的问题由专家点评并进行通报，限期整改，医护人员质量意识不断增强，医疗质量明显提高。二是重视医护人员学习培训。县卫校开办医学类大专、本科学历教育班，参加学习的医护人员达45人。各单位送出去在市县级医院进修的有84人。县局全年组织学习讲座12次，全县性业务技术考核3次。护士节前夕，我们组织开展了全系统护理大比武活动，提高了护理工作水平。三是加强松散型医疗集团工作。成立了以县医院为龙头的西医医疗集团、以县中医医院为龙头的中医医疗集团。各乡镇卫生院联合乡医级建立了区域医疗技术合作理事会。县、乡、村三级医疗机构在互惠互利的基础上进一 步加强医疗协作，建立起由下到上的转诊体系和由上到下的分诊体系，实现了双赢。11月份在渭丰卫生院召开了卫生管理现场会，交流松散型医疗集团的具体作法和经验，进一步推动松散型医疗集团建设工作。一年来，县中医医院到各成员单位举办学术讲座6次，免费培训8人，内部转诊530人次，极大地扩展了医疗服务面。涝店卫生院医疗合作理事会一年来积极开展工作，仅乡医介绍住院病人96人次，门诊206人次，医技检查728人次，转诊送上级医院19人次，上级医院免费会诊16人次，取得了良好的社会效益和经济效益。四是加强医院安全防范工作。落实锅炉、氧气瓶、毒麻药品及水电财务等管理制度，消除安全隐患，为群众提供安全的就医环境。县局对医疗单位安全工作进行了3次专项检查，下发整改通知书50余份，各单位及时进行整改，全年未发生大的安全责任事故。

（四）实施人事制度改革，激发卫生事业活力 一是扎实开展人事制度改革。首先是在全面调研的基础上，结合实际制定了《**卫生系统人事制度改革实施方案（试行）》，明确各单位的改革方案必须经职代会审议通过，并经职工签字同意，在确保稳定的前提下实施。为做到积极稳妥，先行在祖庵卫生院进行了人事制度改革试点。其次是依照实际采取不同的聘任办法。对规模较小、人员较少的乡卫生院实行一级聘任制，由院长按岗位择优聘用工作人员。县级单位和中心卫生院实行院长聘任科室负责人，科室负责人聘任科室工作人员的两级聘任制。对长期在册不在岗，本人又不积极回单位应聘的人员，依照有关政策，予以辞聘处理，其档案关系交人才交流中心，解决了制约卫生人事改革的瓶颈。至去年六月份，乡镇卫生院首轮人事分配改革已经结束。全系统共辞聘13人，落聘7人，缓聘12人，转岗18人，以聘任制为主要特征的新的用人制度初步形成。二是实行分配制度改革。实行档案工资与实际收入分离，对在岗职工按医德医风、工作数量、工作质量、业务收入、业务能力、风险程度、技术难度、任务完成情况进行打分，按得分进行分配，逐步拉开分配档次。在已实行工资全浮动的8个基层医疗单位中职工收入差距达2—3倍。人事分配制度改革使职工的危机意识大大增强，工作自觉性、主动性明显提高。去年十月份，我局被省委组织部、省人事厅、卫生厅评为“陕西省卫生事业单位人事制度改革先进单位”；三是进行经营机制改革试点。在人事改革初见成效的基础上，我们又进行 了经营改革。制定出台了《**卫生事业单位经营机制改革指导意见》，确立了入股联合经营和承包制经营两种模式，在苍游和白庙两个卫生院进行试点。目前苍游卫生院转制工作已经完成，已按新的经营机制运作；白庙卫生院集体承包经营合同已经签订，内部改革措施正在完善；四是加快卫生局职能转变。以打造“廉洁、勤政、务实、高效”的新型机关为目标，县局由“办卫生”向“管卫生”转变，强化公共卫生管理职能，重点突出对卫生行业依法监管，为各类医疗机构营造一个公平的竞争平台，我们正逐步把森工、济仁、惠安与主体单位一起同检查，同考核，同监督。

（五）加强卫生基础设施建设，提高医疗单位综合实力 一年来，各医疗卫生单位认识提高，以硬件投入为重点，做好基础性工作，基础设施建设步伐加大，为医院发展增添后劲。县医院投资268万改建门诊楼，传染病区新征租地32亩，投资220余万元，已经开工建设。县中医医院投资80余万元对住院部重新装修，购臵了彩超、监护仪和救护车，硬件设施水平明显提高。县防疫站全力做好疾控中心建设，投资650万元，建筑面积3800平方米，已于七月份动工，12月底封顶。县妇保院投资700万元的住院综合楼工程目前 已开始基建前期准备工作。草堂卫生院门诊楼、光明卫生院住院楼、大王卫生院宿办楼已经先后竣工交付使用。面对资金紧缺，大家开动脑筋，采取职工集资、承建单位垫资等多种方式，同时，跑省进市，多方争取上级资金。据不完全统计，全年共多方争取上级扶持资金240余万元。

（六）扎实开展行业纠风工作，树立医护人员良好形象 按照“权利责任化，责任个人化”的要求，我们在全系统认真开展了纠正行业不正之风工作。一是加强教育，提高素质。各医疗卫生单位组织医务人员学习有关规章制度，提高自律意识和认识水平，通过公示、公开承诺等多种形式宣传有关规定，争取群众的支持和配合，形成自觉抵制不正之风的良好氛围。二是完善制度，搞好规范。制订了《**卫生局监察员制度》、《**卫生局药品购销管理制度》，建立了责任追究制度、接受投诉制度、奖励举报制度，实行收费公开制、药品价格公示制，推行服务承诺制。县级医疗单位全部实行了一日清单，大王、余下、蒋村等乡镇卫生院实行了微机化管理。余下中心卫生院采取由患者填写“医患联系卡”的办法，有效防止了不廉洁行为的发生。三是明确重点，加强督促检查。县局确定了卫生行风工作十项重点，对检查回扣、大处方、开单提成、乱收费等八个方面的问题进行重点查处。对卫生纠风工作进行了两次专项检查，对各医疗卫生单位进行了五次暗访，对暗访中发现的服务不到位的问题做了处罚和通报。我们的做法得到了县纪委、监察局的充分肯定。

（七）开展医疗机构治理整顿，规范医疗服务市场

认真履行卫生行政管理职能，组织开展了以打击非法行医为主要内容的整顿和规范医疗服务市场秩序活动。一是明确标准，严格评审。制定了《医疗机构审核标准》，依照标准，对全县所有的个体诊所进行了重新评审。对经过评审合格的61家个体医疗机构、22家主体医疗机构和18家厂矿、学校医疗机构颁发了《医疗机构执业许可证》。二是规范村卫生室的管理。贯彻《乡村医生从业管理条例》，对全县382个村卫生室的乡村医生进行了为期十天的从业资格培训,对239名中青年医生进行了从业资格考试，对366名乡村医生进行了从业资格认定，规范了乡村医生的执业行为。三是开展专项整顿治理活动。7月份，以县政府的名义下发了《**医疗服务市场专项治理工作实施方案》，召开了**医疗服务市场专项治理动员大会。在县卫生防疫站设立了医疗机构监督管理科。以甘亭、余下两个非法行医较为突出，黑诊所较 多的地区为突破口，进行集中整治。工作人员严格按程序执法，逐家宣传政策，争取自动配合，对不配合的诊所依法予以取缔。我县集中整治医疗市场以来，共出动整顿执法人员1436人次，查处非法行医154家，罚款9.8万元，查处刊登和制作非法医疗广告的媒体和医疗机构9家，医疗市场混乱状况得到遏制。

（八）加强爱国卫生工作，提高环境卫生水平以开展“环境卫生整治年”活动为契机，进一步加强了城乡环境卫生整治工作力度。一是加强乡镇政府所在地、主干道两侧的环境卫生整治。组织各乡镇主管卫生的领导对乡镇的卫生进行6次检查。组织人员对乡镇政府机关的食堂、厕所进行了专项检查，卫生状况明显好转。二是开展创建卫生示范村、卫生村活动。在秦渡镇禹王庙村、玉蝉乡孙家卫村召开了创建卫生示范村现场会,抓点带面，推动了环境卫生整治工作。庞光镇的炉西村、甘河镇的胜利村等成为所在乡镇的卫生楷模。一年来，全县共创建卫生示范村26个，创建卫生村75个，修建卫生厕所281座。四是抓好城乡结合部的卫生整治。将环城路及县城的几个出口分成23个卫生责任区，落实到68个机关、企事业单位，制作了23个公 示牌，将路段起止、牵头单位、责任单位、举报电话进行公示，接受群众监督。全年共开展月底周末义务劳动8次。四是建立长效卫生管理机制。协调有关乡镇，对电厂什字、玉蝉四号路什字、庞光六叉路口等卫生死角进行整顿治理，落实了保洁责任。代县政府制定了《**乡镇主干路两旁及什字环境卫生管理办法》，农村卫生走上依法管理的轨道。

（九）全面开展新型农村合作医疗试点工作

实施新型农村合作医疗制度是政府解决群众就医问题，解决因病致贫，因病返贫的重要举措，也是卫生系统发展的一次难得的机遇。我们精心组织，认真筹备，全面开展了新型农村合作医疗试点工作。一是进行学习考察。五六月份，协调组织有关部门及部分乡镇卫生院负责人赴湖北公安、长阳等地进行了考察学习，提高了认识。进一步加强了乡镇卫生院建设和管理，规范医疗市场。同时积极做好省市卫生、财政等相关部门工作，积极争取将我县列为05年农村合作医疗试点县。二是制定实施方案。11月17日，省政府批准我县为新型农村合作医疗制度试点县，我们积极筹备动员大会，制定实施方案，配合县政府组织开展的县乡机关干部、教师万人进村入户宣传活动，编印宣传资料14万份。认真 开展基线调查，依照实际制定了《**新型农村合作医疗管理办法》。三是做好启动实施准备。制定了就诊运行程序、审核报销程序、单病种定额报销标准、用药标准目录及基金财务管理办法等14个规章制度，并制定了定点医疗机构合作医疗科的各项管理制度，对医护人员及经办人员进行了4次培训，填写下发《农村合作医疗证》5万份。截至目前，全县已有384684人参加了合作医疗，新型农村新型制度已于05年1月1日起顺利实施，已有73名参合农民享受了医保政策。

在做好以上工作的同时，我们还加强了急救工作，医疗单位应急救护能力不断提高，出色完成了12〃8玉蝉三旗非法生产烟花爆竹爆炸事件、12〃28高速路翻车事件及其它几起车祸、食物中毒等突发事件伤员的救治工作。进一步加强局机关行政效能建设，实行首问负责制、限时办结制、失职追究制，全面推行岗位责任制。实行行政工作无禁区，局里研究重大事项时各科长参加，机关同志均可查问，开支较大的上会集体研究决定，并请县财政局有关人员参与，规范了机关管理行为，提高了行政效能。今年还先后解决了祖庵、庞光、玉蝉等卫生院拖欠退休职工工资问题及其他长期上访 的问题，对职工反映强烈的局氧气站、局印刷厂管理混乱的问题也及时进行了处理。

二、正视现实，充分认识工作中存在的突出问题 成绩不讲跑不掉，问题不讲改不了。在肯定全年取得成绩的同时，我们还要对工作中存在的问题有一个清醒的认识，只有认清不足，找出差距，才能更好地搞好下一步工作。当前，我们的工作中主要存在以下几方面问题：

（一）思想解放还不够，改革氛围还不浓。部分单位和职工观念陈旧，总跳不出医院是事业单位的惯性思维，等、靠、要思想还相当严重，在当前的困难面前，不是想方设法适应市场需要，在竞争中完善自我，提高自身的适应与发展能力，而是寄希望国家对主体医疗机构实行保护政策，强调客观因素的多，从主观上找原因的少。有的同志总认为现在单位还过得去，思想上自我满足，不思进取，工作上固步自封，停滞不前。

（二）发展不平衡，院际间差距较大。一些单位管理规范到位，工作勇于创新，动劲大，发展快，成效明显；而一些单位思想因循守旧，工作四平八稳，发展缓慢；个别单位甚至在发展上束手无策，工作滑坡，生存艰难。

（三）服务能力有限，措施还没有全部到位。职工整体业务素质偏低，服务意识不强，服务理念落后，服务项目单一，服务方法有待进一步提高。一些单位在优质服务方面敷衍了事，追求形式，制定的承诺只是挂在嘴上，贴在墙上，没有落实到行动上。

（四）经营管理水平不高，创新意识不强。经营观念陈旧，管理缺乏创新，不能与市场经济的要求相适应。各单位虽然在加强医院管理方面做了一定的工作，但普遍缺乏管理的基本知识和理论，中层干部参与管理的意识不强，下功夫研究经营管理的院长也不很多。部分单位虽在医院规范化管理方面做了许多工作，但做的还不够扎实，与真正达到科学化管理还有一定差距。

