厅长2017年全省民政工作会议讲话稿

第一篇：厅长2017年全省民政工作会议讲话稿

2017年，全省要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委十一届八次全会、全国民政工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻党中央、国务院关于民政工作的重要部署和要求，坚决落实省委省政府关于民政工作的安排，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，积极推动龙江民政事业改革创新，大力加强机关基础工作和基层工作，深入推进党风廉洁建设，奋力开创民政工作新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、继续深入学习贯彻党的十八届六中全会精神。带头并推动全省民政系统广泛深入学习贯彻六中全会精神，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威。深刻领会总书记系列重要讲话精神尤其是学习并贯彻总书记关于民生民政工作重要话、指示精神，将总书记关于“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路和社会政策要托底的要求落实到各项民政工作之中。加强对全省民政系统贯彻落实党中央、国务院重要决策部署、重要政策法规以及重大资金使用等的督促检查，确保党中央、国务院有关民政工作决策部署不折不扣落实到位。

二、充分发挥社会救助托底保障功能。推进落实省政府办公厅《关于加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》，制定具体实施办法，打好社会救助各项制度的组合拳，充分发挥民政在脱贫攻坚中的兜底作用。进一步做好去产能过程中政策性新增贫困群体救助工作，为深化改革和维护稳定提供基本保障。进一步提高城乡低保保障水平，完善低保审核审批办法，提升基层规范化管理水平，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。全面推进特困人员救助供养制度，制定特困人员财产认定办法，市、县出台配套政策，进一步提高供养保障标准，指导基层科学合理设定特困人员照料护理标准，逐步提高不能自理特困人员集中供养率。推进重特大疾病医疗救助制度，出台《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》，推进“一站式”结算平台建设，稳步提升救助水平。全面推开“救急难”工作，规范临时救助制度在基层的有效落实。进一步健全和完善县（市、区）困难群众基本生活保障工作协调机制，制定社会救助与其他社会保障制度衔接的意见，完善面向社会的救助项目和救助载体，积极引导社会力量参与。加快推进核对信息系统建设，实现省级部门间救助申请家庭收入和财产信息共享，为基层实施精准救助提供依托。进一步完善“一门受理、协同办理”平台建设，通过推进政府购买服务等方式，加强基层社会救助经办机构能力建设。探索开展省对市（地）困难群众基本生活救助工作年度绩效评价。

三、全面提高防灾减灾救灾能力。贯彻落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，认真履行省减灾委办公室职责，发挥民政部门牵头作用，落实部门职责，健全属地管理和统筹协调体制。适时召开全省减灾委员会工作会议，充分发挥省减灾委员会统筹指导和综合协调作用，全面提升防灾减灾救灾能力。组织实施《黑龙江省防灾减灾“十三五”规划》。落实《黑龙江省自然灾害救助应急保障预案》，完善政府与社会力量协同救灾联动机制，指导帮助受灾地区做好受灾困难群众基本生活保障工作。加强全省救灾物资储备体系合理布局建设。推动综合减灾示范社区和防灾减灾宣传教育工作。

四、加快发展养老服务业。认真落实总书记关于加强养老服务工作的系列重要指示，实施“十三五”养老相关规划，加快健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求。贯彻《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，进一步完善养老服务政策,深入推进养老服务业“放管服”改革，持续推动市场化养老产业发展，促进旅居养老产业提质增效。完善养老院设立许可等相关制度。积极开展全省养老院服务质量大检查和养老院质量建设年行动，开展养老院摸底调查，抓好养老院服务质量规范贯彻执行，完善养老院质量监管体系。推进哈尔滨市居家和社区养老服务改革试点，总结推广成熟的居家和社区养老服务模式。加快农村养老服务发展，探索农村留守老年人关爱服务政策，加强农村敬老院设施改造和功能拓展。

五、促进相关社会福利和慈善事业发展。落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，协调建立加快发展康复辅助器具产业联席会议制度，推进康复辅助器具产业综合创新试点。抓好残疾人服务机构管理办法、精神障碍社区康复服务政策、假肢师和矫形器师水平评价类职业资格制度的落实。健全福利彩票发行、销售管理机制和公益金使用管理全流程监管机制。贯彻落实慈善法，稳妥推进慈善组织登记、认定工作，有序开展慈善组织公开募捐资格审查和公开募捐方案备案工作，协调督促慈善组织税收优惠政策落实。规范互联网募捐信息平台管理，依法查处慈善组织违法违规活动，抓好支持慈善力量参与脱贫攻坚的政策措施落实。

六、大力支持国防和军队改革。深化服务党在新形势下的强军目标，贯彻落实党中央、国务院、中央军委《加强新形势下优抚安置工作的意见》和民政部关于优抚安置改革方面相关政策，制定完善配套政策措施，适时出台我省贯彻意见。依据国家有关政策规定，落实国家关于加强复退军人服务体系建设的政策，规范“两参”人员认定原则和要求，深入做好“两参”退役人员认定工作。组织好大力支持深化国防和军队改革全面加强退役士兵就业创业工作意见的实施，做好退役士兵接收安置工作；落实国家关于军休干部安置住房与服务管理机构用房配套建设政策，加快部队军休干部、伤病残退休干部移交地方安置进度；落实国家关于军队无军籍职工养老保险和移交安置制度改革政策。深入贯彻落实全国双拥命名表彰大会精神，抓好我省命名表彰大会提出的各项任务推进落实，适时召开双拥创建中期推进片会，推动优抚安置政策落实和双拥工作创新发展。结合纪念建军90周年，按照国家和省委省政府部署，开展好挂光荣牌、送立功喜报、慰问进藏和xq龙江籍战士、温暖进边防等系列双拥共建活动。提高优抚保障水平和质量，开展优抚对象社会化服务试点，探索优抚对象服务保障新路子。加强烈士纪念设施建设，充分发挥教育功能，深入弘扬烈士精神。继续开展“关爱优抚对象老区行、边疆行”医疗巡诊活动，邀请部分优抚对象赴省荣军医院短期康复疗养。进一步加强优抚工作制度规程和事业单位规范化建设。

七、加强基层政权和社区建设。推动落实中央关于加强城乡社区协商、推进农村社区建设试点、加强和完善城乡社区治理、加强乡镇政府服务能力建设等政策文件。尽快修订《黑龙江省村民委员会选举办法》、黑龙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法办法》，为全省第十一届村民委员会换届选举提供政策支持。深化以村民小组或自然村为基本单元的村民自治国家试点工作。制定黑龙江省第十一届村“两委”换届政策，有序推进第十一届村“两委”换届工作。指导各地厘清乡镇政府（街道办事处）和村（居）委会的权责边界，促进基层行政管理和群众自治有机结合。研究推进街道服务管理创新工作。贯彻执行《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》，制定实施《黑龙江省城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》。深化农村社区建设示范创建。推进社区治理和服务创新试验区建设，确保高质量通过国家中期评估。推动社区、社会组织、社会工作“三社联动”地方实践，完善社会服务体系，提升社会治理水平。

八、深化社会组织管理制度改革。贯彻落实国家两办文件精神，起草制定我省关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见，积极引导发展，严格依法管理，推动我省社会组织健康发展。在登记管理过程中加强社会组织党建工作，全力推进厅管和直接登记的社会组织党的组织和党的工作全覆盖。进一步探索对社会组织日常监管的有效手段，强化抽查监督、信息公开等管理机制。以探索培育枢纽型社区社会组织为牵动，着力加大培育社区社会组织的力度，并以“三社联动”的方式引导其发挥作用。推进政府向社会组织购买服务。探索建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，加大对社会组织违法违规行为和非法社会组织活动的查处力度。继续推进使用社会组织统一信用代码证书的换发工作，力争2017年底全部完成。稳妥推进全省性行业协会商会脱钩第二批试点工作。按要求开展社会组织法人库建设。

九、规范区划地名和界线管理。贯彻落实国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见，发挥行政区划推动区域协同发展重要作用。完善行政区划调整审核机制，有序推进具备条件的县设市。加大行政区划管理力度，对违规设置街道办事处和未经审批迁移政府驻地等现象进行整改。完成我省全国地名普查外业调查与内业整理任务，加快推进地名普查成果转化。清理整治不规范地名。加强地名文化保护。推进地名地址库试点示范创建活动。完成省县界线联检年度任务，排查并妥善处置边界纠纷隐患。

十、提高相关社会事务管理服务水平。推动落实困境儿童保障政策。开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动。指导各地通过政府购买服务等方式充实留守儿童工作力量，建立动态管理机制。健全孤儿保障制度，扩展“明天计划”实施范围。统筹儿童福利机构和未成年人保护中心设施建设，推动建立未成年人社会保护制度。贯彻落实国家关于改革流浪乞讨人员救助管理站滞留人员照料模式，协调相关部门推动解决长期滞留人员中无户口人员落户问题的规定和要求。推进殡葬基础设施建设、惠民殡葬和节地生态安葬，加强殡葬服务机构规范化、信息化建设。与省物价局、省财政厅修订《黑龙江省殡葬服务收费管理办法》。建立婚姻登记严重失信人员信用记录制度。省级层面统一开展婚姻、收养法规政策和操作实务交流培训，推进两岸婚姻家庭服务工作。

