XX年机构编制工作会议讲话稿

第一篇：XX年机构编制工作会议讲话稿

XX年机构编制工作会议讲话稿

近年来，全旗机构编制工作在历届编办主任的努力下各项工作取得了优异的成绩，在机构编制工作中积累了一些成功的、行之有效的经验和做法，这为我们今后做好机构编制工作奠定了良好的基础。同时，我们也有理由相信，在旗委政府的正确领导下，在全体编办人的共同奋斗下，一定会让全旗机构编制工作再上新水平。下面，我讲3个方面的问题。

一、准确把握当前我旗机构编制工作面临的新形势新任务

自从去年12月调任编办主任以来，通过与大家的交流和深入旗直各部门、各苏木镇调研，进一步加深了我对机构编制工作的了解。分析研判当前我旗机构编制工作中存在的问题，我认为主要表现为两个日益突出和三个有待提高。

一是严肃机构编制管理与保障全旗经济社会发展矛盾日益突出。中央明确规定机构限额、编制总量两个不突破和财政供养人员只减不增三条红线纪律必须坚守。然而，随着全旗经济社会各项事业的快速发展和各项改革的纵深推进，各地各部门对机构编制的刚性需求日益增加，机构编制面临的矛盾和压力日益突出。主要表现为：机构编制的供需脱节，不仅导致了机构编制部门面临无编制可调的被动局面，也影响了职能加强单位和新设立机构履职作用的发挥。如何科学有效地配置机构编制资源，满足日益增长的社会公益需求，保障经济社会发展，实现机构编制资源效益最大化，是当前我们机构编制工作面临的重点和难点问题。

二是人员调整交流与编制管理矛盾日益突出。当前，在一些机关和重点领域普遍出现了超编与缺人共存的现象，一些单位在实有人员超编的同时还存在业务人员不足的情况。一方面，由于人员年龄老化，结构不合理，造成了很多事情没人干，很多人又没事干的人浮于事的局面。另一方面，由于本来我旗各类编制总量基数小，有空编的单位寥寥无几，而很多单位的编制又被接近退休和从领导岗位转任非领导职务后的人员占用，造成干事的人手不够，增加人员又因无空编难以调整，导致全旗人员交流调整工作基本处于停滞状态，既不利于激发干部职工队伍活力、优化人员结构，又不利于年轻干部多岗位锻炼成长。如何更有效地盘活现有机构编制资源，已是摆在我们面前亟待解决的一个问题。

三是机构编制工作业务流程规范性有待提高。近年来，随着新形势下的机构编制工作不仅工作量大大增加，而且工作要求与过去不可同日而语，各地各部门对机构编制工作越来越重视，然而机构编制管理工作尚未形成一套完整规范、行之有效的长效机制，组织、人社、财政、编制、纪检监察等有关部门，在对人员调动退休、编制使用、经费核拨的管理过程中沟通协调不够，工作脱节；部分单位对机构设置、编制调整使用、事业单位法人登记和年度报告公示等工作程序、内容存在了解不深，这些问题的存在一定程度上影响了机构编制工作管理工作的效率和质量。

四是机构编制信息宣传力度有待提高。有些部门对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识还不够深入，很少自觉地在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上做，大都强调本部门本单位的重要性和各种困难，总想在增设机构、增人增编、增职数、提升机构规格等方面打主意，要开展某一项工作，不管有没有必要，只要有上级文件依据，周边有设立参考，就要设立一个机构，配备相应的人员编制。再者，事业单位普遍存在“机构建了难撤，规格升了难降，职能定了难调，编制核了难减”的问题。这在一定程度上说明我们对机构编制相关法律法规、工作要求等方面的宣传力度仍然不够，还没能形成全旗各部门共同理解、支持和配合机构编制工作的氛围。

五是机构编制部门自身建设有待提高。自十八大以来，机构编制部门职能不断强化，受关注程度也越来越高，由以往的“保管员、守门员”角色向现在的“改革生力军”角色转变。随着综合行政执法体制改革、事业单位分类改革等多项综合性强、推进难度大的改革任务都落在了编办身上，重点难点任务繁多，热点焦点问题突出。机构编制工作也逐渐从幕后走向台前，更加直接服务于经济社会发展大局。怎样适应新的形势要求，在诸多矛盾和夹缝中推进机构编制工作，对我们全体编办工作人员都是一个挑战。

二、XX年机构编制工作思路

要解决面临的这些困难和问题，今年我们将狠抓以下六个方面的工作，努力实现机构编制工作创新发展。

（一）狠抓思想解放，创新机构编制管理。我们必须要以更大的格局、更高的标准、更严的要求定位编办和机构编制工作，不断凝聚思想共识,提升站位，始终把机构编制工作放在全旗经济社会发展的大局中去审视、去谋划，勇于担当、尽职尽责，面对难题敢想敢干，敢为人先，面对矛盾敢抓敢管，敢于碰硬，面对风险敢闯敢试、敢于探索。进一步解放思想，克服孤立、静止的观点，跳出“就机构论机构、就编制论编制”的怪圈，从习惯于用老眼光看问题、凭老经验办事情的束缚中解脱出来，既要围绕发展改革稳定大局，把政策法规贯彻好落实好，又要结合全旗实际，在优化机构编制资源配置、强化人员调整交流、深化行政体制改革等方面灵活的执行好运用好，用超常的举措破解阻碍经济社会发展的体制机制难题，推动全旗机构编制管理工作上台阶、上水平。

（二）狠抓优化调整，盘活用好现有资源。坚持目标控制、总量管理，认真执行一支笔审批和“空编进人”等相关制度，严控机构编制总量，确保财政供养人员只减不增。坚持盘活存量、优化结构，创新机构编制管理，将工作重心更多地放在调整优化现有机构编制资源上，更加注重向改革要编制、向管理要编制、向信息技术要编制，充分挖掘现有机构编制资源使用潜力。积极探索与组织、人事、财政等部门协调配合及多部门信息共享机制，加大机构编制调整力度，保障重点领域和关键部位的机构编制需求。科学合理分配重新下达的中小学教职工编制，探索推进公立医院、公立幼儿园编制备案制管理工作，按核编标准为公立医院、公立幼儿园核定政府购买专业技术和服务岗位数。加大超编事业单位人员消化整改力度，确保市编委下达我旗XX年超编事业单位人员消化任务按时完成。

（三）狠抓改革落实，保障经济社会发展。一是认真做好全旗综合行政执法体制改革工作。科学合理确定职权划转事项，理顺各层级执法队伍间的职责范围，适时调整执法职能、人员编制，力争在5月底前完成6个苏木镇综合执法局的组建，8月底前完成旗直综合执法机构的整合工作。二是稳妥推进事业单位分类改革。按照政事分开的原则，将事业单位承担的行政职能划归机关，行政执法职能划入相应综合行政执法机构，逐步完成承担行政职能类事业单位改革；冻结从事生产经营类事业单位新增机构编制事宜，加大改革的前期调研摸底工作，采取分类施策的方法分布推进改革；加大对公益服务类事业单位的“撤、并、转、调、减”力度，继续整合职责弱化或相近、设置重复分散、规模过小的事业单位。三是加强事业单位登记管理。继续做好事业单位登记、法人年度报告公示及党政机关网站开办审核、资格复核和网站标识管理等工作，进一优化办事流程，推进线上线下一体化服务。创新事业单位监管方式，强化事中事后监管，全面实施“双随机、一公开”抽查监管。做好全旗副科级以上事业单位重新调整工作。

（四）狠抓信息宣传，营造良好工作氛围。依托新闻媒体、楼宇电视等多种宣传媒介，适时开通xx旗编办微信公众号，大力宣传机构编制管理和事业单位登记管理相关法律、法规。编印《xx旗机构编制机构编制工作办事流程》、《机构编制工作手册》等资料，免费发放给各部门单位，增强社会各界对机构编制管理工作内容、程序、要求和相关法律法规等方面的认识和理解。以xx旗机构编制网站为阵地，专门开辟政策法规等专栏，解答机构编制管理工作中的相关法律问题，为群众了解机构编制管理政策提供便利。同时，我们将适当的提高机构编制信息在旗内宣传的奖励力度，鼓励全体干部职工积极宣传机构编制相关工作，在全旗上下营造良好的工作氛围，有效遏制“争机构争编制，精简后膨胀，再精简再膨胀”现象的发生。

（五）狠抓责任落实，促进机关效能提升。将全年工作任务分解到各股室，明确责任领导和责任人，有序推进各项工作任务落实。采取向单位主要负责人定期汇报、班子成员碰头沟通、随时抽查责任人等方式，对机构编制管理、综合行政执法体制改革、事业单位分类改革、重点领域改革等重要业务和党建、党风廉政、精准扶贫等重点工作进展情况进行跟踪式督促落实，以督促检查倒逼机关效能提升。提高工作的主动性、前瞻性，针对工作中可能出现的苗头性、倾向性问题提前做好研究谋划，切实把矛盾和问题解决在萌芽状态。增强服务意识，积极跟踪了解基层和部门工作需要，主动听取意见建议，进行沟通协调，必要时主动上门服务，及时研究答复基层和部门提出的问题，不能解决的及时做好解释说明工作。通过机关作风的转变和服务能力的提升，争取各部门和基层对机构编制工作的理解、支持，赢得好的口碑，彰显部门形象。

