XX年全省民政工作会议讲话稿

第一篇：XX年全省民政工作会议讲话稿

XX年全省民政工作会议讲话稿

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实全国民政工作会议精神，总结XX年全省民政工作，安排部署今年的工作任务。下面，我讲两方面的意见。

一、总结成绩，全省民政事业改革创新成效显著

XX年，全省民政系统坚持以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照省委省政府和民政部安排部署，围绕中心，紧扣大局，尽责履职，乡镇区划调整、社会组织管理、健全村（居）议事制度等14项工作纳入全省深化改革任务，城乡低保、五保供养等4项工作纳入省政府为民办实事项目，优待抚恤、孤儿保障、殡葬补贴、医疗救助等12项公共服务纳入全省基本公共服务托底清单，社会救助、防灾减灾、社会福利、养老服务纳入全省购买服务指导目录，三项指标纳入全面建成小康社会县级考核指标，19项业务纳入平安湖南建设重点任务，全省民政转型发展取得了明显成效。这一年，我们围绕分类推进全面建成小康社会，认真落实党的惠民政策，筑牢困难群体托底保障“安全网”，推动社会救助由碎片化、粗放式向系统化、精准式转变，进一步提升基本民生保障水平，确保服务大局的作用发挥更加充分。这一年，我们围绕加强社会治理创新，积极开展基层民主实践，激发社会组织内生活力，推动社会治理方式由政府主导向多元主体参与转变，进一步提升改革创新水平，确保民政事业科学发展，为全省稳增长、促改革增添了新的生机活力。这一年，我们围绕发挥社会服务支撑作用的要求，创新和加强基本服务供给，加快发展民政相关产业，推动民政为民服务由“政府包揽”向“购买社会服务”转变，进一步提升了公共服务水平，确保广大群众得到更多实惠。这一年，我们围绕民zd治建设，重视民政政策创制，推动民政重点改革由部门、局部突破向法治保障、顶层设计协调推进转变，依法履职，推动民政民生政策依法依规全面落实到位，进一步提升了依法行政水平。这一年，我们围绕建设为民务实清廉民政，密切联系群众，推动民政管理规范化、制度化、科学化，进一步提升了民政干部队伍素质，民政干部作风明显改善，成为推动全省民政事业转型发展的重要力量。可以说，XX年是各级党委政府高度重视民政工作的一年，是民政改革创新力度最大的一年，是转型发展取得初步成效的一年，呈现出以下五个特点：

（一）基本民生保障兜底有力。认真贯彻落实《社会救助暂行办法》和长沙会议精神，积极推进基本民生保障制度改革。按省政府要求，在全省实施城乡最低生活保障指导标准，即城市低保标准为XXX元/月，农村低保为XX元/月。实施一年效果很好，全省城市低保保障XXX万人，平均保障标准达到XXX元/月，月人均救助XXX元；农村低保保障XXX万人，平均保障标准达到XXX元/月，月人均救助XXX元。农村五保分散供养年标准XXXX元，医疗救助XXX万人次，临时救助XX万户次，保障标准和覆盖面基本达到全国平均水平。积极推进社会救助绩效管理改革，全省基本建立居民家庭经济状况核对机制，在XXX多个乡镇和街道建立了“一门受理、协同办理”平台，人民日报、中央电视台聚焦宣传常德市低保规范化建设经验，民政部重点推介XX县强化乡镇城乡低保主体责任做法，资兴市自主开发的低保数据信息比对系统被民政部收入培训，全省精准救助水平不断提高。高效有序应对多次洪涝灾害，全年紧急下拨救灾资金X.81亿元，转移安置受灾群众79.3万人次，救助XXX多万人次，XX自治州和受灾重点县灾后重建获得各方好评。积极推进老区“精准扶贫”，协调安排老区扶贫开发资金XXX万元，近XX万老区困难群众直接受益。积极推进社会福利制度改革，开展困境儿童救助试点，有效保障了X.4万名孤儿基本生活。创新慈善方式，慈善援助XX万余人次。救助流浪乞讨人员31万余人次，张家界市建立“公办民办、救助机构医疗机构”的救助模式反响较好。积极推进双拥优抚安置体制改革和政策落实，全省重点优抚对象补助标准再次提高，帮助X万多重点对象解决实际困难。推广常德经验，建成“退役军人之家”示范点XXX个，XXX市探索“五化五率”教育培训机制，永州市举办“双带双促”先进事迹报告会，全省“双带双促”活动不断深入，退役军人成为了基层带头ww、带头致富的生力军。退役士兵、军休干部、军休职工和伤病残退役军人得到妥善安置。积极推进军休服务社会化改革，军休文化蓬勃发展，政治经济待遇全面落实，跻身全国先进行列。

（二）基层社会治理创新拓展。坚持改革基层社会治理方式，有效释放了基层经济社会发展活力。推进基层民主实践，改革基层议事协商机制，全面完成第九次村委会换届选举工作，全省村（居）委会依法自治率达到90%，益阳市开展“四位一体”（村党组织、村民议事会、村民委员会、村务监督会）村级组织建设，株洲市实现村（居）务公开和村务监督委员会建设全覆盖。加强社区建设、改革社区保障服务机制成效明显，雨花区确认为首批全国和谐社区建设示范城区，长沙市全面提高专职人员工资福利待遇，邵阳市安排1亿元用于社区建设，常德市建立“完美社区”标准体系，岳阳市开展社区减负增效专项整治，有力推进了全省社区治理和服务创新实践。社会组织登记管理改革的做法得到民政部充分肯定，在全国民政工作会议上作典型发言。全面实现行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织直接登记，全年直接登记行业协会商会231个，全省总量达XXX多个。着力加强社会组织培育，XX市建成XX个社会组织孵化基地，株洲市探索开展购买社会组织服务，社会组织发展环境不断改善，全省社会组织总量达到X.7万多个。创新社会组织党建工作机制，全省已有XX个市县成立了社会组织党工委，积极开展党的群众路线教育实践活动，全省社会组织党组织组建率达到XX.5%。

（三）基本公共服务优化提效。坚持以政府基本公共服务托底清单和购买服务指导目录为依据，强化民政公共服务供给，取得了明显成效。创新社会养老业发展，争取省政府纳入全省重点服务产业，积极探索建立政府购买服务制度，出台《关于推进养老服务业发展的实施意见》，长沙、湘潭获批全国养老综合改革试点市，雨花区、双牌县获批全国公办养老机构改革试点县，XX市建立《居家养老服务规范》，促进了养老服务业的标准化规范化建设。加强养老服务设施建设，全省养老总床位数达到XX万张，城市居家和社区养老服务设施覆盖率达XX.5%，农村居家和社区养老服务设施覆盖率达XX%，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、医养相融合和功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系初步形成。依法加强老年优待，创新养老服务供给模式，建立基本养老服务补贴制度，全省服务目标人群补贴覆盖率超过XX%，起草修订我省《老年人权益保障法》实施办法，已经省人民政府通过并报省人大。依法保障未成年人权益，创新社会福利事业发展，民政部重点推介常德市未成年人保护做法。慈善事业加快发展，XX市蝉联“七星级慈善城市”，娄底市成功跨入全国百强慈善城市。加快发展福彩事业，依法加强市场监管，全年安全发行XX.9亿元。岳阳市积极拓展市场，发行总量跃居全省第二。依法推进殡葬事业改革，省政府在衡阳市召开全省殡葬改革现场会，出台了《党员干部带头推进殡葬改革的实施意见》、《湖南省XX—2020年殡葬事业发展规划》，衡阳市党政主导、部门联动推进殡葬改革成效显著。积极探索乡镇区划改革，创新地名公共服务，湘潭市率先开展行政村调整合并，怀化市被评为全国地名公共服务示范单位。

（四）基础设施建设力度加大。立足湖南“一带一部”和“四大板块”上升为国家区域发展战略的区位优势，紧抓民政部牵头罗霄山片区扶贫攻坚有利契机，转变发展思路，争取中央和省级投入项目建设资金5亿多元，市、县财政也配套了不少资金，加大项目建设力度。全省新建和改扩建救灾物资储备库、敬老院、光荣院、福利院、救助管理站、殡仪馆、优抚医院、重点烈士纪念设施、省级城乡养老服务示范点、军休管理服务机构、重点军供站等基础设施项目XXX个，民政基础设施逐步完善。民政部在汝城县召开第二次罗霄山片区扶贫攻坚工作会议，郴州市抓住契机，争取多方投资XX亿多元，建设民政项目XXX个，民政基础设施建设取得大突破。

（五）基本保障措施得到强化。适应民政事业改革创新、转型发展新形势，深化党的群众路线教育实践活动，加强党风廉政建设，开展“五型机关”创建活动，加强行风建设，制定12项民政专项资金管理办法，出台为民服务10项承诺，厅机关荣获省直文明标兵单位称号，行风民意调查满意率达到XX%，各项绩效考核均取得较好成绩。积极争取各级财政对民政事业发展的投入，去年争取中央和省级财政各项民政经费创历史新高。引导社会资本进入民政公共服务领域，社会力量在民政事业发展中的作用日益凸显，民政事业发展的环境不断优化，条件不断改善。加大民政宣传工作，深化与主流媒体的战略合作，及时传播民生好政策，发出民政好声音，讲出民政好故事，营造良好的民政工作环境，得到了省、部领导的充分肯定。深化民政理论研究，开展“转型民政看湖南”系列报道，中国社会科学院社会政策研究中心撰文点评我省“转型民政”经验，全省转型发展共识和氛围日益浓厚。民政信息化建设取得新突破，全面建成省市县三级全覆盖的民政网站群，在全国民政系统率先建成省市县三级联通的内网办公平台，基本实现厅机关办公自动化和全省民政网上传输。市县民政部门以开展群众路线教育实践活动和民政事业全面深化改革为契机，梳理和解决一批制约民政事业发展的突出问题，在民政重点领域和关键环节推出了一系列的改革创新举措，全省民政系统服务大局和转型发展的能力得到提升。

过去一年，民政部先后推介、批示肯定我们在部省共建、罗霄山片区扶贫攻坚、社会救助、社会组织、殡葬改革、社区建设、养老服务、涉军保障服务、区划地名等13方面的经验，重点工作评估获评民政部优秀单位，省政府第42次常务会议研究民政工作时，家毫省长特别点赞民政工作，并对做好今年的民政工作提出了新要求。戴道晋副省长在听取全省民政工作汇报后，也给予了充分肯定，认为民政部门的工作成绩和水平处于全省第一方阵。这些成绩的取得，是民政部精心指导、大力支持的结果，是省委省政府和各级党委政府正确领导的结果，是全省广大民政干部职工辛勤工作和无私奉献的结果，也是有关部门通力协作、社会各界广泛支持的结果。借此机会，我谨代表厅党组向全省民政战线的同志们、向关心支持民政工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！

与此同时，我们要清醒的看到，与全面深化改革的要求和人民群众的期盼相比，民政工作面临的压力和挑战还比较大，存在的困难和问题也不少，我们要有强烈的责任感、紧迫感和使命感，要进一步树立改革思维、法治思维、创新思维、转型思维，充分认识民政事业转型发展新常态，主动适应并规范引领新常态，推动全省民政事业转型发展。

二、明确重点，加快推进全省民政事业转型升级

XX年，是适应经济发展新常态的调整年，是“十二五”规划与“十三五”规划的衔接年，是民zd治建设开局年，是民政事业转型发展的关键年。做好全年的民政工作，我们要坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，遵循中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，按照省委“狠抓改革关键，突出创新创业，着力转型升级，加强民生保障，注重底线思维”的决策部署，认真贯彻落实省委省政府和民政部要求，主动适应经济发展新常态，深化民政领域改革，加快民zd治建设，全面推进全省民政事业转型升级。

新常态下要有新作为，我们必须更加注重围绕大局，主动站位全省大局，深刻认识经济社会发展新常态，准确把握民政转型发展新机遇，在全面建成小康社会中，充分发挥民政职能，找准切入点、契合点，推动各项重点政策和重点工作落实，强化民政在全省大局中的作用。必须更加注重深化改革，既要当好改革的推动者，也要当好改革利益的割舍者，增强改革意识，认真抓好民政领域重点改革任务落实，加快推进关键环节的创新，不断释放民政事业发展强劲动力。必须更加注重依法行政，深刻领会十八届四中全会精神，在全面建成法治湖南中，加快民zd治建设，牢固树立法治思维，依法履行民政职责，规范民政执法行为，主动接受社会监督，确保中央各项惠民政策落到实处，让更多群众公平公正的得到实惠。必须更加注重统筹协调，既要善于激发内力，也要善于借助外力，畅通内外协调机制，整合部门协同力量，推进科学透明管理，拓展民政融资渠道，凝聚民政事业发展的强大合力。必须更加注重作风建设，认真落实全面从严治党要求，深入践行“三严三实”，巩固教育实践活动成果，深化作风行风建设，规范内部管理，改善宣传方法，树立民政良好形象，促进全省民政事业蓬勃发展。XX年，全省民政工作任务繁重、要求更高，省厅下发的《XX年全省民政工作要点》作了具体安排。这里我重点强调7方面的工作。

（一）继续深化民政改革，提高创新发展水平。改革是民政转型发展的不竭动力，是破解难题的重要法宝。去年，按照省委省政府全面深化改革部署，全省民政系统破解了一批制约民政事业发展的突出问题，改革带来的强劲推力和成效初步显现。总书记在中央经济工作会议上指出，我国经济社会发展面临着“三期叠加”的矛盾，处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，要始终不渝的坚持全面深化改革，释放发展潜力。在中央全面深化改革领导小组第八次会议上，他又强调，今年是全面深化改革的关键之年，要趁热打铁、乘势而上。全国民政工作会议提出要增强改革意识树立法治思维的新要求。12月31日，省委召开了全面深化改革领导小组第七次会议，下发《湖南省贯彻落实党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（XX—2020年）》，明确了民政部门14项牵头任务。厅党组对此非常重视，当天下午就召开厅党组扩大会议对改革事项进行研究，并与省委深改办多次对接沟通，明确问题导向、顶层设计、于法有据、统筹协调四项改革原则，确定了民政领域改革的目标任务、路线图和时间表，出台XX年民政改革工作要点。上半年，省厅将召开全省民政深化改革工作会议，以省政府名义和民政部签署部省共同推进民政事业深化改革转型发展的合作共建协议，出台《关于全面深化全省民政事业改革的意见》，强化改革顶层设计。各级民政部门要按照省委全面深化改革要求，主动适应改革新常态，积极与各级党委深改办对接，超前谋划改革工作，以法治思维和法治方式推进乡镇区划调整改革、社会组织管理创新、村（居）议事机制建设、救灾减灾能力建设、养老服务发展机制、创新慈善事业、社会工作人才队伍建设等14项牵头改革及协同改革任务，以踏石留印、抓铁有痕的干劲推动民政领域各项改革，在民政系统形成上下联动推动改革的工作合力。