（五）公共卫生还存在薄弱环节，难以承担起相应的职责。对公共卫生作认识不到位，工作中存在重收入、轻服务，重医疗、轻预防，重发证、轻管理的现象，卫生执法、疾病控制工作与人民群众的需要还有一定距离，不能适应当前形势的发展要求。

（六）行风问题依然突出，群众意见较多。看病贵，服务差，乱开药，乱检查等仍是群众关注的热点问题，但普遍 对此熟视无睹，重视不够，措施不硬，公信力不强。

对存在的上述突出问题和不足，必须按照标本兼治的原则，下茬逐步予以解决。

三、认清形势，全面落实2005年各项工作任务

十六届四中全会以后，新一届中央集体明确提出以人为本，全面构建和谐社会的治国方略，提出要全面贯彻科学的发展观，解决政治、经济、社会、文化中存在的突出问题。政府工作的重心要逐步放在社会公共事务的管理上。以去年的“防非”为突破口，卫生事业真正迊来了春天。中共中央、国务院召开了全国农村卫生工作会议，制定出台了一系列措施，全面加强农村卫生工作。财政对卫生支持力度明显加强，投入巨资建设疾病控制中心、传染病区，农村卫生三项建设步伐逐步加快，新型农村合作医疗试点工作逐步扩大。从我县来看，卫生工作也成为党委、政府的中心工作之一，县委、县政府领导亲自抓卫生工作，新型农村合作医疗、农村环境卫生整治等项工作都是在政府行政的强力推动下开展的，这在以往是少有的。今年卫生经费较往年明显增加，我们所进行的人事制度、经营机制改革等工作都得到县领导及有关部门的支持。另外，随着生活水平的提高，人民群众保健意识 不断增强，对卫生工作也必然有了更高的要求。这些都为我们进一步搞好工作创造了良好的外部条件。近年来，经过我们扎实工作，卫生系统内部活力增强，人员素质提高，服务水平明显改善，卫生工作更贴近百姓生活，得到群众认可，新型农村合作医疗制度的实施，又为卫生系统提供了一次难得的发展机遇。当然，我们也应看到，医疗市场竞争日益激烈，部分单位卫生基础设施较差，服务水平不高，服务能力不强等存在的问题还不少。这就要求我们要进一步解放思想，抢抓机遇，深化改革，开拓创新，以一流的队伍，一流的工作，一流的业绩，不辱使命，推进卫生事业实现跨越式发展。

2005年是贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》的关键年，是公共卫生改革的实施年，也是农村新型合作医疗制度的推行年，更是推进卫生事业全面发展的重要一年。指导思想是：以“三个代表”重要思想及十六届四中全会精神为指针，按照县委、县政府“建经济强区，创西部最佳”的要求，把农村卫生工作和构建公共卫生体系放在更加突出的位置，以加快卫生局职能转变为核心，进一步深化改革，强化管理，优质服务，着力抓好农村 新型合作医疗试点、公共卫生体制改革、医院规范化管理、优质服务活动等重点工作，更好地为县域经济发展服务，为保护人民群众身体健康服务。

（一）以强化监管为重点，认真做好新型农村合作医疗试点工作

实施农村新型合作医疗制度是党中央解决农民因病致贫，因病返贫的一项重大举错。对卫生单位来说，是一次难得的发展机遇，更是一次严峻的考验。农村合作医疗能否顺利实施，关键在医疗机构，关键在医疗服务。各医疗卫生单位要提高认识，加强领导，树立试点工作只许成功，不许失败的信心和勇气。县合作医疗管理办公室要不断制定和完善各项工作制度和程序，努力提高管理水平和工作效率。把定点医疗机构的监管作为当前工作的第一要务，针对检查中发现的医疗机构运作不规范，入院标准掌握不严，不合理检查，不合理用药，费用增长较快，控制难度大等突出问题，制定相应的管理处罚办法，实现定点医疗机构动态管理机制。近期要集中组织人员下乡调研，强化监督检查，发现问题，及时予以解决，对群众的投诉要及时答复并落实，保证做到群众有咨询必有答复，有投诉必有处理，把新型家村合作医疗 政策宣传到实处，落实到实处，从而推动政府公信力的提升。各医疗机构要认真履行定点医疗机构服务合同，建立方便参合农民的运行管理机制和费用控制制度，在各项工作中始终贯彻以患者为中心的准则，使群众从合作医疗中得到实惠。要坚持首问负责制和因病施治，合理检查，合理用药的原则，备齐备足基本药品，严格掌握入出院标准，严格执行基本用药目录、诊疗标准、检查项目和收费标准，严格医疗费用的审核与控制，杜绝乱检查，乱用药，乱收费等不良现象发生，确保参合农民的利益。各定点医疗机构要进一步完善公示制度，将新型农村合作医疗的各项制度以行政村为单位，村村进行公示，让群众明白有关政策。各医疗机构要把参合农民是否满意作为评价工作的主要标准，进一步扩大服务范围，优化服务措施，全面提高服务水平。县局将进一步建立和完善组织监督、行业监管和社会监督，对违反规定弄虚作假，套取国家医保资金行为实施严厉处罚，情节严重的取消其定点医院资格。

（二）抓住体制改革这一契机，进一步加大疾病控制与卫生监督执法力度

卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，医 疗卫生的公益性更多地体现在公共卫生方面。为社会公众提供全方位的公共卫生服务是政府及其卫生行政部门的主要职责。一是组织医务人员认真学习和宣传新修订的《传染病防治法》。建立和完善疫情预报、疾病控制、卫生监督和医疗救治四大体系，贯彻落实《**疾病控制工作管理办法》，健全三级卫生网络。切实加强防保科室建设，认真落实职能、人员，实行待遇与业绩挂钩。建立科学规范的免疫接种服务和管理机制，保障安全接种和有效接种，提高儿童免疫覆盖率，有效预防和控制疫苗针对疾病。改革公卫体系，成立县疾病预防控制中心和县卫生监督所，县卫生防疫站要做好机构分设前后的工作衔接，确保各项工作正常开展。按《**卫生系统防疫妇幼工作人员招聘方案》，对欲从事的人员实行竞争上岗。二是加大卫生监督执法工作力度。抓好重大节日、重点行业、重要活动的食品卫生监督管理工作，落实食品安全责任制，推行食品卫生监督量化分级管理。定期开展食品卫生专项整治活动，全年组织大型食品卫生执法检查不少于四次，食品餐饮经营单位卫生合格率在95%以上，食品从业人员体检率达98%以上，持健康证率在95%以上，确保全年无重大食物中毒事件发生。抓好《职业病防治法》、《医疗机 构管理条例》、《母婴保健法》等法律法规的落实，加大对违法违规行为的查处力度。加强学前教育机构卫生保健管理，做好学前教育机构《卫生保健合格证》和《卫生保健人员技术合格证书》的审核、效验及发证工作，坚持入园体检和保教人员持证上岗制度，集体儿童系统管理率达到98%以上。继续加强执法队伍建设，做到规范执法、文明执法。三是加强重点疾病的控制。继续大力开展流行性出血热疫苗接种工作，年内完成3 个乡镇的流行性出血热疫苗接种工作，以村为单位，累计接种率要达到80%以上。落实结核病控制的各项措施，加强项目规范管理和督导评价，加大归口管理工作力度，做好疑似肺结核病人的发现、报告、登记和双向转诊工作，对全程督导治疗的病人访视不少于4次，督导服药率应达80%以上。四是做好公共卫生突发事件的应急处臵。近年来，食物中毒、传染病流行等公共卫生突发事件日益增多，及时有效地处臵突发事件，成为卫生部门的一项重要任务。县卫生防疫站、各医疗卫生单位要制定完善非典、禽流感及其它公共卫生事件防治应急预案，确保发生突发事件时能拉得出、打得赢。

（三）继续深入开展优质服务活动，不断打造服务品牌 各单位开展优质服务活动以来，医疗服务水平有了明显的提高，但还存在着一定的不足，服务意识不强，服务水平不高，服务理念落后，与人民群众的需要还有一定的差距。全系统要牢固树立患者利益无小事，坚持以患者为中心，力求让前来就诊的每一个患者及其家属满意。要针对医疗卫生服务中存在的问题和薄弱环节，采取的措施，切实提高医疗服务水平。一是加强职工素质教育。通过各种方式，教育职工树立服务意识和经营意识，牢固树立患者永远正确的思想，把保证所有患者和家属的需要并使之满意作为我们工作追求的目标，开展换位思考，把提供优质服务变成职工的自觉行为，不断提高整体服务质量。今年县局拟有计划地组织医护人员到县上一些企业学习体验，互相交流，提高素质。二是继续深化细化服务内涵，拓宽服务领域。继续实行承诺服务，由医院承诺向科室和个人承诺深化，结合实际，开展便民服务和温馨服务，不断简化就医流程，方便群众就医。进步拓展服务领域，医疗服务要逐步由院中服务向院前和院后服务延伸。深入农村进行健康知识宣传普及，做好患者出院访视工作，根据不同需求开展预约上门服务、开设家庭病床等特需服务。同时，采取问卷调查、医患联系卡等多种形 式，听取群众意见，改进服务内容。三是广泛开展争创满意医院、满意科室、满意医务工作者活动，打造一批名医、名科，推行名医诊室、名医咨询，在临床一线科室开展“星级服务”，将医生护士专业特长公布，充分发挥名牌、名人效应。县局将对评选出的“满意医院”、“满意科室”、“满意医务人员”进行奖奖励，并向社会公示，引导群众就医。

（四）积极适应体制需要，加快职能转变步伐 要充分发挥行业管理职能，由“办卫生”向“管卫生”转变，认真贯彻《医疗机构管理条例》、《执业医师法》等法律、法规，对区域内的主体、个体、村卫生室及民营医疗机构依法监管，把好人员准入关，依法查处非卫生技术人员执业，取缔非法行医，规范执业行为。加强对卫生全行业管理，建立医疗质量考核评价体系，把森工、济仁、惠安等驻户民营医疗机构纳入进行统一考核，营造公平的竞争平台。加强效能建设，推行首问负责制，限时办结制，对群众的投诉，做到件件有查处，有反馈。

（五）深化卫生改革，增强事业发展活力

近几年的卫生工作实践证明，改革是卫生单位生存和发展的唯一出路，早改早发展，早改早受益。加大卫生改革力 度，尽快建立有利于单位发展的管理和运行机制，仍是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。我们要充分认识深化卫生改革的重要性，增强紧迫感，不断深化人事分配改革，全面推进经营机制改革。一是继续深化卫生人事制度改革，完善聘用制管理的各项制度，并逐步将人事工作推向市场，由单位按需选择人员，所聘人员不再进入事业单位管理序列，实行社会化管理。对新分配的大中专学生，实行公开招考，择优聘用。二是进一步加大经营机制改革力度。去年实施的经营机制改革试点已引起县委、县政府有关领导的关注。今年，县上已把卫生经营机制改革列入政府工作报告之中，作为全县的一项重要工作任务。要在进一步做好苍游、白庙两个改制试点单位的后续管理工作的同时，扩大试点范围，在牛东、太平、草堂三个卫生院进行经营机制改革。三是进行经费改革。要彻底打破财政拔付的资金是人员经费的观念，按照单位承担并完成的任务、办公经费、人员补助费等，细化资金分配方案，尽可能的使有限的财政经费发挥更大的作用。从今年起，医疗卫生单位所有人员的养老金由县局直接拨付县退管所，彻底解决拖欠养老金的问题。进行公卫经费改革，不断探索实行由政府购买公共卫生的尝试。

（六）狠抓医疗质量管理，提高整体医疗水平医院工作的核心是为患者提供少花钱、治好病的医疗服务。医疗服务质量是医院生存和发展的生命线。要充分认识提高医疗质量的重要性，树立质量立院意识，狠抓各项医疗管理规章制度的落实，严格各项技术操作规范；要成立质量监控组织，抓住医疗质量存在的突出问题和薄弱环节，采取切实措施，加以改正和完善，不断提高医疗质量。县局今年将进一步加强医疗质量管理与考核，每季推出一个医疗质量管理主题，进行一次医疗质量检查，进行一次专业技术人员应知应会考试。第一季度是新处方的书写和规范化管理，第二季度是中医科建设，第三季度是内镜消毒及口腔检查验收，第四季度是医疗安全。根据各季度工作重点，分期分批选派县级医疗专家进行指导，以提高基层单位医疗质量水平。认真落实《**卫生局继续医学教育管理办法》，定期举办医院管理及医疗、护理、医技、药技等培训班，对乡村医生进行一次培训。各医疗卫生单位要做好人才培养工作，做好非专业人员专业知识培训和学历达标工作，要为参加学习的人员创造便利条件。

（七）突出卫生基本建设，增强硬件设施功能近年来，我们加强了卫生基础设施建设，医疗卫生单位基础设施水平有了一定的提高，但仍不能满足形势发展需要。我们要把卫生基础设施建设当一件大事继续抓紧抓好。一是县疾控中心建设要加快工程进度，力争十月份竣工投入使用。二是抓好县医院传染病区建设，力争七月份前竣工。三是做好县妇保院住院楼建设，力争年内完成主体工程。四是建设祖庵中心卫生院门诊楼建设工程，力争年内完工并投入使用。