（六）狠抓学习调研，提高干部职工素质。把XX年确定为干部职工“能力素质提升年”，进一步提升干部职工的政治素质、业务能力和作风建设水平，打造一支“想干事、敢干事、会干事、干成事”的机构编制工作队伍。一是加强理论学习。围绕开展综合行政执法体制改革、事业单位分类改革、盘活用好现有机构编制资源和加强机构编制管理等重点内容，制定详细的安排表，通过集中学习、个人自学、专题研讨相结合的方式，有计划、有步骤的推动干部职工全面、准确、及时的掌握机构编制相关政策法规和业务知识。二是深化调查研究。针对全旗机构编制管理中存在的困难和问题，采取本地调研找问题与赴外地调研学经验相结合，深入全旗各机关事业单位开展专题调研，了解其在机构设置、人员编制等方面的需求和存在的问题。同时主动走出去学习借鉴其他地区在机构编制工作管理和推动各项改革工作方面好经验好做法，进一步开阔视野，拓宽思路，并及时形成有质量、有价值的调研报告，为旗编委领导决策提供参考。

三、XX年机关党风廉政建设工作思路

一是加强组织领导，推进全面从严治党责任制落实。制定落实主体责任清单，开展谈心谈话、讲廉政党课活动，主要领导、班子成员、股室负责人层层签定党风廉政建设责任书，定期向派驻纪检组报告履行主体责任情况，推动全面从严治党向纵深延。

二是开展廉政教育，筑牢反腐倡廉思想防线。认真学xxx自治区、市、旗各级纪委全会精神和《条例》《准则》等党内法规，进一步提升党员干部的廉洁自律意识；加强警示教育，引导和督促党员干部知纪、遵纪、守纪，时刻紧绷恪守党纪党规这根弦；加强廉政文化建设，践行社会主义核心价值观，注重家庭、家教、家风，引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。

三是完善惩防体系，有效提升源头治理腐败能力。深化廉政风险防控工作，查找各股室存在的廉政风险点，对工作中存在的廉政风险和隐患及时提出预警，为党员干部廉洁自律敲响警钟；重视和加强诫勉谈话，对苗头性、倾向性问题及时批评提醒，在重要节假日前进行集体廉政谈话；修订完善机关各项规章制度，严格落实“三重一大”决策制度，坚持“一把手”不直接分管人事、财务等制度，把制度建设情况纳入党风廉政建设检查和监督范畴，切实扎紧制度的笼子。

四是强化作风建设，努力提升服务水平。坚持“三会一课”和民主生活会等党内组织生活制度，按时召开党员领导干部民主生活会和组织生活会，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态；严格执行中央八项规定和自治区、市、旗配套规定，认真落实旗委、政府在公务接待、公车管理、婚丧嫁娶等方面相关制度，坚决防止“四风”问题反弹回潮；严格机关考勤等各项制度，严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为，努力培养干部职工勤政、廉洁、高效的工作作风；持续深入开展“3+1”联系点帮扶工作，积极配合当地政府，做好精准扶贫、环境整治等各项工作，使当地群众得到实实在在的利益。

第二篇：在全市机构编制工作会议上的讲话稿

同志们：

经报请市委编委同意，我们今天召开全市机构编制工作会议。此次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话，学习贯彻省委十一届七次、八次全会精神和市委十一届八次全会暨经济工作会议精神，以及全国全省编办主任会议精神，进一步提高思想认识，提升政治站位，履行政治责任，强化政治担当，统筹谋划推进新时期机构编制工作，为实现x市在全省的首位度和在全国省会城市的综合排名“双提升”继续提供坚强的体制机制保障。

全国全省机构编制工作会议精神传达提纲和全市机构编制工作要点（讨论稿）已经印发给大家，大家要认真学习、深刻领会、全面贯彻。下面，我讲三方面的意见。

一、深刻认识新形势新要求，不断强化纪律规矩，将党风廉政建设贯穿机构编制工作的全方位全过程

过去一年，全市机构编制系统党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻全面从严治党要求，坚持以政治建设为统领，将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为终身课题，夯实责任基础，严守纪律规矩，持续保持高压态势，全系统党风廉政建设得到进一步加强。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，腐蚀与反腐蚀斗争依然严峻复杂，党风廉政和反腐败斗争片刻不能放松。要深入贯彻落实习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话及全会精神，按照省纪委十一届六次全会安排部署，进一步强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以久久为功的韧劲持续净化政治生态。做好今年的党风廉政建设，是“政治部门讲政治”的具体体现，是“纪律部队守纪律”的本质要求，各级机构编制部门要认真学习贯彻市纪委全会精神，深刻认清肩负的职责和使命，高标准推进党风廉政建设各项工作。

（一）坚持以政治建设为统领，全面提升政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领机构编制工作、指导机构编制实践。一是强化政治机关的理念。机构编制部门是党的工作机关、政治机关，必须把旗帜鲜明讲政治作为“生命线”，把政治建设作为根本建设。要主动深刻领会新时代党的建设总要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，准确把握全面从严治党“六个坚持”重要经验，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央集中统一领导。二是强化政治任务的理念。坚持从政治上看问题，深刻认识肩负的重大责任和政治使命，真正使旗帜鲜明讲政治成为思想自觉，切实把讲政治的要求体现在政治忠诚、政治站位、政治担当、政治纪律，模范带头、严格落实机构编制管理各项规定。三是强化执政基础的理念。机构编制部门要站在加强党的长期执政能力建设的高度，准确把握深化党和政府机构改革的指导思想和目标原则，把机构编制部门讲政治的根本特征体现在服务改革发展稳定上来，以永远在路上的执着把全面从严治党贯彻落实到行动上。

（二）坚持全面从严治党，积极履行“两个责任”。不断增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感，形成思想和行动上的高度统一，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。一是始终保持政治清醒。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严明政治纪律和政治规矩，清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，清醒认识系统党风廉政建设面临的风险隐患，将全面从严治党引向深入。二是始终坚持挺纪在前。全市各级机构编制部门要带头落实好全面从严治党主体责任和监督责任，进一步健全完善管党治党责任体系，担负起党风廉政建设的组织领导之责、监督管理之责、检查考核之责和以上率下之责，做到推进机构编制工作和履行好党风廉政建设主体责任同部署、同推进、同落实。三是始终坚持问题导向。贯彻省市纪委十一届四次全会精神和党风廉政建设各项规定，落实中央编办提出的“十要十不准”“六不许”要求，严格执行各项规章制度，警惕和防范“四风”问题，特别是要聚焦形式主义、官僚主义，认真查摆问题，强化教育引导，坚决进行整改。

（三）坚持监督执纪问责，强化机构编制刚性约束。机构编制是党和国家的重要执政资源，机构编制纪律是党和国家纪律的重要组成部分。党中央和省市委已经将机构编制政策法规执行情况纳入巡视、巡察、领导干部经济责任审计的范围，体现了党中央和省市委抓好机构编制纪律的意志和决心。一是责任落实要从严。善于分析和研判当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，继续保持机构编制部门的优良传统，始终保持反“四风”正党风的政治定力、思想定力和道德定力，以强烈的使命担当、绝对忠诚的政治品格、极端负责的工作作风，推动监督执纪责任落实。二是风险防控要从严。建立健全廉政风险防控机制，认真查摆、梳理廉政风险点,制定具有针对性的防控措施，补足制度流程短板。准确把握和科学运用执纪监督的“四种形态”，强化日常监督，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要坚决秉承“讲程序、守规矩”的办事原则，严密防控存在廉政风险的薄弱环节，自觉维护机构编制政策法规，规范机构编管理，严格审批程序，杜绝各类违法违规问题的发生。三是监督执纪要从严。新时代机构编制部门必须要适应新的形势，认真履行监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，主动当好机构编制纪律的维护者执行者，及时发现机构设置方面和人员编制使用方面的问题，对于在限定期限内没有完成整改的，加大机构编制执纪问责力度。全力支持配合派驻纪检组工作开展，形成监督执纪闭环，不断提高监督效能。

二、全面学习领会习近平总书记重要讲话精神，深化政治部门理念，全面肩负起机构编制工作的责任担当

习近平总书记在新一届中央编委第一次会议上对机构编制工作作出系统论述，提出全面要求，为新时代机构编制工作指明了方向。市委编办组织召开主任会和中心组扩大会议两次进行专题学习和交流讨论，机构编制部门上下迅速掀起学习讲话精神的热潮。习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、立意深远、内涵丰富，我们必须持续深入学习、全面理解、融会贯通，把准把实精神实质。这里，我结合工作实际，着重强调以下几点。

（一）坚决以习近平总书记重要讲话精神为思想和行动指南，在新的历史起点上，进一步强化机构编制工作的政治性。习近平总书记的讲话对机构编制工作作出战略性部署，体现了对机构编制工作规律的深刻把握，为做好新时代机构编制工作提供了根本遵循。特别是《中央编委工作规则》《中央编办工作细则》和《中国共产党机构编制工作条例》，确立了新一届中央编委及办公室履职运行的总体框架和基本规矩，明确了机构编制工作的战略定位、目标使命、党的领导的重大政治原则。同时，编办归口组织部管理有利于更好落实党管干部、管机构编制原则，有利于更好统筹干部、机构编制资源。机构编制部门站在了一个新的历史起点，对党委、政府重大战略决策的制定和实施发挥着越来越重要的影响力。我们要坚决将习近平总书记讲话精神融化在思想中、融汇在改革中、融合在实践中，肩负起政治使命，坚持从政治上判断形势、分析问题，保持清醒的政治头脑，确保研究改革方案、统筹机构设置、配置编制资源，都有利于提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。