（二）加快民zd治建设，提高依法行政水平。在全面推进依法治国的新形势下，树立法治思维，加强法治保障，是履行民政职能，推动改革创新，发展民政事业的必然要求。民政工作涉及很多法律法规，政策性、程序性和原则性都很强。按照党的十八届四中全会推进依法治国的决策部署，省委印发了《湖南省贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施方案》，对民政部门在依法行政、依法决策、社会治理、公共服务、政务公开等多个层面提出了新的要求，基本上涵盖了民政领域方方面面。民政部出台的《关于全面推进民zd治建设的意见》，对民zd治建设提出了5方面17项工作要求。新修订的行政诉讼法明确将没有依法支付最低生活保障待遇和抚恤金的行政行为明确纳入行政诉讼受案范围。省政府规定省直各部门涉及到以省政府为被告的行政复议和行政诉讼案件，如果败诉将追究主要责任人、直接责任人责任。依法办事、依规办事、按程序办事将是民政部门履职新常态。省厅即将出台《关于全面推进全省民zd治建设的实施意见》，对全省民zd治建设的总体要求、指导思想、目标任务进行系统安排。各位市州、县市区局长一定要树立法治理念，积极推动民zd治建设，为民政事业转型发展提供法治保障。要加强民政领域立法，今年省厅将编制《全省民政XX年—2020年立法规划》，出台《湖南省社会救助实施办法》、《湖南省实施〈老年人权益保障法〉办法》以及社会组织、慈善事业等方面的地方性法规、政府规章，各地要结合实际出台落实国务院和省级法规规章的配套政策文件，完善民zd规规章制度体系。要坚持依法行政，建立省、市、县三级民政部门权力清单、责任清单，依法全面履行民zd定职责，严格规范民政部门权力运行。要完善重大行政决策机制，制定民政重大决策程序规定，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等作为重大民政决策的必经程序，强化民政决策的科学化、法治化和规范化水平。要完善行政执法体制，整合民政内部执法职能和资源，规范民政执法标准和程序，建立民政执法案卷评查和通报制度。省厅今年将对全省1-2件民zd律、法规、规章或规范性文件的实施情况进行执法检查或专项督查，各级民政部门要积极配合做好相关检查督查工作。要加强民zd治机构和队伍建设，抓住各级全面推进法治建设的契机，争取市县党委政府支持建立健全民zd制机构，配齐民zd制工作队伍。

（三）全面实施精准救助，提高基本民生保障水平。中央经济工作会议提出要加强保障和改善民生，民政部要求把托底民生保障作为年度重点工作来推进落实。各级民政部门要树立“法治救助”理念，继续将贯彻落实《社会救助暂行办法》、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》作为头等大事，着力推动救助标准、救助程序、救助结果法定化，保障群众依法享有救助的权利。各地要按照省里即将出台的《湖南省社会救助实施办法》、《湖南省人民政府关于全面建立临时救助制度的实施意见》，争取党委政府出台配套政策措施，依法规范社会救助工作。要创新“精准救助”手段，继续实施全省城乡统一最低生活保障指导标准，出台《湖南省低保家庭财产和收入核查办法》，加快省级居民家庭经济状况核对系统建设，完善核查机制，筑牢“精准救助”门槛。各地要按省厅部署，科学确定和完善低保标准，抓紧细化救助家庭的收入、财产认定条件，使民生安全网“编得更密、织得更牢”。要发挥“兜底救助”作用，县级民政部门要创新工作平台，以乡镇社会救助经办机构为主体，融合其他保障基本民生的工作力量，大力推进“一门受理、协同办理”平台建设，督促乡镇（街道）承担起申请受理、调查审核的主体责任。今年省厅将继续加大乡镇（街道）社会救助服务窗口建设的补助和扶持力度，推动全省“一门受理、协同办理”机制全覆盖。积极探索“救急难”试点，集中力量解决群众急难问题。上半年，省厅将召开全省现场会，推广试点单位经验，并在政策、资金方面向“救急难”试点单位倾斜。开展重特大疾病医疗救助试点工作，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接，增强“救急难”工作合力。要强化减灾救灾在基本民生保障中的救急难、托底线的重要基础作用，做好各类自然灾害救助、过渡期生活救助、倒损农房恢复重建和冬春救助工作，确保受灾群众的基本生活。尤其是要进一步强化各级减灾委牵头协调职能，做实做强各级减灾委办公室，优化整合各类减灾救灾资源，建立健全与农业、水利、林业、气象等部门联动机制，充分发挥好相关部门在防灾减灾救灾中的作用，并积极引入市场机制和引导社会力量，为其有序有效参与防灾减灾救灾搭建平台，增强民政救灾主体作用。

（四）优化基本公共服务，提高为民服务水平。十八届四中全会提出要强化省级政府统筹推进基本公共服务均等化的职责，强化市县政府执行职责。民政部门是政府提供基本公共服务的重要责任部门之一，要按照省政府购买服务和公共服务托底清单要求，梳理优化民政部门相关任务事项，改革创新供给方式，不断提升基本公共服务的供给能力。加快养老服务业发展，今年，省委省政府将健康养老列为6个重点培育的消费热点之一，省政府将“新增养老床位2万张”列为15项重点民生实事项目之一，首次将发展养老服务业纳入对市、县政府目标管理和绩效考核内容。省厅近期将出台重点民生实事民政项目的实施办法，把考核指标和责任分解到县市区，签订目标责任状，上下联动层层传导任务责任，全年新改建公办福利院、老年公寓XX所，新增床位XXXX张；新建和改扩建农村敬老院XXX所、新增床位XXXXX张；新改建城乡养老服务示范点和农村幸福院XXXX个、新增床位XXXXX张，确保全面完成新增养老床位2万张的考核任务。县市区民政局长要切实履行第一责任人职责，抓好统筹协调，狠抓指标任务落实。要切实抓好《全省养老服务业发展的实施意见》的贯彻落实，省厅将协调相关部门出台民办养老服务机构投资扶持办法和购买养老服务工作方案等配套政策，各个县市区要按照省厅的部署，尽快出台加快发展养老服务的有关政策文件，从政策层面创新来推动养老服务业发展。XX市、XX市、XX区、XX县要以养老改革试点为契机，继续先行先试，探索养老服务业发展新路子。加快老龄事业发展，争取省人大尽早出台《XX省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》，推进地方政府建立基本养老服务补贴制度，确保全省养老服务补贴目标人群达到XX%以上。落实孤儿保障制度，开展适度普惠型儿童福利制度试点。优化长株潭城市群行政区划，做好地名普查、地名文化建设和界线管理等工作。加快殡葬事业改革，完善惠民殡葬政策，加强殡葬服务机构建设和管理，提高全省火化区火化率。做好生活无着流浪人员救助管理工作，推进流浪未成年人社会保护试点，继续开展“流浪孩子回校园”专项行动。加强婚登、收养工作的规范化管理。贯彻《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，出台我省配套措施政策。继续实施慈善一日捐、美心工程等慈善救助项目，加快全省社区“慈善超市”建设，推动慈善信息公开透明和公益性捐赠减免税政策落实。创新福彩发行管理，建设阳光福彩，强化安全发行和整体营销，抓好福彩专项审计发现问题的整改落实。

（五）服务国防军队建设，提高双拥优抚安置军休工作水平。十八届四中全会明确提出要依法治军、依法强军，提高国防和军队法治化水平。今年，省厅将服务军队现代化建设纳入对市州、县市区的重点工作综合评估内容，建立完善领导信访值班月制度和厅级领导联点市州、县市区制度，定期通报各地工作情况。各级民政部门要统一思想认识，抓住国务院批复长株潭建设国家自主创新示范区之军民融合创新示范区的契机，继续以双拥创建为龙头，以“双带双促”活动为载体，依法做好涉军保障服务工作。开展双拥模范城（县）创建表彰，精心安排抗战胜利70周年、烈士纪念日等纪念活动，深化“走边防、联基层、暖兵心”活动。逐步提高优抚对象抚恤补助标准，按政策标准及时足额发放到位，帮助困难优抚对象解决实际问题。抓好优抚事业单位建设管理，规范评残评烈工作。落实退役士兵安置制度改革，加强与高校合作开展退役士兵职业教育和技能培训，落实好就业帮扶措施。深化“双带双促”活动，加快“退役军人之家”示范点建设，扶持一批干事创业的退役士兵先进典型。完成军休干部和军休职工移交安置计划，认真贯彻落实《军队离退休干部服务管理办法》和全国军休服务管理工作会议精神，落实好军休干部两项待遇，创新服务管理机制，提升军休服务保障水平。

（六）扎实推进“三社联动”，提高基层社会治理水平。十八届四中全会提出要加快推进基层治理法治化。要坚持用法治思维和法治方式创新基层社会治理，探索建立“三社联动”（社区、社会组织和社会工作者）机制，提高社会治理工作水平。围绕全面建成小康社会考核指标要求，探索建立健全村（居）委同步换届和村（居）干部分级培训制度，清理规范村（居）民自治章程、乡规民约，开展村（居）务公开民主管理示范创建和村（居）民民主评议活动，加强村居议事协商制度建设和村居务监督委员会建设，不断提高全省村（居）依法自治达标率。扎实推进社区治理和服务创新，开展“村务公开民主管理和城乡社区建设示范单位”以及“社区治理和服务创新实验区”创建活动，加快社区机构服务规范化建设和社区公共服务综合信息平台建设，抓好智慧社区建设试点和农村社区建设实验试点工作。创新社会组织管理，深化社会组织直接登记制度改革，建立四类社会组织分类标准，做好已成立的四类社会组织的过渡期管理工作。严格规范公务员在社会组织兼职任职，推进行业协会商会政社分开、行政脱钩。强化社会组织监督管理，规范执法程序，加大执法力度。改进社会组织年检办法，加大社会组织评估力度。加快购买服务机制建设，协调财政等部门制定民政购买公共服务清单和购买服务的社会组织名录。完善福彩公益金支持社会组织参与社会服务项目管理办法，发挥福彩公益金支持社会组织服务项目示范作用。扎实抓好社会工作政策创制和教育培训，提升社会工作服务水平。争取省财政支持，加大福彩公益金投入力度，推进政府购买社会工作服务。加快社工专业人才队伍建设，加大民政事业单位社工岗位设置和民办社工机构扶持力度。切实做好社工人才支持“三区”计划工作。

（七）加强自身能力建设，提高转型发展保障水平。民政自身能力建设是民政事业发展的基石和重要保障。各级民政部门要加强基层民政能力建设，完善乡镇民政机构，市县民政工作经费要足额纳入当地财政预算，确保有人办事、有钱办事、有条件办事。要科学编制民政事业发展“十三五”规划，争取更多的重点民政项目纳入各级党委政府经济社会发展总体规划，省厅将加强与民政部及市县民政部门规划之间的衔接，强化政策、资金和人员保障。各地要全面梳理“十二五”民政事业发展规划执行情况，尚未完成的任务要纳入今年的重点工作，确保善始善终完成规划的各项目标任务。要加强民政资金监管，坚持专款专用，及时发放到位，定期开展专项检查和执法监察，确保民政资金安全规范运行。要开展重点民政工作综合评估，今年省厅将对市州、县市区重点民政工作进行综合评估，对一些重点领域进行专项检查，各地要按省厅的部署，对重大决策政策的落实、重点工作的开展、重点项目的建设进行全面梳理，上下联动协同推进重点评估工作顺利开展。省厅评估结果将与年底民政工作考评直接挂钩，并通报各地党委政府。要加强党风廉政建设，杜家毫省长昨天在省政府第四次全体会议上特别强调，政府各部门要压缩自由裁量权，让权力在阳光下运行。各级民政部门要按照中央纪委五次全会关于全面从严治党、继续保持反腐高压态势不放松的新常态要求，继续下大力整治民政“四风”突出问题，严肃查处损害群众利益各类腐败行为。特别是民政专项资金分配、审核、发放等环节，务必要加强监管，牢固树立法纪和规矩意识，完善各项审批程序，严防腐败问题发生。要狠抓作风建设，巩固教育实践活动成果，推进作风建设常态化。加快民政信息化建设，以信息化手段整合各类民政业务系统，建设统一的民政业务数据交换共享平台，加大全省民政内网办公平台应用力度，提高民政系统行政效率和信息化水平。加强民政宣传和舆情引导能力建设，策划宣传民政事业转型发展成效，主动发声传播民政正能量。开通民政门户网新闻客户端和政务微信，营造事业良好发展环境。依法加强民政信访工作，继续落实厅领导信访值班制度，拓宽群众反映问题渠道，大力推广网上信访，依法保障上访对象合法权益，维护社会和谐稳定。

同志们，全省民政重点工作任务已经明确，各级民政部门要坚定信心、创新举措、精准发力、狠抓落实，确保全年目标任务全面完成，奋力书写民政深化改革、转型发展的新篇章。

第二篇：XX年全市民政工作会议讲话稿_1

XX年全市民政工作会议讲话稿

同志们：

这次全市民政工作会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和全国、全省民政工作会议、市委三届十次全体（扩大）会议以及全市经济工作会议暨扶贫开发工作会议精神，总结XX年及“十二五”时期全市民政工作，部署“十三五”及XX年工作任务。下面，我讲几点意见。

一、XX年及“十二五”时期全市民政工作回顾

XX年，是xx民政工作发展的一年，创新的一年，精彩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的关心支持下，全市各级民政部门牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，齐心协力，锐意进取，扎实工作，打好“十二五”规划收官战，全市民政工作总体水平上了一个新台阶，为“十三五”民政事业科学发展、跨越发展奠定了坚实基础。

XX年，全市民政工作有十个方面的大事可圈可点，值得回味：

一是xx市民政局在全省XX民政工作综合评估中被评为优秀单位，排名全省第一。这是近十年来xx市民政局首次进入全省五个优秀单位行列，并且位居第一。

二是市委、市政府连续两年将养老项目建设和政策性农房保险工作纳入全市经济社会发展巡查的重要内容，高位推动推进民政事业快速发展。

三是广丰撤县设区圆满完成。这是我市撤地设市十五年以来的第一例县级行政区划调整，也是“十二五”期间全省第二例县改区，对xx经济社会发展具有里程碑意义。

四是xx市老年福利中心被财政部列入全国政府和社会资本合作（PPP）第二批示范项目，养老PPP项目全国仅10个、全省仅2个项目入闱。

五是xx市被列入社区公共服务综合信息平台建设试点，信州区被列入智慧社区建设试点，xx市养老服务中心被列入养老机构信息惠民试点。在民政部确定的我省首批17个养老服务和社区服务信息惠民试点单位中，我市占了3个。

六是全省首家市级社会组织孵化试点项目——xx市社会组织孵化基地挂牌，标志着我市在社会组织管理、培育、扶植和社会服务方面迈上了一个崭新的台阶。

七是政策性农房保险工作在全省继续示范领跑，连续两年实现了参保率100%，XX年理赔率大幅提高，更多的受灾群众得到实惠，为全省全面铺开提供了示范经验。

八是在全省率先启动“银发无忧”老年人意外伤害保险公益工程，目前已有一万余人参保，深受老年人欢迎。

九是全国爱国拥军模范张秀桃、“兵妈妈进军营”、“军地青年联谊会”、“陈大桂爱心助学基金”等特色双拥品牌助推新一轮全国全省双拥模范城创建。

十是xx市民政局被评为XX福利彩票发行工作优秀单位，为全省唯一优秀单位。以我市婺源县生态风光为主题的“醉美婺源”即开型福利彩票经民政部、财政部、中福彩中心批准发行，全年共发行XX多万元。

XX年，主要抓了以下几方面的工作：

（一）完善社会救助体系，提高困难群众基本生活保障水平。、完善制度建设。XX年，我市相继出台了《xx市贯彻落实<社会救助暂行办法>的实施意见》（饶府厅发〔XX〕11号）、《xx市居民家庭经济状况核对办法》（饶府厅发〔XX〕12号）、《关于进一步完善临时救助制度的通知》（饶府发〔XX〕21号）等规范性文件，进一步完善城乡社会救助政策体系。

2、加大救助力度。全市现有城市低保对象11.6万人，农村低保对象27.4万人，XX年共发放城市低保补助资金4亿元，农村低保补助资金5.43亿元，提标提补落实到位。发放城市医疗救助资金9826万元，救助17.2万人次；发放农村医疗救助资金1.86亿元，救助45.7万人次。为3.16万名五保对象发放补助资金1.1亿元。9月底，我市正式实施特别救助制度。广丰区沙田镇村民苏小明夫妻因病花费百余万元，获得特别救助2万元，成为我市特别救助第一单。

3、推进精准扶贫。在精准扶贫工作中，全市民政系统充分履行托底保障的“四助”职能（助低保、助五保、助医疗、助急难），积极动员广大社会组织积极参与“四扶”（扶资金、扶产业、扶就业、扶信息），发挥民政部门在精准扶贫结对帮扶攻坚战中的生力军作用。