十一、进一步提高民政综合能力。协调做好民政有关地方性法规、地方政府规章制定修订工作。落实简政放权放管结合优化服务改革。继续完善民政厅重大行政决策法定程序。落实民政厅执法人员持证上岗和资格管理要求。贯彻落实《全省民政系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》。加快民政领域行业标准研制。按照简便、易行、有效、管用的原则，规范民政管理服务工作。统筹推进民政标准化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理办法、志愿服务记录与证明出具办法。

第二篇：厅长XX年全省民政工作会议讲话稿

厅长XX年全省民政工作会议讲话稿

XX年，全省要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委十一届八次全会、全国民政工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻党中央、国务院关于民政工作的重要部署和要求，坚决落实省委省政府关于民政工作的安排，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，积极推动龙江民政事业改革创新，大力加强机关基础工作和基层工作，深入推进党风廉洁建设，奋力开创民政工作新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、继续深入学习贯彻党的十八届六中全会精神。带头并推动全省民政系统广泛深入学习贯彻六中全会精神，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威。深刻领会总书记系列重要讲话精神尤其是学习并贯彻总书记关于民生民政工作重要话、指示精神，将总书记关于“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路和社会政策要托底的要求落实到各项民政工作之中。加强对全省民政系统贯彻落实党中央、国务院重要决策部署、重要政策法规以及重大资金使用等的督促检查，确保党中央、国务院有关民政工作决策部署不折不扣落实到位。

二、充分发挥社会救助托底保障功能。推进落实省政府办公厅《关于加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》，制定具体实施办法，打好社会救助各项制度的组合拳，充分发挥民政在脱贫攻坚中的兜底作用。进一步做好去产能过程中政策性新增贫困群体救助工作，为深化改革和维护稳定提供基本保障。进一步提高城乡低保保障水平，完善低保审核审批办法，提升基层规范化管理水平，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。全面推进特困人员救助供养制度，制定特困人员财产认定办法，市、县出台配套政策，进一步提高供养保障标准，指导基层科学合理设定特困人员照料护理标准，逐步提高不能自理特困人员集中供养率。推进重特大疾病医疗救助制度，出台《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》，推进“一站式”结算平台建设，稳步提升救助水平。全面推开“救急难”工作，规范临时救助制度在基层的有效落实。进一步健全和完善县（市、区）困难群众基本生活保障工作协调机制，制定社会救助与其他社会保障制度衔接的意见，完善面向社会的救助项目和救助载体，积极引导社会力量参与。加快推进核对信息系统建设，实现省级部门间救助申请家庭收入和财产信息共享，为基层实施精准救助提供依托。进一步完善“一门受理、协同办理”平台建设，通过推进政府购买服务等方式，加强基层社会救助经办机构能力建设。探索开展省对市（地）困难群众基本生活救助工作绩效评价。

三、全面提高防灾减灾救灾能力。贯彻落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，认真履行省减灾委办公室职责，发挥民政部门牵头作用，落实部门职责，健全属地管理和统筹协调体制。适时召开全省减灾委员会工作会议，充分发挥省减灾委员会统筹指导和综合协调作用，全面提升防灾减灾救灾能力。组织实施《黑龙江省防灾减灾“十三五”规划》。落实《黑龙江省自然灾害救助应急保障预案》，完善政府与社会力量协同救灾联动机制，指导帮助受灾地区做好受灾困难群众基本生活保障工作。加强全省救灾物资储备体系合理布局建设。推动综合减灾示范社区和防灾减灾宣传教育工作。

四、加快发展养老服务业。认真落实总书记关于加强养老服务工作的系列重要指示，实施“十三五”养老相关规划，加快健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求。贯彻《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，进一步完善养老服务政策,深入推进养老服务业“放管服”改革，持续推动市场化养老产业发展，促进旅居养老产业提质增效。完善养老院设立许可等相关制度。积极开展全省养老院服务质量大检查和养老院质量建设年行动，开展养老院摸底调查，抓好养老院服务质量规范贯彻执行，完善养老院质量监管体系。推进哈尔滨市居家和社区养老服务改革试点，总结推广成熟的居家和社区养老服务模式。加快农村养老服务发展，探索农村留守老年人关爱服务政策，加强农村敬老院设施改造和功能拓展。

五、促进相关社会福利和慈善事业发展。落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，协调建立加快发展康复辅助器具产业联席会议制度，推进康复辅助器具产业综合创新试点。抓好残疾人服务机构管理办法、精神障碍社区康复服务政策、假肢师和矫形器师水平评价类职业资格制度的落实。健全福利彩票发行、销售管理机制和公益金使用管理全流程监管机制。贯彻落实慈善法，稳妥推进慈善组织登记、认定工作，有序开展慈善组织公开募捐资格审查和公开募捐方案备案工作，协调督促慈善组织税收优惠政策落实。规范互联网募捐信息平台管理，依法查处慈善组织违法违规活动，抓好支持慈善力量参与脱贫攻坚的政策措施落实。

六、大力支持国防和军队改革。深化服务党在新形势下的强军目标，贯彻落实党中央、国务院、中央军委《加强新形势下优抚安置工作的意见》和民政部关于优抚安置改革方面相关政策，制定完善配套政策措施，适时出台我省贯彻意见。依据国家有关政策规定，落实国家关于加强复退军人服务体系建设的政策，规范“两参”人员认定原则和要求，深入做好“两参”退役人员认定工作。组织好大力支持深化国防和军队改革全面加强退役士兵就业创业工作意见的实施，做好退役士兵接收安置工作；落实国家关于军休干部安置住房与服务管理机构用房配套建设政策，加快部队军休干部、伤病残退休干部移交地方安置进度；落实国家关于军队无军籍职工养老保险和移交安置制度改革政策。深入贯彻落实全国双拥命名表彰大会精神，抓好我省命名表彰大会提出的各项任务推进落实，适时召开双拥创建中期推进片会，推动优抚安置政策落实和双拥工作创新发展。结合纪念建军90周年，按照国家和省委省政府部署，开展好挂光荣牌、送立功喜报、慰问进藏和xq龙江籍战士、温暖进边防等系列双拥共建活动。提高优抚保障水平和质量，开展优抚对象社会化服务试点，探索优抚对象服务保障新路子。加强烈士纪念设施建设，充分发挥教育功能，深入弘扬烈士精神。继续开展“关爱优抚对象老区行、边疆行”医疗巡诊活动，邀请部分优抚对象赴省荣军医院短期康复疗养。进一步加强优抚工作制度规程和事业单位规范化建设。

七、加强基层政权和社区建设。推动落实中央关于加强城乡社区协商、推进农村社区建设试点、加强和完善城乡社区治理、加强乡镇政府服务能力建设等政策文件。尽快修订《黑龙江省村民委员会选举办法》、黑龙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法办法》，为全省第十一届村民委员会换届选举提供政策支持。深化以村民小组或自然村为基本单元的村民自治国家试点工作。制定黑龙江省第十一届村“两委”换届政策，有序推进第十一届村“两委”换届工作。指导各地厘清乡镇政府（街道办事处）和村（居）委会的权责边界，促进基层行政管理和群众自治有机结合。研究推进街道服务管理创新工作。贯彻执行《城乡社区服务体系建设规划（XX-2020年）》，制定实施《黑龙江省城乡社区服务体系建设规划（XX-2020年）》。深化农村社区建设示范创建。推进社区治理和服务创新试验区建设，确保高质量通过国家中期评估。推动社区、社会组织、社会工作“三社联动”地方实践，完善社会服务体系，提升社会治理水平。

八、深化社会组织管理制度改革。贯彻落实国家两办文件精神，起草制定我省关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见，积极引导发展，严格依法管理，推动我省社会组织健康发展。在登记管理过程中加强社会组织党建工作，全力推进厅管和直接登记的社会组织党的组织和党的工作全覆盖。进一步探索对社会组织日常监管的有效手段，强化抽查监督、信息公开等管理机制。以探索培育枢纽型社区社会组织为牵动，着力加大培育社区社会组织的力度，并以“三社联动”的方式引导其发挥作用。推进政府向社会组织购买服务。探索建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，加大对社会组织违法违规行为和非法社会组织活动的查处力度。继续推进使用社会组织统一信用代码证书的换发工作，力争XX年底全部完成。稳妥推进全省性行业协会商会脱钩第二批试点工作。按要求开展社会组织法人库建设。