（二）坚持优化协同高效的基本原则和基本规律，立足改革发展的新要求，进一步强化机构编制工作的科学性。落实优化协同高效原则不仅是改革管理的要求，也是衡量改革管理工作的重要标准。一是坚持一线工作法。面对日益繁重的改革任务，需要加强调查研究，准确把握大局大势，综合考虑改革趋向，保证决策科学合理，提出切实有效的新路径新办法。二是坚持以人民为中心。将群众的评价作为机构编制工作的首要标准，把主要精力放到解决群众关心的热点难点问题上，广泛听取民意、集中民智，加大重点领域体制机制改革力度，科学研究制定政策，助力破解深层次矛盾和问题。三是坚持“瘦身”和“健身”相结合。在编制资源管理方面，打破思维固化、认识固化、方法固化的藩篱，优化编制资源结构，提高科学用编效能，加大创新挖潜力度，以革故鼎新推进全面创新、助力转型发展。在今后的工作中，我们要更加注重系统性、整体性、协同性，着力科学设置党政机构、优化职能配置，增强党的领导力、提高政府执行力。

（三）坚决维护法律法规和党内法规的严肃性，适应依法治国的新导向，进一步强化机构编制工作的权威性。机构编制法定化体现了全面依法治国战略部署在机构编制工作方面的新要求，是真正解决机构编制突出问题，实现机构编制工作规范有序、科学有效的必由之路。习总书记指出，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障，强调部门“三定”是党内法规。一是树立法纪权威。遵照《中国共产党机构编制工作条例》等要求，确立机构编制管理法治化建设目标，要加强机构编制法规制度建设，加快推进机构职能、权限、程序、责任法定化，做到制定的政策措施与法律法规相衔接相吻合，推动机构编制工作的法治化、制度化、标准化。二是服从法纪权威。强化遵法守纪意识，模范执行机构编制法律法规和党内法规，运用法治思维、法治方式谋划和推动工作，提高全体干部的法律素质和依法行政能力。三是强化法纪权威。在明确部门职能定位、规范部门权力运行的基础上，要严格执行机构编制法律法规和党内法规，强化机构编制刚性约束，严格进行追责问责，不断提高机构编制法治建设能力，维护好机构编制法纪的红线底线。

当前和今后一个时期，我们要始终把学习贯彻总书记重要讲话精神作为重要政治任务，进一步整体系统把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会机构编制工作在推进中国特色社会主义发展历程中的定位和坐标。进一步将学习贯彻总书记重要讲话纳入“改革创新、奋发有为”大讨论活动，紧密围绕市委市政府重大决策部署，全面审视调整原有的工作思路、框架、套路和习惯，真正把学习成果转化为解决实际问题的能力和本领。进一步对标对表，找准推进工作、破解难题的方向，引领机构编制工作始终沿着正确的方向前进，努力为经济社会发展提供体制机制保障。各级机构编制部门要加强对讲话精神学习贯彻工作的统筹安排和组织领导，确保讲话精神落地见效。

三、以习近平总书记重要讲话精神为指引，坚持学深悟透做实，稳步推进当前和今后一个时期的机构编制工作

党的十九大以来，习近平总书记围绕深化党和国家机构改革发表了一系列重要讲话，就做好机构编制工作作出一系列重要指示，为做好新时代机构编制工作提供了科学指引和根本遵循。十九届四中全会精神为我们指明了推进国家治理体系和治理能力现代化的发展方向和实现路径，是我们今后工作的行动指南和目标纲领。大家要以习近平总书记关于机构编制重要论述为统领，紧密围绕中央和省、市委重大决策部署，进一步提高政治站位和工作站位，主动贯彻新思想、担当新使命、落实新要求、迎接新挑战，坚定不移推动全面深化改革走在前列、各项工作任务落在实处。

(一)充分肯定过去一年机构编制工作取得的积极成效，不断增强新时代机构编制工作的信心勇气

2019年，在市委的坚强领导下，机构编制部门主动适应体制调整优化、归口组织部管理新形势，立足深化改革主战场，以深化党政机构改革为重点，以改革创新精神肩负起优化配置执政资源的政治责任，各项工作取得了明显成效。

1.全面落实中央和省市委战略部署，党政机构改革顺利完成。党政机构改革是战略性的课题、历史性的任务。在改革过程中，各级编办坚决贯彻中央和省市委决策，注重科学设置机构、完善工作体系，突出职能转变、优化职责配置，解决了许多长期想解决而没能解决的难题，理顺了不少领域多年想理顺而没有理顺的体制，有效实现了中央和省市委关于机构改革的战略谋划。特别是实现了三个全覆盖，即，一是“三定”制定全覆盖。对全市x个党政部门及涉改的直属事业单位全部重新制定了“三定”规定，规范了机构编制管理，强化了“三定”作为党内法规的严肃性权威性。二是“大科室制”全覆盖。按照党政机构改革和“大科（室）制”改革精神，市级党政机构、事业单位内设机构名称全部由“处”改为“科”，按x名核定编制，中层职数严格按照规定执行，实现了内设机构精干高效。三是安全生产职责全覆盖。将行业系统主管部门承担安全生产职责作为必有表述，体现在“三定”规定的主要职责中，落实和细化到与此相应的内设科室职能里。

2.坚持创新发展破解难题，机构编制管理使用有效加强。一是强化编制规范使用。对公开招录和市场调剂人员实行编制使用核对校准制度，开辟编制使用绿色通道，变“一人跑一次为一年跑一次”，具体性前置管理为总量性后置监管。发挥“编制周转池”功效，在全市范围调剂出x个事业编制作为人才引进专用编制，形成需求引领、基数不变、存量整合、动态供给的编制管理新模式，目前共累计使用x人次。深化实名制系统应用，建立长效监督核查机制，做到一事一账、全程留痕、动态更新、定期对账。对个别市直部门未贯彻执行相关改革精神的行为进行问责整改，强化机构编制管理的刚性约束和违规违纪行为的预防惩戒。二是创新机构编制管理方式。实行编制适度松绑，在教职工编制核定总量内，市教育局可综合考量班额、生源、师资结构及教学任务增减等因素调整岗位数量，推进市直属中小学教师“局管校聘”改革。通过“三倾斜一下沉”措施，即机构、领导职数、编制向基层倾斜，执法力量向一线下沉，加强城六区街道人员力量，提升基层治理能力。三是提升政策理论研究能力。全力推进和顺利完成中央编办课题，在国家核心期刊发表论文，在《中国机构改革与管理》刊发多篇经验做法文章，受邀参加中央编办“生态环境治理体系与治理能力研讨会”，为推动机构编制工作与时俱进、创新发展提供理论支撑和智力支持。四是强化信息化建设。作为全国首批“机构编制云平台”试点城市，增强“互联网+”服务能力，加强事业单位登记管理和监管，推进社会信用体系建设和域名注册及网上标识管理。

3.深化各项重点领域改革，进一步破解体制机制障碍。始终以政治的高站位，应对新形势下各项急难险重任务，切实推动各项改革任务向提高“含金量”转变。一是县乡两级各项改革任务有效落实。深化街道管理体制改革，突出党建引领基层治理，科学设置机构，将街道管理体制改革覆盖到十个县（市、区），为提升城市精细化管理提供体制机制保障。深入推进经济发达镇行政管理体制改革，逐步建立简约精干的组织框架、务实高效的用编用人制度和适应经济发达镇实际的管理模式。有序推行县乡医疗机构一体化改革，通过高位推动、体制创新、三医联动、资源下沉，提升基层医疗服务能力，“阳曲模式”得到时任国务院副总理刘延东的充分肯定。二是行政审批制度改革持续深化。x次承接国务院、省政府关于取消、下放和调整行政职权事项任务。修订完善《x市政府部门权责清单动态管理办法》，及时跟进对权责清单的维护与调整。简政放权助推开发区发展，在向示范区赋权x项基础上，再向不锈钢园区赋权x项，同步推进示范区相对集中行政许可权改革试点工作取得实质性进展。三是事业单位改革稳步推进。积极推动全市从事生产经营活动事业单位改革，印发《x市从事生产经营活动事业单位改革的实施方案》。扎实推进承担行政职能事业单位改革，理清x个市政府部门所属事业单位共承担行政职权x项，对职能调整后的事业单位，将重新明确职责、划定类别，对职责任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位。此外，综合行政执法体制改革、纪检监察全覆盖等工作，取得了积极进展。牵头抓好全市“三基建设”基础工作达标，对十县（市、区）及x个市直单位进行了评估验收，形成评估通报及时反馈，推动全市基础工作建设提质增效。

过去的一年，各级机构编制部门在党委、编委的领导下，主动适应体制调整优化、归口组织部管理新形势，围绕中心、服务大局，攻坚克难、锐意进取，推动改革管理各项工作取得了明显成效。特别是县（市、区）委编办结合实际，开拓创新、扎实工作，为全市改革发展大局作出了巨大的努力和贡献，为当地经济和社会发展提供了坚强的体制机制保障。过去各项工作成绩的取得，是市委和市委编委坚强领导的结果，是全市机构编制部门广大干部职工辛勤工作的结果。大家勇于担当、自加压力、埋头苦干、高效服务，向市委、市委编委交了一份满意的答卷，展现了高度的责任感和良好的精神风貌。这里，我代表市委编办领导班子向大家表示衷心的感谢！

同时，我们要更加清醒地看到工作还存在不少的差距。比如，做好机构改革的后半篇文章，推动实现“化学融合”还存在不足；

服务经济社会发展，推进机构编制资源科学挖潜还存在不足；

紧跟机构编制工作需要，推进机构编制实名制管理系统提档升级还存在不足；

对全市改革发展问题缺乏深入思考把握，机构编制政策理论研究还存在不足等问题。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。我们要进一步坚定信心决心，改革创新、奋发有为，把当前和今后一个时期的机构编制各项工作做得更好。