（二）完善灾害应急救援体系，提高救灾和综合减灾能力、扎实做好灾后救助工作。XX年，我市先后遭受洪涝7次，风雹3次，台风1次，受灾人口127万人次。启动应急预警响应5次，三级响应1次。全年下拨中央、省、市救灾资金5370万元，认真做好灾后应急救助、恢复重建、冬春生活救助等工作。全面完成2537户因灾倒损房的重建维修任务。市、县两级共列支自然灾害生活救助资金6897.7万元，其中市本级财政预算240万元，支出100万元。

2、积极推进政策性农房保险工作。XX年，市政府继续将政策性农房保险工作纳入对各县（市、区）政府经济巡查指标，高位推动此项工作。全市承保户数139.8万户，继XX年后再次实现全覆盖目标，保费收入838.9万元。赔付1558户，赔付金额435.6万元，赔付率比上年翻一番，达到52%。

3、提高综合防灾减灾备灾水平。认真组织以“科学减灾依法应对”为主题的第七个全国防灾减灾日宣传活动，大力宣传防灾减灾知识，提高全民的防灾减灾能力。基层防灾减灾水平显著提升，国家、省、市级综合减灾示范社区分别创建6个、11个、18个。市本级从福彩公益金支出10.8万元，对荣获“市级综合减灾示范社区”的每个奖励6000元。绝大多数地方也相应建立了“四级联创”的奖励机制。

（三）完善社会福利体系，初步建立适度普惠型社会福利制度、建立健全基本养老服务体系。抓好《xx市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（饶府发〔XX〕28号）的贯彻落实。全市养老机构用电、用水、用气执行居民生活类价格优惠政策全面落实。xx市老年福利中心项目已确定合作的社会资本。各地养老机构建设投入力度加大，婺源县社会资本投入3.2亿元新建大型民办养老机构——世纪爱晚颐养园，鄱阳县地方财政投入2345万元改扩建了8个乡镇敬老院。

2、居家养老全方位发展。全市目前已建成居家养老服务中心（站）143家，市本级建成了期颐居家养老服务中心。弋阳县桃源街道居家养老服务中心引进“援通社区智能化管理服务系统”，建立社区智能化居家养老服务中心。按照“市场化服务、公共服务、志愿者服务”三位一体，有偿、低偿、无偿服务与政府补贴服务相结合的方式，在政府、市场、社区和家庭之间搭建起功能互动的养老服务平台，让老年人足不出户就能享受到日托、购物、送餐、家政等一般性服务及医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身等专项服务。

3、老龄事业蓬勃发展。6月份，出台《关于进一步加强我市老年人优待工作实施意见》（饶府厅发〔XX〕17号），明确老年人享受社会生活服务、医疗卫生保健、日常交通出行、商业金融服务、文化体育休闲、法律维权服务等方面的优待。9月，我市在全省率先启动“银发无忧”老年人意外伤害保险公益工程，市老龄办与新华人寿保险股份公司合作为年满50周岁的人员办理意外伤害保险。目前已有近万人参保，每人每年只需缴纳20元保费，即可获得相应金额的保险赔偿，群众满意度非常高。

4、福彩和慈善事业健康发展。XX年，我市福利彩票共销售22476万元（其中电脑票12560万元，中福在线6641万元，即开票3275万元），同比增长15.3%，超额完成全年目标任务，“三大票种”同为正增长，在省厅福利彩票单项考核和综合考评中位列第一。积极打造“福彩公益行·走进××县”暨“醉美婺源”即开票销售活动品牌。XX年，全市各级民政部门共列支福彩公益金132万元，对偏远贫困小学、困难教师、留守儿童、贫困家庭等单位和个人进行资助。进一步完善慈善市场化劝募机制，推进“慈善一日捐”活动常态化。创新互联网、微信群等公益性慈善平台，市委书记陈俊卿倡议“天下xx是一家”微信群，设立“xx是一家”爱心助学基金，由市慈善总会负责接收善款并实施救助，目前通过此平台已接收善款24.3万元，资助7名困难学生10.6万元。

5、健全孤儿保障制度。全年办理国内收养登记385件，涉外送养5件。为1516名孤儿发放基本生活补助1362万元。继续加强儿童福利机构建设，规范内部管理，合理配备基本人员编制，通过购买服务和社会化用工等形式，充实儿童福利机构工作队伍，加大孤残儿童护理员培训，提高儿童福利服务队伍的专业化水平。

（四）完善双拥优抚安置体系，支持国防和军队建设

、加大双拥共建力度。各地结合新一轮“双拥模范城（县）”创建，积极推进双拥工作。推荐申报市本级、xx县、信州区、广丰区、婺源县、玉山县、弋阳县等七个单位为“省级双拥模范城（县）”。举办了多场全国爱国拥军模范、最美拥军人物张秀桃先进事迹报告会，在广大驻饶官兵和家属中引起了强烈反响。深入开展“文化拥军”、“法律拥军”、“双拥在基层”等丰富多彩的群众性双拥活动。“八一”前夕，市委书记陈俊卿带队到三亚慰问“xx舰”官兵。驻饶96165部队200余名官兵作为xx省唯一的受阅部队参加了“9·3”阅兵仪式，9月19日，我市举行了隆重的欢迎受阅官兵凯旋仪式，市委副书记、市长马承祖率团慰问并赠送10万元慰问金。市民政局、市财政局联合下发《xx市随军家属待安置期间货币安置实施办法》，明确驻地政府按照不低于当地上城镇非私营单位在岗职工平均工资的10%发放生活补助，XX年市本级共发放随军家属待安置期间生活补助70余万元。

2、依法落实优待抚恤政策。抚恤补助提标发放到位。启动优抚政策宣传年活动，各地走入乡镇、走入村（居）、走入优抚对象家中进行政策宣传。在广丰区永丰街道横路居委会、白鹤居委会开展村（居）委会“优抚之家”试点工作，搭建了政府与优抚对象之间的沟通平台。认真做好了抗日战争胜利70周年及“9·30烈士纪念日”相关纪念活动，共发放抗日战争胜利70周年纪念章74枚。在全国英烈讲解员网络电视大赛决赛中，xx集中营讲解员李敏获得三等奖，是我省唯一的获奖选手。

3、全面落实安置政策。XX年我市共接收XX年冬季退役士兵2536人，其中选择政府安排工作的197人（含中央省属退役子女7人）。截止目前，除鄱阳正在安置外，其它县（市、区）均已完成安置任务。XX年全市选择自主就业的退役士兵2339人，需发放自主就业补助金3464万元，目前各地已基本发放到位。共培训XX年冬季退役士兵1153人，培训率达50%；培训XX年秋季退役士兵1102人，培训率达78.5%。接收伤病残退伍军人9人，接收军队退休士官1名、无军籍职工2名。认真推广应用军休应急智能养老信息系统，市军休所已与九江学院签订了开发使用合同。军队离退休干部离退休费标准和遗属生活补助调整发放到位。按一级站建设标准总投资2860万元、占地面积9.93亩的xx军供站项目于XX年12月完成主体工程建设。XX年共完成9000余人次过往官兵的军供保障任务，投入保障经费13万元。

（五）完善“三社”管理服务体系，推进社会管理创新

、推进城乡基层群众自治。圆满完成2311个村委会和351个居委会的换届选举工作，没有发生重大信访事件。与上届相比，无论是村（居）民参选比例，村民登记、选举成功率，还是自荐直选试点、女性当选比例及大学生当选人数，均有大幅度提高。市、县组织4500余人次培训。下发《关于进一步加强建立健全村（居）体制建设与监督机制建设的通知》，对各地完善村（居）务公开制度、加强村民小组长队伍建设、建立完善村（居）务监督委员会、落实村（居）民理事会制度等，提出了明确的要求和具体的指导意见。积极提升社区干部待遇，信州区居委会干部工资达到1500元/月。信州区被评为“全国和谐社区建设示范城区”，xx县煌固镇五村社区、横峰县青板乡青板村坞塘社区等14个社区被评为“全省精品农村社区”。

2、积极培育发展社会组织。XX年全市登记成立社会组织185家，其中市本级36家。加大社会组织公益创投力度，xx市抗癌俱乐部癌症患者救助试点项目获得中央财政扶持资金49万元，xx市社会组织发展促进会社会组织孵化试点项目等9个项目获得省级扶持资金90.5万元。市福彩公益金支出5万元用于xx市社会组织发展促进会建设。10月19日，全省首家市级社会组织孵化试点项目在我市正式启动，目前已有6家社会组织进驻。

3、加强社会工作人才和志愿者队伍建设。我局与十七家单位联合下发了《关于加强专业社会工作人才队伍建设的实施意见》。XX年新增社会工作师8人，助理社会工作师10人。加大社会工作知识的普及性培训和社会工作者的专业性培训，全年举办此类培训班5期，培训200余人次。在3月17日“国际社工日”前后，各地都举办了以“发展社会工作，创新社会治理”为主题的宣传周活动。

4、扎实做好信访综治、消防安全工作。抓好重大政治、经济、文化活动期间的信访稳定工作。横峰县被评为全省民政信访工作“三无”县。河南平顶山养老院火灾事故发生后，结合市政府的“十大整治”活动，我局联合市公安消防支队对全市福利救助养老机构消防安全工作进行了督查。督查组对各县（市、区）福利中心、乡镇敬老院、救助站、民办养老机构等单位进行了消防安全抽查。对督查中发现的问题，有关单位及时进行了整改。11月份，联合xx公安消防支队在xx县召开了全市养老机构消防安全管理工作现场会。

（六）完善专项社会事务管理体系，提高管理服务水平

、提升区划地名管理服务水平。广丰撤县设区圆满完成。通过充分调研论证，制定合理方案，提出了科学审慎的“一个统一、两个不变”原则（即统一规划、保持现行政管理权限和财政体制不变）以及采取整建制调整的模式。市委、市政府坚持运用法治思维和法治方式稳步推进行政区划调整前期工作。从行政管理体系、行政区划调整对经济社会发展和干部群众的影响等方面进行了社会稳定风险评估。XX年2月16日，经国务院批复同意我市撤销广丰县，设立xx市广丰区，以原广丰县的行政区域为广丰区的行政区域。获批后，市委常委会审议通过了《关于广丰撤县设区的实施意见》，明确了政权机构、干部人事、管理权限、政策连续性、公共服务、社会保障、企事业单位和城乡居民证照使用和变更、支持广丰区加快发展等12个方面的问题，要求市委各部门、市直各单位全力以赴做好服务，帮助解决加快发展中的实际困难和突出问题。6月6日，举行广丰撤县设区授牌授印仪式。广丰撤县设区的做法得到了省厅和民政部的认可和肯定，兄弟市也前来学习考察。第二次全国地名普查全面启动，各地成立机构、落实经费、开展培训，普查工作进展顺利。边界联检工作有序进行。

2、大力推进绿色殡葬。各地继续抓好《关于充分发挥党员干部带头作用全面深化殡葬改革的实施意见》（饶办发〔XX〕15号）的贯彻落实。新建城乡公益性骨灰安放设施46个。深入开展殡葬系统“红包”专项治理活动，全市殡葬行业230余名从业人员签订拒收“红包”承诺书，未发现收受红包现象。

3、提升城市流浪乞讨人员救助水平。全市共救助流浪乞讨人员1.2万人次，其中未成年人2400余人次。各地加强流浪乞讨人员救助管理机构规范化标准化建设和专业化队伍建设，着力提升救助服务水平。

4、提升婚姻登记和收养登记规范化水平。XX年，全市共办理结婚登记6.1万对，补办登记5570对，离婚登记1.09万对。依法办理国内收养385件，涉外送养5件。

“十二五”时期，全市各项民政工作全面推进，多项工作受到省级表彰。这些成绩的取得，是全市民政系统干部职工辛勤工作、努力奋斗的结果。在此，我代表市民政局向全市民政系统的同志们表示崇高的敬意！

同时，我们也应该清醒的看到，我市仍然存在基层民政力量薄弱、地方财政配套资金不足、农村敬老院基础设施建设水平较低等问题，各地要在今后的工作中着力加以解决。

二、“十三五”及XX年工作安排

“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。展望“十三五”，民政事业全面发展面临着十分难得的历史机遇，相信xx民政事业也必将迎来一个大发展的春天。XX年是全面实施“十三五”规划的第一年。全市民政系统要坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为统领，围绕“四个全面”战略布局，努力构建“七大体系”，织牢“七张网络”，充分发挥民政工作在社会建设和社会管理中的骨干作用，以改革的精神狠抓工作落实，力争各项民政工作进入全省第一方阵。、构建社会救助体系，织牢民生保障兜底的“安全网”。深入贯彻国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和省、市有关实施意见，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，不断提高最低生活保障制度的科学性和执行力，切实维护困难群众基本生活权益。全面贯彻《社会救助暂行办法》，建立健全政府领导、民政牵头、部门配合的社会救助工作协调机制，努力构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。进一步加大资金筹措力度，落实各项配套资金，提高救助对象补助水平。抓好农村低保与扶贫开发制度的衔接，推动农村低保与扶贫开发在精准识别上衔接，在优惠政策上共享，在信息平台上链接，充分发挥两个政策在脱贫攻坚中有机结合的重大作用。完善面向贫困人口的医疗救助制度、健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系，针对特定群体特殊困难实行精准帮扶，兜好保障之底。建立跨部门、多层次、信息共享的救助对象家庭经济状况核对机制，逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理，实现核对信息资源共享。XX年，要重点抓好家庭经济状况核对机制的在线运行。要加大力度落实敬老院机构、编制、人员、经费，积极筹措资金改扩建敬老院，努力提高集中供养率，提升服务管理水平。

2、构建减灾救灾体系，织牢应对自然灾害的“救援网”。根据灾情及趋势研判，及时启动《自然灾害救助应急预案》，第一时间派出工作组深入灾区查灾核灾和指导救灾工作，快速调拨救灾款物，科学制定救助资金补助方案，做到查灾及时，核灾准确，报灾迅速，救灾到位。确保受灾群众灾后12小时内衣、食、住、医等基本生活得到初步救助。抓好市、县、乡、村四级灾害应急预案的完善和落实。加强灾情管理和信息核报工作，抓好灾害信息员队伍建设，每个村（居）至少有1名灾害信息员。深入推进综合减灾示范社区建设，不断完善国家、省、市、县综合减灾示范社区“四级联创”工作机制，做好防灾减灾宣传教育工作。筹划市本级标准化救灾物资储备库建设项目，争取尽早立项开工。

3、构建优抚安置体系，织牢军队和国防建设的“服务网”。继续巩固双拥创建成果，夯实基础，深入开展全国、全省双拥模范城（县）创建工作。全面落实抚恤补助政策，保障优抚对象的基本权益。按照自然增长机制，及时提高部分优抚对象抚恤补助标准和义务兵家庭优待金标准。深入贯彻落实《烈士褒扬条例》，积极开展烈士纪念活动。在全市全面铺开村（居）委会“优抚之家”工作。扎实推进退役士兵安置改革。全面贯彻落实《退役士兵安置条例》，加强教育培训，指导帮助退役士兵就业创业。继续加大政府政策扶持力度，及时足额发放退役士兵自主就业一次性经济补助资金。做好军休干部和无军籍职工的接收安置和日常服务管理工作。规范军休干部服务管理工作。提升优抚安置事业单位能力建设，提高休养院、光荣院、军供站、军休所服务水平。