九、规范区划地名和界线管理。贯彻落实国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见，发挥行政区划推动区域协同发展重要作用。完善行政区划调整审核机制，有序推进具备条件的县设市。加大行政区划管理力度，对违规设置街道办事处和未经审批迁移政府驻地等现象进行整改。完成我省全国地名普查外业调查与内业整理任务，加快推进地名普查成果转化。清理整治不规范地名。加强地名文化保护。推进地名地址库试点示范创建活动。完成省县界线联检任务，排查并妥善处置边界纠纷隐患。

十、提高相关社会事务管理服务水平。推动落实困境儿童保障政策。开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动。指导各地通过政府购买服务等方式充实留守儿童工作力量，建立动态管理机制。健全孤儿保障制度，扩展“明天计划”实施范围。统筹儿童福利机构和未成年人保护中心设施建设，推动建立未成年人社会保护制度。贯彻落实国家关于改革流浪乞讨人员救助管理站滞留人员照料模式，协调相关部门推动解决长期滞留人员中无户口人员落户问题的规定和要求。推进殡葬基础设施建设、惠民殡葬和节地生态安葬，加强殡葬服务机构规范化、信息化建设。与省物价局、省财政厅修订《黑龙江省殡葬服务收费管理办法》。建立婚姻登记严重失信人员信用记录制度。省级层面统一开展婚姻、收养法规政策和操作实务交流培训，推进两岸婚姻家庭服务工作。

十一、进一步提高民政综合能力。协调做好民政有关地方性法规、地方政府规章制定修订工作。落实简政放权放管结合优化服务改革。继续完善民政厅重大行政决策法定程序。落实民政厅执法人员持证上岗和资格管理要求。贯彻落实《全省民政系统法治宣传教育第七个五年规划（XX-2020年）》。加快民政领域行业标准研制。按照简便、易行、有效、管用的原则，规范民政管理服务工作。统筹推进民政标准化、信息化工作，研究起草志愿者招募管理办法、志愿服务记录与证明出具办法。推动社会工作联席会议同志们：

这次会议主要任务是，深入贯彻落实全国民政工作会议精神和省委省政府要求，安排布置XX年工作。

过去一年，全省民政工作取得明显进步。深入推进养老领域“放管服”改革，托底养老继续厚植优势，市场化养老产业质量体量含金量大幅提升，进入资金累计逾x亿元，来黑龙江旅居老人超x万人。发放各类救助资金x多亿元，城乡低保标准“十连增”至月x元和年x元，特困供养标准均有提升，“9＋1”社会救助体系基本建成；x万建档立卡贫困人口纳入农村低保，与精准扶贫有效衔接。完成第五届城市社区居委会换届选举，首次实现城市社区党组织和居委会同步换届；深入实施农村社区建设x工程，建成x个农村示范社区；城市社区老年人日间照料中心（室）覆盖达x%。启动行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点x家；完成全省存量x家社会组织统一社会信用代码转换，实现“两证合一”；完成x家全省性社会组织党建情况调查。社工和志愿服务试点稳步推进，通过社会工作者职业水平考试人员累计达x人，民办社工服务机构发展迅速；全国首家以省委省政府名义下发“三社联动”实施意见，在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆4市启动社区居家养老服务试点。下拨各类优抚对象补助资金7亿元，发放义务兵家庭优待金x亿元；下达省以上安置经费x亿元，组织29场退役士兵推荐就业招聘会，签订就业协议x多份，挖掘总结x名退役士兵自主创业成功典型；参加全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会并筹备召开了我省会议，一大批先进集体和个人受到省以上表彰。下拨救灾资金近2亿元，确保受灾群众冬令春荒基本生活；省级中心救灾物资库和市县级储备库建设项目布局合理、推进顺利。东宁、抚远撤县设市，有效提升口岸城市对俄交流地位；完成10个撤乡设镇区划调整项目，促进了地方经济社会发展。针对x万留守儿童开展“合力监护，相伴成长”专项行动。完成大量婚姻、收养数据录入，推动节地生态安葬取得积极进展。福利彩票销售排名由全国第x位上升至第x位，销售额x亿元高于上年。更新门户网站，筹建候鸟旅居养老商务平台和政务云平台，信息化建设有望继续突破。严肃巡视整改，省委巡视组反馈的x个问题已整改28个，剩余8个分别于XX年年中和年底前完成。扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是关于民生民政工作的指示精神；制定完善厅党组“三重一大”事项集体决策操作规范和15项内控制度，规范提升了班子和队伍建设。XX年，在民政部综合评估中再次获得优秀，在全国民政工作会议上作了发言，一些重点工作得到省委省政府充分肯定，这些成绩来之不易，全系统付出了辛勤努力，我代表省民政厅向在座各位并通过你们向全省民政干部职工表示衷心的感谢！

总书记早就说过：“民政工作是一项关系到改革发展稳定大局和人民群众切身利益的社会系统工程”，做好民政工作“对于保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，对于维护社会稳定、促进社会公平、推动经济社会协调发展，都具有十分重要的意义”。XX年，总书记又强调，民政工作是菩萨事业，做菩萨事业就得怀着菩萨之心、爱民之心，思想上有更深刻、更高尚的理念，工作质量和效果就不一样，站在群众的立场上考虑问题就能感同身受。总书记还提出了“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作思路，并进一步针对防灾减灾救灾、支持国防和军队建设、提高养老院服务质量、残疾人保障、农村“三留守”人员和未成年人保护、乡镇政府服务能力建设、慈善与志愿服务、行政区划管理、社会治理、应对人口老龄化等10个方面工作进行了深入研究，提出具体要求，民政部还专门梳理了《党的十八大以来总书记有关民政重要讲话摘编》，这些都充分体现出以习近平同志为核心的党中央对民政工作的高度重视。在全国民政工作会议上，树贤部长对民政工作作出了“三个事关”“三个最”“四个需要”“五个怎么应对”的精准概括，从正确认识当前民政工作形势、深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和总书记系列重要讲话精神、坚决贯彻党中央国务院决策部署、大力推进民政事业改革创新、切实加强基础基层工作、坚定不移推进全面从严治党等六个方面对民政工作作出全面部署，站位高、定位准，思路清、目标明，方法新、安排细，措施实、要求严，为我们做好当前和今后一个时期工作指明了方向。省委省政府历来高度重视民政工作，在省委全会、省委经济工作会、省人代会、省政府全会等多个重要会议上作出布置，书记省长多次专门召开会议研究民政工作，在人财物等方面大力倾斜，这是我们做好民政工作的最大保障。要贯彻好部里工作布置，落实好省委省政府工作安排，抓住重点有突破，守住底线不出事。总书记系列重要讲话精神以及民政部和省委省政府的要求，是对新时期民政工作作用与意义的高度概括，是对民政职能的精准定位，更是对全体民政干部的殷切期望和鞭策鼓舞，是我们今后工作总的遵循。为落实好这些精神和要求，我们此前已专门开会传达贯彻，这次会议从基层基础到改革创新，再到重点领域工作，再到全面落实从严治党要求，采取由浅入深的方式从四个方面对全年工作进行安排布置。总的想法是形成一个“任务清单”“责任清单”，全年工作按照清单逐项推进，年终对照清单查看实绩、落实奖惩。

（一）基础不牢，地动山摇。总书记无论是在地方还是到中央工作，无论是在会议上还是到基层调研，都反复强调要牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持抓基层打基础不放松。从一般原理来看，金字塔结构是最稳定的，著名的胡夫金字塔4600多年历史，经历三次大地震屹立不倒，原因就是基础稳固、支撑力强。同样道理，民政事业大厦的构建，更需要稳固的基础基层支撑。在全国民政工作会议上，树贤部长把加强基础基层工作作为一个专题进行强调，讲了四个关系：“基础工作虽然不是直接的业务工作，但却关系到领导决策质量，关系到机关运转的效率，关系到党风政风建设，最终关系到民政各项工作落实”，树贤部长针对明确职责，加强民zd治化、标准化、信息化建设，加强各级民政机关内部管理，加强对直属单位的管理监督，强力推进基层民政工作提出了明确要求，我们要把这些要求真正落到实处，夯基垒台，积厚成势，保障民政事业持续健康发展。

要解决基层工作力量不足问题。随着民政职能不断拓展，基层工作力量不足问题越来越突出。这里面当然有一些客观原因，但从我们自身来看，没重视、没本事才是主因。最近，中办国办下发了《关于加强乡镇政府公共服务能力建设的意见》，这是中央推进基层治理体系和治理能力现代化的重要文件，刚才社区和基层政权处作了政策解读，我们要以落实《意见》精神为契机，与组织、编制、人事部门通力合作，督促基层配齐配强民政干部。要探索整合社区工作力量、办事大厅工作力量，防止过多增加供养人员。要确保基层的工作条件，有办公场所、设备，方便下乡进村入户的交通工具，让大家干活有保障、有劲头。省厅准备在绥化市和佳木斯市桦南县搞试点，两地回去后要做好准备。省厅还要派63名机关干部开展“走千村、进万家、寻短板、解需求”大下基层活动，利用一年时间在基层蹲点调研、摸清情况，每名干部要走遍所在县（市）的各乡镇、村屯，真正弄清基层到底有多少民政的事、有多少民政人在干事、有多少需要干的事情没人干；真正摸清基层到底有多少民政服务对象，有多少困难群众需要帮助，找到解决问题的好办法，给人民群众送去看得见摸得着的实惠。