（二）统筹谋划推进改革任务，奋力开启新时代机构编制工作新征程

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年,也是第一个百年奋斗目标的实现之年。今年全市机构编制工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面落实省委“xxx”总体思路和要求,按照全国、全省编办主任会议部署，紧紧围绕市委十一届八次全会暨经济工作会议要求和全市工作大局，以坚持和加强党的全面领导为统领，以深化改革为主线，巩固深化机构改革成果，稳步推进事业单位改革，统筹配置机构编制资源，推进机构编制法定化，强化省会意识、提升工作标准，强化责任担当、狠抓工作落实，为我市全面推进治理体系和治理能力现代化做出新的更大贡献。希望大家结合2020年全市工作要点和各县（市、区）实际，扎实工作、抓好落实。重点做好以下六个方面的工作。

一是巩固深化党和国家机构改革成果，不断完善党和国家机构职能体系。深化完善加强党的领导体制机制，落实党对重大工作领导要求，配合相关部门，持续加强和优化议事协调机构职能作用。加强党政机构职能统筹，推动理顺归口领导、归口管理的工作机制。高质量做好机构改革的“后半篇文章”，加强对各部门“三定”规定贯彻落实情况的跟踪调研和分析研判，及时研究解决部门运行中遇到的新情况新问题，不断释放改革效应。

二是扎实推进事业单位改革。根据中央和省委关于深化事业单位改革有关精神和要求，深入学习4月5日x书记关于积极稳妥推进事业单位重塑性改革的讲话精神，把准改革方向，夯实改革基础，抓好重点任务，扎实推进事业单位改革，着力提升事业单位公益服务供给质量和水平。统筹推进行业改革和专项改革，实现涉改事业单位从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变。

三是构建简约高效的基层管理体制。按照全省人口小县体制机制改革工作部署，深化人口小县运行体制机制改革工作，构建简约高效的基层治理体系。深化和完善五个领域综合行政执法体制改革，加快建立与综合执法队伍之间权责明晰、协同高效、配合有力、运转顺畅的工作运行机制。

四是提高机构编制资源配置效益，全面提升机构编制管理科学化规范化水平。坚决管住总量，树牢过“紧日子”意识，从严从紧控制机构编制资源，严格控制和规范核定事业单位领导职数。加大统筹力度，继续推进人才引进编制周转池制度建设，确保机构编制资源向重点领域和基层一线倾斜。强化刚性约束，督导各单位严格执行“三定”规定，坚决纠正不按“三定”规定履职的行为，加大对机构编制违规违纪行为的查处力度，严肃问题整改。

五是扎实贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，推进机构编制法定化。继续推行“送《条例》上门、宣传《条例》到家”的经验做法，推进《条例》进课堂、纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，抓好《条例》贯彻落实，强化党管机构编制意识。

六是着力加强自身建设，全面提升工作能力水平。按照党的机构、办事机构、参谋助手的角色定位，坚持政治建办、能力立办、作风强办、从严治办，将“讲政治、重团结、敢担当、善作为、守纪律、懂规矩、强作风、树形象”工作理念体现在日常平常，展现在工作点滴，推动机关建设再上一个新台阶。贯彻新时代党的组织路线，加强领导班子和干部队伍建设，建设一支符合新时期好干部标准的机构编制干部队伍。进一步压实包村帮扶责任，把x村建设成为社会主义新农村的典范，巩固脱贫攻坚成果。

惟其艰难方显勇毅，惟其磨砺始得玉成。同志们，机构编制工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和市委编委的坚强领导下，突出加强机构编制部门政治建设，着力锤炼勇于担当狠抓落实的工作作风，全面提升适应新定位新要求的履职能力，深入破解深层次体制机制矛盾和问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，夺取疫情防控和实现全年经济社会发展目标任务双胜利，为努力打造具有国际影响力的全国区域中心城市，奋力谱写文明开放富裕美丽x新篇章作出新的更大贡献。

第三篇：全省机构编制工作会议材料(报省)

全省机构编制工作会议材料

广德县编办（2018年2月）

各位领导：

根据会议要求，现就我县机构编制相关工作汇报如下：

一、扎实做好“3+2”清单制度建设

一是持续深化权责清单制度建设。继全省行政审批统一规范出台后，及时制发《关于做好2017年政府权责清单动态调整工作的通知》，按照《管理办法》要求，依法确权确责，按照单位报送、集中审核、审查论证、征求意见、提请会议研究、公布实施六个阶段有序推进，同步完善权力运行流程图、廉政风险防控点及权力运行事中事后监管细则。调整后，我县权责清单（2017年本）保留38家县直单位的1511项权责事项，其中：行政审批132项，行政处罚1061项，行政征收13项，行政给付1项，行政强制91项，行政确认36项，行政裁决5项，行政规划15项，其他权力157项。调整后县级权力清单目录于2017年12月28日在县政府门户网站正式公布。

二是积极推进县乡公共服务清单和县级行政权力中介服务清单建设。根据省、市关于公共服务清单和县级行政权力中介服务清单建设工作要求，经过集中清理审核，县直46个部门保留公共服务事项1069项，乡镇保留公共服务事项246项。县级行政权力中介服务保留事项110项，行政权力中介服务取消事项30项，行政权力中介服务规范事项28项。

二、积极探索各项改革

（一）稳妥推进乡镇综合行政执法体制改革。为进一步创新行政管理方式，切实解决权责交叉、多头执法问题，降低行政成本，提高行政效率，结合广德县实际，选定新杭镇、卢村乡、四合乡三个具有代表性的乡镇开展乡镇综合行政执法改革试点工作。

综合设置执法平台。试点乡镇设置行政执法中心，各部门派驻乡镇的执法队伍进驻行政执法中心，实行集中办公，统一管理，实现执法重心下移。明确执法范围。对现行法律、法规和规章已明确赋予乡镇人民政府的法定行政执法职责，由试点乡镇行政执法中心负责行使；对县行政执法机关在法定权限内以委托执法的形式委托乡镇人民政府行使的行政执法权，由乡镇行政执法中心负责组织行使。根据试点乡镇工作需求，县直相关单位委托各试点乡镇行使的执法事项清单实行“一乡一册”，主要集中在城市管理、国土资源、环境保护、文化广播、安全生产监督、商务、林业、农业、旅游管理等领域。理顺执法体制。乡镇行政执法中心实行以乡镇管理为主，各委托单位管理为辅的双重管理体制，由乡镇负责对其进行日常考核，同时接受委托单位的业务指导和执法监督。规范执法行为。通过业务培训，提升试点乡镇综合行政执法人员的执法能力和水平。并要求县法制办加强对试点乡镇执法工作的规范指导。保障执法队伍。试点乡镇行政执法中心具体组成人员由乡镇城管执法队伍全体人员和县直部门驻乡镇站所抽调部分人员以及乡镇其他在编人员调剂部分共同组成。

（二）积极推进城管执法体制改革。印发《广德县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，并根据方案重新修订了城管局及城管执法大队的三定方案。我县实施方案在遵循省文件精神及要求的基础上，结合实际，突出2个特色。一是将城管执法体制改革延伸到乡镇，积极稳妥推进执法重心下移工作。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，全面推行属地管理，逐步实现城市管理执法工作全覆盖，推进城乡一体化发展。二是为了确保改革稳步推进，工作无缝衔接，建立综合执法协作配合工作机制。协作机制内容拟包括案件移送抄告制度、举报投诉信访受理制度、信息资源共享制度、协调会商制度、职责分工争议协调制度等。

《广德县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》印发后，城管、住建、规划、房管、水务、市场监管、环保、公安等部门根据《实施方案》梳理相关权力，多次召集涉改单位召开权力划转对接座谈会，就城管执法体制改革权力清单进行反复的讨论，最后形成《广德县城管执法体制改革权力清单》，经县政府第七次常务会议研究通过后，于2017年11月23日在县政府网站公布。

（三）探索交通领域综合执法。为解决我县交通领域职能交叉、人力配置不合理、查处分离未全覆盖、执法口径标准县域内不统一等问题，2017年在我县交通领域开展交通综合执法改革。

1、实现职能整合。打破原交通分、散、多的工作局面，从执法、建设、管养三个方面重新整合职能。

2、完成人员调整。根据职能整合，实现相关人员平稳划转。

3、提升执法效率。通过探索科技治超、建立治超联动机制、规范执法等，提升执法效力。探索运用“非现场执法”新模式。目前我县已建成治超信息指挥中心，完成信息化平台建设，建成X018桃州镇山关段、S215邱村镇芦塘段、G318新杭镇阳湾、新门流路K6+600四处不停车称重预检系统和监控摄像头，并将四处不停车称重预检系统接入信息化平台，完成了与省治超平台对接调试。与公安、国土、矿管、政府信息办等部门对接，将重点源头企业称重系统统一接入治超信息化平台，建立对动态超限检测系统定期梳理、统计、分析制度，摸清超限运输车辆的运行时间等规律特点，并采取针对性治理措施，此举为我县提供一个协同、共享的联网治超信息平台，将已建成的四处不停车称重系统统一接入公安交警信号灯系统，大大减轻执法人员工作量，提升了工作效率。

第四篇：XX年全市春运工作会议讲话稿

XX年全市春运工作会议讲话稿

紧接着XX年全省春运电视电话会议，我们召开XX年全市春运工作会议，目的是贯彻落实全省春运电视电话会议精神，动员各级各有关部门积极行动起来，全力打造“平安春运”。市公安局、市交通运输局、成铁xx车务段、广运集团、xx机场印发了书面发言材料，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、提高认识，切实增强做好春运工作的责任感

