全市机构编制系统党风廉政工作会议讲话[范文大全]

第一篇：全市机构编制系统党风廉政工作会议讲话

工作会议上的讲话

同志们：

刚才,X 主任就过去一年全市机构编制系统主要工作进行了总结,就今年机构编制主要工作进行了安排安排,与此同时重点强调了将党风廉政建设和纪律约束贯穿到机构编制工作全过程,讲得很好，很全部.能够感到,过去一年,市县（市）两级编办紧密围绕市委市 X 府工作要求,在强化机构改 X，提升机构编制管理使用效能等方面做了大量的工作,体现了我们市机构编制工站位高，思谋远，守纪律，讲担当的精神风貌.XXXX年是强化机构改X关键的一年,我们还有很多硬仗要打，硬骨头要啃,同志们持续保持原有一些工作水准和作风,把纪律和规矩挺在前面,始终不 X 地保证党风廉政建设,扎实推动机构编制每一个工作.,我从联系纪律规矩方面,谈几点认识.一要提升政 X 站位,把好政 X 统领这个“舵” 政 X 部门讲政 X,政 X 建设永远是位的.XX 届 X 中全会把推动国家治理体系和治理能力现代化以战略非常进行了安排安排.机构编制部门作为党的重要工作部门,也面临重要改 X 任务,是一体推动国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分.因这广大机构编制工一定要坚守政 X 原则，政 X方向，政 X 道路,通过政 X 建设强化党的建设,通过党的建设强化责任担当,履行好新使命，担当起新任务.,要自觉把政 X 建设摆在位.把坚定做到“两个维护”作为首要任务,增强“X 个意识”,坚定“四个自信”,对“两个维护”的重要性做到政 X 认同，思想认同和情感认同.要保持政 X 清醒和政 X 定力,从对党 X 央，省（市）委和市委决策安排的坚定贯彻执行的具体实践中体现“两个维护”.要强化“不忘初心，牢记使命”主 X 教育成果,把政 X 水准和政 X 要求贯穿于机构编制工作每一个建设之中,以 XX 党建的质量带动思想建设，组织建设，作风建设，纪律建设，制度建设的全部提升.第二,要自觉强化纪律规矩意识.XXX 总 X 记强调：严明党的纪律,首要的就是严明政 X 纪律,自觉维护党的团结统一.这是全党必须遵循的根本原则,也是对机构编制系统提出的政 X 要求.去年以来,市委编办领导班子通过“不忘初心，牢记使命”主 X 教育,政 X 纪律和政 X 规矩意识明显增强,可是是我们还要看到,一定程度上还存在政 X 站位不够高,自身约束和责任意识有所松懈等问题.这些这些都是政 X 纪律，政 X规矩意识不够强,落实不够到位的具体表现.为这,我们一定要强化政 X 纪律和政 X 规矩意识,用严明的纪律来保证机构编制者的忠诚干净担当.第三,要自觉严肃党内生活.举办严肃仔细的党内政 X 生活,是我们党的优良传统.自去年我到驻市委组织部纪检监察组工作以来以来,我感到市委编办领导班子坚持议事决策程序,班子成员主动参加党内生活,各支部举办活动内容丰富,整体来说是好的.可是是也要看到,依照高水准要求,班子成员“有时还存在“老好人”的思想;一定程度上还存在“咬耳扯袖”力度还不够，“红脸出汗”辣味还不足;参加党内生活，仔细接受组织生活锻炼的主动性主动性有待于更加深切提升”等问题,这些都是我们在下一步的工作中需要予以纠正和克服的.二要强化履职担当,种好主体责任这块“田” 过去的一年,全市机构编制部门在市委市 X 府的领导下,每一个建设效果明显,这一点是毋庸置疑的.可是是,我们也要清醒地看到,依照市委的要求还存在的问题同样不容忽视,比如：服务经济社会发展,推动机构编制资源科学化效果还不够明显,对全市改 X 发展问题缺乏深切思考把握,等等.对于这些问题,我们一定要依照反思,保持警醒,仔细整改.,要压实全部从严治党政 X 责任.机构编制资源是党的重要政 X 资源，XX 资源,机构编制部门是党的工作 XX,必须要把强化全部从严治党贯彻到机构编制工作的各方面和全过程.领导班子和班子成员，XX 党委和 XX 纪委，各支部书记和纪检委员，各科室正副职负责人,要依照职责从不同层面履行好全部从严治党的主体责任和监督责任,管好“自留地”，种好“责任田”,形成全部从严治党责任全覆盖，层层传导，层层落实的责任体系.第二,要规范权力运行制度建设.把制度建设摆在更加

凸出的位置,坚持先立规矩后办事,规范“三重一大”决策议事程序,规范党内生活和党组织党员管理制度,规范审批业务工作流程,规范重要事项报备，干部选任和人员管理等工作制度,用制度来管权管事管人,逐渐推动机构编制工作管理的科学化，规范化.通过制度的执行,把对机构编制干部队伍的平常管理,与纪检监察组的平常监督联系起来,发现苗头性问题适时提醒纠正,抓早抓小,防微杜渐.第三,要筑牢党员干部思想防线.举办经常性党规党纪教育和警示教育,把党章党规党纪作为中心组和支部党员学习,以及党课教育，支部活动的必修课,主动举办健康的党内政 X文化教育.用好反面教材,举一反三，以案明纪,使党员干部知敬畏，存戒惧，守底线.借助站，微信等媒体平X,保证廉政廉洁文化建设,努力宣传和弘扬清风正气.充分发挥 XX 纪委作用,把抓政 X 和抓业务工作相联系,把抓管理与抓监督相联系,发现苗头问题适时提醒纠正,触犯纪律立即严肃处理,使纪律始终成为带电的高压线.三要强化作风建设,守好廉洁自律这条“线” 作风问题关乎人心向背,关乎党的 XX 之基.去年以来,市委编办依照忠保部长的安排安排,仔细保证主 X 教育依照检查,督促问题整改,XX 作风建设有了较大的提升,可是离市委市 X 府要求还有一定差距,离高水准工作要求还有差距.所以,我们必须清醒认识到作风问题的顽固性，反复性和变异性,要坚持不懈地把作风建设作为经常性工作,一个节点一个节点坚守，一问题一个问题突破,扭住不放，寸土不使,管出习惯，化风成俗.,要树立正确的权力观.机构编制干部因为岗位的特殊性,掌握党的 XX 资源,是大家眼中的有权力的部门.可是是大家对自己手中的权力一定要有一个清醒的认识,一直牢记权力姓“公”,公权力的要义是党和人民赋予的.有权不可任性,做任何事都要慎独慎微,莫把公权力当做谋取私利的“私器”.每名党员干部都要从对党负责，对人民负责的角度来正确使用手中的权力,一直保持对“权力”的敬畏之心,公正，依法，廉洁用权,逐渐强化底线意识,树立正确的权力观,用实际行动逐渐筑牢自身拒腐防变的思想和纪律防线.第二,要算清违纪成本这笔“账”.去年,市纪委先后下发了《初心泯灭的歧路》等三部警示教育片组织大家观看.相信大家看后也都颇有感触,替片中的主角感到不值.因为大家都会算一笔账,为一时的贪念断送自己的大好前程,甚至饱受牢狱之灾值不值;为一时痛快,违规吃吃喝喝或者收受财物,受到纪律处分,给自己的政 X 生涯画上休止符值不值.这样的案例就发生在我们的身边.XX 市人大常委会原党组成员，副主任 XX 在私营企业主 XX 的陪同下,先后赴 XX，XX 等地旅游,由 XX 有关费用 XX 万元.经查,XX 还存在其他严重违纪违法问题.XXXX 年 XX 月,受到开除党籍，开除公职处分,涉嫌犯罪问题移送检察XX依法审查起诉.XX市总工会财务部副部长 XX,挪用公款 XX 万元用于个人理财.在市委第五轮巡察时迫于压力投案自首.最后没收违法所得,被判处有期徒刑.同志们能够这些案例中汲取教训,做到受警醒，知敬畏，守底线.第三,严防“四风”反弹.五一，端午“两节”即将来临,“四风”问题又进入了易发期，高发期.每到重要节假日,省（市），市纪委都会专门下发通知,重审廉洁过节纪律,这已经成了常规动作,表明了我们党对党员干部队伍廉政建设的非常重视,传递了反对“四风”越来越严的信号.纪检监察组每到重要节假日不厌其烦，苦口婆心的“温馨提示”,也体现了对同志们的爱护.全体同志必须充分认识“四风”问题的顽固性反复性,紧盯“四风”隐形变异，改头换面的新动向，新情形,抓住主要矛盾,拿出过硬措施,用显微镜查,用足韧劲改,用长效机制防.五一假期虽然来临,可是疫情尚未完全过去,同志们 一是要注意人身安全,少出门，少聚餐;二是要注意政 X 安全,守好廉洁底线,不该吃的饭坚定不能吃,不该拿的坚定不能拿,不该去的地方坚定不能去,千万不要犯这些低级错误.纪检监察组也将加强监督检查力度,对于出现的顶风违纪行为,要进行严肃处理和问责.全部从严治党永远在路上.面对新形势新任务,我们要重整行装再出发,紧密围绕市委市 X 府的中心工作,充分发挥机构编制职能部门作用,砥砺前行,开拓创新,为谱写文明开放富裕美丽 XX 新篇章提供坚强的体制机制保证.