要进一步完善基础设施建设。民政基础设施是改善民生、服务群众的重要载体和平台，建设水平与民政服务对象的切身感受息息相关。近几年全省民政基础设施建设进步很快，但总体上仍较落后，而且建设不平衡的问题较为突出。当前，重点不是大拆大建，而是要提升各类福利基础设施、社区基础设施、殡葬服务设施、社会救助设施的服务功能。基础设施建设不能贪大求全，比豪华、讲排场，要注重实用、清洁、便利。规划建设时要克服单打一的问题，尽量丰富和整合功能，可以学习借鉴黑河民政福利园模式，建设集社会福利院、儿童福利院、军休干部服务中心、失能老人养护中心、城乡老年活动中心和未成年人救助保护中心等为一体的综合性服务中心，降低建设和办公成本，提高工作效率，对外也是很好的形象宣传。没有条件集中建设的，也要在功能拓展上多下功夫，例如救助站建设，在为流浪乞讨人员和流浪未成年人提供救助、生活、精神关怀等服务的同时，还可以兼具养老、留守儿童关爱、家庭暴力庇护、城市灾害应急等多项功能。要真干真建，我们基层民政同志把争取资金当成“政绩”，这本身倒没多大的问题，关键是钱要来了，要能花出去，不能要来钱活没干，钱让人家再收回去，出现这种情况，省里还怎么支持？要把有限的资金用来支持想干事、能干事、干成事的地方，基建项目基层已经开始干的，省里在支持上一律开绿灯，不要再想凭口头的设想争取资金。还要拓宽思路，开动脑筋，多尝试购置、置换、合作、合资等方式，整合各方资源，扩大融资渠道，加快基础设施建设步伐。

要继续在信息化上寻求突破。总书记在网络安全和信息化工作座谈会上讲：当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。以我们民政系统目前的信息化建设水平来看，用“稳步推进”来要求，节奏上显然是不行的，必须要寻求飞跃，才能跟上时代步伐，基本适应人民群众的需要。我们经过摸索，在去年下半年形成了“一网一云一平台”的信息化建设架构。“一网”是指省民政厅官网，力求通过这个平台构筑多角度、全方位的民政外宣和办事体系，传递民政声音，感知社会态势，我们派机关干部大下基层“走千家、进万户”十分重要，但通过信息化技术“走千家、进万户”同样重要，而且效率会更高。“一云”是指民政政务云平台。平台包含16项民政基础业务系统和数据基础平台，目的就是运用互联网、云计算、大数据等现代信息技术，进一步改变我省民政系统电子政务滞后现状，实现整体布置和共建共用目标。“一平台”是指“候鸟旅居养老商务平台”。这个平台的站位和基点是运用互联网思维重塑我省养老服务产业，加快互联网与养老产业深度融合，优化资源配置和产品供给，通过为省内外、国内外老年人提供精准化、定制化、标准化服务，提升竞争优势，推动我省养老服务产业成为高成长性产业。这个平台正在招兵买马、招贤纳士，也鼓励系统内有特长、有愿望参与的干部到这个平台锻炼。各地要全力配合“一网一云一平台”建设，积极提供相关信息，认真录入各项数据，努力提高软硬件建设水平，上下形成合力推动信息化建设取得突破。

要加快政策法规创制完善进程。政策法规体系建设相对滞后，是我们民政系统的一个短板，眼下有几个重点项目要抓紧推动。向省人大积极争取按照急用先行原则，将《黑龙江省村民委员会选举办法》由人大直接立法，争取一次直接通过，上半年出台；加快推动《黑龙江省老年人权益保障条例》立法进程，力争下半年颁布；《黑龙江省自然灾害救助办法》也要加紧推进，随时出炉。此外，我省贯彻党中央国务院《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》、中办国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》、国办《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》等一系列重要文件的具体政策也要抓紧起草，按程序报批，加速出台。要注意把握政策法规创制的梯次和节奏，做好立法项目储备，避免项目多时“满坑满谷”，少时“青黄不接”。加强立法的同时，要特别强化民政干部尊法学法守法用法意识。过去我们民政系统也深受圈子文化、熟人文化等不良影响，个别同志法治意识、规则意识淡薄，遇事首先想到就是找熟人、搞变通，这样下去怎么行？要真正树立起法治意识、规则意识，尊重法律，遇事先找法、找规则、找市场、找机制，不是先找人、找关系；学习法律，不是装点门面，而是为我所用；遵守法律，不能我行我素，另搞一套；用好法律，出现纠纷该打官司打官司，该出庭出庭，让法律裁决，按裁决执行。要通过建立规则、遵守规则推动民政标准化建设，努力在民政领域建立起结构合理、功能完备、机制灵活、服务便捷、信息权威的标准化体系，规范民政工作发展。

要不断提升社会治理能力。要会同组织部门抓紧制定第十一届村“两委”换届政策，有序推进换届工作。加大对城乡社区工作者和新当选村（居）委会成员的培训力度，全面提升综合素质和依法自治能力。在着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的背景下，要进一步健全农村社区服务功能，发挥农村社区扶持创业、服务发展作用。要厘清乡镇政府（街道办事处）和村（居）委会的权责边界，促进基层行政管理和群众自治有机结合。继续大力推进全国社区治理和服务创新实验区建设，确保第三批实验区（齐齐哈尔市龙沙区、牡丹江市西安区）高标准通过国家中期评估。继续推动社区、社会组织、社会工作“三社联动”地方实践，完善社会服务体系，提升社会治理水平。要建立社会工作联席会议制度，加强社工队伍建设，逐步解决社工管理机构设置和人员配备。加大民办社工服务机构孵化和培育力度，提升承接项目、开展服务的专业能力。加强区划地名管理，用足用活振兴东北三年滚动计划政策利好，对纳入振兴规划的中心城市、节点城市进行重点调研，摸清需求底数，从省级层面积极推动。加强婚姻登记机关规范化建设，年内争取打造1-2个国家3A级、1个国家4A级婚姻登记机关。

要积极促进社会福利和慈善事业发展。必须认真做好残疾人“两项补贴”和高龄老人津贴发放工作，积极协调财政部门安排好预算，按月足额及时发放到位，决不允许再出现攒到年底一起发、没有资金发不出的问题。健全孤儿保障制度，扩展“明天计划”实施范围，统筹儿童福利机构和未成年人保护中心设施建设，推动建立未成年人社会保护制度。

认真落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，协调建立联席会议制度，推进产业综合创新试点。统筹抓好残疾人服务机构管理办法、精神障碍社区康复服务政策、假肢师和矫形器师水平评价类职业资格制度的落实。不断健全福利彩票发行、销售管理机制和公益金使用管理全流程监管机制。按照民政部门职责深入贯彻落实慈善法，并引导支持慈善力量参与脱贫攻坚。稳妥推进慈善组织登记、认定工作，有序开展慈善组织公开募捐资格审批和公开募捐方案备案工作，协调督促慈善组织税收优惠政策落实。规范互联网募捐信息平台管理，依法查处慈善组织违法违规行为。

要做好老龄工作。利用黑龙江老龄网、候鸟养老微信公众号等媒介加大宣传力度，通过开展桑榆畅晚、候鸟盼归巢、鹤童读书计划等文化活动，增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念，积极看待老年人和老年生活，认识到人到老年仍然是可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。要强化政策研究和创制，省老龄办要围绕老年宜居环境建设、老年教育、失能护理、候鸟宣推等工作重点，加强与老龄委各成员单位的联络协调，借重部门的研究能力，提升老龄工作的政策研究和创制水平。要进一步夯实基层老龄工作，加强市地、县区老龄机构建设，配齐配强工作人员，推动乡镇（居委会）、村（社区）老龄工作有人抓，老年人事情有人管、老年人困难有人帮。

（二）党的十八大以来，新的改革进程波澜壮阔、江河奔涌。XX年被称为深改元年，全面播种、次第花开；XX年是关键之年，全面发动、纵深推进，XX年是攻坚之年，立柱架梁、击楫勇进。XX年岁末，总书记讲到:“我们继续推进全面深化改革，完成97个重点改革任务，中央和国家机关有关部门还完成194个改革任务，各方面共出台x个改革方案，主要领域四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立。”展望XX年，是改革的纵深之年。在全国民政工作会议上，树贤部长指出，当前民政工作面临许多新情况新问题，面对这些问题，过去的一些办法有的已经不灵了，现在有的做法也不一定能够完全解决问题。树贤部长要求，面临新问题新挑战，我们要树立新理念、打开新思路、寻找新办法，用改革的思路和创新的办法去研究解决问题，继续争取党委政府领导，强化部门协同，动员社会力量参与，充分运用市场机制，构建起政府、部门、社会、市场共同推进民政事业发展的格局。XX年我们在养老产业发展领域集中发力，重点从新业态、新模式、新动能等方面寻求突破，取得了一些成果。今年我省在民政改革上还要继续动奶酪、啃硬事儿，力图走出一条具有龙江特色的新路。