4、创新社会治理体系，织牢城乡社区建设和社会组织发展的“联动网”。一是加强社区服务体系建设。推进政府公共服务进社区。开展面向全体社区居民的劳动就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、文体教育等基本公共服务项目。拓展社区养老服务覆盖面。结合社区养老服务设施建设，采取公建民营、民办公助、政府购买服务和市场化运作等方式，打造居家养老服务平台，为社区老年人提供日间照料服务和居家养老上门服务，提升城乡社区养老服务覆盖率。开展志愿互助服务。组织开展社会捐赠、互帮互助服务，为社区单亲家庭、空巢家庭等特殊困难群体解决实际困难。二是加强社区基础设施建设。积极谋划综合性社区服务中心和社区服务站建设。社区公共服务设施统一功能设置、统一标识。推进社区公共服务综合信息服务平台建设。加强社区养老服务设施建设，全面推广“12349”居家养老呼叫救助系统的宣传推广。三是激发社会组织活力。优化培育发展环境，推动建立公共财政对社会组织支持和奖励机制。重点培育、优先发展一批服务能力强、作用发挥好、公信力高的品牌社会组织。加强社会组织服务平台建设，促进社会组织孵化基地的正规化建设。提高党组织在社会组织中的工作覆盖，充分发挥党组织作用。强化监督管理。按照政社分开、管办分离的原则，分类推进各类社会组织在机构、人员、财务等方面与行政机关脱钩，厘清政府和行业协会的职责权限。四是抓好社会工作人才队伍建设，通过举办乡（镇、街道）、村（居）干部培训班，普及社会工作知识，培养社会工作从业人员，提升基层社会治理能力。五是做好信访ww工作。进一步畅通诉求表达渠道，健全“信访网电”四位一体诉求受理平台。通过法定途径分类处理信访投诉请求，强化法律在化解矛盾中的权威地位。

5、构建养老服务体系，织牢社会福利事业快速发展的“保障网”。深入贯彻《xx市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》和《关于进一步加强我市老年人优待工作实施意见》。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会力量在发展养老服务业中的主体作用，全面建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡、可持续发展的养老服务体系，积极应对人口老龄化。一是坚持政府主导，充分发挥公办养老机构带头示范作用。在现有公办福利养老机构基础上，继续通过改扩建等方式，建立健全集中供养“三无”老人、优抚对象、失能老年人、残疾人、孤儿、弃婴为主的供养型、养护型、医护型等综合性社会福利养老服务机构。二是坚持社会参与，鼓励和支持民间资本投资养老服务业。积极落实好民办养老机构按规定享受的土地供应、税费减免以及用水、用电、用气等优惠政策，落实一次性建设补贴和床位运营补贴等扶持政策。积极谋划xx市社区（村）居家养老服务中心和社区居家养老服务站建设。三是坚持加快发展，提升社会养老服务质量。新增养老床位2万张以上,实现每千名老人拥有养老床位数40张以上。提升社会养老服务质量，居家养老服务中心（站）、日间照料站（点）等服务网络在城市社区和行政村实现全覆盖。XX年要加快推进市老年福利中心PPP项目建设，争取尽早建成投入使用。

6、构建专项社会事务管理体系，织牢公共事务“服务网”。一是稳妥推进xx县撤县设区工作。做好第二次全国地名普查工作，建立科学的地名数据库。继续推进边界联检工作，深入开展“平安边界”创建活动。二是加强婚姻登记和收养工作，加强婚姻登记机关和儿童收养机构规范化建设。三是落实《xx省殡葬“十三五”规划》，全面推进绿色殡葬建设。继续抓好殡葬系统“红包”治理和丧葬陋习治理。四是加强生活无着流浪人员救助，全面推行未成年人社会保护工作。五是加快福利彩票和慈善事业发展。深入开展建设“阳光福彩”专项行动和“福彩公益行”活动，促进福彩事业安全健康稳步发展。制定《xx市推进慈善事业发展的实施意见》，打造一批公益慈善品牌。

7、构建民政自身建设体系，织牢民政事业发展“健康网”。一是推进法治民政建设。牢固树立“法治、责任、服务”意识，善于运用法治思维和法律手段解决工作难题。深化行政审批制度改革，制定完善责任清单、权力清单和负面清单。完善民政重大行政决策程序规定，继续规范和约束行政权力，全面推进依法行政。二是加强民政能力建设。基层民政做到“有人办事、有钱办事、有场所办事、高效便捷办事”。推进标准化人才培养，深入开展民政系统干部教育培训和民政行业特有职业技能鉴定工作。推进民政机构标准化建设，争取成为行业标准。三是推进民政系统党的建设和作风建设。深入践行“三严三实”，进一步强化宗旨意识、担当意识、规矩意识，切实改进工作作风。按照全面从严治党的要求，履行好党风廉政建设党组（党委）主体责任和纪检组（纪委）监督责任，进一步加强“一准则、两条例”的学习宣讲贯彻，严格树牢党纪意识，把纪律和规矩挺在前面，以高度负责的态度推动民政系统党风廉政建设和反腐败工作。要进一步加强民政资金管理使用，规范民政项目实施，依法公正落实各项政策，坚决杜绝违规插手工程项目。

现在距离春节仅剩十来天了，各地一定要按照省、市党委、政府的部署，切实做好困难群众、受灾群众和优抚对象的生活安排工作，统筹安排好走访慰问活动，让各类困难群众和优抚对象温暖过冬、祥和过年。要切实加强民政机关和各类民政事业单位、民办福利机构的安全管理，深入开展安全隐患排查和整治工作，防止发生安全事故和人身安全事件。要严格落实中央八项规定精神，严守各项纪律。

XX年，xx民政事业发展将面临着新的历史机遇，全市民政工作改革发展任务艰巨繁重，我们要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，充分利用各种有利条件和积极因素，加快解决发展中的突出矛盾和问题，全面落实深化民政改革各项任务，更加奋发有为地把民政事业全面推向前进，努力开创xx民政事业科学发展新局面，为建设四省交界区域中心城市和xx绿色崛起副中心城市作出新的更大贡献。

第三篇：厅长XX年全省民政工作会议讲话稿

厅长XX年全省民政工作会议讲话稿

XX年，全省要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委十一届八次全会、全国民政工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻党中央、国务院关于民政工作的重要部署和要求，坚决落实省委省政府关于民政工作的安排，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，积极推动龙江民政事业改革创新，大力加强机关基础工作和基层工作，深入推进党风廉洁建设，奋力开创民政工作新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、继续深入学习贯彻党的十八届六中全会精神。带头并推动全省民政系统广泛深入学习贯彻六中全会精神，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威。深刻领会总书记系列重要讲话精神尤其是学习并贯彻总书记关于民生民政工作重要话、指示精神，将总书记关于“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路和社会政策要托底的要求落实到各项民政工作之中。加强对全省民政系统贯彻落实党中央、国务院重要决策部署、重要政策法规以及重大资金使用等的督促检查，确保党中央、国务院有关民政工作决策部署不折不扣落实到位。

二、充分发挥社会救助托底保障功能。推进落实省政府办公厅《关于加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》，制定具体实施办法，打好社会救助各项制度的组合拳，充分发挥民政在脱贫攻坚中的兜底作用。进一步做好去产能过程中政策性新增贫困群体救助工作，为深化改革和维护稳定提供基本保障。进一步提高城乡低保保障水平，完善低保审核审批办法，提升基层规范化管理水平，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。全面推进特困人员救助供养制度，制定特困人员财产认定办法，市、县出台配套政策，进一步提高供养保障标准，指导基层科学合理设定特困人员照料护理标准，逐步提高不能自理特困人员集中供养率。推进重特大疾病医疗救助制度，出台《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》，推进“一站式”结算平台建设，稳步提升救助水平。全面推开“救急难”工作，规范临时救助制度在基层的有效落实。进一步健全和完善县（市、区）困难群众基本生活保障工作协调机制，制定社会救助与其他社会保障制度衔接的意见，完善面向社会的救助项目和救助载体，积极引导社会力量参与。加快推进核对信息系统建设，实现省级部门间救助申请家庭收入和财产信息共享，为基层实施精准救助提供依托。进一步完善“一门受理、协同办理”平台建设，通过推进政府购买服务等方式，加强基层社会救助经办机构能力建设。探索开展省对市（地）困难群众基本生活救助工作绩效评价。

三、全面提高防灾减灾救灾能力。贯彻落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，认真履行省减灾委办公室职责，发挥民政部门牵头作用，落实部门职责，健全属地管理和统筹协调体制。适时召开全省减灾委员会工作会议，充分发挥省减灾委员会统筹指导和综合协调作用，全面提升防灾减灾救灾能力。组织实施《黑龙江省防灾减灾“十三五”规划》。落实《黑龙江省自然灾害救助应急保障预案》，完善政府与社会力量协同救灾联动机制，指导帮助受灾地区做好受灾困难群众基本生活保障工作。加强全省救灾物资储备体系合理布局建设。推动综合减灾示范社区和防灾减灾宣传教育工作。

四、加快发展养老服务业。认真落实总书记关于加强养老服务工作的系列重要指示，实施“十三五”养老相关规划，加快健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求。贯彻《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，进一步完善养老服务政策,深入推进养老服务业“放管服”改革，持续推动市场化养老产业发展，促进旅居养老产业提质增效。完善养老院设立许可等相关制度。积极开展全省养老院服务质量大检查和养老院质量建设年行动，开展养老院摸底调查，抓好养老院服务质量规范贯彻执行，完善养老院质量监管体系。推进哈尔滨市居家和社区养老服务改革试点，总结推广成熟的居家和社区养老服务模式。加快农村养老服务发展，探索农村留守老年人关爱服务政策，加强农村敬老院设施改造和功能拓展。

五、促进相关社会福利和慈善事业发展。落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，协调建立加快发展康复辅助器具产业联席会议制度，推进康复辅助器具产业综合创新试点。抓好残疾人服务机构管理办法、精神障碍社区康复服务政策、假肢师和矫形器师水平评价类职业资格制度的落实。健全福利彩票发行、销售管理机制和公益金使用管理全流程监管机制。贯彻落实慈善法，稳妥推进慈善组织登记、认定工作，有序开展慈善组织公开募捐资格审查和公开募捐方案备案工作，协调督促慈善组织税收优惠政策落实。规范互联网募捐信息平台管理，依法查处慈善组织违法违规活动，抓好支持慈善力量参与脱贫攻坚的政策措施落实。

六、大力支持国防和军队改革。深化服务党在新形势下的强军目标，贯彻落实党中央、国务院、中央军委《加强新形势下优抚安置工作的意见》和民政部关于优抚安置改革方面相关政策，制定完善配套政策措施，适时出台我省贯彻意见。依据国家有关政策规定，落实国家关于加强复退军人服务体系建设的政策，规范“两参”人员认定原则和要求，深入做好“两参”退役人员认定工作。组织好大力支持深化国防和军队改革全面加强退役士兵就业创业工作意见的实施，做好退役士兵接收安置工作；落实国家关于军休干部安置住房与服务管理机构用房配套建设政策，加快部队军休干部、伤病残退休干部移交地方安置进度；落实国家关于军队无军籍职工养老保险和移交安置制度改革政策。深入贯彻落实全国双拥命名表彰大会精神，抓好我省命名表彰大会提出的各项任务推进落实，适时召开双拥创建中期推进片会，推动优抚安置政策落实和双拥工作创新发展。结合纪念建军90周年，按照国家和省委省政府部署，开展好挂光荣牌、送立功喜报、慰问进藏和xq龙江籍战士、温暖进边防等系列双拥共建活动。提高优抚保障水平和质量，开展优抚对象社会化服务试点，探索优抚对象服务保障新路子。加强烈士纪念设施建设，充分发挥教育功能，深入弘扬烈士精神。继续开展“关爱优抚对象老区行、边疆行”医疗巡诊活动，邀请部分优抚对象赴省荣军医院短期康复疗养。进一步加强优抚工作制度规程和事业单位规范化建设。

七、加强基层政权和社区建设。推动落实中央关于加强城乡社区协商、推进农村社区建设试点、加强和完善城乡社区治理、加强乡镇政府服务能力建设等政策文件。尽快修订《黑龙江省村民委员会选举办法》、黑龙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法办法》，为全省第十一届村民委员会换届选举提供政策支持。深化以村民小组或自然村为基本单元的村民自治国家试点工作。制定黑龙江省第十一届村“两委”换届政策，有序推进第十一届村“两委”换届工作。指导各地厘清乡镇政府（街道办事处）和村（居）委会的权责边界，促进基层行政管理和群众自治有机结合。研究推进街道服务管理创新工作。贯彻执行《城乡社区服务体系建设规划（XX-2020年）》，制定实施《黑龙江省城乡社区服务体系建设规划（XX-2020年）》。深化农村社区建设示范创建。推进社区治理和服务创新试验区建设，确保高质量通过国家中期评估。推动社区、社会组织、社会工作“三社联动”地方实践，完善社会服务体系，提升社会治理水平。

八、深化社会组织管理制度改革。贯彻落实国家两办文件精神，起草制定我省关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见，积极引导发展，严格依法管理，推动我省社会组织健康发展。在登记管理过程中加强社会组织党建工作，全力推进厅管和直接登记的社会组织党的组织和党的工作全覆盖。进一步探索对社会组织日常监管的有效手段，强化抽查监督、信息公开等管理机制。以探索培育枢纽型社区社会组织为牵动，着力加大培育社区社会组织的力度，并以“三社联动”的方式引导其发挥作用。推进政府向社会组织购买服务。探索建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，加大对社会组织违法违规行为和非法社会组织活动的查处力度。继续推进使用社会组织统一信用代码证书的换发工作，力争XX年底全部完成。稳妥推进全省性行业协会商会脱钩第二批试点工作。按要求开展社会组织法人库建设。

九、规范区划地名和界线管理。贯彻落实国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见，发挥行政区划推动区域协同发展重要作用。完善行政区划调整审核机制，有序推进具备条件的县设市。加大行政区划管理力度，对违规设置街道办事处和未经审批迁移政府驻地等现象进行整改。完成我省全国地名普查外业调查与内业整理任务，加快推进地名普查成果转化。清理整治不规范地名。加强地名文化保护。推进地名地址库试点示范创建活动。完成省县界线联检任务，排查并妥善处置边界纠纷隐患。

十、提高相关社会事务管理服务水平。推动落实困境儿童保障政策。开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动。指导各地通过政府购买服务等方式充实留守儿童工作力量，建立动态管理机制。健全孤儿保障制度，扩展“明天计划”实施范围。统筹儿童福利机构和未成年人保护中心设施建设，推动建立未成年人社会保护制度。贯彻落实国家关于改革流浪乞讨人员救助管理站滞留人员照料模式，协调相关部门推动解决长期滞留人员中无户口人员落户问题的规定和要求。推进殡葬基础设施建设、惠民殡葬和节地生态安葬，加强殡葬服务机构规范化、信息化建设。与省物价局、省财政厅修订《黑龙江省殡葬服务收费管理办法》。建立婚姻登记严重失信人员信用记录制度。省级层面统一开展婚姻、收养法规政策和操作实务交流培训，推进两岸婚姻家庭服务工作。

十一、进一步提高民政综合能力。协调做好民政有关地方性法规、地方政府规章制定修订工作。落实简政放权放管结合优化服务改革。继续完善民政厅重大行政决策法定程序。落实民政厅执法人员持证上岗和资格管理要求。贯彻落实《全省民政系统法治宣传教育第七个五年规划（XX-2020年）》。加快民政领域行业标准研制。按照简便、易行、有效、管用的原则，规范民政管理服务工作。统筹推进民政标准化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理办法、志愿服务记录与证明出具办法。推动社会工作联席会议同志们：

