质监系统纪检监察工作会议讲话

第一篇：质监系统纪检监察工作会议讲话

文章标题：质监系统纪检监察工作会议讲话

全面提高纪检监察工作水平为全州质监事业的健康发展提供保障

同志们：

我们这次会议的主要任务是：认真学习胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和中纪委六次全会、省纪委八次全会以及全国全省质检系统党风廉政建设工作会议精神，总结去年全州质监系统纪检监察工作，研究部署今年工作任务。州局党组对这次会议非常重视，要求我们单独召开这次会议，各单位一把手都要参加。等一会，鲁书记还要作重要讲话。州纪委对我们的工作十分关心，纪委常委、监察局副局长杨秀莲同志亲临今天的会议，并将给我们作重要报告。请大家认真领会精神，抓好贯彻落实。现在，我受局党组委托，向会议作工作报告。

一、2005年工作回顾

2005年，在省局、省局纪检组的正确指导和州局党组的领导下，全州质监系统认真贯彻中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、全国质检系统党风廉政建设工作电视电话会议、省纪委七次全会精神以及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了新的进展，有力地促进了全州质监事业的发展。

㈠加强党风廉政教育，广大党员干部的廉政意识进一步增强

抓好党风廉政思想教育，筑牢思想道德和政治防线，是从源头上预防和治理腐败，从根本上搞好党风廉政建设的一项治本措施。去年，我们把党风廉政教育与开展保持共产党员先进性教育活动、优质服务年活动、行风评议活动等结合起来，采取党校教师讲学、中心组集中学和干部职工挤时间自学等形式，突出“党员先进性”、“四大纪律”、“八项要求”、“行业作风”等教育重点，做到了“三个结合”，即：理论学习与联系自己的工作和生活实际相结合；正面典型与反面案例教育相结合；专题教育与经常性教育相结合。通过学习教育，进一步强化了党员领导干部的责任感、使命感和廉洁自律意识，增强了全体干部职工“立党为公，执政为民”、“勤政廉政，遵纪守法”等观念，在提高我们质监队伍的综合素质，尤其是对提高领导干部的拒腐防变能力方面收到了实效。去年，全州质监系统未发生一起违法违纪案件；行政执法、质量监管、安全监察、检验检定等各项工作在上年的基础上又有新的进步，州局和8个县（市）局都顺利通过了当地纪委、监察局组织开展的行风评议和纳税人评议职能部门等活动。

(二)强化纪律要求，领导干部廉洁自律工作进一步规范

在领导干部廉洁自律方面，我们围绕“人”、“权”、“钱”等问题，重点抓了两项工作：一是组织州县两级领导干部学习好、落实好中纪委、中组部提出的“五个不许”的规定。去年初，我们在组织党员干部学习讨论“五个不许”规定的基础上，州局党政“一把手”与各县(市)局、州直属技术机构的主要负责人签订了落实“五个不许”规定责任状。在保持共产党先进性教育活动的第二阶段，各级党员领导干部都自觉地把“五个不许”规定作为重要内容进行自查自纠。二是切实做好了“拒收红包礼金或有价证券”、“制止奢侈浪费”、“禁止在企业兼职任职”、“领导干部离任审计”等廉政规定执行情况的监督检验和“小金库”的清理工作。通过这种监督检查，做到廉政警钟常鸣，努力营造廉政氛围。

(三)保持“一岗双责”，党风廉政建设责任制进一步落实

实行党风廉政建设责任制，是党中央、国务院为了搞好党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要决策。为了贯彻落实好这一决策，州局党组先后两次召开专题会议，研究、讨论、部署全州质监系统党风廉政建设工作。制订印发了《州质量技术监督局2005年党风廉政建设责任制工作计划》、《州质量技术监督局领导班子成员2005年度党风廉政建设职责》和《湘西州质监系统2005年党风廉政建设和反腐败工作考核评分标准》。层层签订了党风廉政建设责任状，把党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到人，实行“一岗双责”，强调了“集体领导与个人分工相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的责任制原则。

为确保党风廉政建设和反腐败斗争收到实效，去年我们坚持实施了五项制度：一是坚持党风廉政建设责任制执行情况报告制度。要求各责任单位和责任人必须按报告制度的规定，党政“一把手”一年报告两次，每半年报告一次，领导班子成员年底报告一次。州局党组及时组织对报告的内容进行审核并予以通报。二是坚持巡查制度。去年三季度和四季度，州局组织对12个责任单位执行党风廉政建设责任制情况进行巡查，对巡查中发现的违规问题和苗头，及时找责任人谈话、提醒、打招呼，及时地纠正了一些违规违纪行为，有效地制止和预防了一些腐败行为的发生和蔓延。三是坚持公示制度。去年我州质监系统提拔科级干部x人，晋升中级技术职称x人、初级技术职称x人，下属事业单位招聘专业技术人员x名，都是在规定的时间和范围进行公示，接受

第二篇：组长在全省质监系统纪检监察工作会议的讲话

同志们：

这次全省质监系统纪检监察工作会议的主要任务是：以科学发展观为统领，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话、省纪委八届四次全会及国家质检总局党风廉政建设工作会议的精神，总结回顾反腐倡廉工作，安排部署工作任务，动员全省质监战线广大纪检监察干部按照全省质监工作会议的统一部署和要求，围绕省局党

组的决策部署全面履行职责，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，把全省质监系统的党风廉政建设和反腐败工作进一步推向深入，为促进全省质监事业科学发展、为确保职工队伍安全保驾护航。

省局党组对加强全省质监系统的反腐倡廉工作高度重视，党组认真学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话、省纪委八届三次全会和国家质检总局党风廉政建设工作会议的精神，并对贯彻落实作了专题研究和部署。今天，省局党组书记、局长张万宽同志亲自出席会议，并将作重要讲话。下面，我讲三个问题：

一、主要工作回顾，全省质监系统围绕全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，按照省委、省政府和省纪委的工作要求，结合质监工作实际，认真落实省局党组关于反腐倡廉的重大决策和工作部署，着力在推进反腐倡廉制度建设、加强党员干部教育监督和廉洁自律、纠风治乱等方面下功夫。各级党组和行政领导高度重视，抓得很紧；各级纪检监察部门积极协助党组加强组织协调，认真履行职责。经过系统上下的共同努力，全省质监系统党风廉政建设和反腐败工作不断深入，呈现出良好发展态势。

（一）反腐倡廉制度建设成效明显，工作体系逐步完善

按照省委、省政府和省局党组的决策部署，着力抓好反腐倡廉制度建设推进年活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设，基本上形成了“按制度办事、靠制度规范行为”的良好工作氛围。

一是反腐倡廉制度建设推进年活动成效明显。根据省委、省政府的部署要求，结合职能特点，突出“以制约权力为核心、以领导干部为重点、围绕权力运行的重点部位和关键环节”推进工作，全省质监系统共清理制度1045项，坚持789项、废止82项、完善107项、创新67项。其中，省局机关共清理制度97项，坚持65项、废止9项、完善10项、创新13项。在活动开展中，省局把涉及权力运行的所有行政行为全部纳入范畴，并注重发挥基层单位实施制度创新，安庆市局制定的《财务信息基本管理制度》在全省质监系统推广，铜陵市局《监控自由裁量权规范行政处罚行为》的研究课题，被列为“全市反腐倡廉建设重点理论课题研究”项目，在全省质监系统开创了先河。

二是围绕权力运行的监督制约机制逐步完善。重点强化对领导班子自身建设、组织人事、财务管理、行政行为监督制约机制四个方面的制度建设。突出抓好食品生产许可、工业产品生产许可审查工作，特种设备行政许可鉴定评审，认证认可监督管理，标准、计量、质量管理、行政执法等行政行为的规范及执行中的监督制约。在围绕规范权力运行的体制机制上，制修订了《行政复议案件办理工作规则》、《工业产品生产许可证审查人员管理办法》；在围绕深化行政体制改革提高行政效能上，制修订了《企业产品采用国际标准认可管理办法》、《食品生产许可技术小组工作规范》、《关于做好厉行节约的若干规定的通知》；在围绕维护企业利益和行为规范上，制修订了《名牌产品评价现场核查办法》、《获证实验室资质许可管理规范》、《标准化良好行为企业创建工作实施细则》等。

三是《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》落实及时。省局把《工作规划》纳入党组中心组学习内容，引导党员干部深刻领会《工作规划》的基本精神和主要任务。结合工作实际，研究制定了《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划〉实施办法》（皖质党组发〔〕26号），把加强对权力的制约和监督作为贯彻《工作规划》的重点。突出了加强领导干部特别是“一把手”贯彻落实科学发展观、上级决策部署、执行民主集中制及在干部选拔任用工作中执行党和国家规定情况的监督，尤其是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用情况的监督。对实施办法确定的60项工作进行了任务分解和责任分工，逐项进行落实。

（二）狠抓领导干部的教育、监督和廉洁自律，作风建设成效明显

省局党组高度重视党风廉政教育，探索创新了“算好六笔账、廉洁记心中”等形式，各级领导干部特别是主要领导干部带头叫响“向我看齐、对我监督”，强化一把手负总责的政治责任和身体力行的示范作用。

一是廉政教育活动深入开展。全省质监系统集中开展了“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育月活动，把主题教育融入到质量、标准、计量、食品、特种设备安全、认证认可、打假治劣等工作领域。紧紧围绕“争做党的忠诚卫士、争当群众的贴心人，创建服务科学发展、促进安徽崛起先进机关”这个主题，在各级纪检监察部门自身开展了

“两争一创”主题实践活动。省局机关将廉政教育列入各支部季度学习的重要内容，省计量院采用“以案说法”的形式提高党员干部的廉政意识，滁州市局开展了“学身边典型，树良好风气”活动。

