局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿

第一篇：局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿

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局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿

局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿

同志们：

今天我们召开2018年全市邮政管理工作会议，主要任务是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实自治区邮政管理局2018年工作会议要求和鄂尔多斯市委、政府工作部署，总结2017年工作，部署2018年任务，以不断满足人民日益增长的更好用邮需要为目标，加快推进现代邮政业建设步伐，为把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠奉献力量。下面，我讲三个方面意见。

一、2017年主要工作和五年来总体回顾

2017年是十八大以来我市邮政业发展的收官之年，也是实施“十三五”规划的重要之年。全行业紧紧围绕国家局提出的“打通上下2

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游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”发展思路，以深入推进供给侧结构性改革为主线，以落实《鄂尔多斯市促进快递业发展实施方案》为抓手，主动作为，迎难而上，全力推进重点工作落地见效。

2017年鄂尔多斯市邮政业业务总量达到x亿元，同比增长x%；实现业务收入x亿元，同比增长x%。其中，快递业务量x万件，同比增长x%，快递业务收入完成x亿元，同比增长x%。快递日均处理量达到近x万件，最高日处理量达到25万件。邮政快递行业的高速发展有力拉动了我市互联网零售市场，成为地区经济发展的新驱动，行业服务民生、服务“三农三牧”水平不断提高。截至目前，全市快递服务网点x家，其中法人企业x家，分支机构x家，末端网点x个，邮政综合便民服务站x处，乡镇快递服务网络实现100%覆盖。

（一）发挥党建带头作用，提振干事创业“精气神”

2017年，鄂尔多斯邮政管理局党组把加强党的领导作为推动邮政业改革发展的根本，把认真学习贯彻十八大六中、七中全会、党的十九大精神和总书记系列重要讲话精神，以从严治党为主线，以推进两学一做学习教育常态化制度化为抓手，不断深化全局思想教育，完善组织建设，转变机关作风，全面加强和改进党组织工作，开创党建工作新局面。

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（二）通过“两学一做”和巡视整改推动重大决策部署落地实施

局党组严格按照区局转发的《关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》、《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》等一系列文件，坚持把查找问题、解决问题贯穿学习教育始终。

一是推进“两学一做”常态化制度化，为行业发展提供坚强组织保障。一年来，鄂尔多斯市邮政管理局党组把推进学习教育常态化制度化同做好行业发展各项工作结合起来，采取多种方式深化学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。严肃党内政治生活，规范落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度。狠抓正风肃纪，坚持把纪律规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，纠“四风”正作风，作风建设向上向好。进一步深化学习型党组织建设，抓好党员教育培训，努力保障党员干部每年参加教育培训的时间，把促进发展与加强党建工作紧密结合起来，确保两者相互促进、相得益彰。

二是鄂尔多斯市邮政业“十三五”规划编制、衔接、落实工作有序推进。经过前期调研、编撰、广泛征求意见、专家评审等程序,《鄂尔多斯市邮政业发展“十三五”规划》已正式发布。

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三是邮政普遍服务重点工作有效落实。强化监管，有效监督新《标准》落地实施，城区普通包裹实现投递入户，农村地区5公斤及下普包基本实现按址投递，营业服务设施进一步规范，旗区至乡镇邮件运输基本实现当日和次日发运，邮政服务质量和水平有了进一步提升。全力推进建制村直接通邮工作，全市新增直接通邮建制村169个，建制村直接通邮率由年初的x%提升至x%，圆满完成了年度直接通邮工作目标。开展县级党政机关《人民日报》当日见报工作，实现4个旗县党政机关《人民日报》当日见报，当日见报率达x%，报刊投递服务能力和水平进一步提升。邮政服务农村电商发展和“一市一品”农特产品进城项目工作取得新突破，成功将8项农特产品入驻邮乐小店等线上平台，有效带动邮政快包业务发展，助力精准扶贫和服务民生进一步体现。督导开展2017年邮政基础设施建设工作，由市发改委牵头联合鄂尔多斯局向邮政企业下发了《关于做好“十三五”邮政普遍服务和机要通信基础设施建设项目相关工作的通知》，联合督导邮政企业按计划做好基础设施建设工作，圆满完成5处网点改造并投入使用。加强执法联动，与保密局联合开展邮政机要通信保密安全运行“回头看”专项检查，机要邮件运输司押合一、安防设施、收寄环节、人员管理等问题得到了有效整改，全市范围内全部实现了干线邮路双人押运，联合保密局部署“十九大”期间邮政机要通信秘密载体寄递安全，开展了机要通信邮路外包专项检查，确保了我市机要通信平稳运行。加强邮票发行销售监管，2017年市局依法对生肖、重大题材等13枚纪特邮票发行销售工作开展检查，累计开展监督检5

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查274人次。

四是快递“三进”工程效果显著，智能快件箱走入社区。

全市智能快件箱从2016年的30组增加到了2017年底的90组，x个格位，已进驻80余个社区和办公区，日均使用量达x人次，有效解决末端投递“最后一公里”的问题。

五是争取地方支持效果明显。经前期与地方政府的沟通协调，为邮政监管工作争取到了地方财政资金支持x万元,x万元用于补贴企业安检设备购臵，73万元用于建设鄂托克前旗分拨中心。联合商务、民政、房管等部门出台《关于推动邮政业服务农村电子商务发展的实施意见》、《关于推动快递服务进社区的指导意见》。为推动快递行业发展和服务地方经济深度融合奠定了坚实基础。

（三）进一步强化寄递安全属地化综合治理机制，坚决守牢“三条底线”

全局按照“紧抓八大环节，强化纵横联动”的工作思路，从全面实名收寄、严格收寄验视、筑牢安检防线、强化行政执法、夯实应急能力、誓师动员部署、提升社会认知、发挥监管合力这“八大环节”入手，以及纵向上依托国家局和区局总体指挥部署,横向上与相关盟市6

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局、地方部门建立协作机制，多措并举，强化了安全监管实效。

2017年鄂尔多斯市邮政管理局继续争取地方对安检设备购臵补贴，全市已配臵20台安检机，其中协调鄂托克前旗政府出资购买安检机，负责当地所有邮政、快递企业进出口邮件快件的安检工作，极大的推动了全市安检工作的进程。

年内共组织开展对邮政快递企业法律法规知识培训2次，组织开展全市邮政业安全生产培训2次、突发事件应急演练1次。坚持以问题为导向，以在检查过程中发现的违法违规操作、存在重大安全隐患的行为为主线，结合全国邮政业安全生产典型案例展开深入讲解，强化企业安全生产意识，提高企业安全运营能力。

（四）提高依法行政能力，提升行业管理水平

将法治建设作为全系统规范管理、强化监管的基础性工作，制定法治邮政建设年度工作计划，持续推进行政审批改革，组织机关各科室编制完善权利清单、责任清单和负面清单，稳步推进邮政条例修订，重大问题交党组会议研究、重点任务纳入领导班子年终考核，把单位各项工作纳入法治化轨道。

1.快递市场行政执法工作不断强化。

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2017年组织相关快递企业进行年内快递面单集中销毁工作，集中销毁保存6个月以上的快递面单总计约2吨、280余万份。年内，下达责令整改51份，约谈企业负责人7次，立案处罚企业6家，实施经济处罚4万元，对检查中发现的问题逐一落实整改，强化各环节企业主体责任。全年共处理有效申诉32件，有效化解消费者与快递企业的矛盾纠纷，将矛盾化解在初期。

2.推动收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度落实。

全面落实收寄验视制度。通过实地查看和调取监控资料的方式对邮政、快递企业落实和执行收寄验视制度情况进行督导检查，并多次组织寄递渠道安全管理领导小组联合检查，目前落实情况良好。

全面实行实名收寄制度。为将实名制收寄落到实处，全面推广实名收寄信息化工作，年内召开了全市“寄递业实名收寄信息化发布会”1次，新闻宣传4次。印制企业实名收寄宣传名片共计80万份并向用户发放，积极宣传实名收寄信息化工作；充分利用微信平台推送实名登记。实名收寄信息化工作取得了阶段性的成效。

全面落实过机安检制度。为切实加强寄递渠道安全规范管理，顺利落实邮件、快件过机安检工作，鄂尔多斯市邮政管理局多次组织召开8

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关于落实邮件、快件过机安检专项会议，全力推进100%过机安检工作落实。

党的十八大以来的五年，是全市邮政业发展进程中跨越提升、极不平凡的五年，也是鄂尔多斯市邮政管理局从搭台组建到成熟发展的五年。事非经过不知难。五年来，鄂尔多斯市邮政业改革发展的每一步，我们大家都是参与者、建设者和见证人，都有切身的体会和感受。

五年来，行业规模不断扩大，公共服务能力水平大幅提升。2012到2017年，全市业务覆盖旗区、乡镇、嘎查村的三级快递物流网络体系正在形成，邮政快递服务已经成为群众日常生活不可或缺的一部分。邮政行业对促进我市供给侧结构性改革，降低流通成本、补齐物流短板、扩大就业渠道、助推精准脱贫的作用日益凸显。

五年来，行业监管体系日益完善，治理能力不断增强。全行业围绕“诚信、服务、规范、共享”核心价值理念，立足优秀的邮政传统文化，弘扬以爱岗敬业为核心的工匠精神和以改革创新为核心的时代精神，以行业核心价值理念凝聚行业发展的向心力和驱动力。邮政监管体系不断完善，促进行业发展、产业协同、寄递安全、人才培养等多方面政策体系不断完善。行业普遍服务监督和邮政市场监管职责有效履行，消费者权益保障、寄递安全管理机制不断完善。

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总结回顾五年来的工作，我们深刻体会到：五年来我市邮政业改革发展能顺利推进、取得显著成效，最根本最重要就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强正确领导，必须始终坚持党对一切工作的领导，把党的领导贯彻落实到邮政业改革发展全过程和各方面，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把坚定不移从严治党、始终保持战略定力作为确保我市邮政事业始终沿着正确的道路前进的根本保障。必须始终坚持以人民为中心的发展理念，把“为人民服务”贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中，不断提升人民群众在邮政快递领域的获得感、幸福感和安全感。必须始终坚持充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，更好发挥部门监管职能，适应把握引领经济发展新常态，扫除影响行业持续健康发展的体制机制障碍。必须始终坚持问题导向，以坚韧的毅力、正确的策略、创新的方法，坚定不移地推进行业深化改革，着力破解难题补齐短板，加快推进行业转型升级、提质增效进程。

同志们，邮政业“五年成就”是国家邮政局党组、自治区邮政管理局党组和市委、政府直接领导和亲切关怀的结果，是各部门各单位大力支持、通力合作的结果，更是全行业干部职工自加压力、勇挑重担、开拓创新、努力拼搏的结果。在此，我谨代表鄂尔多斯市邮政管理局，向关心支持邮政业改革发展的各部门领导和同志们，向全行业干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

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二、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应新时代发展要求，不断满足全市人民日益增长的更好用邮需求

党在十八大以来的五年伟大实践中，形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，即坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配臵中起决定性作用、更好发挥政府作用，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，坚持问题导向部署经济发展新战略，坚持正确工作策略和方法。“七个坚持”的重要思想，科学回答了经济形势怎么看、经济工作怎么干的问题，是五年来党中央推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理论概括，是我们做好经济工作必须长期坚持的指导思想。

（一）深刻把握新时代主要矛盾，准确判断我市邮政业发展形势

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一矛盾在邮政业表现为人民日益增长的更好用邮需要与行业发展不平衡不充分之间的矛盾。当前，人民群众的基本用邮需求已经得到满足，但日益增长的美好生活需要对邮政业服务提出了更高要求，人们需要更多样化11

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更个性化的产品，更精准更可靠的服务，更全面更丰富的功能，更绿色更智慧的方式。

鄂尔多斯市邮政业由于起点低、规模小、基础薄、自身建设投入能力不足，行业虽然连续多年保持增长态势，但行业发展指标大部分解决的都是“有没有”的问题，仍然走在“从小到大”的发展壮大之路上，距离“从大到强”、从“有没有”到“好不好”的发展转变，还有一段艰巨的路程。一是提高行业供给体系质量和效益的任务还很繁重。企业服务质量不稳、效益不高、同质化竞争打价格战的现象仍然严重。如何避免总部企业在直营化进程中“撇奶油”，只要利益不担责任，如何保证末端网点的安全、质量和稳定，是摆在我们面前的紧迫课题。二是转变发展方式、完善邮政业生态体系的任务还很繁重。快递企业与资本、交通、科技和人才等资源要素耦合不紧，与制造业、电商等协调发展的关系还不够畅通，还有很大的拓展空间。快递企业提供单一配送服务多，综合服务少，难以满足签约客户集批销、包装、仓储、寄递、营销推广为一体的综合物流服务需求，被动发展局面尚未得到根本转变。三是实现行业治理体系和治理能力现代化的任务还很繁重。邮政业产业波及效应日益显现，新业态新模式不断涌现，传统安全和非传统安全风险交织叠加，法规政策标准等制度供给相对滞后，监管力量、专业能力和资源条件不足，协同治理水平、诚信文明水平、行业文化等软实力有待提升。进一步提升邮政业发展平衡性和充分性的任务还很艰巨。

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面对行业发展新阶段、新矛盾，我们要正视问题、积极面对，妥善处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场、当前与长远、全面与重点的关系，坚持在发展中服务保障民生，在新的起点上努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

（二）自觉担当新时代历史使命，全力开启建设邮政强国新征程

党的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标，这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的充分肯定和殷切期望，也是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。邮政业是现代综合交通运输体系的重要组成部分，建设邮政强国是建设交通强国的重要篇章，交通强国建设也为实现邮政强国目标提供了坚强保障，提出了具体要求。国家邮政局2018年工作会议，提出在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业基础上，通过“两步走”实现邮政强国的宏伟蓝图。

第一步：到2035年，基本建成现代化邮政强国。到那时，普惠、智慧、安全、诚信、绿色邮政基本建成，形成若干家具有较强国际竞争力的跨国企业，中国进入世界邮政强国行列。

第二步：到本世纪中叶，全面建成现代化邮政强国。到那时，邮政业成为国计民生的战略性基础产业，成为建设富强民主文明和谐美丽13

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社会主义现代化强国的重要力量；有数家在全球具有引领和标杆地位的行业企业，成为世界邮政业发展的引领者和全球规则的重要制定者，中国进入世界邮政强国前列。

（三）把提高发展质量作为根本要求，抓住突出问题解决短板弱项

从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。邮政业既要为决胜全面小康做好服务、当好支撑，又要为邮政强国建设绘好蓝图、打好基础、开启新征程。今后三年，确保行业平稳健康发展仍然是解决矛盾实现目标的关键所在。我们要把实现高质量发展作为确定发展思路、制定产业政策、优化行业治理的根本要求，奋力跨越三个关口：一要跨越理念关。改变唯业务量、唯增速的政绩观，既重视量的增长，更重视质的提升。二要跨越风险关。转型升级必然带来一定的摩擦和阵痛，我们要清醒认识到发展中的潜在风险隐患，坚持稳中求进、保持战略定力、积极有效应对。三要跨越能力关。跨境海淘、个体微商、共享经济、线上线下一体新零售，这些新兴业态的发展，使包裹寄递服务的内涵和要求正在发生深刻的变化，考验着整个行业供给系统的适应能力，也在催生个性化多样化用邮需求。企业要满足这些新的用邮需求，政府要在保证安全的同时实现包容审慎的监管，都需要加强自身能力建设，提高研究问题、解决问题的能力。

对标与小康社会相适应的现代邮政业目标，我市邮政行业必须解决14

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末端、安全、政策、绿色等短板弱项。要推动末端转型升级。随着快递上市、资本进入，行业在分拣和运输环节的自动化和智能化方面，已经取得了长足进步，行业发展的矛盾已经从大转运环节转移到末端。要从邮政大国走向邮政强国，实现快递行业的转型升级，必须实现末端的改变，而不仅仅是改善。一方面要广泛推广包裹柜、无人机等适用技术，提升末端收投的智能化和自动化水平；另一方面要改变末端“城市分拣中心——末端网点二次分拣——三轮车上门收投”的传统方式和运行环节，实现一次分拣到位和投递车辆的集装化。随着专业第三方建设运营者的成熟，快递末端也将逐渐成为相对独立的产业，对上承合电商和快递企业，对下黏合消费者，对内整合各类末端资源，对外联合各类O2O服务。我局将借此契机抓好快递“下乡入区”工作，加大乡镇网点建设运营与“服务三农”的结合力度，大力发展第三方和智能终端服务体系。同时进一步落实总部企业对全网安全、质量、稳定的主体责任，实现末端运营的社会化、集约化、智能化、规范化。要强化安全邮政。督促企业加大投入，完善操作规范、技术保障和责任体系，全面落实寄递安全“三项制度”。要持续完善政策措施。聚焦如何包容新业态新模式的发展、如何保障快递从业人员的权益、如何打通快递服务最后一公里、如何统筹旗区快递集散中心与电子商务示范点协同融合发展等问题，推动解决快递车辆通行停靠城市公共投递服务体系建设等长期困扰行业发展的难题，加快旗区和乡镇快递基础设施建设，继续完善四级服务网络体系。要推动邮政快递绿色发展。实现到2020年主要品牌快递企业使用可降解绿色包15

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装材料比例达到50%，市内主要旗区基本建成专门的快递包装物回收体系，新能源车辆使用率大幅提升。推动全产业链共同参与，升级设施设备，优化运营组织，培育用户绿色用邮习惯，逐步形成低消耗、低排放、可循环的发展方式。

三、2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施鄂尔多斯市邮政业“十三五”规划的开局之年，做好邮政业改革发展各项工作意义重大。2018年我局将重点做好以下几个方面的工作：

（一）坚持加强党对邮政管理和行业改革发展各项工作的领导

一是深入抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻。着眼学懂、弄通、做实，全面准确学习领会党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格按照“十个深刻领会”和“六个聚焦”要求，坚持读原著、学原文、悟原理。紧密结合行业实际宣传贯彻十九大提出的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，弘扬理论联系实际的学风，把党的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力。

