2010年全省公路工作会议局长讲话稿

第一篇：2010年全省公路工作会议局长讲话稿

2010年全省公路工作会议局长讲话稿

同志们：

在全国两会胜利闭幕、全省上下传达贯彻两会精神之际，今天，我们召开2010年全省公路工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，按照全国和全省交通运输工作会议要求，总结2009年工作，分析公路发展形势，部署2010年工作任务，进一步坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，奋勇争先，全面完成“十一五”目标任务，努力开创江西公路事业进位赶超、跨越发展的新局面。

一、2009年公路工作简要回顾

2009年，全省各级公路部门积极应对全球金融危机、燃油税费改革、交通体制变革，在省委、省政府、省交通运输厅的正确领导下，坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务，以保增长、保民生、保稳定作为工作目标，抢抓机遇加快发展，破解难题共克时艰，提高效能强本固基，圆满完成了全年各项工作任务，全省公路工作实现平稳快速发展。省公路管理局被评为全省交通运输系统“2009年度目标管理先进单位”、“2009年度安全生产工作先进单位”。

（一）公路建设目标任务全面完成。

一是高速公路建设完成既定目标任务。鹰瑞高速公路全线完成建安工程投资61.81亿元，占有效合同价的76.8%，实现了省委、省政府、省交通运输厅提出的“二个全部完成、四个基本到位”目标任务。即路面底基层、基层施工和路面面层备料全部完成；特大桥及大桥、隧道工程、房建工程和绿化工程基本到位。瑞寻高速公路9月召开开工新闻发布会，先后完成土建工程施工及监理招标工作，12月人员、设备全面进场，目前正组织掀起第一阶段施工高潮。赣崇高速公路前期工作进展顺利，环境评估报告、土地预审报告获批复，项目工可已通过国家发改委相关审批程序，并已启动征地拆迁工作。

二是国省道公路建设继续平稳发展。全省公路部门紧紧抓住国家扩大内需、加大公路基础建设的机遇，克服二级公路撤站后融资难的不利因素，争取上级补助、财政支持、土地抵押、多方融资共建等方式，多渠道、多方式筹措建设资金，全年共完成投资10.04亿元，新改建公路819公里，完成砂石路161.7公里，高安至胡家坊一级公路建成通车。

三是农村公路建设持续加快发展。全年完成投资46.15亿，完成通村油路水泥路11500公里，连续6年超1万公里，跨越8万公里台阶。新增通油砼路行政村1800个，完成砂石路2208公里，新增通公路行政村500多个。全省行政村通畅率、通达率分别达94.7%、99%。全年完成农村渡口改渡建桥项目投资7.79亿元，新开工突破321座，建成117座，撤消渡口136个。自改渡建桥以来，已累计完成改渡建桥项目273个，占总任务的43.89%，撤销渡口327个，占总任务的41.6%，在建项目333个。

（二）公路行业管理与服务保障能力建设取得新成效。

一是公路建设管理水平明显提升。公路建设与发展规划迈出新步伐。经过多年的调研、论证，在充分研究高速公路网、农村公路网布局以及省际通道、省内区域通道等基础上，《江西省2020年干线公路网规划》获省政府批准并颁布实施，确定了全省总规模11882公里、实际规划里程11406公里，通道能力充分、布局合理、密度适合、覆盖全省各县（市、区）、畅通周边省（市）的干线公路网，为加快国省干线公路建设，实现全省路网的系统完善、层次分明、干支相连、快速安全奠定了坚实基础。公路建设管理与质量监管进一步加强。以工程建设领域专项治理为契机，强化建设项目管理绩效考核，从项目综合管理、质量、进度、资金、安全、档案管理、廉政建设等方面，进行全方位监管和系统考核。狠抓“四项制度”的贯彻执行，规范公路建设市场管理，建立公路建设市场诚信体系，重点工程项目、国省干线公路、农村公路建设把好了市场准入和合同履约检查关。质量年活动进一步深入，“横向到边、纵向到底、控制有效”的质控与保证体系在全省公路建设项目进一步完善，项目精细化管理得到较好落实，各施工环节、关键工程做到抓源头、严把关。出台《江西省国省道公路改造项目管理试行办法》，加强了对国省道公路改造项目跟踪管理和监督检查。采取定时质量巡检方式，加强农村公路与渡改桥建设的质量监督深度和力度，重点加强了基建程序、施工质量环节等方面监管，严格基础等关键部位质量验收工作。鹰瑞高速公路全线工程质量优良率达到了96%以上，国省干线公路、农村公路公路实体质量进一步提高。

二是公路路况与服务保障能力明显改善。公路养护的加强促进了路况的改善。为以良好的路况水平和路容路貌迎接2010年全国干线公路养护管理检查，我局对全省1万余公里的国省干线公路路况进行了全面调查和检测评定，对症下药制定了养护工程实施方案。各级公路养护部门围绕创建“畅、洁、绿、美、安”的公路交通环境，抓好日常养护管理基础工作，整治公路病害、路容路貌，整治规范公路交通标志标线，推进预防性养护和路网结构改造工程。灾害损坏的国省干线公路全部完成恢复重建，所管昌金、京福等高速公路6年来路况良好、没有大中修。全年路网结构改造完成投资1.86亿元，其中改造危桥423座5805.3延米，实施公路安保工程1250.25公里。“一大四小”工程在公路部门得到很好贯彻执行，全年全省公路部门投资8172.7万元，完成公路绿化8547.52公里，植树682.9万株。安全生产、交通安全保障能力明显增强。继续深入开展“安全生产年”活动，全面推行“一岗双责”制，落实安全生产监管责任和企业安全主体责任，围绕安全生产“三项行动”，进一步加强了公路施工、养护现场安全监管和隐患排查专项治理工作，确保了安全生产形势的稳定，全局未发生一起重大安全生产事故。加大公路交通安全隐患的排查、整治力度，对隐患突出的路段进行硬件改造并完善安全防护设施，全省干线公路处置隐患1903处。已建成的农村公路高路堤、临水、临崖、急弯、陡坡等特殊路段，正逐步完善必要的防护设施与安全警示标志，在建项目招标过程中，均按设计文件要求将防护工程、安保工程、安全警示标志等附属工程列入清单工程量同时建设。出行服务能力与水平明显提升，通过开展“规范经营行为，提升服务形象”活动，高速公路服务区建设与整治工作明显成效，服务区服务功能增加、经营管理进一步规范，温沙、昌金等6对服务区改扩建与整治工作基本完成，实现保洁、保通、保绿、保亮、保安、保形象“六保”目标；公路信息化建设与出行信息服务进一步加强，公路基础数据库和公路电子地图已建成，96122公众出行服务热线越来越趋完善并发挥重要作用，全年共受理话务19万个，受到公众欢迎与好评。

三是公路路政执法水平明显提高。全省公路路政管理部门继续开展标准化路政大（中）队建设，规范公路路政管理自由裁量权，深化路政行政审批制度改革，基本做到两个“至少减少30%”、三个“统一规范”，即审批项目、审批时间减少30%，行政审批项目与程序、执法程序与文书、内业管理统一规范。行政效率和执法水平得到有效提高。全省公路路政大中队标准化达标率达95%以上。以宣贯《江西省公路路政管理条例》为抓手，进一步加强源头管理，建立以政府为主导的路域环境综合治理长效机制，主动介入城镇建设、开发区建设、新农村建设规划，提前介入新建公路的综合规划，解决好建筑红线控制、搭接公路、占用公路等执法难问题。扎实开展集镇过境路段、违章建筑、乱搭乱建、非公路交通标志牌的专项整治，全省公路管理部门共查处案件1900余件，清理违章标志1500余处，拆除违章建筑2万多平方，清除占路堆积物32万余立方，对超载超限车辆卸载货物10万余吨。景德镇市公路管理局成功处置206国道公路建筑控制区内违法修建永久性建筑案件，为全省维护公路路产路权、加强路政执法提供了很好的借鉴。

四是公路效能建设明显增强。我局将“机关效能年”活动作为今年一项重大工作部署来抓，认真执行服务承诺制、首问责任制等各项制度，公开明示路政执法办事工作流程，从源头上推进了效能建设工作。活动中，及时制订出台了机关效能年活动和“九个方面重点工作”等15个实施方案。通过手机短信、办公OA系统等进行督导20余次，编发简报34期，网站、杂志发稿300多篇。开展自查自纠活动10余次，形成课题调研报告11篇。向外发征求意见书400份，收回378份，收到意见建议33条，目前已全部整改到位。据统计，全省公路系统共制定重点工作实施方案100余个，向各级新闻媒介发稿500余件，编印简报800余篇，完善制度200余项，建立机关效能建设长效机制20余项。全省公路系统审批项目权限逐级下放，达到审批项目减少30%的要求，市、县公路管理部门建立了路政办事大厅，将办理许可时限由15天缩短至10天提高了审批效率和行政效能。省公路局作为参评单位在省政府的效能测评中居全省第6位，在全省44家行政执法类测评对象中排名靠前，位居省交通运输厅4个“百千万”内设机构测评对象的第1位。

（三）高速公路收费持续增长，运营管理更加规范。

2009年，局所管高速公路征收通行费11.12亿元，较上年增长20.4%。自2004年局管理运营高速公路以来，管理运营里程由最初的346.24公里增至853公里，年征收通行费由最初5836万元增至11.12亿元。6年来，累计征收通行费36.26亿元，年均6.05亿元，年均递增62.52%。局属各高速公路管理处加强岗前培训、岗位练兵，不断提高员工业务技能，积极开展星级收费员、十佳标兵、三优一天使等创优争先活动，倡导微笑服务、便民服务、文明服务，扎实创建以“三优五化”为主要内容的规范化收费管理所，打造江西高速公路运营管理新品牌。同时建立完善高速公路费收征管养、路政管理、所务建设、服务规范等六大制度体系，全面推行财务集中报账制、创新同工同酬制度，在高速公路运营管理上创造了很多新经验。四个高速公路管理处先后创建26个规范化收费管理所，荣获省部级以上集体荣誉29个、个人荣誉8个，地厅级以下荣誉200余个，圆满完成了省交通运输厅交给的高速公路建设与管理的历史使命，谱写了我省高速公路收费管理的新篇章，在公路历史上留下了浓墨重彩的一笔。

（四）企业效益实现快速增长。

局直属企业年承接工程额实现历史性突破。路桥工程局、机械工程局和交通工程集团公司三大施工企业年承接工程额突破70亿元大关，达到71.4亿元，完成产值28.77亿元，分别较2008年增长 67.2%、47.7%。局属科级单位年承接工程额达到7.84亿元，创历史新高。企业竞争力得到增强。交通工程集团公司特级企业资申报达标工作取得重大进展，专业技术人员数量和结构基本达标，取得国家级工法1项、省（部）级工法4项、企业进步（发明）专利8项，填初了我省交通运输系统国家级工法的行业空白。机械工程局取得隧道专业一级资质，产业结构调整取得突破，软件开发、房地产开发、园林绿化产业取得明显成效。科研设计院进级甲级工程咨询资质，拥有勘察、设计、工程咨询“三甲”资质，负责和参与设计的3个项目在全省勘察设计“四优”评选活动中获奖，2项课题成功通过技术鉴定。企业改革取得新进展。交通工程公司完成集体职工的身份置换工作，企业经营效益、职工收入有新提高。

（五）圆满完成四川小金美汗公路援建任务。

受省交通运输厅委托，省公路局负责组织实施四川小金美汗公路。全体援建人员发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，克服海拔高、施工难度大等严峻条件，经过190多个日夜的艰辛拼搏，圆满完成了美汉公路建设任务并被评为优良工程，这是我省10个援建工程中第一个完工的项目，得到了省委、省政府和社会各界的赞誉。美汗公路的建成，标志着小金县窝底、潘安、汗牛三乡从此告别了需绕道甘孜州才能到达本县县城的历史，不仅了解决三乡近万名群众的出行难问题，也为三乡藏族同胞抵御自然灾害、脱贫致富奔小康增加了一条生命线、致富路。

（六）党的建设进一步加强。

一是党建的基础工作进一步增强。坚持把政治理论学习和提高个人综合素质、提高工作效能相结合，注重把政治理论学习成果转化和体现为推动公路工作的具体实践，承办了“改革提速，势在必行”等大型专题报告讲座。继续创新党建工作方式方法，开通江西公路党建网，建立了公路党建工作宣传和交流平台。制定完善了《中心组学习制度》、《党委工作制度》等五项党建工作制度，其中《党建工作报告制度》是结合公路实际，自行制定的一项党建工作制度。五项制度的制定规范了决策程序，有力保证了各级公路部门决策的制度化、科学化和民主化。全面推进党务公开，推行机关效能告诫和责任追究机制，强化服务意识，转变工作作风，提高办事效率。

二是干部队伍整体素质进一步提高。将干部全员培训纳入单位年终考核、干部队伍建设的一项长效机制。继续推进和完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部工作制度和程序，对基层单位科级干部职位一律进行竞争上岗。去年9月，打破干部选拔的单位之间限制，拿出5名科级单位班子成员在全局范围内实行干部竞争上岗。坚持以人为本的理念，依法考录、科学考录、公平考录，局属事业单位进人全部实行省人事部门统一公开招聘。根据分级分类和全员培训的原则，突出党政干部这个重点，着眼于覆盖整个干部队伍，统筹抓好党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员的教育培训，大力推行干部全员培训工作。2009年3月、4月，举办了两期科级干部培训班，共培训科级干部170人。

三是学习实践科学发展观活动成果进一步巩固扩大。我局将第二批学习实践活动作为局直属各单位党建工作的重中之重来抓，及时召开动员大会，全面部署活动开展，先后2次督查指导。局直属各单位认真扎实开展，创新完成各项规定动作和任务，基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的预期目标。据统计，活动期间局直属各单位共组织学习实践科学发展观党课43次，专题讲座31次，中心组学习108次，党员干部集中学习138次，完成调研课题61个；发放并收回调查问卷表2200余份，征求原汁原味的意见建议522条，梳理归纳为212条，整改落实183条，正在整改落实15条，因客观原因无法整改落实14条；新建立规章制度68个，健全完善125个。

（七）廉政建设更加深化提升。

一是党风廉政建设责任制全面落实。各单位把党风廉政建设责任制任务纳入了领导班子和干部目标管理体系，层层签订党风廉政建设责任书，“一岗双责”进一步得到落实。出台了“三重一大”集体决策制度执行办法，加强领导班子自身建设，决策民主化进一步深化。

二是廉政文化建设促进廉政教育进一步深入。在办好赣路清风网、短信警廉育廉基础上，组织开展了上一堂廉政党课、开一次家庭助廉座谈会、建一条廉政文化走廊、订阅一份廉政报刊、配备一套廉政光碟、征集一批廉政短文“六个一”廉政文化进基层活动，同时辅以廉政文艺演出、歌咏比赛、演讲比赛、知识竞赛等形式，使廉政教育深入基层、走进工地、走进所站，风清气正的干事氛围逐步形成。