春运工作尽管是一年一度的例行工作，但涉及广大人民群众的切身利益，是一项重要的民生工程，倍受各方关注。大家要将其作为践行“三严三实”要求的具体行动，以及对我们各级各有关部门事业心、责任心、工作水平和工作质量的重大考验，要全力抓实抓好、抓出成效。XX年春运工作于本月24日开始，到3月3日结束，共计40天。与上年相比，今年春运提前了11天，节日前后客流量相对较为集中，预计我市铁路客流量较去年将会有所增加。加之因xx火车站站前改造工程和兰渝铁路（xx至重庆段）开通运营，增加苍溪站和昭化站办理火车客运业务，春运工作面更宽、点更多、线更长。与此同时，全市交通运输供需矛盾仍较突出，道路安全形势不容乐观，气候也存在不确定因素，因此今年春运任务仍然十分艰巨。各级各有关部门、各相关单位要按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，切实加强组织领导，建立健全工作机制，制订完善春运工作计划，把旅客的期望、群众的要求作为我们工作的立足点和出发点，坚持早部署、早安排，把困难问题考虑得更充分一些，把措施谋划得更周密一些，不断提高运能保障和服务质量，确保旅客出行需求和春运安全平稳有序。

二、周密部署，扎实开展春运各项工作

（一）强化春运安全监管。安全是春运工作的重中之重，全市要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产主体责任，明晰各工作岗位的安全职责，真正把安全责任落实到岗位、落实到个人。一是加强营运源头管理。市公安、交通运输、安监等部门要密切配合，在春运前进行一次以安全为主要内容的大检查，对查出的隐患要立即整改排除，确保车船等运输设备处于良好的技术状态，严禁技术性能不合格、安全无保障的运输工具参加春运。对不遵守安全管理制度、车辆安全技术状况不符合要求、有违法行为的坚决勒令退出营运市场，要督促运营企业加强对运输设备的日常维护和检查，严格落实客运车辆进出站管理制度，春运期间的所有营运车辆都要做到每天必检、出站必查。对重点路段、桥梁、船闸要搞好检查和维护，改善通车条件，确保运输干线的畅通。二是强化驾驶人员综合管理。市公安局、市交通运输局及各运营企业要强化对广大驾驶人员的道路交通法律法规、安全意识和职业道德教育，加强驾驶人的安全驾驶知识培训，严格做到文明驾车、守法经营、安全驾驶，严禁酒后驾驶、疲劳驾驶、无照驾驶，严禁无客运资质的驾驶人驾驶客车参加春运，严格驾驶人员资格审查，从源头上杜绝和遏制交通事故发生。三是严厉查处违法违规行为。市公安局、市交通运输局等部门要加强春运期间运营车辆的检查，要对检查中发现的超载旅客和非运输车辆所运旅客，要实施驳载或将旅客驳运到车站乘车。要综合运用法律、行政、经济等手段，对超员、超速、酒后驾车、无证驾驶、病车上路、“三品”上车、强超抢会等严重违法行为，实行严罚重处。公安局要加大对车站、机场等人群密集区域的警力投入，防控恶性恐怖暴力事件发生。四是重点落实苍溪、昭化两火车站的监管责任。苍溪县、利州区两地要全面落实属地管理有关责任，会同成都铁路局xx车务段做好春运有关工作。特别是苍溪县首次接受铁路春运“大考”，务必高度重视，及早谋划，全力确保进出站道路畅通，公共交通等相关设施配套，防止旅客滞留，并做好相关反恐防暴工作。利州区要完善昭化火车站综合治理办公室等相应机构，全面做好昭化站综合管理等有关工作，确保春运平安有序。

（二）做好运力组织保障。一是增加运力调配供应。围绕重点地区、线路、港站、客流、时段的运输保障，科学预测旅客和货物春运需求，合理制定运输方案，统筹安排运力资源。对客流量较大的地区和线路，要提前调配运力，增加客车、飞机班次。运输部门要优化运输组织，科学制订运力调度方案，用好用足运能，尽最大努力确保旅客进、出快捷顺畅。二是强化运输方式衔接。加强不同运输方式的统筹，既要发挥各自优势，又要互为补充，相互配合共同满足旅客出行需要。统筹城市公共交通与干线运输时刻衔接，合理安排运力资源、运营时间和发车顺次，尽量缩短旅客中转候车停留时间。近期开通的市城区夜间公交客车，交旅集团要统筹安排好夜间公交客车的运行班次及运行路线，满足旅客集散疏运需求。三是加强运力调度指挥。在集中力量抓好旅客运输的同时，要统筹兼顾、合理安排，组织好煤炭、成品油、粮食和重点企业的原材料运输，特别是要安排好与人民群众密切相关的粮食、蔬菜、肉类、食用油等生活必需品运输，保证生产生活需要和节日市场稳定供应。

（三）增强应急应对能力。一是科学制定应急预案。各级各有关部门、相关单位要总结历年春运应急经验教训，修订完善各类安全应急预案。切实做好恶劣气候条件下以及其他安全突发情况下的车辆通行及事故应急处理预案，特别要提前落实好防冻、防滑、防雾、防火、防爆等安全措施，并组织开展相应的演练活动，确保预案可执行、能见效。二是加强应急响应能力。一旦发生突发事件时，要准确判断，及时启动相应级别的应急预案，做到反应快速、应对准确、处置果断，合理有效地控制事态，尽快恢复交通秩序。

（四）提升春运服务品质。一是倡导温馨服务。各运输部门和企业要认真开展“情满旅途”、“暖冬行动”、“务工人员平安返乡”等活动，积极为旅客提供订票、包车以及绿色通道等方面服务。车站、机场要进一步改善旅客候乘车环境，为旅客营造一个干净舒适的出行环境。二是坚持文明服务。各运营企业是春运的“窗口”单位，要利用春运之际，更好地展示本行业、本企业的精神风貌。要切实加强对职工的职业道德教育，大力倡导文明服务、礼貌待客。要提升工作人员的服务技能和服务质量，确保服务无重大投诉，提升春运文明服务水平。三是创新服务方式。各地区、各有关部门要探索利用大数据分析旅客出行规律，充分依托移动互联网等技术手段，拓展互联网售票、电话售票、手机客户端售票等便捷售票渠道，积极引导旅客在“12306”、“四川汽车票务网”等网上进行实时查询班线、班次、客运票价等相关信息和购买车票。

三、强化保障，确保圆满完成春运工作任务

一要加强领导，认真落实工作任务。各有关单位的主要负责人要认真履行第一责任人的责任，亲自部署、督查春运交通安全管理工作，层层落实管理责任，及时研究春运工作中存在的问题，将工作具体落实到岗，将任务具体明确到人，做到领导、组织、措施、服务、保障“五个到位”，确保今年春运工作组织有序，平稳安全。

二要严格整治，规范春运市场秩序。公安、交通、安监、城管等部门要联手合作，共同抓好源头管理和道路监控，严禁“拉客、倒客、宰客、拒载、欺行霸市”等非法行为，严历打击无证经营、超范围经营等违章行为，维护旅客合法权益;对春节期间擅自停开、停班掉线的客运班车，要严肃查处;物价部门要加强对运价的监督检查，防止乱收费和乱涨价，对春运期间擅自涨价的单位和个人，一经发现，要从严处罚。客运企业、车站、码头要提供优质服务，为旅客提供温馨的候车乘车环境。

三要广泛宣传，发挥舆论监督作用。各有关单位要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，及时向社会发布春运有关的政策措施、工作安排和运行动态，让社会各界了解春运工作开展情况。市气象部门、交通运输部门要及时发布天气预报、火车、汽车开（停）运、公路封闭（开通）、航班、安全注意事项等信息，为旅客出行提供参考和帮助；新闻媒体要开辟春运宣传专栏，提高旅客出行的自我保护意识。各宣传报道要以正面为主，大力弘扬好人好事，批评不正之风，充分发挥新闻媒体对春运工作的舆论监督和促进作用。

同志们，春运工作关系民生，关系千家万户，任务艰巨，责任重大。各级各有关部门和相关单位要迅速行动起来，以高度的责任心和使命感，扎扎实实做好春运各项工作，确保全市春运工作安全平稳有序开展，确保广大人民群众过一个喜庆、祥和、平安的春节，为我市经济社会发展作出新的、更大的贡献。

第五篇：XX年全省体育工作会议讲话稿

XX年全省体育工作会议讲话稿

同志们：

现在我对XX年全省体育工作情况进行总结，并就XX年全省体育主要工作任务谈几点意见。

一、XX年全省体育工作的主要情况

XX年，在省委、省政府的正确领导下，全省体育战线认真贯彻党的十八届六中全会精神和国务院46号文件要求，积极推进群众体育、竞技体育、体育产业统筹规划、协调发展、各具特色，圆满完成了全年各项工作任务。

（一）全民健身活动广泛开展

一是制定《xx省全民健身实施计划（XX-2020年）》（以下简称《实施计划》）。为贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》，对我省今后五年的全民健身工作进行系统规划部署。经过一年多时间的前期调研论证、反复征求意见，完成了《实施计划》的起草工作。去年10月28日省政府正式出台了《实施计划》。《实施计划》明确了未来五年我省全民健身工作的发展目标、主要任务，提出了组织保障措施，是“十三五”时期我省开展全民健身工作的总体规划和行动纲领，有助于在未来五年，全省有计划、有步骤地推动全民健身事业全面、协调、可持续发展，不断满足广大群众日益增长的健身需求，更好地为xx经济建设和社会发展服务。

二是成功举办了xx省第五届全民健身运动会。运动会历时8个月，完成16个大项86个小项的比赛，产生金牌177枚。全省各市、县（区）同步开展新颖多样、喜闻乐见的体育活动，群众踊跃参与，各类比赛和展示活动近XX场，参与人数近千万人次。通过运动会的引领示范，推动全民健身活动普遍化、大众化，在社会掀起了健身热潮，营造出浓郁的全民健身氛围。