这次会议主要任务是，深入贯彻落实全国民政工作会议精神和省委省政府要求，安排布置XX年工作。

过去一年，全省民政工作取得明显进步。深入推进养老领域“放管服”改革，托底养老继续厚植优势，市场化养老产业质量体量含金量大幅提升，进入资金累计逾x亿元，来黑龙江旅居老人超x万人。发放各类救助资金x多亿元，城乡低保标准“十连增”至月x元和年x元，特困供养标准均有提升，“9＋1”社会救助体系基本建成；x万建档立卡贫困人口纳入农村低保，与精准扶贫有效衔接。完成第五届城市社区居委会换届选举，首次实现城市社区党组织和居委会同步换届；深入实施农村社区建设x工程，建成x个农村示范社区；城市社区老年人日间照料中心（室）覆盖达x%。启动行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点x家；完成全省存量x家社会组织统一社会信用代码转换，实现“两证合一”；完成x家全省性社会组织党建情况调查。社工和志愿服务试点稳步推进，通过社会工作者职业水平考试人员累计达x人，民办社工服务机构发展迅速；全国首家以省委省政府名义下发“三社联动”实施意见，在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆4市启动社区居家养老服务试点。下拨各类优抚对象补助资金7亿元，发放义务兵家庭优待金x亿元；下达省以上安置经费x亿元，组织29场退役士兵推荐就业招聘会，签订就业协议x多份，挖掘总结x名退役士兵自主创业成功典型；参加全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会并筹备召开了我省会议，一大批先进集体和个人受到省以上表彰。下拨救灾资金近2亿元，确保受灾群众冬令春荒基本生活；省级中心救灾物资库和市县级储备库建设项目布局合理、推进顺利。东宁、抚远撤县设市，有效提升口岸城市对俄交流地位；完成10个撤乡设镇区划调整项目，促进了地方经济社会发展。针对x万留守儿童开展“合力监护，相伴成长”专项行动。完成大量婚姻、收养数据录入，推动节地生态安葬取得积极进展。福利彩票销售排名由全国第x位上升至第x位，销售额x亿元高于上年。更新门户网站，筹建候鸟旅居养老商务平台和政务云平台，信息化建设有望继续突破。严肃巡视整改，省委巡视组反馈的x个问题已整改28个，剩余8个分别于XX年年中和年底前完成。扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是关于民生民政工作的指示精神；制定完善厅党组“三重一大”事项集体决策操作规范和15项内控制度，规范提升了班子和队伍建设。XX年，在民政部综合评估中再次获得优秀，在全国民政工作会议上作了发言，一些重点工作得到省委省政府充分肯定，这些成绩来之不易，全系统付出了辛勤努力，我代表省民政厅向在座各位并通过你们向全省民政干部职工表示衷心的感谢！

总书记早就说过：“民政工作是一项关系到改革发展稳定大局和人民群众切身利益的社会系统工程”，做好民政工作“对于保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，对于维护社会稳定、促进社会公平、推动经济社会协调发展，都具有十分重要的意义”。XX年，总书记又强调，民政工作是菩萨事业，做菩萨事业就得怀着菩萨之心、爱民之心，思想上有更深刻、更高尚的理念，工作质量和效果就不一样，站在群众的立场上考虑问题就能感同身受。总书记还提出了“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作思路，并进一步针对防灾减灾救灾、支持国防和军队建设、提高养老院服务质量、残疾人保障、农村“三留守”人员和未成年人保护、乡镇政府服务能力建设、慈善与志愿服务、行政区划管理、社会治理、应对人口老龄化等10个方面工作进行了深入研究，提出具体要求，民政部还专门梳理了《党的十八大以来总书记有关民政重要讲话摘编》，这些都充分体现出以习近平同志为核心的党中央对民政工作的高度重视。在全国民政工作会议上，树贤部长对民政工作作出了“三个事关”“三个最”“四个需要”“五个怎么应对”的精准概括，从正确认识当前民政工作形势、深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和总书记系列重要讲话精神、坚决贯彻党中央国务院决策部署、大力推进民政事业改革创新、切实加强基础基层工作、坚定不移推进全面从严治党等六个方面对民政工作作出全面部署，站位高、定位准，思路清、目标明，方法新、安排细，措施实、要求严，为我们做好当前和今后一个时期工作指明了方向。省委省政府历来高度重视民政工作，在省委全会、省委经济工作会、省人代会、省政府全会等多个重要会议上作出布置，书记省长多次专门召开会议研究民政工作，在人财物等方面大力倾斜，这是我们做好民政工作的最大保障。要贯彻好部里工作布置，落实好省委省政府工作安排，抓住重点有突破，守住底线不出事。总书记系列重要讲话精神以及民政部和省委省政府的要求，是对新时期民政工作作用与意义的高度概括，是对民政职能的精准定位，更是对全体民政干部的殷切期望和鞭策鼓舞，是我们今后工作总的遵循。为落实好这些精神和要求，我们此前已专门开会传达贯彻，这次会议从基层基础到改革创新，再到重点领域工作，再到全面落实从严治党要求，采取由浅入深的方式从四个方面对全年工作进行安排布置。总的想法是形成一个“任务清单”“责任清单”，全年工作按照清单逐项推进，年终对照清单查看实绩、落实奖惩。

（一）基础不牢，地动山摇。总书记无论是在地方还是到中央工作，无论是在会议上还是到基层调研，都反复强调要牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持抓基层打基础不放松。从一般原理来看，金字塔结构是最稳定的，著名的胡夫金字塔4600多年历史，经历三次大地震屹立不倒，原因就是基础稳固、支撑力强。同样道理，民政事业大厦的构建，更需要稳固的基础基层支撑。在全国民政工作会议上，树贤部长把加强基础基层工作作为一个专题进行强调，讲了四个关系：“基础工作虽然不是直接的业务工作，但却关系到领导决策质量，关系到机关运转的效率，关系到党风政风建设，最终关系到民政各项工作落实”，树贤部长针对明确职责，加强民zd治化、标准化、信息化建设，加强各级民政机关内部管理，加强对直属单位的管理监督，强力推进基层民政工作提出了明确要求，我们要把这些要求真正落到实处，夯基垒台，积厚成势，保障民政事业持续健康发展。

要解决基层工作力量不足问题。随着民政职能不断拓展，基层工作力量不足问题越来越突出。这里面当然有一些客观原因，但从我们自身来看，没重视、没本事才是主因。最近，中办国办下发了《关于加强乡镇政府公共服务能力建设的意见》，这是中央推进基层治理体系和治理能力现代化的重要文件，刚才社区和基层政权处作了政策解读，我们要以落实《意见》精神为契机，与组织、编制、人事部门通力合作，督促基层配齐配强民政干部。要探索整合社区工作力量、办事大厅工作力量，防止过多增加供养人员。要确保基层的工作条件，有办公场所、设备，方便下乡进村入户的交通工具，让大家干活有保障、有劲头。省厅准备在绥化市和佳木斯市桦南县搞试点，两地回去后要做好准备。省厅还要派63名机关干部开展“走千村、进万家、寻短板、解需求”大下基层活动，利用一年时间在基层蹲点调研、摸清情况，每名干部要走遍所在县（市）的各乡镇、村屯，真正弄清基层到底有多少民政的事、有多少民政人在干事、有多少需要干的事情没人干；真正摸清基层到底有多少民政服务对象，有多少困难群众需要帮助，找到解决问题的好办法，给人民群众送去看得见摸得着的实惠。

要进一步完善基础设施建设。民政基础设施是改善民生、服务群众的重要载体和平台，建设水平与民政服务对象的切身感受息息相关。近几年全省民政基础设施建设进步很快，但总体上仍较落后，而且建设不平衡的问题较为突出。当前，重点不是大拆大建，而是要提升各类福利基础设施、社区基础设施、殡葬服务设施、社会救助设施的服务功能。基础设施建设不能贪大求全，比豪华、讲排场，要注重实用、清洁、便利。规划建设时要克服单打一的问题，尽量丰富和整合功能，可以学习借鉴黑河民政福利园模式，建设集社会福利院、儿童福利院、军休干部服务中心、失能老人养护中心、城乡老年活动中心和未成年人救助保护中心等为一体的综合性服务中心，降低建设和办公成本，提高工作效率，对外也是很好的形象宣传。没有条件集中建设的，也要在功能拓展上多下功夫，例如救助站建设，在为流浪乞讨人员和流浪未成年人提供救助、生活、精神关怀等服务的同时，还可以兼具养老、留守儿童关爱、家庭暴力庇护、城市灾害应急等多项功能。要真干真建，我们基层民政同志把争取资金当成“政绩”，这本身倒没多大的问题，关键是钱要来了，要能花出去，不能要来钱活没干，钱让人家再收回去，出现这种情况，省里还怎么支持？要把有限的资金用来支持想干事、能干事、干成事的地方，基建项目基层已经开始干的，省里在支持上一律开绿灯，不要再想凭口头的设想争取资金。还要拓宽思路，开动脑筋，多尝试购置、置换、合作、合资等方式，整合各方资源，扩大融资渠道，加快基础设施建设步伐。

要继续在信息化上寻求突破。总书记在网络安全和信息化工作座谈会上讲：当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。以我们民政系统目前的信息化建设水平来看，用“稳步推进”来要求，节奏上显然是不行的，必须要寻求飞跃，才能跟上时代步伐，基本适应人民群众的需要。我们经过摸索，在去年下半年形成了“一网一云一平台”的信息化建设架构。“一网”是指省民政厅官网，力求通过这个平台构筑多角度、全方位的民政外宣和办事体系，传递民政声音，感知社会态势，我们派机关干部大下基层“走千家、进万户”十分重要，但通过信息化技术“走千家、进万户”同样重要，而且效率会更高。“一云”是指民政政务云平台。平台包含16项民政基础业务系统和数据基础平台，目的就是运用互联网、云计算、大数据等现代信息技术，进一步改变我省民政系统电子政务滞后现状，实现整体布置和共建共用目标。“一平台”是指“候鸟旅居养老商务平台”。这个平台的站位和基点是运用互联网思维重塑我省养老服务产业，加快互联网与养老产业深度融合，优化资源配置和产品供给，通过为省内外、国内外老年人提供精准化、定制化、标准化服务，提升竞争优势，推动我省养老服务产业成为高成长性产业。这个平台正在招兵买马、招贤纳士，也鼓励系统内有特长、有愿望参与的干部到这个平台锻炼。各地要全力配合“一网一云一平台”建设，积极提供相关信息，认真录入各项数据，努力提高软硬件建设水平，上下形成合力推动信息化建设取得突破。

要加快政策法规创制完善进程。政策法规体系建设相对滞后，是我们民政系统的一个短板，眼下有几个重点项目要抓紧推动。向省人大积极争取按照急用先行原则，将《黑龙江省村民委员会选举办法》由人大直接立法，争取一次直接通过，上半年出台；加快推动《黑龙江省老年人权益保障条例》立法进程，力争下半年颁布；《黑龙江省自然灾害救助办法》也要加紧推进，随时出炉。此外，我省贯彻党中央国务院《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》、中办国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》、国办《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》等一系列重要文件的具体政策也要抓紧起草，按程序报批，加速出台。要注意把握政策法规创制的梯次和节奏，做好立法项目储备，避免项目多时“满坑满谷”，少时“青黄不接”。加强立法的同时，要特别强化民政干部尊法学法守法用法意识。过去我们民政系统也深受圈子文化、熟人文化等不良影响，个别同志法治意识、规则意识淡薄，遇事首先想到就是找熟人、搞变通，这样下去怎么行？要真正树立起法治意识、规则意识，尊重法律，遇事先找法、找规则、找市场、找机制，不是先找人、找关系；学习法律，不是装点门面，而是为我所用；遵守法律，不能我行我素，另搞一套；用好法律，出现纠纷该打官司打官司，该出庭出庭，让法律裁决，按裁决执行。要通过建立规则、遵守规则推动民政标准化建设，努力在民政领域建立起结构合理、功能完备、机制灵活、服务便捷、信息权威的标准化体系，规范民政工作发展。

要不断提升社会治理能力。要会同组织部门抓紧制定第十一届村“两委”换届政策，有序推进换届工作。加大对城乡社区工作者和新当选村（居）委会成员的培训力度，全面提升综合素质和依法自治能力。在着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的背景下，要进一步健全农村社区服务功能，发挥农村社区扶持创业、服务发展作用。要厘清乡镇政府（街道办事处）和村（居）委会的权责边界，促进基层行政管理和群众自治有机结合。继续大力推进全国社区治理和服务创新实验区建设，确保第三批实验区（齐齐哈尔市龙沙区、牡丹江市西安区）高标准通过国家中期评估。继续推动社区、社会组织、社会工作“三社联动”地方实践，完善社会服务体系，提升社会治理水平。要建立社会工作联席会议制度，加强社工队伍建设，逐步解决社工管理机构设置和人员配备。加大民办社工服务机构孵化和培育力度，提升承接项目、开展服务的专业能力。加强区划地名管理，用足用活振兴东北三年滚动计划政策利好，对纳入振兴规划的中心城市、节点城市进行重点调研，摸清需求底数，从省级层面积极推动。加强婚姻登记机关规范化建设，年内争取打造1-2个国家3A级、1个国家4A级婚姻登记机关。

要积极促进社会福利和慈善事业发展。必须认真做好残疾人“两项补贴”和高龄老人津贴发放工作，积极协调财政部门安排好预算，按月足额及时发放到位，决不允许再出现攒到年底一起发、没有资金发不出的问题。健全孤儿保障制度，扩展“明天计划”实施范围，统筹儿童福利机构和未成年人保护中心设施建设，推动建立未成年人社会保护制度。

认真落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，协调建立联席会议制度，推进产业综合创新试点。统筹抓好残疾人服务机构管理办法、精神障碍社区康复服务政策、假肢师和矫形器师水平评价类职业资格制度的落实。不断健全福利彩票发行、销售管理机制和公益金使用管理全流程监管机制。按照民政部门职责深入贯彻落实慈善法，并引导支持慈善力量参与脱贫攻坚。稳妥推进慈善组织登记、认定工作，有序开展慈善组织公开募捐资格审批和公开募捐方案备案工作，协调督促慈善组织税收优惠政策落实。规范互联网募捐信息平台管理，依法查处慈善组织违法违规行为。

要做好老龄工作。利用黑龙江老龄网、候鸟养老微信公众号等媒介加大宣传力度，通过开展桑榆畅晚、候鸟盼归巢、鹤童读书计划等文化活动，增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念，积极看待老年人和老年生活，认识到人到老年仍然是可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。要强化政策研究和创制，省老龄办要围绕老年宜居环境建设、老年教育、失能护理、候鸟宣推等工作重点，加强与老龄委各成员单位的联络协调，借重部门的研究能力，提升老龄工作的政策研究和创制水平。要进一步夯实基层老龄工作，加强市地、县区老龄机构建设，配齐配强工作人员，推动乡镇（居委会）、村（社区）老龄工作有人抓，老年人事情有人管、老年人困难有人帮。

（二）党的十八大以来，新的改革进程波澜壮阔、江河奔涌。XX年被称为深改元年，全面播种、次第花开；XX年是关键之年，全面发动、纵深推进，XX年是攻坚之年，立柱架梁、击楫勇进。XX年岁末，总书记讲到:“我们继续推进全面深化改革，完成97个重点改革任务，中央和国家机关有关部门还完成194个改革任务，各方面共出台x个改革方案，主要领域四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立。”展望XX年，是改革的纵深之年。在全国民政工作会议上，树贤部长指出，当前民政工作面临许多新情况新问题，面对这些问题，过去的一些办法有的已经不灵了，现在有的做法也不一定能够完全解决问题。树贤部长要求，面临新问题新挑战，我们要树立新理念、打开新思路、寻找新办法，用改革的思路和创新的办法去研究解决问题，继续争取党委政府领导，强化部门协同，动员社会力量参与，充分运用市场机制，构建起政府、部门、社会、市场共同推进民政事业发展的格局。XX年我们在养老产业发展领域集中发力，重点从新业态、新模式、新动能等方面寻求突破，取得了一些成果。今年我省在民政改革上还要继续动奶酪、啃硬事儿，力图走出一条具有龙江特色的新路。

要积极推进公办养老机构经营体制改革。公办养老机构凭借“身份”优势参与市场竞争，挤压民办养老机构生存空间，本身就很不公平，不利于养老产业健康发展，在业界深受诟病，改革势在必行。要推进哈尔滨、齐齐哈尔市养老服务业综合改革试点工作，为全省提供先行示范。以营造公平竞争的市场环境为目的，将不承担托底养老功能的公办养老机构逐步推向市场。制定全省公办养老机构实行“公办民营、公建民营”意见，力争年内20%面向社会收费服务的公办养老机构实行“公办民营”，新建非托底性公办养老机构原则上一律实行“公建民营”。要推动哈尔滨市安康福利院向企业转型，并依托安康管理模式整合全省公办民营养老机构，打造龙江安康品牌，带动全省养老机构走向市场，增强在全国的影响力和市场竞争力。