八、加强精神文明建设，努力端正行业风气

卫生行风问题一直是群众关注的热点问题。去年以来，我们在纠风方面做了许多行之有效的工作，卫生行风较以往有了明显好转。但药品贵，服务差，乱检查等现象依然存在，群众意见较大。今年，我们要进一步加大纠风工作力度。

一是突出抓好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。建立各级医疗机构临床诊疗指南和用药规范，建立医生处方评价制度，切实规范医疗服务行为，治理不合理检查、用药和收费。坚持和完善住院费用清单、医疗收费及药品价格公示和查询制度，开展按病种收费管理试点工作。

二是完善各项制度建设，落实纠风工作责任。按照“权 利责任化，责任个人化”要求，继续贯彻“谁主管、谁负责”，落实院长“一岗双责制”，完善并落实医德医风考核、激励、惩戒等管理制度，切实夯实行业纠风工作责任。逐步建立教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制。

三是树立正面典型，弘扬行业正气。切实加强医德医风和法制教育，培育以患者为中心的服务理念，弘扬“拒绝红包回扣、维护医学圣洁”的职业道德，树立和表彰一批医德高尚、服务优良、医术精湛、行医廉洁的先进集体和先进个人，继续开展“创佳评差”、创建“文明单位”、“文明科室”等活动，努力塑造卫生行业新形象。

九、巩固环境卫生整治成果，推动爱国卫生工作再上新台阶

我们要巩固去年环境卫生整治成果，继续搞好城乡结合部的环境卫生整治，加强乡镇政府所在的环境卫生整治，搞好农村卫生示范村、卫生村建设，组织开展好月底周末卫生义务劳动，组织每季对乡镇卫生进行一次联查联评，年内每个乡镇建成三个卫生示范村。继续扩大改厕范围，把甘亭、蒋村、草堂、甘河四个乡镇定为改厕示范镇，每个乡镇建成三个改厕示范村。大力开展健康教育，普及卫生防病知识，培养文明健康的生活方式。各医疗卫生单位要继续加强容貌工程建设，搞好病房、厕所、食堂及卫生死角的整治，搞好绿化美化，建立长效卫生管理机制，不断提高卫生档次，每个单位都应成为县、市级卫生先进单位。

四、采取措施，确保各项工作落到实处。

05年各项工作任务已经制定，目标已经明确，全系统上上下下、方方面面要同心协力，扎扎实实抓好落实，确保全年各项工作任务圆满完成。

（一）加强思想政治工作。组织职工认真学习有关文件，充分认识卫生系统面临的机遇和挑战，坚定搞好卫生工作的信心。要通过各种方式，教育职工解放思想，转变观念，树立改革意识和服务意识。打造一支思想过硬，作风过硬的干部队伍和职工队伍，为完成全年目标任务奠定良好的基础。

（二）层层落实工作任务。按照目标责任书的要求，结合实际，认真研究，确定本单位的主要工作，并将目标任务层层分解，落实到具体科室和个人，明确工作职责、工作标准和完成时限，定期进行量化考核，确保各项工作落实到位。

（三）重视领导班子建设。各单位领导班子是各项工作能否顺利开展的决定性因素。主要领导要充分认清当前形 势，时刻牢记自己肩负的重任，尽职尽责，尽心尽力，严格要求自己全身心地投入到各项工作中去。班子成员要按照“三责制”要求，当好参谋和助手，按照各自的分工，认真履行职责，积极配合，全力搞好自己分管工作。同时，要充分发挥党组织、职代会、工会的监督作用，齐心协力搞好各项工作。

（四）切实保证政令畅通。各医疗卫生单位要按照县局的统一部署开展工作，严格执行县局的各项规章制度，坚决杜绝有令不行，有禁不止的现象。对违反组织纪律的人和事，将依照有关规定继续进行严肃处理。

同志们，2005年工作任务繁重，责任重大。让我们在县委、县政府的领导下，解放思想，振奋精神，团结一致，扎实工作，全面完成各项工作任务，努力开创我县卫生工作新局面，为县域经济发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

2005年1月10日

第二篇：XX年局系统党建工作会议局长讲话稿

XX年局系统党建工作会议局长讲话稿

同志们:

局党组对局系统党建工作会议高度重视，会前专门进行了研究。刚才，宝菊同志、治国同志分别就机关党建、纪检监察工作作了报告，并对今年工作进行了部署，讲的非常全面、非常系统，既认真总结了XX年工作，又对今年工作进行了明确部署，各单位各部门要结合实际，认真抓好落实。

XX年是我省体育“十二五”规划的收官之年。一年来，局党组和局属各级党组织深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以总书记系列重要讲话特别是对体育工作的重要指示批示精神为指引，紧扣“服务中心、建设队伍”两大核心任务，全面加强党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，为体育事业健康发展提供了坚强政治保证和强大精神动力。驻局纪检组聚焦主责主业，强化监督执纪问责，为体育事业营造了风清气正的发展环境。对XX年机关党建和纪检监察工作，刚才都进行了认真总结，总的来说就是成效显著、值得肯定。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，个别党组织还存在对从严治党认识不到位，“四风”问题虽有收敛但没有根除，个别党员干部纪律规矩意识淡薄、担当意识不强等问题。对此，我们要勇于直面、高度重视，从巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度出发，从服务“四个河南”、推进“健康中原”建设的大局出发，从体育各项事业发展要求出发,以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，持之以恒、坚持不懈地抓好党建工作。

总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。这一重要论述，明确了全面从严治党的重要意义、坚定决心、基本要求，为从严管党治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。郭庚茂书记在九届省纪委六次全会上指出，全面从严治党是我们立下的军令状，管党治党往后只会越来越严,我们必须保持清醒头脑,以顽强的毅力、不屈的韧劲把正风反腐进行到底。局系统要把学习贯彻总书记重要讲话和郭庚茂书记讲话精神作为一项重要政治任务，精准把握丰富内涵和精神实质，以更加坚决的态度、更加有力的举措推进全面从严治党，为新常态下体育改革发展和体育强省建设提供坚强保证。

下面，我就如何贯彻落实中央和省委全面从严治党要求，进一步加强机关党建工作讲几点意见。

一、把从严治党的要求体现在增强看齐意识，坚定正确的政治方向上

总书记强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。我们要切实增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，自觉向党中央看齐，把全面从严治党作为必须履行的政治担当，切实贯彻到体育改革发展全过程和党内生活各方面。

要把思想政治建设放在首位。要始终坚定正确的政治方向。总书记系列重要讲话是新一届党中央执政理念、治国方略、信念意志的集中反映，是马克思主义中国化、时代化的最新理论成果。加强新形势下党的思想政治建设，最紧要的是用系列重要讲话精神统一思想、凝聚共识，武装头脑、指导工作。中央决定今年在全党组织中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育。这是继群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。我们要坚持看齐原则，把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的重要任务，紧密联系体育系统实际，切实抓紧抓好、抓出成效，引导党员干部更加自觉地尊崇党章、履行党员义务，做一名合格党员。

要严格遵守党的纪律和规矩。总书记强调，全面从严治党，“严”要有标准，“治”要有依据。党的纪律和规矩就是党员行为的基本标准、管党治党的基本依据。要把严明纪律和规矩作为总抓手，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律和规矩管住、管好党员干部。党章是党的根本大法，全面从严治党首先要尊崇党章。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是对党章规定的具体化，明确了管党治党的“红绿灯”。我们要增强学习的自觉性和主动性，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，学深悟透、学以致用。纪检监察部门要通过学习《准则》和《条例》，强化纪律执行意识，切实把握和运用好监督执纪的“四种形态”，坚持抓早抓小，发现问题及时提醒，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；对违反《准则》和《条例》的党员干部要严肃处理，形成尊崇、遵守和捍卫党章党规党纪的良好风尚。

要推动全面从严治党向基层延伸。基层是党的全部工作的基础，也是全面从严治党的大头。党的十八大以来，我们党从中央层面抓起，形成了以上率下的良好态势。但在一些基层单位，不正之风和腐败问题仍然易发多发，群众对近在眼前的“蝇贪”感受往往更加直接，反映也更为强烈。就局系统而言，基层的不正之风还一定程度存在，如果不引起高度重视，不下力气去纠正，就会损害群众的切身利益，降低群众对我们党的信任。我们要采取有力措施认真纠正，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，为体育事业的发展凝聚正能量。

二、把从严治党的要求体现在落实主体责任，夯实党建基础上

总书记指出，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。抓党建就是抓责任，责任不明确、责任不落实、责任不追究，抓好党建工作就是一句空话。我们要严格落实党建责任，把党建各项任务牢牢抓在手上、扛在肩上、落到实处。

要全面落实主体责任。新《条例》适应全面从严治党新要求，首次明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任，从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，是实践的发展，更是认识的深化，是中央的明确要求，也是制度的刚性规定。我们必须增强管党治党意识，紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，种好自己的“责任田”。党委（总支、支部）书记要责无旁贷地当好“第一责任人”，把管党治党的责任、净化政治生态的责任、队伍健康成长的责任勇敢的承担起来。通过“主体责任落实年”实践，我们有一个共同的感受，就是党政主要负责同志承担主体责任的意识已由被动落实转化为主动履行，主动性明显增强。班子成员要履行好“一岗双责”，加强对分管单位和部门党风廉政建设的指导和监督，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正。要严格责任追究，坚持“一案双查”，对因履行责任不到位导致出现问题的单位和个人，不仅要追究当事人责任，还要追究主体责任和监督责任。

要夯实基层组织基础。基础不牢，地动山摇。局系统各级党组织要把夯实基层基础作为重要责任，摆在更加突出的位置，强化党建组织保障。要认真贯彻落实中央《基层组织工作条例》和省委《实施办法》，抓好基层党组织队伍建设，尤其要重视运动队党组织建设，选好配强支部书记，建设好学习型服务型党组织，切实提升党组织的凝聚力、战斗力、创造力。要严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、领导干部参加双重组织生活等制度，不断完善党内民主监督、民主评议党员、党员党性分析等制度，从制度落实上保障党建工作顺利开展，打造坚强战斗堡垒。目前，我们虽然高度重视党建工作，坚持经常抓，也抓出了明显成效，但总体看来，党建工作还是我们的薄弱环节。作为党组书记，首先要自我批评，对党建工作抓的还不到位。在此，我建议各单位党政主要负责同志认真反省反思，自己对党建工作到底投入了多大精力，党建工作的效果如何？

要统筹做好群团工作。坚持以党建带群团建设，切实加强对工会、共青团等群众组织的领导，支持他们依据各自的章程独立负责地开展工作。结合不同年龄段运动员的思想实际，创新运动队思想政治工作，丰富和改进思想教育方法和手段。深化精神文明创建工作，围绕创建文明单位，将精神文明创建与体育工作有机结合起来，以精神文明创建助推体育文化建设。

三、把从严治党的要求体现在持之以恒，加快推进作风建设上

总书记指出，要坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。党的十八大以来，随着群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的深入推进，局系统党员领导干部在教育活动中党性得到了锻炼，“四风”得到有效遏制。但是，作风问题具有顽固性和反复性。因此，我们要保持常抓的韧劲、抓长的耐心，以钉钉子的精神抓好中央八项规定精神和省委20条意见的贯彻落实。

要持续整治“四风”。认真抓好教育实践活动和“三严三实”专题教育中查摆问题的整改落实，以整改成效取信于民，以整改成果推进体育事业的健康发展。抓住重要节点，紧盯年节假期，管住重要环节，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、滥发奖金、党员干部出入私人会所及利用婚丧嫁娶、运动员招接收敛财等问题。对发现的“四风”问题线索，要深挖细查，尤其是对新动向、新表现，更要及时察觉和纠治。加大对党员干部“四风”问题的查办力度，发现一起，查处一起，通报一起，对歪风邪气形成震慑。要努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风，使党员干部的作风全面好起来。

要培育廉洁家风。对领导干部来说，良好的家风是抵御腐败的重要防线。从近年查处的腐败案件看，家风败坏往往是党员领导干部走向严重违纪违法的重要原因。***、令计划等“大老虎”，正是因为家教不严、家风不正，把家庭当成了权钱交易所，“前门当官，后门开店”，结果，人前“同气连枝”、狱中“同病相怜”。我在去年的党建工作会议曾经讲过，廉政至少包含三层意思。一是党性。即按照党性要求做事。二是人品。作为党员领导干部如果以权谋私，为自己捞好处，别人不给好处不办事，给了好处乱办事，那么人品就有问题。三是智慧。要有政治智慧，懂得分寸。高压态势下非要为不必要的事情而顶风违纪，不撞南墙不回头，出了问题再回头就晚了。希望在座各位同志要坚持廉洁修身、廉洁持家，对亲属子女和身边工作人员严格教育、严格管理。我们必须牢记，只有用好权力，管好家人，事业才能长久，家业才能长兴。要持续开展好以廉政文化“进家庭”为内容的“六进”活动，加强局系统廉政文化建设，营造浓厚的廉政氛围。