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二是大力加强机关思想建设和组织建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化制度化，以提升组织力为重点，严格落实“三会一课”制度，加强民主生活会督导工作，加强党员教育，强化干部管理，进一步增强党员干部的“四个意识”，坚定“四个自信”。

三是大力构建良好政治生态。巩固落实中央八项规定精神和实施细则，修订完善具体措施，突出整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。把强化政治纪律和组织纪律作为重点，带动六项纪律严起来。巩固巡视整改工作成果，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹。运用监督执纪“四种形态”，持续加强对党员干部日常监督管理，严肃查处违规违纪行为，努力形成重遏制、强高压、长震慑的态势，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。

（二）打造末端服务竞争力，助推农村经济发展

一是从“寄包裹”转为“产包裹”，增强末端网点活力。继续发挥好基层收派员数量多、分布广、靠近消费者的优势，结合当地农特产品外销，对接服务个体微商、农村电商，拓宽产业链，丰富快递网络价值。

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二是融入“乡村振兴”战略，发挥末端优势。2018年国办1号文件指出，优化农村快递资源配臵，健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络。深入推进“邮政在乡”工程，推广“邮政快递+农村电商+农特产品+农户”的产业脱贫模式，全面提升行业服务“三农”能力。建设具备信息化功能的邮乐购站点，提升邮政服务农村电商能力。

三是继续推进网络体系建设，改善末端服务。全市电子商务示范县快递物流集散中心基本实现全覆盖，引导寄递企业与第三方合作，因地制宜地建设乡镇快递综合服务中心，充分适应农产品进城与网销品下乡双向通道的需要。依托邮政便民服务站、村邮乐购站、农产品购销代办站等发展农村物流服务网点，推动行政村快递综合服务站点建设。

（三）加强服务监督和市场监管，推动实现更高质量的寄递服务供给

一是做好普遍服务监督和保障。继续推进建制村直接通邮，按照对标和争取政策推进双向平行的工作思路，2018年完成225个建制村直接通邮目标，全市建制村直接通邮比例达到77.14%。全面落实新《邮政普遍服务》标准，督导企业按照标准履行邮政普遍服务义务。创新解决边远地区用邮难问题，利用邮政综合便民服务平台加强邮18

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政、快递、交通、商务、供销多方合作，便利农村生活。进一步推动提升旗县政府所在地党报当日见报工作。配合国家局、自治区局开展邮件时限监测、满意度调查和服务质量考核。严守“两条红线”，依法开展邮政普遍服务“两项审批”和行政备案工作。组织开展邮政普遍服务网点分级监管工作，提升监管效能。组织开展对标专项检查，开展纪特邮票发行销售监督检查，强化机要通信安全监管。充分发挥社会监督员作用，强化社会监督效果。继续鼓励企业扩大“一市一品”农特产品进城示范项目规模，有效带动包裹业务发展，助力地方经济发展。

二是强化邮政市场监管。全面落实简政放权放管结合优化服务工作要求，创新和加强事中事后监管。严格要求各企业严把安全防范关口，加强对一线收寄人员收寄验视的培训，确保做到开箱验视。继续引导有条件的快递企业增加投入，引进X光机安检设备，确保所有出港快件都要经过X光机检验。按照《快递服务标准》的相关要求，加大对乡镇快递市场的监管，全面规范乡镇快递市场。定期对各企业标准化建设工作开展情况进行督导检查，对开展快递标准化建设工作完成情况进行全面验收评比，确保实现快递营业场所标准化建设工作目标。

三是推动行业绿色发展、健康发展。大力促进包装减量化、绿色化和可循环。推动寄递企业规范内部管理，遏制以罚代管行为，保持末19

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端网点稳定。

（四）强化寄递渠道安全监管，确保行业稳定运行

一是加强行业安全监管。做好行业安全监管工作，强化寄件人、寄递企业和邮政管理部门三个方面的安全责任。建立健全安全检查工作相关规章制度，建立用户实名登记信息保密制度，促进安全检查工作规范化、常态化。继续推动落实收寄验视制度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展相关检查和督导工作。

二是完善安全制度保障体系。通过全面开展寄递渠道安全生产大检查，落实企业安全生产主体责任及安全生产培训责任制，组织安全生产岗前培训，要求完善安全管理制度、岗前培训制度及应急预案和各专项预案，完善突发事件应急保障体系，加强应急值守和信息上报，及时妥善处臵各类突发事件。

三是配合做好寄递渠道禁毒、反恐和“扫黄打非”工作。积极配合有关部门开展寄递渠道禁毒工作，贯彻落实《寄递渠道反恐怖工作标准》，做好反恐工作，进一步配合做好寄递渠道“扫黄打非”工作，维护国家安全和社会稳定。

（五）助力精准扶贫脱贫，增强企业社会责任感

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习总书记先后多次深入到农村、贫困山区调研、看真贫，在不同的会议场合阐述精准扶贫工作，明确提出了“小康不小康，关键看老乡”的著名论断，总书记重视扶贫开发，不但极大地调动了全国各级各部门的工作热情和积极性，更是对扶贫战线所有人员的鼓励和鞭策。因此说，加大扶贫开发力度，甩掉贫困落后的“帽子”，全面实现小康社会，是全党、全社会、各级、各界共同的任务，更是扶贫战线义不容辞的责任。

2018年市委组织部和市扶贫办给邮政行业指定的扶贫点在鄂托克前旗昂素镇三道泉村,帮扶14户村民，成立帮扶领导小组，定期开展扶贫下乡工作，预计到2020年助力帮扶户脱贫。首先要加大邮政快递企业在电子商务和运输体系等方面的资金投入，坚持因地制宜，通过实施开发特色产业、帮助当地农副产品进城，提高劳动素质和能力等方式，改善贫困户生产生活条件，增加贫困村集体经济收入，促进贫困村经济社会发展，加快贫困人口脱贫致富步伐。

同志们，党的十九大开启了新时代、新征程。新时代要有新气象新作为，我们使命光荣、任务艰巨。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬蒙古马精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、埋头苦干，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业，打造祖国北疆亮丽风景线做出新的更大的贡21

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献。

第二篇：局长XX年全市邮政管理工作会议讲话稿_1

局长XX年全市邮政管理工作会议讲话

稿

同志们：

这次全市邮政管理工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，重点落实全区邮政管理工作会议、乌兰察布市经济工作会议精神，总结XX年工作，明确XX年发展思路，继XX年发展形势向好的基础上，巩固原点、坚定信心、持续发力，稳中求进、进中求好,加快建成与小康社会相适应的现代邮政业。下面，我讲三点内容。

一、XX年重点工作回顾

XX年，全市邮政业主动适应行业发展新常态，国务院《关于促进快递业发展的若干意见》在我市落地实施,邮政业平稳健康发展，市县乡村四级快递物流体系建设初见成效，行业智能化安全监管从无到有、从有到强，县级监管机构筹建工作有条不紊推进，行业服务地方经济社会发展、帮助提高农牧民收入的能力和水平不断提升。XX年，全市共入驻16家快递品牌企业、4家同城快递企业，x个快递服务网点、站点；邮政普遍服务网点x处，投递线路x条，单程邮路总长度x公里。全年邮政行业业务收入（不包含邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成x亿元，同比增长x%，业务总量累计完成x亿元，同比增长x%。其中，快递业务收入累计完成x亿元，同比增长x%；全市快递服务企业业务总量累计完成x亿件,同比增长x%；快递最高日处理量突破x万件，比去年增长x%。行业从业人数从“十二五”初期的x余人增长到现在的x余人，直接服务网络用户超过x万人次。

（一）抓廉政，强党建，党的领导和党建工作进一步加强

XX年，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以“两学一做”为抓手，从思想源头上全面强化机关干部的思想政治建设，为做好行业管理工作夯实了思想基础。在完善制度、制定规矩，落实制度、严守规矩上出实招，在抓创新、求实效上用真功，统筹推进“五型”机关建设。并通过干部培训，强化执法监管，杜绝各类违规违纪行为；局党组会议对监督责任、快递物流体系建设资金和市、区两级政府拨付相关资金使用管理进行专题研究，纪检监察部门强化对三重一大、人事调整和三公经费的监督监管，确保各项经费使用合规合法。

积极协调沟通市创城办和公安部门联合下发快递车辆通行方案，解决快递车辆进城和投递难问题，并组织快递企业开展了快递三轮车—亮丽风景线活动，为我市创城工作助力添彩。部署落实行业诚信体系建设工作，为下一步快递诚信体系建设奠定基础。通过党风廉政建设以及快递服务质量、快递市场“双整”行动，机关和行业作风、行风得到有效提升，机关荣获市级文明单位、青年文明号、先进基层党支部称号，邮政公司荣获市级文明单位，申通、韵达快递荣获青年文明号，行业发展从“一枝独秀”到“满园春色”。

（二）围绕主题主线，行业发展环境不断优化

一是资金政策支持带来发展新动能。力争到寄递业安全信息化建设资金x万元、企业购置安检机补贴x万元和XX-2018年发展资金x万元，XX年，部分发展资金的到位，有效推动了各项重点工作的顺利开展；一年内，市委书记、市长、zd委书记3次视察行业，副市长主持召开电商快递进农村现场会，并听取快递物流体系专项汇报；市政府出台《促进快递业发展实施方案》、《电子商务进农村建设工作实施方案》，行业发展环境不断优化；《快递物流体系专项建设资金使用管理办法》出台后，更加优化了资金兑付、使用效能。

二是旗县机构设立构筑监管新格局。国家局和地方编办分别批复同意在我市设立5个旗县邮政管理局、邮政业发展中心。按照国家局“分步实施，稳步推进”工作原则，开展县级机构组建工作，3个旗县人员、办公场地已落实，推动监管服务进一步下沉。

（三）普遍服务工作基础进一步夯实

一是邮政普遍服务基础保障工作。开展行政村通邮情况调查和乡镇局所补建，XX年，实现乡镇邮政局所100%覆盖，全市建制村直接通邮率达36.07%。督促邮政企业推进XX年网点整修、危旧房改造、车辆购置及机要通信车辆车载设备配置项目实施。

二是普遍服务和特殊服务监督检查。全年检查普服网点x个，出动检查人次x人次，下达《责令改正通知书》2份，下发通报及告知书7份，召开座谈会4次，约谈2次；开展空白乡镇邮政局所补建运营、无着邮件、发行投递专项检查；严格审核并实地核查14处新设网点和停限办业务；出台《普遍服务、特殊服务综合考核评价办法》，推动普遍服务和特殊服务水平再上新台阶。

三是机要通信和纪特邮票发行监管。对全市x个邮政机要通信网点进行全覆盖检查、复查，下达邮政机要通信整改通知书9份；履行纪特邮票发行监管职责，开展纪特邮票发行监督检查活动x次，下达责令改正通知书1份。

此外，优化监督员聘用范围和工作职责，聘请6名旗县人大代表为特邀监督员；开展1次邮政企业负责人座谈会，2次普遍服务法律法规专项培训；开展邮政用品用具市场产品质量抽检，完成5种型号20个样本的抽样送检。

（四）市场监管工作全面落地

一是展开市县乡村四级快递物流体系建设。引导15家快递企业入驻电商快递物流产业园，使用面积达x万平方米，园区内购置5套自动传输分拣设备，日平均快件处理量达5万多单，日最高处理量达10万单；推动建设8个旗县快递集散中心，对区域制造业、加工业实现物流成本的有效控制和对单衔接；改善4处校园快递综合服务站服务环境；在中心医院等场所投放智能快件箱5组，共计270格口；乡镇建成78处快递综合服务站，覆盖率达x%；行政村建成x处快递综合服务点，覆盖率达56.16%。初步实现“市级有园区、旗县有分拨、乡镇设网点、村村通快递”工作目标。

二是推进标准化快递网点建设。印发快递营业场所标准化工作方案、建设指南，明确基础设施、安全设施等10类38项标准化建设评定标准。建成标准化网点x个，标准化网点率达x%，并给予每个网点x元的补贴。

三是教育培训与执法检查相结合，强化日常监管。开展安全生产培训及专题会议4次，组织远程学习4次；联合消防支队组织开展突发事件应急演练，对灭火器使用、人员紧急逃生及自救进行现场演练；紧急部署安全生产大排查大整治，要求企业对照31项重点部位开展自查，彻底排除安全隐患；组织开展“两会”、G20峰会、三项制度等检查，累计检查次数x次，出检x人次，下达责令改正通知书35份，约谈告诫7人次，安全生产谈心对话2人次，立案处罚4起。

此外，开展快递业务经营许可工作，受理许可申请x件，通过审核x件，平均审核时限6.8个工作日；推行快递“一企一档”，建立“企业管理档案”，开展乡镇、村级快递综合服务站、点建档备案工作；强化统计工作指导，印发《统计工作制度》，开展统计培训x余人次，通过召开培训会、QQ及微信群、面对面等方式指导统计工作，并入企核实部分企业数据。

（五）全面提升信息化安全监管水平

以“一核、两心、三制度”为抓手全面筑牢安全生产防线，市综治办发文对我局提出表彰，并给予x万元奖励资金完善监管服务平台。一核，以邮政业安全监管中心为核心，对市县两级邮政、快递分拨场地和服务网点进行24小时监控，并与公安、国安在监管中心开展联合值守。两心，以安全监管服务平台、智能在线教育培训系统两项工作为重心。投资x万元研发安全监管服务平台，利用移动互联、物联网、大数据、云计算进行安全监管服务；推动智能在线教育培训系统上线，为干部和辖区网点分配账号，定期发布课程，通过后台实时监控倒逼全行业加强安全生产知识学习。三制度，即全面落实收寄验视、实名登记、过机安检三项制度。一是研发“实名寄递管理信息系统”，通过身份证拍照、简单录入等方式采集实名制相关信息，为确保信息上传的保密性，与市电信公司商洽投资270万为快递企业配备x台高端智能手机。二是强化过机安检。引导快递企业配置安检机x台，未购置企业与x家企业签订代检协议；推进旗县集散中心安检机配置工作，已发放补贴资金并签订购置协议，实现市县出港件x%过机安检。

同志们，XX年邮政业的成绩，是自治区邮政管理局和市委、政府坚强领导和亲切关怀的结果，是在座各部门各单位大力支持的结果，更是全行业干部职工奋力拼搏、奋发图强的心血结晶。在此，我谨代表市邮政管理局党组，向所有关心、理解、支持邮政业发展的领导和同志们，向倾力付出的行业同仁们表示衷心的感谢！

二、XX年总体要求及目标

总书记作出了“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展“黄金时期”的重要论断；李克强总理在XX年第一次国务院常务会议上指出，快递业作为“新经济”的代表，既拉动了消费也促进了生产，对快递业予以高度肯定；近期，中央1号文更加具体地指导了农村电商和物流快递的发展；自治区第十次党代会明确提出“五化”协同，守住发展、生态、民生“三条底线”等原则要求，对邮政业改革发展有重要指导意义；自治区党委、政府印发了《关于深入推进供给侧结构改革着力做好补短板工作的实施方案》，发改委、商务厅也相继制定了工作推进计划；市委、政府也明确表示将对邮政业发展给予持续支持，XX年政府工作报告指出要出台物流、旅游等分行业分领域优惠政策，并充分发挥区位交通优势，加快推进现代物流业发展，大力发展“物流+”，充分发挥综合实力，行业特性和行业发展活力，为电商、生产企业、制造业、农牧业、旅游业做好服务配套，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、扩大收入等方面发挥重要作用。

XX年是实施“十三五”规划的重要一年，做好邮政业改革发展工作意义重大，我们要抓住行业发展的“黄金时期”，真正做到思想上认同，工作上跟进，行动上看齐。XX年全市邮政业发展总体思路是：坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持目标导向、问题导向，适应把握引领经济发展新常态，全面落实国务院、自治区人民政府、市政府关于促进快递业发展的若干意见和邮政业发展“十三五”规划，继续抢机遇、固态势、突重点、夯基础、抓实干，以“现代物流+”为方向，以提高发展质量和效益为中心，打通上下游、形成产业链，画大同心圆，构建生态圈，深化业务联动、汇集社会资源、提高科技水平、提升服务质量、强化安全保障、加快转型提效，坚决防范和遏制重大安全事故发生，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗，为打造祖国北疆亮丽风景线作出积极贡献。

发展目标：XX年,预计全年邮政业业务总量完成x亿元，同比增长x%；业务收入完成x亿元，同比增长x%。其中，快递业务量完成x万件，同比增长x%；快递业务收入完成x亿元，同比增长x%。邮政、快递服务满意度持续提高。

三、XX年重点工作安排

XX年，全市邮政业要着力优化三个行业发展环境，扭住七项关键任务，筑牢三方面监管根基。优化三个发展环境即全面强化党风廉政，持续争取政策支持，继续推进法治邮政建设；七项关键任务即深入强化寄递渠道安全监管信息化，继续完善四级网络布局，联动开启“引凤入巢”工程，全力推动支撑农村电子商务服务，大力提升制造业、旅游业对邮政业供应链需求，提升行业服务创新能力，扎实开展服务示范项目建设；三方面监管支撑即履职尽责做好行业监管，完成县级机构组建运行，全面提升服务保障水平。现提出三方面十三项具体工作：

（一）着力优化发展环境，全力支持行业发展

1.全面强化党风廉政建设

一是全面落实党组主体责任和纪检监察部门的监督责任。党组要切实担负起从严治党主体责任，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，召开会议研究部署党风廉政建设工作，把方向、管大局、做决策、保落实。纪检监察部门制定廉政风险防控点清单和《纪检监察工作要点》，用好执纪监督“四种形态”，针对“四风”新动向，盯住节点、传导压力，切实加强监督检查，及时纠正苗头性、倾向性问题；强化监督监管，运用多种手段对重大节假日、三公经费、各类政策扶持资金使用以及行政许可、行政处罚事项进行监督监管，打造“四个铁一般”的干部队伍。认真梳理XX年巡视整改任务完成情况，做好XX年全系统巡视整改工作。