要积极推进公办养老机构经营体制改革。公办养老机构凭借“身份”优势参与市场竞争，挤压民办养老机构生存空间，本身就很不公平，不利于养老产业健康发展，在业界深受诟病，改革势在必行。要推进哈尔滨、齐齐哈尔市养老服务业综合改革试点工作，为全省提供先行示范。以营造公平竞争的市场环境为目的，将不承担托底养老功能的公办养老机构逐步推向市场。制定全省公办养老机构实行“公办民营、公建民营”意见，力争年内20%面向社会收费服务的公办养老机构实行“公办民营”，新建非托底性公办养老机构原则上一律实行“公建民营”。要推动哈尔滨市安康福利院向企业转型，并依托安康管理模式整合全省公办民营养老机构，打造龙江安康品牌，带动全省养老机构走向市场，增强在全国的影响力和市场竞争力。

要稳妥推进殡葬服务改革。生老病死是事关民生的大事，殡葬服务是人生最后一站的服务，历来被人民群众高度关注，也舍得投入。因此，推动殡葬服务改革，给群众提供服务更优质、价格更合理的殡葬服务，也是一项紧迫任务。在全国民政工作会上，树贤部长对北京市殡葬改革给予了充分肯定，也是我们学习的榜样。要按照政社分开、政事分开、政企分开的思路，从强化基本公共服务保障和政府有效监管的角度，针对不同类型殡葬单位，实施分类指导、精准改革。重点加快殡葬行政管理机关与殡葬行业协会、殡葬事业单位与殡葬服务企业在人员、资产、职能、办公场所等方面的真正脱钩。对于以基本殡葬服务为主的机构，要强化政府基本殡葬服务的保障职能和公共管理职能，给予人员、设施等方面保障；对于以经营性业务为主，市场化程度相对较高，具有事业单位性质的公墓及其他殡葬服务机构，加快推进转企改制，逐步与行政机关脱钩，实现市场化运营，有了竞争，自然就会提高服务、降低价格，老百姓就能得到更多实惠。

要努力创新社会组织管理模式。按照省里的批复意见，做好社会组织综合党委组建有关工作，并以此为契机，强力推进社会组织党的建设，实现厅管和直接登记的社会组织党的建设全覆盖。稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，在更大范围开展第二批试点。着重培育枢纽型社区社会组织，有条件的地市建立社区社会组织孵化园，培育一批典型，以“三社联动”方式引导其发挥作用。探索社会组织直接登记，严格民政部门登记审查，尝试建立直接登记专家评估或论证制度。进一步探索对社会组织日常监管的有效手段，强化抽查监督、信息公开，尝试建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，加大对社会组织违法违规行为和非法社会组织活动的查处力度。

要探索建立“大救助”格局。继续完善由最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助和医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、取暖救助以及社会力量参与的“9＋1”救助体系，消除政策盲区和救助死角。探索将灾害救助、流浪乞讨人员救助等内容纳入到“大救助”格局中，政策紧密衔接，资金整合使用，基础设施共享，提升救助效能。进一步完善“一门受理、协同办理”平台建设，做到救助对象求助有门、门里有人、人人全能、能解急难。探索开展省对市（地）困难群众基本生活救助工作绩效评价，提高地方重视程度，从党委政府层面推动“大救助”格局的形成和完善。

此外，涉及防灾减灾救灾体制改革、退役士兵安置政策改革、村民自治试点等中央部署的重大改革措施，也要按照党中央国务院的部署和民政部的要求，扎实稳步推进。对救助站、未成年人保护中心、儿童福利院等可能闲置的资产，也要开阔思路，提前谋划综合改革利用，可以通过市场化多元渠道盘活闲置资产，提高服务水平。

（三）万峰磅礴必有主峰，龙衮九章但契一领。民政工作千头万绪，要善于牵住牛鼻子、抓住衣领子，把有限的人力、财力、物力、精力用在最紧迫、最紧要的事情上。能不能抓住重点、抓住关键，反映的是对全局工作的把握，是对工作中存在问题的清醒认识，体现的是攻坚克难的能力本领。在工作中，我们个别民政干部特别是一些领导干部，目无全局，抓不住重点，抓不住关键，干事东一耙子西一扫帚，看起来挺忙活，结果什么都没抓住，什么都没干好。全省民政系统各级干部一定要善于抓重中之重、求工作之真、叫成效之板，真正抓住影响和制约全局的关键、重点，时刻紧盯，抓住不放，一抓到底，抓出成效，用科学的方法使劲出力，用改革创新的“招数”推进落实，用重点突破带动民政工作全面提升。

要抓好优抚安置工作。深化服务党在新形势下的强军目标，充满感情的工作，把优抚安置各项政策落到实处。要落实好国家关于军休干部安置住房政策，加快部队军休干部、伤病残退休干部移交地方进度；落实好国家关于军队无军籍职工养老保险和移交安置制度改革政策。抓好全国双拥命名表彰大会和我省会议精神的贯彻落实，适时召开双拥创建中期推进片会。结合纪念建军90周年，开展好挂光荣牌、送立功喜报、慰问进藏和xq龙江籍战士、温暖进边防等系列双拥共建活动。提高优抚保障水平和质量，开展优抚对象社会化服务试点，探索优抚对象服务保障新路子。加强烈士纪念设施建设，充分发挥教育功能，大力弘扬烈士精神。进一步规范“两参”人员认定原则和要求，做好认定工作。继续开展“关爱优抚对象老区行、边疆行”医疗巡诊活动，邀请部分优抚对象赴省荣军医院短期康复疗养。规范优抚行政确认和行政行权，特别是评残、评烈等工作，社会关注度很高，各级民政部门一定要认真履行好本级审核、解释职责，杜绝不审就报，矛盾上交。

要牢牢兜住困难群体保障底线。总书记强调的十六字民生工作思路，第一句话就是“守住底线”。我们民政部门的主业和首要任务就是兜住民生网底，如果这个网底破了，其他工作就算干出花儿来也是失职。怎么兜住底线，低保标准还要继续提高，要与物价上涨挂钩联动；社会救助要和脱贫攻坚紧密衔接，不能出差头；对去产能过程中政策性新增贫困群体要格外关注，任务重的地方资金政策都要继续倾斜；要全面落实好特困人员救助供养制度，制定特困人员财产认定办法，市、县出台配套政策，进一步提高供养保障标准，科学合理设定照料护理标准，逐步提高不能自理特困人员集中供养率。推进重特大疾病医疗救助制度，抓好“一站式”结算平台建设。全面推开“救急难”工作，规范临时救助制度在基层的有效落实，坚决杜绝冲击社会道德底线的事件发生。进一步健全和完善县市区困难群众基本生活保障工作协调机制，制定社会救助与其他社会保障制度衔接的意见，完善面向社会的救助项目和救助载体，积极引导社会力量参与。加快推进信息核对系统建设，实现省级部门间救助申请家庭收入和财产信息共享，为实施精准救助提供依托。

要继续大力推进养老产业发展。打造我省候鸟旅居养老商务平台，配合对外招商引资集中推介，形成全面宣推新态势，真正划分开养老产品和旅游产品的界限，开启龙江养老旅居慢生活拉动消费新时代。通过上门签约等形式，集中发“天鹅颐养号”专列，把南方经济发达地区老人拉到龙江避暑养老。与旅游、卫生部门密切配合，倾力打造10个“南病北治”“北药南用”“俄病中治”医养结合基地。继续推进养老产品开发，形成以医养结合产品、适老化绿色有机食品为支撑的龙字号养老产品体系。继续强化营销，推进市场化，走向企业化，把安康等品牌打造成连锁店。在刻划100个距离森林、水面15分钟路程的养老基地的基础上，规划推动养老地产大的发展领域，预期形成上千亿规模，争取实现百万老年人在龙江养老旅居慢生活的目标。成立养老集团，建立养老产业孵化器，积极探索新的养老产业发展模式。以哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆等地社区居家养老试点为抓手，动员社会力量，吸收社会资本，打造“一碗汤”距离、“十五分钟”服务圈的社区居家养老产业。依托农业合作社、家庭农场等社会组织，试水农村养老产业发展。今年，还要积极走出去、请进来，主动与广东省等发达地区的政府、企业、社团交流合作，引进先进理念、优秀项目、优质资源，快速提升我省养老产业发展水平。