第二篇：在全市工商系统党风廉政工作会议上的讲话

在全市工商系统党风廉政工作会议上的讲话

一、正视问题，反思问题，切实增强各级领导“一岗双责”的责任感

长期以来，全市工商系统各级领导坚持“两手抓”，认真履行领导干部“一岗双责”的责任，党风廉政建设和各项工作取得了较好成绩，这要充分肯定。但用一分为二的观点看，特别是从最近一段时间市委、市政府领导和省局对群众来信来

访的批示，省、市局暗访执行禁令及市局执收执罚情况检查和群众反映的意见看，对全市系统党风廉政工作和队伍建设，一是不可高估成绩，二是不能低估问题，三是不得高枕无忧，我们的工作离党和人民的要求还有差距，任务还很重。因此，我们要保持清醒的头脑，正视问题，反思问题，切实增强各级领导履行“一岗双责”的责任感。

要正视问题，就是不能回避问题，不能掩盖问题，不能只讲客观，更不能麻木不仁。比如暗访录像中反映的少数干部工作作风、服务态度差，个别干部上班期间打游戏、打牌，工作日午餐饮酒，少数基层单位强制搭车收取会费，群众来信反映个别单位强行指定验资机构验资、随意抽查商品、提高收费标准，有的个别单位领导违反收支两条线等，这些问题都是客观事实摆在我们面前，是回避、掩盖不了的。我接到几起群众的举报，安排科室去调查，回答都是讲客观，回避问题，不敢正视问题，更不能从主观上认识问题。

针对问题，我们要反思。我们的各级领导，尤其是主要领导，要自问是否做到了负总责、履行“一岗双责”的责任，在新的形势下，如何抓好党风廉政工作，如何做到业务工作和党风廉政工作“两手抓、两不误”，如何建设好班子带领好队伍，如何认识问题、发现问题、解决问题，如何建立健全教育制度、监督并重的防范机制。

毛泽东同志曾经讲过：“只有落后的领导，没有落后的群众”。当前我们工作和队伍中存在的一些问题，问题虽然出在下面，但主要责任在我们领导，在领导机关，在“一把手”。出现这些问题的原因是多方面的，有客观上的，也有主观上的，但主要还是要在主观上找原因。一是领导在抓班子带队伍上教育不严、制度落实不力，监督乏力，对问题处理态度不坚决，甚至护短、袒护，对问题的严重性认识不够。二是监管执法的指导思想不够端正，紧贴“中心、服务”要务，依法行政、执法为民的意识树的不牢，没有真正把全心全意人为民服务和执法为民的宗旨贯穿和体现在业务工作中；监管执法和服务的关系，执法和人民群众的关系处理的不好；重收费、轻管理，重处罚、轻服务，以管理者自居，服务态度差，服务质量低，作风飘浮，方法简单，以至出现扰民、与民争利，损害人民群众的利益。三是诚信意识差。工商部门向社会的承诺不能完全兑现，有的成了空话、假话，严重影响党和政府在人民心中的威信和形象。我们在录像中看到的镜头是局部的，不是大面积的。我们把过去的制度翻开看一看，对照要求我们做到了多少，还有多少没做到，为什么没做到。工作中出点问题并不可怕，关键是我们领导怎样认识问题，如何解决问题。要多从领导的责任上反思问题，多从主观上查找原因，扎实增强“一岗双责”的责任感，进一步强化党风廉政工作，努力做到执法为民，实现吴仪副总理提出的“两个统一”。

二、突出重点，抓住关键，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系和机制

第一，突出重点部位、重要岗位，抓住易发多发问题的关键环节，从源头健全制度，立足防范。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要围绕人、财、物，针对案、费、证、照这些重点和环节进行关口前移，切实做到教育、制度、监督并重。

第二，坚持实施“一把手”工程，认真落实“一把手负总责，分管领导各负其责”的领导体制和工作机制。一是要强化“一把手”责任。“一把手”必须把党风廉政工作抓在手上，凡涉及党风廉政建设和反腐败工作的重大活动要亲自研究、部署；凡涉及查处中层以上干部违法违纪问题要亲自过问；凡上级颁布的领导干部廉洁自律的规定，要带头执行；凡群众反映强烈的问题要亲自解决。二是要健全责任分解、责任考核，责任制度相配套的工作机制，坚持领导班子成员各负其责，分工明确。在各负其责中，要做到三个一同明确：即领导班子集体责任和个人责任要一同明确；业务工作责任与党风廉政工作责任一同明确；管好下属单位的责任与管好子女、配偶和身边工作人员的责任一同明确。要抓好检查考核，落实六项配套制度：包括党风廉政责任书结帐制度、述廉述责制度、民主评议和民主测评制度、向上级报告党风廉政责任制落实情况制度、明查暗访制度、告知和回告制度。形成用制度规范领导行为，按制度办事，靠制度管人的机制。三是要实施责任追究制。这一点一定要严格起来。要明确责任追究的主体、界限、内容和政策界限，责任追究是追究责任人，即领导，而不是处理违纪违规当事人，是追究责任领导，而不是处理当事领导，是对领导管辖权的责任追究，而不是对违纪问题的处理。当前抓责任追究要抓住个

方面的重点：①领导分管的工作发生扰民、与民争利、损害群众利益等不正之风严重，群众反映强烈，发现后得不到有效治理的；②领导干部对自己职责范围内的工作敷衍塞责、不抓不管，以至屡次发生大要案件，造成恶劣影响的；③在执行“禁令”及省局对领导干部要求的“十一个不准”工作不力，多次发生违禁，整改不到位的；④领导干部的子女、配偶利用其职务影响，牟取非法利益，造成不良影响的；⑤违反财经纪律和收支两条线规定、私设小金库，造成严重影响的；⑥对选拔任用干部违反规定，任人唯亲、用人失察的。

第三，深化基层综合监管方式改革，积极探索监管到位、执法行为规范与党风廉政工作相互贯穿、渗透、融合的新机制。一是把领导干部的“一岗双责”延伸到辖区监管的执法中去。二是积极推行辖区经济秩序责任制和行业过错追究制，促进监管职能到位，促进基层建设“一项改革、三项建设和五个转变”。三是巩固和提高收缴分离，决不能走回头路。四是严格监管执法的行为准则，借鉴公安、交警的做法，执法要出示证件，推行敬礼制，着装要规范，文明执法，防止形象腐败。