二是党风廉政建设责任得到落实。制定下发了《关于贯彻落实反腐倡廉工作部署的实施意见》（质党组发6号），将党风廉政建设责任制和反腐败工作纳入目标任务、责任到人。加强了对全省质监系统干部因公出国（境）的监督检查,控制压缩公费出国（境）团组4个、50人次；继续对领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的问题进行清理，全系统180余名处以上干部报告了个人重大事项，省局机关有7名处以上干部共计上缴礼金、有价证券1.35万元。开展了“小灵通”捆绑单位办公电话的排查和清理，全省质监系统共清理个人“小灵通”捆绑单位办公电话7个、拆机2个、过户2个。按照“一岗双责”的要求，马鞍山市局组织27名科级领导干部进行集中述职述廉活动，接受群众评议。

三是党风廉政建设和反腐败工作的舆论氛围得到强化。与省纪委、省电视台联合制作了《创新工作机制、提升行政效能》专题片，省局领导两次走进安徽人民广播电台《政风行风热线》直播节目，在线解答处理听众咨询和投诉。先后在中国质量报、安徽日报、安徽经济报、安徽法制报等媒体刊发宣传全省系统纪检监察工作的稿件90余篇，上报国家总局网站、省纪委信息50余篇，在省纪委《反腐倡廉制度推进年活动信息》、省监察厅《安徽监察情况》的信息采用通报中，分别位列省直机关第一、第三名。

四是各级组织以作风建设为主题的党员领导干部民主生活会富有成果。对照胡锦涛总书记提出八个方面良好风气的要求，各级领导班子和领导干部个人深入查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的不足和问题，有针对性地研究制定了整改措施并加以落实。省计量院在领导干部民主生活会上有针对性的开展了“查思想，看科学发展意识是否牢固；查学习，看反腐倡廉认识是否提高；查规章，看制度落实是否到位”的“三查”活动。

（三）专项治理深入开展，着力解决损害群众利益的突出问题

省局党组逐年加大纠风治乱工作力度，紧紧围绕“三大服务”的工作落实开展了系列效能监察活动，深入推进效能建设“三项制度”、服务承诺制、ab岗工作制和“一簿双卡”等制度的贯彻落实，社会各界对质监工作的认知度和评价满意度逐年提高。

一是纠风治乱工作深入。开展了“加快个体私营等非公有制经济发展，推进全民创业”的监督检查，并受到省督查组“活动深入，效果明显”的评价；成立了“扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组”；制定了《关于贯彻落实国家质检总局对企业治乱减负工作实施意见》（质办发30号）；对以来省局各部门行政审批办结件进行了认真自查；先后查处3起“以为服务为名，行收费之实”的违规违纪行为；积极应对和妥善处理“三鹿奶粉”突发事件，专门制定了加强生产加工环节乳制品质量安全监管的纪律要求。

二是政风行风建设成效突出。主动向各省直部门、省重点骨干企业和各市政府及纠风办发放了政风建设征求意见表，满意率和比较满意率达100%；省局领导分别带队走访各级党政机关和企业863家，发放《征求意见表》1061份，收集意见180条，通过抽样调查统计分析，党政机关对质监部门满意度为98.3%，企业满意度为97.6%，社会综合满意度为97.7%；全面开展行政案件公开审理工作，探索推行了“说理式文书”、“阳光执法、开门审案”工作正向常态化、制度化推进；针对省政府政风评议办公室《政风评议结果通知书》提出的问题，制定了《关于政风建设整改措施的报告》，并督促各单位认真落实整改；转发了国家质检总局《关于江苏省徐州市质监局情报信息中心被市政府通报为“群众不满意处室”的情况通报》（皖质纪3号）,要求要举一反

三、警钟长鸣；组织暗访组对省局机关各处室和直属单位进行了明查暗访，通报反馈、跟踪问效。

（四）案件查办力度继续加大，党纪政纪严格执行

坚持把查处领导干部以权谋私、工作失职、渎职与发生在基层的违规执法、不作为、乱作为作为重点，严肃查处违法违纪违规案件。全省质监系统通过严格执行案件查办层级负责制、组长负责制、督查督办制、案件通报反馈制及层级报告制等，加强对案件的查处和管理。，省局共计收到信访举报件107件(重复64件)，其中转办38件、函询2件、自办3件。严肃查处黄山市黄山区局乱收费、六安质检所原所长以权谋私件等案件。坚持每办一案，都深入剖析发案原因，发现制度和管理上存在的问题和漏洞，向系统发警示通报，向有关单位提出加强和改进工作的建议，发挥查办案件在整改和治本方面的建设作用。

在充分肯定以上工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前全省质监系统的党风廉政建设还存在不少问题，与省委、省政府和省局党组要求及广大群众的期望还有很大的差距：一是个别单位的领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制的工作不到位，常常把反腐倡廉看着纪检监察部门的事，“一岗双责”的意识和工作措施有待加强；二是党风廉政建设责任制考核机制还不完善，考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩还不紧密等；三是有的同志对党风廉政建设和业务收入的关系处理的不到位，“一手硬、一手软”的现象仍然存在；四是少数基层技术机构的工作行为需要进一步规范，超标准、超项目、超资质等乱收费现象仍然存在。一些协（学）会等中介机构与行政机关在人员、财务收支、履职行为等方面未完全分开，协议收费服务还需进一步规范；五是纪检监察人员配备不强，特别是加强组织协调和综合运用多种手段查办案件的能力欠缺。这些问题必须引起我们的高度重视，切实采取措施，认真解决。

二、主要工作任务

是国际国内经济形势严峻，质监工作任务异常繁重的一年。工作任务越重，越要重视反腐倡廉建设和作风建设。抓反腐倡廉建设和作风建设，就是抓发展环境，就是抓执行力抓行为规范。

今年，全省质监系统反腐倡廉工作的总体要求是：认真贯彻落实省纪委八届四次会议及国家质检总局党风廉政建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密围绕省局党组的决策部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点，切实抓好《惩防体系-2012年工作规划》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，围绕“一个中心”，把握“六项重点”，实现“五个突破”。

（一）围绕一个中心，为促进全省质监事业发展保驾护航

围绕一个中心，即：紧紧围绕促进全省质监事业科学发展这个中心，加强对贯彻落实科学发展观和正确履行质量监管职责要求开展监督检查，确保职工队伍安全，为促进全省质监事业科学发展保驾护航。

（二）着力推进六项重点工作，切实履责到位

第一，坚决维护党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实

加强对政治纪律、组织纪律、工作纪律执行情况的监督检查，通过建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保省局党组政令畅通。

一是加强对贯彻落实学习实践科学发展观整改落实情况的监督检查。按照省局党组学习实践科学发展观活动的工作整体部署，积极抓好整改措施贯彻落实工作的监督检查。同时，按照全省的统一部署和安排，监督检查第二批市级局学习实践科学发展观活动的开展情况。

二是加强对广大党员干部遵守政治纪律情况的监督检查。认真贯彻执行党内监督条例，坚持把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育和宣传，促使广大党员干部增强政治意识、责任意识、忧患意识，在思想和行动上与省局党组保持高度一致。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪予以惩处。

三是加强对优化经济发展环境中履职行为的监督检查。着重抓好省局党组围绕省委、省政府应对国际金融危机、加强宏观调控，特别是扩大内需保持经济平稳较快增长提出的12条政策措施执行情况和“合芜蚌”自主创新试验区公共技术平台建设的监督检查，确保项目投资符合规定的投向，项目审批和建设程序依法合规，资金管理使用规范透明，项目建设质量安全合格，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金行为。纠正和查处有令不行、有禁不止等顶风违纪行为。

第二，深入推进领导干部作风建设，营造“风清气正”的政治生态环境

加强领导干部党性修养和学风、思想作风、领导作风、工作作风和生活作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，进一步营造“风清气正”政治生态建设。

一是强化党员领导干部的科学发展意识。要把法律法规赋予的职责履行到位，在提高正确履职的工作能力和服务水平上下功夫，着眼长远观念，正确处理好“发展、服务和创收”之间的关系，坚决克服短期行为，切实提高“三大服务”的有效性、及时性、科学性。

二是积极营造凝心聚力干事业的良好氛围。要抓紧建立符合科学发展观要求的干部政绩评价体系，支持改革者，鼓励实干者，弘扬先进者，教育失误者，惩处腐败者，保护举报者，调动一切有利于发展的因素，确保我省质监事业持续稳定健康发展。

三是加强对领导干部作风状况的监督检查。积极推进党政领导干部问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为重点，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。

第三，加强思想教育，促进领导干部廉洁自律

结合质监部门实际，把党风廉政教育融入到深入学习实践科学发展观活动，列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用紧密结合起来。

一是切实加强党风廉政教育。认真组织学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记关于反腐倡廉的论述和中央的有关重要指示，用先进的理论武装头脑，指导实践，促使广大党员干部讲党性、重品行、作表率。加强经常性开展“以案说法”等警示教育活动，丰富每年7月份的主题教育月活动的载体，加大勤廉兼优典型的宣传力度，充分发挥先进典型的示范引导作用，把主题教育月活动的内容贯穿于履职的全过程，继续开展“算好六笔账、廉洁记心中”活动，切实增强警示教育的针对性和有效性。

二是切实增强廉政文化建设的渗透力影响力。结合广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，积极倡导与优秀传统文化相承接、与时代精神相统一的廉政文化，充分利用网络、传媒、文艺等载体，开展群众喜闻乐见的廉政文化创建活动，抓好示范点建设，推出先进典型，让廉政的理念深入机关（单位）、家庭，不断提升质监系统的软实力。

第四，加强重点领域和关键环节的监督检查，规范权力运行

加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破，积极实施由建设制度向实施制度推进、由机关带头向基层落实推进。