三是执纪执法力度进一步加大。深入开展了领导干部廉洁自律规定四个问题专项治理工作，局机关及直属单位党员干部全员签订了《廉政承诺书》，五辆超标公务车辆按时整改到位。认真落实了公路建设项目“十二公开”规定，加强了农村公路监察巡查和资金监管，促进了公路廉政建设与阳光操作。专项治理“小金库”工作取得实效，自查自纠做到“不走过场，全面覆盖，不留死角”，共自查自纠单位86户、账户67个，未发现私设“小金库”现象，建立健全了长效机制从源头上防止“小金库”现象。工程建设领域突出问题专项治理初见成效，扎实开展了自查自纠和调研性督查，对2007年1月1日以来、总概算或实际投资500万元以上的竣工或在建项目按照要求逐项排查，推进了问题的整治和建设管理的规范。加大了违纪行为查处力度，2009年，局纪委共收到信访件17件、立案6件，给予处分12人，有力地维护了党纪政纪的严肃性。

（八）精神文明建设取成绩显著。

大力宣贯江西公路精神、提炼行业核心价值观和发展理念，突出抓好公路艺术团、摄影协会等群众文化团体建设，办好行业网站、行业报刊等宣传阵地，积极开展公路机关文化、道班文化、工地文化、廉政文化、路政文化等公路子文化创建，打造了一批公路文化建设亮点。举办了全省公路系统职工曲艺比赛，选送节目荣获省交通运输厅庆祝建国60周年文艺汇演专项比赛一等奖2个，二等奖3个，三等奖136个，优秀奖4个；10多幅作品在全国摄影比赛中获奖，60多幅作品在全省摄影比赛中获奖，有200多幅作品在省级摄影展览活动中参展。开通江西公路青年网，编辑反映第二届六项“十佳标兵”先进事迹的专辑《路标》之二。到目前，全省公路系统共创建文明单位县级以上182个，占单位总数的96%，其中国家级文明单位5个，43个单位被评为省第十一届文明单位，比上届增加10%，创国家级青年文明号3个、省级青年文明号76个。

回顾一年来的工作，成绩的取得来之不易，凝聚了省委、省政府、省交通运输厅的关心和支持，凝聚了全省各级公路部门上下齐心、团结奋进的精神和力量，凝聚了广大干部职工的辛劳和汗水。藉此，我代表省公路管理局向同志们，并通过你们向全省公路干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到全省公路发展面临不少困难和问题：国省道公路建设资金筹措越来越难，资金压力巨大；二级公路收费站撤销后，国省干线交通量大幅上升，国省道公路养护压力巨大；行业基础管理不精细，行业管理理念、手段创新不够，行业管理水平有待进一步提高；安全生产、党风廉政、维护稳定还有大量工作要做；公路队伍建设需要进一步加强。针对这些困难和问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。

二、公路发展面临的形势与任务

2010年是全面实现“十一五”发展规划的冲刺之年，是应对国际金融危机的关键之年，是实施鄱阳湖生态经济区规划的开局之年，也是我们科学谋划“十二五”公路发展规划、保持和巩固新一轮公路建设大发展态势的关键之年，做好今年公路工作，具有十分重要的意义与作用。当然，做好今年的公路工作，谋划好公路未来的发展，我们首先必须充分认识面临的形势、任务与要求。

第一，加快基础设施建设形势未变，公路建设任务依然繁重。近几年来，随着国家应对金融危机、拉动内需、加快基础设施建设政策的实施，全国公路交通都现出“跨越式”的发展态势。中央已明确继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对公路交通基础设施建设的加快发展提供了难得的外部环境和历史机遇。省委、省政府高度重视公路在我省经济社会发展中的地位和作用，把公路交通提升到民生工程的重要高度，《鄱阳湖生态经济区规划》，推进江西工业化、新型城镇化建设，要求交通运输继续保持超前提速的势头，继续发挥投资拉动内需的重大作用，为全省经济在全国的位次有所提升继续当好排头兵。同时，我省国省道公路状况与先进省份相比，等级较低、路况差，路网功能发挥不足，断头路多，急需改建、扩建的公路多，而建设规模逐年下降，两头好、中间差的“瓶颈”状况必然要得到解决。今年我们还面临着实现全省100%行政村通水泥路、基本建成621座渡改桥、撤销800个渡口的艰巨任务，面临着全国干线公路养护管理检查的重大任务。

第二，转变发展方式、保障服务需要的要求，使公路管理的责任重大、任务艰巨。中央提出了建设“畅通高效，安全绿色”交通运输体系的目标，这是对交通发展方式的大变革、大调整，更是对交通发展的新的更高要求。同时，从路网发展与服务需要看，持续快速建设使得路网规模日益庞大，特别是农村公路急剧增加，公路养护与维护任务随之变得极为繁重；机动车辆保有量快速攀升，公路交通个性化需求越来越明显，群众的出行要求越来越高，促使我们的工作重心要由建好路让老百姓有路可走，逐步转化为管好路让老百姓走好路、走安全路、走经济的路，走放心的路，全方位做好公路公众出行服务、提高应急保障能力的任务日益艰巨。此外，重车和违法超限超载车辆对公路、桥梁的损坏，使公路基础设施自身的安全运行与保护工作也面临严峻考验，公路系统承担着巨大的安全责任。

第三，公路资金需求与供给的矛盾日益突出，公路建设、养护发展形势严峻。在2009年全国公路局长座谈会上，部公路局全面分析了费改税后“十二五”的公路资金需求与供给状况，“十二五”全国公路系统能支配的养路费每年可能会少200亿左右，全国普通干线公路建设与养护资金每年需求量在3500-4000亿左右，每年资金缺口将会在1000亿以上，普通干线公路投资在整个公路网投资构成中比例逐年下降并在“十二五”还将延续，普通干线公路将成为路网中的“短板”。加之，政府还贷二级公路取消收费后，公路部门依托普通公路收费开展的融资平台丧失，银行贷款额会大大减少，80%养路费用于公路养护的政策在一些地方没有有效落实，公路特别是普通干线公路养护将面临严重的资金短缺问题。总之，公路发展的总体形势是既面临前所未有的困难与考验，又面临难得的机遇和契机。虽然干线公路发展形势紧迫、任务繁重，但我们更应看到省委、省政府对干线公路的发展越来越关心、重视，看到省交通运输厅对干线公路建、养、管的政策调整与支持，省里贴息三年贷款17亿对国省道实施养护大中修，打造公路建设融资平台，这是推进国省道全面发展的新机遇、新起点。公路是交通运输建设的重头，又是最主要的运输方式，加快公路建设、加强公路管理养护、全面提升公路路况与服务水平，为经济社会发展提供强有力的公路交通保障，是公路部门应尽的职责。我们要不断增强克服困难、加快发展的信心和决心，立足三个服务，履行发展职责，更加努力工作、尽心工作、创新工作，着力推进公路快速发展、高效发展、安全发展、绿色发展，适应扩大内需、保持经济平稳较快发展的要求，适应经济发展战略的要求，适应统筹城乡、区域协调发展，促进区域城乡交通运输一体化的要求，为江西经济社会提速发展、进位赶超作出更大的贡献。

三、2010年公路工作任务与要求面对新形势、新任务

2010年我们要在省委、省政府、省交通运输厅的领导下，继续解放思想、励精图治，以更加团结的力量、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力开创公路科学发展新局面。今年全省公路工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照“畅通高效、安全绿色”的发展要求，围绕鄱阳湖生态经济区规划和发展现代公路交通业这一主线，以迎国检为中心工作，打好两个攻坚战，加强公路管理与服务保障，推进改革创新与和谐发展，全面完成“十一五”目标任务，努力实现公路建设新发展、公路养护新提升、公路管理新局面，为全省进位赶超、跨越发展提供坚实的公路交通保障。

（一）打好公路建设攻坚战，全面完成“十一五”建设任务。

要紧紧围绕“十一五”公路建设发展规划目标，按照凌成兴常务副省长在全省交通运输工作会议提出的“增强使命感、提高执行力、打好攻坚战”的要求，继续抢抓中央扩大内需的政策机遇，加快公路建设步伐，确保“实现三大目标，抓好一项工作”，圆满完成“十一五”公路建设任务。

抓好高速公路建设，为实现全省高速公路通车里程突破3000公里的目标作出积极贡献。今年全省要建设27条高速公路，在建里程达到2140公里，总投资1050亿元，年度投资217.52亿元。到年底，全省高速公路通车里程达到3088公里，实现突破3000公里目标。为此，局管高速公路项目办要顾大局、保大局，紧扣工期目标，明确时间节点，落实各方责任，严格项目管理，采取切实有效的措施保质、保量、如期完成建设任务。鹰瑞项目要力争实现两年“优质、高效、安全、廉洁、环保”建成通车目标。瑞寻项目在9月份以前基本完成土石方工程、中小桥工程、涵洞通道工程，确保2011年4月份前全面完成大桥、隧道、路面底基层、基层施工任务。赣崇项目要加紧资格预审及招标工作，开展项目红线放样及征地拆迁工作，力争早开工，今年年底基本完成路基土石方，完成桥梁工程单幅通车和隧道工程单洞贯通。

加速国省道公路改扩建，实现国道达到二级以上公路标准。省厅正在推动《江西省普通干线公路建设担保基金管理办法》出台，通过提供担保和贴息，支持普通干线公路建设。这是加速国省道干线公路建设的大好机遇和有力的政策支持，公路部门要坚持加快建设的干劲不松懈，坚持新改建公路800公里的目标不动摇，在争取地方财政、政策支持上下功夫，在项目储备和前期工作上下功夫，大力推进国省干线公路建设。要认真落实“十纵十横”路网规划，围绕一个目标、突出三个重点加快路网改造。一是围绕全面实现国道达二级以上标准的目标，确保完成105国道九江段二级公路改造、九江至瑞昌沿江一级快速通道、余干县城至黄金埠电厂一级公路等项目，开工建设105国道吉安段二级改一级改造工程等一批项目。二是突出重点改造迎国检线路，省际通道对接路、瓶颈路段，对区域中心城市发展影响大、作用大的国省干线公路。迎国检线路改造必须在8月底前完成建设任务，全年新改建干线公路不少于800公里，国道全部达二级以上标准。

完成农村公路和渡改桥建设任务，实现行政村公路通畅率、撤销800个渡口的“双百”目标。农村公路要全面完成今年计划安排的行政村水泥路建设5600公里，完成3400公里新增通乡油路水泥路建设项目和部分未完成的行政村水泥路建设项目，实现全省100%行政村通水泥路。渡改桥建设要按照“盯住四个关键”的要求，落实好建设责任主体和“市长抓调度，县长负责总责，一桥一领导，一桥一技术干部”的管理责任，做到领导责任、建设单位、项目班子、技术责任、工期目标五个明确，加强督导检查，落实配套资金，加快施工进度，确保333座在建项目全面建成，新开工项目年底前主体工程全部完工。

加强统筹协调，抓好“十二五”公路发展规划编制工作。要认真总结、分析我省公路发展现状、发展水平和经验、教训，立足全省经济社会发展的基本要求，以建设“畅通高效、安全绿色”公路交通为目标，进一步理清公路发展思路，明确主要发展任务，统筹安排建设重点。要按照“干支成网、等级明确、强化结点、注重衔接”的要求，注重高速公路、国省干线公路、农村公路三大路网的有效衔接与协调发展，注重综合运输体系建设，结合区域经济发展需求、推进新型城镇化建设和鄱阳湖生态经济区规划等省重点发展战略，做好全省和各市公路建设发展规划工作与项目储备。各级公路管理部门要努力在完善公路建设协调推进机制上下功夫，提高加快公路建设与发展的推进力、解决影响公路发展突出问题的协调力，不断增强地方政府、部门在政策上的支持力、在建设中的配合力，确保我省公路建设项目在规模上有新突破、质量上有新提高。

(二)打好迎国检攻坚战，实现“确保进步奖，力争前十五”的目标。

迎国检工作是全省公路管理部门2010年的中心工作，省委、省政府提出了“确保进步奖”、力争前十五”的目标，并给予了我们前所未有的政策支持。各级公路管理部门要高度重视，精心组织，认真按照省委、省政府确定的总体目标，抓住重点，把握节点，创出亮点，倾全力打好公路养护迎国检攻坚战，推动我省公路养护管理上新水平。

倒排工期，精心施工，高质量完成公路养护整治工程。各迎检准备路线要严格按审定的大中修整治方案，按照3月份全面启动、8月底全部完成的时限要求倒排工期，抢抓施工有利时机，掀起大中修养护高潮。要选择专业队伍施工，推广应用新技术、新工艺，确保施工进度与施工质量。要加强路面整治，在迎检路线积极推进预防性养护，打造典型示范路段并全面推广，确保国省干线公路优良等路率达90%以上。

每分必争，创造亮点，推进养护管理规范化。要对照部检查要求全面准备、逐条分解、逐项落实、规范到位、形成样板、做出榜样，使养护管理、路政管理等方面形成可圈可点的迎检成果。路局已对管理规范化项目进行了梳理、分解，明确落实了制度建设、资料整理的责任与任务，各设区市公路局要按照责任分工，对照检查项目，组织开展基层规范化建设和路域环境专项整治活动，努力打造三个样板工程，做到三个统一规范。即抓好路容路貌整治和公路交通环境综合治理，以地方政府牵头组织，相关部门协同配合，继续推进“一大四小”绿化工程、公路标志标线整治和公路联合清障活动，打造一批畅洁绿美安的养护管理样板路段；开展标准养护道班建设，打造一批管理规范化、养护机械化、工区亮化美化的样板道班；继续开展标准化路政大队建设，选择部分大队在人员、设施、管理上进一步完善提升，打造一批样板路政大队；坚持内容完备、上下对应的原则，对照路局的规章制度和规范化要求，组织专人抓好规章制度的建立完善、内业资料的整理工作，做到普通干线公路管理制度的统一规范，迎检内业资料的统一规范，基层管理单位、窗口单位内部管理的统一规范。各设区市今年至少分别建成一个养护管理样板路段、一个样板道班、一个样板路政大队。管理规范化迎检工作要求在8月份全面落实到位，各项制度3月底全部出台，内业资料6月底基本整理完毕。

把握节点，落实责任，加强迎检工作的检查考核。路局将建立迎检工作督导机制和工作巡查机制，领导班子成员分工负责设区市迎检工作的协调、指导与检查，同时实行迎检工作旬报告制度，每月组织一次养护工程进度、质量巡查和管理规范化检查，检查情况报省政府、省交通运输厅，并向全省通报，以确保迎检工作目标任务落实到位。各级公路管理部门要认真把握时间节点和阶段目标，切实把工作任务、工作责任落实到主抓领导、责任部门和责任人，明确工作标准、完成时限，实行目标管理，及时跟踪、督查迎检工作动态，及时协调出现的困难，保证每个时段、每个环节、每项工作有人抓、有检查、有落实。虽然迎检的责任主体是设区市政府，但各级公路管理部门要切实履行好我们公路管理的职责，加强工作协调与落实，在市政府的组织领导、统筹协调下，形成迎检工作合力。