要纠正行业不正之风。体育行业不正之风是体育事业发展的毒瘤。我们要继续以“零容忍”的态度，按照目标责任，切实抓好反兴奋剂和赛风赛纪工作。坚决反对和抵制潜规则、暗箱操作、以大打小、资格造假、打人情分等不良风气。XX年，群体处主动下放全民健身器材采购自主权，消除了我们的廉政风险，增强了市（县）的工作主动性。下一步，我们要继续采取有效措施，努力铲除滋生体育行业不正之风的土壤和条件，坚决维护河南体育健康发展环境。

四、把从严治党的要求体现在加强党内监督，打造良好政治生态上

总书记指出，党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。省纪委九届六次全会也明确要求，我们在高悬惩戒利剑的同时，要总结经验教训，创新管理制度，切实强化党内监督。

要完善监督制度。落实完善4+4+2党建制度体系，在落实中创新，在创新中深化，把加强党内监督、依规管党治党提高到一个新的水平。要完善党风廉政建设制度，结合工作实际，突出对重点部门、重点项目、重点岗位、重点环节加强预警防范，增强监督的针对性。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是强化党内监督的核心。强化党内监督，必须在坚持、完善、落实民主集中制上下功夫，确保重大事项真正做到集体决策、民主决策、科学决策。要进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度，严格落实重要情况通报和报告制度，进一步完善党务公开、政务公开、述职述廉述学、个人重大事项报告等行之有效的监督制度，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，切实增强监督实效。要充分发挥巡视的监督作用。今年省委对我局开展专项巡视工作，我们一定要高度重视，端正态度，自觉接受政治巡视，对巡视中发现的问题，制定切实可行的整改措施，保证整改落实到位。

要用好批评和自我批评这个武器。批评和自我批评是我们党的优良传统和制胜法宝，是实现党内政治生活正常化的有力武器。经过群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，局系统各级党组织党内政治生活更加健全，民主生活会质量明显提高，但在个别单位政治生活随意化、平淡化，民主生活会走过场的问题依然存在，个别党员干部缺乏运用批评和自我批评武器的勇气,存在“逢人且说三分话，未可全抛一片心”“个人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的心态，这说到底还是私心杂念作怪，缺乏党性和担当。我们要始终坚持总书记指导兰考联系点的标准，发扬教育实践活动和“三严三实”专题教育专题民主生活会的好经验好做法，高质量召开民主生活会，让批评和自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员干部的必修课。

要打造良好政治生态。总书记强调，做好各方面工作必须有一个良好政治生态。局系统政治生态总体上是健康干净向上的，但也存在一些问题。如：个别党员领导干部乐于做“糊涂官”、当“老好人”，个别单位在落实制度上打“擦边球”、搞变通等等。净化政治生态我们要做到：坚持思想建党，夯实廉洁从政思想基础；坚持依法治体，规范权力运行，做到法定职责必须为、法无授权不可为；加强建章立制，查找漏洞，完善制度，推动形成良好的政治生态。

五、把从严治党的要求体现在围绕中心工作，服务体育事业发展大局上

党建工作的核心职责，就是要紧紧围绕我省体育中心工作，主动服务、积极融入，为体育改革发展保证方向、提供动力。新形势下，经济发展新常态对体育发展提出新要求，党建工作也要与时俱进，主动适应新常态。要自觉把党建工作放到全省体育发展大局中去谋划，努力找准定位、彰显作为。对今年和“十三五”时期的工作，全省体育局长会议做出了明确部署，就是深入贯彻落实五大发展理念，围绕建设健康中原，深刻认识体育工作面临的新形势新任务新挑战，紧紧抓住体育改革发展大好机遇，奋力开创我省体育事业发展新局面。

要注重落实。带领和引导党员干部抓好省委决策部署的贯彻落实和省体育局重要工作安排，确保政令畅通、政策落地生根。特别是要结合本部门本单位实际，将党建要求深化、细化、具体化，充分发挥领导干部的典型示范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全身心投入到体育改革发展各项工作中，为我省体育事业“十三五”开好局，起好步。

要优化服务。加强党建与体育工作相互融合，与本职工作相互促进。引导和鼓励广大党员干部深入基层、深入一线，广泛开展调查研究，为党组织提供有深度、有分量、有价值的决策参考，真正把党建工作资源转化为发展资源、工作优势转化为发展优势、工作活力转化为发展动力，努力解决制约体育发展的瓶颈问题，更好地服务于我省三大战略。

要凝聚力量。加强党员教育管理，及时掌握党员干部思想动态，引导党员干部克服“为官不易”的消极情绪，杜绝“为官不为”的懈怠思想，提振党员干部攻坚克难的精气神，把党员干部动员起来，把广大人民群众动员起来，营造一心一意谋发展、群策群力促改革的浓厚氛围。

要改革创新。坚持五大发展理念，主动适应体育改革发展新常态，大力推进党建实践创新。要紧紧围绕建设学习型服务型创新型党组织，着眼于解决党建工作中的重大现实问题，积极探索，勇于实践，努力推进理念创新、内容创新、方法创新和机制创新，以改革创新的成果增添党建工作的生机和活力。

同志们，“十三五”的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓进取，团结奋进，以新的面貌、新的作风，全力以赴投入到我省体育改革发展的主战场，为全面完成各项工作任务，实现XX年新的跨越而努力奋斗。

谢谢大家。

第三篇：XX年全县卫生计生工作会议讲话稿

XX年全县卫生计生工作会议讲话稿

同志们：

县委、县政府决定，今天召开全县卫生和计划生育工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市卫生计生工作会议和县委经济工作会议精神，认真总结XX年及“十二五”以来卫生计生工作，分析研究当前卫生计生发展形势，命名表彰一批先进单位和个人，全面安排部署XX年重点工作任务，动员全县各级各部门进一步统一思想，凝聚共识，明确重点，靠实责任，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，着力抓好卫生计生各项工作任务的落实，推动全县卫生计生工作取得新成效，再上新台阶。

参加今天会议的有：四大家分管领导；各乡镇党委书记、乡镇长、计生办主任；街道办党工委书记、主任、计生办主任；县直及省、市驻庄各单位主要负责人；卫计局班子成员，县直各卫生计生单位班子成员，各乡镇卫生院院长、社区卫生中心主任；部分获奖个人代表，共220多人。

我就贯彻落实这次会议精神，抓好今年的卫生计生工作，再强调四个方面，重点是希望大家要切实强化“四种意识”。

一是要在贯彻新理念中强化做好卫计工作的责任意识。大家都知道，党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，明确了“十三五”乃至更长时期我国的发展战略、发展方向和发展定位，为做好新形势下的卫生计生工作指明了方向。大家一定要紧扣卫生计生事业发展的重大需求，把学习、理解和落实发展新理念贯穿于始终，着力推动常规动力向创新动力转变，让创新真正落实到卫生计生服务的内涵提升上。今年，是实施全面两孩政策的第一年，各级各部门要充分了解、把握和领会计划生育工作的新内涵和新任务，切实增强抓好计划生育工作的主动性和自觉性，真正把计划生育工作摆上重要议事日程，放在更加突出的位置，认真解决计划生育工作中的突出问题和实际困难，为计划生育工作发展提供强有力的人才保障和资金、政策支持。这里，需要说明，虽然计划生育政策调整了，但是坚持计划生育的基本国策没有变。为此，人口计生工作只能加强，不能削弱，县上将继续实行党政一把手负总责制和“一票否决”制。对不重视计划生育工作，弄虚作假、不负责任，造成人口出生失管失控，工作严重滑坡倒退的，要严肃追究相关责任人的责任；对工作经不起检查，完不成目标任务的乡镇和单位坚决实行“一票否决”。也就是说，无论计生政策如何调整，大家做好各项工作的“责任意识”不能有丝毫的减弱。会后，请各乡镇、各部门迅速传达贯彻这次会议精神，认真安排部署，细化目标任务，靠实工作责任，全力抓好落实，着力推动卫生计生工作再上新台阶。

二是要在把握新形势中强化热点难点问题的导向意识。卫生计生行业是个服务行业，医疗卫生工作与群众健康、患者生命息息相关，是最大的民生工程，县委、县政府领导高度重视。今年的《县政府工作报告》中提出，优先保障民生投入，优先落实民生项目，优先解决民生问题。当前，随着医药卫生改革的纵深推进和生育政策的调整完善，卫生计生领域一些深层次的矛盾和热点、难点问题将不断的凸现，推进工作的难度将进一步增大。大家一定要深入思考，认真研究，把困难估计得更充分一些，把思路谋划得更科学一些，把措施制定得更具体一些，着力深化医药卫生体制改革，不断完善服务体系，全面提升服务能力，切实优化服务管理，坚决扼制趋利行为，有效解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题。这里需要强调的是，卫计局在机构编制整合初期，要尽快推进卫生计生职能转变，切实促进业务的横向融合和纵向衔接，真正实现机构整合、业务融合、人心契合，产生1+1>2的效应，进一步凝聚人心，优化队伍，确保卫生计生工作的稳定性和连续性。

三是要在贯彻新要求中强化推进重点工作的效率意识。卫生计生工作的思路和重点已经明确，现在的关键就是抓落实、促发展，让卫生计生事业发展增进群众健康福祉。一要瞄准“一号工程”。认真对照县委“2+20”精准扶贫方案要求，保质保量完成卫生计生扶贫各项工作任务。卫计局要及早对接，有关乡镇要积极配合，年内贫困村标准化村卫生室要实现全覆盖，新农合住院报销比例提高5%、大病保险降线提标、全科医师培养等各项卫生扶贫任务要同步统筹推进。二要推进中医药与大景区建设的深入融合发展。要以打造“健康平凉”，建设陇东南国家中医药养生保健旅游创新区、中华崆峒养生地——关山大景区为依托和契机，加快推进云崖寺避暑养生园的投入运营，着力推动中医药养生保健与旅游的深度融合发展，努力把我县建成中医药特色养生保健旅游目的地。三要全面推进健康促进模式改革。各级各部门要树立“大卫生、大健康”发展理念，坚持把“健康融入到所有政策”，转变发展方式，调整优化结构，强化履职尽责，打破粗放型、单纯性健康服务，逐步向健康管理的精细化、协同性转变，切实维护人民群众健康的原生态。四要发挥项目带动作用。发改、财政、卫计等部门要主动作为，千方百计谋划项目、争取资金，实施好重点项目，加快卫生计生体系建设。对列入县政府“十件实事”、典型培育的县中医院住院部综合楼和门急诊医技综合楼以及乡镇卫生院业务用房等重点项目，要紧盯进度，集中攻坚，确保完成既定目标。五要做好督查考核准备。4月份，卫生计生工作面临两个督查考核，一个是省上对基本公共卫生工作的考核，另一个是计划生育省市第一季度督查。对此，各乡镇、各有关部门和单位要高度重视，做到心中有数，会后要立即开展自查，做好完善整改，确保考核不出问题。

四是要在适应新常态中强化为民务实的廉政意识。党风廉政建设是大事、要事，时刻都不能放松。卫生计生领域项目多、民生实事多，是人民群众、社会舆论和执纪执法机关关注的重点。卫计局要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，持续加强卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作。要加大对违反“九不准”规定和在医疗服务中收“红包”、乱收费、大处方、滥检查等行为的查处力度。特别是在医药购销、项目建设、设备购置、行政审批等方面，要严格按制度办事，按规矩办事，真正做到干干净净、明明白白。各卫生计生单位“一把手”要认真履行“一岗双责”，严格执行“四个不直接分管”规定，以上率下，严于律己，抓好班子、带好队伍，教育引导干部职工讲纪律守规矩，弘扬优良医德医风，坚守职业操守，真诚做人，老实干事，进一步树立为民服务、务实清廉的良好形象。

第四篇：局长XX年全市邮政管理工作会议讲话稿_1

局长XX年全市邮政管理工作会议讲话

稿

同志们：

这次全市邮政管理工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，重点落实全区邮政管理工作会议、乌兰察布市经济工作会议精神，总结XX年工作，明确XX年发展思路，继XX年发展形势向好的基础上，巩固原点、坚定信心、持续发力，稳中求进、进中求好,加快建成与小康社会相适应的现代邮政业。下面，我讲三点内容。

一、XX年重点工作回顾

XX年，全市邮政业主动适应行业发展新常态，国务院《关于促进快递业发展的若干意见》在我市落地实施,邮政业平稳健康发展，市县乡村四级快递物流体系建设初见成效，行业智能化安全监管从无到有、从有到强，县级监管机构筹建工作有条不紊推进，行业服务地方经济社会发展、帮助提高农牧民收入的能力和水平不断提升。XX年，全市共入驻16家快递品牌企业、4家同城快递企业，x个快递服务网点、站点；邮政普遍服务网点x处，投递线路x条，单程邮路总长度x公里。全年邮政行业业务收入（不包含邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成x亿元，同比增长x%，业务总量累计完成x亿元，同比增长x%。其中，快递业务收入累计完成x亿元，同比增长x%；全市快递服务企业业务总量累计完成x亿件,同比增长x%；快递最高日处理量突破x万件，比去年增长x%。行业从业人数从“十二五”初期的x余人增长到现在的x余人，直接服务网络用户超过x万人次。