一是加强对领导干部廉洁从政行为的监督。认真落实省委办公厅《安徽省贯彻执行实施办法》（皖办发1号）文件要求，各级组织人事部门要在每年3月1日前将上一党员领导干部报告个人有关事项的情况汇总后报所在单位纪检组，以及时更新、充实领导干部廉政档案；开好处以上党员领导干部的民主生活会，上一级党组织要加强对下一级党组织民主生活会的检查指导。同时，重点抓好以下五项工作：①严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。②落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。③治理违规组织集资合作建房、超标准建房；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房等问题。④严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。⑤严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

二是加强对干部任用工作的监督。严格执行党政领导干部选拔任用工作和机构、编制工作的有关规定，认真落实省纪委、省委组织部《关于干部提任前听取纪检监察机关意见的实施办法》（皖组24号），确保干部选拔任用工作公开、公平和公正，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严肃查处跑官要官、买官卖官等行为。

三是加强对财务管理工作的监督。认真贯彻《经济责任审计条例》，全面推进党政领导干部经济责任审计工作，结合省审计厅对全省质监系统开展的审计工作，加大对财务管理中违规违纪问题的查处力度。各级纪检监察部门要全程监督财务预算、政府采购和固定资产的评估等工作，加强对学（协）等挂靠中介机构和技术机构收费情况的监督检查，严肃查处各类超项目、超标准等乱收费行为。

四是加强对行政履职行为的监督。加强对行政审批行为的规范和监督，坚持用制度管权、管人、管事，从根本上消除滥用权力的问题。进一步落实“调查、审理、执行”三分离和执法过错责任追究制，切实提高执法管理水平。不断完善“阳光审案”，增强行政执法活动的透明度。以安徽质监网站、《安徽质监》杂志等为依托，认真贯彻《政府信息公开条例》，认真做好政风行风热线工作，认真听取社会各界对全省质监系统行政执法情况的意见和建议，形成内外监督、良性互动的监督制约机制。五是加强对技术机构、挂靠中介机构工作行为的监督。严格按照省局《关于严格管理技术机构检验检测工作的通知》（皖质办发177号）要求，对伪造数据出具虚假检验报告的、超授权范围开展检测或违规出具测试报告的、承担法定检测任务时不执行国家收费标准的、不按相关检测协议进行检测或者只收费不检测的、不具备检测能力承担法定检测任务的等方面的问题，加大监督检查，对违反规定的，严肃责任追究，视情给予纪律处分和组织处理；加强对协（学）会等挂靠中介机构的监督管理，加强行业自律，各协（学）会等挂靠中介机构的自身运作要与行政机关在人员、财务、履职等方面完全分开，不能打着行政机关的旗号推销强制收费服务，不得搞“帐外帐”，更不能变相成为行政单位的“小金库”。

第五，深入开展专项治理，切实维护群众的根本利益

紧紧围绕解决群众反映的热点问题，加强履职活动行为的监督检查，纠正和查处各类不作为和乱作为行为。

一是切实减轻各类企业负担。对系统内各类职业资格设置、考试、鉴定、培训、收费和发证活动进行清理和规范，继续做好清理规范评比达标表彰工作；切实加大对涉企收费行为的监督检查，严肃查处打着服务旗号，巧立名目的搭车收费，超标准、超项目、超范围收费等乱收费行为，坚决查处名牌评比、检验检测、协会服务、行政执法中的乱收费、乱摊派、乱罚款行为，抓住反面典型，严肃整治行业不正之风。

二是保障关系民生的专项工作的落实。以“保增长、保民生、保稳定”为重点，加强对立足以质取胜、确保产品质量和安全、确保食品安全、确保特种设备安全落实情况的检查，加大对违规违纪行为的查处力度，严肃处理产品质量重大安全事故和特种设备安全重大责任事故背后的失职渎职行为，坚决纠正和查处各类不作为、乱作为和失职渎职行为。

第六，加大查办案件工作力度，维护党纪政纪的严肃性

认真研究系统内发生违纪违法案件的特点和规律，强化案件监督管理，建立案件分析通报制度，发挥查办案件的治本功能。

一是严肃查处各种违反财经纪律的行为。严格控制一般性支出，坚决落实中央对公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等支出实行零增长和省局“招待费和商品支出经费在去年基础上继续下降5%”的规定，严格控制以各种名义兴建楼堂馆所，纠正超预算超标准新建和装修办公用房，以及超标准超编制配备小汽车的问题。从严控制出国（境）团组数量和规模，继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作，规范和控制领导干部职务消费，严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐活动，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

二是继续推进治理商业贿赂专项工作。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办利用审批许可、执法稽查、检验检测、认证评审、名优推荐等工作之便索贿受贿、徇私舞弊的案件。总结完善“五查一监管”的做法和经验，经常查一查有没有违规审批或违规执法、不当执法的行为；查一查有没有以权谋私、牟取非法利益，索贿受贿行为；查一查有没有玩忽职守、失职渎职以及其他不负责任的行为；查一查监管制度、监管手段有没有薄弱环节和漏洞；查一查有没有违反国家规定搞地方保护主义的行为。

三是切实增强查办案件的治本功能。认真研究新形势下质监系统违纪违法案件的新特点，充分发挥查办案件在堵塞漏洞、健全制度、强化管理等方面的治本功能。发挥查办案件的警示教育作用，找准机制上的缺陷和漏洞，每季度对信访举报的案件进行统计分析，加强案件剖析和举一反三的警示教育，做到查处一起案件、教育一批干部。

（三）全面实现“五个突破”，切实推动纪检监察工作迈上新台阶

第一，完善机制，在党风廉政责任制建设上实现突破

建立分管领导定期听取党风廉政建设情况汇报制度，进一步细化、量化党风廉政建设责任制考核指标，并以党风廉政建设责任制为龙头，推动质监系统各项工作责任制的贯彻落实。今后，对各部门、各单位落实党风廉政建设责任制的情况实行问责制。管辖范围的中层领导出了问题，单位“一把手”、分管领导和纪检组长要到上一级机关说明情况，查找原因，承担责任。

第二，求真务实，在效能监察上实现突破

围绕省局重点工作的部署，以提高机关工作效能、改进工作作风、增强“三大服务”能力为中心，切实加强效能建设，坚决纠正和查处行政许可、行政执法、检验检测、技术评审等履职活动中的不作为和乱作为行为。效能监察的结果要纳入年终目标管理体系，作为考核、使用和提拔干部的一项重要依据。

第三，关口前移，在创新监督工作机制上实现突破

贯彻重在预防的方针，探索建立《巡视制度》，实现监督关口前移，以及时督促基层单位正确履行职责，确保省局党组重大决策的贯彻落实；巩固反腐倡廉制度推进年活动的成果，注重强化制度的贯彻执行力，组织开展制度执行情况的专项监督检查，真正形成“靠制度管人、按制度办事”的工作机制。

第四，纠建并举，在政风行风建设上实现突破

加强与当地主管部门的联系和沟通，建立联动互访机制。把政风行风建设纳入目标考核体系，对政风行风评议位列当地后三位的，实行“一票否决”，单位及单位主要负责人当不得评为称职以上等次。深入开展群众性创建文明单位和文明行业活动，进一步提升质监部门的公信力和良好形象。

第五，强基固本，在纪检监察队伍建设上实现突破

分批对各市局纪检组长和省局直属单位分管领导、市局监察室主任和县局纪检组长进行业务培训，进一步提高纪检监察干部的依纪依法、执纪办案的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐倡廉工作的能力；配齐配强纪检监察部门的人员力量。

三、落实反腐倡廉工作的几点要求

今年的反腐倡廉工作任务已经明确，思路已经清楚，摆在我们面前的一项重要任务，就是学习领会好省委、省政府的精神和省局党组的部署要求，关键是要抓好落实。

一是要强化反腐倡廉建设的责任意识，认真履行“一岗双责”。在当前经济社会发展任务重、压力大的情况下，各级领导干部要从政治和全局的高度，深刻认识加强反腐倡廉建设对推动经济社会发展的极端重要性，正确处理好党风廉政建设和业务工作之间的关系，坚决克服“一手硬、一手软”的现象。要按照党风廉政建设责任制的要求，带头遵守廉洁自律规定，切实抓好反腐倡廉工作。党政主要领导干部要认真履行第一责任人的职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，切实管好班子、带好队伍。领导班子其他成员要根据分工，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，对分管部门发生的问题要敢抓敢管，逐级负责，层层落实。

二是要抓好任务分解。各级党组（总支、支部）是反腐倡廉建设的责任主体，担负着落实反腐倡廉工作的政治责任。党组（总支、支部）书记负总责，领导班子成员根据分工对职责范围内的工作负直接领导责任。要重视发挥党风廉政建设领导小组及其办公室的作用，搞好任务分解，落实领导和部门分工，健全督促检查机制。要把反腐倡廉工作与业务工作结合起来，一同部署、检查和考核，考核结果要纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系之中，与领导干部业绩评定、奖励处罚、选拔任用直接挂钩。

三是各级纪检监察部门要履责到位。要注重发挥党风廉政建设领导小组办公室的作用，积极主动地协助党组做好反腐倡廉的组织协调工作，当好参谋和助手。坚持把以人为本的理念和科学发展观的要求落实到纪检监察工作的各个方面，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。紧密结合本单位本部门的实际，认真研究解决反腐倡廉建设面临的新情况和新问题，做好“上情”与“下情”的结合、“规定动作”和“自选动作”的结合、继承与创新的结合，不断推进工作观念更新和工作方式方法的创新，努力提高惩治和预防腐败的能力和水平，促进质监事业的科学发展。

同志们，今年反腐倡廉的任务依然繁重，我们要在省局党组的正确领导下，紧紧围绕质监中心工作，认真贯彻落实省局党组的各项部署和要求，求真务实、开拓进取、扎实工作，不断开创反腐倡廉建设新局面，努力为“提升质监水平、服务科学发展”提供有力保障。