第四，要进一步深化政务公开，把上级要求工商部门公开的内容不折不扣的公开，并坚持下去。要引入定费、调费、听证机制，防止权力集中，个别人说了算。同时，要全面推行民主理财、理事，内部事务公开，重点是财务公开、干部调整公开。

第五，要从严管理队伍，敢于动真、碰硬，严肃查处违纪违规行为。同时抓好典型引路，树立一批党风廉政工作的先进典型。

总之要不断创新工作思路，求真务实，通过教育手段，构建不愿腐败的自律机制；通过制度手段，构建不能腐败的约束机制；通过查处手段，构建不敢腐败的惩处机制。把党风廉政工作提高到新的水平。

三、立足实际，求真务实，切实解决工商部门存在的与民争利和损害群众利益的突出问题

这次会议后，各地要组织干部认真学习市局执法监察暗访通报和执收执罚检查情况通报，观看暗访情况录像光碟，开展讨论，分析原因，举一反三，自查自纠，把群众反映的突出问题一件一件的解决好，使系统的党风、行风、作风有大的好转。总的要求在全系统开展“十个一”活动：

⒈针对通报和暗访录像中反映的问题，再进行一次自查自纠，并组织干部开展如何执法为民的大讨论，统一思想，增强自觉性。对问题比较突出的地方，可以规定宽严界限，在规定时间内自查自纠的，可以不予追究，被查出和举报查实的从严处理。

⒉各县、市局、分局领导，每人解剖一个所或分局，帮助其进行学、查、改，重点是端正监管执法的指导思想，树立执法为民的观念。

⒊各县、市局和分局局长要利用贯彻党风廉政工作会议的机会，给干部上一次党风廉政建设和执法为民教育课。要求自己动手撰写讲稿，讲稿报市局监察室。

⒋各县、市区局和分局局长就党风廉政建设和监管执法业务工作，选一个课题进行制度创新的探索。要亲自动手，不拘一格，取得突破，取得成果，课题报市局办公室。

⒌各县、市局、分局于近期召开一次管理对象征求意见会，组织干部走访经营者，放下架子，到经营者中去听取意见，接受教育，改进工作。活动情况要有小结，并报市局监察室。

⒍市局在新闻媒体向社会各界发一封公开信，公开举报内容，设立举报电话，欢迎群众监督。对举报的问题限时处理，反馈结果。

⒎市局原则上每季度进行一次明查暗访，形成制度化。

⒏市局机关的科长深入基层帮助解决一个难点、热点问题，自定单位、自定课题。、“三长”齐上阵，局长、科长、所长与干部普遍开展一次交心谈心活动，密切干群关系，为基层第一线干部答疑解惑，排忧解难。、今年内，市局组织一次党风、行风、作风社会评估活动，实事求是地检验全系统求真务实的工作成效，找出存在的问题，明确今后努力方向。

第三篇：全市城乡建设系统党风廉政精神文明建设工作会议讲话报告[范文]

全市城乡建设系统党风廉政精神文明建设工作会议讲话报告

同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻中纪委、省纪委全会和市纪委九届五次全会精神，总结回顾建设系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署的工作任务以及精神文明建设工作。市建委党组非常重视这次会议，专门听取了工作汇报，提出了具体要求。李志强主任就今年建设系统党风

廉政建设和精神文明工作还要做进一步的部署，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、党风廉政建设和反腐败工作简要回顾，全市建设系统各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，紧紧围绕城市建设中心工作，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，各项工作取得了明显成效。

（一）注重预防教育，廉政文化建设成效显著

市建委党组坚持教育预防为主，强化全系统的廉政文化建设，通过开展廉政文化进机关、进项目、进市场、进窗口、进家庭的“五进”活动，构筑惩治和预防腐败、加强党员干部自律的首要屏障。一是坚持廉政谈话制度。市建委纪检组坚持对机关、二级机构单位和直属企业交流任职新提拔的干部进行廉政谈话，实现治理腐败关口前移，源头预防。二是建立标前廉政培训制度。在建设工程招投标前实行全方位廉政教育和培训，凡是没参加廉政培训的企业，取消招投标资格。三是全面推行“双合同”制度。建筑工程在签订工程合同的同时，必须签订廉政合同，约定廉政条款，达到“创文明工地，建廉洁精品”的目标。全年组织廉政谈话55人次，举办招标前的廉政培训16次，签订廉政合同130份。

（二）加强廉政责任制建设，行业特色惩防体系扎实构建

一是坚持“一岗双责”。市建委党组围绕中心工作,认真履行党风廉政建设责任制。按照“细化责任分解、强化责任追究”的要求，实行了“双目标”制度，工作业务目标和廉政责任目标一同签订，一同考核，一同落实，一同奖罚。二是实施严格管理。全面落实廉政“十项”制度和廉洁自律12条规定，努力构建具有行业特色的惩防体系，分别下发了《关于加强元旦、“五.一”春节期间党风廉政建设的通知》、《关于严格车辆管理严禁公车私用的通知》等系列文件，强力推行了“三色督办令”制度和“绿色信封”制度，累计下发“三色督办令”86份。党员干部廉洁勤政意识得到提高，廉洁从政行为得到规范。三是加强社会监督。聘请了16名社会监督员，在建设工地设立举报箱187个，开通了网上举报热线，提高了监督的权威性、保密性和时效性。四是强化权力监督。实行责任细化，阳光作业，全员监督，制定下发了《惩防体系建设重点工作责任分解方案》，将惩防体系建设重点工作逐项进行分解，明确责任领导和责任单位，以权力的公开运行为重点，积极推行“民主管理”、“阳光审批”，严格实行“规范拆迁”、“规范招标”，打造了“阳光工程”、“和谐城建”品牌。

（三）强化执行力建设，经济环境进一步优化

积极开展“企业服务年”活动，成立了单位一把手负责的企业服务年活动领导小组，开展了“无障碍服务”活动，最大限度地优化办事流程，简化办事手续，缩短办事时限。凡投资在300万元以上建设项目，实行零时间等待，零距离接触，免费代办各类审批手续。建立了监督投诉制度，投诉的一般问题要在24小时内解决，重大问题要在48小时解决，暂时解决不了的，及时向当事人解释清楚，让群众满意。建设发展环境的不断优化，极大地激发了企业投资兴业热情，促进了我市建筑业等相关产业的繁荣。

（四）服务中心工作，建设领域专项治理工作深入开展

按照国家省市的统一部署，针对建设领域存在的问题，结合建设工作实际，深入开展了城市拆迁、工程建设招投标、干部职工履职履责情况、财务纪律执行情况、社团组织管理、房地产开发市场等六项集中整治活动。对以来投资500万元以上的工程建设项目和市政府确定的114项重点建设项目逐一进行了排查。按照“一手治理建委机关、一手治理建设企业”的工作思路，在专项治理工作中坚持“边查、边改、边建”的原则，按照“十个百分之百”的要求，先后建立健全了13项长效机制。

（五）努力改善民生，建设行业新形象进一步提升

一是全市建设系统开展了“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。围绕群众最关心、最现实、最直接的民生问题，完成了34项民生工程，让人民群众享受到了社会发展的成果。二是开展了“关注民生直通车”活动，走进农村、社区、企业、家户，为群众送服务、送温暖、送爱心，先后出动车辆623台，现场体察民情、了解民意、掌握民声、解决民难。三是推行民生议事制度。依托“焦作市城乡建设民生政务大厅”，先后召开有关城建计划、公交线路调整、排水专项规划、供热专项规划等民生政务议事会议78次，收集议事意见5436件，采纳率83.6%。四是组织参加了10期焦作人民广播电台《行风效能热线》节目，系统各单位负责人与广大市民零距离沟通，现场解答问题，收到了良好的社会效果。，市建委在党风廉政建设和反腐败工作方面先后荣获市反腐倡廉建设工作先进单位、市优化经济发展环境先进单位、河南省优质服务窗口、全省住房与城乡建设系统纪检监察工作先进单位、全市廉政文化建设示范点等多个奖项。