（一）抓廉政，强党建，党的领导和党建工作进一步加强

XX年，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以“两学一做”为抓手，从思想源头上全面强化机关干部的思想政治建设，为做好行业管理工作夯实了思想基础。在完善制度、制定规矩，落实制度、严守规矩上出实招，在抓创新、求实效上用真功，统筹推进“五型”机关建设。并通过干部培训，强化执法监管，杜绝各类违规违纪行为；局党组会议对监督责任、快递物流体系建设资金和市、区两级政府拨付相关资金使用管理进行专题研究，纪检监察部门强化对三重一大、人事调整和三公经费的监督监管，确保各项经费使用合规合法。

积极协调沟通市创城办和公安部门联合下发快递车辆通行方案，解决快递车辆进城和投递难问题，并组织快递企业开展了快递三轮车—亮丽风景线活动，为我市创城工作助力添彩。部署落实行业诚信体系建设工作，为下一步快递诚信体系建设奠定基础。通过党风廉政建设以及快递服务质量、快递市场“双整”行动，机关和行业作风、行风得到有效提升，机关荣获市级文明单位、青年文明号、先进基层党支部称号，邮政公司荣获市级文明单位，申通、韵达快递荣获青年文明号，行业发展从“一枝独秀”到“满园春色”。

（二）围绕主题主线，行业发展环境不断优化

一是资金政策支持带来发展新动能。力争到寄递业安全信息化建设资金x万元、企业购置安检机补贴x万元和XX-2018年发展资金x万元，XX年，部分发展资金的到位，有效推动了各项重点工作的顺利开展；一年内，市委书记、市长、zd委书记3次视察行业，副市长主持召开电商快递进农村现场会，并听取快递物流体系专项汇报；市政府出台《促进快递业发展实施方案》、《电子商务进农村建设工作实施方案》，行业发展环境不断优化；《快递物流体系专项建设资金使用管理办法》出台后，更加优化了资金兑付、使用效能。

二是旗县机构设立构筑监管新格局。国家局和地方编办分别批复同意在我市设立5个旗县邮政管理局、邮政业发展中心。按照国家局“分步实施，稳步推进”工作原则，开展县级机构组建工作，3个旗县人员、办公场地已落实，推动监管服务进一步下沉。

（三）普遍服务工作基础进一步夯实

一是邮政普遍服务基础保障工作。开展行政村通邮情况调查和乡镇局所补建，XX年，实现乡镇邮政局所100%覆盖，全市建制村直接通邮率达36.07%。督促邮政企业推进XX年网点整修、危旧房改造、车辆购置及机要通信车辆车载设备配置项目实施。

二是普遍服务和特殊服务监督检查。全年检查普服网点x个，出动检查人次x人次，下达《责令改正通知书》2份，下发通报及告知书7份，召开座谈会4次，约谈2次；开展空白乡镇邮政局所补建运营、无着邮件、发行投递专项检查；严格审核并实地核查14处新设网点和停限办业务；出台《普遍服务、特殊服务综合考核评价办法》，推动普遍服务和特殊服务水平再上新台阶。

三是机要通信和纪特邮票发行监管。对全市x个邮政机要通信网点进行全覆盖检查、复查，下达邮政机要通信整改通知书9份；履行纪特邮票发行监管职责，开展纪特邮票发行监督检查活动x次，下达责令改正通知书1份。

此外，优化监督员聘用范围和工作职责，聘请6名旗县人大代表为特邀监督员；开展1次邮政企业负责人座谈会，2次普遍服务法律法规专项培训；开展邮政用品用具市场产品质量抽检，完成5种型号20个样本的抽样送检。

（四）市场监管工作全面落地

一是展开市县乡村四级快递物流体系建设。引导15家快递企业入驻电商快递物流产业园，使用面积达x万平方米，园区内购置5套自动传输分拣设备，日平均快件处理量达5万多单，日最高处理量达10万单；推动建设8个旗县快递集散中心，对区域制造业、加工业实现物流成本的有效控制和对单衔接；改善4处校园快递综合服务站服务环境；在中心医院等场所投放智能快件箱5组，共计270格口；乡镇建成78处快递综合服务站，覆盖率达x%；行政村建成x处快递综合服务点，覆盖率达56.16%。初步实现“市级有园区、旗县有分拨、乡镇设网点、村村通快递”工作目标。

二是推进标准化快递网点建设。印发快递营业场所标准化工作方案、建设指南，明确基础设施、安全设施等10类38项标准化建设评定标准。建成标准化网点x个，标准化网点率达x%，并给予每个网点x元的补贴。

三是教育培训与执法检查相结合，强化日常监管。开展安全生产培训及专题会议4次，组织远程学习4次；联合消防支队组织开展突发事件应急演练，对灭火器使用、人员紧急逃生及自救进行现场演练；紧急部署安全生产大排查大整治，要求企业对照31项重点部位开展自查，彻底排除安全隐患；组织开展“两会”、G20峰会、三项制度等检查，累计检查次数x次，出检x人次，下达责令改正通知书35份，约谈告诫7人次，安全生产谈心对话2人次，立案处罚4起。

此外，开展快递业务经营许可工作，受理许可申请x件，通过审核x件，平均审核时限6.8个工作日；推行快递“一企一档”，建立“企业管理档案”，开展乡镇、村级快递综合服务站、点建档备案工作；强化统计工作指导，印发《统计工作制度》，开展统计培训x余人次，通过召开培训会、QQ及微信群、面对面等方式指导统计工作，并入企核实部分企业数据。

（五）全面提升信息化安全监管水平

以“一核、两心、三制度”为抓手全面筑牢安全生产防线，市综治办发文对我局提出表彰，并给予x万元奖励资金完善监管服务平台。一核，以邮政业安全监管中心为核心，对市县两级邮政、快递分拨场地和服务网点进行24小时监控，并与公安、国安在监管中心开展联合值守。两心，以安全监管服务平台、智能在线教育培训系统两项工作为重心。投资x万元研发安全监管服务平台，利用移动互联、物联网、大数据、云计算进行安全监管服务；推动智能在线教育培训系统上线，为干部和辖区网点分配账号，定期发布课程，通过后台实时监控倒逼全行业加强安全生产知识学习。三制度，即全面落实收寄验视、实名登记、过机安检三项制度。一是研发“实名寄递管理信息系统”，通过身份证拍照、简单录入等方式采集实名制相关信息，为确保信息上传的保密性，与市电信公司商洽投资270万为快递企业配备x台高端智能手机。二是强化过机安检。引导快递企业配置安检机x台，未购置企业与x家企业签订代检协议；推进旗县集散中心安检机配置工作，已发放补贴资金并签订购置协议，实现市县出港件x%过机安检。

同志们，XX年邮政业的成绩，是自治区邮政管理局和市委、政府坚强领导和亲切关怀的结果，是在座各部门各单位大力支持的结果，更是全行业干部职工奋力拼搏、奋发图强的心血结晶。在此，我谨代表市邮政管理局党组，向所有关心、理解、支持邮政业发展的领导和同志们，向倾力付出的行业同仁们表示衷心的感谢！

二、XX年总体要求及目标

总书记作出了“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展“黄金时期”的重要论断；李克强总理在XX年第一次国务院常务会议上指出，快递业作为“新经济”的代表，既拉动了消费也促进了生产，对快递业予以高度肯定；近期，中央1号文更加具体地指导了农村电商和物流快递的发展；自治区第十次党代会明确提出“五化”协同，守住发展、生态、民生“三条底线”等原则要求，对邮政业改革发展有重要指导意义；自治区党委、政府印发了《关于深入推进供给侧结构改革着力做好补短板工作的实施方案》，发改委、商务厅也相继制定了工作推进计划；市委、政府也明确表示将对邮政业发展给予持续支持，XX年政府工作报告指出要出台物流、旅游等分行业分领域优惠政策，并充分发挥区位交通优势，加快推进现代物流业发展，大力发展“物流+”，充分发挥综合实力，行业特性和行业发展活力，为电商、生产企业、制造业、农牧业、旅游业做好服务配套，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、扩大收入等方面发挥重要作用。

XX年是实施“十三五”规划的重要一年，做好邮政业改革发展工作意义重大，我们要抓住行业发展的“黄金时期”，真正做到思想上认同，工作上跟进，行动上看齐。XX年全市邮政业发展总体思路是：坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持目标导向、问题导向，适应把握引领经济发展新常态，全面落实国务院、自治区人民政府、市政府关于促进快递业发展的若干意见和邮政业发展“十三五”规划，继续抢机遇、固态势、突重点、夯基础、抓实干，以“现代物流+”为方向，以提高发展质量和效益为中心，打通上下游、形成产业链，画大同心圆，构建生态圈，深化业务联动、汇集社会资源、提高科技水平、提升服务质量、强化安全保障、加快转型提效，坚决防范和遏制重大安全事故发生，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗，为打造祖国北疆亮丽风景线作出积极贡献。

发展目标：XX年,预计全年邮政业业务总量完成x亿元，同比增长x%；业务收入完成x亿元，同比增长x%。其中，快递业务量完成x万件，同比增长x%；快递业务收入完成x亿元，同比增长x%。邮政、快递服务满意度持续提高。

三、XX年重点工作安排

XX年，全市邮政业要着力优化三个行业发展环境，扭住七项关键任务，筑牢三方面监管根基。优化三个发展环境即全面强化党风廉政，持续争取政策支持，继续推进法治邮政建设；七项关键任务即深入强化寄递渠道安全监管信息化，继续完善四级网络布局，联动开启“引凤入巢”工程，全力推动支撑农村电子商务服务，大力提升制造业、旅游业对邮政业供应链需求，提升行业服务创新能力，扎实开展服务示范项目建设；三方面监管支撑即履职尽责做好行业监管，完成县级机构组建运行，全面提升服务保障水平。现提出三方面十三项具体工作：

（一）着力优化发展环境，全力支持行业发展

1.全面强化党风廉政建设

一是全面落实党组主体责任和纪检监察部门的监督责任。党组要切实担负起从严治党主体责任，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，召开会议研究部署党风廉政建设工作，把方向、管大局、做决策、保落实。纪检监察部门制定廉政风险防控点清单和《纪检监察工作要点》，用好执纪监督“四种形态”，针对“四风”新动向，盯住节点、传导压力，切实加强监督检查，及时纠正苗头性、倾向性问题；强化监督监管，运用多种手段对重大节假日、三公经费、各类政策扶持资金使用以及行政许可、行政处罚事项进行监督监管，打造“四个铁一般”的干部队伍。认真梳理XX年巡视整改任务完成情况，做好XX年全系统巡视整改工作。

二是加强党建，完善制度建设。尽快审议出台《党组工作规则》、《“三重一大”议事规则》等制度规定；严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，建立健全党建工作领导机制，领导班子强化对党建工作的研究指导，并参与党建工作和支部学习；贯彻执行民主集中制，严格执行“三会一课”制度，开展好党内政治生活；进一步严格落实党组中心组学习制度，创新学习方式，充实学习内容，强化学习效果。持续推进党员自觉缴纳党费工作，履行好党员义务；申报组建机关党委和行业工会，培养企业和干部积极分子入党，进一步激发基层党组织活力；开展基层党组织党员“评星定级”活动，并自评申请十星级优秀党组织；持续创建党员示范岗、巾帼模范岗、志愿服务队活动，激发党员的自豪感和责任感。

2.持续争取政策支持

加快推进市政府发布邮政业发展“十三五”规划。结合自治区党委、政府印发的《关于深入推进供给侧结构改革着力做好补短板工作的实施方案》，将《乌兰察布市人民政府促进快递业发展实施方案》和电商快递进农村工作部署落实到位，及时与地方政府、相关部门汇报、沟通工作进展，将地方政策、资金支持持续落地。继续跟进快递物流体系建设专项资金拨付使用，认真贯彻落实《乌兰察布市快递物流体系建设专项资金使用管理办法》，实现专项资金使用效能最大化。争取地方政府出台《促进快递业与制造业联动发展实施方案》，为行业发展营造良好的市场、政策、资金环境。

3.推进法治邮政建设

一是开展“七五”普法。认真落实法制宣传教育主要任务，对已列入国务院深化改革急需立法项目的《快递条例》，新修订完成的《邮政普遍服务标准》、乌兰察布市邮政业发展“十三五”规划及其他新出台、修订的法律法规进行宣贯学习和落实。

二是扎实推进“三张清单”的实施工作。认真贯彻落实《邮政行政管理权力清单、责任清单和市场准入负面清单》，切实转变职能，全面提高依法行政能力。

三是严格推进依法行政。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制；坚持严格规范公正文明执法，积极推动移动执法设备的配备，提升行政审批和监督执法的信息化水平，提高一线执法人员机动执法能力。