（三）坚持提质提效发展，进一步推进公路管理与服务保障能力建设。

发展是第一要务，发展要注重质量、注重效率，要坚持全面协调科学发展，紧紧抓住管理高效、服务高效，以创业服务年、迎国检为契机，进一步推进公路行业管理，加强安全、服务保障能力建设，加强行政效能建设，努力促进公路管理与服务上新水平。

以迎国检为契机，进一步提高公路行业管理能力。全国干线公路养护管理工作检查是加强公路行业管理的契机，要紧紧抓住机遇，理顺管理职责，完善管理制度，强化管理手段，形成权责明确、管理规范、执行顺畅、监督有力的行业管理机制。一是加强行业管理制度建设。加快以普通干线公路养护管理办法、养护管理考核办法、大中修工程管理办法、日常养护巡查制度为重点的36项制度、规范的制订出台，进一步完善行业管理的制度、规范体系，以制度明确、划分各级管理职责，指导、规范各项管理工作。设区市公路局要认真加以落实，并对照制定相应的实施办法与细则。二是加强行业检查考核与指导。建立完善公路路况检测评定体系和公路养护管理检查考核体系，每年对全省国省干线公路、高速公路进行一次公路技术状况检测评定，对各设区市公路养护管理工作进行季度检查、年终考核，评定养护管理质量与管理成效，并作为年度养护经费安排的依据。要进一步加强公路基础数据管理工作，通过构建动态长效的公路数据库维护更新机制，更新改造、优化升级路面管理系统、桥梁管理系统、公路技术状况评定系统，建立完善全省公路建设与养护管理的科学决策体系，切实增强对全省公路建设与养护的科学管理、指导能力。三是加强开展公路行业管理载体创建活动。以行业性活动指导、推进行业管理制度、行业规范的落实，年内要对迎国检中样板路段、样板道班、样板路政大队的建设工作进行认真总结、完善提升，逐步在全省推广。要在样板路段建设的基础上，以普通干线公路为重点，开展“和谐畅通公路”创建活动，按照“精准细严”的要求，推进养护管理规范化和预防性养护，拓展公路公共服务内涵，引进、推广公路养护成熟技术，通过实施综合性整治、养护成套技术的集成应用、建成一批示范工程，取得在公路养护实体工程、指导政策、标准规范等方面的实效。

以创业服务年活动为契机，进一步提高依法行政能力。各级公路管理部门要围绕创业服务年要求，加强行政效能建设，为创业营造优质的政务环境，提升行政执法水平。一是加强行政执法建设。要抓好公路路政管理条例的宣贯工作，建立完善与条例配套的相关规定和行政执法人员行为规范，深入推进行政执法责任制、执法考核评议制，继续加强基层执法单位规范化、标准化建设，组织开展文明执法创建活动，切实推进依法行政、文明执法进程。要加大行政执法监督检查力度，加强治理公路“三乱”工作，杜绝与民争利、侵害群众利益的现象。要围绕服务创业、服务建设项目，抓住行政许可和项目审批两个关键，继续推进公路行政大厅、办事窗口建设，加快实施网上行政审批与电子监察系统建设，完善、落实项目审批程序与时限要求，努力在提高行政许可、项目审批效率方面有新的提高，在优化创业服务环境、建立创业服务体系方面有新突破。二是继续加强机关效能建设。进一步巩固扩大“机关效能年”活动成果，认真开展“回头看”，继续下大力气解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，深化机关作风建设，在各级机关倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，建设服务型机关、创新型机关、务实型机关、廉洁型机关。要加强行政效能监察，严肃查处损害企业与投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为，以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象，营造服务创业的良好氛围，使各级机关不断提高想办事、快办事、办成事、不出事的能力，做到把好事办在群众开口之前，把实事办在群众急需之时，把权力用在为民谋利之处，把政绩树在群众心目之中。

继续深入开展建设质量年活动，进一步提升公路建设质量水平。各地、各公路建设项目要紧紧抓住设计、施工、监管这三个重要环节，落实质量责任，创新管理理念，严格质量控制。突出重点抓好工程设计，严格设计审查，从设计上保证公路的品质、保证公路的安全、保证公路的沿线环境；要选好建设队伍，规范建设市场管理和招投标行为，用好的施工、监理队伍保证好的工程质量和进度。农村公路、渡改桥建设还要进一步完善“政府监督、专业抽检、群众参与、施工自检”的质量管理体系，务求每一个分项工程都不留质量隐患，建设成民心工程、满意工程、廉洁工程。高速公路建设要按照省政府领导提出的“三年不小修、七年不中修、十年不大修”的要求，力求精雕细琢，用心打造优质工程、典范工程、生态工程。

各级公路管理机构要开展经常性巡查，加强技术指导和把关，及时解决技术难题、整治质量隐患；要发挥科技教育的支撑和引领作用，着力加强行业创新能力培养、重大科技研发、科技成果推广，组织抓好工程技术和项目管理业务培训，为公路建设做好管理服务与技术服务；要加强绿色交通技术研发和应用，开展公路环境与生态保护、公路节能减排与材料循环利用等技术的攻关和推广工作，建设资源节约型、环境友好型行业。省公路局在公路建设质量巡查监管、行业技术培训方面要履行好行业监管与服务职责，年内要对国省道改建工程特别是迎国检路线组织全面巡查，举办一至两期技术骨干培训。

注重公路安全与服务保障，提高安全监管和应急保障能力。安全监管和应急保障是密切联系、相互促进的有机整体。加强安全监管能力建设是基础工作，加强应急保障能力建设是公路服务的重要要求。公路管理部门要不断提高安全监管和应急处置能力，既要抓好日常的安全监管工作，防患于未然，也要抓好紧急状态的应急处置工作，救急于关键。一是着力提高安全监管能力。要把安全生产一岗双责落到实处，始终做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。要深入开展安全生产“三项行动”和“平安工地”建设活动，加强重点领域、重点部位、重点时段的安全监控和布防，组织安全生产检查和绩效评估，切实维护安全形势稳定。要深化公路设施的安全工作，实施公路桥梁隧道工程安全风险评估，抓好桥梁运行状况的日常监测与动态管理，继续开展事故多发路段、公路危桥等安全风险隐患的排查与治理活动，加强危桥改建、公路安保工程的实施，提高公路、桥隧的安全通畅能力。国道上现有危桥今年要全部改造完毕，省道上现有的五类桥梁今年基本改造完毕，力争从2011年开始实现干线公路危桥整治不跨年度。干线公路交通安全标志标线规范管理与整治，确保在2010年6月底前全部完成，达到标志标准统一、标识准确、设置科学规范。二是着力提高应急保障能力。积极推动路网管理与应急处置中心建设，推进各级公路管理部门针对公路施工安全、交通安全、自然灾害建立完善应急预案与保障体系，重点加强路网运行监测、协调管理和路况信息发布，加强应急指挥系统、应急保障队伍、紧急救援能力、通信保障能力和恢复重建能力建设，构建快速高效的突发事件、抗灾减灾公路应急管理体系与处置平台。此次国检，应急体系和保障能力建设是一项重要的检查内容，各级公路管理部门要着手建立区域性公路应急救援体系，依托公路施工单位、养护道班，组建应急救援队伍，做好应急物资储备工作，积极组织开展公路交通应急演练，切实提高公路系统的应急处置与服务保障能力。

（四）坚持改革创新发展，进一步推进公路改革进程。

扎实稳步推进局属企业改革。企业的改革势在必行，我们要增强危中求机、危中求进的紧迫感和使命感，按照省委、省政府、省交通运输厅确定的总体目标，加快局属企业改革，在三年内完成局属企业的改革任务。今年，我们要积极配合省厅抓好路桥工程局改制试点工作，其他局属单位要以省厅“五个明确”为工作标准，以建立现代企业制度、整合资源做大做强为目标，进一步理清改革思路，科学拟订方案，加强组织领导，依法推进改革，确保国有资产不流失、职工利益不受侵害，实现企业发展、职工受益“双赢”局面。交通工程集团公司还要严格对照特级企业资质申报标准，继续好申报各项基础工作，特别是再争取申报成功国家级工法2部，抓好企业信息化建设，努力实现申报各项指标全面达标。企业改革改制后，将组建国有资产管理机构，加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。

积极推进公路养护管理体制机制改革。要继续推进干线公路养护运行机制改革，加快培育全省统一开放、竞争有序的养护工程市场，全面推行养护工程费制度和养护工程招投标制、项目责任制、合同管理制、施工监理制，促进养护工程市场化进程。要加紧整合公路养护资源，加大养护机构设备投入，抓紧养护大道班、养护工区建设，培育具有竞争力的养护实体。各设区市要在省农村公路管理养护体制改革实施方案的指导下，深入调研、加强实践，探索建立适合农村公路发展需要的全面协调可持续发展的农村公路管养机制，探讨挖掘农村公路养护费源，明确管理机构，建立养护队伍，落实资金保障。

（五）坚持和谐稳定发展，进一步推进党的建设和行业精神文明建设。

进一步加强公路党组织的建设。一是加强学习型党组织和学习型机关建设。按照党的十七届四中全会建设学习型政党的要求和《关于推进学习型党组织建设的意见》，充分发挥中心组理论学习的示范作用，积极推进学习型党组织建设，促进学习型机关建设。深入开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育和“万名干部下基层，万名群众评机关”主题实践活动，不断提高机关党员干部服务经济建设的能力、依法行政的能力和服务基层、服务群众的能力。二是进一步加强党的组织建设。积极推进党内民主，认真落实机关党员知情权、参与权、选举权、监督权。深入开展创先争优活动，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。健全党内激励关怀帮扶机制，继续开展特困党员慰问、困难党员子女上大学助学、在职职工重大疾病医疗互助等工作。三是进一步推进党建工作创新。在充分发挥专家讲座和党课教育等主阵地作用的基础上，努力把江西公路党建网打造成全省公路系统党的理论武装和教育的重要载体。加大对局直属企事业单位党的基层组织建设的指导力度，推行党建工作目标管理动态检查考核，加强党建工作信息化建设，全面推广中国共产党党内信息管理系统。

进一步加强廉政惩防体系建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以构建惩治与预防腐败体系为主线，围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项主要任务，严格落实党风廉政建设责任制，着力推进反腐倡廉制度创新，加大预防腐败力度，加强领导干部作风建设，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，做到事业快速发展、干部健康成长。一是强化监督职能，维护公路事业良好发展环境。认真督查省委、省政府、省交通运输厅决策部署的贯彻执行，切实提高监督检查的针对性和有效性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。加强对“创业服务年”活动的监督检查，进一步转变机关作风，努力提升创业服务水平。二是推进制度创新，进一步做好治本抓源头工作。坚持用制度管权、管人、管事，最大限度地减少制度漏洞，健全完善预防腐败制度体系与体制机制。重点要继续落实党政正职不直接分管财务审计、组织人事制度，探索推行内设机构重点岗位廉政风险防范制度，围绕重点领域和关键环节构筑预防腐败制度，形成完整的科学防控机制。要加强对“三重一大”制度执行情况的检查，实行有效制约和监督。三是采取有效措施，不断加强交通基础设施领域廉政工作。进一步加强农村公路监察巡查力度，积极开展局属重点工程执法执纪工作，继续开展工程建设领域突出问题专项治理活动，认真组织排查，找准突出问题，坚持查纠结合，认真整改到位，完善规章制度，构建长效机制。四是严格教育管理，着力促进领导干部廉洁自律。进一步加强党性党风党纪教育，把反腐倡廉教育纳入全局党的教育总体部署，列入干部教育培训规划，开展好正反面廉政教育和党政主要领导讲廉政党课活动。要按照重新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的8个方面“禁止”和52个“不准”的要求，严格规范领导干部廉洁从政行为。继续抓好违反廉洁自律规定“四个问题”专项治理工作，坚持和完善民主生活会制度，加强对领导干部作风状况的监督检查，引导各级领导干部进一步增强廉洁从政的自觉性，严格遵守廉洁自律各项规定，保持良好的思想作风、工作作风、生活作风。五是加大查办案件力度，保持惩治腐败的高压态势。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂案件为重点，严肃查处以权谋私、工程建设中领导干部违规插手干预招投标、工程转包和违法分包的案件。

进一步推进行业文明与公路文化建设。一是围绕做好“三个服务”，深入开展精神文明创建活动。广泛开展窗口行业“讲职业道德、树行业新风”活动，全面提高行业综合素质和服务水平，树立窗口行业良好形象。深化“学树创”行业文明建设，加强先进典型培养，树立一批学习实践科学发展观的先进典型，继续开展第三届全省公路系统“十佳标兵”评选活动和青年文明号、巾帼建功等创建活动，挖掘培养一批行业内先进典型，并力争推出全省先进典型。二是围绕公路核心价值体系构建，深入开展公路文化建设实践活动。采取多种形式开展江西公路精神和行业核心价值观的宣传贯彻，开展行业使命、共同愿景等研究提练，推进公路标识体系的统一规范，进一步完善江西公路核心价值体系和公路文化体系，增强公路文化的渗透力和影响力，增强全行业的凝聚力和战斗力。要加强职工职业道德规范建设，进一步完善公路职业道德规范、岗位行为规范，开展职业道德实践活动。积极参与交通运输部行业文化建设“十百千”工程，打造江西公路文化品牌，创建文化建设示范单位，力争培养一批示范单位、先进典型进入部“十百千”工程。

同志们，2010年工作思路已经明确，目标任务已经确定。让我们在省委、省政府、省交通运输厅的的正确领导下，以奋发有为的精神状态，以团结务实的工作作风，抓住机遇，乘势而上，进位赶超，努力实现江西公路发展新跨越。

第二篇：局长2017年财政工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们召开全市财政工作会议，主要是贯彻落实全省财政工作会议和市党代会、人代会精神，总结成绩，分析形势，安排部署今年财政工作，重点是从顶层设计的层面，就队伍如何建设进行宏观的思考与部署。下面，我讲四个方面的内容：

一、盘点2016年十大工作亮点

2016年是辛勤耕耘的一年，也是满载丰收的一年。这一年，面对“98+”洪涝灾害和经济下行的双重压力，我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心、众志成城，坚持稳中求进工作总基调，蹄疾步稳深化改革，持续发力服务发展，扎实有效改善民生，主动作为强化监管，聚精会神锻造队伍，履职尽责展现担当，各方面工作都取得了新的重大进展，实现了“十三五”开门红。回顾过去的一年，我认为有十个方面的工作确实可圈可点，值得点赞。

1.财政收入顶住压力，逆势稳健增长。2016年，面对异常严峻的收入形势，我们科学研判，精心组织，确保了财政收入继续稳健增长。全市共完成财政总收入x亿元，同比增长x%。其中：完成地方一般公共预算收入x亿元，可比增长x%。完成地方税收收入x亿元，占地方一般公共预算收入的比重为x%。顺利完成了全年法定工作目标，增幅快于周边，好于预期，质量领先全省，位居第二，仅次于武汉。

2.财政支出有保有压，民生保障加强。我们严格按照“有保有压”的原则，在严格控制“三公”经费、会议费等一般性支出的同时，始终把保障和改善民生摆在更加突出的位置。2016年，全市支出规模达到x亿元，同比增长x%。其中民生支出x亿元，同比增长x%，民生占比达x%，高于全省平均水平。