二是加强党建，完善制度建设。尽快审议出台《党组工作规则》、《“三重一大”议事规则》等制度规定；严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，建立健全党建工作领导机制，领导班子强化对党建工作的研究指导，并参与党建工作和支部学习；贯彻执行民主集中制，严格执行“三会一课”制度，开展好党内政治生活；进一步严格落实党组中心组学习制度，创新学习方式，充实学习内容，强化学习效果。持续推进党员自觉缴纳党费工作，履行好党员义务；申报组建机关党委和行业工会，培养企业和干部积极分子入党，进一步激发基层党组织活力；开展基层党组织党员“评星定级”活动，并自评申请十星级优秀党组织；持续创建党员示范岗、巾帼模范岗、志愿服务队活动，激发党员的自豪感和责任感。

2.持续争取政策支持

加快推进市政府发布邮政业发展“十三五”规划。结合自治区党委、政府印发的《关于深入推进供给侧结构改革着力做好补短板工作的实施方案》，将《乌兰察布市人民政府促进快递业发展实施方案》和电商快递进农村工作部署落实到位，及时与地方政府、相关部门汇报、沟通工作进展，将地方政策、资金支持持续落地。继续跟进快递物流体系建设专项资金拨付使用，认真贯彻落实《乌兰察布市快递物流体系建设专项资金使用管理办法》，实现专项资金使用效能最大化。争取地方政府出台《促进快递业与制造业联动发展实施方案》，为行业发展营造良好的市场、政策、资金环境。

3.推进法治邮政建设

一是开展“七五”普法。认真落实法制宣传教育主要任务，对已列入国务院深化改革急需立法项目的《快递条例》，新修订完成的《邮政普遍服务标准》、乌兰察布市邮政业发展“十三五”规划及其他新出台、修订的法律法规进行宣贯学习和落实。

二是扎实推进“三张清单”的实施工作。认真贯彻落实《邮政行政管理权力清单、责任清单和市场准入负面清单》，切实转变职能，全面提高依法行政能力。

三是严格推进依法行政。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制；坚持严格规范公正文明执法，积极推动移动执法设备的配备，提升行政审批和监督执法的信息化水平，提高一线执法人员机动执法能力。

四是落实“说理式”执法和“恳谈会”制度。全面发挥法律顾问作用，通过律师讲法律、讲政策、讲案例，严格依照法定程序办案，规范办案流程，开展“说理式”执法，推动“恳谈会”工作机制，与企业面对面交流，为企业解疑答惑，征求企业意见，强调监管重点。在规范行政执法的同时，实现事中、事后监管和日常有效服务，提升执法公信力。

（二）扭住关键任务，促进行业发展再上新台阶

4.全面强化寄递渠道安全监管

一是提升安全监管信息化水平。推动开展寄递渠道安全监管“绿盾”工程，实现“乌兰察布市邮政业安全信息化监管与服务平台”和“邮政业安全监管中心”全面投入使用。引导市县两级邮政、快递分拨中心、集散中心及处理场所、服务网点将监控系统接入到邮政业安全监管中心，实现对市县两级分拣、收寄场所的24小时动态监管。尽快推动邮政业联合监管办公室投入运转，协助zd委出台相关文件明确工作职责，建立规章制度，实现公安、国安、邮管联合值守，共享寄递渠道信息的良好工作局面。加快推进中爆公司安全监管系统研发进度，尽快将集基础信息、安全监管、移动执法、质量评价、流向分析、信用评价为一体的安全监管服务平台投入使用，并加强与地方沟通，争取将系统产生的大量数据存放到华为云计算中心，积极为地方政府、相关部门及关联企业提供及时、真实、准确的数据分析和科学的决策依据。引导企业进一步用好邮政业智能在线远程网络学习的平台，全面强化企业安全生产意识和能力。

二是全面贯彻落实递渠道安全监管三项制度。强化快递实名收寄工作，推进“实名寄递管理信息系统”全面落地，开展快递实名收寄方案宣贯新闻发布会，为全面开展邮件、快件实名登记做好舆论宣传；开展快递实名收寄工作专项检查和调研，有针对性地了解“实名寄递管理信息系统”使用情况和用户配合情况，并结合实际推动技术公司对系统予以调整完善。强化过机安检。要切实加强安检机使用管理和培训，继续做好园区和旗县集散中心安检设备的配置工作。加大对企业落实收寄验视的监督检查，推动寄递企业按照规定，全面、认真贯彻落实收寄验视工作。

三是落实政府安全监管和企业安全生产主体责任。管理局要联合相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、打击烟草等侵权假冒商品、扫黄打非等专项工作，全力做好党的十九大、金砖国家领导人会晤、自治区成立70周年大庆、“双11”等重点时段和生产服务旺季的寄递渠道安全和服务保障工作，开展“平安寄递”专项整治，并结合《禁止寄递物品管理规定》宣贯，突出加强危险化学品和易燃易爆物品寄递管控和整治，全面落实《寄递渠道反恐怖工作标准》。寄递企业要落实安全生产主体责任，强化内部监管，健全和完善安全管理各项制度，做好职工教育培训和安全生产应急演练，开展安全生产标准化建设工程，进一步细化行业安全生产要求，建设设施设备统一、管理制度统一、登记造册统一的行业安全生产标准化园区、集散中心和营业网点，确保企业主体责任落实到位。

5.持续完善四级邮政、快递网络布局

一是完善四级物流服务体系。推动四级邮政、快递服务网络再建设、再完善，制定全市寄递服务网络运行实施方案，实现园区、集散中心、综合服务站点建得起、立得住、用得好，达到行业可持续发展要求。继续支持邮政、快递企业进社区、进校园，大力推进快递末端网点能力建设，加快城区智能快件（包裹）箱建设布局。引导旗县快递集散中心合理高效运转，实现公共仓储、区域配送等一体化服务功能，形成县级运营节点，发挥农村牧区双向流通综合服务物流平台作用，研发设计可行性强、操作便捷的物品交接流向、结算等功能完备的先进信息平台，促进城乡有效联动。继续开展“快递下乡”工作，XX年，实现“快递下乡”乡镇100%全覆盖，并按照《邮政业标准体系》相关标准开展乡镇网点标准化建设；完成x个行政村快递服务点建设；推动已建成的乡镇、行政村快递综合服务站、点搭载网上代购、代销，助农服务、金融服务等更多便民服务项目，加快推进城区和乡镇公共收投服务平台建设，实现市、县、乡、村四级邮政、快递服务网络全线畅通。

二是完善邮政基础设施和网络建设。支持邮政企业实施“一体两翼”战略，完善邮政普遍服务网络，发挥网络和品牌优势，助力旗县、乡镇发展电子商务，打造线上线下一体的邮政综合服务平台。根据自治区邮政管理局统一部署，实施民族地区建制村直接通邮工作，协调地方各部门，积极创造通邮条件，督促邮政企业按照通邮方案和通邮计划开展工作，稳步推进60%以上的建制村实现直接通邮，加快实现邮政基本公共服务均等化。落实邮政普遍服务基础设施布局规划，继续推动实施西部和农村地区邮政普遍服务基础设施建设工程。

6.联动开启“引凤入巢”工程

结合市政府工作报告“围绕首都产业转移和功能疏解，加大招商引资力度，重点在旅游养老、商贸物流等领域取得突破”的工作安排，主动融入地方，加大与市政府、招商局、商务局的沟通协作，与地方部门联动发力做好电商快递物流产业园的招商引资工作，吸引更多网商、电商、加工仓储、包装制造、落地配企业入驻电商快递物流产业园。加快推进与有自有全货机的知名快递企业总部协调对接，将乌兰察布市作为空中物流的起降流通节点，充分发挥区域优势，打造区域电商快递互联互通分拨中心。推动园区升级改造，在园区发展现代仓储、冷链运输，将园区打造成集公共仓储、加工分拣、区域配送、信息管理等一体化服务的现代化电商快递物流产业园。

7.全域推动支撑农村电子商务服务

一是推进邮政、快递服务农村电商。发挥区域优势开展“农产品+大区域寄递”，鼓励邮政、快递企业和第三方平台采取就近原则，立足便民惠农，通过网点广告、电商平台、微信公众号等形式销售寄递本地农产品，充分发挥“乌大张”金三角合作优势，形成大区域联动发展格局，全面培育京津冀、乌大张区域农产品消费市场，并协助各旗县市区，结合县域实际，制定物品内外流通实施方案，切实实现区域互联互通共享。支持快递企业开展员工返乡设点；推动经济发展相对落后农村发展快递服务众包众筹模式，进一步扩大快递下乡工作覆盖范围；协助集宁区现代物流园区开展冷链建设，为农副产品外销提供高端寄递服务；规范引导农村淘宝等电商企业的农村线下服务点从事快递服务，全面加强农村地区末端快递服务网络建设，支撑农村电商的仓储配送。

二是提升寄递服务水平，做好农牧产品输出线下物流保障。不断提升寄递服务水平，为全区电子商务示范县及旗县特色农畜产品输出提供健全的配套物流服务，通过“限时达”、“当日达”、“次晨达”、“次日递”等多种服务，提供定制化、一体化、一站式服务和产地直销服务，推动形成“一市一品”、“一县一品”。引导快递企业与农村合作社、供销社等机构合作，打造“快递+农特产品”样板项目，服务农村电商知名品牌，不断将我市牛羊肉、月饼、熏鸡、冷凉蔬菜、红萝卜、燕麦、马铃薯制品等销往全国，着力打造“快递+现代农牧业”模式，继续争创“快递服务现代农业示范项目”。

三是发展农业生产资料“买进来”电子商务。鼓励农村邮政网点、乡村快递网点发挥网络优势，为农牧民提供测土配方施肥服务，开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务销售寄递服务，为农牧民提供优质、实惠、可追溯的农牧业生产资料。

8.发挥渠道优势，提升制造业、旅游业供应链需求

一是提升快递服务制造业供应链需求。针对快递服务制造业缺乏有效抓手,与制造业企业对接缺乏有效途径的问题积极向市政府汇报，争取政府对快递服务制造业予以关注，并力争政府出台《促进快递业与制造业联动发展实施方案》。鼓励企业创新服务手段，提升快递企业服务制造业的能力和水平，鼓励快递网点进驻制造业集聚区，以“入场物流”模式服务于制造业集群；发挥园区优势，以“仓储＋配送＋增值服务”一体化模式服务于定制化生产；鼓励快递企业提供仓储、配送、限时寄递、仓储优化、订单管理等增值服务，满足制造业企业仓配一体化服务外包需求。助力地方制造企业线上线下一体化，实现快递市场的新业务转型升级。

二是提升邮政业服务旅游业能力。立足地方大力发展旅游业契机，着力发挥寄递渠道优势，推进邮政业与旅游业跨界融合，打响“京郊草原.避暑之都”品牌。强化与旅游局合作，指导寄递企业在出港包裹、快件中投放适当旅游宣传广告和免费、打折门票，加大对地方旅游业的宣传力度。随着全市旅游业的不断发展，国际邮件、证照、土特产、淘宝电子商务等项目对快递服务的需求日益凸显，管理局要联合市旅游局在全市选取一批信誉高的星级酒店和A级景区设置快递旅游服务代办点，并在有条件的旅游点增设快递服务点，为游客提供便捷的寄递服务，实现邮政业和旅游业的“互联互通”。

9.鼓励行业创新，提升发展后劲

一是支持邮政企业和快递企业创新合作模式。着力创新邮政普遍服务，鼓励邮政企业开放末端网络平台，结合“快递下乡”和“建制村通邮工作”稳步实施“邮快合作”，设立农村邮政快递综合服务点，实现邮政快递服务网络共享，并叠加便民服务、助农服务、网络代购等功能，将农村邮政快递综合服务点打造成保障农村通邮、城乡间物资流通、土特产品输出的电子服务平台。

二是提升行业科技标准应用水平。鼓励企业加大科技创新投入，提升自动化分拣设备配备水平。鼓励寄递企业加快对分拣自动化设备、智能手机、实名寄递APP、手持终端、智能快件（包裹）箱、集成化托盘等科技产品的应用进程。

10.扎实开展服务示范项目建设

以四级快递服务体系建设、县级机构设立、快递物流体系建设专项资金拨付、快递服务农村电商、行业精神文明建设及行业发展良好的市场、政策扶持环境为申报突破口，协调市政府持续争创“中国快递示范城市”。与商务局、农牧业局、经信委等部门推动召开邮政业与工业、制造业、农牧业加工企业大型对接会，了解寄递需求，强化业务对接，打造邮政业服务地方产品外销示范工程。鼓励快递企业制定更加精细化寄递服务，持续支撑特色农畜产品线上销售，打造快递服务现代农牧业特色样板项目，并择优选取突出项目申报“快递服务现代农业示范项目”。

（三）筑牢监管根基，为行业发展保驾护航

11.强化监管履职，推动行业持续健康发展

一是普遍服务监管。严守普遍服务局所撤销和停限办业务审批“两条红线”，对企业擅闯“红线”的行为，从严从快查处，保障普遍服务水平不降低。贯彻落实修订后的《邮政普遍服务标准》、《邮政普遍服务基础设施布局规划XX-2020》，加强普遍服务质量监督，推进实施《邮政普遍服务分类监管办法》，强化执法力度。开展党报党刊投递服务质量及见报率调查，解决旗县党政机关党报党刊当日见报难问题。严格开展普遍服务和机要通信监督检查，开展机要通信安全运行“回头看”专项检查，充分发挥与市国家保密局联合工作机制作用，确保邮政机要通信安全。依法履行邮票发行审批监管职责，维护《内蒙古自治区成立七十周年纪念邮票》等重大题材纪特邮票和普通邮票的正常发售秩序，加强执法检查，严厉打击制售虚假集邮票品、侵犯消费者合法权益等违法行为。开展邮政专用标志车辆检查，严肃查处违法使用邮政专用标志的行为。

二是快递市场监管。通过落实审批时限承诺制度、优化审批工作流程、提高事中事后监管针对性、有效性等措施，在更大范围更深层次上深化放管服改革。严格落实“双随机、一公开”检查机制，开展规范市场秩序专项执法整治，重点遏制企业无证经营和末端网点不备案行为，持续规范市场秩序。加强与综治、公安、国安、工商、文化执法等部门执法联动机制，制定工作方案，开展安全生产、服务质量、经营许可各类检查活动，并实现行业间信息互联互通。推动完善诚信体系建设工作落实，建立失信企业“黑名单”和联合惩戒制度，完善与工商、海关等部门的联合惩戒机制。贯彻落实修订后的《集邮市场管理办法》，加强集邮和邮政用品用具市场监管。

三是实施放心消费工程。开展服务质量提升行动，针对刷信、违规操作等侵害消费者合法权益行为进行专项治理，配合做好邮政普遍服务、特殊服务和快递服务各项满意度调查及时限测试。完善与消费者申诉的衔接和联动机制，提升申诉事项解决质量。完善社会监督机制，充分发挥监督员队伍作用，强化对普遍服务、快递市场、集邮市场和局机关履职能力的社会监督。组织开展“诚信快递你我同行”3·15系列活动。

12.完成县级机构组建，发挥派驻机构职能

一是完成机构组建系列工作。年内推动实现县级机构全部挂牌成立；组织开展封闭式培训，提升旗县局人员业务水平和履职能力；落实“党管干部”，成立乌兰察布市邮政管理局机关党委，在县级机构设立机关党支部；积极协调法制办组织开展法制培训，组织旗县人员参加执法考试，取得执法资质；强化、细化与旗县邮政管理局对接工作，制定县级邮政管理机构有关工作的指导意见，全面规范指导县级机构工作。

二是全面履职，开展各项工作。按照《关于成立集宁等五个县级邮政管理局的批复》（内邮管〔XX〕197号）精神，认真履行上级邮政管理部门规定的各项职责，主要包括贯彻执行国家邮zd律法规、方针政策和邮政服务标准，监督管理邮政市场及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施，负责行业安全生产监管、行业统计等工作，保障邮政通信与信息安全。负责推进县乡村三级快递服务网络建设、建制村直接通邮工作，制定方案推动当地邮政业更好地服务地方特色产品外销，开展邮政普遍服务和快递市场执法监督检查，借力当地媒体强化行业宣传等工作。

13.转作风强队伍树形象，强化服务保障

一是强化干部和人才队伍建设。强化学习教育，重点抓好党组中心组、党支部、机关干部三个层次理论学习，巩固“两学一做”学习成果，带领县局干部职工全面强化党性意识、政治素养，提升综合办公、行政执法能力，打造全能型干部队伍。采取请进来讲、走出去学等形式,突破思想束缚，学习先进经验，积极参加地方政府组织的各类干部培训、调研和系统内部交流等，助力行业创新发展。鼓励企业通过校企联合、在岗培训、社会再就业培训等方式进行人才培养，推行岗前培训，稳步推进职业技能鉴定工作，推动乌兰察布职业技术学院积极申报第二批全国邮政行业人才培养基地。

二是全面提升发展支撑服务水平。提升政府信息公开水平，完善信息发布机制，持续加大政府信息公开力度，加强重大政策发布和宣传解读，强化局门户网站管理。认真开展行业统计工作，强化数据审核与分析，引导企业严格按照要求认真填报统计数据，确保统计数据的准确性、及时性、完整性，充分发挥大数据对于分析研判态势、支撑政府决策的强大作用。健全完善财务制度，规范预算管理执行，提升系统财务管理效能。强化安全保密意识，贯彻落实保密工作责任制。加强媒体沟通，强化舆论宣传，积极引导社会舆论，不断创新行业新闻宣传工作。加强信访、档案等基础工作。

三是推动精神文明建设与行业发展同频共振。践行社会主义核心价值观，弘扬邮政业“诚信、服务、规范、共享”的核心价值理念，组织开展“寻找最美快递员”活动，讲好身边故事，弘扬行业正能量。加大与市工会对接力度，多方位、多层次、多渠道开展行业困难职工帮扶行动。持续参与“市级文明标兵单位”、“青年文明号”争创活动，引导行业全面投入“五城联创”，进一步提升行业从业人员服务水平和素质，树立良好行业形象。

同志们，时间是开拓者前行的刻度，是奋斗者筑梦的见证。XX年一整年的奋进，为“十三五”规划的深入推进提供了坚实的支点。回望过去，我们问心无愧，展望明天，我们更加信心百倍。XX年是乌兰察布市邮政业持续发展的“关键一程”，既前路广阔、大有可为，也需攻坚克难、砥砺奋进。鼓荡激情扬征棹，一路轻舟乘东风，让我们心往一处想，劲往一处使，撸起袖子加油干，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业不懈奋斗!