我们在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前全市建设系统党风廉政建设和反腐败工作面临许多新情况、新问题，反腐倡廉任务依然艰巨。一是建设领域突出问题专项治理工作任务仍然很重，党和人民群众对建设领域存在的问题密切关注，容不得我们有任何松懈。二是建筑市场监管还存在空白点，条块分割，各自为政现象造成工程质量安全隐患，行政执法力度需要进一步加大。三是落实党风廉政建设责任制的力度还不够大，个别党员干部廉洁自律的意识还不够强，有效防止权力滥用的监督制约机制还需不断健全和完善。针对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，采取有效措施积极加以解决。

二、党风廉政建设和反腐败工作主要任务，建设系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和中纪委、省纪委全会及市纪委九届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，以构建行业特色惩防体系为重点，以工程建设领域突出问题专项治理为抓手，以落实党风廉政建设责任制为保障，围绕以人为本的城乡建设理念，强化监督制约机制，规范行政权力运行，为实现全市城乡建设事业平稳较快发展提供坚强的政治保障。

（一）强化廉政教育，有效促进党员干部廉洁自律

加强廉政文化建设。以廉政文化“五进”活动为抓手，打造廉政文化共建平台。深入开展廉政文化进机关、进项目、进市场、进窗口、进家庭活动，依托廉政文化建设，对党员干部进行理想信念教育、党章条规教育和社会主义荣辱观教育，引导广大党员干部树立科学的发展观和正确的政绩观，确立为民、务实、清廉的理念；要依托廉政文化建设，延伸教育重点，扩大教育范围，丰富教育内容。不断强化重点行业、重点领域、重点部位的廉政建设，做到廉政建设在参与中服务、在服务中监督、在监督中促进。

认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。各级党组织和党员领导干部要从加强党的建设、提高党的执政水平和拒腐防变能力的高度，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性。要组织开展专题学习教育活动，为贯彻实施奠定思想基础；要认真遵照执行，各级党政领导班子成员特别是主要负责同志要率先垂范，自觉接受监督；要解决实际问题，对照《廉政准则》中“8条禁止52项不准”的规定，今年上半年，集中组织党员干部进行一次对照检查，认真解决领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，私自从事营利性活动等6个方面的突出问题。

加强对党员干部的廉政预警管理。积极推行岗位权力行使风险防控机制，有效预防违纪行为发生。加大廉政预警机制的落实力度，增强反腐倡廉工作的预见性、针对性、主动性。对苗头性违纪违规行为，及时采取措施，给予相应的廉政预警。坚持廉政谈话制度，对新提拔的干部进行任前廉政谈话，对(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）负有重要工作和重要岗位的干部进行事先提醒谈话，对群众有反映的干部及时进行诫勉警示谈话。做到“廉政风”常吹、“警示钟”常敲、“预防针”常打。制造一种高压的态势，让更多的人不敢违规，不想违规，不能违规。营造一种清廉的氛围，保护我们的党员干部清醒任职、清廉从政、清白做人。

（二）强化责任追究制度，努力构建具有行业特色的惩防体系

认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手和制度保障。要继续坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪委统一协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。党政“一把手”要负总责，亲自抓，切实担负起第一责任人的政治责任；班子成员要落实“一岗双责”，切实抓好职责范围内的反腐败工作。每个牵头部门要各负其责，加强与有关部门的协调配合，落实好任务分工。要严格实行责任追究，对那些领导不到位、措施不得力，工作放任自流，导致出现腐败问题的单位，要依法依纪追究党组织主要负责人的责任。

加强对执纪执法情况的监督检查。建立健全监督机制，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，以“服务大局，促进发展”为中心，以监督监察为抓手，抓好重点项目建设施工环境，行政处罚自由裁量权规范情况、行政审批实施情况的监督检查，加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大安全生产事故责任追究力度。规范各类学会、协会准入制度，规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为。

要通过建立健全责任追究、评价质询，监督考核等长效机制，对政府性投资项目实施“十个百分之百”管理，对各部门优化发展环境情况坚持动态测评，对工作人员效能落实情况进行量化考核，对工程建设项目进行全过程监察，对重点部门、重点岗位、重点人员实行全方位监督，确保系统党员干部廉洁勤政。

加大违法违纪案件查处力度。认真贯彻党要管党、从严治党的方针，认真落实胡锦涛总书记“制度面前没有特权，制度约束没有例外”的指示，严肃查办发生在党员干部中滥用职权，贪污贿赂，失职渎职案件，坚决惩处利用行政审批权、行政执法权等公共权力谋取个人非法利益的行为，严肃查办工程建设领域腐败案件，严肃查办城市拆迁、房地产开发、招标投标等环节的腐败案件，严肃查办侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严肃查处严重违反组织人事纪律的案件和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。

（三）抓住重点工作环节，深化建设领域突出问题专项治理

认真开展建设领域突出问题专项治理工作。按照国家省市的要求，认真查找和着力解决工程建设领域存在的突出问题。围绕“找问题，抓整改、建机制、保廉洁、促发展”工作思路，从四个方面全力推进：一是认真开展自查，找准突出问题。二是落实整改责任，治理存在问题。三是不断深化改革，健全规章制度，完善工作机制。四是加大执纪执法力度，坚决查办腐败案件。

深入开展工程建设招投标专项治理工作。要完善招标办法，健全规章制度，净化招标环境。要强化招投标活动的监管，严格招标程序，严肃工作纪律，严审备案资料，严把过程监督。要强化对专家评委的管理，扩大专家数量，整合地域资源，建立诚信档案，实行动态管理。要强化对招标代理机构的监管，提高准入门槛，引入竞争机制，建立考评制度，实行持证上岗。要加大监管执法力度，严厉打击规避招标、围标串标、虚假招标、违规代理等行为。要建立长效机制，搭建一个良好的招投标平台，使任何组织和个人插不上手，说不上话，用不上劲，确保招投标工作公开、公正、公平。

加强行政执法的监督监察工作。推行行政执法责任制，理顺工程监管体制，建立统一有序的质量安全监管体系，杜绝管理死角和盲区。健全执法过错责任追究制度，加强执法行为的监督检查，严肃查处有禁不止，有法不依，执法不严，违法不纠的失职渎职现象。加大行业监管力度，规范建筑市场秩序。逐步建立较为完善的、程序化的“十个百分之百”制度执法体系。对政府投资项目进行全程质量安全监管，确保工程项目建设“百分之百履行基本建设程序”，“百分之百监理到位”，“百分之百不出质量问题”，“百分之百不出安全事故”。

广泛开展“诚信企业创建”活动。要广泛开展诚信企业创建活动，建立工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约等市场信用记录，健全失信惩戒制度和守信激励制度，加快建筑市场诚信系统建立与完善，并逐步推进与全社会诚信系统的互通、互用和互认。推行建筑企业经济户口管理制度、商业贿赂预警机制和社会信用“黑名单”等制度，严把建设市场“准入关”、“管理关”和“清除关”三个环节，凡有违规行为、社会信用差、群众评价低的企业，严禁进入焦作建设市场。对进入焦作建设市场的各类企业及其经营行为都要进行动态化、全方位、跟踪式的监督管理，对有违纪行为，不讲诚信的企业给予严惩，直至清出焦作建设市场。