3.资金争取多点发力，保持全省领先。全年累计争取资金超过x亿元，继续在全省县市中保持领先。特别是争取南水北调汉江中下游生态保护转移支付1亿元，比上年增长近一倍；争取抗灾救灾资金x亿元。争取县域经济发展调度资金x亿元，争取地方债券资金x亿元。

4.服务发展多措并举，经济企稳回升。2016年，我们以推进供给侧结构改革为主线，全面落实国家结构性减税及降费政策，积极为企业提供县域经济调度资金，这些实实在在的举措，为企业减轻税费负担x亿元。进一步壮大财源担保平台，建立“小微企业贷款风险补偿金”，为x家企业和个人提供担保贷款x亿元。筹集资金5亿多元，兑现招商引资优惠政策，加强基础设施配套建设，支持重点招商引资企业发展。

5.全力推进精准扶贫，帮扶效果显著。全面落实“1+9”行动方案，大力推进财政资金整合，初步建立了跨部门统筹分配使用财政资金的机制。2016年，整合各类专项资金x万元，集中用于全市建档立卡贫困村基础设施建设、产业扶贫等。按照市委市政府统一部署，财政局包挂三伏潭镇双剅村和西乐寺村。为帮助两个村尽快脱贫，我们根据当地实际情况，制定了“双孢菇”产业扶贫计划，预计每年为每个村带来x万元以上的村集体收入。一年间，全局x名包保干部多次进村，帮助贫困户“一对一”制定脱贫计划。年前，我们筹集资金，为贫困户送去米、油等生活必需品和慰问金，让贫困户感受到实实在在的温暖和温度。

6.财政改革全面深化，红利持续释放。2016年以来，我们按照全面深化改革的要求，继续深化财政改革，加强财政管理，现代财政制度逐步建立，改革红利进一步释放。一是积极推进预算改革。推进财政中长期规划管理，试编三年滚动预算，建立跨预算平衡机制，更好地发挥财政宏观调控的作用；进一步夯实全口径预算编制工作，提高预决算编制的公开化和规范化水平。二是积极推进国库集中收付电子化改革。将国库集中收付向乡镇延伸，全市统一核算管理，加强预算执行动态监控分析，不断完善内控制度，确保财政资金绝对安全。三是积极推进财政资金盘活统筹。进一步加大盘活统筹使用财政资金工作的力度，对省级以上专款结转超过2年、市级专款结转超过1年的，市财政统一收回统筹安排使用。全年统筹盘活存量资金x亿元。

7.财政监管再加力度，形成高压态势。一是抓“三公”经费监管。通过定期检查、不定期核查等方式，加强“三公”经费监管，全市2016年“三公”支出x万元，同比下降x%。二是抓专项治理。2016年，组织专班开展财务报销违规票据、农村集体“三资”监管突出问题专项治理，对全市所有单位财务票据以及全市农村“三资”管理情况进行检查清理，进一步强化监督约束，严肃财经纪律，确保财政财政资金安全有效运行。三是完善政府采购。2016年，政府采购规模达到x亿元，节约采购资金x万元，节约率x%。四是强化投资评审。受理各类评审项目x个，审减不合理资金x亿元，综合审减率x%。

8.资金清收依法开展，重拳追缴欠款。近年来，受经济下行、企业效率下滑、地方财力短缺等多重因素影响，部分财政资金出现回收风险，进而影响财政运行稳定。2016年，我们加大财政资金清收力度，出台《关于加强财政调度资金管理切实防范资金风险的办法》，采取委托银行发放的办法，将欠款企业不良记录纳入市人民银行征信系统，对于不讲信用、恶意欺诈或久拖不还的对象，坚决利用法律手段予以打击。

9.抗灾救灾全员参与，展现财政担当。面对灾情“98+”的洪涝灾害，我们迅速反应，全力投入救灾抗灾工作，统筹资金1.07亿元，全力支持全市灾后重建和恢复生产工作，确保受灾群众生活得到安置、倒塌房屋全部重建、补种补养全部到位、堤防全部加固整修。领导班子带队奔赴灾区，财政所干部职工日夜奋战在第一线，展现了财政人应有的责任和担当。

10.履职尽责深入人心，服务再获好评。我们以“勇争第一”的决心和干劲，坚持问题导向，大力宣传动员，广泛征求意见，深入查找问题，扎实整改落实，高标准扎实推进履职尽责督促检查工作，让履职尽责成为工作的常态。在2016履职尽责集中评议中，我们以高分位居全市12家督查单位之首，受到社会各界广泛好评；在市人大常委会对市政府23个组成部门工作满意度测评中位居第一。

回顾过去的一年，我们历经风风雨雨，每一步都不容易；收获累累硕果，每一颗都弥足珍贵。这些成绩的取得，既得益于省财政厅的大力支持，得益于市委市政府的正确领导，更凝聚着全体财政干部奋力拼搏的心血和汗水，彰显了财政人奋发有为的精神和力量。在此，我代表局党组向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

第三篇：2008年审计工作会议局长讲话稿

充分发挥审计“免疫系统”功能 为我区经济社会持续快速健康发展服务

——在全区审计工作会议上的讲话 城关区审计局局长 郜伟

2012年2月8日

各位领导、同志们：

这是多年来第二次召开审计工作会议，说明区委、区政府对审计工作十分重视，把全区财政财务管理工作放在了十分重要的位臵，我们深感任务艰巨，责任重大。这次审计工作会议的主要任务是:传达省市党委政府主要领导重要批示和全市审计工作会议精神，总结我区 2007年的审计工作，布臵2008年工作任务。今天参加会议的有区委、区人大、区政府、区政协的领导，区直各部门、区属各单位行政一把手和财务主管人员，出席参加这次会议，标志着这次会议非常重要。区政府俞区长还要做重要讲话，请大家认真学习贯彻落实好。下面，我就贯彻落实省市审计工作会议精神，做好我区的审计工作讲以下几方面意见：

一、2007年审计工作回顾

2007年，在区委、区政府和上级审计机关的领导支持下，我们以围绕中心、服务大局、突出重点为指导思想，以预算执行

安排，对全区城镇职工养老保险基金、城市最低生活保障资金、残疾人就业保障金、城镇职工医疗、工伤、生育保险基金进行了专项审计调查，基本掌握了这几项基金的收支规模和管理使用情况，从制度和机制层面提出了改进专项资金管理的建议，受到了省市审计机关的积极肯定和表扬。五是积极开展绩效审计。根据审计署提出的逐步加大效益审计力度的工作思路，我们对青白石供水工程投资效益进行了审计调查，发现该工程完工后，虽然解决了青白石地区企业和九千多农民的自来水供应问题，但由于管线过长，供水损耗大，供水成本较高，农民负担重，街道和村级组织贴补资金较大，供水效果不理想。为此，我们提出了由财政予以定额贴补的审计建议。

（二）管理措施到位，审计质量不断提高。一是立足审计，服务经济。我们始终把服务全区经济社会发展大局作为审计的目标，合理制定工作计划，确定审计项目，将审计工作着力于发现和督促解决问题，规范和加强管理，提高经济社会效益上，坚持把预算执行审计和审计调查相结合，充分发挥审计调查的优势，从账面发现问题，从管理层面分析问题，从制度层面提出建议。坚持把经济责任审计、预算执行审计和专项审计相结合，实事求是，客观公正进行审计评价，有效节约审计资源，提高工作效率。二是坚持“一审二帮三促进“工作原则。要求审计人员在查处问题的同时，帮助被审计单位分析问题产生的原因，提出整改建议，督促被审计单位进行整改，促进审计整改工作的落实。三是以法

前审计监督的需要。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中，积极创造条件，努力争取解决。

二、全区财务管理现状和近两年审计反映出的主要问题 从我区这几年的情况看，审计查出的违纪违规问题一年比一年减少，说明一方面审计监督的力度不断加大，另一方面也反映出各部门财经法纪意识不断增强，财政财务管理水平不断提高。但财政财务管理方面还存在一些不容忽视的问题，需要引起各方面的高度重视。

（一）建设项目不按国家规定办理相关手续，有的未经计划部门立项，有的不按规定进行招标，有的违法分包工程，有的不委托质量检验，到了竣工决算审计阶段，这些问题已无法纠正。由于许多单位无专业技术人员管理建设项目，致使项目竣工后技术资料不完整，经济签证不合规，给决算审计带来很大困难。施工单位高估冒算更是屡见不鲜，竣工决算核减率平均在15%左右，有的高达40%多。

（二）行政事业单位漏缴税金的情况比较普遍，在提供服务、财产租赁等经营性活动中，未按规定办理纳税登记、提供发票，而是使用财政往来结算收据或普通收据收费，或在财务核算过程中将收入、支出隐瞒在往来款项中，以达到偷逃税款的目的。既违反了税收征管法的规定，又违反了票据管理使用办法。

（三）挤占、挪用专项资金问题没有得到有效解决。随着近几年西部大开发进程的加速，中央和省市转移支付资金有较大规

（八）会计基础工作薄弱，财务人员不按规定使用会计科目，随意调整帐务，会计出纳不对帐，银行存款账实不符，致使会计账面反映的资金不真实。极个别单位会计资料不延续，领导或财务人员更换后另立帐簿核算。

（九）有些单位不积极配合审计工作。审计过程中，为了查清资产、收支情况或者决算，需要财务以外的部门提供会议记录、合同、报告等资料，甚至需要向有关人员调查询问，这时往往就会遇到或明或暗、有意无意的阻力，支持与配合不够，造成审计时间拖延，或者无法弄清事实真相。虽然被审计单位领导和主管财务人员按规定作出了书面承诺，但也有提供虚假资料的情况。

以上这些问题，带有一定的倾向性，希望大家能引以为戒。

三、2008年审计工作安排

2008年审计工作的指导思想是：认真学习贯彻十七大精神，以科学发展观为统领，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字方针，依法有效履行审计监督职责，有力监督财政财务收支的真实、合法、效益，为推进我区的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设发挥更大作用。总体要求是：在区委、区政府和上级审计机关的领导下，紧紧围绕全区的经济社会大局，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，有力促进财政财务规范和国有资产保值增值，促进反腐倡廉建设，为促进全区经济社会健康发展服务。

障 5 项基金(企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险)进行审计和审计调查，发现和纠正资金分配管理使用过程中的违法违规问题 , 切实维护好人民群众的根本利益

（三）改进加强经济责任审计，促进领导干部廉政勤政。根据对领导干部加强监督，促进廉政勤政的需要，改进加强经济责任审计。从提高监督的有效性、整改的时效性和规范行为的普遍性考虑，学习借鉴外地先进经验，将经济责任审计逐步由离任审计为主转变为任中审计为主。重点围绕经济责任，对领导干部的管理能力、决策能力、政策执行能力、遵守廉政纪律情况以及群众关注的问题进行审计，促进领导干部认真履行职责，廉洁作为。

（四）加强投资建设项目审计，提高政府投资管理水平。重点检查政府投资建设项目财务管理、资金使用和执行招投标制度、监理制度、合同管理情况，核实工程造价，反映因决策失误和管理不善造成损失浪费等问题，促进提高政府投资建设的管理水平，确保建设项目按期完成。根据项目建设情况，完成国家建设项目竣工决算审计，主要安排对伏直公路工程、马家沟上水工程等项目的竣工决算进行审计。根据我区建设项目的实际情况，探索开展建设项目跟踪审计。

（五）绩效审计及调查项目。今年安排对全区教育费附加资金进行绩效审计调查，了解资金征集、使用、管理、效益发挥情况，分析存在的问题，提出改进建议。

造良好工作氛围。按照“依法、程序、质量、文明”的要求，贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，树立“素质、质量、和谐”的科学审计理念，并以此为先导，监督与服务并重，引领规范审计行为，营造良好工作氛围。努力做到责任审计、质量审计、廉洁审计、和谐审计、文明审计、素质审计、效率审计、建设审计八个方面的统一。

（四）坚持以强化责任提高素质为重点，推进队伍基础建设，适应审计新要求。针对审计队伍和基础工作、基础条件存在诸多不适应的情况，下决心一手抓好审计，一手抓好自身建设，力求适应新要求。不断强化审计责任，增强审计能力，加强审计基础建设。

（五）坚持以保持发扬审计事业良好发展势头为基点，促进审计监督围绕中心服务大局做出新贡献。区委政府高度重视，大力支持，是搞好审计工作最重要的动力、资源和保障；各部门各单位对审计工作的支持配合，广大人民群众对审计的关注和支持，经济社会改革发展中促进财政财务规范和国有资产保值增值对审计的需求，反腐倡廉建设中审计的地位和作用，既是搞好审计的动力，又赋予审计机关更大的责任。这些方面的动力、资源、保障和责任，也是当前审计工作良好发展势头的重要标志。我们会积极正视审计工作发展中的困难和问题，努力提高正确处理审计查出问题的能力水平，为促进全区经济社会又好又快发展尽职尽责。

第四篇：局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿

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局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿

局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿

同志们：

今天我们召开2018年全市邮政管理工作会议，主要任务是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实自治区邮政管理局2018年工作会议要求和鄂尔多斯市委、政府工作部署，总结2017年工作，部署2018年任务，以不断满足人民日益增长的更好用邮需要为目标，加快推进现代邮政业建设步伐，为把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠奉献力量。下面，我讲三个方面意见。

一、2017年主要工作和五年来总体回顾

2017年是十八大以来我市邮政业发展的收官之年，也是实施“十三五”规划的重要之年。全行业紧紧围绕国家局提出的“打通上下2

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游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”发展思路，以深入推进供给侧结构性改革为主线，以落实《鄂尔多斯市促进快递业发展实施方案》为抓手，主动作为，迎难而上，全力推进重点工作落地见效。

2017年鄂尔多斯市邮政业业务总量达到x亿元，同比增长x%；实现业务收入x亿元，同比增长x%。其中，快递业务量x万件，同比增长x%，快递业务收入完成x亿元，同比增长x%。快递日均处理量达到近x万件，最高日处理量达到25万件。邮政快递行业的高速发展有力拉动了我市互联网零售市场，成为地区经济发展的新驱动，行业服务民生、服务“三农三牧”水平不断提高。截至目前，全市快递服务网点x家，其中法人企业x家，分支机构x家，末端网点x个，邮政综合便民服务站x处，乡镇快递服务网络实现100%覆盖。

（一）发挥党建带头作用，提振干事创业“精气神”

2017年，鄂尔多斯邮政管理局党组把加强党的领导作为推动邮政业改革发展的根本，把认真学习贯彻十八大六中、七中全会、党的十九大精神和总书记系列重要讲话精神，以从严治党为主线，以推进两学一做学习教育常态化制度化为抓手，不断深化全局思想教育，完善组织建设，转变机关作风，全面加强和改进党组织工作，开创党建工作新局面。

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（二）通过“两学一做”和巡视整改推动重大决策部署落地实施