要稳妥推进殡葬服务改革。生老病死是事关民生的大事，殡葬服务是人生最后一站的服务，历来被人民群众高度关注，也舍得投入。因此，推动殡葬服务改革，给群众提供服务更优质、价格更合理的殡葬服务，也是一项紧迫任务。在全国民政工作会上，树贤部长对北京市殡葬改革给予了充分肯定，也是我们学习的榜样。要按照政社分开、政事分开、政企分开的思路，从强化基本公共服务保障和政府有效监管的角度，针对不同类型殡葬单位，实施分类指导、精准改革。重点加快殡葬行政管理机关与殡葬行业协会、殡葬事业单位与殡葬服务企业在人员、资产、职能、办公场所等方面的真正脱钩。对于以基本殡葬服务为主的机构，要强化政府基本殡葬服务的保障职能和公共管理职能，给予人员、设施等方面保障；对于以经营性业务为主，市场化程度相对较高，具有事业单位性质的公墓及其他殡葬服务机构，加快推进转企改制，逐步与行政机关脱钩，实现市场化运营，有了竞争，自然就会提高服务、降低价格，老百姓就能得到更多实惠。

要努力创新社会组织管理模式。按照省里的批复意见，做好社会组织综合党委组建有关工作，并以此为契机，强力推进社会组织党的建设，实现厅管和直接登记的社会组织党的建设全覆盖。稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，在更大范围开展第二批试点。着重培育枢纽型社区社会组织，有条件的地市建立社区社会组织孵化园，培育一批典型，以“三社联动”方式引导其发挥作用。探索社会组织直接登记，严格民政部门登记审查，尝试建立直接登记专家评估或论证制度。进一步探索对社会组织日常监管的有效手段，强化抽查监督、信息公开，尝试建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，加大对社会组织违法违规行为和非法社会组织活动的查处力度。

要探索建立“大救助”格局。继续完善由最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助和医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、取暖救助以及社会力量参与的“9＋1”救助体系，消除政策盲区和救助死角。探索将灾害救助、流浪乞讨人员救助等内容纳入到“大救助”格局中，政策紧密衔接，资金整合使用，基础设施共享，提升救助效能。进一步完善“一门受理、协同办理”平台建设，做到救助对象求助有门、门里有人、人人全能、能解急难。探索开展省对市（地）困难群众基本生活救助工作绩效评价，提高地方重视程度，从党委政府层面推动“大救助”格局的形成和完善。

此外，涉及防灾减灾救灾体制改革、退役士兵安置政策改革、村民自治试点等中央部署的重大改革措施，也要按照党中央国务院的部署和民政部的要求，扎实稳步推进。对救助站、未成年人保护中心、儿童福利院等可能闲置的资产，也要开阔思路，提前谋划综合改革利用，可以通过市场化多元渠道盘活闲置资产，提高服务水平。

（三）万峰磅礴必有主峰，龙衮九章但契一领。民政工作千头万绪，要善于牵住牛鼻子、抓住衣领子，把有限的人力、财力、物力、精力用在最紧迫、最紧要的事情上。能不能抓住重点、抓住关键，反映的是对全局工作的把握，是对工作中存在问题的清醒认识，体现的是攻坚克难的能力本领。在工作中，我们个别民政干部特别是一些领导干部，目无全局，抓不住重点，抓不住关键，干事东一耙子西一扫帚，看起来挺忙活，结果什么都没抓住，什么都没干好。全省民政系统各级干部一定要善于抓重中之重、求工作之真、叫成效之板，真正抓住影响和制约全局的关键、重点，时刻紧盯，抓住不放，一抓到底，抓出成效，用科学的方法使劲出力，用改革创新的“招数”推进落实，用重点突破带动民政工作全面提升。

要抓好优抚安置工作。深化服务党在新形势下的强军目标，充满感情的工作，把优抚安置各项政策落到实处。要落实好国家关于军休干部安置住房政策，加快部队军休干部、伤病残退休干部移交地方进度；落实好国家关于军队无军籍职工养老保险和移交安置制度改革政策。抓好全国双拥命名表彰大会和我省会议精神的贯彻落实，适时召开双拥创建中期推进片会。结合纪念建军90周年，开展好挂光荣牌、送立功喜报、慰问进藏和xq龙江籍战士、温暖进边防等系列双拥共建活动。提高优抚保障水平和质量，开展优抚对象社会化服务试点，探索优抚对象服务保障新路子。加强烈士纪念设施建设，充分发挥教育功能，大力弘扬烈士精神。进一步规范“两参”人员认定原则和要求，做好认定工作。继续开展“关爱优抚对象老区行、边疆行”医疗巡诊活动，邀请部分优抚对象赴省荣军医院短期康复疗养。规范优抚行政确认和行政行权，特别是评残、评烈等工作，社会关注度很高，各级民政部门一定要认真履行好本级审核、解释职责，杜绝不审就报，矛盾上交。

要牢牢兜住困难群体保障底线。总书记强调的十六字民生工作思路，第一句话就是“守住底线”。我们民政部门的主业和首要任务就是兜住民生网底，如果这个网底破了，其他工作就算干出花儿来也是失职。怎么兜住底线，低保标准还要继续提高，要与物价上涨挂钩联动；社会救助要和脱贫攻坚紧密衔接，不能出差头；对去产能过程中政策性新增贫困群体要格外关注，任务重的地方资金政策都要继续倾斜；要全面落实好特困人员救助供养制度，制定特困人员财产认定办法，市、县出台配套政策，进一步提高供养保障标准，科学合理设定照料护理标准，逐步提高不能自理特困人员集中供养率。推进重特大疾病医疗救助制度，抓好“一站式”结算平台建设。全面推开“救急难”工作，规范临时救助制度在基层的有效落实，坚决杜绝冲击社会道德底线的事件发生。进一步健全和完善县市区困难群众基本生活保障工作协调机制，制定社会救助与其他社会保障制度衔接的意见，完善面向社会的救助项目和救助载体，积极引导社会力量参与。加快推进信息核对系统建设，实现省级部门间救助申请家庭收入和财产信息共享，为实施精准救助提供依托。

要继续大力推进养老产业发展。打造我省候鸟旅居养老商务平台，配合对外招商引资集中推介，形成全面宣推新态势，真正划分开养老产品和旅游产品的界限，开启龙江养老旅居慢生活拉动消费新时代。通过上门签约等形式，集中发“天鹅颐养号”专列，把南方经济发达地区老人拉到龙江避暑养老。与旅游、卫生部门密切配合，倾力打造10个“南病北治”“北药南用”“俄病中治”医养结合基地。继续推进养老产品开发，形成以医养结合产品、适老化绿色有机食品为支撑的龙字号养老产品体系。继续强化营销，推进市场化，走向企业化，把安康等品牌打造成连锁店。在刻划100个距离森林、水面15分钟路程的养老基地的基础上，规划推动养老地产大的发展领域，预期形成上千亿规模，争取实现百万老年人在龙江养老旅居慢生活的目标。成立养老集团，建立养老产业孵化器，积极探索新的养老产业发展模式。以哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆等地社区居家养老试点为抓手，动员社会力量，吸收社会资本，打造“一碗汤”距离、“十五分钟”服务圈的社区居家养老产业。依托农业合作社、家庭农场等社会组织，试水农村养老产业发展。今年，还要积极走出去、请进来，主动与广东省等发达地区的政府、企业、社团交流合作，引进先进理念、优秀项目、优质资源，快速提升我省养老产业发展水平。

要做好留守儿童关爱保护工作。全省留守儿童x人，总量不大，但做好关爱保护意义却不小，既是社会公平问题，也是关系未来的问题。留守儿童是最弱、最小、最需要关爱保护的群体，他们没有能力自己反映诉求、呼吁权利，社会给他们什么环境，他们就处于什么环境，家庭给他们什么监护，他们就得到什么监护，生活给他们什么压力，他们就承受什么压力。因此，要给予更加特殊的关爱保护。要把基础信息准确真实动态地抓在手上，及时发现、及时报告、及时关爱保护；基础数据必须真实准确完整，数据支撑要贯穿关爱保护工作始终。要有效开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，排查出的无户籍儿童交公安，辍学、不在学的交教育，贫困的纳入救助体系。特别是x名无人监护儿童要重点解决好，逐步覆盖到x名监护情况差的儿童，不允许一个无人监护儿童出现责任事故。要善于利用购买社会服务、引进专业人员等办法解决人力不足、专业化程度不高的问题。抓紧启动“等你爱我”留守儿童关爱保护公益行动，通过舆论引导，积极动员领导干部、企业商户、离退休职工、大中小学生等社会各阶层共同关爱保护留守儿童。

要努力做好防灾减灾救灾工作。总书记强调：“防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、彰显民族凝聚力的一个重要方面。”我们要把传统救灾思维向总书记关于防灾减灾救灾的系列重要论述上聚焦，换换脑筋，改改路数，把防灾减灾当作常态化工作，真正把“防”和“减”突出出来。充实各级减灾委力量，强化减灾委办公室工作职能和能力建设，建立与各灾种指挥机构和军警部队的工作协同制度，切实发挥好统筹指导和综合协调作用。完善社会力量和市场参与、风险防范、信息共享和装备物资保障等机制，将防灾减灾救灾纳入各级国民经济和社会发展总体规划全面推进。主动排查风险隐患，科学评估危害程度，在整治上下真功夫，从源头上减轻灾害风险。抓好3个省级储备分库和部里支持储备库建设，补充急需实用的救灾物资，打造成生命保障工程。学习齐齐哈尔、牡丹江建设综合性应急避难场所的做法，大中城市和多灾易灾县（市、区）依托现有公共场所改扩建示范性应急避难场所，为群众提供短期避险的安全场所。创新减灾宣传教育形式，丰富活动内容，形成集中宣传为导向、多层次经常性宣传为支撑的宣传氛围，增强辐射效应。城乡并重、贴近群众、突出特色创建减灾示范社区，一区一品、居民接受，在快乐参与中强意识、学技能。市、县在灾害应对中发挥主体作用、承担主体责任，及时会商研判灾害发生发展趋势，弄清、核准、快报灾情；查清摸透受灾群众需求，加大本级投入，提高救助标准，把救助政策落实落靠。

（四）总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面会上就讲过：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”XX年，总书记在江苏调研时强调，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。党的十八届六中全会，进一步开启了全面从严治党新阶段，将从严治党上升到为推进“四个全面”战略布局提供方向指引、理论支撑、组织保证、力量源泉的新高度。树贤部长在全国民政工作会议上强调，“完成日益繁重的民政工作任务、履行党和人民赋予的神圣使命，必须落实全面从严治党要求，加强党的领导、党的建设、党风廉政建设和反腐败工作，把民政系统的领导班子、干部队伍建设好，进一步营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，为民政事业持续健康发展提供有力领导和坚强保证。”省委省政府也对全面从严治党提出了很多鲜明而严格的要求。我们要把全面从严治党要求落实到从严治厅、从严治系统、从严治机关、从严治基层的具体行动上，用从严治党的成果推动民政事业发展，实现从严治党和为民爱民的有机结合。

要进一步牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。党的十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，这是我们党和国家的根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要，是党心所向、民心所向，大家对此必须要有清醒坚定的认识。全省民政干部要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，做到心系中央、心向中央、心为中央，坚持以党的旗帜为旗帜，绝不能背离信仰；以党的方向为方向，绝不能偏离党的路线方针政策；以党的意志为意志，绝不能以个性代替党性，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。“四个意识”不能只停留在口头表态上，要落实到具体行动上，从严治党就是要从具体工作严起，守规矩就是要从点滴细节做起。

要进一步加强和规范党内政治生活。从严治党，必须从党内政治生活严起。要认真落实民主集中制，厅党组重新规范了“三重一大”事项操作规范和15项内部风险控制制度，已印发全厅遵照执行，各级民政单位都要参照省厅的做法，完善相关制度措施。各级党委（党组）、支委（总支）班子成员要积极开展批评与自我批评，大家坐在一起，敞开心扉，袒露思想，有什么意见，摆到桌面上，班子成员间多沟通交流，多用咬耳扯袖、红脸出汗四种形态，让大家卸下包袱，心情舒畅，不但有益于政治上的健康，也利于身体健康。

要进一步深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。今年专门召开党风廉政建设会议，把党的十八届六中全会、中纪委七次全会和全国民政工作会议以及省里有关会议精神原原本本、认认真真的传达布置下去。要持续抓好中央八项规定、省委省政府九项规定的执行，持之以恒纠治“四风”，破除松劲思想、疲倦心态，现在一些“四风”问题穿上了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”、玩起了“障眼法”、打起了“游击战”，更具有隐蔽性，要抓在日常、严在经常，对不收敛不收手、隐形、变异等问题要坚决查处，严防“四风”反弹回潮。各位局长对干部身上的苗头性、倾向性问题，要及时敲打提醒，平时多动“婆婆嘴”，勤念“紧箍咒”，督促干部心存敬畏、行有所止。厅里建立了以厅党组书记、厅长为组长，厅机关纪工委具体牵头负责的巡察制度，针对基层党组织建设弱化，党员干部队伍涣散，服务不到位、反映问题多、群众意见大,特别是损害群众切身利益的突出问题，全面开展巡察整治，严肃查处突出问题，把群众的事情办好、百姓的问题解决好。要坚持执行制度没有例外，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的要零容忍，发现一起就坚决查处一起。

要加强干部队伍作风建设。总书记在黑龙江视察时强调，越是困难大、矛盾多，越需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式，而不是坐而论道的假把式、拖拖拉拉的软把式、弄虚作假的歪把式。树贤部长在全国民政工作会议上提出了打造一支“富有理想、敢打硬仗、为民爱民、敬业奉献的民政队伍”的要求，我们具体落实起来，要在“深细快、严实准、高新用”上下功夫。一是通过“深细快”体现工匠精神。“深”就是考虑问题、处理事情要深思熟虑、思深研透、寻根问底，克服一知半解、浅尝辄止。“细”就是精细化，掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细，善于在精细中出彩，避免粗枝大叶、“大概差不多”。“快”就是要雷厉风行、快速反应，避免拖拖拉拉、拖泥带水。“深”是程度、“细”是态度，“快”是速度，推动工作落实缺一不可。二是通过“严实准”体现专业水平。“严”就是严格规范、严谨守纪，遇事按制度规矩办事、按程序步骤落实，不搞变通、不打折扣。“实”就是实事求是、求真务实，说实话办实事求实效，克服飘浮随机，搞假大空。“准”就是思路找准、时时对表；底数摸准，事事清晰，不迷糊跑偏、不糊弄欺瞒。要以“严”的意识、“实”的作风、“准”的标准，不断提升推动各项工作落实的能力水平。三是通过“高新用”体现思维层次。“高”是指看问题、作决策要力求高点站位，推进工作要向高标准看齐，克服得过且过的心理，避免粗制滥造，干就干到极致。“新”是要学会运用新知识、新理论、新技能，注重思路革新、方法出新、举措创新，从新业态、新模式、新动能等方面寻求新突破。“用”是目的，高点站位也好，新手段推动也好，最终目的是能用实用管用。“高”不是好高骛远，与实际脱节；“新”不是标新立异，违背规律，都要与实际结合，与现实问题结合，最终达到“用”的目的和“落”的成效。