第三篇：在全市质监系统纪检监察工作会议上的报告

XX年是积极应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的关键一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。根据全省质监系统纪检监察工作会议、市纪委四届四次全会精神，全市质监系统纪检监察工作的总体思路是：紧紧围绕促进全市质监事业科学发展这个中心，深入学习贯彻党的xx大、xx届中纪委三次全会和市委十届五次全会、市纪委十届四次全会精神，认真贯彻落实科学发展观，切实抓好《惩防体系XX-2012年工作规划》的落实，加强以完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，继续认真贯彻落实党风廉政建设责任制，狠抓任务落实，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

一、强化党风廉政教育，进一步提高党员领导干部拒腐防变的思想防线

1、加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。坚持每年安排党组理论学习中心组进行两次以上反腐倡廉学习；坚持党组主要负责同志每年至少讲两次党课；加强对重点岗位的党员干部反腐倡廉教育。丰富每年7月份的主题教育月活动的载体，在全体党员中开展反腐倡廉宣传教育活动。把反腐倡廉教育，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，引导党员干部尤其是年轻干部自觉加强党性修养和党内生活的锻炼。

2、把党风廉政教育融入到深入学习实践科学发展观活动。把加强领导干部党性修养、改进领导作风作为促进质监事业科学发展的重要切入点，把党性修养和作风养成有机融入党员干部教育之中，贯穿到学习和工作实践之中，通过严格教育、严格管理、严格监督，不断提高领导干部的政治意识、宗旨意识、公仆意识和纪律意识。

3、继续深入开展党的优良传统、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育和国家的法律法规教育，筑牢领导干部廉洁从政的思想道德基础。

4、加强正反典型教育。继续开展“以案说法”等警示教育活动，通过案件剖析，始终保持警钟长鸣；大力宣传勤廉兼优、廉洁救灾等方面的先进集体和先进人物，强化典型示范教育；坚持开展多种形式的警示教育

二、维护党的政治纪律，确保履职到位

5、加强对广大党员干部遵守政治纪律情况的监督检查。深入开展政治纪律宣传教育，促使广大党员干部在思想和行动上与局党组保持高度一致。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪给予惩处。

6、加强对优化经济发展环境中履职行为的监督检查。着重抓好市局党组应对金融危机提出10条政策措施执行情况的监督检查，纠正和查处有令不行、有禁不止等顶风违纪行为，打造高效、优质、规范、一流的软环境，积极帮助企业度过难关。

三、推进领导干部作风建设，营造良好的政治生态环境

7、强化党员领导干部的科学发展意识。正确处理“发展、服务和创收”之间的关系，进一步维护好政策性与灵活性相结合，宽严相济、处置适当与促进地方经济发展的关系，进一步抓好权力与责任、责任与纪律、法律的关系，继续解决新形势、新要求与传统的工作方法、工作理念、工作思维不相适应的问题。

8、积极营造凝心聚力干事业的良好氛围。抓紧建立符合科学发展观要求的干部政绩评价体系，支持改革者，鼓励实干者，弘扬先进者，教育失误者，惩处腐败者，保护举报者，调动一切有利于发展的积极因素，确保我市质监事业持续稳定健康发展。

9、加强对领导干部作风状况的监督检查。积极推进领导干部问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为重点，严肃查处失职渎职行为，严肃追究损害质监部门形象的行为。

四、加强重点领域和关键环节的监督检查，规范权力运行

10、加强对领导干部廉洁从政行为的监督。认真落实党员领导干部报告个人有关事项的规定，全市质监系统副科级以上领导干部要在每年4月1日前将上一党员领导干部报告个人有关事项的情况报市局纪检监察室，以及时更新、充实领导干部廉政档案；要开好党员领导干部廉洁自律民主生活会。

11、加强对干部任用工作的监督。确保干部选拔任用工作公开、公平和公正，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严肃查处跑官要官、买官卖官等行为。

12、加强对财务管理工作的监督。纪检监察部门要全程监督财务预算、政府采购和固定资产的评估等工作，加强对协会收费情况的监督检查，严肃查处各类违法违规收费行为。

13、加强对行政履职行为的监督检查。加强对行政审批行为的规范和监督，坚持用制度管权、管人、管事，从根本上消除滥用权力的问题。进一步落实“调查、审理、执行”三分离和执法过错责任追究制，切实提高执法管理水平。不断完善 “阳光审案”，增强行政执法活动的透明度。认真贯彻《政府信息公开条例》，认真做好政风行风热线工作。

14、加强对技术机构工作行为的监督。严格按照省局《关于严格管理技术机构检验检测工作的通知》（皖质办发[XX]177号）要求，对伪造数据出具虚假检验报告的、超授权范围开展检测或违规出具测试报告的、承担法定检测任务时不执行国家收费标准的、不按相关检测协议进行检测或者只收费不检测的、不具备检测能力承担法定检测任务的等方面的问题，加大监督检查，对违反规定的，严肃责任追究，视情给予纪律处分和组织处理。

五、深入开展专项治理，切实维护群众的根本利益

15、切实减轻各类企业负担。对系统内各类培训、收费和发证活动进行清理和规范；切实加大对涉企收费行为的监督检查，严肃查处打着服务旗号，巧立名目的搭车收费，超标准、超项目、超范围收费等乱收费行为，坚决查处名牌评比、检验检测、协会服务、行政执法中的乱收费、乱摊派、乱罚款行为，抓住反面典型，严肃整治行业不正之风。

16、保障关系民生的专项工作的落实。以“保增长、保民生、保稳定”为重点，加强对立足以质取胜、确保产品质量和安全、确保食品安全、确保特种设备安全落实情况的检查，加大对违规违纪行为的查处力度，严肃处理产品质量重大安全事故和特种设备安全重大责任事故背后的失职渎职行为，坚决纠正和查处各类不作为、乱作为和失职渎职行为。

六、加大查办案件工作力度，维护党纪政纪的严肃性

17、严肃查处党员干部对中央、省委、市委和市局党组的决策部署有令不行、有禁不止，泄露党和国家秘密，编造传播政治谣言以及丑化党和国家形象的言论，参与各种非法组织和非法活动，反对四项基本原则和改革开放等违反党的政治纪律的行为，坚决维护中央、省委、市委和市局党组的权威。

18、严肃查处各种违反财经纪律的行为。严格控制一般性支出，坚决落实中央对公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等支出实行零增长和市局“招待费和商品支出经费在去年基础上继续下降5%”的规定，继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作，规范和控制领导干部职务消费，严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐活动，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

19、继续推进治理商业贿赂专项工作。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办利用审批许可、执法稽查、检验检测、认证评审、名优推荐等工作之便索贿受贿、徇私舞弊的案件。总结完善“五查一监管”的做法和经验，经常查一查有没有违规审批或违规执法、不当执法的行为；查一查有没有以权谋私、牟取非法利益，索贿受贿行为；查一查有没有玩忽职守、失职渎职以及其他不负责任的行为；查一查监管制度、监管手段有没有薄弱环节和漏洞；查一查有没有违反国家规定搞地方保护主义的行为。

20、切实增强查办案件的治本功能。认真研究新形势下质监系统违纪违法案件的新特点，充分发挥查办案件在堵塞漏洞、健全制度、强化管理等方面的治本功能。严肃认真地对待每一件投诉反映和每一条案件线索，切实做到有信必办、办则必果，有案必查、查则必果。要重视查处严重侵害群众利益的案件，严肃处理重大质量安全事件，坚决查处责任事故背后的失职渎职行为和腐败问题。

七、全面实现“五个突破”，切实推动纪检监察工作迈上新台阶

21、完善机制，在党风廉政责任制建设上实现突破。建立分管领导定期听取党风廉政建设情况汇报制度，进一步细化、量化党风廉政建设责任制考核指标，并以党风廉政建设责任制为龙头，推动质监系统各项工作责任制的贯彻落实。今后，对各区县局、各直属单位落实党风廉政建设责任制的情况实行问责制。管辖范围的中层干部出了问题，单位“一把手”、分管领导和纪检组长要到上一级机关说明情况，查找原因，承担责任。

22、求真务实，在效能监察上实现突破。围绕市局重点工作的部署，以提高机关工作效能、改进工作作风、增强“三大服务”能力为中心，切实加强效能建设，坚决纠正和查处行政许可、行政执法、检验检测等履职活动中的不作为和乱作为行为。效能监察的结果要纳入年终目标管理体系，作为考核、使用和提拔干部的一项重要依据。

23、关口前移，在创新监督工作机制上实现突破。贯彻重在预防的方针，实现监督关口前移，以及时督促基层单位正确履行职责，确保市局党组重大决策的贯彻落实；巩固反腐倡廉制度推进年活动的成果，注重强化制度的贯彻执行力，组织开展制度执行情况的专项监督检查，真正形成“靠制度管人、按制度办事”的工作机制。

24、纠建并举，在政风行风建设上实现突破。加强与当地主管部门的联系和沟通，建立联动互访机制。把政风行风建设纳入目标考核体系，对政风行风评议位列当地后三位的，实行“一票否决”，单位及单位主要负责人当不得评为称职以上等次。深入开展群众性创建文明单位和文明行业活动，进一步提升质监部门的公信力和良好形象。

25、强基固本，在纪检监察队伍建设上实现突破。进一步加强纪检监察干部专业化建设，分批组织县区局纪检组长参加省局组织的业务培训。认真落实中央纪委提出的“纪检监察干部要对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求”的“四个对”要求，努力建设一支“党性强、品行端、胸怀宽、业务精、守规矩、善待人”的纪检监察干部队伍。

第四篇：纪检监察工作会议讲话(参考)