局党组严格按照区局转发的《关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》、《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》等一系列文件，坚持把查找问题、解决问题贯穿学习教育始终。

一是推进“两学一做”常态化制度化，为行业发展提供坚强组织保障。一年来，鄂尔多斯市邮政管理局党组把推进学习教育常态化制度化同做好行业发展各项工作结合起来，采取多种方式深化学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。严肃党内政治生活，规范落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度。狠抓正风肃纪，坚持把纪律规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，纠“四风”正作风，作风建设向上向好。进一步深化学习型党组织建设，抓好党员教育培训，努力保障党员干部每年参加教育培训的时间，把促进发展与加强党建工作紧密结合起来，确保两者相互促进、相得益彰。

二是鄂尔多斯市邮政业“十三五”规划编制、衔接、落实工作有序推进。经过前期调研、编撰、广泛征求意见、专家评审等程序,《鄂尔多斯市邮政业发展“十三五”规划》已正式发布。

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三是邮政普遍服务重点工作有效落实。强化监管，有效监督新《标准》落地实施，城区普通包裹实现投递入户，农村地区5公斤及下普包基本实现按址投递，营业服务设施进一步规范，旗区至乡镇邮件运输基本实现当日和次日发运，邮政服务质量和水平有了进一步提升。全力推进建制村直接通邮工作，全市新增直接通邮建制村169个，建制村直接通邮率由年初的x%提升至x%，圆满完成了直接通邮工作目标。开展县级党政机关《人民日报》当日见报工作，实现4个旗县党政机关《人民日报》当日见报，当日见报率达x%，报刊投递服务能力和水平进一步提升。邮政服务农村电商发展和“一市一品”农特产品进城项目工作取得新突破，成功将8项农特产品入驻邮乐小店等线上平台，有效带动邮政快包业务发展，助力精准扶贫和服务民生进一步体现。督导开展2017年邮政基础设施建设工作，由市发改委牵头联合鄂尔多斯局向邮政企业下发了《关于做好“十三五”邮政普遍服务和机要通信基础设施建设项目相关工作的通知》，联合督导邮政企业按计划做好基础设施建设工作，圆满完成5处网点改造并投入使用。加强执法联动，与保密局联合开展邮政机要通信保密安全运行“回头看”专项检查，机要邮件运输司押合一、安防设施、收寄环节、人员管理等问题得到了有效整改，全市范围内全部实现了干线邮路双人押运，联合保密局部署“十九大”期间邮政机要通信秘密载体寄递安全，开展了机要通信邮路外包专项检查，确保了我市机要通信平稳运行。加强邮票发行销售监管，2017年市局依法对生肖、重大题材等13枚纪特邮票发行销售工作开展检查，累计开展监督检5

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查274人次。

四是快递“三进”工程效果显著，智能快件箱走入社区。

全市智能快件箱从2016年的30组增加到了2017年底的90组，x个格位，已进驻80余个社区和办公区，日均使用量达x人次，有效解决末端投递“最后一公里”的问题。

五是争取地方支持效果明显。经前期与地方政府的沟通协调，为邮政监管工作争取到了地方财政资金支持x万元,x万元用于补贴企业安检设备购臵，73万元用于建设鄂托克前旗分拨中心。联合商务、民政、房管等部门出台《关于推动邮政业服务农村电子商务发展的实施意见》、《关于推动快递服务进社区的指导意见》。为推动快递行业发展和服务地方经济深度融合奠定了坚实基础。

（三）进一步强化寄递安全属地化综合治理机制，坚决守牢“三条底线”

全局按照“紧抓八大环节，强化纵横联动”的工作思路，从全面实名收寄、严格收寄验视、筑牢安检防线、强化行政执法、夯实应急能力、誓师动员部署、提升社会认知、发挥监管合力这“八大环节”入手，以及纵向上依托国家局和区局总体指挥部署,横向上与相关盟市6

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局、地方部门建立协作机制，多措并举，强化了安全监管实效。

2017年鄂尔多斯市邮政管理局继续争取地方对安检设备购臵补贴，全市已配臵20台安检机，其中协调鄂托克前旗政府出资购买安检机，负责当地所有邮政、快递企业进出口邮件快件的安检工作，极大的推动了全市安检工作的进程。

年内共组织开展对邮政快递企业法律法规知识培训2次，组织开展全市邮政业安全生产培训2次、突发事件应急演练1次。坚持以问题为导向，以在检查过程中发现的违法违规操作、存在重大安全隐患的行为为主线，结合全国邮政业安全生产典型案例展开深入讲解，强化企业安全生产意识，提高企业安全运营能力。

（四）提高依法行政能力，提升行业管理水平

将法治建设作为全系统规范管理、强化监管的基础性工作，制定法治邮政建设工作计划，持续推进行政审批改革，组织机关各科室编制完善权利清单、责任清单和负面清单，稳步推进邮政条例修订，重大问题交党组会议研究、重点任务纳入领导班子年终考核，把单位各项工作纳入法治化轨道。

1.快递市场行政执法工作不断强化。

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2017年组织相关快递企业进行年内快递面单集中销毁工作，集中销毁保存6个月以上的快递面单总计约2吨、280余万份。年内，下达责令整改51份，约谈企业负责人7次，立案处罚企业6家，实施经济处罚4万元，对检查中发现的问题逐一落实整改，强化各环节企业主体责任。全年共处理有效申诉32件，有效化解消费者与快递企业的矛盾纠纷，将矛盾化解在初期。

2.推动收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度落实。

全面落实收寄验视制度。通过实地查看和调取监控资料的方式对邮政、快递企业落实和执行收寄验视制度情况进行督导检查，并多次组织寄递渠道安全管理领导小组联合检查，目前落实情况良好。

全面实行实名收寄制度。为将实名制收寄落到实处，全面推广实名收寄信息化工作，年内召开了全市“寄递业实名收寄信息化发布会”1次，新闻宣传4次。印制企业实名收寄宣传名片共计80万份并向用户发放，积极宣传实名收寄信息化工作；充分利用微信平台推送实名登记。实名收寄信息化工作取得了阶段性的成效。

全面落实过机安检制度。为切实加强寄递渠道安全规范管理，顺利落实邮件、快件过机安检工作，鄂尔多斯市邮政管理局多次组织召开8

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关于落实邮件、快件过机安检专项会议，全力推进100%过机安检工作落实。

党的十八大以来的五年，是全市邮政业发展进程中跨越提升、极不平凡的五年，也是鄂尔多斯市邮政管理局从搭台组建到成熟发展的五年。事非经过不知难。五年来，鄂尔多斯市邮政业改革发展的每一步，我们大家都是参与者、建设者和见证人，都有切身的体会和感受。

五年来，行业规模不断扩大，公共服务能力水平大幅提升。2012到2017年，全市业务覆盖旗区、乡镇、嘎查村的三级快递物流网络体系正在形成，邮政快递服务已经成为群众日常生活不可或缺的一部分。邮政行业对促进我市供给侧结构性改革，降低流通成本、补齐物流短板、扩大就业渠道、助推精准脱贫的作用日益凸显。

五年来，行业监管体系日益完善，治理能力不断增强。全行业围绕“诚信、服务、规范、共享”核心价值理念，立足优秀的邮政传统文化，弘扬以爱岗敬业为核心的工匠精神和以改革创新为核心的时代精神，以行业核心价值理念凝聚行业发展的向心力和驱动力。邮政监管体系不断完善，促进行业发展、产业协同、寄递安全、人才培养等多方面政策体系不断完善。行业普遍服务监督和邮政市场监管职责有效履行，消费者权益保障、寄递安全管理机制不断完善。

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总结回顾五年来的工作，我们深刻体会到：五年来我市邮政业改革发展能顺利推进、取得显著成效，最根本最重要就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强正确领导，必须始终坚持党对一切工作的领导，把党的领导贯彻落实到邮政业改革发展全过程和各方面，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把坚定不移从严治党、始终保持战略定力作为确保我市邮政事业始终沿着正确的道路前进的根本保障。必须始终坚持以人民为中心的发展理念，把“为人民服务”贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中，不断提升人民群众在邮政快递领域的获得感、幸福感和安全感。必须始终坚持充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，更好发挥部门监管职能，适应把握引领经济发展新常态，扫除影响行业持续健康发展的体制机制障碍。必须始终坚持问题导向，以坚韧的毅力、正确的策略、创新的方法，坚定不移地推进行业深化改革，着力破解难题补齐短板，加快推进行业转型升级、提质增效进程。

同志们，邮政业“五年成就”是国家邮政局党组、自治区邮政管理局党组和市委、政府直接领导和亲切关怀的结果，是各部门各单位大力支持、通力合作的结果，更是全行业干部职工自加压力、勇挑重担、开拓创新、努力拼搏的结果。在此，我谨代表鄂尔多斯市邮政管理局，向关心支持邮政业改革发展的各部门领导和同志们，向全行业干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

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二、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应新时代发展要求，不断满足全市人民日益增长的更好用邮需求

党在十八大以来的五年伟大实践中，形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，即坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配臵中起决定性作用、更好发挥政府作用，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，坚持问题导向部署经济发展新战略，坚持正确工作策略和方法。“七个坚持”的重要思想，科学回答了经济形势怎么看、经济工作怎么干的问题，是五年来党中央推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理论概括，是我们做好经济工作必须长期坚持的指导思想。

（一）深刻把握新时代主要矛盾，准确判断我市邮政业发展形势

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一矛盾在邮政业表现为人民日益增长的更好用邮需要与行业发展不平衡不充分之间的矛盾。当前，人民群众的基本用邮需求已经得到满足，但日益增长的美好生活需要对邮政业服务提出了更高要求，人们需要更多样化11

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更个性化的产品，更精准更可靠的服务，更全面更丰富的功能，更绿色更智慧的方式。

鄂尔多斯市邮政业由于起点低、规模小、基础薄、自身建设投入能力不足，行业虽然连续多年保持增长态势，但行业发展指标大部分解决的都是“有没有”的问题，仍然走在“从小到大”的发展壮大之路上，距离“从大到强”、从“有没有”到“好不好”的发展转变，还有一段艰巨的路程。一是提高行业供给体系质量和效益的任务还很繁重。企业服务质量不稳、效益不高、同质化竞争打价格战的现象仍然严重。如何避免总部企业在直营化进程中“撇奶油”，只要利益不担责任，如何保证末端网点的安全、质量和稳定，是摆在我们面前的紧迫课题。二是转变发展方式、完善邮政业生态体系的任务还很繁重。快递企业与资本、交通、科技和人才等资源要素耦合不紧，与制造业、电商等协调发展的关系还不够畅通，还有很大的拓展空间。快递企业提供单一配送服务多，综合服务少，难以满足签约客户集批销、包装、仓储、寄递、营销推广为一体的综合物流服务需求，被动发展局面尚未得到根本转变。三是实现行业治理体系和治理能力现代化的任务还很繁重。邮政业产业波及效应日益显现，新业态新模式不断涌现，传统安全和非传统安全风险交织叠加，法规政策标准等制度供给相对滞后，监管力量、专业能力和资源条件不足，协同治理水平、诚信文明水平、行业文化等软实力有待提升。进一步提升邮政业发展平衡性和充分性的任务还很艰巨。

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面对行业发展新阶段、新矛盾，我们要正视问题、积极面对，妥善处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场、当前与长远、全面与重点的关系，坚持在发展中服务保障民生，在新的起点上努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

（二）自觉担当新时代历史使命，全力开启建设邮政强国新征程

党的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标，这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的充分肯定和殷切期望，也是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。邮政业是现代综合交通运输体系的重要组成部分，建设邮政强国是建设交通强国的重要篇章，交通强国建设也为实现邮政强国目标提供了坚强保障，提出了具体要求。国家邮政局2018年工作会议，提出在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业基础上，通过“两步走”实现邮政强国的宏伟蓝图。

第一步：到2035年，基本建成现代化邮政强国。到那时，普惠、智慧、安全、诚信、绿色邮政基本建成，形成若干家具有较强国际竞争力的跨国企业，中国进入世界邮政强国行列。

第二步：到本世纪中叶，全面建成现代化邮政强国。到那时，邮政业成为国计民生的战略性基础产业，成为建设富强民主文明和谐美丽13

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社会主义现代化强国的重要力量；有数家在全球具有引领和标杆地位的行业企业，成为世界邮政业发展的引领者和全球规则的重要制定者，中国进入世界邮政强国前列。

（三）把提高发展质量作为根本要求，抓住突出问题解决短板弱项

从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。邮政业既要为决胜全面小康做好服务、当好支撑，又要为邮政强国建设绘好蓝图、打好基础、开启新征程。今后三年，确保行业平稳健康发展仍然是解决矛盾实现目标的关键所在。我们要把实现高质量发展作为确定发展思路、制定产业政策、优化行业治理的根本要求，奋力跨越三个关口：一要跨越理念关。改变唯业务量、唯增速的政绩观，既重视量的增长，更重视质的提升。二要跨越风险关。转型升级必然带来一定的摩擦和阵痛，我们要清醒认识到发展中的潜在风险隐患，坚持稳中求进、保持战略定力、积极有效应对。三要跨越能力关。跨境海淘、个体微商、共享经济、线上线下一体新零售，这些新兴业态的发展，使包裹寄递服务的内涵和要求正在发生深刻的变化，考验着整个行业供给系统的适应能力，也在催生个性化多样化用邮需求。企业要满足这些新的用邮需求，政府要在保证安全的同时实现包容审慎的监管，都需要加强自身能力建设，提高研究问题、解决问题的能力。

对标与小康社会相适应的现代邮政业目标，我市邮政行业必须解决14

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末端、安全、政策、绿色等短板弱项。要推动末端转型升级。随着快递上市、资本进入，行业在分拣和运输环节的自动化和智能化方面，已经取得了长足进步，行业发展的矛盾已经从大转运环节转移到末端。要从邮政大国走向邮政强国，实现快递行业的转型升级，必须实现末端的改变，而不仅仅是改善。一方面要广泛推广包裹柜、无人机等适用技术，提升末端收投的智能化和自动化水平；另一方面要改变末端“城市分拣中心——末端网点二次分拣——三轮车上门收投”的传统方式和运行环节，实现一次分拣到位和投递车辆的集装化。随着专业第三方建设运营者的成熟，快递末端也将逐渐成为相对独立的产业，对上承合电商和快递企业，对下黏合消费者，对内整合各类末端资源，对外联合各类O2O服务。我局将借此契机抓好快递“下乡入区”工作，加大乡镇网点建设运营与“服务三农”的结合力度，大力发展第三方和智能终端服务体系。同时进一步落实总部企业对全网安全、质量、稳定的主体责任，实现末端运营的社会化、集约化、智能化、规范化。要强化安全邮政。督促企业加大投入，完善操作规范、技术保障和责任体系，全面落实寄递安全“三项制度”。要持续完善政策措施。聚焦如何包容新业态新模式的发展、如何保障快递从业人员的权益、如何打通快递服务最后一公里、如何统筹旗区快递集散中心与电子商务示范点协同融合发展等问题，推动解决快递车辆通行停靠城市公共投递服务体系建设等长期困扰行业发展的难题，加快旗区和乡镇快递基础设施建设，继续完善四级服务网络体系。要推动邮政快递绿色发展。实现到2020年主要品牌快递企业使用可降解绿色包15