三是举办了形式多样的全民健身赛事活动。如xx“天使”健身大联赛、银行系统体育健身大联赛、全国农耕大赛、中华龙舟大赛、全国象棋围棋业余棋王赛、全国传统武术比赛、全国全民健身操舞大赛、全国气排球赛、全国百城千村健身气功交流展示活动、xx瑜伽艺术节等全国全省性群众性体育赛事。在重要节日举办特色全民健身活动。如8月8日全民健身日活动、全国新年登高健身大会、全国“龙腾狮跃闹元宵”大联动、纪念毛泽东题词全民健身活动、纪念长征胜利80周年系列活动、元旦贺岁杯足球赛等等。各级体育协会积极举办赛事。如省乒协举办的全省乒乓球系列积分赛、省羽毛球协会举办的中行杯、水投杯羽毛球赛、省定向协会举办的城市挑战赛、省体育舞蹈协会举办的全省体育舞蹈锦标赛等，参赛人数多，影响大。全民健身基地举办特色赛事。如章贡区举办的全国山地自行车赛、庐山西海举办的全省垂钓比赛以及白鹿奥体举办的系列全民健身活动等。全省各地举办机关运动会、职工运动会、行业运动会以及自行车赛、马拉松赛、足球赛、篮球赛、龙舟赛、围棋赛等各类赛事，赛事活动数量、参赛人数都有较大的增长，影响加大，特别是南昌市、九江市、新余市等地在市运会的赛事中，将竞技体育和全民健身活动相结合，发挥了重大赛事对全民健身的带动作用。

四是进一步加强全民健身公共服务体系建设。加强社会体育指导员队伍建设，广泛开展培训，促进交流，举办8期社会体育指导员培训班，举办全省社会体育指导员技能交流展示大赛，提高社会体育指导员素质。扎实推进国民体质监测工作，积极开展公益体质监测志愿服务，全省完成国民体质监测9400多人次。开展了儿童青少年体育健身活动状况调查，完成调查样本4500人次。加强公共体育设施建设，争取省级和中央资金9587万元，完成省“民生工程”14个，建设县级全民健身活动中心1个、社区多功能运动场16个、笼式足球场9个、乡镇农民体育健身工程35个、村级农民体育健身工程246个。

（二）竞技体育扎实推进

一是努力在国际国内大赛上争金夺银。XX年，我省运动员参加国际比赛获得金牌1枚、银牌3枚、铜牌3枚；参加全国各类赛事获得金牌20枚、银牌20枚、铜牌27枚；参加全国各类青年比赛获得金牌22枚、银牌32枚、铜牌13枚。我省运动员刘虹夺得XX里约奥运会女子20公里竞走冠军，为xx争得荣誉。

二是备战天津全运会和东京奥运会。狠抓训练与管理，认真组织夏训和冬训，努力提高竞技运动水平和竞技成绩，全力备战全运会。制定“三个方案”，进一步加强复合型团队建设，落实人盯人工作，强化运动队保障，强化运动员公寓和训练场地日常管理，强化赛风赛纪和反兴奋剂意识。审核国家级运动健将25人，审批一级运动员86人。积极谋划东京奥运会队伍，针对攀岩项目入选东京奥运会项目，着手在攀岩等项目上选拔培养备战东京奥运会苗子。

三是加强青少年业余训练工作。继续狠抓县级青少年业余训练，创建业余训练“十强县”和“30精品县”，加强国家高水平后备人才基地、省级后备人才单项基地的建设和管理。组织举办18个项目的全省青少年锦标赛和3个项目的体传校比赛。全省注册运动员13198人，确认8807人，新注册4391人，参赛5717人，达优秀1156人，达优率20%，达良1599人，达良率27.9%。成功举办了田径、足球、篮球三个百县运动会，圆满完成中日青少年和体育指导者体育交流活动。组队参加16项次全国体传校联赛、青少年俱乐部比赛、冰雪冬令营、户外营地展示大会、阳光体育大会等活动。

四是积极筹备第十五届省运会相关工作。加强与景德镇市的沟通衔接，积极推进省运会场馆建设，着手拟订省运会总则。

（三）体育产业加快发展

随着国家多项体育产业政策的出台，各地积极跟进，进一步丰富完善体育产业发展政策，规范行政审批事项程序，努力营造体育产业发展环境，推动体育产业良性发展。如南昌出台了《关于鼓励社会资本进入体育领域的实施办法》和《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》等。

一是推动“一县一品”发展战略。南康乒乓球训练基地运行模式基本形成，为引导社会资本进入体育产业提供了宝贵经验。省体育局与九江市政府、华体集团公司达成战略合作协议，共同打造庐山西海全国体育旅游示范区建设。推动婺源县体育与旅游融合发展，命名婺源县为“全民健身示范县”。一批有特色的体育健身俱乐部、全民健身基地和业余体育赛事逐步形成。

二是成功举办传统品牌赛事。第七届环鄱阳湖国际自行车大赛、第三届xx女子网球公开赛、第二届玉山中式台球世锦赛、玉山斯诺克世界公开赛等高水平职业体育赛事成功举办，提升了赛事品牌的知名度，带动相关体育运动在省内的广泛发展，培育了体育消费市场。

三是积极推动体育场馆开放利用。全省各地体育场馆开放利用工作进一步重视，场馆开放力度明显加大，开放时间、场次有明显增加，利用率有所提高。宜春的“体育游园”形成特色。省奥体中心打造“全民健身广场”，免费向社会提供健身场地。落实国家对体育场馆免费低收费开放补助资金工作。积极争取省财政厅支持，在全省首次下拨了体育场馆免费低收费开放补助资金，为体育场馆免费低收费开放提供了保障。

四是完成体育产业基础工作。顺利完成了全省体育产业专项调查工作。扎实开展全国体育产业试点工作。研究制定《全省体育产业基地管理办法》等多项产业措施。组织8家单位13个精品项目参加中国体育文化体育旅游博览会。瑞金红区运动休闲旅游线路获中国体育旅游十佳精品线路，庐山西海旅游名胜风景区、南昌湾里梅岭旅游风景区获中国体育旅游精品景区，环鄱赛、xx女子网球公开赛、全国农耕大赛获中国体育旅游精品赛事，南康乒乓球体育旅游线路和崇义上堡乡客家梯田露营获中国体育旅游精品线路。

五是体育彩票销量超30亿元。彩票中心和各设区市体育局以实施“1+5”文件为抓手，继续深化改革创新，不断完善管理体制机制，夯实产品、渠道、队伍、品牌、技术等各项工作基础，进一步提升发展质量和效益，圆满完成目标任务。

（四）党风廉政建设和反腐败工作有力加强

按照中央和省委的部署，去年全省体育系统深入开展“两学一做”学习教育。在学习教育中，深入学习党章党规，深入学习习总书记系列重要讲话，深入学习习总书记视察xx时的重要讲话精神，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。为落实中央和省委关于“两学一做”学习教育工作要求，各单位制定实施方案和学习教育计划，完善学习机制，创新学习形式，丰富党建载体，落实党员教育管理制度，加强党员日常教育管理。通过学习教育，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定了理想信念，提高党性觉悟；进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步弘扬了清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化了宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实了基础，体育干部队伍作风进一步加强，有力地促进了全省体育系统的党风廉政建设和反腐败工作。进一步严明了赛风赛纪，确保各项赛事活动顺利进行。

在过去的一年，全省体育战线团结务实，奋力拼搏，圆满完成了各项任务。在此，我代表省体育局向在座的各位并通过你们向全省体育战线的同志们表示衷心的感谢！

二、XX年全省体育工作的主要任务

XX年全省体育工作的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和总书记系列重要讲话精神，贯彻落实XX年全国体育局长会议精神，贯彻落实省十四届党代会和全省卫生与健康大会精神，改革创新，锐意进取，按照“群众体育、竞技体育、体育产业统筹推进，协调发展，各具特色”的工作思路，广泛开展全民健身运动，努力提高竞技运动水平，加快推进体育产业发展，努力为实现全省决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福xx作出更大贡献。

（一）以赛事为抓手，促进全民健身与全民健康深度融合。没有全民健康，就没有全面小康。要深入贯彻落实全国和全省卫生与健康大会精神，促进全民健身与全面健康深度融合，促进体育与健康生活方式的融合，普及全民健身理念，努力提高人民群众身体素质和健康水平。要认真贯彻落实《xx省全民健身实施计划（XX-2020年）》，不断完善公共体育服务体系。要加强全民健身组织网络建设，发挥体育社会组织、社会力量和全民健身基地的龙头示范作用，把各类体育社会组织的触角向城市社区和农村乡镇延伸，提升各级体育组织承接全民健身服务的能力和质量，加大向社会组织购买服务的力度。要以赛事为抓手，搭建形式多样的群众体育活动和赛事平台，广泛开展全民健身活动。积极开展跨区域、跨项目的全民健身竞赛联盟，打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事活动，积极推动各级各类体育赛事的成果惠及更多群众。要进一步抓好社会体育指导员队伍建设，加强对社会体育指导员组织、实践、教学、裁判等综合能力的培训，发挥社会体育指导员在宣传健身知识、普及健身知识、规范健身指导等方面的作用。要积极开展国民体质监测，加强对群众健身的科学指导，发挥全民健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用，研究制定推广普及健身指导方案、运动处方库和体育健身活动指南，开展运动风险评估，提高群众的科学健身意识、素养和能力水平，引导越来越多的群众参与健身。要加快推进全民健身基地建设，通过开展全民健身基地创建、评估、命名等工作，促进管理和运营标准化、规范化、市场化，提升持续发展能力，更好地发挥其在全民健身活动和区域经济发展中的示范引领作用。