要做好留守儿童关爱保护工作。全省留守儿童x人，总量不大，但做好关爱保护意义却不小，既是社会公平问题，也是关系未来的问题。留守儿童是最弱、最小、最需要关爱保护的群体，他们没有能力自己反映诉求、呼吁权利，社会给他们什么环境，他们就处于什么环境，家庭给他们什么监护，他们就得到什么监护，生活给他们什么压力，他们就承受什么压力。因此，要给予更加特殊的关爱保护。要把基础信息准确真实动态地抓在手上，及时发现、及时报告、及时关爱保护；基础数据必须真实准确完整，数据支撑要贯穿关爱保护工作始终。要有效开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，排查出的无户籍儿童交公安，辍学、不在学的交教育，贫困的纳入救助体系。特别是x名无人监护儿童要重点解决好，逐步覆盖到x名监护情况差的儿童，不允许一个无人监护儿童出现责任事故。要善于利用购买社会服务、引进专业人员等办法解决人力不足、专业化程度不高的问题。抓紧启动“等你爱我”留守儿童关爱保护公益行动，通过舆论引导，积极动员领导干部、企业商户、离退休职工、大中小学生等社会各阶层共同关爱保护留守儿童。

要努力做好防灾减灾救灾工作。总书记强调：“防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、彰显民族凝聚力的一个重要方面。”我们要把传统救灾思维向总书记关于防灾减灾救灾的系列重要论述上聚焦，换换脑筋，改改路数，把防灾减灾当作常态化工作，真正把“防”和“减”突出出来。充实各级减灾委力量，强化减灾委办公室工作职能和能力建设，建立与各灾种指挥机构和军警部队的工作协同制度，切实发挥好统筹指导和综合协调作用。完善社会力量和市场参与、风险防范、信息共享和装备物资保障等机制，将防灾减灾救灾纳入各级国民经济和社会发展总体规划全面推进。主动排查风险隐患，科学评估危害程度，在整治上下真功夫，从源头上减轻灾害风险。抓好3个省级储备分库和部里支持储备库建设，补充急需实用的救灾物资，打造成生命保障工程。学习齐齐哈尔、牡丹江建设综合性应急避难场所的做法，大中城市和多灾易灾县（市、区）依托现有公共场所改扩建示范性应急避难场所，为群众提供短期避险的安全场所。创新减灾宣传教育形式，丰富活动内容，形成集中宣传为导向、多层次经常性宣传为支撑的宣传氛围，增强辐射效应。城乡并重、贴近群众、突出特色创建减灾示范社区，一区一品、居民接受，在快乐参与中强意识、学技能。市、县在灾害应对中发挥主体作用、承担主体责任，及时会商研判灾害发生发展趋势，弄清、核准、快报灾情；查清摸透受灾群众需求，加大本级投入，提高救助标准，把救助政策落实落靠。

（四）总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面会上就讲过：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”XX年，总书记在江苏调研时强调，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。党的十八届六中全会，进一步开启了全面从严治党新阶段，将从严治党上升到为推进“四个全面”战略布局提供方向指引、理论支撑、组织保证、力量源泉的新高度。树贤部长在全国民政工作会议上强调，“完成日益繁重的民政工作任务、履行党和人民赋予的神圣使命，必须落实全面从严治党要求，加强党的领导、党的建设、党风廉政建设和反腐败工作，把民政系统的领导班子、干部队伍建设好，进一步营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，为民政事业持续健康发展提供有力领导和坚强保证。”省委省政府也对全面从严治党提出了很多鲜明而严格的要求。我们要把全面从严治党要求落实到从严治厅、从严治系统、从严治机关、从严治基层的具体行动上，用从严治党的成果推动民政事业发展，实现从严治党和为民爱民的有机结合。

要进一步牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。党的十八届六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，这是我们党和国家的根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要，是党心所向、民心所向，大家对此必须要有清醒坚定的认识。全省民政干部要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，做到心系中央、心向中央、心为中央，坚持以党的旗帜为旗帜，绝不能背离信仰；以党的方向为方向，绝不能偏离党的路线方针政策；以党的意志为意志，绝不能以个性代替党性，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。“四个意识”不能只停留在口头表态上，要落实到具体行动上，从严治党就是要从具体工作严起，守规矩就是要从点滴细节做起。

要进一步加强和规范党内政治生活。从严治党，必须从党内政治生活严起。要认真落实民主集中制，厅党组重新规范了“三重一大”事项操作规范和15项内部风险控制制度，已印发全厅遵照执行，各级民政单位都要参照省厅的做法，完善相关制度措施。各级党委（党组）、支委（总支）班子成员要积极开展批评与自我批评，大家坐在一起，敞开心扉，袒露思想，有什么意见，摆到桌面上，班子成员间多沟通交流，多用咬耳扯袖、红脸出汗四种形态，让大家卸下包袱，心情舒畅，不但有益于政治上的健康，也利于身体健康。

要进一步深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。今年专门召开党风廉政建设会议，把党的十八届六中全会、中纪委七次全会和全国民政工作会议以及省里有关会议精神原原本本、认认真真的传达布置下去。要持续抓好中央八项规定、省委省政府九项规定的执行，持之以恒纠治“四风”，破除松劲思想、疲倦心态，现在一些“四风”问题穿上了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”、玩起了“障眼法”、打起了“游击战”，更具有隐蔽性，要抓在日常、严在经常，对不收敛不收手、隐形、变异等问题要坚决查处，严防“四风”反弹回潮。各位局长对干部身上的苗头性、倾向性问题，要及时敲打提醒，平时多动“婆婆嘴”，勤念“紧箍咒”，督促干部心存敬畏、行有所止。厅里建立了以厅党组书记、厅长为组长，厅机关纪工委具体牵头负责的巡察制度，针对基层党组织建设弱化，党员干部队伍涣散，服务不到位、反映问题多、群众意见大,特别是损害群众切身利益的突出问题，全面开展巡察整治，严肃查处突出问题，把群众的事情办好、百姓的问题解决好。要坚持执行制度没有例外，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的要零容忍，发现一起就坚决查处一起。

要加强干部队伍作风建设。总书记在黑龙江视察时强调，越是困难大、矛盾多，越需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式，而不是坐而论道的假把式、拖拖拉拉的软把式、弄虚作假的歪把式。树贤部长在全国民政工作会议上提出了打造一支“富有理想、敢打硬仗、为民爱民、敬业奉献的民政队伍”的要求，我们具体落实起来，要在“深细快、严实准、高新用”上下功夫。一是通过“深细快”体现工匠精神。“深”就是考虑问题、处理事情要深思熟虑、思深研透、寻根问底，克服一知半解、浅尝辄止。“细”就是精细化，掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细，善于在精细中出彩，避免粗枝大叶、“大概差不多”。“快”就是要雷厉风行、快速反应，避免拖拖拉拉、拖泥带水。“深”是程度、“细”是态度，“快”是速度，推动工作落实缺一不可。二是通过“严实准”体现专业水平。“严”就是严格规范、严谨守纪，遇事按制度规矩办事、按程序步骤落实，不搞变通、不打折扣。“实”就是实事求是、求真务实，说实话办实事求实效，克服飘浮随机，搞假大空。“准”就是思路找准、时时对表；底数摸准，事事清晰，不迷糊跑偏、不糊弄欺瞒。要以“严”的意识、“实”的作风、“准”的标准，不断提升推动各项工作落实的能力水平。三是通过“高新用”体现思维层次。“高”是指看问题、作决策要力求高点站位，推进工作要向高标准看齐，克服得过且过的心理，避免粗制滥造，干就干到极致。“新”是要学会运用新知识、新理论、新技能，注重思路革新、方法出新、举措创新，从新业态、新模式、新动能等方面寻求新突破。“用”是目的，高点站位也好，新手段推动也好，最终目的是能用实用管用。“高”不是好高骛远，与实际脱节；“新”不是标新立异，违背规律，都要与实际结合，与现实问题结合，最终达到“用”的目的和“落”的成效。

要通过“五个民政”建设补齐短板。针对全省民政系统存在的短板，厅党组去年提出了打造“五个民政”的工作思路。一是责任民政。要把对党的忠诚、信仰、信念和为民情怀直接体现在责任担当上，把责任压实、要求提实、考核抓实，推动工作落地见效。要建立全过程、高效率、可核实的工作落实机制，每项任务落实都要有时间表、路线图，跑表计时，到点验收，跟踪问效，敲钟问响，刨根问底。二是智能民政。在民政工作中融入更多科技创新元素，依靠创新驱动，提升民政工作效率，依靠信息化技术，缓解民政人力不足问题。三是开放民政。加强协调外联，动员政府各部门、工商联、社科院等单位和各类社会组织、企业主体，建立起党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的民政工作新格局。四是法治民政。破除人炒东北的“熟人主义、圈子文化、潜规则、酒习俗和缺乏诚信”不良习惯，增强规则意识、规范意识、法治意识，确立“法理情”的大逻辑，把尊法学法守法用法变成民政干部习惯。五是“亲清”民政。对人民群众要亲，用孝心、爱心、细心、恒心为民政服务对象做好服务；对企业要亲，真诚帮助他们优化发展环境，解决实际困难，支持他们提高供给侧质量和增加产品。亲的同时一定要清，坚决严守底线，不拿群众一针一线，不吃企业一粥一饭。