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装材料比例达到50%，市内主要旗区基本建成专门的快递包装物回收体系，新能源车辆使用率大幅提升。推动全产业链共同参与，升级设施设备，优化运营组织，培育用户绿色用邮习惯，逐步形成低消耗、低排放、可循环的发展方式。

三、2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施鄂尔多斯市邮政业“十三五”规划的开局之年，做好邮政业改革发展各项工作意义重大。2018年我局将重点做好以下几个方面的工作：

（一）坚持加强党对邮政管理和行业改革发展各项工作的领导

一是深入抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻。着眼学懂、弄通、做实，全面准确学习领会党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格按照“十个深刻领会”和“六个聚焦”要求，坚持读原著、学原文、悟原理。紧密结合行业实际宣传贯彻十九大提出的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，弘扬理论联系实际的学风，把党的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力。

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二是大力加强机关思想建设和组织建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化制度化，以提升组织力为重点，严格落实“三会一课”制度，加强民主生活会督导工作，加强党员教育，强化干部管理，进一步增强党员干部的“四个意识”，坚定“四个自信”。

三是大力构建良好政治生态。巩固落实中央八项规定精神和实施细则，修订完善具体措施，突出整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。把强化政治纪律和组织纪律作为重点，带动六项纪律严起来。巩固巡视整改工作成果，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹。运用监督执纪“四种形态”，持续加强对党员干部日常监督管理，严肃查处违规违纪行为，努力形成重遏制、强高压、长震慑的态势，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。

（二）打造末端服务竞争力，助推农村经济发展

一是从“寄包裹”转为“产包裹”，增强末端网点活力。继续发挥好基层收派员数量多、分布广、靠近消费者的优势，结合当地农特产品外销，对接服务个体微商、农村电商，拓宽产业链，丰富快递网络价值。

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二是融入“乡村振兴”战略，发挥末端优势。2018年国办1号文件指出，优化农村快递资源配臵，健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络。深入推进“邮政在乡”工程，推广“邮政快递+农村电商+农特产品+农户”的产业脱贫模式，全面提升行业服务“三农”能力。建设具备信息化功能的邮乐购站点，提升邮政服务农村电商能力。

三是继续推进网络体系建设，改善末端服务。全市电子商务示范县快递物流集散中心基本实现全覆盖，引导寄递企业与第三方合作，因地制宜地建设乡镇快递综合服务中心，充分适应农产品进城与网销品下乡双向通道的需要。依托邮政便民服务站、村邮乐购站、农产品购销代办站等发展农村物流服务网点，推动行政村快递综合服务站点建设。

（三）加强服务监督和市场监管，推动实现更高质量的寄递服务供给

一是做好普遍服务监督和保障。继续推进建制村直接通邮，按照对标和争取政策推进双向平行的工作思路，2018年完成225个建制村直接通邮目标，全市建制村直接通邮比例达到77.14%。全面落实新《邮政普遍服务》标准，督导企业按照标准履行邮政普遍服务义务。创新解决边远地区用邮难问题，利用邮政综合便民服务平台加强邮18

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政、快递、交通、商务、供销多方合作，便利农村生活。进一步推动提升旗县政府所在地党报当日见报工作。配合国家局、自治区局开展邮件时限监测、满意度调查和服务质量考核。严守“两条红线”，依法开展邮政普遍服务“两项审批”和行政备案工作。组织开展邮政普遍服务网点分级监管工作，提升监管效能。组织开展对标专项检查，开展纪特邮票发行销售监督检查，强化机要通信安全监管。充分发挥社会监督员作用，强化社会监督效果。继续鼓励企业扩大“一市一品”农特产品进城示范项目规模，有效带动包裹业务发展，助力地方经济发展。

二是强化邮政市场监管。全面落实简政放权放管结合优化服务工作要求，创新和加强事中事后监管。严格要求各企业严把安全防范关口，加强对一线收寄人员收寄验视的培训，确保做到开箱验视。继续引导有条件的快递企业增加投入，引进X光机安检设备，确保所有出港快件都要经过X光机检验。按照《快递服务标准》的相关要求，加大对乡镇快递市场的监管，全面规范乡镇快递市场。定期对各企业标准化建设工作开展情况进行督导检查，对开展快递标准化建设工作完成情况进行全面验收评比，确保实现快递营业场所标准化建设工作目标。

三是推动行业绿色发展、健康发展。大力促进包装减量化、绿色化和可循环。推动寄递企业规范内部管理，遏制以罚代管行为，保持末19

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端网点稳定。

（四）强化寄递渠道安全监管，确保行业稳定运行

一是加强行业安全监管。做好行业安全监管工作，强化寄件人、寄递企业和邮政管理部门三个方面的安全责任。建立健全安全检查工作相关规章制度，建立用户实名登记信息保密制度，促进安全检查工作规范化、常态化。继续推动落实收寄验视制度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展相关检查和督导工作。

二是完善安全制度保障体系。通过全面开展寄递渠道安全生产大检查，落实企业安全生产主体责任及安全生产培训责任制，组织安全生产岗前培训，要求完善安全管理制度、岗前培训制度及应急预案和各专项预案，完善突发事件应急保障体系，加强应急值守和信息上报，及时妥善处臵各类突发事件。

三是配合做好寄递渠道禁毒、反恐和“扫黄打非”工作。积极配合有关部门开展寄递渠道禁毒工作，贯彻落实《寄递渠道反恐怖工作标准》，做好反恐工作，进一步配合做好寄递渠道“扫黄打非”工作，维护国家安全和社会稳定。

（五）助力精准扶贫脱贫，增强企业社会责任感

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习总书记先后多次深入到农村、贫困山区调研、看真贫，在不同的会议场合阐述精准扶贫工作，明确提出了“小康不小康，关键看老乡”的著名论断，总书记重视扶贫开发，不但极大地调动了全国各级各部门的工作热情和积极性，更是对扶贫战线所有人员的鼓励和鞭策。因此说，加大扶贫开发力度，甩掉贫困落后的“帽子”，全面实现小康社会，是全党、全社会、各级、各界共同的任务，更是扶贫战线义不容辞的责任。

2018年市委组织部和市扶贫办给邮政行业指定的扶贫点在鄂托克前旗昂素镇三道泉村,帮扶14户村民，成立帮扶领导小组，定期开展扶贫下乡工作，预计到2020年助力帮扶户脱贫。首先要加大邮政快递企业在电子商务和运输体系等方面的资金投入，坚持因地制宜，通过实施开发特色产业、帮助当地农副产品进城，提高劳动素质和能力等方式，改善贫困户生产生活条件，增加贫困村集体经济收入，促进贫困村经济社会发展，加快贫困人口脱贫致富步伐。

同志们，党的十九大开启了新时代、新征程。新时代要有新气象新作为，我们使命光荣、任务艰巨。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬蒙古马精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、埋头苦干，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业，打造祖国北疆亮丽风景线做出新的更大的贡21

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献。

第五篇：04年局长卫生工作会议讲话稿

锐意进取 开拓创新 努力实现卫生工作新跨越

——在**卫生系统工作会议上的报告

同志们：

今天，我们在这里隆重召开卫生系统工作会议，主要议题是全面总结2004年工作，表彰一年来在各项工作中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署全系统2005年各项工作任务，并签订目标责任书。最后，县领导还要作重要讲话，对大家还要作重要指示，希望各单位会后集中一段时间组织职工认真学习，深刻领会精神实质并落实到实际工作之中。下面，我就04年工作情况及05年工作讲几点意见。

一、2004年工作简要回顾

2004年是卫生系统锐意改革，开拓创新，奋发进取的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我们认真贯彻《中共中央国务院关于加强农村卫生工作的决定》及省、市的《实施意见》精神，以提高效益为中心，坚持深化改革，强化管理，优质服务，突出重点，团结一致，不畏困难，努力拼搏，取得了显著的成绩，顺利实现了年初确定的各项工 作目标，推动全县卫生工作又迈上了一个新台阶。

一年来，我们主要做了以下九项工作：

（一）加强公共卫生工作，保障群众身体健康 我们把构建公共卫生体系放在更加突出的位臵，狠抓卫生监督执法和疾病预防控制工作。一是积极推行食品卫生量化分级管理制度。在学校、幼托机构、餐饮单位和食品加工企业全面开展了食品卫生量化分级管理工作。对具备一定规模的餐饮企业实行了量化分级评审，**饭店被市卫生局命名为食品量化分级管理A级单位，在各区县所属餐饮业中首屈一指。同时，集中开展学校食品分级管理工作，在县一中召开了全县中小学食品分级管理现场会，县一中、实验中学、惠安小学等一批学校的食堂卫生管理工作明显规范。二是开展食品卫生集中整治活动。分别对全县酱油、食醋生产经营企业，厂矿企业、建筑工地食堂，学校、幼托机构食品卫生进行了专项检查，对农村“古会”食品卫生进行了专项整治。全年共发放卫生许可证 800个，体检 6129人，监督检查8000余户次。今年十月份，秦渡镇凉皮卫生环境卫生差被曝光，我们正确对待媒体批评，及时改进工作，对秦镇凉皮进行了为期一月的专项整顿。卫生监督人员早出晚归，亲临现场，协助经营户完善设施，规范操作行为，明确卫生制度，30余家凉皮店全部入户经营，卫生状况明显改观，受到了市政府领导的肯定。同时，对机场烤肉、大王食醋进行了整治，完善了功能分区和“三防”设施，规范了操作行为。三是转变监督执法模式。变事后监督为事前监督，掌握卫生监督的主动权。逢重大节日、重要活动，卫生监督人员提前介入，认真检查，精心指导，全方位服务。在今年中国农民画艺术节，“五一”、“十一”黄金周及其它重大活动中，卫生监督人员提前制定方案，进驻被监督单位，进行现场监督，关键环节严格把关，保证了食品卫生安全。四是搞好重点疾病的防治工作。认真实施结核病“卫X”项目，分别在西安高新技术学院及甘河、涝店、祖庵等乡镇的三个重点发病村开展了结核病线索调查。对确诊的276名现症病人进行了免费化疗和管理督导。对全县75278名学龄儿童进行了甲状腺普查，对1615名患者进行了药物治疗。今年5月份，在秦渡、余下、渭丰等三个乡镇开展了出血热疫苗集中接种工作，共接种出血热疫苗34600人。全年出血热发病仅79人，发病数已由全省10个高发县之首降为倒数第一，防治工作赢得省市领导的好评，县卫生防疫站被省卫生厅授予“全省出血热防治 工作先进集体”。五是加强计划免疫工作。切实加强医院防保科建设，制定了乡镇卫生院防保科建设标准，建立健全了医院防保科管理制度，明确了人员职责，完善了卡、证管理。县中医院、余下、庞光、玉蝉、白庙、蒋村等卫生院建成了规范的、标准化的防保科室。对县城区防保工作实施改革，将县城区按地域划分为东、南、北三块，由县医院、中医院、妇保院分片包干管理，签订目标责任书，明确了工作目标，解决了以往存在的县城区防保工作责任不清，工作落不实的问题。今年八九月份，我们在全县范围内开展了计划免疫整顿工作，组织医务人员600多人，冒着酷暑，挨门逐户，走街串巷，进行拉网式调查，摸清了全县计划免疫工作的底子，建立健全了计划免疫工作制度，计划免疫工作逐步走上规范化管理的轨道。全年0—7岁儿童建证、建卡、保偿率分别为99.69%、99.77%、99.64%，“五苗”全程接种合格率为92.73%，计划免疫相关疾病得到有效控制。10月份，市卫生局在我县召开了全市计划免疫工作现场会，12月份，又在我县召开了全市健康教育现场会

（二）深入开展优质服务活动，全力打造优质服务品牌 我们把“患者一进院，其余由我办”作为服务品牌全力 打造。一是坚持以患者为中心，实施人性化服务。各医疗卫生单位把服务贯穿于医疗、护理工作的每一个环节，整体医疗服务水平不断提高。县医院、中医院、县妇保健院及乡镇卫生院开展了为空腹化验患者免费供应早餐、出院回访、免挂号就诊、开设家庭病床、为新生儿免费洗尿布、建立医患联系卡等各具特色的服务内容和服务项目，医院服务品牌正逐步形成。二是强化技能培训，提高服务能力。依托**饭店对全系统30岁以下的100名医护人员分期分批进行了为期两个月的素质培训，组织培训期间表现突出的8名同志在“迊国庆暨素质培训报告会”上登台演讲，将饭店先进服务理念向全系统推广。县中医院分别对医、护、药、技及行政后勤人员进行了医患沟通技巧与礼仪培训，大王中心卫生院开展了为期三个月的护理人员培训，蒋村卫生院请县级单位专家对医护人员进行病历书写等知识培训，提高了人员整体素质，增强了服务患者的能力,深化了优质服务内涵。三是实施规范管理，推行承诺服务。各医疗卫生单位结合实际，制定详细的优质服务制度，规范医护人员的服务行为。在全系统推行承诺服务，由医院承诺逐步向科室承诺、个人承诺深化，真正把优质服务贯穿于医院工作的各个环节，落实到每 一个职工。涝店、蒋村、余下等卫生院还将各种管理制度打印装订成册，便于职工学习。县医院制定了医生、护士、药房、医技及后勤等各个岗位人员的语言规范，规范了职工的语言行为，向卫生服务标准化迈出了一大步。五竹、白庙等卫生院还开展了“星级护士”、“当月优秀医生”等评优争先活动，进一步推动了优质服务活动的开展。四是开展容貌整治，改善就医环境。分别在余下、蒋村卫生院及玉蝉孙家卫村、玉蝉水产站、余下地税分局召开了容貌整治现场会，推广经验，树立样板。渭丰、玉蝉等卫生院克服资金困难，职工自己动手，刷新外墙，整修院落，绿化美化环境，面貌焕然一新。余下、涝店、白庙、蒋村等卫生院成了三季有花，四季常青，环境优美的花园式医院。五竹卫生院还被市政府命名为市级园林化单位。在各单位大环境卫生整治已初见成效的基础上，又进一步对各单位食堂卫生、厕所卫生进行了重点整治。大王、蒋村、祖庵、渭丰等单位建成了整洁、卫生的职工食堂，大部分医疗卫生单位改建了干净卫生的水冲式厕所，卫生状况彻底改观。