第三篇：局长2018年全省邮政管理工作会议讲话稿

局长2018年全省邮政管理工作会议讲

话稿

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照2018年全国邮政管理工作会议和全省经济工作会议决策部署，总结XX年和十八大以来主要工作，安排部署2018年重点任务，攻坚克难，锐意进取，加快建成与小康社会相适应的现代邮政业，开创新时代xx邮政业改革发展新局面。下面，我讲三个方面意见。

一、XX年主要工作和五年来总体回顾

XX年是供给侧结构性改革深化之年，也是落实“十三五”规划关键之年。一年来，全系统深入学习宣传党的十九大精神，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照国家邮政局和省委省政府的决策部署，坚持全面从严治党，着力提升监管效能，持续优化发展环境，有序推进邮政管理各项工作任务的贯彻落实。xx邮政业继续保持快速平稳发展，预计全年完成邮政业业务总量x亿元，同比增长x业务收入x亿元（不包括邮政储蓄银行直接营业收入），同比增长x其中，快递业务量完成1.76亿件，同比增长x业务收入完成x亿元，同比增长x邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升，消费者申诉处理满意率达x%。xx邮政业在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的积极作用进一步发挥，为全省经济社会发展作出了积极贡献。

（一）行业发展环境持续优化

1.规划实施有序开展。印发xx省贯彻落实国家“十三五”规划纲要和国务院重点专项规划27项具体措施。开展邮政业“十三五”规划实施监测评估。通过印发实施方案、分工方案、规划汇编、宣传手册、理论测试和举办培训等形式，提升规划宣贯实施效果，将邮政业发展重点内容纳入全省服务业和物流业发展“十三五”规划。

2.协调出台扶持政策。制定《xx省邮政业XX年更贴近民生实事十项工作措施》和《xx省加快推进邮政业供给侧结构性改革十项工作措施》。将邮政业发展重点内容分别纳入省委1号文件、政府工作报告等9项政策文件。通化市局联合交通部门对全市邮政、快递中转车辆免收一级路通行费，为企业减免费用50余万元。

3.推动车辆便捷通行。加强与省软环境办、省公安厅，省、市（州）交警部门协调沟通，通过向当地政府报送请示、赴相关部门商讨、召开会议等形式协调解决快递电动车通行问题，联合有关部门起草《关于xx省规范快递电动车城镇通行管理的实施意见》，完成了专家论证和风险评估工作，力争近期以省政府名义印发执行。延边州局与市公安局联合印发《延吉市邮政行业交通安全管理工作方案》，xx市政府拟出台《xx市城市共同配送试点实施方案》，破解了快递车辆通行难问题。

（二）供给侧结构性改革逐步深化

4.加强基础设施建设。一是完成中央投资项目行业审查与进度督导。推动XX年邮政基础设施建设项目，完成38个网点整修、14辆邮运和投递车辆购置的行业审查工作，明确提出建设项目实施具体意见，及时督导项目进展情况，保障“十三五”中央投资项目的有效落实，推动邮政企业基础设施网络优化改造。二是打造专业快递园区。全省共打造快递物流园区7个，入驻企业21家，实现产业集聚发展。长春顺丰快递产业园建设进展顺利，全年投入资金1.42亿，一期土建工程已全部完成，2018年将正式投入使用。

5.推动企业改革创新。邮政企业推进寄递服务供给侧改革，加快包裹快递业务发展，全省邮政包裹快递业务总量1824万件，同比增长151%，业务收入15705.5万元，同比增长71%。引导企业整合资源，扎实推动“快邮合作”。支持邮政企业开放网点平台，提高邮政设施利用效率，增加服务功能，推进补白网点有效运营。

6.加快培育发展动能。继续推进xx市电子商务与物流快递协同发展试点建设,争取财政部补贴资金x万元，建成智能快递箱93组、11个高校综合服务站、11个社区综合服务站、x家标准化店面，购置216个身份证识别仪，完成186台寄递专用车辆的补贴发放。推动“快递+农产品”，全省建成快递服务现代农业“一地一品”项目11个，累计业务量x万件，快递业务收入x万，直接服务产值达8.8亿元。松原市查干湖鱼项目获评全国快递服务现代农业示范基地，冬捕季共寄销查干湖鱼快件x万件，实现快递收入x万元。推进“快递+制造业”，快递服务制造业累计业务量x万件，业务收入x万元，直接服务的制造业累计产值x亿元。

（三）邮政业贴近民生实事成效明显

7.提高邮政普遍服务水平。贯彻落实修订后的《邮政普遍服务》标准，实现城市地区所有包裹、农村地区5公斤以下包裹全部按址投递。与邮政企业合力优化党报党刊作业流程，缩短投递时限，实现全省县级城市党政机关党报党刊当日见报。联合省交通厅印发《xx省加强交邮合作加快实现县级城市党报当日见报实施方案》，推动党报党刊投递服务质量提升。

8.推动邮政服务农村电商。鼓励和引导邮政企业发挥邮政基础设施效用，依托邮乐网等邮政电子商务平台拓展服务领域，推广“农产品+大同城寄递”的区域服务模式，促进邮政服务与农村电商领域融合发展。全省共建成“邮乐购”站点x个，打造“一市一品”农特产品进城示范项目9个，农特产品进城配送量2179吨，实现交易额2640万元，带动农民增收818万元。长春农安县设立4家“邮政农村电商运营体验中心”。通化辉南县设立村级电商服务站143个，实现了农村电子商务服务站全覆盖。

9.提升快递末端服务能力。通过组织现场观摩、达标验收、督办整改等措施，有力推进标准化建设工作，城区标准化快递网点x个，达标率x%；县级及以下标准化快递网点x个，达标率x%。推进“快递进区”工程，建设城市社区综合服务平台52个，快递末端公共服务站x个，布放快件箱x组，格口数x万个，累计投递快件近x万件。全面推进“快递进农村”工程，联合省交通厅等20个部门印发《关于鼓励开展多式联运工作的通知》，建立农村快递公共取送点x个，乡镇快递网点达到x个，快递服务覆盖618个乡镇，覆盖比率达到100%。推进“快递进校园”工程，实现规范收投的高校58所，规范投递率达到x%，25所高校设立综合服务平台或园区.0.实施放心消费工程。制定推进快递业绿色包装工作实施方案，鼓励企业使用绿色包装材料。开展“刷信”和“野蛮分拣”专项整治，严厉查处“利用面单刷信誉”“野蛮分拣”和“邮件快件摆地摊”等各类违反《快递服务》标准、损害消费者切身利益的违法违规行为，对快件处理场所、临时存放地进行专项检查，全省122个分拨中心和快件临时存放场地铺设离地设施，铺设率达到100%。建立xx省快递服务质量提升联席会议制度，召开快递服务质量提升联席会议。在长春、xx、延边建立申诉中心。全省共受理有效申诉2149件，为消费者挽回经济损失73.5万元，消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意率为99.4%，对企业申诉处理结果满意率为98.9%。

（四）依法行政能力稳步增强

11.提升执法综合管理能力。全面落实三张清单、商事制度改革、随机抽查细则等制度规定，建立健全企业名录库和执法检查人员名录库，规范检查清单，明确事中事后监管事项。举办全系统“双随机一公开”监管工作培训，完成各市（州）局抽查工作计划备案。制定《xx省邮政管理局规范性文件制定程序》《xx省邮政业法治宣传教育第七个五年规划实施方案》《xx省邮政管理局行政复议与行政应诉管理暂行办法》。

12.强化普遍服务监督。完成撤销邮政普遍服务营业场所和停限办邮政普遍服务业务审批5项、备案218项。开展《邮政普遍服务》标准达标情况和建制村直接通邮情况专项检查，实地核查建制村x个。开展邮政普遍服务质量监督和省内邮件时限测试。累计检查邮政普遍服务营业网点815处次，出动检查2462人次，下发检查通报22份，下发整改通知书47份，立案处罚1起，约谈1次。监督销毁无着信件和包裹446件。加强机要通信监管，检查机要通信网点和处理场所53处，下发整改通知书11份，督促整改隐患问题26个。松原市局荣获全国邮政机要通信工作先进集体。强化纪特邮票发行计划执行情况监督，共检查纪特邮票销售网点638处次，检查纪特邮票30套，检查率达到100%。修订《xx省邮政特邀监督员管理办法》，完善社会监督工作考核评价标准，全年累计监督邮政服务网点1603处次，走访消费者2292人次，反馈监督报告716份,反映服务质量问题105个，发表52篇。着力提升普遍服务监管效能，完善普遍服务监管工作评价体系，推行网点分级管理。

13.加强快递市场监管。全面落实“双随机一公开”监管制度，全年开展执法检查x次，下达整改通知书x份，立案处罚x起，罚金x万元。全面推进快递信用体系建设，联合省直51个厅局签署《xx省失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，为x个市场主体、x名从业人员建立了信用档案，占从业人员的88%。开展信用评定103家次，评定三星企业147家，四星企业1779家。召开3·15快递企业座谈会暨承诺守信誓师大会，营造诚信经营、诚信用邮的氛围，发放宣传材料9万余份，现场解答群众咨询1000余个。举办全省“诚信快递、你我同行”主题演讲比赛，组织参加国家局举办的全国演讲比赛，荣获管局组全国二等奖、企业组全国三等奖。

（五）安全监管水平不断提升

14.健全完善体制机制。发挥寄递渠道安全管理联席会议机制作用，联合省综治、省公安厅、省国家安全厅、省交通厅等8部门向省政府报送《关于成立全省邮政业安全中心的请示》，阐述成立安全中心的必要性，省政府明确答复支持成立省邮政业安全中心，相关工作正在推进落实。召开全省寄递渠道安全管理联席会议，下发《XX年全省综合治理寄递渠道安全管理工作考核评价实施办法》，制定《xx省邮政业安全生产领域改革发展工作实施方案》，建立全省寄递安全管理工作水平量化考评机制，强化属地管理责任。

15.推进“三项制度”落实。联合公安、国家安全等部门印发《关于加快推进全省邮件快件实名收寄信息化工作的通知》，全省实名收寄率达到86.98%，排名全国第2。全面落实《邮政业安全生产设备配置规范》，邮政企业出资300万元，在地市级分拨中心配备了安检设备，全省寄递企业X光安检设备增加到112台。加强邮政业反恐、禁毒、打击侵权假冒、扫黄打非等工作，查堵非法出版物、宣传品13842件，配合公安机关破获寄递渠道涉毒、贩枪案件8起，抓获犯罪嫌疑人20余人。

16.强化寄递渠道安全保障。省、市联动，妥善处理松原地震、xx市韵达快件积压等6起邮政业突发事件。部署全省汛期安全生产工作，xx、延边两局做好灾后邮路恢复工作。开展“安全生产月”和6·16安全生产咨询日活动，普及安全生产知识，强化企业安全主体责任意识。

（六）党的建设全面加强

17.持续深化理论武装。全系统把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，制定《xx省邮政管理局党组学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》，举办全系统学习贯彻党的十九大精神专题培训班。通过专题党课、座谈讨论、答题竞赛、撰写心得体会等形式，巩固十九大学习效果，全系统党员干部撰写学习体会90余篇。开展了十九大精神进企业活动，体现政治意识和责任意识。落实全面从严治党责任，开展定期议党、专题议党、述职述责，强化各级党组管党治党责任。全系统共开展定期议党22次，专题议党14次，局班子参加组织生活82次，召开组织生活会22次，民主生活会12次，民主评议党员10次。省局先后召开22次会议，传达学习中央和国家局党组关于党风廉政工作的决策部署和指示要求。参加党建专题培训39批次，实现全系统党员干部参加党性教育培训全覆盖。健全完善定期党日活动制度，全系统共开展“迎七一”“向黄大年同志学习”“学习十九大精神”等丰富多彩的党日活动65次。不断创新学习方法，组织党员参加网上理论知识学习测试，全系统设计制作“喜迎党的十九大”主题展板14块。创新学习载体，推进基层党建传统优势与信息技术有机融合，全系统12个党支部建设并使用xx省党员教育服务云平台暨“长白山先锋-e支部”。

18.推进“两学一做”常态化制度化。成立党建工作领导小组，充分发挥党建工作领导小组作用，组织召开全系统党建工作交流推进会，形成系统推进、常态研究新格局。制定总体实施方案和具体计划，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全年在xx机关党建网刊登信息22篇。充分发挥党组中心组的理论学习带头作用，全系统党组理论学习中心组集体学习55次，党支部集体学习187次。严格执行组织生活会和党建述职考评等制度，总结推广支部工作法，党建工作受到省直机关工委充分肯定。编印了《党员应知应会手册》，巩固学习教育成果。以局领导讲党课方式，紧抓学习教育工作不放松，全系统开展专题党课学习34次。

19.加强人才队伍建设。严格干部选任的原则、标准、程序和纪律，进一步规范动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职等工作环节，不断增强干部选拔任用工作的透明度。选优配强市（州）局领导班子，加强干部培养和任用。严格执行领导干部个人有关事项报告制度、拟提拔干部任前征求纪检部门意见制度和新任职干部任前廉政谈话制度，对拟提任干部严格执行报审报备制度，落实领导班子和领导干部评议工作。全年共提任正处级领导干部2人，副处级领导干部2人，市州局副局长2人，党组成员5人，正科级干部1人，交流调整干部8人。省局、延边州局、xx市局联合人社、总工会、共青团成功举办全省和地区快递行业职业技能大赛。组织参加全国邮政行业职业技能竞赛决赛，荣获个人一等奖、二等奖、优秀团体奖、优秀技术指导奖等多个奖项，受到了国家局的肯定和表扬。有序开展两批次快递职业技能鉴定考试，鉴定人数x人。充分挖潜宣传行业先进典型，开展第二届“最美快递员”评选活动。

20.加强党风廉政建设。以开展“警示教育月”为抓手，组织观看《打铁还需自身硬》《巡视利剑》等专题片，通过系统学习《准则》《条例》等党内法规、开展党风廉政教育知识测试、参观廉政教育基地、举办主题演讲比赛、召开纪检监察干部座谈会、通报违纪违法案例等活动，提高政治意识、纪律意识、规矩意识、法律意识，做到知敬畏、守底线。充分发挥纪检部门监督执纪问责职能，运用好“四种形态”，紧盯元旦春节、国庆、干部选拔任用等重要节点，发送廉政提醒通知5份，重申纪律要求，坚决反对“四风”。针对不同情况和问题，全年共开展市（州）局领导班子集体廉政谈话1次，个别谈话53人次，新任职干部廉政谈话9人，提醒谈话1人次，函询1人，批评教育1人次，核查个人有关事项报告6人，婚丧嫁娶报告3人。

一年来，我们持续夯实基础建设。开展资产清查和项目评审，规范内部控制，夯实财务管理基础，完成全系统财务检查，整改问题49个。开展全系统XX重点工作实地考核。按照废改立原则，修订完善局机关工作制度和财务制度22个。进一步完善常态化信息发布机制，定期通报网站普查结果，网站建设管理水平不断提升。建立全系统“互联网+政务服务”工作协调机制。开展重大改革举措落实情况和中央八项规定精神专项督查。完成省、市（州）公务用车改革。开展信访调研和基础业务规范化检查，依法履行信访工作职责。印发加强改进保密工作方案和信息公开保密审查制度，开展保密和互联网政府门户网站自查自评。建立统计数据安全管理机制，加强统计运行分析、考核和范围调整，纳入统计范围机构数量达到x家。完成全省统计检查工作，实地检查邮政快递企业166家，持续提升统计工作质效和规范化水平。加强政务公开信息系统应用，全系统公开政府信息x条。进一步扩大新闻宣传平台，省局、长春局、延边局微信公众号累计推送信息x余条，阅读量x余次，服务用户群体超过x人。全系统共报送各类新闻宣传稿件x余篇，新闻宣传工作位列全国第二名，荣获XX全国优秀记者站荣誉称号。开展集邮协会、直邮协会脱钩工作。

党的十八大以来的五年，是xx邮政业发展极不平凡的五年。全系统、全行业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领新常态，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全面建成与xx经济社会发展相适应的现代邮政业目标，全面贯彻落实国家邮政局“五个邮政”“三向三上”“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”等一系列重大发展战略和政策措施，发展环境不断优化，行业治理水平持续增强，邮政业在服务xx经济社会发展和改善民生中发挥了重要的基础作用。

行业规模持续扩大。全省邮政业整体规模持续扩大，业务总量年均增长x%，业务收入年均增长x%，业务总量和业务收入分别增长x倍和x倍，业务收入占全省GDP比重从x%提高到x%。其中，快递业务发展迅猛，业务量年均增长x%，业务收入年均增长x%，快递业务量和业务收入分别增长x倍和3.7倍。邮政业从业人员超过x万人，年服务用户超过6亿人次。企业规模不断壮大，初步形成了2家年营业收入超x亿元、6家年营业收入超亿元的快递企业集群。

服务能力大幅提升。在全国率先完成空白乡镇邮政局所补建工作，补建局所30个，全省共建成各类便民服务站（三农服务站）x个，村邮站x个，建制村直接通邮率达到100%，邮政服务城乡均等化水平不断提升。邮政普遍服务营业场所1002处，邮政基础设施网络稳定，布局结构优化。