同志们，XX年是民政事业发展具有转折意义的一年，充满希望和挑战，大家一定要认清形势，坚定信心，认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神和党中央国务院决策部署，按照民政部和省委省政府的要求，振奋精神，凝心聚力，共同完成好今年各项任务，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会召开。

第三篇：厅长2018年全省科技工作会议讲话稿

厅长2018年全省科技工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实全国科技工作会议、省委九届六次全会和省“两会”精神，总结工作、分析形势，研究部署2018年全省科技创新重点任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，奋力开创新时代创新型xx建设的新局面。刚才，李丛民副厅长传达了全国科技工作会议精神；会议为XX全省科技管理工作优胜单位、创新型试点县（市、区）、xx省山区创业奖的获奖代表进行了颁奖授牌；石家庄市科技局、衡水高新区、xx工程大学、省环科院、曲周县政府作了交流发言，他们的做法富有创新性、很有启发性，具有重要的典型推广意义。下午，会议将进行分组讨论，郭玉明副厅长还要作会议总结。下面，我讲几点意见。

一、心系大局、砥砺奋进，XX年科技创新成果丰硕

XX年，是全省科技工作极不寻常的一年。可以这样说，创新氛围最浓厚，工作任务最繁重，取得成果最丰硕。省委省政府把实施创新驱动发展战略摆在更加突出的位置，对加快以科技创新为核心的全面创新作出新的一系列决策部署。全省科技战线以科技改革发展落实年为总抓手，以支撑引领供给侧结构性改革为主线，紧贴大局、紧扣中心，自我加压、砥砺奋进，用优异的成绩交出了一份满意的答卷。

通过全省上下的共同努力，我们打造了一批科技工作新标识，科技创新迈上了新高度。全省高新技术企业新增超千家，增量之大前所未有；科技型中小企业持续新增超万家，增势之强前所未有；万人发明专利拥有量增长超过1/3，增速之快前所未有；技术交易额增长超x%，增幅之高前所未有。全省规模以上高新技术产业增加值达到x亿元，增速为x%，占工业增加值的x%。国务院在第四次大督查中，对我省建立全链条服务体系扶持科技型中小企业成长的典型经验通报表扬。这些标志性成果让我们感到振奋和鼓舞，进一步增强了创新自信和加力科技创新的决心。我们认准的工作，只要上下一心，合力攻坚，久久为功，就能攻无不克，战之则胜。全省科技工作展现的新气象、发生的新变化还突出表现在以下几个方面。

（一）创新主体“增”的势头更加强劲。培育壮大企业创新主体，是加快产业转型升级的重要支撑。我们把发展高新技术企业和科技型中小企业作为战略性引领力量，在健全工作体系、完善服务手段、强化金融支撑、加大政策供给等方面狠下功夫，鼓足干劲、奋力拼搏，推动“两企”发展呈现蓬勃态势。许勤省长就我们倾力培育高新技术企业工作作出专门批示，给予充分肯定。去年，全省高新技术企业新增x家，是XX年增幅的2.5倍多，总数达到x家；科技型中小企业新增x万家，总数达x万家。争取国家科技资金近x亿元，组建省级以上产业技术创新联盟达x个。建立大型仪器设备资源开放共享服务平台，x台（套）仪器设备向中小企业开放。

（二）创新要素“聚”的效应更加凸显。充分发挥各类创新载体聚集创新要素、吸引创新人才、培育创新团队的重要作用，加快创新平台、园区、基地建设。去年，xx工大电工装备智能化省部共建国家重点实验室正式获批；新建省级重点实验室、工程技术研究中心和产业技术研究院x家，总数达x家；新建国际科技合作基地x家，总数达到x家；新增院士工作站x家，总数达x家，进站院士近x名；引进高层次产业创新创业团队x个，总数达到x个；30个省级以上高新区工业增加值达到x亿元，增速高于全省规上工业增加值x个百分点，新建省级以上农业科技园区x个，总数达到x个，创新引领作用显著增强。

（三）创新成果“转”的成效更加突出。着力推动研发成果向产业转化、京津成果向xx转化、创新成果向民生领域转化，取得重大成效。去年实施了一批重大科技专项项目，推进北斗导航、新能源汽车、科技惠民、科技治霾、粮食丰产、绿山富民等一批科技示范工程，在大数据、北斗导航、机器人、大型装备制造、新型显示、液晶玻璃基板、特种气体、新型药物制剂等方面形成了产业新优势，科技增粮达x亿斤，建设山区成果转化基地62个，农业科技进步贡献率达x%。下发了《xx·京南国家科技成果转移转化示范区建设实施方案》，围绕提升产业创新能力、搭建创新创业平台、构建技术转移体系等八项重点全面展开，经考核较好完成全年目标任务。环首都现代农业科技示范带建设深入推进，建立科技部与京冀“1+2”共建共享共赢机制，建设农业科技小巨人企业x家。去年，我省新建技术转移机构x家，总数达x家；与京津共建科技园区基地x个、创新平台x个、产业技术创新联盟26个；吸纳京津技术交易额x亿元，增长x%。

（四）创新创业“放”的活力更加迸发。我们积极推进科技体制改革，着力抓好科研领域的“放管服”，出台了《关于落实以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》等9个政策文件，进一步调动了科技人员的积极性，创新创业活力不断增强。去年，新建省级以上众创空间、星创天地、科技企业孵化器204家，比上年增长一倍，总数超x家，其中国家级x家，入驻小微企业x万家；有10项重大成果获国家科技奖励，其中两项我省主研的成果分获自然科学奖和技术发明奖，两名专家当选两院院士；专利申请量、授权量分别达x万件和x万件，分别增长x和x。

（五）创新环境“浓”的氛围更加巩固。我们积极落实全省科技创新大会“3+16”等改革创新政策，举行4次新闻发布会宣传解读新出台的政策举措，组织了“双创”活动周、科技活动周、专利周、创新创业大赛等一系列活动，在全社会产生重要影响，品牌效应进一步放大，营造了崇尚创新、支持创新、投入创新的良好氛围。一年来，各地各部门、各单位各企业和广大科技工作者为全省科技改革发展作出了积极贡献。在此，我代表省科技厅，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。一个很重要的原因就是在工作推动上，我们打破惯性、突破一般、冲破常规，用超常的方式来推动超常规发展。我体会主要有以下几个特点：

一是超常的重视。去年，省委省政府相继启动新一轮省部会商、召开全省科技奖励大会和院士联谊会第九次会员大会，密集部署、全面要求。省主要领导对科技厅的专门批示达171次，并多次出席重要活动。东峰书记亲自为科技工作点题，指出方向、明确重点、交办任务；许勤省长4次专题听取科技工作汇报，亲自主持研究重大事项；徐建培副省长靠前指挥、身体力行，带领我们搞调研、谋举措、解难题、跑项目。领导的重视和支持，为我们做好科技工作增强了必成的信心、坚定了必胜的决心。

二是超前的谋划。去年，省委省政府对科技改革发展提出新要求，在加快创新型xx建设上进一步明确阶段性任务和“时间表”“路线图”。我们认真开展“头脑风暴”、密集座谈、出省取经，谋划新思路、新抓手、新举措，以省政府办公厅名义出台的《加快推进科技创新的若干措施》，成为省市县科技工作的重要指导性文件。瞄准雄安新区规划建设，积极谋划创新驱动发展引领区顶层设计，争取国家实验室、重大科技基础设施等布局新区。围绕指导今后发展，正在研究制定xx省科技创新三年行动计划、县域创新驱动发展跃升计划。

三是超强的力度。对纳入全省的高新技术企业培育、科技型中小企业发展、科技创新平台建设、科技成果转化、知识产权创造保护运用等重点工作，我们抓好全方位支持、全链条服务、全过程监督、全系统考核，推动了各项目标任务落地见效。对市县党政领导班子创新指标的考核，由4项增加到8项，并增加了指标权重。对科技改革任务开展了3次督察，促进了各项科技政策的落实。

四是超硬的作风。我们坚持把党建作为队伍建设的灵魂，着力加强机关文化建设，着力转变工作作风。以巡视整改为契机，刀刃向内抓廉政，推进科技管理规范化制度化。开展了领导大讲堂、专家讲坛和青年论坛等活动，组织党员干部赴井冈山接受革命传统教育，广大党员干部力行担当、夙兴夜寐、主动作为，树立了良好形象。比如，我们开展的厅市工作会商，是科技主动服务地方发展的倾力之作；在社会公共事业领域建立技术推送机制，是科技主动服务民生的倾心之举；组织千名科技特派员到206个深度贫困村结对帮扶，是科技主动服务精准脱贫的倾情之为。