要通过“五个民政”建设补齐短板。针对全省民政系统存在的短板，厅党组去年提出了打造“五个民政”的工作思路。一是责任民政。要把对党的忠诚、信仰、信念和为民情怀直接体现在责任担当上，把责任压实、要求提实、考核抓实，推动工作落地见效。要建立全过程、高效率、可核实的工作落实机制，每项任务落实都要有时间表、路线图，跑表计时，到点验收，跟踪问效，敲钟问响，刨根问底。二是智能民政。在民政工作中融入更多科技创新元素，依靠创新驱动，提升民政工作效率，依靠信息化技术，缓解民政人力不足问题。三是开放民政。加强协调外联，动员政府各部门、工商联、社科院等单位和各类社会组织、企业主体，建立起党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的民政工作新格局。四是法治民政。破除人炒东北的“熟人主义、圈子文化、潜规则、酒习俗和缺乏诚信”不良习惯，增强规则意识、规范意识、法治意识，确立“法理情”的大逻辑，把尊法学法守法用法变成民政干部习惯。五是“亲清”民政。对人民群众要亲，用孝心、爱心、细心、恒心为民政服务对象做好服务；对企业要亲，真诚帮助他们优化发展环境，解决实际困难，支持他们提高供给侧质量和增加产品。亲的同时一定要清，坚决严守底线，不拿群众一针一线，不吃企业一粥一饭。

同志们，XX年是民政事业发展具有转折意义的一年，充满希望和挑战，大家一定要认清形势，坚定信心，认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神和党中央国务院决策部署，按照民政部和省委省政府的要求，振奋精神，凝心聚力，共同完成好今年各项任务，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会召开。

第四篇：XX年全市民政系统党风廉政建设工作会议讲话稿

XX年全市民政系统党风廉政建设工作会

议讲话稿

同志们：

做好新时期民政工作事关百姓的福祉，事关社会和谐稳定和文明进步，事关党执政基础的巩固；最能体现党全心全意为人民服务的宗旨，最能体现社会主义制度的优越性，最能体现党和政府对困难群众的关心和帮助；是时代的需要、发展的需要、人民群众的需要，党和国家工作大局的需要。刚才，松泉同志代表局党组作了工作报告，讲得很全面、很具体，大家要认真领会、切实抓好贯彻落实。会后，我还将与局领导班子成员，局机关各科室局、局属各单位主要负责同志签订XX年党风廉政建设责任书，立下了军令状，请大家务必牢记职责使命，切实履职尽责。

过去一年，全市民政系统各级党组织深入贯彻落实中央、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署，聚焦全面从严治党，按照“五争五守”工作要求，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。突出表现为：一是“两个责任”落实有力。局党组自觉担负起全面从严治党主体责任，制定落实把纪律挺在前面要求的实施意见，健全协调保障机制，采取教育引导、述责述廉、签字背书、工作约谈、督导调研、检查考核等方式层层压实责任。基层各级民政部门把“两个责任”放在心上、扛在肩上，层层推进责任明细化、具体化。二是作风建设持续深化。认真落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委、市委若干规定，驰而不息纠正“四风”，紧盯重要时间节点，坚持积小胜为大胜。大力实施党员干部直接联系服务群众行动，突出解决群众反映强烈的一些政风行风突出问题，不断提升民政服务水平。三是权力运行规范有序。推进民政职能转变，扎实推进民政领域“放管服”改革。深入推进依法行政，深化民政政务事务公开，确保权力在阳光下运行。出台民生资金监督检查规程，加强民政专项资金管理。四是监督执纪力度加大。常态化开展殡葬系统“红包”问题、违规插手干预工程问题专项治理。深入开展基层损害群众利益不正之风和腐败问题集中整治行动，全市民政系统查处基层损害群众利益不正之风和腐败问题3起、处理6人。专项开展民政涉农资金、省级福彩公益金及社会救助资金管理使用情况专项督查，群众对正风肃纪的获得感明显增强。五是制度机制不断完善。局党组注重强化制度建设，制定完善局党组会和局长办公会议事规程、会风会纪和工作纪律规定、督查督办规定等一系列工作制度。基层各级民政部门加强民政机关内部管理，完善工作规则、决策制度，筑牢制度“篱笆”，防范权力“越线”。

在总结成绩的同时，我们也要清醒看到，当前全市民政系统管党治党还存在一些不容忽视的问题：有的党组织和领导干部对落实全面从严治党主体责任还存在认识不够到位问题，工作时紧时松，责任意识有待加强；有的党员干部思想政治觉悟不高，“四个意识”树得不够牢；有的党组织党内政治生活开展得不够经常、质量不高；有的党员干部执行中央八项规定精神还没有形成思想自觉和行动自觉，被动执行，甚至还存在侥幸心理；有的基层干部优亲厚友、虚报冒领、与民争利等现象还时有发生；有的党员干部为官不为，抓工作、谋发展不上心、不主动、不担当问题依然较突出；等等。有问题不可怕，关键是要正视问题，动真格解决问题。我们要拿出“刮骨疗毒”的勇气，不掩饰、不回避，在较真碰硬中解决问题。

XX年，是党的十九大召开之年，也是贯彻落实省第十四次党代会精神开局之年。全市各级民政部门要按照中央、省委和市委部署要求，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求和对民生民政工作的重要指示精神，深入贯彻省、市党代会精神，认真落实中央、省委和市委全面从严治党决策部署，树立“民政为民、民政爱民”理念，践行“爱岗爱民、创新创业、争光争气”民政行为规范，按照“五争五守”要求，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，把全面从严治党引向深入，确保全面从严治党贯穿民政工作全过程，落实到每个支部、全体党员，为建设现代大爱民政、推进全市民政事业改革发展提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

这里，我讲三点意见。

一、认清大局大势，强化全面从严治党政治自觉

中纪委七次全会，是在全党学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入推进全面从严治党新形势下召开的一次重要会议。总书记在讲话中充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，深刻阐述了党的建设重大理论和实践问题，就继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，坚持标本兼治、深入推进全面从严治党作出了重大部署。省、市纪委全会，都从贯彻落实总书记重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，进一步深化我省、我市风清气正的政治生态建设提出明确要求。全市民政系统各级党组织要提高政治站位，切实增强“四个意识”，主动与中央、省委和市委决策部署对标看齐，自觉肩负起推进民政系统全面从严治党的责任使命。

一要把思想和行动统一到中央、省委和市委全面从严治党战略部署上来。党的十八大以来，总书记从实现党在新时代使命的高度，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。省、市党代会对推进全面从严治党、建设风清气正的政治生态也作出了部署。全市民政系统各级党组织要从巩固党的执政地位的大局出发，加强党对民政工作的领导，发挥好党组织管方向、管大局的重要作用，保证党的理论路线方针政策在民政部门得到有效贯彻落实。要坚持把抓好党建作为最大政绩，做到党建工作与民政业务工作同谋划、同部署、同考核，坚持把全面从严治党作为成就民政各项事业的保障。

二要把思想和行动统一到中央、省委和市委全面从严治党形势判断上来。中纪委七次全会上，总书记指出：“全面从严治党依然任重道远，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党不可能一蹴而就，而是‘永远在路上’”。这是中央对当前反腐败斗争形势作出的最新判断。对此，全市民政系统各级党组织一定要保持足够的政治清醒，坚定信心决心，坚持标本兼治，保持惩治腐败力度不减、尺度不松、节奏不变，坚定不移把全面从严治党引向深入。

三要把思想和行动统一到中央、省委和市委全面从严治党经验启示上来。在党的十八届六中全会上，总书记总结了推进全面从严治党“六个从严”的做法，即抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严。在中纪委七次全会上总书记又概括了“七个着力”，即着力从严从细抓管党治党，着力净化党内政治生态，着力从作风建设这个环节突破，着力真管真严、敢管敢严、长管长严，着力遏制腐败滋生蔓延势头，着力增强人民群众获得感，着力发挥巡视利剑作用；总书记提炼了开展党风廉政建设和反腐败斗争的四个重要启示，即坚持高标准和守底线相统一、坚持抓惩治和抓责任相统一、坚持查找问题和深化改革相统一、坚持选人用人和严格管理相统一。全市民政系统各级党组织要紧密联系民政工作实际，深刻领会，牢牢把握，以新的认识指导新的实践，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

四要把思想和行动统一到中央、省委和市委全面从严治党总体要求上来。总书记在中纪委七次全会上突出强调：“全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。”我们要把思想和行动统一到党中央的新要求新部署上来，认真落实省委、市委书记提出的提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当的要求，切实增强谋划力、执行力、落实力，在常和长、严和实、深和细上下功夫，在坚持不懈、持之以恒中步步深入，不断推动全市民政系统全面从严治党实现标本兼治的目标。

二、抓住重心重点，推动全面从严治党纵深发展

全市民政系统各级党组织要始终保持永远在路上的政治定力，突出重点、抓住关键，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬，努力营造风清气正的政治生态。

一要严守政治纪律。党的十八届六中全会，正式确立习近平同志为全党的核心。全市民政系统各级党组织和广大党员干部要时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决向党中央看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作重要要求和对民生民政工作重要指示精神，把总书记系列重要讲话精神作为全部民政工作的指导方针和基本遵循，进一步增强做好民政工作的责任感、使命感、紧迫感，推动民政事业健康发展。

二要严肃政治生活。全市民政系统各级党组织要按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，逐项对照研究，对一些党组织组织生活不严肃、政治学习走过场、纪律意识不强、党员意识淡薄等问题，紧盯不放，举一反三，以钉钉子精神把问题彻底解决，推动党内政治生活全面严起来、实起来。要坚持民主集中制，确保每一个决策都经得起检验。要擦亮批评与自我批评这个有力武器，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等“防身治病”的制度，引导党员干部刀刃向内，勇于自我解剖，敢于思想交锋，进一步纯洁党内关系，做到上下级关系规规矩矩、同志间关系清清爽爽。

三要严格党内监督。十八届六中全会修订的《中国共产党党内监督条例》，为新形势下强化党内监督提供了根本遵循。全市民政系统各级党组织要认真学习贯彻《条例》，自觉担负起党内监督主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”，加强对干部的日常教育管理监督，敢于较真碰硬。特别是各级党组织书记要当好“婆婆嘴”，常念“监督经”，及时发现问题，纠正偏差，防微杜渐，体现组织严格要求和关心爱护。民政系统各级党组织要支持派驻纪检组开展工作，主动接受纪检组监督、主动配合纪检组监督。要发挥好机关纪委作用，加强机关纪委干部队伍建设，积极做好对基层党组织党风廉政建设工作情况的监督检查，确保层层传导压力。

四要严抓作风建设。民政工作直接面向广大群众，民政部门作风如何，直接关系到民政部门的形象，关系到党和政府在人民群众心目中的形象。全市民政系统各级党组织要持续深入贯彻落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委、市委若干规定，紧盯“四风”新形式、新动向，及时跟进对策措施，坚持一个节点一个节点抓，一个问题一个问题抓。既要牢牢抓住工程项目招投标、政府采购、资金分配、干部任用、民政服务等大的方面，做到科学决策、依法依规、公正公开；又要做到落细落小，坚持从一餐饭、一包烟、一趟车、一张发票、一次住宿、一点土特产、一次不请假外出等小事、小节抓起，管住自己的嘴，不该吃的不吃;管住自己的手，不该拿的不拿;管住自己的脚，不该去的地方不去，防微杜渐，绝不能从“吃一点、喝一点、拿一点、玩一点”这些所谓的“小节”上打开缺口。各级民政部门一定要把求真务实的作风贯穿于民政实践当中，倡导民政干部实实在在谋事，实实在在创业，实实在在做人，始终坚持为民爱民。

五要严厉惩治腐败。腐败是政治生态最致命的“污染源”。我们要用好监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，把严的要求贯穿民政工作全过程，日常教育立足于小，着眼于早，多做咬耳扯袖、红脸出汗的工作，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，使有苗头性问题的党员干部在第一种形态面前就及时止步，避免滑向第二种、第三种甚至第四种形态。要坚决维护群众利益，紧盯重点领域和关键环节，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，对“雁过拔毛”式腐败抓早抓小、快查快结；对胆敢向救灾、救济、救助、扶贫等群众“救命钱”伸手的，一律加重处理。

三、坚持善作善成，确保全面从严治党落地生根

全市民政系统各级党组织和党员干部要以担当的行动诠释忠诚，坚持标本兼治，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，确保全面从严治党在全市民政系统落地生根。

一要突出责任担当。全面从严治党，核心是加强党的领导，关键在严格落实责任。全市民政系统各级党组织和纪检组织要以当仁不让的使命感、舍我其谁的责任感、只争朝夕的紧迫感，切实把管党治党的政治责任担当好。要坚决同一切破坏党的领导、损害党的肌体的行为作斗争，做到对党负责、对民政事业的发展负责，对民政干部健康成长负责。问责是倒逼责任落实的利器，动员千遍不如问责一次，要把问责的利剑举起来，抓住典型问题，对不作为、不担当、不负责的，坚决把该打的“板子”打下去。

二要突出源头治理。全市各级民政部门要进一步解放思想，放开手脚，扎实推进民政领域“放管服”改革。要全面推开和细化“双随机、一公开”模式，建立规范民政部门权力和责任的“总台账”，将所有权责事项都详尽地列入清单，明明白白向社会公布。要加快民政系统信息化建设进程，推行“互联网+政务服务”，提升群众办事效率，方便群众监督。要建立健全科学规范透明的民生专项资金分配管理办法，聚焦救灾、救助、扶贫等领域，精准识别保障对象，严格落实认定标准和程序，对弄虚作假的要严肃查处。要加强福利彩票公益金和救灾款物等监管，完善制度，堵塞漏洞，确保真正用到民生保障、公益事业、应急救援上。

三要突出固本培元。修身立德是为政之基。要注重党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤，真正树立“民政为民、民政爱民”理念。要以中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化自信来坚定理想信念，大力倡导井冈山精神和苏区精神，引导干部知敬畏、明底线、受警醒，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。坚持用先进典型、模范事迹来激励和鼓舞民政干部，注重家庭家风家教，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。

四要突出制度建设。全市各级民政部门要注重加强制度建设，真正实现以制度管人、管钱、管事，以制度规范人，规范事。要建立健全民政项目安排、资金监管等重大事项集体决策、重大决策风险评估、廉政风险预警防控等制度，逐步形成从规范决策、到监督检查、再到追究问责的完整体系，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。要在民政业务审核审批程序、具体操作流程等方面，制定行为规范和办事程序，使每一项业务、每一项服务都能规范运转、规范操作、规范服务，从制度上保证我们的工作人员为民、务实、清廉。要强化制度执行问责，真正把权力关进制度的笼子里。

五要突出以上率下。落实全面从严治党，要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”。作为局党组书记、局长，我在这也表个态，一定主动与中央、省委和市委对标，向中央、省委和市委看齐，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。全市各级民政部门和领导干部也要按照省委鹿心社书记对领导干部“十个带头”（带头模范遵守党章党规，带头贯彻党的基本路线，带头坚决听从党中央的号令、维护党中央权威，带头加强道德修养，带头严守党的政治纪律和政治规矩，带头尊法学法守法用法，带头持之以恒反对“四风”，带头坚决同特权思想、特权现象作斗争，带头树立良好的家教家风、教育管理好亲属及身边工作人员，带头诚恳接受各方面监督）的要求，干在实处、走在前列、作出表率，严以律已、以身作刚，坚持原则，敢抓敢管，为全市民政系统广大党员干部树立标杆。

同志们，深入推进全面从严治党，责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央、省委和市委的部署要求，不忘初心，继续前进，持续建设风清气正的政治生态，奋力开创我市现代大爱民政建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

谢谢大家！

第五篇：XX年全市民政系统党风廉政建设工作会议讲话稿_1

XX年全市民政系统党风廉政建设工作会

议讲话稿

同志们：

全省民政系统党风廉政建设工作会议刚刚结束，我们紧接着召开全市民政系统党风廉政建设工作会议，主要任务是，深入学习贯彻十八届中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会和省纪委十四届二次全会、全省民政系统党风廉政建设工作会议、市政府第五次廉政工作会议精神，总结部署全市民政系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，用明同志就监督执纪问责工作作了一个很好的讲话，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