发展环境不断优化。修订《xx省邮政条例》，出台《长春市邮政条例》。推动地方政府建立支持邮政业发展工作协调联动机制、宣传贯彻落实《邮zd》、《xx省邮政条例》工作协调机制以及促进邮政业健康安全发展政策措施。推动地方政府或者联合相关职能部门出台支持邮政普遍服务、交通邮政融合发展、邮政创新发展、快递车辆便捷通行、快递下乡、快递末端投递、关联产业协同等一系列政策措施。

发展质效显著提升。引导邮政、快递企业加强与农产品电商及原产地合作，xx大米上网销售、“蓝莓季”“山菜季”等生鲜农产品流通新模式取得极大成功。围绕长春汽车制造业、通化医药行业、辽源袜业，指导快递企业延伸服务链条、订制专项业务，充分发挥区域优势、突出产业优势，借力推进行业发展。结合xx省区位优势，拓展跨境寄递渠道，在对朝、对俄寄递渠道拓展方面取得重大突破，跨境网购寄递服务等新兴业务有效开展。

治理能力显著提高。落实邮政业“营改增”政策，新旧税制整体上实现了平稳转换。加快转变政府职能，持续简政放权，优化快递业务经营许可备案流程，下放邮政普遍服务两项行政审批项目，实现执法重心下沉。贯彻落实邮政业各类标准，加大执法力度，有效规范市场秩序。强化安全监管，完善配套规制，健全防控体系，落实主体责任，加强应急管理，确保了寄递渠道安全稳定。

同志们，五年来全省邮政业改革发展取得的巨大成就，最根本最重要就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，是国家邮政局和省委省政府正确领导的结果，是全省各有关部门鼎力支持的结果，是全行业、全系统广大干部职工真抓实干、不断进取的结果，还得益于社会各界的理解、帮助和支持。在此，我谨代表省邮政管理局党组，向关心支持邮政业改革发展的各位领导和同志们，向全系统和全行业广大干部职工和离退休老同志致以最崇高的敬意和衷心的感谢！

二、深入学习贯彻党的十九大精神，开创新时代xx邮政业改革发展新局面

党的十九大深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导思想地位，概括提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的核心思想和基本方略，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，在党和国家事业发展史上具有划时代的里程碑意义。全行业全系统要把认真学习领会和全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，结合xx邮政业改革发展实际，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，做到“三个必须”，即：必须把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治要求；必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想成效转化为推动工作的政治自觉；必须把坚定不移全面从严治党作为政治保证。

（一）在学懂上下功夫，深刻认识新时代邮政业发展的主要矛盾

党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一矛盾在邮政业表现为人民日益增长的更好用邮需要与行业发展不平衡不充分之间的矛盾。当前，人民群众的基本用邮需求已经得到满足，但日益增长的美好生活需要对邮政业服务提出了更高要求，人们需要更多样化更个性化的产品，更精准更可靠的服务，更全面更丰富的功能，更绿色更智慧的方式。现阶段，xx省邮政业正面临很多发展不平衡不充分的问题。一是行业发展基础薄弱，受xx省产业结构和产品结构的制约，快件进出比例失衡，投递量远远大于揽收量。二是邮政普遍服务基础设施运营成本高、开放程度低，整体网络效能未能充分发挥。三是安全监管日趋复杂，新业态不断涌现，行业安全形势日趋严峻，邮件快件处理、禁寄物品收寄、用户信息保护等环节安全隐患突出。四是服务能力、服务水平、服务质量不能满足人民日益增长的用邮需要，转方式、调结构、提质量、促改革的任务依然艰巨。五是邮政监管力量不足，协同治理有待加强，诚信文明水平等软实力有待丰富提升。

我们要着眼行业发展的历史与现实，深刻认识行业发展新阶段新矛盾的运动规律，积极面对和有效破解发展中的矛盾问题，正确处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场的关系，坚持问题导向，聚焦问题不跑偏，扭住问题不放松，着力破解制约行业发展的主要问题，确保xx邮政业长足发展和长治久安。

（二）在弄通上下功夫，自觉担当新时代邮政业发展的历史使命

上下五千年，与邮有关的故事在中华文明中比比皆是。历史上，邮政曾因顺应潮流而兴盛，也因错失良机而遭遇衰落。党的十八大以来，我国邮政业经历了发展最快、效果最好、政策最足的五年，产业规模实现从小到大，基础性先导性作用充分发挥，市场主体实现质的飞跃，行业改革发展步履稳健、道路越走越宽。国家邮政局党组深入学习领会党的十九大精神，深入分析我国经济社会发展趋势，准确把握全球邮政业发展规律，科学研判邮政业发展的新形势，提出全行业全系统要自觉担当建设社会主义现代化邮政强国的历史使命，以满足人民日益增长的更好用邮需要为目标，以提升邮政业发展的质量和效益为重点，坚定不移贯彻新发展理念，建立现代化的邮政业供给体系、生态体系和治理体系，充分发挥邮政业在国民经济和社会发展中的基础性先导性作用，全面确立在全球邮政业发展中的领先地位，奋力实现由大变强的历史变革。在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业基础上，通过“两步走”建成现代化邮政强国。第一步：到2035年，基本建成现代化邮政强国。第二步：到本世纪中叶，全面建成现代化邮政强国。

我们要按照国家邮政局党组的决策部署，以建设邮政强国为己任，坚定不移地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好全省邮政管理各项工作和邮政业发展的“定盘星”，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，自觉担当起新时代邮政业发展的历史使命，将历史使命转化为责任担当，为建设邮政强国发出xx声音，贡献xx力量。

（三）在做实上下功夫，全面把握新时代邮政业改革发展大局

今后三年是全面建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜期，发展仍然是解决矛盾实现目标的关键所在。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在继续推动发展的基础上，改变唯业务量、唯增速的政绩观，既重视量的增长，更重视质的提升，把提高发展质量作为根本要求，坚持质量第一、效益优先，着力解决行业发展不平衡不充分的问题，不断满足人民日益增长的更好用邮需要。要全面落实党的十九大各项决策部署，紧扣主要矛盾变化和行业发展特征，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，坚持“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”，突出抓重点、补短板、强弱项，使与小康社会相适应的现代邮政业得到人民认可、经得起历史检验。

一是坚持从行业实际入手。随着农村邮政网点邮政设施的不断完善，“快递下乡”工程的大力推进及电子商务的持续发展，行业及关联产业的发展前景和潜力备受社会关注。全省邮政业的快速平稳增长仍将持续，行业对国民经济的贡献将继续增强，转型升级、创新驱动仍是行业今后一个时期内工作的主攻方向。我们要着眼新时代、新方略、新部署对邮政业改革发展的新要求，在政策规划中突出邮政业基础性、先导性和服务性作用，以供给侧结构性改革为主线，推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革。要积极运用现代科技成果和可持续发展理念，创新服务模式和发展方式，缩短服务链条，提高服务效率，抓紧实施“快递+仓储”，从落地配、网上超市等新模式上，找到新的发展动力。要着力引导企业加强资源整合和优化，打破邮政、快递企业之间的壁垒，通过资源共享推动企业从“竞争”走向“竞合”，打造双赢共赢的和谐行业生态。要实施“末端转型升级”行动计划，加快推进“快递入区”工程。要实施“安全邮政”行动计划，进一步落实总部企业对全网安全、质量、稳定的主体责任，治理“加而不盟、连而不锁”。要着力抓好寄递渠道“三项制度”落实，积极推进安全寄递能力和制度建设，防范行业安全系统性风险。要实施“绿色邮政”行动计划，服从和服务于生态文明建设大局，持续推动邮政快递包装绿色化、减量化和可循环。要弘扬劳模精神和工匠精神，建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。要实施“寄递质量提升”行动计划，加大执法力度，对市场乱象不姑息、零容忍。

二是坚持从xx省情入手。xx是农业大省，邮政业发展必须立足农村、着眼农业、惠及农民，发挥优势、形成多模式、多层次的邮政业发展新格局。我们必须充分发挥好行业在创新流通方式和流通业态方面的优势，大力推进农村电商与实体流通相结合，架起一座打通城乡双向流通的大桥梁，着力完善农村服务网络，推动农特产品进城和城市工业品下乡。要不遗余力做好邮政行业助力三农、精准扶贫大，推广“邮政、快递+农村电商+农特产品+农户”产业脱贫模式，实施“乡村服务升级”行动计划，服务乡村振兴战略。打造邮政普遍服务和“快递下乡”升级版，发挥连通城乡、贯通一二三产业的优势，支撑农村和农业现代化，促进城乡融合。要推动实现更高水平的寄递服务均等化，全面执行邮政普遍服务标准，支持有条件的地区达到更高水平，创新解决边远地区用邮难问题，利用邮政综合便民服务平台加强邮快交商合作，便利农村生活。深入挖掘全省农林特产品种类丰富、品质优异的资源潜力，补齐“产品商品化”和“流通组织化”短板。突出发挥xx老工业基地振兴、xx沿边近海优势，抓住长吉图战略带来的机遇，实施“丝路传邮”行动计划，服务“一带一路”建设，加快发展跨境电子商务，在对俄、对韩等跨境包裹方面灵活出招。突出发挥xx科教、人才、人文优势，实施“邮政业大数据发展”行动计划，搭建数据公共服务平台，推动部门、行业和企业间的数据交换共享，推进人才兴业、精神文明和法治邮政建设，加强行业治理创新，构建行业诚信体系，加快行业健康可持续发展步伐。

三是坚持从自身建设入手。坚持党对一切工作的领导，最后的落脚点是全面从严治党、提高党的执政能力和领导水平。要进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，提升行业治理水平。要以诚信邮政建设为抓手强化事中事后监管，建立完善多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制。要支持企业深化改革。推动邮政企业做强做优做大寄递主业，提升创新能力。引导快递企业健全现代企业制度，提高管理效能和发展层次。要强化基层员工的权益保障，改善一线工作环境，健全保障制度，提升基本权益保障和职业发展保障水平。xx邮政业要在新时代新征程中干在实处、走在前列，必须毫不动摇坚持党要管党、全面从严治党。要始终做到不忘初心，牢记使命，严格遵守政治纪律和政治规矩，永葆共产党人政治本色。要坚持正确选人用人导向，让那些关键时刻冲得上、危难关头过得硬、利益面前靠得住的干部脱颖而出。要加强基层组织建设，发挥好教育、管理和监督党员，以及组织、宣传和凝聚群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。要持之以恒正风肃纪，用好监督执纪四种形态，抓早抓小，防微杜渐。要贯彻“以人民为中心”的发展思想，始终把人民的利益摆在至高无上的地位，应用“互联网+寄递+服务业”，更深更广便利人民群众生产生活，让邮政改革成果更多更公平惠及全体人民。

乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。新时代要求邮政业开启新征程、实现新作为、开创新局面，我们要不忘初心和使命，始终保持朝气锐气，善于用改革创新的思维和方法创造性解决问题、推动工作，敢于用改革创新的决心和勇气革除弊端、图强图新，开创新时代xx邮政业改革发展新局面！

三、2018年工作安排

2018年是全面深入贯彻落实十九大精神的开局之年，也是“十三五”规划承前启后的关键一年。全年的工作思路是：按照2018年全国邮政管理工作会议和全省经济工作会议决策部署以及邮政业发展“十三五”规划的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，以践行党的十九大精神、推动行业创新发展为主线，坚持实施邮政业供给侧改革，坚持办好邮政业更贴近民生各项实事，坚持推动邮政普遍服务均等化和快递服务转型升级，坚持以全面从严治党为政治保障，突出抓重点、补短板、强弱项、增后劲、防风险，加快xx邮政业向集群、特色、高端方向转变，实现行业发展规模、服务能力、服务水平、综合效益的四项提升，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗。预计2018年全省邮政行业业务总量x亿元，同比增长x%；业务收入x亿元（不包括邮政储蓄银行直接营业收入），同比增长x%。其中，快递业务量x亿件，同比增长x%；快递业务收入x亿元，同比增长x%。要重点抓好以下工作：

（一）全面加强党的建设

1.以新思想引领新实践。学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，是全系统、全行业各级党组织和广大党员干部的头等大事。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动全省邮政业改革发展的强大思想法宝和理论武器，强化理论中心组学习、党员领导干部集中培训。在学以致用上求实效，进一步发挥广大党员干部的积极性、主动性，凝聚全系统上下的智慧和力量抓好党的十九大精神贯彻落实，使各方面工作呈现出新气象、新面貌、新进展，真正以实际行动和苦干实干体现忠诚、体现维护、体现看齐。

2.旗帜鲜明讲政治。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”，坚决维护总书记核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，加强组织生活规范化建设，积极开展批评和自我批评，营造风清气正的良好政治生态。全系统广大党员干部特别是领导干部要加强党性锻炼，增强政治觉悟，提高政治能力，强化政治担当，永葆共产党人政治本色。

3.加强干部队伍建设。贯彻落实好干部标准，突出加强执政能力建设这条主线，突出政治标准，注重专业能力提升，大力加强领导班子和干部队伍建设。要坚持正确的选人用人导向，真正把那些忠诚干净担当、有思路有能力有实绩的干部选拔到领导岗位上来。要按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，加强干部教育培训和实践锻炼，不断提高党员干部素质和专业化水平。要严肃干部工作纪律，完善干部考核评价机制，健全干部交流工作机制，强化干部监督管理，坚决防止“带病提拔”。

4.持之以恒正风肃纪。要深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神，整治“四风”问题，不断把作风建设推向深入。要坚持把纪律和规矩挺在前面，全面加强纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。要深入开展纪律教育，持续加强对党员领导干部日常监督管理，利用身边典型违纪案例以案施教、以案示警、以案肃纪。要运用好监督执纪“四种形态”，紧盯“关键少数”，严把政治关、廉洁关，用严明的纪律和严格的监督使党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。配合国家局做好省局党组巡视工作，开展市（州）局党组巡察工作。

（二）巩固行业发展态势

5.强化政策落地实施。贯彻落实《xx省贯彻落实国家“十三五”规划纲要和国务院重点专项规划27项具体措施》。开展xx省邮政业发展“十三五”规划中期评估。贯彻落实国家邮政局关于2018年邮政业更贴近民生实事、省政府关于促进快递业发展的意见和《xx省加快推进邮政业供给侧结构性改革十项工作措施》，协调地方政府及相关部门，积极争取地方政府保障普遍服务、推动快递业发展的“大政策”。协调省政府出台快递电动车辆通行管理办法，切实解决快递车辆便捷通行问题。有序推进纳入邮政业重点内容相关政策文件的落地实施。组织做好《快递条例》发布后的宣贯工作。配合做好邮政业系列标准的对接工作，加大各类各项标准培训宣贯力度。

6.强化基础设施建设。实施农村地区邮政局所改造工程，做好中央投资项目行业审查与进度督导。继续实施“快递入区”工程。继续推进快递网点标准化建设，重点突破农村快递网点和末端网点的规范化建设，实施末端服务提升工程。进一步巩固和扩大快递进校园、进社区成果，基本实现快递进校园、进社区服务规范化。加大智能快件箱投放力度和使用效率，鼓励支持各种形式末端合作，逐步形成以住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局。

7.强化人才支撑保障。深化校企合作，充分发挥人才培养基地作用，强化人才培养、职业培训。开展行业技能等级认定工作。全面推进行业精神文明建设，以开展向先进人物学习、“最美快递员”为载体，充分挖掘宣传行业先进典型，营造学先进、赶先进、当先进氛围。落实《加强和改进快递从业人员职业保障工作方案》，积极发挥快递协会和市场主体自律自治作用，督促企业加强对基层网点和一线员工的支持与关注，努力营造和谐共赢的行业氛围。

（三）推动行业转型提效

8.支持邮政企业改革创新。鼓励企业强化网络支撑、增强服务能力、做大寄递主业、提升服务品质。推动邮政服务农村电商发展，深入推进“一市一品”农特产品进城示范项目，构建农特产品的垂直服务渠道和区域服务网络，助力精准扶贫。推动邮政企业开放农村邮政网点平台，积极探索补白网点综合利用与“快邮”合作相结合的模式，实现邮政与快递优势互补、互利共赢。推动邮政服务跨境电商发展，充分发挥国际邮件互换局作用。

9.推动快递转型升级。继续深入实施“快递下乡”工程，实现“农产品进城”和“工业品下乡”有序集散和高效流通，切实提升服务“三农”水平。鼓励快递企业延伸服务链条，加快与电子商务、现代农业、先进制造业等关联产业融合发展，拓展合作领域和范围，提升服务能力，充分发挥行业在促进流通、拉动内需、搞活市场、增加就业方面的积极作用。强化示范引领作用,做好各项示范项目、试点工作的推进实施，以查干湖冬捕鱼项目为基础，打造培育一批年快递量超百万的明星“快递+”农特产品。完善基础服务网络，支持快递企业发展冷链配送，保证特色农产品、生鲜制品的寄递，为订单生产农业和个性化定制农业提供有效支撑。

（四）提升行业治理水平

10.落实“放管服”要求。着力推动“三张清单”的实施，加强事中事后监管，加强邮政业行政执法信息系统的应用，加快实现由现场监管为主向现场监管和非现场监管并重的方式转变。依法开展行政许可审批工作，把控审批时限，强化退出管理，做好行政许可信息公开。配合省政府做好政务服务“一张网”建设工作。做好“一照多址”政策落地实施。开展执法检查培训，提升依法行政能力。落实“双随机一公开”制度，按照计划开展双随机检查工作。继续做好“七五”普法工作。

11.加强普遍服务监督。全面落实《邮政普遍服务》标准，加大监督检查和执法力度。巩固提升党报党刊投递服务水平。对建制村直接通邮情况进行实地检查。依法开展普遍服务“两项审批”、邮票发行管理各项审批和经营邮政通信业务审批。开展省内邮件时限监测，测试与执法相结合，有效提升投递服务质量。继续推行网点分级监管，细化分级标准，加强监督执法检查。完善普遍服务监管工作评价体系，形成制度化的评价机制。强化机要通信安全运行管理，组织开展专项检查，实现安全稳定运行。依法履行邮票发行监管职责，开展重大题材纪念邮票发行监督检查。充分发挥社会监督员作用，强化社会监督效果。