（四）加强政风行风建设，不断优化城市建设发展环境

政风行风建设，关系到经济建设的健康发展，关系到人民群众的切身利益，关系到建设系统的整体形象。要把加强政风行风建设作为推动建设事业科学发展，提升行业形象的重要抓手，以社会各界的广泛参与为基础，以人民群众的根本利益为出发点，以关注民生、改善民生、保障民生为宗旨，扎实推进政风行风建设。

坚持以解决民生问题促行风好转。要把解决民生问题视为最大的政治，把改善民生问题视为最大的政绩，要充分发挥民生政务大厅的作用，推行民生议事会制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民。继续开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，从群众最关心的事做起，从与群众联系最密切的事干起，从群众要求最迫切的事抓起，解决群众反映最强烈的民生问题。建群众最想建的桥，修群众最想修的路，办群众最想办的事，使城乡建设发展成果直接受惠于民。

坚持以抓政务公开透明促行风好转。一要加大宣传力度。紧扣服务大局、促进发展、保障民生的主题，宣传好城市建设成果，宣传好建设行业形象，宣传好城建发展环境，让群众对我们的工作多一份理解，多一份关注，多一份支持。二要加大政务公开力度。各部门要公开政策业务、工作职责、服务范围、办事程序，提高群众的知晓度，扩大群众的知情权，便于群众反映情况和进门办事。三要加强交流与沟通。要经常性地征集社会各界的意见和建议，了解和掌握广大市民是否存在吃水难、用气难、取暖难，行路难等各类问题，要把群众意见当成一面镜子，一种鞭策，一把尺子，一种工作动力。凡是群众不满意的地方就立即整改，凡是侵害人民群众利益的问题就坚决纠正。四要建立快速反应机制。时刻关注报刊网络对建设系统政风行风方面问题的反映，迅速解决相关问题，积极反馈办理结果，给群众一份满意的答复，树立行业良好形象。

坚持以抓干部作风建设促行风好转。良好的工作作风，是搞好行风建设的关键。市建委把定为干部作风建设年，以维护政令畅通、优化发展环境为目标，进一步改进工作作风，加强执行力建设，提升服务质量，以优良党风促政风带行风，形成凝聚民心的精神力量，为城乡建设提供坚强的组织保证。要大力倡导五种风气，一是大力倡导读书学习的风气。要通过创建学习型机关、学习型企业，营造浓厚的学习氛围，提高广大干部职工的业务素质，提升建设行业的社会品位，树立建委系统良好的社会形象。二是大力倡导开拓创新的风气。要通过观念创新、制度创新、举措创新，不断提升行风建设的整体水平。三是大力倡导重在为民的风气。让“为民、利民、惠民”形成共识，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。四是倡导真抓实干的风气。让求实、务实、落实蔚然成风，扎扎实实抓好各项工作的落实。五是倡导优质高效的风气。把工作目标定位在“出精品、创特色、争一流”上，做到该办的事坚决办，能办的事立即办，难办的事想法办。对工程建设项目审批实行一站式办理，人性化服务，零距离沟通。窗口服务要继续创建“河南省优质服务窗口”，实现100%到期办结率、零投诉率的服务目标。

（五）适应形势任务要求，努力加强纪检队伍自身建设

着力加强思想建设。一是在政治思想上，坚定政治立场，坚定理想信念，牢记光荣使命。不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉做到与党中央保持高度一致，始终与党的事业同命运，与时代发展同进步。二是在纪检工作定位上，要服务大局，保障发展。反腐倡廉工作必须着眼于城市建设事业发展大局，紧紧围绕经济建设这个中心，在服务发展上找准位置，在保障发展上发挥职能，在促进发展中体现成效。三是在履行岗位职责上，要以身作则，秉公执纪，弘扬正气，严惩腐败。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。做到对党和国家无限忠诚，对腐败现象坚决斗争，对广大群众关心爱护，对自己和亲属严格要求,树立纪检干部良好形象。

着力加强作风建设。要努力养成三种习惯：一是善于学习的习惯。把学习作为一种使命、一种追求、一种境界，融入人生和事业之中，做到生活学习化，工作学习化，通过学习，努力掌握党风廉政建设工作和城乡建设业务所需要的新思想、新知识、新经验，提高反腐倡廉建设工作科学化水平。二是追求进步的习惯。珍重使命，珍惜形象，珍爱事业，坚持不懈地追求学习上的进步，思想上的进步，道德上的进步和事业上的进步，用知识铸就的力量创造价值，贡献社会。三是求真务实的习惯。纪检干部要把求真务实作为人生必备的优秀品质，作为工作必须的基本要求，坚持思想上求实，作风上务实，工作上扎实，确保各项工作取得实实在在的成效。

三、精神文明建设工作，全市建设系统精神文明建设工作，要按照围绕中心、服务大局的总要求，深入贯彻落实科学发展观，以构建社会主义核心价值体系为根本，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提升系统精神文明建设水平，为促进全市建设事业可持续发展提供精神动力、思想保证和智力支持。

（一）切实加强思想道德建设

按照党的十七届四中全会提出的新要求，开展社会主义核心价值体系学习教育。一是认真抓好理论武装工作。组织党员、干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，不断推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。坚持把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系作为教育重点，深入进行爱党爱国爱社会主义教育，坚定广大干部职工建设中国特色社会主义理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念。二是进一步贯彻实施《公民道德建设实施纲要》。全面深化社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展社会主义荣辱观教育实践，引导干部职工进一步树立社会主义荣辱观，把“八荣八耻”转化为自觉行动。积极开展创建学习型组织、争做学习型职工活动，引导干部职工学习政治理论和中央、省委、市委的方针政策，学习经济理论、业务知识和科普知识，不断提升综合素质。

（二）不断强化职业道德建设

一是广泛开展诚信教育。大力宣传社会主义市场经济是诚信经济，诚信的机关有公信力，诚信的企业有生产力，以此强化干部职工的诚信意识。倡导“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”，在全系统广泛开展诚信实践活动。倡导企业社会责任，强化企业在质量安全、依法经营、可持续发展等方面的责任。充分发挥行业协会的作用，把诚信建设各项要求体现到行业管理和服务当中，加强行业自律。二是继续推动政务公开和办事公开。通过深入开展“企业服务年”活动，提高社会对建设工作的知情度，自觉接受社会监督，进一步树立建设部门执政为民、求真务实、清正廉洁的新政风，培育敬业奉献、诚实守信、团结和谐的新行风。

（三）深入开展文明行业创建工作

要继续把创建文明单位、文明窗口、文明工地、文明家庭、文明科室、文明班组、文明职工等活动作为创建文明行业的基础工程，认真抓好抓实。要按照国家住房和城乡建设部精神文明指导委员会颁布的6个文明行业标准，研究制定本部门、本行业、本单位创建的具体措施。要积极主动加强与各级文明办的联系与沟通，争取支持和帮助，搞好文明行业的创建和评比工作。各单位在筹划今年工作时，把文明行业创建工作列为重点，制定具体创建计划，提出明确目标要求，形成创建合力，采取有效措施抓好抓实。要把南水北调工作、城镇房屋拆迁、工程质量安全等热点、焦点和难点部位作为创建工作的突破口，把解决不文明行为、不文明现象作为创建工作着力点，不断推动创建工作在更大范围内取得成效。要配合有关部门搞好行风评议工作，以行风评议为拉动，促进建设系统文明行业创建工作，以创建成果更好地促进行风的好转。继续推进青年文明号创建工作，加强对创建活动的指导，不断扩大创建活动的覆盖面。