XX年，全市民政系统认真贯彻落实中央、省、市党风廉政建设工作各项决策部署，坚持全面从严治党，切实履行“两个责任”，严明党的纪律，切实转变工作作风，坚持以“零容忍”态度持续保持反腐倡廉的高压态势，努力构建风清气正的政治生态，党风廉政建设和反腐败工作成效显著，有力地保障和促进了全市民政事业健康快速发展。突出表现在四个方面：一是牢记使命压责任。全市民政系统始终把落实全面从严治党主体责任作为一项重大政治任务来抓，做到与民政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。年初专门召开党风廉政建设工作会议，对工作进行部署，年底结合目标考评工作，对党风廉政建设进行检查考核。党组书记切实履行“第一责任人”职责，领导班子认真履行“一岗双责”，层层细化任务分工，级级签订责任书。形成了主要领导亲自抓，班子成员分头抓，局机关各科室、局属各单位负责人具体抓的良好格局。二是持之以恒纠“四风”。结合“两学一做”学习教育，积极开展廉政文化进机关活动，加强反腐倡廉宣传，营造局机关廉政文化氛围。组织各级党员干部认真学习一准则两条例等党规党纪。严格执行中央八项规定，结合学习省纪委《关于陈阳霞、程子亮等同志在私人会所组织和接受吃请问题的通报》，深入开展进行警示教育，做到防微杜渐，警钟长鸣。紧盯重要时间节点，坚持纠“四风”、正作风，创建了一批标准化服务窗口和真情服务品牌，解决了群众反映强烈的一些政风行风突出问题，全市民政系统的作风进一步好转。三是立说立行促整改。XX年3月14日至19日，市委第十二巡察组对市民政局进行了工作巡察；12月22日至28日，市委第九巡察组又对市民政局开展了“落实两个责任、严肃党内政治生活”的专项巡察。巡察组向市民政局党组反馈巡察发现的问题后，市民政局党组高度重视，第一时间召开党组扩大会，对市委巡察组提出的6个方面主要问题进行深入分析研究，查找问题原因，明确责任领导，分解工作任务，制定整改方案，狠抓整改落实。目前，市委巡察组反馈的6个方面主要问题在我局均得到了较好的落实，取得了显著成效。四是聚焦重点抓整治。按照全市集中整治部署和要求，市局及时制定出台了集中整治工作方案，明确聚焦三个重点抓好整治。一是明确六类窗口服务单位和民政机构为重点部位，二是明确处事不公、以权谋私、作风不实等三个问题为重点问题，三是明确四类民政专项资金的管理使用情况为重点领域。7月26日，召开了全市民政系统集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作推进会，陈荣高同志出席会议并作了部署，深入推动了全市民政系统“集中整治”工作落实。在社会关注度较高的社会救助领域，全市共清理了不符合低保条件对象15799人；严肃查处了弋阳县南岩镇民政所侵占敬老院老人过年猪肉、土鸡等问题，切实维护困难群众的利益需求；一年来，全市民政系统共查处了违纪违规人员33人。局机关和局属单位结合开展集中整治有针对性制定完善13项规章制度，用制度管人，按制度办事。通过开展集中整治，切实转变了作风，提高了服务基层、服务群众的能力和水平。

过去的一年，通过大家的共同努力，全市民政系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的重要成效。但我们仍然要清醒认识到党风廉政建设的复杂性、艰巨性和长期性，清醒认识到我们的工作离市委市政府的要求、离人民群众的期盼还有差距，清醒认识到发生在民政系统违纪违法案件在民政事业发展中的惨痛教训，清醒认识到一些党组织和领导干部对落实全面从严治党主体责任还存在认识不到位、措施不力；一些党员干部“四个意识”树得不够牢，抓工作不主动、不担当问题依然较突出；我们要把握大局，顺应大势，以更加坚定的决心，更加有力的举措，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。

XX年，是党的十九大召开之年。全市各级民政部门要按照中央、省、市委部署要求，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求和对民生民政工作的重要指示精神，树立“民政为民、民政爱民”理念，保持政治定力，强化“两个责任”，深化标本兼治，加强党内监督，坚决把纪律挺在前面，推动全面从严治党向基层延伸，努力营造风清气正的政治生态。下面，我简要讲三个问题：

一、认清新形势，适应新常态，深刻领会从严治党的重要意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，以无禁区、全覆盖、零容忍的力度，强力推进党风廉政建设和反腐败斗争，极大地提振了党心民心，提升了党的形象，巩固了党的执政地位，赢得了全国人民的高度支持和真心拥护。

前不久召开的十八届中央纪委第六次全体会议上，总书记指出，通过着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。但党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题依然存在，“四风”在面上有所收敛但并没有绝迹。全面从严治党任务依然艰巨，必须保持高压态势。为此，总书记特别强调“两个没有变”、“四个足够自信”，即：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这“两个没有变”、“四个足够自信”，充分体现了党中央推进全面从严治党的坚强决心，充分彰显了正风肃纪、惩贪治腐的坚决态度，充分反映了顺应民心、伸张正义的坚定信念。减少腐败存量，遏制腐败增量，进一步赢得党心民心，重塑新的政治生态环境，继续保持反腐败的高压态势已经成为一种新常态。省纪委二次全会，省委鹿心社书记着重就贯彻落实总书记重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，进一步深化我省风清气正的政治生态建设提出了明确要求。全市民政系统各级党组织要提高政治站位，切实增强“四个意识”，主动与中央、省、市委决策部署对标看齐。要坚决克服麻痹思想、畏难情绪、侥幸心理和好人主义，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步，主动肩负起推进民政系统全面从严治党的责任使命。要严守纪律，不越红线，决不能认为事不关己、我行我素，不要说贪污受贿，就是吃一顿饭、唱一次歌、用一次车，都有可能受到严厉的处罚，更不能顶风违纪、不收手、不收敛。现在中央、省上一级抓的比较紧，但是在一些市县、一些基层单位，变着花样的吃喝玩乐风依然存在，一些人仍不收手，一部分人是心存侥幸，一部分人是胆大妄为，我们现在就是盯这一部分人，群众现在也在盯着我们。希望大家做每一件事情时，时刻提醒自己背后有双眼睛在盯着自己，谨言慎行，把握好手中的权力，规范自己的言行。篱笆越扎越紧，制度越来越严，要求越来越高，我们每一名党员干部，要适应这种新常态，要习惯在新常态下履职尽责。

二、突出重点环节，创新方式方法，将党风廉政建设贯穿民政工作始终。

一是全面落实从严治党的主体责任。要准确把握主体责任的基本内涵，不折不扣地把各项规定和要求落到实处。管党治党，重在落实责任，关键是要落实党组（党委）的主体责任。全市各级民政部门党组（党委）要做到有为有位，把全面从严的要求体现到党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的全过程，贯穿到党员干部党性锤炼、作风养成、工作生活的各个方面。党组（党委）书记要牢记自己是党的书记，牢固树立抓好党建是最大政绩，不管党治党就是严重失职的理念，敢于负责、敢于碰硬、敢于较真，真正成为管党治党的书记。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好民政分管领域的管党治党工作，做到守土有责、守土尽责。大家不仅要严格要求自己，同时要管好一班人，管好一片风气，切实把主体责任落实在行动上。党组织主要负责人要认真履行“第一责任人”责任，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，每季度至少听取一次分管部门（单位）党风廉政建设工作情况汇报，围绕形势任务研究分析新情况、解决新问题，及时督促推动重大工作部署、重要政策项目、重点资金分配的落实。要严格落实党风廉政建设“两个责任”报告制度，各县（市区）民政局党组织、市局各党组织要在6月底和12月底，以书面形式向局党组分别报告半年和全年工作情况；结合工作目标考评，市局各党组织主要负责人要报告“第一责任人”责任落实情况，领导班子成员要报告“一岗双责”落实情况。

二是突出重点抓风险防控。民政工作服务对象多是困难群体、弱势群体、特殊群体，承担的是扶危、济困、助残、救孤、养老等社会兜底职能，花的都是“救命钱”。随着全市民政事业的快速发展，民政项目、资金的日益增加，产生腐败的风险也会逐年加大，加强民政领域廉政风险防控显得尤为重要。要结合工作实际，紧盯“关键岗位”和“关键环节”，找准廉政风险点，研究制定具体有效的防控措施并抓好落实。要对下达的资金和项目，采取经常性检查和随机性抽查的方法，加强监督检查，发现使用管理方面存在的漏洞和风险，及时提出整改要求。对于共性问题，要举一反三，从制度和规定层面予以完善，确保从源头堵塞漏洞。各直属单位要严控“三公经费”开支，做好内部财务和车辆管理。一些有房屋等资产出租的单位，要严格执行收支“两条线”规定。一些有政府采购项目的单位和部门，要严格按有关规定办事。近期，广东新丰县练溪托养中心发生“49天死亡20人”事件，暴露出救助管理工作中存在救助和托养规定在有的地方没有得到落实、对托养机构把关不严、缺乏有效的日常监管、个别公职人员违规参与经营活动、谋取个人私利等问题。我市民政部门有没有这样的隐患，大家要认真组织排查。类似的问题，在日常工作中如果严加防范，这样冲击群众和社会容忍底线的悲剧是完全可以避免的，全市上下必须从中吸取深刻教训，进一步加大对民政公共服务机构的日常监管，如果对此事不引起高度重视，出了问题，是要被严肃追究责任的。

三是持之以恒推进作风建设。作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。要继续深入贯彻落实中央“八项规定”和省市委“若干规定”，坚持常抓细抓深抓，通过在重要节点下发通知、开展专项整治活动、预防提醒谈话、明察暗访、层层签订责任书等方式，不断强化“不敢”“知止”的氛围，坚决不让“四风”问题在我局反弹回潮。面对“四风”新动态、新形式，要紧盯“项目资金”这个关键，抓好“领导干部”这个关键少数，增强监督检查的密度。我们要牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，着力在抓常抓长上下功夫，在落细落小上下功夫，在修枝剪叶上下功夫，大力发扬“钉钉子”精神，一锤一锤地敲下去，积小胜为大胜，积跬步至千里，打好作风建设整体战、攻坚战、持久战，确保改作风久久为功、一抓到底，抓出力度、抓出成效。请各地民政部门遵守相关纪律，配合市民政局防范“四风”反弹，涉及公务活动一定要进行规范，上下联动，共同努力，维护民政系统风清气正的干事创业环境。

四是建立民政项目和资金经常性监督问效制度。XX年，为全面加强民生项目和资金的监管工作，省市组织对民生项目和资金分配使用情况进行了专项检查，针对检查中发现的问题，制定了相应的整改举措，检查成效明显。今年，市民政局将进一步加大民政项目和资金监管工作力度，建立健全监督问效机制，彻底改变过去存在的项目资金上重分配轻监管的现象，努力形成管项目管资金分配，还要管使用监督，管集中问效的良好规矩。同时，要建立完善民政项目资金、购买服务的跟踪监管制度，加大对民生资金的分配使用、民政项目的建设进度、购买服务的监管力度，杜绝民政工作在基层出现违规违纪问题，坚决纠正损害群众利益的行为，发挥民生资金效益，守好民政部门底线，严防触碰“红线”。

五是严肃查处群众反映强烈的突出问题。我们民政是困难群众疾苦的代言人、权益的维护人，如果群众反映强烈的突出问题多了、密了，既损害民政服务对象的切身利益，又损害民政部门的形象，也伤及社会公平正义、影响社会和谐稳定。对此，我们要从思想深处引起高度重视和警惕，决不能强调一些客观理由而见怪不怪、习以为常，甚至麻木不仁。要进一步加大对民政领域侵害群众利益、群众反映强烈的“红包”“违插”“微腐败”等突出问题治理力度。一方面，监督检查要常态化，另一方面，发现问题要零容忍。坚决严肃查办贪污、挤占、挪用民政专项资金方面的案件，查办发生在民政部门和民政干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，发现一起，曝光一起，查处一起，让侵害困难群众利益这条“高压线”通上“高压电”，让顶风违纪和以身试法者付出沉重代价。

三、坚持从严治党，强化责任担当，营造民政系统风清气正的政治生态。

党要管党，从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针，是各级党组织的重要政治责任，是职责所在、使命所系。全市各级民政部门要着力解决全面从严治党压力层层递减、责任覆盖不够全面、责任落实合力不足等问题，推动管党治党责任在民政部门落地生根。

一是严肃党内政治生活。要持续深入学习党的十八届六中全会和总书记系列重要讲话精神，进一步强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要加强纪律教育，引导党员干部掌握党的“六大纪律”特别是政治纪律的具体要求，养成尊崇党章、遵守党纪的习惯，坚决反对上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违等行为。要加强警示教育，用身边事教育身边人，强化党员意识和纪律观念，使党员干部做到理论上清醒、政治上坚定。认真执行民主集中制、领导干部双重组织生活会、民主生活会、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，对落实情况开展监督检查。

二是坚持把纪律和规矩挺在前面。从严管党治党，就要严明纪律，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。要抓好党纪条规学习。中央、省委部署在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育已经成为一种常态，全市民政系统党员干部要按照中央、省、市委部署，加强党章的学习教育，尊崇党章、贯彻党章、维护党章；要加强廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例等党内法规，以及省委市委“作风建设二十条”等制度规定的学习，使党的纪律要求内化于心、外化于行。要严明政治纪律和政治规矩。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位，全市民政系统党员干部特别是领导干部要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，自觉在思想上政治上行动上同以总书记为核心的党中央保持高度一致。要准确把握和运用监督执纪的“四种形态”。全市各级民政部门纪检机构既要坚决维护党规党纪的严肃性，又要转变理念，创新工作，实践好执纪监督“四种形态”，注重抓早抓小，对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒，对有违纪行为尚未违法的党员干部及时处理，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。

三是营造风清气正的政治生态。全面从严治党的重点是从严管理干部。全市各级民政部门党组（党委）要对照总书记提出的“五个要”（管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明）和忠诚干净担当要求及“二十个字”好干部（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁）的标准，加强对党员干部的管理。重点突出抓好两个方面：首先要在加强对民政资金多、项目多等重点岗位干部管理；其次要注重对干部的日常管理和“八小时之外”的管理，及时掌握干部的日常思想和行为表现，尤其要拓宽群众监督渠道，把干部成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格管理监督之下。今年，市民政局要重点抓好科以上干部个人事项的申报工作。

四是发挥领导干部表率作用。全市民政系统的领导干部一定要以更高的标准严格要求自己，在学习、工作、生活各方面走在前、做表率。要做学习的表率，坚持把学习作为一种政治责任和精神追求，不断提高自身理论素养和综合素质。要做担当的表率，敢于直面矛盾、敢管敢抓，管好班子、带好队伍，自觉为本部门、本单位的政治生态负责。要做严肃党内政治生活的表率，带头开展批评和自我批评，自觉接受组织和群众的监督，弘扬清风正气、抵制歪风邪气。要做严于律己的表率，廉洁用权、规范用权、谨慎用权，严格要求自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。

五是积极支持派驻纪检机构履行监督职责。全市各级民政部门要旗帜鲜明支持纪检机构依法履行职责，积极配合派驻纪检组开展工作，自觉接受派驻纪检组的监督，充分发挥他们“派”的权威和“驻”的优势，共同打造民政系统健康的政治生态环境。不论是班子成员、科级干部还是一般干部，都要主动接受监督、自觉维护监督、坚决服从监督。直属机关党委、纪委要主动担当，承担好教育、制度、监督等党风廉政建设主体责任日常事务，主动衔接工作，为驻局纪检组开展工作创造良好条件，实现与派驻纪检组工作上的无缝衔接。要坚持正人先正己，以更高标准更严要求加强纪检干部队伍建设，保持队伍高度纯洁，在忠诚、干净、担当上当好示范。

同志们，做好新形势下的民政系统党风廉政建设工作，任务艰巨、责任重大。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，按照中央、省、市委的部署要求，坚持以问题为导向，不忘初心，继续前行，不断取得党风廉政建设新成效，为在新常态下推动全市民政事业快速健康发展提供有力保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！