（三）强化医疗质量管理，提高医疗服务水平医疗护理质量是医疗技术水平、管理水平和医德医风的 综合反映，是医院赖以生存和发展的根本。今年以来，我们把提高医疗质量，保障医疗安全作为医院工作的立足点和落脚点，进一步加强了医疗质量管理。一是狠抓医疗护理规章制度的落实。严格各项技术操作规范，加强医疗质量的监控和考核，着力改进和完善存在的突出问题和薄弱环节。先后制定了医疗质量、护理质量、病历质量、院感控制等检查考核细则，在全系统认真开展了医疗质量、医疗安全管理“四个一”活动。四个季度分别以病历书写、护理质量、院感控制、医疗安全为重点开展了检查评比，对各单位存在的问题由专家点评并进行通报，限期整改，医护人员质量意识不断增强，医疗质量明显提高。二是重视医护人员学习培训。县卫校开办医学类大专、本科学历教育班，参加学习的医护人员达45人。各单位送出去在市县级医院进修的有84人。县局全年组织学习讲座12次，全县性业务技术考核3次。护士节前夕，我们组织开展了全系统护理大比武活动，提高了护理工作水平。三是加强松散型医疗集团工作。成立了以县医院为龙头的西医医疗集团、以县中医医院为龙头的中医医疗集团。各乡镇卫生院联合乡医级建立了区域医疗技术合作理事会。县、乡、村三级医疗机构在互惠互利的基础上进一 步加强医疗协作，建立起由下到上的转诊体系和由上到下的分诊体系，实现了双赢。11月份在渭丰卫生院召开了卫生管理现场会，交流松散型医疗集团的具体作法和经验，进一步推动松散型医疗集团建设工作。一年来，县中医医院到各成员单位举办学术讲座6次，免费培训8人，内部转诊530人次，极大地扩展了医疗服务面。涝店卫生院医疗合作理事会一年来积极开展工作，仅乡医介绍住院病人96人次，门诊206人次，医技检查728人次，转诊送上级医院19人次，上级医院免费会诊16人次，取得了良好的社会效益和经济效益。四是加强医院安全防范工作。落实锅炉、氧气瓶、毒麻药品及水电财务等管理制度，消除安全隐患，为群众提供安全的就医环境。县局对医疗单位安全工作进行了3次专项检查，下发整改通知书50余份，各单位及时进行整改，全年未发生大的安全责任事故。

（四）实施人事制度改革，激发卫生事业活力 一是扎实开展人事制度改革。首先是在全面调研的基础上，结合实际制定了《**卫生系统人事制度改革实施方案（试行）》，明确各单位的改革方案必须经职代会审议通过，并经职工签字同意，在确保稳定的前提下实施。为做到积极稳妥，先行在祖庵卫生院进行了人事制度改革试点。其次是依照实际采取不同的聘任办法。对规模较小、人员较少的乡卫生院实行一级聘任制，由院长按岗位择优聘用工作人员。县级单位和中心卫生院实行院长聘任科室负责人，科室负责人聘任科室工作人员的两级聘任制。对长期在册不在岗，本人又不积极回单位应聘的人员，依照有关政策，予以辞聘处理，其档案关系交人才交流中心，解决了制约卫生人事改革的瓶颈。至去年六月份，乡镇卫生院首轮人事分配改革已经结束。全系统共辞聘13人，落聘7人，缓聘12人，转岗18人，以聘任制为主要特征的新的用人制度初步形成。二是实行分配制度改革。实行档案工资与实际收入分离，对在岗职工按医德医风、工作数量、工作质量、业务收入、业务能力、风险程度、技术难度、任务完成情况进行打分，按得分进行分配，逐步拉开分配档次。在已实行工资全浮动的8个基层医疗单位中职工收入差距达2—3倍。人事分配制度改革使职工的危机意识大大增强，工作自觉性、主动性明显提高。去年十月份，我局被省委组织部、省人事厅、卫生厅评为“陕西省卫生事业单位人事制度改革先进单位”；三是进行经营机制改革试点。在人事改革初见成效的基础上，我们又进行 了经营改革。制定出台了《**卫生事业单位经营机制改革指导意见》，确立了入股联合经营和承包制经营两种模式，在苍游和白庙两个卫生院进行试点。目前苍游卫生院转制工作已经完成，已按新的经营机制运作；白庙卫生院集体承包经营合同已经签订，内部改革措施正在完善；四是加快卫生局职能转变。以打造“廉洁、勤政、务实、高效”的新型机关为目标，县局由“办卫生”向“管卫生”转变，强化公共卫生管理职能，重点突出对卫生行业依法监管，为各类医疗机构营造一个公平的竞争平台，我们正逐步把森工、济仁、惠安与主体单位一起同检查，同考核，同监督。

（五）加强卫生基础设施建设，提高医疗单位综合实力 一年来，各医疗卫生单位认识提高，以硬件投入为重点，做好基础性工作，基础设施建设步伐加大，为医院发展增添后劲。县医院投资268万改建门诊楼，传染病区新征租地32亩，投资220余万元，已经开工建设。县中医医院投资80余万元对住院部重新装修，购臵了彩超、监护仪和救护车，硬件设施水平明显提高。县防疫站全力做好疾控中心建设，投资650万元，建筑面积3800平方米，已于七月份动工，12月底封顶。县妇保院投资700万元的住院综合楼工程目前 已开始基建前期准备工作。草堂卫生院门诊楼、光明卫生院住院楼、大王卫生院宿办楼已经先后竣工交付使用。面对资金紧缺，大家开动脑筋，采取职工集资、承建单位垫资等多种方式，同时，跑省进市，多方争取上级资金。据不完全统计，全年共多方争取上级扶持资金240余万元。

（六）扎实开展行业纠风工作，树立医护人员良好形象 按照“权利责任化，责任个人化”的要求，我们在全系统认真开展了纠正行业不正之风工作。一是加强教育，提高素质。各医疗卫生单位组织医务人员学习有关规章制度，提高自律意识和认识水平，通过公示、公开承诺等多种形式宣传有关规定，争取群众的支持和配合，形成自觉抵制不正之风的良好氛围。二是完善制度，搞好规范。制订了《**卫生局监察员制度》、《**卫生局药品购销管理制度》，建立了责任追究制度、接受投诉制度、奖励举报制度，实行收费公开制、药品价格公示制，推行服务承诺制。县级医疗单位全部实行了一日清单，大王、余下、蒋村等乡镇卫生院实行了微机化管理。余下中心卫生院采取由患者填写“医患联系卡”的办法，有效防止了不廉洁行为的发生。三是明确重点，加强督促检查。县局确定了卫生行风工作十项重点，对检查回扣、大处方、开单提成、乱收费等八个方面的问题进行重点查处。对卫生纠风工作进行了两次专项检查，对各医疗卫生单位进行了五次暗访，对暗访中发现的服务不到位的问题做了处罚和通报。我们的做法得到了县纪委、监察局的充分肯定。

（七）开展医疗机构治理整顿，规范医疗服务市场

认真履行卫生行政管理职能，组织开展了以打击非法行医为主要内容的整顿和规范医疗服务市场秩序活动。一是明确标准，严格评审。制定了《医疗机构审核标准》，依照标准，对全县所有的个体诊所进行了重新评审。对经过评审合格的61家个体医疗机构、22家主体医疗机构和18家厂矿、学校医疗机构颁发了《医疗机构执业许可证》。二是规范村卫生室的管理。贯彻《乡村医生从业管理条例》，对全县382个村卫生室的乡村医生进行了为期十天的从业资格培训,对239名中青年医生进行了从业资格考试，对366名乡村医生进行了从业资格认定，规范了乡村医生的执业行为。三是开展专项整顿治理活动。7月份，以县政府的名义下发了《**医疗服务市场专项治理工作实施方案》，召开了**医疗服务市场专项治理动员大会。在县卫生防疫站设立了医疗机构监督管理科。以甘亭、余下两个非法行医较为突出，黑诊所较 多的地区为突破口，进行集中整治。工作人员严格按程序执法，逐家宣传政策，争取自动配合，对不配合的诊所依法予以取缔。我县集中整治医疗市场以来，共出动整顿执法人员1436人次，查处非法行医154家，罚款9.8万元，查处刊登和制作非法医疗广告的媒体和医疗机构9家，医疗市场混乱状况得到遏制。

（八）加强爱国卫生工作，提高环境卫生水平以开展“环境卫生整治年”活动为契机，进一步加强了城乡环境卫生整治工作力度。一是加强乡镇政府所在地、主干道两侧的环境卫生整治。组织各乡镇主管卫生的领导对乡镇的卫生进行6次检查。组织人员对乡镇政府机关的食堂、厕所进行了专项检查，卫生状况明显好转。二是开展创建卫生示范村、卫生村活动。在秦渡镇禹王庙村、玉蝉乡孙家卫村召开了创建卫生示范村现场会,抓点带面，推动了环境卫生整治工作。庞光镇的炉西村、甘河镇的胜利村等成为所在乡镇的卫生楷模。一年来，全县共创建卫生示范村26个，创建卫生村75个，修建卫生厕所281座。四是抓好城乡结合部的卫生整治。将环城路及县城的几个出口分成23个卫生责任区，落实到68个机关、企事业单位，制作了23个公 示牌，将路段起止、牵头单位、责任单位、举报电话进行公示，接受群众监督。全年共开展月底周末义务劳动8次。四是建立长效卫生管理机制。协调有关乡镇，对电厂什字、玉蝉四号路什字、庞光六叉路口等卫生死角进行整顿治理，落实了保洁责任。代县政府制定了《**乡镇主干路两旁及什字环境卫生管理办法》，农村卫生走上依法管理的轨道。

（九）全面开展新型农村合作医疗试点工作

实施新型农村合作医疗制度是政府解决群众就医问题，解决因病致贫，因病返贫的重要举措，也是卫生系统发展的一次难得的机遇。我们精心组织，认真筹备，全面开展了新型农村合作医疗试点工作。一是进行学习考察。五六月份，协调组织有关部门及部分乡镇卫生院负责人赴湖北公安、长阳等地进行了考察学习，提高了认识。进一步加强了乡镇卫生院建设和管理，规范医疗市场。同时积极做好省市卫生、财政等相关部门工作，积极争取将我县列为05年农村合作医疗试点县。二是制定实施方案。11月17日，省政府批准我县为新型农村合作医疗制度试点县，我们积极筹备动员大会，制定实施方案，配合县政府组织开展的县乡机关干部、教师万人进村入户宣传活动，编印宣传资料14万份。认真 开展基线调查，依照实际制定了《**新型农村合作医疗管理办法》。三是做好启动实施准备。制定了就诊运行程序、审核报销程序、单病种定额报销标准、用药标准目录及基金财务管理办法等14个规章制度，并制定了定点医疗机构合作医疗科的各项管理制度，对医护人员及经办人员进行了4次培训，填写下发《农村合作医疗证》5万份。截至目前，全县已有384684人参加了合作医疗，新型农村新型制度已于05年1月1日起顺利实施，已有73名参合农民享受了医保政策。

在做好以上工作的同时，我们还加强了急救工作，医疗单位应急救护能力不断提高，出色完成了12〃8玉蝉三旗非法生产烟花爆竹爆炸事件、12〃28高速路翻车事件及其它几起车祸、食物中毒等突发事件伤员的救治工作。进一步加强局机关行政效能建设，实行首问负责制、限时办结制、失职追究制，全面推行岗位责任制。实行行政工作无禁区，局里研究重大事项时各科长参加，机关同志均可查问，开支较大的上会集体研究决定，并请县财政局有关人员参与，规范了机关管理行为，提高了行政效能。今年还先后解决了祖庵、庞光、玉蝉等卫生院拖欠退休职工工资问题及其他长期上访 的问题，对职工反映强烈的局氧气站、局印刷厂管理混乱的问题也及时进行了处理。

二、正视现实，充分认识工作中存在的突出问题 成绩不讲跑不掉，问题不讲改不了。在肯定全年取得成绩的同时，我们还要对工作中存在的问题有一个清醒的认识，只有认清不足，找出差距，才能更好地搞好下一步工作。当前，我们的工作中主要存在以下几方面问题：

（一）思想解放还不够，改革氛围还不浓。部分单位和职工观念陈旧，总跳不出医院是事业单位的惯性思维，等、靠、要思想还相当严重，在当前的困难面前，不是想方设法适应市场需要，在竞争中完善自我，提高自身的适应与发展能力，而是寄希望国家对主体医疗机构实行保护政策，强调客观因素的多，从主观上找原因的少。有的同志总认为现在单位还过得去，思想上自我满足，不思进取，工作上固步自封，停滞不前。

（二）发展不平衡，院际间差距较大。一些单位管理规范到位，工作勇于创新，动劲大，发展快，成效明显；而一些单位思想因循守旧，工作四平八稳，发展缓慢；个别单位甚至在发展上束手无策，工作滑坡，生存艰难。

（三）服务能力有限，措施还没有全部到位。职工整体业务素质偏低，服务意识不强，服务理念落后，服务项目单一，服务方法有待进一步提高。一些单位在优质服务方面敷衍了事，追求形式，制定的承诺只是挂在嘴上，贴在墙上，没有落实到行动上。

（四）经营管理水平不高，创新意识不强。经营观念陈旧，管理缺乏创新，不能与市场经济的要求相适应。各单位虽然在加强医院管理方面做了一定的工作，但普遍缺乏管理的基本知识和理论，中层干部参与管理的意识不强，下功夫研究经营管理的院长也不很多。部分单位虽在医院规范化管理方面做了许多工作，但做的还不够扎实，与真正达到科学化管理还有一定差距。

（五）公共卫生还存在薄弱环节，难以承担起相应的职责。对公共卫生作认识不到位，工作中存在重收入、轻服务，重医疗、轻预防，重发证、轻管理的现象，卫生执法、疾病控制工作与人民群众的需要还有一定距离，不能适应当前形势的发展要求。

（六）行风问题依然突出，群众意见较多。看病贵，服务差，乱开药，乱检查等仍是群众关注的热点问题，但普遍 对此熟视无睹，重视不够，措施不硬，公信力不强。

对存在的上述突出问题和不足，必须按照标本兼治的原则，下茬逐步予以解决。

三、认清形势，全面落实2005年各项工作任务

十六届四中全会以后，新一届中央集体明确提出以人为本，全面构建和谐社会的治国方略，提出要全面贯彻科学的发展观，解决政治、经济、社会、文化中存在的突出问题。政府工作的重心要逐步放在社会公共事务的管理上。以去年的“防非”为突破口，卫生事业真正迊来了春天。中共中央、国务院召开了全国农村卫生工作会议，制定出台了一系列措施，全面加强农村卫生工作。财政对卫生支持力度明显加强，投入巨资建设疾病控制中心、传染病区，农村卫生三项建设步伐逐步加快，新型农村合作医疗试点工作逐步扩大。从我县来看，卫生工作也成为党委、政府的中心工作之一，县委、县政府领导亲自抓卫生工作，新型农村合作医疗、农村环境卫生整治等项工作都是在政府行政的强力推动下开展的，这在以往是少有的。今年卫生经费较往年明显增加，我们所进行的人事制度、经营机制改革等工作都得到县领导及有关部门的支持。另外，随着生活水平的提高，人民群众保健意识 不断增强，对卫生工作也必然有了更高的要求。这些都为我们进一步搞好工作创造了良好的外部条件。近年来，经过我们扎实工作，卫生系统内部活力增强，人员素质提高，服务水平明显改善，卫生工作更贴近百姓生活，得到群众认可，新型农村合作医疗制度的实施，又为卫生系统提供了一次难得的发展机遇。当然，我们也应看到，医疗市场竞争日益激烈，部分单位卫生基础设施较差，服务水平不高，服务能力不强等存在的问题还不少。这就要求我们要进一步解放思想，抢抓机遇，深化改革，开拓创新，以一流的队伍，一流的工作，一流的业绩，不辱使命，推进卫生事业实现跨越式发展。