四是落实“说理式”执法和“恳谈会”制度。全面发挥法律顾问作用，通过律师讲法律、讲政策、讲案例，严格依照法定程序办案，规范办案流程，开展“说理式”执法，推动“恳谈会”工作机制，与企业面对面交流，为企业解疑答惑，征求企业意见，强调监管重点。在规范行政执法的同时，实现事中、事后监管和日常有效服务，提升执法公信力。

（二）扭住关键任务，促进行业发展再上新台阶

4.全面强化寄递渠道安全监管

一是提升安全监管信息化水平。推动开展寄递渠道安全监管“绿盾”工程，实现“乌兰察布市邮政业安全信息化监管与服务平台”和“邮政业安全监管中心”全面投入使用。引导市县两级邮政、快递分拨中心、集散中心及处理场所、服务网点将监控系统接入到邮政业安全监管中心，实现对市县两级分拣、收寄场所的24小时动态监管。尽快推动邮政业联合监管办公室投入运转，协助zd委出台相关文件明确工作职责，建立规章制度，实现公安、国安、邮管联合值守，共享寄递渠道信息的良好工作局面。加快推进中爆公司安全监管系统研发进度，尽快将集基础信息、安全监管、移动执法、质量评价、流向分析、信用评价为一体的安全监管服务平台投入使用，并加强与地方沟通，争取将系统产生的大量数据存放到华为云计算中心，积极为地方政府、相关部门及关联企业提供及时、真实、准确的数据分析和科学的决策依据。引导企业进一步用好邮政业智能在线远程网络学习的平台，全面强化企业安全生产意识和能力。

二是全面贯彻落实递渠道安全监管三项制度。强化快递实名收寄工作，推进“实名寄递管理信息系统”全面落地，开展快递实名收寄方案宣贯新闻发布会，为全面开展邮件、快件实名登记做好舆论宣传；开展快递实名收寄工作专项检查和调研，有针对性地了解“实名寄递管理信息系统”使用情况和用户配合情况，并结合实际推动技术公司对系统予以调整完善。强化过机安检。要切实加强安检机使用管理和培训，继续做好园区和旗县集散中心安检设备的配置工作。加大对企业落实收寄验视的监督检查，推动寄递企业按照规定，全面、认真贯彻落实收寄验视工作。

三是落实政府安全监管和企业安全生产主体责任。管理局要联合相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、打击烟草等侵权假冒商品、扫黄打非等专项工作，全力做好党的十九大、金砖国家领导人会晤、自治区成立70周年大庆、“双11”等重点时段和生产服务旺季的寄递渠道安全和服务保障工作，开展“平安寄递”专项整治，并结合《禁止寄递物品管理规定》宣贯，突出加强危险化学品和易燃易爆物品寄递管控和整治，全面落实《寄递渠道反恐怖工作标准》。寄递企业要落实安全生产主体责任，强化内部监管，健全和完善安全管理各项制度，做好职工教育培训和安全生产应急演练，开展安全生产标准化建设工程，进一步细化行业安全生产要求，建设设施设备统一、管理制度统一、登记造册统一的行业安全生产标准化园区、集散中心和营业网点，确保企业主体责任落实到位。

5.持续完善四级邮政、快递网络布局

一是完善四级物流服务体系。推动四级邮政、快递服务网络再建设、再完善，制定全市寄递服务网络运行实施方案，实现园区、集散中心、综合服务站点建得起、立得住、用得好，达到行业可持续发展要求。继续支持邮政、快递企业进社区、进校园，大力推进快递末端网点能力建设，加快城区智能快件（包裹）箱建设布局。引导旗县快递集散中心合理高效运转，实现公共仓储、区域配送等一体化服务功能，形成县级运营节点，发挥农村牧区双向流通综合服务物流平台作用，研发设计可行性强、操作便捷的物品交接流向、结算等功能完备的先进信息平台，促进城乡有效联动。继续开展“快递下乡”工作，XX年，实现“快递下乡”乡镇100%全覆盖，并按照《邮政业标准体系》相关标准开展乡镇网点标准化建设；完成x个行政村快递服务点建设；推动已建成的乡镇、行政村快递综合服务站、点搭载网上代购、代销，助农服务、金融服务等更多便民服务项目，加快推进城区和乡镇公共收投服务平台建设，实现市、县、乡、村四级邮政、快递服务网络全线畅通。

二是完善邮政基础设施和网络建设。支持邮政企业实施“一体两翼”战略，完善邮政普遍服务网络，发挥网络和品牌优势，助力旗县、乡镇发展电子商务，打造线上线下一体的邮政综合服务平台。根据自治区邮政管理局统一部署，实施民族地区建制村直接通邮工作，协调地方各部门，积极创造通邮条件，督促邮政企业按照通邮方案和通邮计划开展工作，稳步推进60%以上的建制村实现直接通邮，加快实现邮政基本公共服务均等化。落实邮政普遍服务基础设施布局规划，继续推动实施西部和农村地区邮政普遍服务基础设施建设工程。

6.联动开启“引凤入巢”工程

结合市政府工作报告“围绕首都产业转移和功能疏解，加大招商引资力度，重点在旅游养老、商贸物流等领域取得突破”的工作安排，主动融入地方，加大与市政府、招商局、商务局的沟通协作，与地方部门联动发力做好电商快递物流产业园的招商引资工作，吸引更多网商、电商、加工仓储、包装制造、落地配企业入驻电商快递物流产业园。加快推进与有自有全货机的知名快递企业总部协调对接，将乌兰察布市作为空中物流的起降流通节点，充分发挥区域优势，打造区域电商快递互联互通分拨中心。推动园区升级改造，在园区发展现代仓储、冷链运输，将园区打造成集公共仓储、加工分拣、区域配送、信息管理等一体化服务的现代化电商快递物流产业园。

7.全域推动支撑农村电子商务服务

一是推进邮政、快递服务农村电商。发挥区域优势开展“农产品+大区域寄递”，鼓励邮政、快递企业和第三方平台采取就近原则，立足便民惠农，通过网点广告、电商平台、微信公众号等形式销售寄递本地农产品，充分发挥“乌大张”金三角合作优势，形成大区域联动发展格局，全面培育京津冀、乌大张区域农产品消费市场，并协助各旗县市区，结合县域实际，制定物品内外流通实施方案，切实实现区域互联互通共享。支持快递企业开展员工返乡设点；推动经济发展相对落后农村发展快递服务众包众筹模式，进一步扩大快递下乡工作覆盖范围；协助集宁区现代物流园区开展冷链建设，为农副产品外销提供高端寄递服务；规范引导农村淘宝等电商企业的农村线下服务点从事快递服务，全面加强农村地区末端快递服务网络建设，支撑农村电商的仓储配送。

二是提升寄递服务水平，做好农牧产品输出线下物流保障。不断提升寄递服务水平，为全区电子商务示范县及旗县特色农畜产品输出提供健全的配套物流服务，通过“限时达”、“当日达”、“次晨达”、“次日递”等多种服务，提供定制化、一体化、一站式服务和产地直销服务，推动形成“一市一品”、“一县一品”。引导快递企业与农村合作社、供销社等机构合作，打造“快递+农特产品”样板项目，服务农村电商知名品牌，不断将我市牛羊肉、月饼、熏鸡、冷凉蔬菜、红萝卜、燕麦、马铃薯制品等销往全国，着力打造“快递+现代农牧业”模式，继续争创“快递服务现代农业示范项目”。

三是发展农业生产资料“买进来”电子商务。鼓励农村邮政网点、乡村快递网点发挥网络优势，为农牧民提供测土配方施肥服务，开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务销售寄递服务，为农牧民提供优质、实惠、可追溯的农牧业生产资料。

8.发挥渠道优势，提升制造业、旅游业供应链需求

一是提升快递服务制造业供应链需求。针对快递服务制造业缺乏有效抓手,与制造业企业对接缺乏有效途径的问题积极向市政府汇报，争取政府对快递服务制造业予以关注，并力争政府出台《促进快递业与制造业联动发展实施方案》。鼓励企业创新服务手段，提升快递企业服务制造业的能力和水平，鼓励快递网点进驻制造业集聚区，以“入场物流”模式服务于制造业集群；发挥园区优势，以“仓储＋配送＋增值服务”一体化模式服务于定制化生产；鼓励快递企业提供仓储、配送、限时寄递、仓储优化、订单管理等增值服务，满足制造业企业仓配一体化服务外包需求。助力地方制造企业线上线下一体化，实现快递市场的新业务转型升级。

二是提升邮政业服务旅游业能力。立足地方大力发展旅游业契机，着力发挥寄递渠道优势，推进邮政业与旅游业跨界融合，打响“京郊草原.避暑之都”品牌。强化与旅游局合作，指导寄递企业在出港包裹、快件中投放适当旅游宣传广告和免费、打折门票，加大对地方旅游业的宣传力度。随着全市旅游业的不断发展，国际邮件、证照、土特产、淘宝电子商务等项目对快递服务的需求日益凸显，管理局要联合市旅游局在全市选取一批信誉高的星级酒店和A级景区设置快递旅游服务代办点，并在有条件的旅游点增设快递服务点，为游客提供便捷的寄递服务，实现邮政业和旅游业的“互联互通”。

9.鼓励行业创新，提升发展后劲

一是支持邮政企业和快递企业创新合作模式。着力创新邮政普遍服务，鼓励邮政企业开放末端网络平台，结合“快递下乡”和“建制村通邮工作”稳步实施“邮快合作”，设立农村邮政快递综合服务点，实现邮政快递服务网络共享，并叠加便民服务、助农服务、网络代购等功能，将农村邮政快递综合服务点打造成保障农村通邮、城乡间物资流通、土特产品输出的电子服务平台。

二是提升行业科技标准应用水平。鼓励企业加大科技创新投入，提升自动化分拣设备配备水平。鼓励寄递企业加快对分拣自动化设备、智能手机、实名寄递APP、手持终端、智能快件（包裹）箱、集成化托盘等科技产品的应用进程。

10.扎实开展服务示范项目建设

以四级快递服务体系建设、县级机构设立、快递物流体系建设专项资金拨付、快递服务农村电商、行业精神文明建设及行业发展良好的市场、政策扶持环境为申报突破口，协调市政府持续争创“中国快递示范城市”。与商务局、农牧业局、经信委等部门推动召开邮政业与工业、制造业、农牧业加工企业大型对接会，了解寄递需求，强化业务对接，打造邮政业服务地方产品外销示范工程。鼓励快递企业制定更加精细化寄递服务，持续支撑特色农畜产品线上销售，打造快递服务现代农牧业特色样板项目，并择优选取突出项目申报“快递服务现代农业示范项目”。

（三）筑牢监管根基，为行业发展保驾护航

11.强化监管履职，推动行业持续健康发展

一是普遍服务监管。严守普遍服务局所撤销和停限办业务审批“两条红线”，对企业擅闯“红线”的行为，从严从快查处，保障普遍服务水平不降低。贯彻落实修订后的《邮政普遍服务标准》、《邮政普遍服务基础设施布局规划XX-2020》，加强普遍服务质量监督，推进实施《邮政普遍服务分类监管办法》，强化执法力度。开展党报党刊投递服务质量及见报率调查，解决旗县党政机关党报党刊当日见报难问题。严格开展普遍服务和机要通信监督检查，开展机要通信安全运行“回头看”专项检查，充分发挥与市国家保密局联合工作机制作用，确保邮政机要通信安全。依法履行邮票发行审批监管职责，维护《内蒙古自治区成立七十周年纪念邮票》等重大题材纪特邮票和普通邮票的正常发售秩序，加强执法检查，严厉打击制售虚假集邮票品、侵犯消费者合法权益等违法行为。开展邮政专用标志车辆检查，严肃查处违法使用邮政专用标志的行为。

二是快递市场监管。通过落实审批时限承诺制度、优化审批工作流程、提高事中事后监管针对性、有效性等措施，在更大范围更深层次上深化放管服改革。严格落实“双随机、一公开”检查机制，开展规范市场秩序专项执法整治，重点遏制企业无证经营和末端网点不备案行为，持续规范市场秩序。加强与综治、公安、国安、工商、文化执法等部门执法联动机制，制定工作方案，开展安全生产、服务质量、经营许可各类检查活动，并实现行业间信息互联互通。推动完善诚信体系建设工作落实，建立失信企业“黑名单”和联合惩戒制度，完善与工商、海关等部门的联合惩戒机制。贯彻落实修订后的《集邮市场管理办法》，加强集邮和邮政用品用具市场监管。

三是实施放心消费工程。开展服务质量提升行动，针对刷信、违规操作等侵害消费者合法权益行为进行专项治理，配合做好邮政普遍服务、特殊服务和快递服务各项满意度调查及时限测试。完善与消费者申诉的衔接和联动机制，提升申诉事项解决质量。完善社会监督机制，充分发挥监督员队伍作用，强化对普遍服务、快递市场、集邮市场和局机关履职能力的社会监督。组织开展“诚信快递你我同行”3·15系列活动。