（四）广泛开展“讲文明、知礼仪、树新风”活动

以举办上海世博会和广州亚运会为契机，组织开展迎世博、迎亚运“讲文明、知礼仪、树新风”活动。一是积极开展“树四风”活动。在建设系统大力倡导“文明礼仪之风、服务礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风”，进一步形成知荣辱、重礼仪、讲文明的良好风尚。把“讲、知、树”活动与文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明机关创建紧密结合，抓好“窗口”服务行业的培训工作，着力提高“窗口”行业文明服务水平。二是大力开展志愿者服务活动。贯彻落实中央文明办《关于深入开展志愿服务活动的意见》和省文明委有关要求，普及志愿理念，弘扬志愿精神，组织职工积极参与社会平安建设、环境保护、服老助残、便民利民等志愿服务，努力在建设系统营造关心、支持和参与志愿服务的浓厚氛围。

（五）加强和改进思想政治工作

要坚持把思想政治工作作为精神文明建设的重要组成部分，摆在重要位置，认真抓紧抓好。一是增强针对性。要紧密围绕建设事业面临的新情况、新特点、新问题、针对职工思想热点、难点问题，加强和改进思想政治工作，探索做好基层思想政治工作的新途径、新方法，提高思想政治工作的针对性和实效性，促进系统的稳定，保证建设事业各项改革的顺利进行。二是加强文化建设。要把加强机关文化、行业文化和企业文化建设与思想政治工作有机结合起来，加强基层文化基础设施建设，广泛开展演讲比赛、登山比赛、摄影比赛、书法比赛、歌咏比赛等文体活动，丰富职工文化生活。建设系统职工思想政治工作研究会和各级党组织要注重加强自身建设，深入调查研究，搞好重点课题攻关，努力开创思想政治工作新局面。

（六）切实加强组织领导

全市建设系统各级领导干部要按照党的十七大和十七届四中全会提出的目标和要求，充分认识精神文明建设在推进建设事业改革发展中的重要作用，切实把精神文明建设摆在突出位置，不断完善精神文明建设的领导机制和工作机制，做到精神文明建设与业务工作同时部署、同时落实、同时检查、同时考核。进一步研究和探索新形势下精神文明建设的工作规律，创新精神文明建设理论和实践，不断提高精神文明建设的整体水平。

同志们，完成今年的党风廉政建设和精神文明工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，为全市城乡建设事业健康发展提供坚强的政治保障。

第四篇：机构编制管理工作会议讲话

当前，我国正处于重要的社会转型期和变革期，整个社会的思想、政治、经济、文化等各个方面都在发生着全面而深刻的变化。传统机构编制管理工作的内容、管理方式已受到很大冲击。面对新情况、新问题，机构编制工作的路子该如何走？这已经成为各级机构编制部门必须认真思考并积极探索的问题。笔者认为，机构编制部门必须顺应形势发展的要求，以推进工作指导思想的根本转变为切入点，主动转轨变型，走出一条既适应市场经济要求，又符合机构编制管理工作规律的新路子。

一、在指导思想上，要自觉用“xxxx”重要思想统领机构编制工作

“xxxx”重要思想在十届全国人大二次会议上与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入了宪法，进一步表明了在新的形势下深入贯彻“xxxx”重要思想的重要性和必要性。机构编制部门在工作中要自觉用“xxxx”重要思想统领机构编制工作，切实做到：第一，强化政治意识，把推动发展作为机构编制工作的出发点和落脚点。发展是我们党执政兴国的第一要务，推动经济政治文化全面发展是最大的政治。机构编制部门的各项工作都要有利于推动发展。第二，强化大局意识，确保机构编制部门的各项工作服从服务于党和国家的工作大局。完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，都是党和政府的工作大局。机构编制部门的同志要注重研究全局性的战略问题，努力做到站得高一点，看得远一点，想得深一点，自觉地融入大局，把握大局，服务大局。第三，强化创新意识，以思想解放为先导，推动机构编制工作上台阶。解放思想，实事求是，与时俱进，是“xxxx”重要的精髓。机构编制部门要不断推动思想解放，敢于突破，善于借鉴，勇于探索，推进机构编制工作方法创新、机制创新和制度创新，努力开创工作新局面。第四，强化民本意识，把代表最广大人民群众根本利益作为机构编制工作的根本价值取向。立党为公、执政为民，是“xxxx”重要思想的本质。我们机构编制部门要按照中央提出的“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强自身建设，转变工作作风，自觉服务基层，服务群众，切实做到情为民所系，利为民所谋。第五，强化法制意识，把推进机构编制法定化作为工作的重要目标。机构编制部门要改变单纯依靠行政手段管理机构编制的做法，学会运用法律手段、经济手段进行管理；改变单纯控编制、压指标的直接管理方式，逐步建立机构编制有效的控制机构，逐步实现机构编制的法定化。

二、在工作思路上，要由微观操作向宏观指导转变

要从习惯和满足于完成琐碎具体的机构编制审批业务转变到重视研究解决大的问题上来。长期以来，机构编制部门习惯于把自己封闭在单纯业务操作的圈子里，“就机构谈机构”、“就编制论编制”，视野不开阔，创新意识不强。在新的形势下，这样的工作思路已经不能适应形势的需要，必须予以转变，从事务型的操作中超脱出来，既要“拣芝麻”，更要“抱西瓜”，把机构编制工作搞新搞活。党的xx大提出了三个一切：“一切妨碍发展的思想观念都要冲破；一切束缚发展的做法和规定都要坚决改革；一切影响发展的体制弊端都要革除”，也说明机构编制管理必须主动适应、与时俱进。机构编制管理，“管”有两层含义：首先要管“制”，按政策规定，按规章制度，控制机构和编制的随意性增长；其次，要管“活”，不能仅局限于控制，而且要搞活，要用机构编制这个杠杆，促进政府机构的优化设置、编制的合理配置。因此，新形势下机构编制管理工作要逐步变被动为主动，由批机构、批编制、批职数，转为进行政策法规研究、战略研究、前瞻性研究和技术性研究，向编委会提出具有超前性、前瞻性的建议。

三、在工作方法上，要逐步由“人治”向“法治”转变

要改变机构编制管理的主观性和随意性，树立依法行政的观念，增强“编制就是法律”的意识，自觉维护机构编制管理的权威。机构编制管理从理论上来说，它的内涵丰富，外延广阔，且应用性极强。然而，机构编制管理却一直未被人们所重视。实践中经验管理的随意现象比比皆是。因而往往出现一个反常的现象，即要编制的是“头戴三尺帽”，给编制的是“拦腰砍一刀”。这种双重的随意性主要是长期“人治”传统造成的。对此，机构编制部门要积极探索科学化、规范化的机构编制管理方法，按照科学原理和定编依据加强机构编制管理工作，切实解决靠主观经验判断决定机构、编制的问题。要大兴调研之风，加强对机构编制工作中的地方政府机构改革、综合行政执法、事业单位改革和加强机构编制控制管理、事业单位登记管理等重要业务工作的调研，使我们的每一项改革措施、每一项机构编制审批、每一个建议意见，都符合改革的方向和社会经济发展的要求。要自觉突破那些不适应形势的工作模式和思路，探索提高机构编制工作层次的新举措。建立机构编制管理新途径，完善以机构编制部门为源头，组织、人事、财政等部门配套联动的约束机制，切实控制机构编制和财政供养人员的增长。要加强机构编制督查，建立健全督查机制，加大对违反机构编制管理规定问题的查处力度，促进机构编制管理工作进一步规范化，充分体现机构编制工作的严肃性。监督检查工作应根据监督检查的对象、内容和任务等具体情况，组织和协调有关方面的力量，采取专项督查与综合督查、常规督查与随机督查、全面督查与重点督查相结合等方式开展形式多样的监督检查活动。同时，要定期分析研究机构编制的现状，有针对性地提出解决问题的办法。