12.强化邮政市场监管。强化快递、集邮和邮政用品用具市场常态监管，不断规范市场秩序，构建公开、公平、公正的市场竞争环境。定期召开提升服务质量联席会议，通报服务质量问题，创新监管举措，全面提升快递服务质量。开展“放心消费工程”，深入开展“不着地、不抛件、不摆地摊”治理工作。推动信用体系建设，加快信用管理信息系统建设应用，注重日常信用信息采集，建立健全信用监管工作机制，强化守信激励和失信惩戒。加大对主要市场主体服务满意度、服务时效和申诉率的披露力度，确保各项指标稳中有升。

（五）加强寄递安全管理

13.加强安全基础建设。完成xx省邮政业安全中心组建工作。修订《邮政业突发事件应急预案》。落实《xx省邮政业安全生产领域改革发展工作实施方案》，全面树立“五严”监管思路。着力强化企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任，着力堵塞各项安全管理漏洞。

14.加强生产安全管理。落实《安全生产法》及《邮政行业安全监督管理办法》。制定加强寄递企业安全生产主体责任的指导实施意见。落实企业法定代表人、实控人第一责任人责任和全员安全生产责任制，探索建立企业分级分类管理、隐患排查治理评价、安全生产主体自查自纠等专项制度，加强企业内控安全制度建设，推动企业安全生产标准化建设。继续开展全省邮政行业安全生产专项检查，加大联合检查、区域互查和督导力度。

15.加强安全源头管控。贯彻执行《反恐怖主义法》，组织开展xx省寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治专项行动，推进寄递安全管理“三项制度”全面落实。严守收寄验视关口，严防涉恐涉暴品、危险化学品、易燃易爆品流入。推进完成实名收寄信息化率100%的目标。深化落实安检机配置应用，加强安检人员教育培训。发挥寄递渠道安全联合监管机制作用，开展多部门联合督查。加强邮政业反恐、禁毒、打击侵权假冒、扫黄打非等工作。做好重大活动、重要节日、业务旺季期间寄递渠道安全保障工作。提升应急管理工作水平，做好邮政业各类应急演练。

（六）推进行业绿色发展

16.着力推进绿色包装。深入贯彻落实10部门关于推进快递业绿色包装工作的指导意见，加强快递绿色包装标准宣贯和执行，大力促进包装减量、绿色化和可循环。引导和支持更多企业参与“绿色快递”行动，推广应用可降解塑料袋等环保包装产品。鼓励企业在周转过程中重复利用各类封装容器，逐步减少使用一次性编织袋。

17.着力推进节能减排。引导企业合理配置各类运输方式，支持甩挂运输、多式联运和绿色配送。鼓励企业优化运输组织和配送路线，推广使用新能源和清洁能源车辆。鼓励引导企业开展基础设施节能改造，推广应用节水、节电等基础公益装备，开展绿色网点、绿色分拨中心建设。

（七）加强基础能力建设

18.强化新闻宣传。坚持正确的政治方向和舆论导向，认真做好党的十九大精神和行业改革发展新闻宣传工作，抓好先进典型宣传，着力提升稿件质量，加强定期专题报道。做好全年新闻宣传重点策划，健全完善月季新闻宣传考核通报制度。加强门户网站管理、检查和督导，定期通报网站普查结果，做好信息安全和政务公开工作。发挥新媒体传播快、受众广的优势，扩大政务微信影响力，及时回应社会关切，有效引导舆情。

19.加强基础管理。以“厉行节约、内部监控、内部审计”为重点，严控“三公经费”和会议费、培训费支出，提升预算执行效能。组织开展财务培训和检查，开展领导干部离任经济责任审计，强化重点领域防控。健全完善邮政行业统计工作月度考核、季度通报制度，深入开展运行分析，提高决策服务能力，提升统计工作效率和质量。切实加强机要、保密、信访、档案管理，逐步推进档案资料管理信息化、数字化。做好行业协会脱钩工作。着力做好机关工会和老干部工作，发挥群团组织作用。

同志们，新时代xx邮政业改革发展任务艰巨，责任重大，使命光荣，让我们深入贯彻落实十九大精神，按照国家邮政局和省委省政府的决策部署，坚持“四个意识”、坚定“四个自信”，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志和更加务实的作风，攻坚克难，锐意进取，加快建成与小康社会相适应的现代邮政业，努力开创新时代xx邮政业改革发展新局面，为xx经济和社会发展做出新的更大的贡献！

第四篇：局长2017年全区邮政管理工作会议讲话稿：坚持创新发展 注重转型升级

局长2017年全区邮政管理工作会议讲话稿：坚持创新发展

注重转型升级

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和全国邮政管理工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，总结2016年工作，安排部署2017年任务，全面落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，全面实施邮政业“十三五”规划，坚持创新发展，注重转型升级，加快建成与小康社会相适应的xx现代邮政业，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。下面，我讲三个方面的内容。

一、2016年主要工作回顾

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全区邮政管理部门和全行业按照国家邮政局、自治区党委、人民政府部署，牢固树立和全面贯彻五大发展理念，按照稳中求进工作总基调，以“谋创新、促发展、善引领、强法制、树清廉”为抓手，坚持创新引领，坚持服务民生，巩固发展态势、巩固安全基础，全区邮政业保持了快速发展的良好态势。2016年，全区邮政行业业务总量完成x亿元，同比增长x%；业务收入完成x亿元（不含邮储银行直营收入），同比增长x%。其中，快递业务量完成x万件，同比增长x%；快递业务收入完成x亿元，同比增长x%，快递进港量x万件，同比增长x%，进出港合计x亿件，全区人均使用快件x件。全行业从业人数持续增加，达到x多人。邮政业消费者申诉处理率达到x%，邮政普遍服务和特殊服务满意度基本保持稳定，快递服务满意度连续8年稳步提升，行业推动全区经济社会发展的作用不断突显，为全区深化改革跨越发展及“四个xx”建设作出了积极贡献。

(一)聚合力谋创新，进一步夯实基础管理和补齐行业发展短板

一是创新管理制度，夯实管理基础。

强化目标管理和重点工作督办催办，年初研究确定了x项重点工作目标任务，并层层进行了分解落实，明确责任和完成时限。年底组织各市局以“观摩互查”的方式对市局全年工作进行量化考评。各市局相互学习总结经验，横向比较找准差距，达到了互相学习、共同提高、借鉴经验、整体推进的目的，在全区形成了比干劲、比创新、比落实的干事创业工作氛围，此项工作同时被马军胜局长评价为“清单式、挂牌式、考核式”管理。编著了《xx邮政管理部门实务手册》，梳理了邮政管理工作职责、工作内容、工作方法及要求，为全区邮政管理部门科学管理、依法行政提供了基本遵循和重要参考。

二是紧抓政策机遇，推进解决市局办公业务用房。

按照国家局统一部署，科学谋划长远，积极协调对接自治区党委、政府及相关部门，在区、市两级邮政管理部门的共同努力下，全区5市局均争取到了稳定的办公场所，面积从x㎡至x㎡不等，基本满足市局办公业务用房需求。吴忠、中卫、固原3个市局先后迁入新址办公，各市局无稳定办公场所的难题得到根本解决，为邮政管理事业长远发展提供了支撑保障。同时吴忠局争取将x万元办公经费补贴列入每年市级财政预算，中卫局积极争取地方相关部门支持，争取到x万元行业监管经费，固原局协调市财政局给予行政运行专项补贴资金x万元。

三是争取行业发展利好政策，补齐行业发展政策短板。

主动向自治区党委、人民政府汇报邮政业发展情况，加强与自治区相关部门沟通联络，积极争取利好政策出台，促进行业主动融入地方经济社会发展大局。自治区党委书记李建华为邮政业服务全区经济社会发展点赞，在我局呈报的专项报告上作了600余字的批示，勉励我们在全区改革发展中再立新功。2016年区、市两级政府均将扶持邮政、快递新业态纳入了政府工作报告。继续争取到商务厅100万元专项资金用于补贴安检机配置。协调中卫市（枸杞）成功创建全国快递服务现代农业示范基地。自治区政协将促进快递业规范化管理、防止快递实名制流于形式、加快促进全区快递服务业健康发展三项建议列为政协提案，自治区政协副主席洪洋带领提案督办组对我局承办重点提案进行调研指导，充分肯定了提案办理情况。自治区人民政府先后出台了《关于实施农村电子商务筑梦计划的意见》《关于深入推进“互联网+流通”行动计划的实施意见》等一系列行业发展利好政策，明确对全区农产品进城和农资下乡邮政快递配送，按距离给予1至3元的运费补贴，并对乡镇快递网点给予宽带资费和房租全额补贴。各市县在此基础上出台了扶持乡镇快递物流发展的配套补贴政策，其中石嘴山局争取农村电子商务进农村示范项目资金x万元，定向补贴农村邮政“邮乐购”电商服务站、O2O电商快递体验店、县级电商快递产业园等，平罗县对农村电商出港邮件、快件给予每单5元运费补贴。在统一快递车辆标识的基础上，为全区快递企业510辆运输车辆核发和换发了车辆运行使用证。石嘴山局、中卫局联合交警部门为快递企业转运车辆统一办理市区通行证，解决了制约快递行业发展的车辆进城难、市内配送停靠难等突出问题。地方党委政府及相关部门对邮政业的关心和支持，为行业发展提供了良好的外部环境。

四是探索精准扶贫新路径，提升行业服务民生、服务社会的基础性作用。

结合行业实际找准突破口，制定印发了《xx寄递行业精准扶贫实施方案》，提出了通过寄递扶贫推进城乡公共服务均等化、增加贫困人口收入、增强行业自我发展能力的工作思路。指导各市局以自治区人民政府开展电子商务进农村综合示范项目为突破口，探索“互联网+邮政业+精准扶贫”模式，鼓励邮政、快递企业加快贫困地区网络布局，积极参与全区扶贫攻坚工作，邮政业精准扶贫工作取得了初步成效。银川局积极与地方农牧部门协调，通过推进“快递+电商+特色农产品”服务模式，引导快递企业做长产业链，利用快递企业线上线下平台为本地盐池羊肉、灵武长枣等农特产品搭建推广销售渠道。以盐池羊肉、灵武长枣为例，2016年仅顺丰的快件量就达到x万件，快递收入增加x万元，带动外销产值高达2.4亿元；灵武长枣寄递量达到2万件，承运量达到x吨，快递增收x万元，带动销售产值达x万元。中卫局联合市交通运输局、商务局、扶贫办联合印发了《中卫市邮政业扶贫工作实施意见》，并组织召开了邮政业精准扶贫攻坚行动现场会，促成海原县政府与快递企业及快递协会签订了就业意向书和合作框架协议。固原局利用全市“互联网+扶贫+X”项目机遇，推动邮政业加快与地方特色产业融合发展，带动贫困地区特色农副产品外销，邮政业携手电子商务为精准扶贫增添了新的措施和办法。

五是加快推动末端网点建设，进一步解决“最后100米”投递难题。

在农村地区积极引导邮政企业参与“电子商务进农村”项目建设，在“村邮乐购”电商服务站加载普遍服务业务，打造“多站合一”的农村综合服务平台，全区共建成“村邮乐购”电商服务站x个，拓展了农村末端网点建设的新方向。在城区开展社区快递末端配送公共服务平台试点，制定印发了《关于加强城乡快递末端设施建设促进居民消费的实施方案》，逐步完善末端网点备案管理工作，引导快递企业共享资源，抱团建设快递末端综合服务站，加强公用性快递配送节点建设，优化快递配送设施布局，全面提高配送效率。银川局引导快递企业共同组建第三方配送企业，试点“一家平台、多方共用、利益分享”的模式，同时搭载了快递寄取、商业零售、便民服务、O2O线下体验等功能，建成8处社区快递便民服务站，在解决快递“最后100米”投递难题问题方面做出了积极有益的探索。固原局、石嘴山局分别推动建成快递末端服务点6处、3处。

六是积极推进快邮合作、交邮合作，进一步促进行业融合发展。

通过深入调研、召开座谈会等方式，推动邮政快递企业整合资源，优势互补，开放合作，采取“先易后难、由点及面”的方式，在石嘴山市平罗县、吴忠市盐池县、中卫市海原县、固原市西吉县开展了“快邮合作”试点工作。通过引导邮政企业转变思路，发挥乡镇农村网点资源优势，与快递企业签订合作协议，拓展快件代投代运业务，实现了“一点多能、一网多用、深度融合”的共创双赢目标。按照国家局实施“快递三上”工程统一部署，积极落实推动交通物流融合发展措施。协调交通部门，争取到了规划衔接、交通基础设施一体化建设、运营网络资源融合等政策支持。中卫局与xx机场中卫分公司多次对接沟通，签订了共建快件“绿色通道”合作协议。

（二）重规范促发展，全面提升行业治理能力

一是加强快递市场监管，促进市场规范有序发展。

强化事中事后监管力度，组织开展快递市场清理整顿专项行动，依法加强对快递业务经营主体的监管，严厉查处“无证无照”、超越业务范围或地域范围、非法加盟及代理经营快递业务的违法行为，全面净化市场主体，规范市场秩序。全区累计开展快递市场、集邮市场和邮政用品用具市场检查x人次，检查企业x家，纠正和查处违法违规行为x起，下发责令改正通知书x份，行政处罚x起，罚款金额x万元。认真执行快递末端网点备案相关规定，指导市局开展快递末端网点的登记摸底与清理工作。

二是加强普遍服务监督检查，提高邮政普遍服务质量和效率。

部署开展邮政普遍服务达标监督检查，加强对空白乡镇补建邮政局运营情况的监管，督促邮政企业不断提升服务质量。严守“两条红线”，严格依法查处未经审批擅自撤销邮政普遍服务营业场所、停限办邮政普遍服务业务的行为，保障人民群众的基本用邮权利。全区共出动检查人员x人次，检查邮政普遍服务网点共x处，下发检查通报x份，责令整改通知书x份，立案行政处罚2件。组织开展全覆盖的机要通信保密安全专项检查，针对检查中发现的问题，下发整改通知书7份。创新监管工作方法，建立邮政普遍服务营业场所视频监控信息报送工作机制。依法监督邮政企业销毁无法投递又无法退回邮件x件。严格落实属地管理责任，部署寄递渠道“扫黄打非”专项行动，与一线从业人员签订责任书432份，抽查报刊亭58处，查堵不明刊物6册。配合国家局做好报刊、信件、包裹等传递时限测试工作。开展全区农村地区邮政普遍服务覆盖情况及建制村通邮现状普查，建立了全区未直接通邮建制村台账。

三是切实提升行业安全监管水平，促进行业安全发展。

深入贯彻落实《邮zd》《邮政行业安全监督管理办法》等法律法规，加强安全制度执行情况的监督检查，督导寄递企业严格落实主体责任，全区寄递企业均成立安全生产组织，建立了专兼职安全员和安检员队伍，不断强化安全培训教育，企业负责人及一线员工安全生产意识不断增强。顺利完成了春节、五一、G20、“双十一”等重大节假日及重大活动期间寄递渠道安全生产和服务保障工作。开展了寄递行业“安全生产月”、危险化学品和易燃易爆物品排查、落实“3个100%”制度等专项整治活动，坚决遏制了重大特大安全事故的发生。在全区快递企业推广使用安易递实名寄递信息系统，为全面落实实名收寄制度提供技术支撑。健全完善邮政业突发事件应急预案，指导市局开展应急演练，加强应急保障建设，进一步提升了突发事件的应对和处置能力。继续发挥区、市两级寄递行业安全监管领导小组积极作用，制定实施定期联席会议制度、日常工作联席制度，安全紧急响应制度和联动执法制度，完善了寄递行业安全防范联合工作机制。与民航xx监管局联合举办了xx航空安全工作培训班，积极配合相关单位做好寄递渠道禁毒和反恐工作，在2015年全区32个单位平安建设工作考评中取得排名第八的优异

成绩。协调自治区公安厅出台了《物流寄递行业安全管理举报奖励办法》，为进一步做好寄递渠道安全生产工作提供了政策保障。各市局积极探索行业安全监管的新思路、新方法，石嘴山局、固原局建成了安全监管视频联网系统，提升了安全监管信息化水平。银川局指导快递企业建立了安检工作周报、安检机管理、普遍服务营业场所视频监控报送等制度，并组织企业安全员开展安全生产自查和互查，取得了良好实效。吴忠局创新实行“四色安全预警管理”机制，对快递企业进行量化考核评定和等级管理，得到国家局马军胜局长的充分肯定。

四是突出放管服重点，增强行业发展活力。

严格按照许可优化方案执行全流程网上审批，进一步优化许可流程和提升许可审批效率，许可证平均办理时限缩短至十五日，分支机构变更平均办理时限缩短至10日。指导市局进行许可现场核查和备案工作，确保符合快递业务经营许可条件。全年共核发许可证x张，完成快递企业变更216次。扎实开展行业统计基础工作，加强行业统计分析和运行分析，不断提升统计工作规范性和科学性，连续多年荣获“全区国民经济核算先进单位”称号。进一步提高消费者申诉处理质量，积极维护消费者合法权益，全年共受理消费者申诉x件，为消费者挽回经济损失x万元。认真组织开展快递业务员职业技能鉴定

考试工作，全年共完成职业技能鉴定x人次，从业人员能力素质不断提升。中卫局与中卫职业技术学校对接，通过校企合作模式建设快递企业员工培训基地，并开展了首届快递业务技能竞赛，助推行业服务水平得到全面提升。

（三）抓制度强法制，迈出了法治邮政建设的新步伐

一是编制实施“三个清单”，严格规范行政权力运行。

按照国家局“三清单一张网”部署要求，编制了全区邮政管理部门权力清单和责任清单，梳理出146项权力事项，108项责任事项。进一步明确了区市两级邮政管理部门法定权责，实现了邮政行政权力和责任的精细化管理，防止权力行使中的越位、缺位、错位行为，推进了邮政行政职权公开透明运行。