传达贯彻全区纪检监察工作会议精神的讲话 同志们：

一月一日，区委召开2007年上半年纪检监察工作会议，现将会议精神传达如下：

全区反腐倡廉工作实现争先提升

今年以来，全区纪检监察组织以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央、省、市纪委全会的部署，围绕构建惩防体系，围绕服务丹徒更好更快发展，突出在大局中服务，突出在履职中尽责，深入推进反腐倡廉工作，取得了新的明显成效，归纳起来主要体现在以下七个方面：

——廉政文化建设在巩固提升中强势推进。一是加强领导重统筹。立足‚大文化‛理念，依托‚大宣教‛格局，将廉政文化建设纳入‚文化丹徒‛整体构建之中，突出资源的整合，联动创廉。会同组织、宣传、广电等部门共同研究争创廉政文化先进地区方案，形成齐抓共管、共同参与的良好局面。二是深化‚六进‛强声势。区纪委专门组织召开了争创廉政文化先进地区动员大会和推进会，突出廉政文化‚六进‛示范点创建，典型导廉。宝堰镇的南宫村、团结村和铭基物流被市纪委确定为全市争创工作推进会观摩现场。在进机关方面，继续通过建廉景、挂廉牌、建廉政网站等形式抓好氛围的营造，部分单位还在电台电视台开设了廉政文化专栏。区 建设局实施了以环境育廉、读书思廉、征文论廉等为内容的‚八廉工程‛。在进农村方面，加强‚廉政文化一条街‛和‚廉政文化村‛建设。宝堰镇将今年确定为‚廉政文化推进年‛，强化领导，加大投入，廉政文化建设成果得到有效转化。在进企业方面，丹徒新城纪工委加强与铭基物流等非公企业的联系，将廉洁文化与企业文化融为一体。在进校园方面，区教育局将廉洁文化教育纳入中小学的学科教学、主题活动、课外活动中。在进家庭方面，区民政局向干部职工家属印发廉政知识小册子，将廉政清风送入党员干部家庭。在进社区方面，通过字画创作、社区宣传栏、社区文艺表演等形式和载体说细说实。谷阳镇将廉政文化与建设和谐社区结合起来共建，相辅相成。三是设计载体创特色。突出活动造势，氛围润廉。组织开展了‚清风荡漾新丹徒‛主题教育，全区先后组织各类文艺演出、演讲比赛20余场次，近万名干部群众接受教育；创新开展了节日期间的廉政文化建设，相关经验做法被市纪委在全市转发；组织开展了‚一把手‛讲廉教案评比活动，收集廉政教案47篇；注重嫁接民俗文化，高资、谷阳、辛丰等镇组织了7100多人的农村廉政文化宣传队，该项工作被省纪委评为党风廉政宣传教育专项奖；组织开展了争创廉政文化建设先进镇、园区、单位活动，以点串线，以线带面，支持和推动了我区争创廉政文化先进地区工作。7月13日，市纪委在我区召开了全市争创 廉政文化建设先进地区现场推进会，对我区的争创工作给予了充分肯定。

——三级便民服务网络在注重实效中基本建成。全区纪检监察组织坚持把推进三级便民服务网络建设作为优化发展环境的重要举措，切实加大工作力度，基本建成了以区行政服务中心为龙头、镇便民服务中心为纽带、村便民服务室为基点，覆盖全区的三级便民服务网络。一是抓试点推广，实行以点带面。在镇、村便民服务中心、室的建设过程中，坚持试点先行、典型引路，以点带面、全面推开的工作思路，科学引导、因地制宜，科学规划、合理设计，在达到基本建设要求的同时，创特色、创亮点、创品牌。二是抓资源整合，做到‚应进则进‛。区行政服务中心建设实施‚两集中、两到位‛，目前中心设有26个办事窗口，首批应进行政许可事项进驻率达到100%，便民服务事项进驻率达到82%；镇便民服务中心实行‚一集中、一到位‛，村便民服务室按照‚十个一‛的标准进行建设，建立健全了代办帮办的服务机制。全区7个镇、83个村民委员会和5个居民委员会的便民服务中心、室基本建成并对外服务，各镇便民服务中心月办件量都在500件以上，各村便民服务室月均办件量40余件，取得了良好的社会效益，受到群众广泛好评。三是抓检查督促，实行强势推进。实行见面谈话制度，责成相关部门负责人对未集中到位的事项作出说明和承诺，限期整改到位；组 建督查工作组，实行定期检查和不定期检查相结合，明察与暗访相结合，每月将督查情况进行通报。四是抓日常监管，确保规范运行。加强对三级便民服务网络的办理事项、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、收费依据和办理结果的督查，进一步规范服务行为。开展了‚千人评议‛、‚一事一评‛、窗口互评等活动，广泛接受群众监督。向社会公示《行政服务放权提速承诺书》，37家执法单位在电视台作出依法行政承诺，平均办件承诺期限从原来的9.1个工作日下降到4.2个工作日。谷阳镇、宝堰镇、上党镇、高桥镇、世业镇等乡镇领导重视，加大投入，软硬件建设水平较高；荣炳盐资源区村便民服务室办件量居全区前列。全市四级便民服务网络现场推进会在我区召开，市领导在会议讲话中充分肯定了丹徒便民服务网络建设走在了全市前列。——建立后备干部廉政档案在发挥优势中全市领跑。一是依托优势、建章立制。为稳步推进建立后备干部廉政档案，区纪委、监察局借助原有的领导干部廉政档案的优势，进行了认真的思考和广泛的调研，多次组织召开了建档工作座谈会、协调会和推进会。会同组织部门制定下发了《关于建立后备干部廉政档案的暂行办法》和《关于建立后备干部个人及家庭财产申报制度的暂行规定》两个规范性文件，并对原领导干部廉政档案管理软件进行改造升级。二是规范内容、明确职责。在明确后备干部廉政档案建档对象的基础上，借 鉴领导干部廉政档案，在内容上设计了民主推荐和公示情况、考察及培养情况、奖惩情况、个人及家庭财产申报情况等10个大项、25个方面的内容。为确保建档工作有序推进，实行按级负责的原则，区纪委负责接收并管理全区后备干部廉政档案；各单位纪检监察组织或组织人事部门负责组织本单位后备干部本人按时如实填写或提供相关情况材料；区组织、检察、信访等部门承担提供有关后备干部廉洁情况信息的义务，并及时汇总整理上报。三是严明纪律、严格审查。各单位切实加强对建立后备干部廉政档案工作的宣传、教育和引导，使后备干部积极按照上级的统一部署和要求，按时准确填写或提供有关情况材料，严禁漏报、瞒报、甚至伪报。对填报内容区纪委认真加以核实，并将这项工作纳入党风廉政建设责任制考核之中，年底严格检查考核。谷阳镇、丹徒新城、江心农业生态园区、区国税局、区劳保局、区检察院、区供销总社、区工业总公司等单位建立后备干部廉政档案行动迅速、措施有力。7月4日，我区向省纪委冯敏刚书记专题汇报了建立后备干部廉政档案工作，冯书记对我们的工作给予了高度评价和充分肯定，并要求我们进一步加大工作力度，为全省提供借鉴。

——‚双述双评双公开‛工作在创新思路中拓展延伸。着力拓展延伸‚双述双评双公开‛活动，组织在区级机关部门中层干部中开展‚双述双评双公开‛活动。制定下发了《关于 在区级机关部门中层干部中开展‚双述双评双公开‛活动的意见》，并在区地税局开展了机关中层干部‚双述双评双公开‛试点工作。在此基础上，组织召开了动员大会，全面推广部署了这项工作，并将该项工作与我区开展的作风建设‚两提升‛活动相结合。区级机关各部门对这项工作高度重视，认真部署，扎实推进，对每家单位活动的开展，区纪委均派出人员全程进行指导，确保活动取得实效。区法院、区国土局将征求意见函的发放范围扩大到服务对象，并进行反馈，效果明显。到目前全区确定的36家单位均组织召开了机关部门中层干部‚双述双评双公开‛大会，326名机关中层干部进行了述职述廉，1916名机关工作人员和各界代表参加了大会，收到203条建议和质询，已落实和解决184条，有16名中层干部受到组织谈话提醒。通过活动的开展，区级机关部门作风建设明显加强，发展环境进一步优化。——执纪办案工作在标本兼治中力度不减。我们坚持‚有案必查、有案查好‛的工作思路，拓宽案源渠道，切实加大工作力度，始终保持高压态势，确保了执纪办案工作的稳步推进。今年以来，共收接信访举报68件次，与去年同期相比下降19%，署实名举报占信访总量的43%，自收信访量呈上升趋势。立案23件，审结19件。其中科局级干部要案4件，万元以上大案12件，通过办案挽回经济损失90余万元。今年以来的执纪办案工作主要呈现以下几个方面的特点：一 是着力查办有影响案件。严肃查处了区审计局固定资产投资审计科原科长朱某利用职务之便，收受贿赂25万余元的案件；市政公司副总刘某受贿10万余元的案件；三山房屋开发公司经理吴某受贿6万余元的案件，这三个案件均先期作出党纪处分，然后移送司法机关追究刑事责任。二是查办的大要案件、经济案件数量明显增加。今年1－6月份，查办经济案件16件，占立案总数的70%，与去年同期相比增加11件。查办大要案件16件，占立案总数的70%。三是办信办案质量得到提高。认真执行署实名举报双向承诺制和区纪委领导下访接待日制度，信访按期办结率100%，上级转办信访的查实率超50%。建立受处分党员的回访教育和案后监督制度，发挥了查办案件的治本功能，保证了案件的质量。建立案件检查工作责任区管理制度，将全区纪检监察组织划区定责，整合资源，促进了执纪办案水平的提高。高资镇、宝堰镇、区教育局、区农林局在办信办案件工作上注重快办快结，办信办案做到量质并举。我区办案工作得到省纪委调研组的充分肯定。