各市县要高度重视本地《全民健身实施计划（XX-2020年）》的制定工作。《实施计划》的制定，既是贯彻落实国家《全民健身条例》和《全民健身计划》的要求，也是顺应人民群众体育健身需求、保障人民群众参加体育健身活动合法权益的要求。各地要按照省里的统一布署，抓紧制定本地的《实施计划》工作。去年国家体育总局就我省《实施计划》的制定工作进行了督导。目前只有6个设区市、23个县（市、区）出台了《实施计划》，九江、鹰潭、宜春、上饶、抚州等5个设区市还未按时完成。请这些市抓紧，并督促所辖县（市、区）于今年1月份前完成。

（二）以金牌为目标，确保完成全运会任务。四年一问天下谁为冠，众志齐发津口我进军。今年的全运会，是摆在我们面前的一次“大考”。没有好成绩，谁都交不了差。离天津全运会只还有半年时间，各项预赛今年上半年就要陆续展开，时间非常紧。要坚持科学训练、刻苦训练，光明正大夺金牌。省体育局各训练单位要进一步加强运动队伍的训练管理，主要负责人要亲自挂帅，亲守一线，做好“一人一策”、“人盯人”工作，把工作做早、做细、做准、做精。要从实战需要出发，抓好冬夏训工作，进一步提高训练质量，切实提高训练水平，努力在天津全运会上取得好成绩。要以最昂扬的斗志和奋发有为的精神状态全力做好各项备战工作，确保组织、计划、责任、保障四个落实，实施好备战工作计划，研制重点项目重点运动员的倒计时备战计划，进一步加强队伍的训练管理工作。要加强信息情报工作，紧密跟踪各方备战动态，深入研究项目规则变化对训练、竞赛规律的影响，深入分析各类特殊因素，制定应对措施并优化备战参赛方案。要把思想政治工作作为与技战术训练同样重要的环节，不断锤炼管理者、运动员、教练员的精神、心理、意志和作风。要一刻不放松地抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作。同时要以全运促奥运，全面启动东京奥运会的备战工作，通过全运会比赛，加强对有潜力的运动员的重点培养，围绕重点项目重点运动员，组建优秀教练员、科研人员、医务人员、后勤保障人员组成的复合型团队，进行系统攻关，争取更多的运动员进入国家备战东京奥运会队伍。

（三）以特色为重点，抓好青少年业余训练。要建立“小、巧、水”战略下后备人才支撑体系，出台工作方案，选择部分重点项目开展试点。要进一步加强青少年业训工作，完成XX—2018省运会周期全省青少年体育训练目标任务，推进“十强县”和“30精品县”创建工程，继续实施“幼苗工程”和“精英教练员工程”。进一步加强体教结合，健全完善以学校体育为依托培养后备人才的体制机制，放开搞活后备人才培养的途径和方式，尝试多种形式开展青少年业余训练，鼓励、支持和引导社会、个人投资参与青少年业余训练工作，提高青少年业余训练社会化、市场化程度，形成多元化的竞技体育后备人才培养格局。继续办好全省青少年锦标赛以及“百县”足球、篮球和田径运动会等赛事，通过赛事，不断提升训练竞赛质量。

（四）以“一县一品”为突破，推进体育产业发展。国发46号文件出台以来，去年10月-11月，国务院办公厅又连续出台了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》和《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》。国家体育总局与几部委联合出台了水上运动、航空运动、山地户外运动产业发展规划及体育旅游发展指导意见。我们要结合xx特色，利用xx山水资源，大力发展以健身休闲、赛事表演、体育旅游、场馆运营等体育服务业为主的体育产业。着力抓好四个平台建设，积极推动这些文件的落地。一是要以“一县一品”为平台，继续大力推动南康、玉山、庐山西海、婺源“一县一品”发展，以点带面，形成示范。二是要以重大传统赛事为平台，以国际化、专业化、市场化为目标，做大做强环鄱赛、xx网球公开赛、玉山台球、全国农耕大赛等传统品牌赛事。加强赛事的市场运作，培育竞赛市场，拉动赛事消费，带动运动项目的普及和推广，带动各市县特色体育产业项目发展。三是以全民健身基地为平台，支持各地打造体育休闲产业，挖掘健身休闲与健康、养老、旅游等产业融合发展的潜力，拓展体育休闲产业的发展空间。比如庐山西海的休闲垂钓基地、章贡区的山地自行车基地、婺源的全民健身基地等，去年我们已经建了6个全民健身基地，效果很好，今年要扩大布点。四要以体育场馆为平台，在坚持公益属性、体育属性的前提下，逐步实行市场化、企业化运作，搞活运营机制，搞赛事、搞活动，搞培训、搞健身，切实利用好体育场馆，提高场馆使用率。

（五）以40亿为基点，抓好体育彩票工作。体育彩票是体育事业的生命线，有钱男子汉，没钱汉子难。要统一思想，凝聚力量，紧紧咬住40亿元的目标，勇于攻坚，勇于改革，勇于尝试，努力提高彩票销量。全面深化“1+5”改革，进一步理顺“全省一盘棋”工作机制，建立健全“统一管理，分级负责”的销售管理体系。着力解决机构服务供给能力与彩票市场消费需求不相适应问题，强化供给侧改革创新，补齐短板，夯实基础，实现xx体育彩票健康发展。要认真总结县域发展经验，以更加有力的举措，激发县域市场活力，增强发展动力，进一步做大做强县域销售市场。增强购彩便利性，提升购彩体验感，进一步夯实实体网点基础，着力推动销售渠道“量质双升”。扩大购彩新群体，进一步强化游戏产品培育，不断提高市场培育质量和效益。用好“体育元素”，进一步优化宣传“高速公路”，积极提升体育彩票良好品牌形象。强化依法治彩，进一步加强市场监管，强化销售管理，做好风险防范和应急处置工作。

（六）以便民惠民为标准，加快体育设施建设。

要从群众身边着眼和着手，切实抓好全民健身设施建设。立足于便民惠民，立足于小型多样，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。努力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈。力争做到每个社区和乡镇都有健身场所，每座城市都有体育公园。要合理规划体育场馆建设，充分考虑后期运营需要，避免重复建设和资源闲置。要盘活体育场馆资源，优化运营模式，扩大公共服务范围，免费或低收费向公众开放。要多渠道增加全民健身场地供给，吸引社会资本参与建设与运营，着力解决群众健身场地供给严重不足和现有场馆设施闲置并存的问题。抓好省“民生工程”和全民健身工程建设。各市县要严格按照有关规定，加快工程进度，提高工程质量，切实抓好落实，并抓好安全生产。去年，国务院对我省全民健身工程建设情况进行了专项督查，对我省部分县市体育设施建设长期搁置等问题，提出了严厉批评。有关县市要从讲政治的高度，予以重视，加快推进项目建设，相关设区市体育局要加强督导。

（七）以正气为主调，提升宣传质量和效果。要以战略的思维和眼光，将体育文化和宣传工作贯穿于体育工作全局。大力宣传体育工作，大力推介体育，吸引更多的人关注关心体育、参与体育锻炼。要唱响体育主旋律，传递体育正能量，讲好xx体育故事，积极融入文化强省建设。要提高宣传质量，增强新闻的时效性。要综合运用报纸、宣传画册等传统媒体以及网站、网络、xx手机报、微信公众号等新媒体平台，及时准确地报道xx体育工作的最新资讯，为xx体育“扩大音量”。各市县体育局要高度重视，指定专人负责宣传工作。

创造富裕美丽幸福生活，不仅要物质富裕，更要精神富有。体育精神内涵丰富，追求超越和挑战，强调拼搏与进取，体现了理解、友谊、团结和公平竞争的原则，是人类文明发展的宝贵财富。新中国的体育发展历程就是一部中华体育精神传承的史书，要加强运动员思想政治工作，大力弘扬以中华体育精神为核心的体育文化，抵制极端个人主义、拜金主义等不良倾向。高度重视运动员的文化教育，培养运动员善于学习、勤于学习的能力，丰富运动员的业余生活，关注运动员的心理健康，培养运动员正确的人生观、世界观、价值观，提高运动员的综合素质，促进运动员全面健康发展。

（八）以教育为先导，加强党风廉政建设。

全省体育系统要认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，进一步加强体育干部队伍的作风建设，把加强和改进党的建设摆在极端重要的位置，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败，把纪律和规矩挺在前面。要以加强党性党风党纪教育为先导，深入开展学习教育和培训，夯实勤政廉政思想基础，让干部知道危险、查找风险、不敢冒险、力求保险。全省各级体育部门的领导干部要切实承担起政治责任和领导责任，把体育行业作风建设与反腐倡廉建设摆在更加突出位置，强化党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，确保“两个责任”得到落实。要严肃赛风赛纪，严禁使用兴奋剂，确保赛事安全。要加大对赛风赛纪的整治力度，建立健全赛风赛纪监督机制和责任机制，采取有效的预防和治理措施，坚决纠正体育领域的不正之风。要加强运动队管理，加强食品、药品和营养品的管理，强化反兴奋剂责任制，确保不出现任何兴奋剂问题。要加强体育从业人员的社会公德教育和体育道德教育，努力做到公平竞争、遵纪守法、文明礼貌、服从规则、尊重裁判、尊重对手、尊重观众。要进一步加强和规范运动员、教练员、裁判员选拔选派与监督管理，严格审核运动员的参赛资格。不管是群众体育活动还是竞技体育赛事，都要有规矩、守纪律、讲公平，反对弄虚作假，反对朝令夕改、有章不循。要认真执行党纪国法和规章制度，用严的标准要求、严的措施管理、严的纪律约束，防止小病成大患，努力营造全省体育事业发展风清气正的良好环境。