二是建立法治邮政建设考核指标体系，量化考核法治邮政建设。

深入贯彻落实国家局《关于全面加强法治邮政建设的意见》，将推进依法行政、建设法治邮政作为一项全局性、基础性工作，研究印发了《xx邮政管理系统法治邮政建设考核指标体系》，定量定性结合准确考核评估市局法治工作成效。并将法治邮政建设纳入领导班子考核，强化考核结果运用，稳步提升了全区邮政监管部门依法治邮能力和水平。

三是加强执法队伍建设，进一步提高执法水平。

组织全区44名行政执法人员参加了执法资格考试。通过集中学习、轮流讲课、案卷评议、模拟执法等方式加强执法人员业务知识培训，不断增强行政执法人员依法行政意识，全面提升执法能力。强化执法监督，严格执行《邮政行政处罚程序规定》《邮政管理部门行政处罚文书》要求，努力做到适用法律正确、行政程序合法和处罚幅度适当。加强执法信息系统的使用培训、督导管理，行政执法信息化水平得到有效提升。

四是加大行业法律法规宣贯力度，为行业发展创造良好法治环境。

全区邮政管理部门上下联动，结合机关干部“下基层”活动，组织开展了“送法进企业”、“定点帮扶”、“宪法法律宣传月”等宣传活动，进一步提升了邮zd律法规社会知晓度，形成了有利于行业发展的良好法治环境。多种形式开展行业法律法规、政策、行业标准专题培训，督促从业人员不断提高法律意识和法律素质，企业主体依法合规经营意识得到有效增强。制定了邮政业“七五”普法规划，进一步推进全区邮政行业法治宣传教育工作。银川局开展了两轮“机关干部定点帮扶快递企业”活动，共培训16次，参训人员达x余人次。固原局组织开展“公共安全防范警示教育”宣传活动，得到固原市委领导的充分肯定。

（四）敢担当善引领，增强行业转型升级的新动力

一是科学编制“十三五”规划，增强对行业发展的前瞻性引导作用。

深入调研并广泛征求意见，对《xx邮政业发展“十三五”规划》进行了反复修订、完善和衔接。加强与自治区相关部门的沟通对接，做好了“十三五”规划与地方相关产业发展规划的紧密衔接工作，协调自治区发改委联合印发了《xx邮政业发展“十三五”规划》，为“十三五”期间凝聚关联产业发展合力，实现优势资源互补、协同发展奠定了基础。指导市局有序推进本市邮政业“十三五”规划编制工作，固原局协调市政府印发了《固原市邮政业发展“十三五”规划》，其他4个市局均与当地发展改革部门联合印发了邮政业发展“十三五”规划。

二是全力推进快递规范化标准化建设，提升企业发展内涵。

在实施《xx快递服务规范化标准化实施办法》的基础上，配套制定了相应的建设验收标准，逐条逐项指导快递企业提升创建效果。通过企业自查、市局督查、交叉验收及重点抽查等方式，逐企逐点开展规范化标准化验收。截止2016年年底，全区x家快递企业及其分支机构做到了同品牌企业营业场所装修形象统一、生产操作规范统一、内部管理制度统一，规范化标准化率达到x%，企业服务规范及服务质量得到新的提高，快递行业服务形象有了新的提升，行业服务能力及企业竞争力有了新的增强，得到企业和社会用户的一致好评。银川局落实分片包点责任制，在全区率先完成了规范化标准化建设工作任务。

三是加快推进村邮站建设，建立健全覆盖城乡的邮政服务体系。

以“互联网+”邮政业为指引，引导市局紧抓全区实施“千村电商”和“电子商务进农村综合示范”机遇，探索村邮站多元化建设方式，鼓励邮政企业在现有“邮乐购”农村电商服务站基础上，加载完善邮政普遍服务功能，拓宽服务领域，叠加服务品种，提升服务质量。对已建成村邮站加强运营指导和监督，严格落实邮件转接、投递责任，提升农村邮政服务运行能力。石嘴山局借助平罗县实施“电子商务进农村”综合示范项目，引导政企合作共建“村邮乐购”电商服务站，推进快邮合作互利共赢，建成综合性县级电商快递物流园区，并争取政府出台多项行业发展利好政策，探索总结出了“平罗”邮政业发展模式，为加快实现城乡基本公共服务均等化起到示范带动作用，为全区推进县域邮政业发展提供了可复制的经验，得到了马军胜局长的充分肯定。

四是持续推进“快递向下”工程，完善农村地区快递基础设施。

引导快递企业完善服务网络，积极推进全区快递企业设立乡镇服务网点，全区“快递下乡”工程推进取得较大进展，全区x个乡镇快递服务覆盖率达到x%以上，银川、吴忠两市分别达到x%、x%，“农产品进城、工业品下乡”双向通道更加畅通，为全区农村经济生产发展提供了强大助力作用。

五是积极推进快递园区建设，增强快递产业发展聚集效应。

在与自治区商务厅、交通厅等单位积极沟通的基础上，多次调研并召开快递园区建设座谈会，推进区、市、县快递园区建设。目前全区已建成5个市级快递物流产业园，8个县级园区，并争取到了免租金、免费配置安检机、免物业费、快件运费补贴等园区优惠政策，实现了快递产业集约化、规模化经营。其中吴忠市、石嘴山市平罗县、固原市西吉县对正式入驻园区的快递企业给予免交3年租金的优惠政策，石嘴山局同时争取到60万元财政资金用于补贴快递物流园区装修和出港邮件、快件运费。

六是推进行业精神文明建设，树立行业良好社会形象。

为全面部署新时期全区邮政行业精神文明建设工作，制定印发了《关于进一步加强全区邮政行业精神文明建设的实施意见》。加快推进快递企业群团组织建设，获批成立了全区邮政行业团工委，联合自治区团委召开了青年文明号创建工作培训会，指导各市局和快递企业争创青年文明号。通过组织开展“最美快递员”、“最美人物”、“诚信快递、你我同行3•15”等活动弘扬行业先进文化，树立先进典型。加大对非公快递企业党建工作指导，发展党员27人，培养18名入党积极分子，壮大了党组织队伍。

（五）转作风树清廉，实现自身建设的新提升

一是加大干部队伍培训力度，加强干部队伍建设。

始终把加强政治理论和业务学习作为提高政策理论、增强履职能力的必修课来抓。通过干部职工精心制作课件轮流讲课以及集中讨论交流的方式，全面学习党的政策理论方针、行政执法、公文处理、行业统计、档案管理等多方面内容，建立了干部综合素质和业务能力提升培训长效机制，打造了一支政治坚定、作风过硬、掌握政策法规、综合素质高、业务能力强的公务员队伍。规范干部选拔任用资格和程序，通过加大系统内干部交流力度，激发干部队伍的整体活力和干事创业激情。做好了部分领导干部试用期满任职考核、市局内设机构中层干部选拔、公务员交流、人事档案管理等工作。不断加强行业宣传工作，制定了新闻宣传工作管理办法。

二是认真开展“两学一做”学习教育。

按照国家邮政局党组和自治区党委统一部署，扎实开展“两学一做”学习教育，紧紧围绕“三查三树”，制定实施方案，下发工作台帐和学习计划。精心组织全系统党员干部专题学习了党章党规党纪、十八届五中、六中和习近平总书记系列重要讲话精神。认真把握专题党课、专题学习研讨等关键环节，持续深入推进思想政治建设和作风建设，党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到进一步增强。

三是贯彻落实全面从严治党要求。

认真贯彻中央、国家局党组全面从严治党的重大战略部署，成立了区、市两级邮政管理部门全面从严治党工作领导小组，制定了《xx邮政管理局党组关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》，明确了全区邮政管理系统落实全面从严治党要求的具体实施措施。严格落实“两个责任”，研究制定了《中共xx邮政管理局党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》，进一步细化和明确了党组领导班子、党组和纪检组主要负责人及党组成员的责任。组织开展了党风廉政建设任务落实情况、落实“两个责任”情况的自查工作，切实加强了对市局党风廉政建设工作的指导和督促。不断加强机关党建工作，制定下发了《机关基层服务型党组织建设星级管理考核细则》，开展了庆祝建党95周年系列活动，严格落实党组织生活制度，基层党组织凝聚力、战斗力得到提升。完善了领导干部直接联系和服务群众制度，组织开展全区邮政管理系统机关干部开展“下基层”活动和群众评议机关作风活动，着力解决基层企业和人民群众反映强烈的突出问题，增强了机关干部服务意识和宗旨意识。严格执行党章和党内法规，强化对政治纪律执行情况的监督检查，加大对隐形“四风”问题和党员工作纪律、履行职责、行使权力等方面的监督检查问责力度，认真执行中央八项规定，严格规范津补发放、公务接待、公务用车管理，坚持用制度管权管事管人，不断健全规章制度，做到机制健全，把权力关进制度的笼子。

四是立行立改落实巡视整改工作。

按照中央巡视组和国家局党组的部署要求，深入开展了超标使用办公用房清理、党费清缴、因私出国境事项情况核实等工作，召开了专题会议传达贯彻国家邮政局警示教育大会、巡视整改工作动员部署会精神。成立了专项巡视整改工作领导小组，制定了巡视反馈意见整改方案，对涉及的19条50项整改任务逐一排查整改落实，扎实有效的推进了整改落实工作。同时举一反三开展自检自查和专项整治，领导班子其他成员率先垂范、敢于较真碰硬、带头剖析和推进整改，不断巩固和扩大整改落实成效，党员干部纪律意识、红线意识、底线意识得到全面强化。

同志们！今年全区邮政行业继续保持了高位增长的良好态势，各项工作都取得了新突破、迈上了新台阶、呈现了新气象，实现了“十三五”开门红。这些成绩的取得，是国家邮政局和自治区党委、人民政府正确领导、亲切关怀的结果，是各级有关部门大力支持的结果，也是全行业、全系统广大干部职工努力奋斗的结果。借此机会，我谨代表xx邮政管理局党组，向长期以来关心支持xx邮政业改革发展的各级领导和同志们，向全体干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、科学统筹伟大事业伟大工程，奋力实现邮政业的中国梦

党的十八届六中全会开启了全面从严治党向纵深推进的新征程，全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为依规治党提供了制度利器和思想利器。我们一定要把全面从严治党要求落到实处，加强党内监督，严明政治纪律和政治规矩，推动邮政管理部门管党治党走向严实硬。我们必须把思想统一到全会精神上来，进一步增强“四个意识”，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把坚持党的领导作为推动邮政事业改革发展的根本，持续深化邮政体制改革，认真履行邮政管理职责。我们必须始终把促进邮政业发展的伟大事业作为伟大工程的出发点和落脚点，坚持邮政体制改革十年探索而来的“大邮政、大发展、大融合、大民生、大信念”五点基本经验，深刻认识和准确把握行业发展规律，巩固专项巡视整改成果，科学统筹好邮政管理系统党的建设工程和现代邮政业伟大事业。

近年来，xx邮政业在全区国民经济中的基础性先导性作用逐步显现，尤其是快递业连续9年保持了50%左右的超高速增长，成为了全区经济发展、产业转型的新亮点。但由于全区经济总量小、科技创新能力弱、综合交通运输体系建设滞后等制约邮政业发展的客观因素，对照东部、中部地区，我区邮政行业发展体量小、竞争力弱、发展基础不牢、服务转型刚起步、被动适应特征突出等制约发展的体制性瓶颈仍然存在，企业规模小欠质效、美誉度忠诚度低、低价同层次竞争严重、中高端及末端供给不足等制约行业发展的机制性障碍和结构性矛盾依然存在，市场秩序不规范、监管任务重、法规落地不实，安全隐患多等制约发展的政策性问题依然存在。

站在新起点，开启新征程。为响应中央对邮政业的新定位、新要求，解决邮政业发展面临的突出问题，我们要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向、问题导向，继续深化行业供给侧结构性改革，按照国家局党组提出“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”工作思路，深化业务联动，汇集社会资源，提升科技水平，提高服务质量，强化安全保障，加快转型提效。

“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”，强调的是生产力与生产关系的相互作用，供给与需求的动态均衡，业内与业外的有机统一，以期推动行业迈向形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展阶段，为实现全面建成与小康社会相适应的现代邮政业规划路径，为破解发展难题、筑牢发展基础、厚植发展优势提供保障。我们必须重点把握好五个方面的工作：一是强化创新驱动，提升供给适应性的有效性。抢抓线上线下互动模式蓬勃发展机遇，拓展个性化、专业化、差异化、一站式寄递服务，延伸服务链条，拓展与电商、信息、金融、保险、教育等第三产业的协同空间。二是优化产业组织，加快培育壮大骨干企业。支持邮政企业实施“一体两翼”战略，加快实现邮政基本公共服务均等化。加强邮政业与综合交通运输的有效衔接，推进交邮合作。鼓励支持引导非公快递企业做大做强，建立现代企业制度，提升核心竞争能力。三是发挥两个作用，着力提高行业治理水平。发挥行业法治制度体系、实施体系、监管体系作用，弥补市场失灵，促进规制落地，有效防控各类风险。发挥安全监管协作机制作用，全面落实企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任，全面落实安全监管“三项制度”，减少和消除寄递渠道安全隐患。四是强化合作联动，凝聚行业发展强大合力。加强与地方政府协调联动，落实保障邮政普遍服务、促进快递业发展的各项政策。支持电商、物流、仓储等相关产业参与寄递市场。加强行业专业人才培养，强化行业新闻宣传，积极推进行业精神文明建设。五是坚持普惠为民，促进行业共享发展、绿色发展。打造便民高效的末端服务网络，提高乡镇、农村、贫困地区的网络覆盖，促进区域均等、城乡普惠和消费公平，助力精准扶贫。完善申述受理和行政执法联动机制，维护消费者合法权益，打造放心消费的样板示范。坚持不懈推进邮政业绿色低碳循环发展，推广应用环保包装

材料和新能源运输车辆，为建设“绿色xx”贡献应有力量。

三、2017年工作安排

2017年xx邮政管理工作的思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神、中央经济工作会议精神及全国邮政管理工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，以马军胜局长在xx调研时重要讲话精神和李建华书记重要批示精神为指导，贯彻实施《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，以“互联网+”为方向，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以“谋创新、促发展、善引领、强法治、树清廉”为抓手，更加注重调结构惠民生，更加注重增供给强短板，更加注重降能耗提质效，为全面建设与小康社会相适应的xx现代邮政业而努力奋斗。

全区邮政业发展预计目标为：邮政业业务总量突破x亿元，同比增长x%；业务收入完成x亿元，同比增长x%。其中，快递业务量完成x万件，同比增长x%以上；快递业务收入完成x亿元，同比增长x%以上。邮政、快递服务满意度持续提高，继续保持全行业安全平稳运行“零事故”。要重点抓好以下工作。

（一）树牢“一个总目标”，坚持发展第一要务，着力巩固向稳向好发展态势

一是推动自治区人民政府出台实施《关于促进全区邮政业健康快速发展的实施意见》。

建立贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》《关于促进全区邮政业健康快速发展的实施意见》的工作机构和工作机制，研究制定贯彻实施方案，将相关任务分解落实到各部门，按照时间进度推进各项工作落实。将贯彻《若干意见》《实施意见》的重点工作任务纳入地方政府督查考核事项，推动地方政府出台针对性强的政策保障措施并抓好落实，确保《若干意见》《实施意见》明确的各项工作落地生根，为邮政业发展创造更加有利的政策环境。

二是推进行业发展利好政策的落地实施。

牢牢把握全区加快发展电子商务、快递物流等现代服务业的战略机遇，结合行业实际找准突破口，狠抓已出台优惠政策的落地实施。在争取和落实利好政策上谋实事、出实招、求实效，推动政府定期召开邮政业发展专题会议，建立完善邮政业改革发展议事协调长效工作机制，着力争取地方政府落实快递下乡配送补贴、社区便民综合服务站、快递园区建设、智能快件柜免费使用、车辆通行保障等行业利好政策，进一步优化行业发展环境。

三是宣贯实施国家局《邮政业发展“十三五”规划》《xx邮政业发展“十三五”规划》。

加强三级行业发展规划的协调统筹，强化宣贯实施的过程管理，准确把握今后五年规划实施重点，及时制定规划宣贯实施方案，明确任务分工，确保目标分解到位，任务落实到位，管理监督到位。要广泛开展《规划》宣传活动，找准贯彻落实工作的着力点，将《规划》重点任务、重大工程、重要项目的落地实施列为工作重点内容，整合行业内外资源，充分调动各方面积极性抓好规划宣贯实施。

（二）用好“两个抓手”，强化安全监管效能，着力增强行业的治理能力

一是以规范化标准化建设为抓手，增强引领示范作用。

巩固深化规范化标准化建设成果，进一步补充完善规范化标准化建设内容，重点将绿色包装、科技创新、分拨中心等新要求纳入规范化标准化建设内容。持续动态考核规范化标准化建设成效，着力构建快递行业标准化建设工作长效机制，在提升行业监管能力的同时，不断提高行业服务水平和发展能力，真正把xx快递企业的核心竞争力从成本优势转向为标准化优势、技术优势和品牌优势，为做大、做强xx快递业奠定坚实的基础。

二是以“四色安全预警管理”机制为抓手，增强行业安全监管效能。

在加强行业安全监管方面找准抓手、精准执法、突出实效，总结推广“四色安全预警管理”机制，建立动态评定、分级管理，跟踪风险、重点预警干预机制。督导企业落实安全主体责任，继续推动邮政、快递企业配置安检设备，出台安全检查流程规范，加强安检机使用管理和培训，培养一支专业化的安检员队伍。严格落实三项安全制度、重大或可疑情况报告制度、举报奖励制度，坚决斩断寄递渠道违法犯罪通道。推广使用“安易递”实名收寄APP，实现对全程全网寄递信息数据的监测和预警。以区、市寄递行业安全监管领导小组为平台，进一步建立健全与公安、国家安全、工商等其他成员单位的协作配合机制，联合相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒等专项工作。开展“平安寄递”专项整治和寄递企业安全生产标准化建设工程。全面深入排查调处寄递渠道影响社会稳定的矛盾纠纷，全力做好重大活动、重要节假日邮路安全和服务保障工作。