2005年是贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》的关键年，是公共卫生改革的实施年，也是农村新型合作医疗制度的推行年，更是推进卫生事业全面发展的重要一年。指导思想是：以“三个代表”重要思想及十六届四中全会精神为指针，按照县委、县政府“建经济强区，创西部最佳”的要求，把农村卫生工作和构建公共卫生体系放在更加突出的位置，以加快卫生局职能转变为核心，进一步深化改革，强化管理，优质服务，着力抓好农村 新型合作医疗试点、公共卫生体制改革、医院规范化管理、优质服务活动等重点工作，更好地为县域经济发展服务，为保护人民群众身体健康服务。

（一）以强化监管为重点，认真做好新型农村合作医疗试点工作

实施农村新型合作医疗制度是党中央解决农民因病致贫，因病返贫的一项重大举错。对卫生单位来说，是一次难得的发展机遇，更是一次严峻的考验。农村合作医疗能否顺利实施，关键在医疗机构，关键在医疗服务。各医疗卫生单位要提高认识，加强领导，树立试点工作只许成功，不许失败的信心和勇气。县合作医疗管理办公室要不断制定和完善各项工作制度和程序，努力提高管理水平和工作效率。把定点医疗机构的监管作为当前工作的第一要务，针对检查中发现的医疗机构运作不规范，入院标准掌握不严，不合理检查，不合理用药，费用增长较快，控制难度大等突出问题，制定相应的管理处罚办法，实现定点医疗机构动态管理机制。近期要集中组织人员下乡调研，强化监督检查，发现问题，及时予以解决，对群众的投诉要及时答复并落实，保证做到群众有咨询必有答复，有投诉必有处理，把新型家村合作医疗 政策宣传到实处，落实到实处，从而推动政府公信力的提升。各医疗机构要认真履行定点医疗机构服务合同，建立方便参合农民的运行管理机制和费用控制制度，在各项工作中始终贯彻以患者为中心的准则，使群众从合作医疗中得到实惠。要坚持首问负责制和因病施治，合理检查，合理用药的原则，备齐备足基本药品，严格掌握入出院标准，严格执行基本用药目录、诊疗标准、检查项目和收费标准，严格医疗费用的审核与控制，杜绝乱检查，乱用药，乱收费等不良现象发生，确保参合农民的利益。各定点医疗机构要进一步完善公示制度，将新型农村合作医疗的各项制度以行政村为单位，村村进行公示，让群众明白有关政策。各医疗机构要把参合农民是否满意作为评价工作的主要标准，进一步扩大服务范围，优化服务措施，全面提高服务水平。县局将进一步建立和完善组织监督、行业监管和社会监督，对违反规定弄虚作假，套取国家医保资金行为实施严厉处罚，情节严重的取消其定点医院资格。

（二）抓住体制改革这一契机，进一步加大疾病控制与卫生监督执法力度

卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，医 疗卫生的公益性更多地体现在公共卫生方面。为社会公众提供全方位的公共卫生服务是政府及其卫生行政部门的主要职责。一是组织医务人员认真学习和宣传新修订的《传染病防治法》。建立和完善疫情预报、疾病控制、卫生监督和医疗救治四大体系，贯彻落实《**疾病控制工作管理办法》，健全三级卫生网络。切实加强防保科室建设，认真落实职能、人员，实行待遇与业绩挂钩。建立科学规范的免疫接种服务和管理机制，保障安全接种和有效接种，提高儿童免疫覆盖率，有效预防和控制疫苗针对疾病。改革公卫体系，成立县疾病预防控制中心和县卫生监督所，县卫生防疫站要做好机构分设前后的工作衔接，确保各项工作正常开展。按《**卫生系统防疫妇幼工作人员招聘方案》，对欲从事的人员实行竞争上岗。二是加大卫生监督执法工作力度。抓好重大节日、重点行业、重要活动的食品卫生监督管理工作，落实食品安全责任制，推行食品卫生监督量化分级管理。定期开展食品卫生专项整治活动，全年组织大型食品卫生执法检查不少于四次，食品餐饮经营单位卫生合格率在95%以上，食品从业人员体检率达98%以上，持健康证率在95%以上，确保全年无重大食物中毒事件发生。抓好《职业病防治法》、《医疗机 构管理条例》、《母婴保健法》等法律法规的落实，加大对违法违规行为的查处力度。加强学前教育机构卫生保健管理，做好学前教育机构《卫生保健合格证》和《卫生保健人员技术合格证书》的审核、效验及发证工作，坚持入园体检和保教人员持证上岗制度，集体儿童系统管理率达到98%以上。继续加强执法队伍建设，做到规范执法、文明执法。三是加强重点疾病的控制。继续大力开展流行性出血热疫苗接种工作，年内完成3 个乡镇的流行性出血热疫苗接种工作，以村为单位，累计接种率要达到80%以上。落实结核病控制的各项措施，加强项目规范管理和督导评价，加大归口管理工作力度，做好疑似肺结核病人的发现、报告、登记和双向转诊工作，对全程督导治疗的病人访视不少于4次，督导服药率应达80%以上。四是做好公共卫生突发事件的应急处臵。近年来，食物中毒、传染病流行等公共卫生突发事件日益增多，及时有效地处臵突发事件，成为卫生部门的一项重要任务。县卫生防疫站、各医疗卫生单位要制定完善非典、禽流感及其它公共卫生事件防治应急预案，确保发生突发事件时能拉得出、打得赢。

（三）继续深入开展优质服务活动，不断打造服务品牌 各单位开展优质服务活动以来，医疗服务水平有了明显的提高，但还存在着一定的不足，服务意识不强，服务水平不高，服务理念落后，与人民群众的需要还有一定的差距。全系统要牢固树立患者利益无小事，坚持以患者为中心，力求让前来就诊的每一个患者及其家属满意。要针对医疗卫生服务中存在的问题和薄弱环节，采取的措施，切实提高医疗服务水平。一是加强职工素质教育。通过各种方式，教育职工树立服务意识和经营意识，牢固树立患者永远正确的思想，把保证所有患者和家属的需要并使之满意作为我们工作追求的目标，开展换位思考，把提供优质服务变成职工的自觉行为，不断提高整体服务质量。今年县局拟有计划地组织医护人员到县上一些企业学习体验，互相交流，提高素质。二是继续深化细化服务内涵，拓宽服务领域。继续实行承诺服务，由医院承诺向科室和个人承诺深化，结合实际，开展便民服务和温馨服务，不断简化就医流程，方便群众就医。进步拓展服务领域，医疗服务要逐步由院中服务向院前和院后服务延伸。深入农村进行健康知识宣传普及，做好患者出院访视工作，根据不同需求开展预约上门服务、开设家庭病床等特需服务。同时，采取问卷调查、医患联系卡等多种形 式，听取群众意见，改进服务内容。三是广泛开展争创满意医院、满意科室、满意医务工作者活动，打造一批名医、名科，推行名医诊室、名医咨询，在临床一线科室开展“星级服务”，将医生护士专业特长公布，充分发挥名牌、名人效应。县局将对评选出的“满意医院”、“满意科室”、“满意医务人员”进行奖奖励，并向社会公示，引导群众就医。

（四）积极适应体制需要，加快职能转变步伐 要充分发挥行业管理职能，由“办卫生”向“管卫生”转变，认真贯彻《医疗机构管理条例》、《执业医师法》等法律、法规，对区域内的主体、个体、村卫生室及民营医疗机构依法监管，把好人员准入关，依法查处非卫生技术人员执业，取缔非法行医，规范执业行为。加强对卫生全行业管理，建立医疗质量考核评价体系，把森工、济仁、惠安等驻户民营医疗机构纳入进行统一考核，营造公平的竞争平台。加强效能建设，推行首问负责制，限时办结制，对群众的投诉，做到件件有查处，有反馈。

（五）深化卫生改革，增强事业发展活力

近几年的卫生工作实践证明，改革是卫生单位生存和发展的唯一出路，早改早发展，早改早受益。加大卫生改革力 度，尽快建立有利于单位发展的管理和运行机制，仍是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。我们要充分认识深化卫生改革的重要性，增强紧迫感，不断深化人事分配改革，全面推进经营机制改革。一是继续深化卫生人事制度改革，完善聘用制管理的各项制度，并逐步将人事工作推向市场，由单位按需选择人员，所聘人员不再进入事业单位管理序列，实行社会化管理。对新分配的大中专学生，实行公开招考，择优聘用。二是进一步加大经营机制改革力度。去年实施的经营机制改革试点已引起县委、县政府有关领导的关注。今年，县上已把卫生经营机制改革列入政府工作报告之中，作为全县的一项重要工作任务。要在进一步做好苍游、白庙两个改制试点单位的后续管理工作的同时，扩大试点范围，在牛东、太平、草堂三个卫生院进行经营机制改革。三是进行经费改革。要彻底打破财政拔付的资金是人员经费的观念，按照单位承担并完成的任务、办公经费、人员补助费等，细化资金分配方案，尽可能的使有限的财政经费发挥更大的作用。从今年起，医疗卫生单位所有人员的养老金由县局直接拨付县退管所，彻底解决拖欠养老金的问题。进行公卫经费改革，不断探索实行由政府购买公共卫生的尝试。

（六）狠抓医疗质量管理，提高整体医疗水平医院工作的核心是为患者提供少花钱、治好病的医疗服务。医疗服务质量是医院生存和发展的生命线。要充分认识提高医疗质量的重要性，树立质量立院意识，狠抓各项医疗管理规章制度的落实，严格各项技术操作规范；要成立质量监控组织，抓住医疗质量存在的突出问题和薄弱环节，采取切实措施，加以改正和完善，不断提高医疗质量。县局今年将进一步加强医疗质量管理与考核，每季推出一个医疗质量管理主题，进行一次医疗质量检查，进行一次专业技术人员应知应会考试。第一季度是新处方的书写和规范化管理，第二季度是中医科建设，第三季度是内镜消毒及口腔检查验收，第四季度是医疗安全。根据各季度工作重点，分期分批选派县级医疗专家进行指导，以提高基层单位医疗质量水平。认真落实《**卫生局继续医学教育管理办法》，定期举办医院管理及医疗、护理、医技、药技等培训班，对乡村医生进行一次培训。各医疗卫生单位要做好人才培养工作，做好非专业人员专业知识培训和学历达标工作，要为参加学习的人员创造便利条件。

（七）突出卫生基本建设，增强硬件设施功能近年来，我们加强了卫生基础设施建设，医疗卫生单位基础设施水平有了一定的提高，但仍不能满足形势发展需要。我们要把卫生基础设施建设当一件大事继续抓紧抓好。一是县疾控中心建设要加快工程进度，力争十月份竣工投入使用。二是抓好县医院传染病区建设，力争七月份前竣工。三是做好县妇保院住院楼建设，力争年内完成主体工程。四是建设祖庵中心卫生院门诊楼建设工程，力争年内完工并投入使用。

八、加强精神文明建设，努力端正行业风气

卫生行风问题一直是群众关注的热点问题。去年以来，我们在纠风方面做了许多行之有效的工作，卫生行风较以往有了明显好转。但药品贵，服务差，乱检查等现象依然存在，群众意见较大。今年，我们要进一步加大纠风工作力度。

一是突出抓好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。建立各级医疗机构临床诊疗指南和用药规范，建立医生处方评价制度，切实规范医疗服务行为，治理不合理检查、用药和收费。坚持和完善住院费用清单、医疗收费及药品价格公示和查询制度，开展按病种收费管理试点工作。

二是完善各项制度建设，落实纠风工作责任。按照“权 利责任化，责任个人化”要求，继续贯彻“谁主管、谁负责”，落实院长“一岗双责制”，完善并落实医德医风考核、激励、惩戒等管理制度，切实夯实行业纠风工作责任。逐步建立教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制。

三是树立正面典型，弘扬行业正气。切实加强医德医风和法制教育，培育以患者为中心的服务理念，弘扬“拒绝红包回扣、维护医学圣洁”的职业道德，树立和表彰一批医德高尚、服务优良、医术精湛、行医廉洁的先进集体和先进个人，继续开展“创佳评差”、创建“文明单位”、“文明科室”等活动，努力塑造卫生行业新形象。

九、巩固环境卫生整治成果，推动爱国卫生工作再上新台阶

我们要巩固去年环境卫生整治成果，继续搞好城乡结合部的环境卫生整治，加强乡镇政府所在的环境卫生整治，搞好农村卫生示范村、卫生村建设，组织开展好月底周末卫生义务劳动，组织每季对乡镇卫生进行一次联查联评，年内每个乡镇建成三个卫生示范村。继续扩大改厕范围，把甘亭、蒋村、草堂、甘河四个乡镇定为改厕示范镇，每个乡镇建成三个改厕示范村。大力开展健康教育，普及卫生防病知识，培养文明健康的生活方式。各医疗卫生单位要继续加强容貌工程建设，搞好病房、厕所、食堂及卫生死角的整治，搞好绿化美化，建立长效卫生管理机制，不断提高卫生档次，每个单位都应成为县、市级卫生先进单位。

四、采取措施，确保各项工作落到实处。

05年各项工作任务已经制定，目标已经明确，全系统上上下下、方方面面要同心协力，扎扎实实抓好落实，确保全年各项工作任务圆满完成。

（一）加强思想政治工作。组织职工认真学习有关文件，充分认识卫生系统面临的机遇和挑战，坚定搞好卫生工作的信心。要通过各种方式，教育职工解放思想，转变观念，树立改革意识和服务意识。打造一支思想过硬，作风过硬的干部队伍和职工队伍，为完成全年目标任务奠定良好的基础。

（二）层层落实工作任务。按照目标责任书的要求，结合实际，认真研究，确定本单位的主要工作，并将目标任务层层分解，落实到具体科室和个人，明确工作职责、工作标准和完成时限，定期进行量化考核，确保各项工作落实到位。

（三）重视领导班子建设。各单位领导班子是各项工作能否顺利开展的决定性因素。主要领导要充分认清当前形 势，时刻牢记自己肩负的重任，尽职尽责，尽心尽力，严格要求自己全身心地投入到各项工作中去。班子成员要按照“三责制”要求，当好参谋和助手，按照各自的分工，认真履行职责，积极配合，全力搞好自己分管工作。同时，要充分发挥党组织、职代会、工会的监督作用，齐心协力搞好各项工作。

（四）切实保证政令畅通。各医疗卫生单位要按照县局的统一部署开展工作，严格执行县局的各项规章制度，坚决杜绝有令不行，有禁不止的现象。对违反组织纪律的人和事，将依照有关规定继续进行严肃处理。

同志们，2005年工作任务繁重，责任重大。让我们在县委、县政府的领导下，解放思想，振奋精神，团结一致，扎实工作，全面完成各项工作任务，努力开创我县卫生工作新局面，为县域经济发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

2005年1月10日