12.完成县级机构组建，发挥派驻机构职能

一是完成机构组建系列工作。年内推动实现县级机构全部挂牌成立；组织开展封闭式培训，提升旗县局人员业务水平和履职能力；落实“党管干部”，成立乌兰察布市邮政管理局机关党委，在县级机构设立机关党支部；积极协调法制办组织开展法制培训，组织旗县人员参加执法考试，取得执法资质；强化、细化与旗县邮政管理局对接工作，制定县级邮政管理机构有关工作的指导意见，全面规范指导县级机构工作。

二是全面履职，开展各项工作。按照《关于成立集宁等五个县级邮政管理局的批复》（内邮管〔XX〕197号）精神，认真履行上级邮政管理部门规定的各项职责，主要包括贯彻执行国家邮zd律法规、方针政策和邮政服务标准，监督管理邮政市场及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施，负责行业安全生产监管、行业统计等工作，保障邮政通信与信息安全。负责推进县乡村三级快递服务网络建设、建制村直接通邮工作，制定方案推动当地邮政业更好地服务地方特色产品外销，开展邮政普遍服务和快递市场执法监督检查，借力当地媒体强化行业宣传等工作。

13.转作风强队伍树形象，强化服务保障

一是强化干部和人才队伍建设。强化学习教育，重点抓好党组中心组、党支部、机关干部三个层次理论学习，巩固“两学一做”学习成果，带领县局干部职工全面强化党性意识、政治素养，提升综合办公、行政执法能力，打造全能型干部队伍。采取请进来讲、走出去学等形式,突破思想束缚，学习先进经验，积极参加地方政府组织的各类干部培训、调研和系统内部交流等，助力行业创新发展。鼓励企业通过校企联合、在岗培训、社会再就业培训等方式进行人才培养，推行岗前培训，稳步推进职业技能鉴定工作，推动乌兰察布职业技术学院积极申报第二批全国邮政行业人才培养基地。

二是全面提升发展支撑服务水平。提升政府信息公开水平，完善信息发布机制，持续加大政府信息公开力度，加强重大政策发布和宣传解读，强化局门户网站管理。认真开展行业统计工作，强化数据审核与分析，引导企业严格按照要求认真填报统计数据，确保统计数据的准确性、及时性、完整性，充分发挥大数据对于分析研判态势、支撑政府决策的强大作用。健全完善财务制度，规范预算管理执行，提升系统财务管理效能。强化安全保密意识，贯彻落实保密工作责任制。加强媒体沟通，强化舆论宣传，积极引导社会舆论，不断创新行业新闻宣传工作。加强信访、档案等基础工作。

三是推动精神文明建设与行业发展同频共振。践行社会主义核心价值观，弘扬邮政业“诚信、服务、规范、共享”的核心价值理念，组织开展“寻找最美快递员”活动，讲好身边故事，弘扬行业正能量。加大与市工会对接力度，多方位、多层次、多渠道开展行业困难职工帮扶行动。持续参与“市级文明标兵单位”、“青年文明号”争创活动，引导行业全面投入“五城联创”，进一步提升行业从业人员服务水平和素质，树立良好行业形象。

同志们，时间是开拓者前行的刻度，是奋斗者筑梦的见证。XX年一整年的奋进，为“十三五”规划的深入推进提供了坚实的支点。回望过去，我们问心无愧，展望明天，我们更加信心百倍。XX年是乌兰察布市邮政业持续发展的“关键一程”，既前路广阔、大有可为，也需攻坚克难、砥砺奋进。鼓荡激情扬征棹，一路轻舟乘东风，让我们心往一处想，劲往一处使，撸起袖子加油干，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业不懈奋斗!

第五篇：2012上半年卫生工作会议局长讲话

在全县上半年卫生工作会议上的讲话

XX县卫生局局长(2012年7月13日)同志们: 今天会议的主要任务是：分析总结上半年卫生工作，安排部署下半年工作，进一步理清思路，强化工作措施，确保全年目标任务圆满完成。上周，我们组织对全县各医疗卫生单位上半年工作情况进行了半年检查。从检查的情况看，各单位拼发展、比实力、争先进的劲头很足，形成了你追我赶、竞相发展的生动局面。相信同志们有所触动、有所感想、有所思考、有所启发。下面，我主要讲三点意见。

一、客观估价成绩，始终坚定发展赶超信心

上半年来以，全县卫生工作在县委、县政府的坚强领导下，在省卫生厅、市卫生局的有力指导和关怀下，坚持以科学发展观为指导，以深化医药卫生体制改革为重点，以“增激情、鼓干劲、正风气”活动为契机，真抓实干，迎难而上，取得了比预期更好的成效，卫生事业发展呈现良好态势。

（一）医药卫生体制改革稳步实施

1、新型农村合作医疗稳妥推进。2012年全县有295654人参加新农合，比上年增加3197人，参合率达99.93%。1一6月，住院补偿18999人，补偿金额2704.83万元，比上

年同期增长1001万元，增长58.75%；普通门诊补偿8095人，补偿金额18.33万元，比上年同期增长16.87万元，增长11.6倍；特殊门诊补偿1113人，补偿金额49.69万元，比上年同期增长26.07万元，增长110.4%。规范开展新农合二次补偿和健康体检工作，新农合二次补偿536人，补偿金额203.68万元，人均二次补偿3800元，对4万多参合农民进行了健康体检，广大农民真正感受到参合的实惠。

新农合补偿方案进一步完善，政策更加惠民。一是提高筹资标准。筹资标准从每人每年230元提高到290元，其中政府补助由200元提高到240元。二是提高保障水平。提高了普通门诊和住院补偿封顶线、报销比例。从今年5月起，在一级医院住院执行零起付。门诊特殊病种由15种增加到19种。将门诊“一般诊疗费用”人均8元纳入基层医疗机构的新农合补偿范围。三是建立医疗保险周转金制度。新农合中心与各定点医疗机构签定了《基本医疗保险周转金使用协议》，确保专款专用。目前，新农合中心已预拨周转金698万元，缓解了定点医疗机构资金压力。四是补偿报销手续更加便民。实现了省市16家定点医院即时结报,极大方便了群众外出看病就诊。

2、基本药物制度进一步巩固实施。在100%配备使用《国家基本药物目录》品种基础上，严格执行药品采购院长负责制度等有关规定，积极引导医生树立“没有最好的药物，只有最适宜的治疗”理念，真正担负起“控制医疗成本、减轻

病人负担、维护医保基金安全”的医保服务成本控制管理责任。加强对药品使用监管，成立了县药品集中采购工作领导小组，在目前使用的第七批、第八批药品目录中，各医疗机构重新确定本单位的药品选用目录，院长和药剂科长签字并盖公章报送市、县两级药品集中采购领导小组办公室备案，对市级重点跟踪监控的129个品规的药品进行了全面清理、封存，并及时退回医药公司。定点医院处方医生严格执行“三个目录”、“两个标准”及处方用药限量制度和预警制度。

3、医疗卫生服务体系建设持续提升。半年来，向中央、省市争取到县医院儿科床位建设、中医院康复科床位建设、妇幼保健院建设、4个卫生院加强建设、86个村卫生所规范化建设等项目建设资金1630.51万元，完成县委县政府目标任务的94.8%。公共卫生服务中心建设项目，湖村卫生院和石壁客家医院业务用房改扩建项目，石壁和中沙卫生院环境改造项目，86个村卫生所规范化建设项目被列入县委县政府2012年十大为民办实事项目之一。县疾控中心实验室建设项目已上报省上和国家发改委。目前，公共卫生服务中心建设项目已经完成了设计方案及土地征收工作；湖村卫生院和石壁客家医院门已完成土地征收工作并进入方案设计阶段，石壁中心卫生院环境改造项目完成方案设计并开工建设，中沙卫生院环境改造项目正在规划设计阶段。城郊卫生院与中医院剥离重组工作已基本完成。

4、公共卫生服务项目顺利实施。截止2012年6月25 日，我县居民健康档案完成206017人，建档率69.13 %，其中居民电子建档195863人，电子建档率65.71%；老年人健康管理数27770份，管理率86.6 %；高血压健康管理人数18541人，管理率47.27 %；糖尿病健康管理人数4781人，管理率47.73%；重性精神病健康管理人数1296人，管理率35.44 %;6岁以下儿童系统管理 20349人，管理率80.82 %；孕产妇系统保健管理 1553 人, 管理率 97.55 %;健康教育知晓率达到70%以上，行为形成率达到60%以上;孕产妇叶酸服用率达 90.55%，叶酸服用依从率90.72%，知晓率92%；完成贫困白内障复明手术99例；完成农村孕产妇住院分娩补助907人，补助金额36.28万元，开展农村孕妇免费产前筛查365人，农村低保妇女常见病免费检查2605人，完成了54.3%的普查任务。

5、医疗卫生机构综合改革扎实推进。一是组织各医疗卫生单位开展“回头看”活动，将基层医疗卫生机构综合改革“回头看”的工作内容进行任务分解，按照省上的方案逐项逐点进行自查，巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制，继续按照“一人一院”的要求实行包保责任制，确保综合改革政策措施落到实处。二是启动乡村卫生服务一体化管理。4月份下发了《XX县卫生局关于进一步推进乡村卫生服务一体化管理的实施意见》，选定了XX5个村级医疗卫生服务中心点的建设。三是完善机构编制管理和深化人事制度改革。

县委先后召开了3次常委（扩大）会议研究卫生工作：（1）XXXX。（2）研究同意公开招聘补充卫生专业技术人员XX和公开招聘人员改革意见。（3）研究同意XXXXX。

（二）公立医疗机构管理逐步加强

围绕“持续改进质量，保障医疗安全”主题，积极开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”和“三改两推一评议”等系列活动，进一步加强公立医疗机构建设与管理。一是组织学习《关于加强公立医院机构建设的意见》等5份文件，及时传达市政府会议精神，结合实际制定具体措施，大力推行便民惠民措施，实行以现场和电话预约的诊疗服务，口腔科复诊预约率达 95%，产前检查、术后病人复查复诊预约率达90 %，县医院开展优质护理服务病房率38.46%。二是坚持以成本核算为依据，以综合目标考评为约束，以完成公益性任务为前提，以保证质量安全、控制医疗成本和实现服务持续改进为目标，突出加强医疗质量安全和成本控制管理。上半年，全县医疗机构完成门诊253924人次、比上年同期增长20.35%，住院30008人次、比上年同期增长27.31%，医疗业务收入达7213.23万元、比上年同期增长11.86%。药品收入3459.85万元，占医药收入47.97%，与上年同期对比下降了3.84%。XX医院每门诊人次收费水平125.65元，控制数115.46元，超控数-2.06元，累计超控数-184845.86元，出院者平均医药费用3834.98元，控制数3669.62元，人均超控数-82.67元，累计超控金额-689798.48元。三是

继续开展基层医疗卫生机构管理年活动，促进了乡镇卫生院的规范化管理，从而使医疗服务能力明显提高，服务行为进一步规范，服务环境明显改善，服务水平明显提升，群众满意度不断攀升。四是认真贯彻落实医患纠纷“五位一体”长效机制建设，规范处臵医患纠纷2起，其中1起医院无过错，经医院方及调委会耐心细致解释，得到患方家属理解，未承当经济赔偿。

（三）卫生监督执法水平明显提高

进一步加强卫生监督体系建设，强化卫生监督执法能力。上半年，核办餐饮服务许可证206户，公共场所卫生许可证83户，开展日常卫生监督餐饮单位1490户次，公共场所478户次，覆盖率100%。进一步开展打击“地沟油”、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项整治工作，督促各餐饮经营经营单位落实食品进货索证索票和台帐制度。4月份会同县教育局对全县各学校食堂进行专项检查, 并与相关负责人签订了餐饮卫生安全经营承诺书，进一步保障了学生饮食安全，防止食物中毒的发生。加强生活饮用水卫生管理，职业卫生和放射卫生的监督，辖区内17家放射诊疗机构均取得放射诊疗许可证，办证率100%。监测了72家医疗机构和17家幼托机构的灭菌消毒设备、物体表面等的消毒效果，采样454份，合格345份，合格率为75.99%。开展打击非法行医专项整治行动，现场取缔无证游医11家，查处无证行医3家。

（四）疾病预防控制工作进一步落实

1-6月，全县报告法定传染病13种622例，无死亡病例，173.83/10万，比去年同期下降1.43％。积极开展传染病漏报调查，共查病历150例，漏报率0.66%。做好开展麻疹疫苗、脊髓灰质炎疫苗为查漏补种月活动。继续落实国家免疫规划，全县基础免疫接种率达95%以上，加强免疫接种率达97%以上。加大艾滋病干预力度，1-6月干预高危人群438人次，接受咨询对象153人次，对看守所拘押人员进行艾滋病抗体检测100人。巩固结核病控制策略，1-6月份接诊患者475例，病人转诊率100％，病人追踪到位率100%，新涂阳病人治愈率92.68%。积极开展慢性病、地方病、寄生虫病和重性精神病的防治工作。深入学校开展“拒吸第一支烟，做不吸烟的第一代”签名活动，共有3400余名师生签名承诺，不断提高了青少年自觉抵制吸烟意识。