三、实现xx体育新突破的思考

（一）思想认识问题

总书记系列重要讲话，对新时期体育工作作了全面深刻的阐述，提出了新的更高的要求。刘延东副总理在XX年12月有28日的全国体育工作座谈会上概括为六个方面：一是体育强国梦是中华民族伟大复兴中国梦的重要组成部分，要求我们在民族复兴的时代征程中把准历史方位，在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中定位体育事业的发展坐标，坚定信心，明确方向，推动我国以体育大国向体育强国迈进；二是以人民为中心是体育事业发展的根本宗旨，要求我们必须不断挖掘和释放体育的综合价值，既要以社会效益为优先原则，落实政府责任，确保人民群众共享体育事业发展成果，又要激发市场活力，大力发展体育产业，满足人民群众日益增长的多层次多样化需求；三是建设健康中国是体育事业的目标所在，要求我们牢牢把握大健康理念这一民生事业发展的重大理论创新，以推动全民健身为根本，发挥好体育在促进健康中的独特优势，让人民群众生活质量更好，健康寿命更长，为建设健康中国作出贡献；四是改革创新是体育事业发展的强大动力，要求我们必须以更大的决心冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，不断完善促进体育事业健康可持续发展的体制机制；五是尊重规律是体育事业改革发展的重要原则，要求我们坚持求真务实，遵循规律，坚持目标导向和问题导向相结合，在打基础、利长远方面多做实事，以钉钉子精神，推动体育事业稳扎稳打向前走；六是中华体育精神是凝聚13亿中华儿女的精神力量，要求我们继承好、发扬好这一宝贵精神财富，把弘扬中华体育精神与弘扬爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神紧密结合起来，与培育和践行社会主义核心价值观紧密结合起来，为国家争得更大荣誉，不断增强中华民族的凝聚力、向心力和自信心。

学习总书记关于体育工作的重要精神，我们必须提高认识，统一思想，转变观念，狠抓落实。我们不能就体育看体育，不能只在体育圈内搞体育，不能只就业务抓业务，而要站在全局的、全面的、长远的角度和高度来研究和布置工作，促进全民健身，提高竞技水平，发展体育产业，充分发挥体育对经济社会发展的推动作用。

（二）改革创新问题

举国体制下的中国体育取得了辉煌成绩，但也面临着新形势、新任务、新压力。、当今体育是综合国力的重要体现，既在一定程度上反映了一个国家的经济实力、科技实力等“硬实力”，也体现了一个国家的制度环境、历史文化、价值观念等“软实力”，体育超越了国家、民族、制度、文化的不同，成为展示国家形象、传播国家主张的重要载体。

2、人民群众身心健康是经济社会发展的根本大计。我国劳动年龄人口数量已过峰值，要把人口数量优势转化为质量优势，把人口红利转化为人才红利，需要体育充分发挥教育功能，培养健康体魄，塑造健全人格，促进人的全面发展。

3、我国经济发展面临动力转换、方式转变、结构调整的繁重任务，必须大力推进供给侧结构性改革，培育新业态，形成新的经济增长点。体育产业是绿色产业、朝阳产业、健康产业，链条长，辐射强，要增加有效和中高端供给，把体育产业发展潜能激发出来。

4、随着人民生活水平的提升，体育健身所体现的健康生活方式，受到越来越多的人的追捧，参与体育、促进健康成为越来越多人的广泛共识和自觉行动。人口老龄化、多种疾病威胁并存，仅仅依靠治疗，不仅不利于改善生活质量，也会给家庭和社会带来巨大的经济负担。这既要求发展好公共体育服务，满足群众的基本体育需求，又要打造多种多样的产品和服务，满足群众更高的、个性化的需求。

5、当前体育事业存在四个不适应：一是体育领导体制和管理模式与激烈的国际竞争博弈不适应，管办不分，政事不分，事社不分，事企不分的弊端比较突出，行业标准、规范体系建设滞后，体育社会化水平不高，体育社会组织呈现“倒金字塔”结构，基层体育社会组织十分薄弱。二是体育公共服务能力和水平与人民群众日益增长的体育健身需求不相适应，公共服务供给严重不足，内容单一，远不能满足群众多样化多层次的需要，布局结构不合理，城乡、地区、区域之间差距较大，服务供给方式较为单一，政府购买服务力度有待加大。三是体育改革的内生动力与中央全面深化改革的要求不相适应，存在着“不敢改、不愿改、不会改”的问题，存在着重竞技体育、轻群众体育的倾向，对于需要多部门协同推进的工作，统筹协调力度有待加强。四是体育人才的结构和总量与体育强国建设的要求不相适应，高素质复合型的体育管理人才依然缺乏。

全国体育局长会议指出，明年最大的任务是改革，着力解决体育发展的突出问题。坚持问题导向和目标导向，以坚持不懈和坚韧不拔的毅力推进改革，不断探索，勇于破除不利于体育发展的体制机制障碍，破除发展中遇到的难题。做好改革的顶层设计，谋划改革的方向路径，落实改革的政策措施，处理好改革发展与稳定的关系。推动体育领域“放管服”改革，以足球改革为突破口，加快体育管理体制改革，推进职业体育改革，创新体育场馆运营方式，理顺政府、市场、社会的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

学习全国体育局长会议精神，我们必须坚定信心、改革创新，聚焦重点、敢于碰硬，尊重规律、分类施策，久久为功、持续发力，加大宣传、营造环境，努力实践以人民为中心的体育发展思想，不断解决好人民群众普遍关心的突出问题，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

（三）融合发展问题

在去年的全省体育工作会议上，我们根据形势要求，结合实际情况，提出了“群众体育、竞技体育、体育产业统筹规划、协调发展、各具特色”的xx体育工作思路，强调三大工作是相互联系、共同促进、融合发展的，三大工作你中有我，我中有你，而不是单枪匹马，单打独斗。我们既要强练内功、又要借力打力，既要发挥举国体制的优势，又要正确处理好政府、市场、社会之间的关系，既要沉下心来做好围墙内的事情，又要打开门来，采取主导、指导、引导的办法，调动各部门、全社会的积极性，延长我们的手脚，健壮我们的肌肉，扩大我们的队伍，丰富我们的成果。

比如场馆，既要满足专业训练、专业比赛的要求，又要方便群众健身锻炼，还要有利于体育服务，培育体育产业。我们反对“高大上”，反对形象工程。但只要定位准确，选址合理，功能齐全，综合性体育场馆的维护、管理、使用等问题就能迎刃而解，就不会走进“不建不行、建成便是包袱”的怪圈。无论是自己管，还是管办分离，这样的场馆都是“好东西”、“抢手货”。我们的全民健身工程、健身游园等设施，建好了没人管，设备生锈，存在安全隐患，如果交给社会组织管理使用，政府购买服务，明确责任，让群众办群众的事，就能方便群众、满足群众。

比如群众体育。群众参与是首要，群众组织是抓手，群众身边是基础，群众喜闻乐见是关键。要把群体赛事办成老百姓的节日。各级体育部门要搞规划、交任务、抓督查。各级体总要接地气，具体承办活动，要培育节假日系列品牌赛事。各级体协要改革，要脱钩，要广泛吸纳企业、企业家参加。要壮大社会体育指导员队伍。业余比赛要定级别，如围棋的段位。形成广大业余体育爱好者成为我们潜在的专业后备人才的局面。

比如竞技体育。运动员为中心，教练员为关键，条件保障为基础。全省一盘棋，形成一、二、三线的有机衔接，体制内外一盘棋，形成自己办、别人办的有效结合，研究制定激励机制，扩大后备人才输送领域和输送渠道。要重视运动员的职业天赋，挖掘运动员的潜形资源。要请进来、走出去，提高教练员的执教水平。要购置现代训练设备，利用大数据分析，量化标准，对照差距，精准攻关，科学训练。要与体育院校、科研机构合作，提高训练的科技含量。要提高专业赛事的参与性和观赏性。省运会要增加群体项目，举办“我要上省运”活动，持续预赛，选拔民间高手，办成“嘉年华”。

比如体育产业。无论是群众健身、业余比赛，还是专业赛事，只要有科技含量，有影响力，形成品牌，就会成为“吸金石”。服装、器材、装备是体育产业，体质监测、健身指导、运动饮食是体育产业，品牌赛事更是一个大的产业链条，都有待于我们去开发。全省各地都建有规模不等的体育中心、健身中心等体育场馆，要培养、引进复合型经营管理人才和团队，加快场馆运营企业化步伐。xx山好水好空气好，我们又有水陆空运动项目，具备广泛开展、大力促进户外运动的基本条件，要研究制定户外运动发展规划，设立体育产业引导基金，组建体育发展公司。要结合城镇化建设，创建体育特色小镇、“一县一品”、“一镇一品”。

比如体育＋。体育已经融入了国民经济和社会发展的全局之中，体育与教育、体育与文化、体育与健康、体育与旅游、体育与农业、体育与传媒、体育与金融，等等，都有着密切的联系，体育与相关部门、相关领域、相关行业的融合发展是大势所然。我们要积极争取党委、政府的重视和关心、支持和协调，更要主动走出家门，谋求配合。功成不必在我，有一个“＋”做一个“＋”，有二个“＋”做二个“＋”，摸索经验，逐步推开，积少成多，积沙成堆，逐步形成全方位的合作发展。

同志们，XX年的体育工作，任务繁重。让我们大家一道，共同努力，为xx体育事业的发展、为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福xx作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

神猴辞岁，金鸡啼春。再过20多天，就是XX年农历春节了。在此，我代表省体育局，向在座的各位同志并通过你们向全省体育系统的同志们拜个早年！祝大家春节快乐，阖家幸福，工作顺利，万事如意！