四、在工作内容上，要由完成传统业务向社会领域拓展转变

传统的机构编制工作内容，主要是按部就班地完成项目调研、审批、登记年检、编制统计等规定动作。新形势下，我们应当全面拓展机构编制的工作内容，从传统工作内容的圈子里走出去，把工作面涵盖到经济建设和社会事业发展领域的一切相关事项。比如，创新城市管理体制，促进城市经济与社会事业发展；结合事业单位改革，促进教育、卫生等资源重组；结合机构改革，大力培育和发展社会中介组织；贯彻《行政认可法》，推进行政审批制度改革向纵深发展等。总之，只要是经济建设和社会事业发展需要的，而且是政策法规允许的，我们就应该主动地迎上去，合力参与进去，努力提供优质服务。

在市场经济条件下，必要的管理仍然是搞好机构编制工作不可或缺的重要手段，特别是在机构编制规范化、科学化、法制化建设方面，管理的力度还需要进一步加强。但随着形势的发展变化和工作内容的拓展，我们应该不断增强服务意识，强化部门服务功能，既当管理者，更当服务者，一方面要充分发挥职能优势，为经济建设和社会事业健康、协调发展提供组织机构保障，另一方面，要深入基层调查研究，加强部门间的配合协调服务，努力为领导决策当好参谋。这样，我们的工作就能与时代合拍，与经济社会发展中心结合，路子也会越走越宽广。

五、在工作取向上，要由满足局部需要向追求整体效益转变

机构编制管理工作具有较强的整体性和全面性，机构设置、编制审批等都必须纵向衡量、横向对比，定性与定量管理方法相结合，科学确定。按照系统论观点，任何一个系统都不是孤立存在的，它同外部其它系统之间均有着千丝万缕的联系，而且系统内部各要素之间亦是相互影响、相互作用、互相沟通的。因此，在机构编制管理中，必须以全局的合理有效、整体优化为目标，而不能仅满足于局部需要，追求一时、一地、一事的合理，这必然会影响整体效益的发挥。当前，积极推进政府职能转变是机构编制部门的重要职责，对此，各级机构编制部门要善于通过机构、编制这个杠杆，在工作取向上，由满足局部机构、编制需要向理顺政府职能，促进政府提高效能转变。现代编制管理理论非常注意机构职能的专门化问题，就是说，由于社会的分化，职能也随之分化，什么人，或什么团体，或什么机构履行什么样的职能，泾渭分明，互不混淆。唯其如此，才能保证机构职能的有效发挥。对此，我们各级机构编制部门要认真研究各级机构的性质，合理划分机构职能，明确职能边界，如此，才能使机构、编制的每一个环节相互协调，高效运作，从而从根本上减少政府“错位”、“越位”、“不到位”的问题。

第五篇：局长在市工商行政管理系统党风廉政工作会议上的讲话

文章标题：局长在市工商行政管理系统党风廉政工作会议上的讲话

同志们：

这次市工商系统党风廉政工作会议是继市工商行政管理会议后的又一次重要会议。会议印发了全省系统党风廉政建设工作会议的有关材料。学东同志代表市局党组作了工作报告，我完全同意。市纪委常委、监察局副局长陈进献同志亲临指导我们的会议，还要作重要讲话，希望大家按照工作报告的安排和市纪委领导的要求，结合具体工作实际认真抓好落实，切实把今年的党风廉政建设和反腐败工作抓好，抓出成效。下面我再强调几点：

一、认真学习贯彻全国、全省工商系统党风廉政工作会议精神，切实把思想行动统一到反腐倡廉的重大决策部署上来

党风廉政建设和反腐败工作,事关党的执政地位,事关工商队伍执法形象。我们必须把思想和行动统一到中央反腐倡廉的重大决策上来，统一到全国、全省系统党风廉政工作的安排部署上来，深刻领会精神实质，准确把握指导思想，把总局、省局和市纪委的统一要求与各自的实际结合起来，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

从工商系统自身来看，随着近几年反腐倡廉工作力度的不断加大，特别是近两年来，全市系统通过深入开展纠正行业不正之风、队伍教育整顿、先进性教育活动以及加强反腐倡廉制度体系建设、加大案件查处力度等措施，各项工作取得了明显成效。但是，吃拿卡要、乱收乱罚、以权谋私、不依法行政、粗暴管理等问题依然存在，不作为、不廉洁及行业不正之风现象仍然时有发生。与此同时，随着依法治国的进一步实施、政府职能的进一步转变和社会法制观念的进一步增强，对工商行政管理机关依法行政的要求越来越高，对市场监管行为的约束越来越严，对工商部门严格、公正、文明执法的期望值也越来越高。这些都对我们工商系统的党风廉政建设提出的新要求，使我们的工作面临着新的挑战和考验。因此，我们必须从工商事业改革发展的高度，从提高履行市场监管能力的高度，从提高依法行政水平的高度，从提高服务经济社会发展的高度，充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作是工商行政管理系统贯彻落实科学发展观的需要，是履行维护社会主义市场经济秩序职能的需要，是维护好、实现好、发展好人民群众利益的基础，对此，我们要切实做到履行职能与党风廉政建设两手抓、两手硬、两促进。

二、认真开展党章教育活动，增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性，进一步巩固先进性教育成果

最近，省工商局党组决定在全省工商系统广泛深入地开展为期三个月的以学习贯彻党章为核心内容的“廉洁执法、永葆先进性”主题教育。对此，各县局、甘州分局党组及市局机关党总支一定要高度重视，严格按照省、市局的安排部署，像抓先进性教育一样抓好这次主题教育，确保活动的广泛深入开展，务求在取得活动的实效上下功夫。

一是围绕坚定理想信念学习贯彻好党章。要继续巩固保持共产党员先进性教育成果，对照党章查找理想信念方面存在的问题，要认真组织广大党员干部学习贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，引导广大党员牢记“八荣八耻”，坚持党的宗旨，增强党的观念，要把社会主义荣辱观教育与查找在党性党风、思想道德方面存在的突出问题结合起来，在深入整改上下功夫，完善相关制度，把践行“八荣八耻”的情况作为评价和使用干部的重要依据之一。各级领导干部要坚持从我做起，从点滴做起，学在前面、做在前面，自觉做学习、遵守、贯彻、维护党章的表率。

二是围绕加强道德修养学习贯彻好党章。要教育引导党员、干部特别是领导干部自觉加强道德修养，形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。围绕党的宗旨、党员标准、党员义务、党的纪律，扎扎实实抓好党章教育。要积极组织党员学习党章原文，努力做到熟悉党章的总纲和条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识，加强道德修养。

三是围绕发展党内民主学习贯彻好党章。要进一步发展党内民主，坚持民主集中制，把督促党员履行义务与保障党员行使权利统一起来，把弘扬民主作风与健全民主机制统一起来，把扩大党内民主与维护党的集中统一起来，制定和实施落实党内民主的具体措施，推行党务公开，健全党内议事和决策程序，认真贯彻党员权利保障条例，发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性。

四是围绕强化制约监督学习贯彻好党章。要进一步强化制约监督，不断完善党内监督制度，认真执行党章和党内有关法规，着力加强对领导干部行使权力进行全方位、全过程监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，确保权力正确行使。要把学习贯彻党章与推进惩防体系建设相结合，各级机关要坚决贯彻落实惩防腐败体系《实施纲要》，以高度的政治责任感，把《实施纲要》学习好、贯彻好、落实好，坚决纠正损害群众

利益的不正之风，加强对权力运行的制约和监督，教育广大干部树立执法为民的思想，围绕教育、制度、监督三个环节研究具体落实措施，扎扎实实抓好各项任务的落实。

五是围绕狠抓制度落实学习贯彻好党章。当前摆在我们面前的问题不是制度建立得不够，而是运用不好，执行不严，落实不够，以及一些不服从管理，破坏工作纪律，损公利己，粗暴管理，耍

特权，损形象的行为还没有得到彻底解决。究其根本原因，就是有很多制度被当作了摆设，挂在墙上，写在纸上，而没有完全真正落实在干部职工的具体行动上。因此，要加强以党章为核心的党内规章制度体系建设，着力提高规章制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。