（五）妇幼卫生工作不断巩固和提高

1-6月，全县婚检1654对，婚检率达97.70%，其中动员婚检对象进行艾滋病初筛1646对，检测率达99.51%。开展托幼机构儿童健康检查1143人,体检率98.80%。加强孕产妇、儿童两个系统管理，上半年，全县孕产妇系统管理率86.99 %，7岁以下儿童保健覆盖率86.76%,3岁以下儿童系统管理率87.29%，产前检查率98.08 %，产后访视率97.77%，住院分娩率、新法接生率和高危管理率均达100%。新生儿破伤风发生率为0，孕产妇死亡率0/10万。其中与去年同期对

比：5岁以下儿童死亡率从从8.86‰降至5.68‰，婴儿死亡率从7.09‰降至4.37‰。新生儿死亡率从4.43‰降至3.49‰，围产儿死亡率从9.25‰降至3.49‰。

（六）社区卫生服务体系不断健全

健全社区卫生服务网络，逐步建立起医疗业务与公共卫生有机结合，临床人员与公卫人员分工协作，公共卫生科与卫生服务站上下一体的工作机制，采用基本公共卫生服务与基本医疗服务并进的服务模式，保证社区居民享受基本公共卫生服务。截止5月31日，建立纸质居民健康档案27779份，4个行政村电子健康档案建立7079份，建档率为68.81％，8个居委会电子健康档案建立18686份，建档率为46.45％。65岁以上老年人健康体检2776人，重性精神病管理39人，对高血压、糖尿病等慢性病人实行专案管理。多形式开展健康教育宣传活动，一是各社区卫生服务站每月更新宣传内容，免费发放健康教育宣传资料7000余份、健康教育处方55种、健康标语展板50多条；二是结合社区医生进家庭活动，每月深入社区以宣传、义诊、讲座的服务方式接受居民的健康咨询；努力提高社区居民健康知识的知晓率和行为的形成率。

（七）爱国卫生运动深入开展

巩固省级卫生县城成果，狠抓防病灭害工作，加大健康教育工作力度，以第二十四个爱国卫生月活动为契机，加强市容环境卫生整治，在城区开展了环境卫生、交通秩序专项

整治活动，在农村开展了整治“五乱”为重点的创建卫生村（镇）活动，城乡环境卫生面貌得到较大改善。在城区开展春季大规模的统一灭鼠活动，配制投放0.5吨鼠药，有效降低了城区鼠密度。加快农村改水改厕步伐,抓好农村集中供水建设管理，监测44个集中供水点的丰水期和枯水期水质88份，确保全县无水源性疾病爆发活动。

（八）中医中药事业持续发展

坚持中医专科优先发展、特色专科做大做强的发展思路，在不断巩固县中医院针灸理疗康复专科和不孕不育专病建设成果的同时，重点加强县中医院肝病专科项目建设，在治疗上突出中医中药青草药特色。按照全国农村中医工作先进县的建设标准，年初将中医工作列入县、乡医疗单位考核内容，进一步加强县中医院建设和乡镇卫生院中医门诊建设，积极开展中医药“进农村、进社区、进家庭”活动，选派4人参加中医专科(专病)技术骨干培训，大力推广中医适宜技术的应用，逐步提高了我县中医药水平，推进了中医工作的发展。

（九）党风行风和精神文明建设取得新成效

积极开展“增激情、鼓干劲、正风气”活动,组织召开动员部署大会，成立了专项领导小组，制定了活动实施方案，广泛征求意见和建议、进行集中学习讨论，围绕加强行风效能建设，建立切实有效的纠风机制，并把此项活动与“创先争优”和“三好一满意”活动相结合，不断改善服务态度，规范服务行为，优化服务环境，提高服务质量，全面提升医疗卫生服务水平，着力为群众做好事办实事。年初，把节约医疗费用，降低运行成本，提高“三保”资金运行效益工作纳入医院综合目标考核内容，并与医院管理、廉政建设、行风建设、治理商业贿赂工作同部署、同检查、同考核。4月份，召开了全系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议并组织观看警示教育片，再次部署和加强药品采购和使用的监管。积极配合县文明办做好全省迎接公共文明指数测评工作。组织党员20人参加“水土保持千人造林绿化”植树活动。“5.12”国际护士节期间组织开展了全县第四届临床医师、护士技能竞赛活动，营造了广大医护人员钻研业务和提高技术的氛围，促进了我县医疗护理水平的整体提高。同时，表彰了一批优秀护理工作者，通过表彰先进，树立典型，鼓励广大护理人员爱岗敬业，开创了护理工作的新局面。奋斗成就事业，拼搏赢得发展。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和上级主管部门的高度重视和正确领导，离不开全县各医疗卫生单位领导班子的求真务实、精诚团结，离不开卫生系统广大干部职工的勤奋工作、克难奋进。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县卫生事业发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：一是项目建设工作比较滞后，特别是86个村卫生所规范化建设只完成6个，公共卫生服务中心大楼尚未开工建设；二是招商引资工作没有突破，上半年没有完成一项县委县政府下达的招商引资工

作任务；三是新农合监管还不够到位，部分医疗机构存在过度医疗、过度检查的问题，致使一些参合患者的医疗费用比不参合者的费用高，甚至出现新农合资金被挪用的问题；四是医药购销领域商业贿赂治理工作开展不够深入，部分医疗单位领导干部廉政防线没有筑牢；五是基层医疗卫生单位公共卫生人员紧缺，乡村医生队伍呈老龄化趋势，导致基本公共卫生工作开展不全面；六是“三好一满意”活动开展不够深入，部分单位思想认识不到位，只是流于形式，工作落实不力，活动开展没有取到实质效果；七是卫生职能转变和卫生行政管理能力建设还需进一步加强，部分医疗单位管理不到位，缺乏发展长远规划，思想不够解放，制约卫生事业发展。

二、突出工作重点，推进卫生事业跨越发展 对于今年的各项目标任务，年初卫生工作会议已作了全面安排部署，现在时间已经过半，能否全面完成全年目标，下半年的工作十分关键。重点要做好以下五项工作：

（一）坚持改革与创新并举，激发发展动力

一是扩充医疗资源建设，继续完成县医院新增儿科床位25张、中医院新增康复科床位10张，妇幼院新增60张床位建设任务。二是巩固和发展新农合工作，积极创新服务模式、规范运行机制、提高报销比例、加强基金监管，确保新农合制度持续、稳定、健康运行。探索支付方式改革，条件成熟后逐步实行村级门诊核报试点。三是在省市指导下启动乡镇

卫生院周转房建设，并纳入所在地公共租赁住房建设规划，切实解决乡镇卫生院职工住房困难问题。四是推进乡村一体化管理，完成30%的村卫生所基本药品零差率销售改革工作，全面提升村卫生室的服务水平。

（二）坚持项目与人才并重，聚集发展能量

一是加快推进项目建设进度，确保公共卫生服务中心项目尽早开工建设，完成xx卫生院和xx医院病房楼改扩建项目、xx卫生院环境改造项目和xx个村卫生所规范化建设项目。二是加强卫生人才队伍建设，继续完成卫生专业技术人员公开招聘与遴选笔试与面试等考核工作，为基层医疗机构选派4名特岗医师和向社会公开招聘7名特岗医师，向社会公开招聘定向乡镇卫生院临床医学专业本科毕业生2名、“专升本”4名，充实基层卫生队伍，提升基层服务能力。

（三）坚持公共卫生优先抓，夯实发展保障

一是加强疾病预防控制能力建设、认真实施国家扩大免疫规划方案，加强规范化预防接种门诊建设，提高疫苗接种率和接种质量；认真落实艾滋病、结核病、乙肝等重大疾病的各项救治政策和预防干预措施；加强卫生应急能力建设，积极做好手足口病等重大突发公共卫生事件防范和应急处臵工作。二是以食品安全、医疗安全、职业卫生安全等为重点加强卫生监督执法工作，继续大力开展职业放射、学校、公共场所、饮用水、传染病防治等监督检查，启动乡镇卫生监督协管工作，探索建立卫生监管长效机制。三是妇幼保健

工作要认真贯彻“一法两纲”，规范母婴保健技术服务，落实儿童及孕产妇系统管理，全力做好农村孕产妇免费住院分娩、农村育龄妇女补服叶酸等项目的实施，进一步降低孕产妇和新生儿死亡率，降低出生缺陷率，促进各项工作指标达“十二五”妇幼卫生规划目标要求。四是提高公共卫生服务均等化水平。年底城乡居民规范化电子建档率完成70%以上，健全慢性病一体化防治工作机制，高血压、糖尿病规范管理率达到50%左右，加快落实贫困白内障患者免费复明手术等重大公共卫生项目，真正惠及于民。

（四）坚持质量与安全并抓，增强发展质效

一是持续深入开展“三好一满意”、“三改两推一评议”、“基层医疗卫生机构管理年”等系列活动，巩固和完善预约诊疗、节假日门诊等惠民便民措施，不断改善服务流程，优化服务环境，提高服务质量，确保医疗服务更加贴近群众、贴近社会。二是依托医院信息化建设，规范推进临床路径管理试点工作，县医院完成20个病种。深入开展“优质护理服务示范工程”，积极推进实施“以病人为中心”的责任制整体护理模式，xx医院40%病房开展优质护理服务。三是继续做好医学继续教育工作，组织卫生技术人员参加继续医学教育学习、上级医院进修学习、学历教育及各种业务培训，鼓励医务人员积极推广和应用医学适宜技术。

（五）坚持党风与行风并优，提升发展形象

一是继续抓好创先争优工作。在党的基层组织和党员中

深入开展以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动。先进基层党组织做到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），优秀共产党员做到“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。二是抓好党风廉政建设。下半年，集中开展落实《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》活动，深入推进“增激情、鼓干劲、正风气”活动，大力推行政务、院务、党务、财务“四公开”制度，加强对工程招投标、项目建设、政府采购、药品医疗器械集中招标采购等重点领域和关键环节的监管，从源头上预防腐败。三是抓好精神文明建设和文明行业创建活动。抓好治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设相关制度的落实，深入治理收受“红包”、回扣、乱收费和卫生执法人员执法不公、吃拿卡要等损害群众利益的问题，提高群众的满意度，推动卫生行风建设上新台阶。四是抓好医德医风建设。加强对医务人员的医德医风教育，推行医务人员医德医风考评制度的落实，督促医务人员讲究医德、文明行医、礼貌服务。五是抓好系统文化建设。落实以人为本的理念，大力加强精神文化、制度文化、行为文化、物态文化建设，弘扬高尚的品德，塑造优秀的品格，提升整体素质，树立卫生部门良好形象。

三、强化组织领导，不断强化发展赶超保障

做好下半年各项工作，关键是要狠抓落实。就抓落实问

题，我向大家提三点要求。一要强化赶超发展的责任意识。各单位要始终把赶超发展作为压倒一切的中心任务，把更多的精力、时间集中在赶超发展上，多做上项目、增投入、打基础、添后劲的工作，力争做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所为。二要强化积极进取的精神状态。精神状态决定工作落实的好坏，决定发展事业的兴衰成败。首先，要迎难而上。我们在发展的过程中，会遇到很多困难和问题，这就要求我们必须以咬定青山不放松的坚强毅力，以不达目的誓不罢休的顽强斗志，鼓起勇气、迎难而上，用创新的思路和有力的举措破解难题。其次，要团结共事。团结可以出战斗力。一届班子、一任领导、一个单位，对一些工作，如果不能换位思考，对一些事情，如果不能相互理解，对于一些在急的工作，如果不能相互补台，团结出了问题，不仅不能干事成事，而且还会败事坏事，危害事业，也危害个人。唯有团结，才能稳定；唯有团结，才能发展；唯有团结，才能振兴。再次，要敢争一流。卫生事业要想跨越发展，就必须高点站位，争创一流。各单位领导干部必须自我加压，严格要求，提高标准，牢固树立“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”的创先争优意识，解放思想、凝聚力量、振奋精神、激发干劲，形成想发展、议发展、抓发展的强大合力。三要强化优质高效的服务理念。各单位要认真研究制定支持和服务发展的政策措施，建立“零距离接触、零投诉服务、零障碍发展”的“三零”服务标准，真正做到一切为

了发展、一切服从发展、一切服务发展。全体党员干部，尤其是临床一线的同志，更要严格要求自己，牢固树立“人人都是发展环境”的意识，争做事业发展的“促进派”，努力营造最优最好的发展环境。

同志们，下半年卫生工作任务十分繁重而艰巨，我们要坚定信心，抢抓机遇，克难奋进，以饱满的精神状态、高昂的工作热情、务实的工作作风，同心同德谋发展，满怀激情干事业，为全面实现今年的卫生工作目标任务而努力奋斗！

谢谢大家！