——行政监察工作在服务大局中保障有力。一是效能监察工作深入推进。今年以来，全区纪检监察组织自觉把反腐倡廉工作放在改革发展稳定大局中来把握，认真履行职能，优化发展环境，推动党风廉政建设与经济社会发展良性互动。出台了《关于提高行政效能创优经济发展环境的意见》，切实 加大督查力度，有效推动全区发展环境的优化。二是执法监察工作成效明显。围绕区委、区政府中心工作，认真组织开展了对绿化造林、农村垃圾‚百日整治‛、环境整治、创卫复查等情况的督查，确保区委、区政府政令畅通。围绕加强新农村建设，对规范全区村级财务管理、落实新农村五件实事等情况进行了专项执法监察。宝堰镇、高资镇加强村级财务管理规范化管理制度建设，强化督查，成效明显。围绕群众关心的热点问题，对整治企业违法排污、征地拆迁政策落实等情况开展执法监察，严明纪律要求。三是廉政监察工作取得实效。继续狠抓交通重点工程廉政管理，紧扣资金使用关键环节，完善监督网络，实行全程跟踪监督。积极参加建筑市场招投标工作，对全区16个项目公开招投标驻场监察，节约资金1447.82万元。政府采购行为进一步规范。

全面完成今年反腐倡廉各项工作任务

关于今年的工作，区纪委二次全会已经作了全面部署。下半年工作总的要求是：深入学习贯彻胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，紧紧围绕年初确定的各项目标，理清思路、高点定位、加倍努力，扎实工作，全面完成今年党风廉政建设和反 腐败工作各项任务，为全区更好更快发展提供坚强的政治保证和纪律保证。主要做好以下七个方面的工作：

第一，进一步强化监督检查职能，为党的十七大胜利召开创造良好的环境氛围。全区纪检监察组织要始终坚持围绕中心、服务大局的指导思想，紧紧围绕落实科学发展观、加快和谐社会建设和区委十一届三次全会提出的‚苦干实干，争先提升，把‘五个年’建设全面推向深入‛的部署要求，找准工作的切入点和着力点，积极履行职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实中央和省、市、区重大决策部署提供有力保证。要督促各级党组织和党员干部坚持原则，认真执行党的纪律，确保政令畅通。要重点加强对宏观调控、结构调整、自主创新、大项目建设、乡镇机构综合配套改革、环境保护、新农村建设和城镇建设等各项政策措施落实情况的督查。要把改进党员领导干部作风作为促进和谐社会建设的工作重点，继续从优化经济发展环境和加强机关作风日常管理着手，抓好对领导干部作风建设的监督检查。8月份，将组织对落实市区优化经济发展环境政策规定情况进行专项检查，发现问题，及时处理。继续深入开展‚满意服务在丹徒‛评议活动。加强对行政执法行为的督察，进一步规范行政执法行为。要积极探索解决群众信访突出问题的有效途径，认真落实领导干部下访制度，建立健全信访突出问题督查工作受理、交办、督办制度，集中力量排查化解矛盾纠纷，把问题解决在基层，促进社会和谐稳定。

第二，进一步加大查办案件工作力度，坚决维护党纪国法的严肃性。查办案件是纪检监察机关的重要职责，这项工作虽然不能定指标，但要有工作目标。要坚持大胆办案、积极办案、慎重办案三者有机结合，继续保持执纪办案的强劲势头。一要明确查办案件工作重点。继续严肃查办党员领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办工程建设、土地出让、产权交易、规费减免、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件。要严格执行《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，对违反规定的，发现一起，查处一起，严肃处理，绝不姑息。二要高度重视自办案件工作。大要案件的突破，主要靠自办案件来实现。全区纪检监察组织要继续把精力放在查办同级党委管理的干部案件上，积极组织力量，精心部署安排。在查办大要案件中，区派驻纪检监察人员要服从统一调度。区纪委要在抓好自办案件的同时，切实加强对基层办案工作的指导，帮助解决在办案过程中遇到的实际问题。三要积极拓展渠道。要在现有信访举报案源主渠道的基础上，增强工作的主动性，认真分析研究违纪违法案件的特点和规律，加强与审计、公安、检察等部门的合作，注意从日常的审计工作、执法监察、优化发展环境和作风建设的查纠中发现重要问题，认真调查核实，严查 违纪违法案件。四要提高办信办案工作质量。认真做好信访三年达标争创工作，建立信访办理责任制和转办基层信访督办责任制。大力推进审理助辩制度、回访教育与案后监督制度的落实，建立大要案件‚一案两报告‛制度。认真落实案件检查责任区管理制度，强化办案责任制的落实。要加大对大要案件和典型案件的剖析力度，认真查找体制机制制度方面的原因，帮助发案单位建章立制，加强管理，堵塞漏洞。第三，进一步抓好纠风专项治理工作，切实解决群众关心的热点难点问题。一要抓重点领域，解决突出问题。要深入开展专项治理，切实解决食品药品安全、劳动安全、拖欠职工民工工资以及坑农害农等问题，严肃查办在教育收费、学校招生、医疗服务、环境保护、房地产开发和非法用工等方面的案件。二要抓基层基础，加强农村党风廉政建设。认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，加大对支农惠农政策、资金投入、改革措施推进落实情况的监督检查，确保各项政策措施落实到位。深入组织开展基层党员干部‚双述双评双公开‛活动。认真组织开展教育、卫生系统基层单位的民主评议行风工作和创建‚人民满意基层站所‛活动。在镇村开展创建‚勤政廉政好班子‛活动，切实改进基层干部作风。进一步加强村级财务规范化管理，对老百姓反映的相关问题，一经查实、从严惩处。三要抓巩固提高，建立纠风工作长效机制。加强调查研究，注重解决苗头性、倾向性问题，把不正之风遏制在萌芽状态。坚持抓一项成一项巩固一项，加大防治力度，建立健全及时发现和解决损害群众利益问题的机制。

第四，进一步加强反腐倡廉教育，着力提升领导干部廉洁从政水平。要突出抓好经常性的党风廉政教育，筑牢党员领导干部的思想道德和党纪国法两道防线。进一步加强领导干部廉洁自律工作，强化对领导干部廉洁从政各项规定执行情况的督查，切实解决领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益的问题。第三季度，召开全区领导干部警示教育大会，以近年来查处的违纪违法典型案件，教育广大党员干部知荣辱、明得失，见贤思齐、见不贤而内省。要以争创廉政文化建设先进镇、园区、单位活动为载体，组织开展廉政文化建设‚回头看‛活动，8月中旬前，各镇、园区和各部门必须完成氛围营造、制度建设、多媒体制作和台帐资料收集整理等基础性工作，9月底，区纪委将对各地、各部门争创工作进行检查考核；着力打造丹徒廉政文化品牌，进一步深化‚清风荡漾新丹徒‛活动。要充分发挥‚大宣教‛工作格局的作用，增强工作的合力，形成由纪检监察机关牵头，相关职能部门各负其责的工作格局；要在丰富内涵上下功夫，与作风建设、大众文化和工作实际相结合，利用各种新闻媒体，大力宣传党风廉政建设和反腐败工作成效，扩大纪检监察工作的影响力；要在拓展范围上下功夫，因地制宜地培植 一批新的廉政文化‚六进‛示范点，通过扩大点的覆盖率来实现面的普及，全力争创廉政文化先进地区。

第五，进一步提高反腐倡廉制度建设水平，不断完善惩防体系建设。要继续按照全省反腐倡廉制度建设提高年的要求，着力在提高上下功夫，坚持制定制度与执行制度的‚知行合一‛，把制度建设提高年的各项工作做实做好。一方面，要以科学的态度推进制度建设。要建立完善后备干部廉政档案管理、完善、运用制度，在确保建档内容真实、完备的基础上，切实发挥后备干部廉政档案的作用；要建立对重点领域、重点项目、重点工程审计监督制度，筑牢制度防范的屏障；结合实际、针对问题，继续探索建立政府采购、医药采购、工程建设、土地出让等各类招投标市场的廉政监督机制；继续完善派驻机构统一管理各项制度规定，对派驻机构实施有效的监督和管理。同时要督促有关部门建立健全内控制度体系，提出完善内部制度、优化业务流程、提高行政效率的合理建议，提高预防工作及制度建设的有效性和针对性。另一方面，要以务实的作风提高制度的执行力。要加强对现有制度的学习宣传和贯彻执行，抓实施、抓试行、抓成效。要加强经常性的监督检查，建立制度执行情况评价体系，加大对违反制度行为的问责力度，切实维护制度的严肃性和权威性。