（三）总结推广“三个模式”，坚持创新发展，着力推进行业提质增效

一是总结推广“平罗邮政业综合发展”模式，打造县域邮政业发展新亮点。

继续完善总结“平罗邮政业综合发展”模式，将其推广复制工作列为重点工作。借鉴平罗“邮乐购+村邮站”建设方式，争取将“村邮站”建设列为自治区人民政府2017年民生实事，引导邮政企业积极参与全区“电子商务进农村综合示范”建设，争取获得地方政府财政补贴，在“村邮乐购”电商服务站加载邮政普遍服务、快递配送、农资销售、金融、网络代购、便民服务等功能，将单一的“村邮乐购”电商服务站打造成“电商服务站+村邮站”的综合性服务站点，在全区电子商务进农村示范县实现“村村建站”；推广平罗邮政业农村和城市同步发展方式，在城市社区鼓励快递企业建设快递便民服务站，解决末端投递难题；在乡镇农村积极推进村邮站和“快递下乡”建设，拓展服务领域，进一步畅通“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道；总结平罗“快邮合作、抱团发展”方式，积极推动快邮合作、快递企业抱团发展，支持邮政与快递企业共享资源，代收代投农村地区快件，保障普遍服务持续发展和提高邮政设施使用效率；推广平罗“快递+电商”协同发展方式，鼓励快递企业共建线上电商平台、线下农特产品O2O电商快递体验店，主动融入电商领域，推动“快递+电商”模式升级，更好地服务农业生产、服务农村群众用邮。

二是加快推进快递末端综合服务站建设，切实解决末端服务“最后100米”难题。

在试点基础上，启动“快递入区”工程，立足“服务到家”，创新“互联网＋社区＋便民服务”模式，鼓励快递企业参与建设集快递寄存、家政、电商、金融、健康等于一体的社区便民生活服务示范区，重点在机关、社区、学校、中心商业区等区域推广建设末端综合服务站，打造“一刻钟”便民服务商圈，实现便民利商“双赢”目标。力争在2017年底实现高校快递规范化末端服务全覆盖。鼓励和支持邮政企业、快递企业及第三方社会资源加快在社区、校区设置智能自助设施，争取将智能快递柜纳入智慧社区建设，逐步实现智能投递柜社区全覆盖，并面向所有快递企业免费使用，促进服务智能化和应用便利化。

三是继续探索“邮政业+互联网+精准扶贫”模式，因地制宜推进邮政业精准扶贫。

运用“互联网+”“快递+”思维，发挥中卫“快递+枸杞”服务现代农业“一地一品”示范工程带动作用，引导邮政、快递企业延伸产业链条，利用自有电商平台和推广渠道，挖掘本地特色产品发展潜力，拓展农村特色产品寄递市场，构建农产品快递网络，发展服务产地直销、订单生产等农业生产新模式，促进农业产业结构调整、农村经济社会发展、农民增收致富。加快贫困地区网络服务布局，做到有老百姓的地方就有邮政快递服务，带动优质、实惠的工业品、消费品、农用物资进入农村市场，降低农民生产成本和消费成本。动员邮政、快递企业多种形式参与困难救助、就业帮扶及扶贫开发，在脱贫攻坚战中作出“邮政贡献”。

（四）坚持问题导向，取长补短，实现“四个突破”

一是推进交邮合作，加快快递园区建设，实现基础设施建设的新突破。

推进快递“三上”工程，积极协调航空部门，建设机场“绿色通道”。依托铁路运输，特别是高铁建设的新机遇，为快件多渠道运输提供便利条件，提升快递体系综合运输能力。提升快递物流全程冷链处理能力，积极进入牛羊肉等清真生鲜食品、枸杞等特色农产品的寄递领域。积极推进区、市、县三级快递物流园区建设，争创全国快递示范园区，在全区50%以上县（市、区）建成专业快递园区。进一步争取地方政府园区建设配套政策，在快递园区加载电商、仓储、物流配送、冷链等功能，支持快递企业建设现代化立体仓库和信息平台，提升处理能力和运营效率。

二是推动邮政业科技创新，实现行业科学发展的新突破。

推广应用数据分单、数据派单、自动装卸传输分拣、快件托盘等实用技术。借助地方建设智慧城市平台，协调相关部门推动寄递企业应用平台融入本地城市移动互联、物联网、大数据、云计算等“智慧城市”综合信息平台，促进行业现代信息技术升级。结合大数据产业发展，推动邮政行业与金融、文化旅游、工业制造业，农业、电子商务等融合发展，不断创新商业模式、服务形式和管理方式，全面提升行业竞争力。争取国家或自治区科技研发资金、服务业发展引导资金、信息化发展专项资金等补贴政策，支持企业推广应用环保

材料、新能源车辆、智能快递柜、实名制寄递信息系统等新技术和新产品。

三是推动邮政业绿色发展，实现行业低碳发展的新突破。

按照国家局推进快递业绿色包装工作部署要求，深入实施《xx邮政业绿色环保行动纲要》，以邮政业绿色化、环保化、可循环为目标，引导企业承担社会责任，推广使用电子面单、中转箱、环保袋等设备，基本淘汰有毒有害物质超标的包装物料，大幅度减少不必要的二次包装，进一步提升新能源车辆应用普及率。

四是实施“向外”工程，实现跨境电商寄递业务发展的新突破。

按照李建华书记批示精神，主动融入“一带一路”建设，借助xx打造内陆开放型经济试验区和银川综合保税区战略机遇，积极推进xx邮翔国际物流快递中心和国际邮件交换站建设。扶持邮政、快递企业进一步加深与跨境电子商务平台合作，以中阿博览会为契机，重点拓展对阿拉伯国家的跨境电商寄递业务。

（五）坚持全面推进，强化行业监管，着力提升政府管理水平

一是加强邮政普遍服务监督检查。

贯彻落实新修订《邮政普遍服务标准》，严守“两条红线”，加强普遍服务质量监督，保障群众的基本用邮权。开展机要通信安全运行“回头看”专项检查，重点检查县（市、区）及以下地区机要通信网点保密安全和服务能力等基础设施建设实施的情况。开展邮政业“扫黄打非”专项检查，配合做好非法出版物的查封堵截工作。继续加强党报党刊发行督导工作。依法履行邮票发行监管职责，抓好邮票销售网点的清查核实和纪特邮票按时按量销售监测，做好重大题材纪念邮票销售监督。加强对邮政特邀社会监督员的考核管理和业务指导，充分发挥社会监督作用，提高社会监督实效。

二是进一步加强市场监管力度。

继续全面整顿和规范邮政市场秩序，重点查处无证经营、超范围经营和野蛮分拣等违法违规行为。制定快递企业加盟管理办法，强化总部企业对其分支机构、加盟商之间的连带责任，加强对品牌区域总部企业的约束和监管。宣贯新实施的《快递条例》《集邮市场管理办法》，规范快递市场秩序。加强集邮市场和邮政用品用具市场的监管，加大涉及用户权益、行业安全等重点领域执法力度。总结经验、统筹安排，认真做好快递业务旺季保障工作。

三是坚持放管结合，不断强化法治邮政能力建设。

继续推进放管服改革，全面实施“双随机一公开”，组织开展跨市互查和随机暗查，及时全面准确公开监督检查结果。加强行政执法培训和行政执法规范化建设，以案卷评查为基础开展执法评议和考核。坚持严格规范公正文明执法，完善执法程序，严格执行重大执法决定法制审核制度和重大案件督办制度。健全完善邮政行政裁量权基准制度，进一步规范裁量范围、种类、幅度。规范优化许可审批和备案流程。继续开展市局法制建设考核，全面、系统提升法制建设水平。推广应用信息网络技术，实现在线即时监督监测，加强非现场监管执法。

四是坚持深化改革，着力增强监管力量建设。

加快推进邮政业安全中心组建，结合全区行业安全监管特点、业务规模等实际，在认真调研、充分论证的基础上，主动沟通协调地方党委政府及相关部门，争取政策、资金、人员等支持，力争通过政府购买公共服务方式解决安全中心人员及运行经费问题，全面增强行业安全监管能力。

五是强化干部管理，加强执政能力建设。

坚持正确选人用人导向，注重市局领导班子和领导干部考核测评结果运用，进一步加强干部队伍建设。研究制定干部队伍评比、竞争等制度，激发干部队伍的整体活力和干事创业激情。继续严格执行领导干部个人有关事项报告制度，加强对市局党组书记履行干部选拔任用工作职责离任检查监督。重点建立并实施中层领导干部深入基层、深入企业、深入一线实地调研指导、监督检查的制度，并纳入对领导干部的综合考核和评价。

六是夯实管理基础，加强支撑能力建设。

继续健全完善基础管理制度，全面实现用制度管人管事的目标。扎实做好养老保险制度改革实施工作。着力提升财务管理规范化、科学科学化、精细化水平，有效防范财务风险。加强行业人才培养，通过校企合作模式共建人才培养基地，推动企业开展一线员工职业道德、业务技能、安全知识培训，切实提高行业从业人员综合素质。突出行业精神文明建设，开展青年文明号、巾帼文明岗及“最美快递员”推荐评选工作，注重发现、培养和宣传行业先进典型，释放和传递正能量。继续加强行业统计体系建设，完善统计指标体系，加强行业统计分析和运行分析，提升统计数据完整性和准确性。充分发挥12305邮政业消费者申诉中心作用，认真解决用户反映的服务热点问题。继续强化新闻宣传、申诉管理、后勤保障、行业工会等支撑体系建设，抓好信访、档案、保密、政务公开等工作。

（六）坚持从严从实，着力筑牢全面从严治党政治根基

一是推进党风廉政建设。

坚决贯彻全面从严治党要求，认真学习《准则》《条例》等党内法规，严格落实“两个责任”。认真贯彻落实中纪委七次全会精神，严格落实《中国共产党党内监督条例》，继续加强惩治和预防腐败体系建设，巩固提高廉政风险防控工作水平。强化党内监督，严格问责追责。强化纪检监察能力建设，紧盯重点环节和重要节点，进一步加强对重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用的监督检查。用好“四种形态”，及时纠正苗头性、倾向性问题。加强思想引领，丰富和创新理论武装形式，开展党性教育、道德教育和党规教育，严肃开展党内政治生活，进一步巩固“两学一做”学习教育成果，增强党员干部“四个意识”，打造“四个铁一般”的干部队伍。深入开展加强学习型、服务型、创新型基层党组织建设，贯彻执行民主集中制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二是深化改进机关作风。

针对“四风”新动向，盯住节点，传导压力，切实加强监督检查，严防“四风”变相反弹。严格落实中央“八项规定”，举一反三促进巡视反馈意见深入整改。加大行风建设和纠风工作力度，针对突出问题和群众反映强烈的问题进行专项整治，进一步改进工作作风，形成公道正派、风清气正、政令畅通、干事创业的工作局面。

同志们，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，面对邮政业发展的新形势、新任务、新要求和新愿景，我们的任务艰巨，使命光荣。我们要认真贯彻落实全国邮政管理工作会议精神，大力弘扬“不到长城非好汉”的xx精神，进一步凝心聚力，锐意进取，开拓创新，主动作为，砥砺奋进，弯道超车，为全面建设与小康社会相适应的现代xx邮政业而努力奋斗！

第五篇：局长2017年财政工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们召开全市财政工作会议，主要是贯彻落实全省财政工作会议和市党代会、人代会精神，总结成绩，分析形势，安排部署今年财政工作，重点是从顶层设计的层面，就队伍如何建设进行宏观的思考与部署。下面，我讲四个方面的内容：

一、盘点2016年十大工作亮点

2016年是辛勤耕耘的一年，也是满载丰收的一年。这一年，面对“98+”洪涝灾害和经济下行的双重压力，我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心、众志成城，坚持稳中求进工作总基调，蹄疾步稳深化改革，持续发力服务发展，扎实有效改善民生，主动作为强化监管，聚精会神锻造队伍，履职尽责展现担当，各方面工作都取得了新的重大进展，实现了“十三五”开门红。回顾过去的一年，我认为有十个方面的工作确实可圈可点，值得点赞。

1.财政收入顶住压力，逆势稳健增长。2016年，面对异常严峻的收入形势，我们科学研判，精心组织，确保了财政收入继续稳健增长。全市共完成财政总收入x亿元，同比增长x%。其中：完成地方一般公共预算收入x亿元，可比增长x%。完成地方税收收入x亿元，占地方一般公共预算收入的比重为x%。顺利完成了全年法定工作目标，增幅快于周边，好于预期，质量领先全省，位居第二，仅次于武汉。

2.财政支出有保有压，民生保障加强。我们严格按照“有保有压”的原则，在严格控制“三公”经费、会议费等一般性支出的同时，始终把保障和改善民生摆在更加突出的位置。2016年，全市支出规模达到x亿元，同比增长x%。其中民生支出x亿元，同比增长x%，民生占比达x%，高于全省平均水平。

3.资金争取多点发力，保持全省领先。全年累计争取资金超过x亿元，继续在全省县市中保持领先。特别是争取南水北调汉江中下游生态保护转移支付1亿元，比上年增长近一倍；争取抗灾救灾资金x亿元。争取县域经济发展调度资金x亿元，争取地方债券资金x亿元。

4.服务发展多措并举，经济企稳回升。2016年，我们以推进供给侧结构改革为主线，全面落实国家结构性减税及降费政策，积极为企业提供县域经济调度资金，这些实实在在的举措，为企业减轻税费负担x亿元。进一步壮大财源担保平台，建立“小微企业贷款风险补偿金”，为x家企业和个人提供担保贷款x亿元。筹集资金5亿多元，兑现招商引资优惠政策，加强基础设施配套建设，支持重点招商引资企业发展。

5.全力推进精准扶贫，帮扶效果显著。全面落实“1+9”行动方案，大力推进财政资金整合，初步建立了跨部门统筹分配使用财政资金的机制。2016年，整合各类专项资金x万元，集中用于全市建档立卡贫困村基础设施建设、产业扶贫等。按照市委市政府统一部署，财政局包挂三伏潭镇双剅村和西乐寺村。为帮助两个村尽快脱贫，我们根据当地实际情况，制定了“双孢菇”产业扶贫计划，预计每年为每个村带来x万元以上的村集体收入。一年间，全局x名包保干部多次进村，帮助贫困户“一对一”制定脱贫计划。年前，我们筹集资金，为贫困户送去米、油等生活必需品和慰问金，让贫困户感受到实实在在的温暖和温度。

6.财政改革全面深化，红利持续释放。2016年以来，我们按照全面深化改革的要求，继续深化财政改革，加强财政管理，现代财政制度逐步建立，改革红利进一步释放。一是积极推进预算改革。推进财政中长期规划管理，试编三年滚动预算，建立跨预算平衡机制，更好地发挥财政宏观调控的作用；进一步夯实全口径预算编制工作，提高预决算编制的公开化和规范化水平。二是积极推进国库集中收付电子化改革。将国库集中收付向乡镇延伸，全市统一核算管理，加强预算执行动态监控分析，不断完善内控制度，确保财政资金绝对安全。三是积极推进财政资金盘活统筹。进一步加大盘活统筹使用财政资金工作的力度，对省级以上专款结转超过2年、市级专款结转超过1年的，市财政统一收回统筹安排使用。全年统筹盘活存量资金x亿元。

7.财政监管再加力度，形成高压态势。一是抓“三公”经费监管。通过定期检查、不定期核查等方式，加强“三公”经费监管，全市2016年“三公”支出x万元，同比下降x%。二是抓专项治理。2016年，组织专班开展财务报销违规票据、农村集体“三资”监管突出问题专项治理，对全市所有单位财务票据以及全市农村“三资”管理情况进行检查清理，进一步强化监督约束，严肃财经纪律，确保财政财政资金安全有效运行。三是完善政府采购。2016年，政府采购规模达到x亿元，节约采购资金x万元，节约率x%。四是强化投资评审。受理各类评审项目x个，审减不合理资金x亿元，综合审减率x%。

8.资金清收依法开展，重拳追缴欠款。近年来，受经济下行、企业效率下滑、地方财力短缺等多重因素影响，部分财政资金出现回收风险，进而影响财政运行稳定。2016年，我们加大财政资金清收力度，出台《关于加强财政调度资金管理切实防范资金风险的办法》，采取委托银行发放的办法，将欠款企业不良记录纳入市人民银行征信系统，对于不讲信用、恶意欺诈或久拖不还的对象，坚决利用法律手段予以打击。

9.抗灾救灾全员参与，展现财政担当。面对灾情“98+”的洪涝灾害，我们迅速反应，全力投入救灾抗灾工作，统筹资金1.07亿元，全力支持全市灾后重建和恢复生产工作，确保受灾群众生活得到安置、倒塌房屋全部重建、补种补养全部到位、堤防全部加固整修。领导班子带队奔赴灾区，财政所干部职工日夜奋战在第一线，展现了财政人应有的责任和担当。

10.履职尽责深入人心，服务再获好评。我们以“勇争第一”的决心和干劲，坚持问题导向，大力宣传动员，广泛征求意见，深入查找问题，扎实整改落实，高标准扎实推进履职尽责督促检查工作，让履职尽责成为工作的常态。在2016履职尽责集中评议中，我们以高分位居全市12家督查单位之首，受到社会各界广泛好评；在市人大常委会对市政府23个组成部门工作满意度测评中位居第一。

回顾过去的一年，我们历经风风雨雨，每一步都不容易；收获累累硕果，每一颗都弥足珍贵。这些成绩的取得，既得益于省财政厅的大力支持，得益于市委市政府的正确领导，更凝聚着全体财政干部奋力拼搏的心血和汗水，彰显了财政人奋发有为的精神和力量。在此，我代表局党组向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！