三、认真贯彻执政为民的要求，切实解决损害群众利益的突出问题

解决损害群众利益的突出问题，是今年党风廉政建设的一个工作重点。一方面，从工商机关自身来讲，尽管通过队伍教育整顿，广大干部执法形象不断改善，党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效。但仍然不同程度地存在着一些影响工商执法形象、损害群众利益的不正之风和腐败现象。主要表现是，行政处罚、行政收费、行政审批环节中存在的违规收费、滥施处罚、吃拿卡要、粗暴管理和推诿扯皮等现象；也不同程度存在执法腐败、执法争利、执法扰民、执法随意、行政不作为和失职渎职等行为。这些问题的存在严重影响了执法形象，制约了市场监管效能的发挥。另一方面，从我们履行工作职责的角度来看，整治市场经济秩序的任务还很艰巨，市场信用缺失也比较突出，如制假售假、违法广告、假冒商标及侵犯知识产权、传销及变相传销、商业欺诈、行业垄断、不正当竞争、商业贿赂等行为。特别是还存在一些政府工作的难点、社会关注的热点、群众反映强烈的焦点问题，这些问题的存在严重危害市场秩序的健康有序发展，也损害了广大消费者、经营者、生产者的合法权益。为了切实解决好这些关系群众切身利益的突出问题，我们应着重抓好以下工作：

一是切实转变工作作风。树立执政为民的思想，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公的意识，切实解决部分同志工作不实，弄虚作假，报喜不报忧，掩盖矛盾，损公利己等问题，坚决制止吃拿卡要，玩忽职守、失职渎职、粗暴管理，野蛮执法，推诿扯皮等行为。以执行“六项禁令”为着力点，进一步加强行风建设，规范从政行为，促进文明执法，严肃工作纪律，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉。

二是全力抓好执法服务。按照“百姓无小事、责任重泰山”的工作理念，在普遍设立登记注册大厅的基础上，继续大力推进政务公开工作，将办事、办案、收费的职责、程序、依据、标准等内容进行公示，增强工作的透明度。要实现公务人员与办事群众的心灵和感情沟通，进一步搞好“窗口”服务建设，做到人有精神，物要整洁，说话和气，办事公道。在日常工作中接好每一个电话，处理好每一件事，做好每一天的工作，接待好每一个来访者，给群众一个满意的答复。同时要通过提供制度、政策的服务，通过加强监管来实现规范服务，要树立自觉服从发展、努力适应发展、主动服务发展的意识，围绕党政领导的关注点寻找我们监管执法工作的切入点，把发展服务环境，行政执法环境，公平竞争环境融为一体，真正实现亲情化管理、人性化服务、和谐监管的统一。

三是进一步规范行政征收工作。违规收费、随意罚款等问题的存在，不仅直接损害群众利益，也容易滋生不廉洁行为，甚至毁掉我们的干部。各县（区）局要严格按照市局的要求，认真汲取经验教训，逐条逐项对照检查，认真开展自查自纠工作。要坚持标准、规范程序、严格监督，坚决制止和纠正违规收费、随意罚款的行为；坚决制止和纠正下达收费罚款指标，并与干部工资、奖励、使用挂钩的行为；坚决纠正和制止借年检之际搭车收费、代收代扣协会会费的行为。

四是积极主动作好信访举报的查处工作。进一步畅通信访举报渠道，及时解决损害群众利益的问题，要加大举报案件查处力度，特别对干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、失职渎职等方面的案件，一定要一查到底，严肃处理。

五是大力推进工商廉政文化建设。在干部职工中牢固树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶和导向作用，认真开展读书思廉活动，适时举办廉政文化摄影、书画展，征集反腐倡廉格言、警句和箴言，抓好廉政文化示范点工作，增强廉政文化的渗透力、吸引力和感染力，营造良好的工作氛围。

四、把治理商业贿赂作为反腐倡廉的重中之重，力求取得工作实效

治理商业贿赂是党中央、国务院和国家总局安排部署的一项非常重要的工作。工商行政管理机关作为维护市场经济秩序的行政执法部门，在查处不正当交易行为、治理商业贿赂中担负着重要职责。各县局、甘州分局一定要充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把治理商业贿赂作为履行职能的重点工作和反腐败斗争的重中之重来抓，做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。要认真贯彻总局王众孚局长和省局朱局长对治理商业贿赂提出的具体工作要求，一方面坚决纠正不正当交易，另一方面依法查处商业贿赂案件，认真开展治理商业贿赂专项工作。加大对不正当交易、限制竞争、非法经营、无证经营等行为的整治力度。突出中央确定的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等治理的重点领域和行业，坚决打击在市场交易活动中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、科研费等各种名义的商业贿赂行为。主要做好以下工作：一是要建立健全投诉举报制度，充分发挥12315行政执法网络体系作用，及时发现问题，对已掌握的案件线索，及时组织查处。二是突出对大案要案的查办，并对典型案件予以曝光，惩一儆百，增强震慑力。三是要全面推行“经济户口”管理制度，加快推进市场主体信用分类监管改革，推进企业诚信建设。四是要进一步细化工作，全面进行调查摸底，弄清不同行业中一些经营者违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式。认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，规范其经营行为。五是要加强与有关面的协作配合，建立联通、联查、联办的工作协调机制，搞好综合治理，增强执法合力，突出整治效果。六是要在系统内部及其工作人员中认真开展自查自纠活动，主要查看有没有利用权力参与企业事业单位的经营活动、谋取非法利益、索贿受贿行为。

五、进一步落实党风廉政建设责任制，切实加强纪检干部队伍建设，确保反腐倡廉工作落到实处

（一）进一步贯彻落实党风廉政建设责任制。要按照国家工商总局《党风廉政建设责任制实施细则》的要求，建立健全本系统的党风廉政建设责任制，并不断完善工作纪律和廉政守则。要切实抓好全系统党风廉政建设责任制的落实工作。各县局、甘州分局要按照地方党委、纪委的要求并参照省局《党风廉政建设责任制实施细则》，建立健全党风廉政建设责任制。要严格实行责任追究制，切实抓好责任分解，把反腐倡廉的各项任务分解到相关职能部门并定期进行责任考核。对那些领导不力甚至不抓不管，导致不正之风盛行的单位，要追究主要领导的责任。

（二）健全完善党风廉政建设领导机制和工作机制。一是要进一步完善党风廉政建设领导机制和工作机制。各县局、甘州分局都要建立“一把手”负总责、班子成员明确分工、各负其责、齐抓共管的党风廉政建设领导体制和工作机制，实行党风廉政建设联席会议制度。二是纪检监察部门要积极协助党组研究和督促反腐倡廉工作，协调有关部门的力量，认真落实反腐倡廉的各项任务。三是努力形成有效的工作机制。重点是建立责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制和保障机制。

（三）加强纪检干部队伍建设。纪检监察部门是协助党组抓好党风廉政建设的专门部门。各县局、甘州分局要适应新形势的要求，按照“三个代表”重要思想的要求，进一步加强纪检监察部门和干部队伍建设，健全纪检监察工作机构，充实纪检监察队伍。当前，全市系统纪检监察干部要积极参加“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，按照党章要求，紧密联系岗位实际，转变工作作风，改进工作方式和方法，认真研究和探索新形势下工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律，提高工作本领，坚持原则、敢于碰硬、依法办事、秉公办事、保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，树立可亲、可信、可敬的形象。

同志们：2005年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确，关键是要狠抓落实，让我们齐心协力，真抓实干，切实把国家工商总局和全省工商系统党风廉政工作会议精神贯彻好、落实好，把我市工商系统的惩治和惩防腐败体系建设好，努力开创全市系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

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