第六，进一步落实各项监督措施，切实加强对领导干部特别 是主要领导干部的监督。党的十六大以来，特别是党内监督条例颁布实施以后，全区各级党政组织和纪检监察组织高度重视监督工作，各地各部门在开展监督方面做了许多探索。但是，如何对领导干部特别是对党政‚一把手‛实施有效的监督，仍然是困扰监督工作的一大难题。我们要以正确行使权力为目标，加强对领导干部特别是‚一把手‛的监督，促进领导干部勤廉从政。一要增强领导监督的责任。认真落实好党风廉政建设责任制和《补充规定》的相关要求，强化‚一岗双责‛，增强领导干部、领导班子对分管的党风廉政建设工作所负的领导责任和工作责任，提高落实责任制的履约率，加大对违反责任制的追究力度。二要推进民主监督的进程。全面深化党务、政务、村务公开和公用事业单位办事公开，保障广大人民群众的知情权、参与权和监督权，确保权力在阳光下运行。三要拓展专门监督的途径。紧紧围绕权力运行的关键环节和重点部位，主动出击、创新方法，探索把党内监督与各方面监督结合起来的监督载体，努力形成监督合力，提高监督实效。要建立《关于镇局级领导干部述职述廉的实施细则》，有计划地组织各镇、园区党政‚一把手‛和区级机关部门主要负责人到区纪委述职述廉；区纪委统一管理派驻机构的纪检组长、纪工委书记年底前要到区纪委直接述职；区级机关部门纪委书记每年向区纪委进行书面述职。第七，学习讲话，增强素质，不断提高纪检监察干部队伍的能力水平。七一前夕，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，科学分析了当前我国面临的新形势、新任务，明确回答了事关党和国家工作全局的重大问题，为党的十七大胜利召开奠定了重要的思想理论基础，同时也为我们加强新形势下的党风廉政建设和反腐败工作进一步指明了方向。我们一定要认真学习领会，自觉用新的理论指导反腐倡廉工作的新实践。一要强化学习意识。当前和今后一个时期，全区纪检监察组织要把学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神作为一项重要政治任务，组织认真学习，不断加深对讲话精神实质的理解，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来。要把反腐倡廉工作放在更加突出的位臵，自觉融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。要坚持理论联系实际，把胡锦涛总书记的重要讲话精神与贯彻落实区第十一次党代会、区委十一届三次全会和区纪委二次全会精神有机结合起来，切实做到融会贯通，学以致用，不断提高纪检监察干部观察问题、发现问题、分析问题和解决问题的能力。二要强化责任意识。加强党风廉政建设是加强党的自身建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要保证。纪检监察机关作为我们党同腐败斗争的专门机关，责任重大、义不容辞。我们每一位纪检监察干部，既要有光荣感、荣誉感，更要有 责任感、使命感，要本着对党、对人民、对事业高度负责的态度，大力弘扬刚正不阿、不徇私情、动真碰硬的优良作风，脚踏实地，奋发作为，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。三要强化创新意识。反腐倡廉工作的落实过程，本身就是一个不断创新克难的过程，也有一个解放思想的问题。特别是在当前市场经济条件下，面对反腐倡廉工作中的一些新情况、新问题，如果我们不作深入的研究，找不到创新的举措，就很难有所突破，取得实效。要注意把继承和创新有机结合起来，在巩固继承中开拓创新，做到适度超前，一步一个脚印地加以推进，不断提高解决党风廉政建设和反腐败工作突出问题的水平。四要强化自律意识。全区纪检监察组织要按照胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上提出的作风建设八个方面要求和在中央党校的重要讲话精神，继续深入开展‚做党的忠诚卫士、当群众的贴心人‛主题实践活动，充分运用先进性教育活动、‚两提升‛活动的成果，进一步解决作风方面存在的问题。要加强教育培训，分层次、有计划地组织纪检监察干部接受各类培训，开阔胸襟，开阔眼界，开阔思路。要加强内部管理，完善监督约束和竞争激励机制，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不适合在纪检监察岗位工作的，要坚决调离；违纪违法的，要严肃查处。广大纪检监察干部要努力向身边的先进典型学习，加强道德修养，带头遵纪守法，严格执行各项工作规定，特别是在乡 镇机构综合配套改革过程中，乡镇、园区的纪检监察干部要充分认识、正确对待机构的调整和变化，切实履行好纪检监察干部职责，发挥好纪检监察工作职能。自觉接受党内外的监督，正正派派做人，认认真真工作，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力打造一支党和政府放心、干部群众认可的纪检监察队伍。

结合这次区纪检工作精神，下半年，建设局党风廉政建设将把立足点放在党风廉政建设责任制的落实上，将从以下几个方面加以推进：

一、从落实责任入手，做到领导干部个个肩上有担子 我局将切实加强对建设局落实党风廉政建设责任制工作的领导，进一步明确班子成员党风廉政建设责任分解，严格执行班子成员党风廉政建设联系点制度，全面落实 ‚一岗双责‛，确保业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里。同时，建设局党委将坚持与基层部门层层签订党风廉政建设责任状，继续将党风廉政建设纳入目标管理，与经济、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，进一步形成建设局党风廉政建设‚横向到边、纵向到底、交叉到位‛的责任网络和‚千斤重担大家担，人人肩上有指标‛的‚大合唱‛工作格局。

二、从强化教育入手，力争党员干部人人崇勤思廉 为了给落实党风廉政建设责任制创造良好的舆论环境和氛 围，我们将把党风廉政教育纳入落实党风廉政责任制的重要内容。下一步，我们将紧紧围绕区委、区政府关于争创全市廉政文化先进地区的工作要求，立足创建市级廉政文化示范点目标，在廉政文化建设上狠下功夫，做足文章，力争通过‚环境育廉、读书思廉、谈话保廉、培训讲廉、征文论廉、文艺养廉、制度保廉、共建促廉‛等‚八廉‛举措，在全系统弘扬清风正气，努力营造党员干部人人崇勤思廉的浓厚氛围，为党风廉政建设责任制的贯彻落实奠定坚实的思想根基。

三、从源头治理入手，实现建设领域环环廉洁规范 落实党风廉政建设责任制重在求实效，贵在抓落实。今天的推进会后，我们将着力研究和探讨新形势下建设局党风廉政建设面临的新情况、新问题，有重点的从两个方面突出党风廉政建设：一方面进一步健全和完善建设局内部管理和城乡规划、建设与管理等方面的制度和规定，并致力于加大制度的执行力，更好地形成建设局按制度办事、用制度管人、靠制度管权的工作格局；另一方面，不断深化建设行业专项治理，有效净化建设市场秩序。深入开展‚全区建设领域商业贿赂专项整治‛行动，坚决打击违法违纪行为，确保全区建设领域竞争有序、廉洁规范。

四、从加大督查入手，确保党风廉政建设责任制层层落到实处 加强监督检查，是落实党风廉政建设责任制的重要措施。工作中，我们将按照今天的会议精神，进一步加大对全局上下贯彻落实党风廉政建设责任制情况的监督检查力度，对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，切实做到‚关口前移‛。同时，充分利用丹徒城乡建设信息网这个平台，进一步拓展和畅通党务政务公开和监督举报的新途径，广泛全面地接受群众的监督和检查，增强建设局上下抓好廉政建设的自觉性和主动性。我们还将准确把握党风廉政建设责任制《补充规定》和中纪委《规定》的新要求，进一步加大责任追究力度，做到有责必究，究必到位，确保建设局党风廉政建设责任制层层落到实处。同志们!反腐倡廉任重而道远，党和人民对我们寄予厚望。让我们高举邓小平理论和‚三个代表‛重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓创新，齐心协力、扎实工作，不断开创全区党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为丹徒全力争先、全面提升，实现更好更快发展提供强有力的政治保障。

第五篇：在全市质监系统纠风工作会议上的讲话

在全市质监系统纠风工作会议上的讲话

（2010年2月）

同志们：

今年省局在召开全省质监系统党风廉政建设工作会议和廉政工作会之后，紧接着召开全系统纠风工作会议，目的是学习好、贯彻好、落实好上级党风行风建设和勤政廉政建设的有关会议精神，进一步明确任务，落实责任，把全系统的党风行风建设工作推向深入。刚才，***同志作了纠风工作报告，部署了今年的纠风工作任务，各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识抓好今年纠风工作的重要意义

纠风工作是贯彻落实科学发展观的重要保障，其本质是实现好、发展好、维护好广大人民群众的利益。由于受国际金融危机的冲击和影响，今年改革发展稳定的任务十分繁重。温家宝总理指出：“今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年。”为有效应对金融危机的冲击，中央实施了扩大内需促进经济增长的政策，我省的改革发展也面临前所未有的历史机遇。在这样的新形势下，充分认识纠风工作的重要意义，下大力抓好今年的纠风工作，确保中央应对危机的重大战略部署真正落实到位、发挥作用，对保增长、保民生、保稳定具有极其重要的作用。

第一，纠风工作是确保中央扩大内需促进经济增长政策落到实处的迫切需要。国际金融危机爆发后，中央先后安排两批投资用于扩内需、保增长，用好这些资金，确保中央应对危机的重大战略部署真正落实到位、发挥作用，必须有良好的作风作保障。这就要求我们必须坚持把促进贵州经济社会又好又快发展作为第一要务，坚决贯彻落实好中央和省扩大内需促进经济增长各项政策措施，进一步深入开展纠风工作，以更加坚决的态度、更加有力的措施抓好政风行风建设，确保政风行风建设取得新的更大的成效。

第二，做好纠风工作是改善民生、促进社会和谐稳定的内在要求。温家宝总理在今年全国“两会”上所作的《政府工作报告》中特别强调，“越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。”质监部门要通过行政执法支持和推动贵州经济社会又好又快发展，确保中央的利民惠民政策在我市得到很好的落实，就必须抓好纠风专项治理工作。因此，全系统一定要高度重视纠风工作，坚持以解决关系民生的热点难点问题为重点，切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，最大限度地消除不和谐因素，为维护社会和谐稳定作出应有的贡献。

三是纠风工作是确保依法行政依法执法的有效举措。不正之风产生的一个重要原因就是不依法行政和不依法执法，权力运行缺乏约束，不严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，使公众利益受到侵害。近年来，全省系统发生多起案件，多人受到司法机关处理。全系统广大干部职工要引以为戒，从中吸取深刻教训，增强依法行政观念，提高服务大局的意识和水平。实践证明，深入开展纠风工作，严格规范行政执法行为，是减少和杜绝损害群众利益问题发生的必要途径。特别是通过深入推进政风、行风评议活动，强化对权力运行的监督，促进行政机关和执法单位严格依法行政、按法定程序办事，是确保依法行政和依法执法的重要手段。因此，各单位要切实提高对纠风工作重要性的认识，从保障全省经济社会又好又快发展的全局、从关注和维护群众利益的角度、从维护社会稳定和促进社会和谐的高度来认识纠风工作，准确把握当前纠风工作面临的新形势、新任务、新要求，积极适应当前人民群众对纠风工作的新期待，增强责任感和紧迫感，坚持不懈地抓好纠风工作，在保增长、保民生、保稳定政策措施顺利实施中充分发挥质监部门的职能和作用。

二、紧紧抓住纠风工作重点，坚持依法行政依法执法

做好今年的纠风工作，既要整体推进，又要重点突出，特别是要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，始终坚持以人为本，纠建并举，把群众反映强烈的问题作为工作重点，坚持依法行政和依法执法，着力解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风，充分发挥质监部门的地位和作用，保证中央和全省扩大内需涉及质监部门的各项政策措施落到实处，为促进贵州经济社会又好又快发展和社会和谐稳定作出应有的贡献。

第一，要加强对中央扩大内需促进经济增长涉及质监部门政策落实情况的监督检查，为促进全市经济平稳较快发展作出贡献。确保中央和省、市扩大内需促进经济增长的政策落到实处，保持全省经济平稳较快发展是今年政府经济工作的重要任务，也是质监部门的一项重要任务。全系统纪检监察机构要按照中央提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，与有关部门密切配合，切实加强对中央和省扩大内需促进经济增长涉及质监部门的政策落实情况的监督检查，配合各地各部门积极主动认真执行中央的决策部署，确保政令畅通。特别是要监督检查各单位的工作是否雷厉风行，政策措施是否落实到位，切实防止推诿扯皮、贻误时机；要监督检查涉及质监部门的项目安排是否科学合理，切实防止低水平重复建设；要监督检查资金使用是否规范有效，切实防止截留、挪用、贪污和浪费。总之，要充分发挥质监部门的职能和作用，通过查投向、查进度、查资金、查质量、查效益，确保中央和省扩大内需促进经济增长政策不折不扣地落实，取得实实在在的效果。

第二，要认真履行好质监工作职责，确保食品和特种设备安全。质监部门的各项工作职能，都与人民群众的生活密切相关。特别是食品和特种设备安全，关系人民群众的生命健康，关系经济发展和社会稳定，关系质监部门的良好形象。我们必须高度重视，认真履行好各项质监工作职责，着力把这项事关生命安全的工作抓好。一是要进一步强化监管责任。认真贯彻执行《产品质量法》《食品安全法》和《特种设备安全监察条例》等涉及质监部门的法律法规，按照各自的职责分工，落实好监管责任，逐步建立起适合我省实际的产品质量安全、食品安全和特种设备安全监管责任体系。二是要集中整治突出问题。要按照中央、国务院和国家质检总局的要求，开展好“质量安全年”活动，全面加强对各类企业生产过程落实质量安全责任的监管，认真组织开展食品安全大检查、农资打假、建材及装修装饰材料和絮棉打假等专项行动，充分发挥标准化、计量、认证认可、质量监督等基础性工作的作用，全面提升检验检测水平，努力做好质量服务工作。特别是要全面开展食品安全检查，着力解决滥用食品添加剂等问题，严厉打击生产、销售假冒伪劣食品的行为，严肃查处食品安全事故，切实保障人民群众身体健康安全。三是要落实食品安全问责制。要依法履行职责，切实加强对食品生产加工环节的监管，逐步建立健全食品安全监测体系和执法体系。凡是出现食品安全问题，不管问题发生在哪个地方，不管涉及哪个单位和企业，都要一查到底，决不姑息；对失职、渎职行为，要进行严格的行政问责。

第三，要坚持依法行政和依法执法，支持和推动盐城经济又好又快发展。近年来，全系统按照省委、省政府对依法行政工作的要求，以科学发展观为指导，坚持以人为本的人性化执法，通过加强制度建设和开展“素质提高年”等活动，不断提高依法行政的能力和水平，在学习教育培训、贯彻落实相关制度、创新执法模式、强化服务观念等方面取得了较好的成绩。我们在充分肯定依法行政工作成绩的同时，必须清醒地看到，当前依法行政工作还存在一些不容忽视的问题：如，一些单位只注重案件数量，不重视案件质量，所办案件存在较多问题；有的案件违法货值金额如何计算未作交待、是否有违法所得也不清楚；有的案件采集、调取证据不够全面，使用法律依据不够准确，特别是个别县局办理的案件缺乏证据链、逻辑较乱；有的案件从轻、减轻处罚无法定理由；有的行政许可文书未体现法律依据等等。这些问题虽然只发生在个别单位和少数人身上，但负面影响极大，必须引起各级领导的高度重视，采取切实可行的措施，认真加以解决。各单位要进一步强化职权法定、程序合法、权责统一的观念，促使执法人员树立行政执法责任意识，不断提高依法行政的能力和水平；要切实落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，不能不作为，也不能乱作为；要将执法办案业绩和办案质量结合起来进行综合考核，坚持有错必纠、违法必究；要进一步加大行政执法人员对有关法律法规学习培训的力度，努力提高执法队伍综合素质，促使行政执法人员熟悉理解和切实贯彻执行好质监法律法规；要坚持严格执法、规范执法、文明执法，通过依法行政和依法执法，支持和推动盐城经济社会又好又快发展。各单位要继续坚持以人为本的人性化执法，积极探索有利于促进盐城经济社会又好又快发展的执法新模式。在行政执法过程中，要坚持在监管中服务，在服务中监管，正确处理好监管与服务的关系，把监管与服务有机结合进来，除严格执行省稽查局“四不处罚、四坚决处罚”的意见外，还必须坚持以人为本，结合实际开展好行政执法工作，为改善投资发展环境作出积极贡献。对有一般性问题、且不合格产品未出厂的生产企业，要以帮扶整改为主，可不进行处罚；对有一定问题、不合格产品已出厂的企业，只要不是故意造成的，并且认错态度较好，对社会的危害不大，可在国家法律规定的处罚限度内从轻处罚；对有较大问题、不合格产品已造成一定的危害和影响，且认错态度不好的企业，要在国家法律规定的处罚限度内从高处罚；对明知故犯，有意制假的不法行为，要从重从严予以打击，切实维护好人民群众的身体健康和生命安全。

第四，要重点抓好核心环节，深入开展“小金库”治理工作。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》的通知，对深入开展“小金库”治理工作提出了总体要求和治理办法，明确了政策界线。“小金库”治理工作的核心环节是自查自纠与重点检查。一方面要充分发挥各单位的积极性、自觉性和主动性，鼓励自查、支持自查、依靠自查，落实责任追究制度。另一方面要突出重点，畅通举报渠道，创新方式方法，保证检查质量。鼓励自查自纠、严惩顶风违纪和鼓励举报是这次“小金库”治理工作在政策上的三个突出特点，各单位要高度重视和运用这些政策手段，充分发挥政策引导作用，确保“小金库”治理工作取得实实在在的成效。在“小金库”治理过程中，要加强教育，认真组织学习有关政策法规，切实提高政策理论水平和执纪执法能力；要注重制度建设，针对检查发现的新情况和新问题，及时制定有关制度，完善管理，强化制约，在源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生。各单位要从加强党的执政能力建设和作风建设、确保经济平稳较快增长的战略高度，充分认识“小金库”问题的严重危害性和治理工作的重要性、紧迫性，把“小金库”治理工作作为经济建设和党的建设的一项重点任务，切实列入重要议事日程，建立起一级抓一级、层层抓落实的领导机制和协调机制，为治理工作顺利开展提供坚强有力的组织保证；要结合实际，抓紧研究制定落实方案，进一步细化措施办法，认真组织开展好自查自纠和重点检查工作，注意总结好的经验做法，切实把各项任务落到实处。各级纪检监察单位一定要认真履行好党章和国家法律赋予的职责，积极支持和配合做好组织协调、监督检查工作，对违纪违规问题要认真调查并依纪依法严肃处理，为整个治理工作的顺利开展提供坚强有力的纪律保障。

三、加强领导，狠抓落实，确保纠风工作取得明显成效

今年的纠风工作头绪多、任务重、要求高、难度大，各单位要高度重视，按照“进取有为、勤政廉政、务实高效”的要求，迅速将思想和行动统一到中央和省的要求上来，围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，把纠风工作与优化经济发展软环境结合起来，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，明确责任，抓好落实，保质保量地完成好各项工作任务。

第一，要加强领导，认真落实责任制。要坚持统一领导部署，处（室）各负其责，纪检监察机构组织协调和监督检查的机制，加强对纠风工作的领导和协调，将纠风工作作为反腐倡廉建设的一项重点工作，摆在更加突出的位置来抓。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实好管行业必须管行风的“一岗双责”，做到两手抓，两手都要硬。各单位的主要领导要亲自抓，定期研究纠风工作的重大问题；要加强部门协调，在开展专项治理工作中，树立“一盘棋”观念，既明确分工，又密切配合，做到齐抓共管、协力推进。

第二，加强督促检查，严格责任追究。要紧紧围绕群众反映强烈、社会高度关注的问题，在突出重点、突破难点上下功夫，着力解决“上有政策、下有对策”的问题，确保政令畅通。特别是对严重损害群众利益的不正之风，要坚持原则，一查到底，严格追究责任。对有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件，要从严惩处。要加强监督检查，善于发现苗头性、倾向性问题，善于查找体制机制上的漏洞，及时通过完善制度加以纠正。

第三，正确处理纠风与防风关系，不断巩固纠风工作成果。纠风与防风是相辅相成、相互促进的两个方面，我们既要坚决纠风，深入开展专项治理，遏制不正之风的蔓延，为防风创造条件，又要督促各单位自觉加强作风建设，健全规章制度，从源头上预防不正之风的滋生，不断巩固纠风工作成果。要切实发挥纠风工作在反腐倡廉建设中的基础性作用，形成有利于更好地贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的良好氛围，深入推进反腐倡廉建设。同志们，今年的纠风工作责任重大、任务艰巨。我们一定要扎实工作，努力取得更大的成绩，为推动纠风工作的深入发展，为贯彻落实科学发展观、构建和谐质监，推动全市经济社会又好又快发展作出积极的贡献！