二、深刻领会、忠诚担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领科技工作全局

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为全党必须长期坚持的指导思想。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。我们一定要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，贯彻到创新驱动发展的各领域各方面，贯穿于科技创新工作的全过程。

要深入践行总书记关于新时代中国特色社会主义科技创新思想。党的十八大以来，总书记就实施创新驱动发展战略、加快以科技创新为核心的全面创新，发表了一系列重要讲话，作出一系列重要指示，形成了从思想到战略到行动的完整体系。党的十九大站在新的历史方位对科技创新明确了新定位、提出了新要求。强调创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑；把科技创新全面融入经济建设、社会民生、生态文明、区域发展、国防建设等社会主义现代化建设各领域，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；从基础研究、应用基础研究、创新体系建设、科技体制改革、人才培养等方面，对加快建设创新型国家作出了系统部署。这是新时代做好科技工作的方向指针和重要遵循。我们要深入学习、深刻理解，坚持用总书记关于新时代中国特色社会主义科技创新思想武装头脑、指导实践、推动工作，以更强的政治担当、责任担当，肩负起新时代建设创新型xx的历史使命。

（二）要深刻把握建设现代化经济体系对科技创新的新需求。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力的攻坚期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切需求和我国发展的战略目标。供给侧结构性改革也好，实现高质量发展也好，建设现代化产业体系也好，都向科技创新提出了新挑战，无一不是向科技寻求动力。经济社会发展对科技创新的渴求、需求、追求，从没有这样迫切。我们要高度关注产业领域的前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术等研究跟踪，定向瞄准制造强国、网络强国、交通强国、数字中国等战略实施，紧紧抓住布局地方的重大创新平台、创新型城市建设、县域科技创新等重点任务，积极争取国家科技重大专项、科技创新-2030重大项目等有关计划、工程、行动支持，持续营造创新创业生态，形成聚合科技创新的强磁场。

（三）要精准聚焦省委省政府对科技工作的新部署。省委九届五次、六次全会和刚刚闭幕的省“两会”，围绕推动高质量创新发展，对科技创新作出新部署、新要求。东峰书记指出，要把创新作为第一动力，引进创新资源，搭建创新平台，抓好协同创新共同体建设，大力发展高新技术企业和科技型中小企业，促进产学研用有机结合和军民融合深度发展，推动xx尽快走上创新驱动发展之路，全面提升发展质量和效益。许勤省长强调，要大力实施创新驱动发展战略，统筹抓好创新能力、企业创新、区域创新、协同创新、创新人才、创新环境建设，构建以科技创新为核心、多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系。这为全省科技工作明确了重点，指明了方向。我们要精准聚焦全省发展的“三件大事、六场硬仗、八项战略、九项改革”，精心谋划重要抓手，精细推进政策举措落实，切实把省委省政府的部署和省领导的要求转化为实实在在的具体行动。

（四）要认真研究加快补齐创新短板的新举措。尽管我省科技创新成效显著，但短板也十分突出。从一些衡量创新的指标看，我省综合科技创新水平指数在全国排24位，科技创新环境指数排19位，科技人力资源指数排17位，高新技术产业化指数排28位，全社会研发投入强度排18位，都处于靠后的位置。从体制机制看，我们聚集人才、技术、成果等创新要素的机制还不活，政策落实“最后一公里”的问题还比较突出，开放创新的大格局还没有形成。我们必须增强责任感、危机感和紧迫感，按照新时代要求，对照创新型xx建设目标，在补短板、破瓶颈上下功夫求突破，从现在起，要打响一场“科技改革年”的攻坚战，以此来推动科技创新的赶超跨越。

三、抓住重点、攻坚克难，着力推动高质量创新发展

进入新时代，xx的科技发展处在了新的历史起点上。省委九届五次、六次全会从战略和全局的高度，作出了全面推动高质量发展的重大决策，并把创新作为高质量发展的第一动力，开启了新时代全面建设经济强省、美丽xx的新征程。我们必须主动作为、乘势而上、拼搏进取，全力开创新时代创新型xx建设的新局面。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是落实“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的科技工作尤为重要。围绕落实省委省政府重要决策部署，持续推动省政府关于《加快推进科技创新的若干措施》落细落地，明确今年科技工作的任务目标、重点举措，科技厅制定了《2018年全省科技工作要点》，会后将印发，希望各地各部门各单位积极配合抓好落实。基本思路是：实施一个计划，深化一批改革，统筹四个重点，构建三大支撑。一个计划，就是研究出台xx省科技创新三年行动计划，进一步确定今后三年科技发展的主攻方向、目标任务、重点举措。一批改革，就是要在深化科技体制改革上下功夫，完善科技人才引进培养、科技成果孵化转化、科研经费管理使用等机制，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。四个重点，就是围绕企业创新、产业创新、区域创新和协同创新，着力壮大企业主体，着力建设现代产业技术体系、着力构建京津冀协同创新共同体，着力打造雄安新区、石保廊、环首都现代农业科技示范带创新发展示范区。三大支撑，就是围绕创新能力、创新人才、创新环境，加强创新平台、人才资源、政策供给等创新要素支撑，努力把xx打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。

今年的主要工作目标，要实现四个新提升：一是综合创新能力实现新提升，全社会R&D经费支出占GDP比重力争达到1.43%，万人发明专利拥有量达到x件，科技进步贡献率达到x%，省级以上创新平台达到600家。二是企业创新能力实现新提升，高新技术企业超过x家，科技型中小企业达到x万家。三是成果转化能力实现新提升，全省技术交易总额达到x亿元。四是孵化育成能力实现新提升，省级以上孵化器、众创空间、星创天地达到x家，国家级高新区、农业科技园区分别达到7家、x家。

完成好今年的各项目标任务，要按照高质量发展的根本要求，紧扣创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，突出重点、抓住关键，推动科技发展新突破。

（一）以更大的力度推进京津冀协同创新。推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会，是中央交给xx的重大政治任务，是全省发展的首要“三件大事”。我们一定要从讲政治的高度，担当起科技工作的责任，找准科技工作的定位，强化科技工作的抓手，推动协同创新向深度广度拓展，促进以协同创新引领协同发展。一是着力打造京津冀协同创新共同体。突出科技成果转移转化中心功能定位，加强与中关村、滨海新区等创新源头的对接协作，加快构建一批共建创新联盟，吸引更多科技成果到xx孵化转化。今年，全省吸纳京津技术成果的交易额力争达到200亿以上，在京津技术输出成交额中占比提高两个百分点。二是着力建设雄安创新驱动发展引领区。抓好省部会商议定重大事项的落实，支持做好雄安新区科技创新顶层设计，支持制定雄安新区创新驱动发展引领区实施方案。积极争取国家实验室、国家重大科研基础设施、国家科技重大专项等在新区布局，支持国家技术转移（雄安）中心、雄安新区中关村科技园等建设，积极创建雄安（石保廊）国家自主创新示范区。三是着力实施“科技冬奥行动计划”。启动实施科技冬奥智慧崇礼行动，争取国家科技冬奥重点专项支持，围绕环境、生态、气象、安保、基础设施等开展应用研发，布局一批科技示范工程。在冰雪运动装备、可穿戴设备、新型材料、虚拟现实等方面加强研发应用，提升冰雪运动和冰雪产业发展水平。筹备召开冬奥崇礼论坛，吸引全球科技产业巨头聚焦xx。四是着力抓好京南示范区、环首都农业示范带。深入落实《xx·京南国家科技成果转移转化示范区建设实施方案》，各市、各分园区要确定重点任务目标，在转化京津成果、搭建服务平台、创新体制机制、落实有关政策上取得明显成效，技术交易额要占全省的1/4以上。扎实推进环首都农业科技示范带建设，深化与北京的创新资源合作，加快共建一批园区、基地和服务平台，培育高水平农业科技小巨人企业100家以上。

（二）以更大的力度支撑构建现代化经济体系。我们要认真贯彻新发展理念，以建立现代产业技术体系为核心，形成全要素、全链条、全过程的创新支撑，着力提升科技创新在实体经济发展中的贡献份额。一是加快推动创新型企业数量倍增。启动实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，要按照到2020年两类企业数量比XX年翻一番的目标，进一步做好入库培育、专利供给、申报认定、优惠政策等环节精准服务。要加快培育技术先进型服务企业，增强外向型服务企业竞争力。今年，要保持高新技术企业和科技型中小企业高强度增长，分别新增1000家、1万家，认定国家级科技型中小企业XX家，新建省级以上产业技术创新联盟12家。二是加快推进产业创新。要围绕培育太赫兹、超材料、石墨烯、可穿戴设备等先导产业，发展大数据与物联网、机器人与智能装备、绿色制造、节能环保、生物医药健康等新兴产业，加快提升传统产业，加强产业创新布局，全链条设计、一体化推进重大科技专项实施，抓好100项重点研发计划项目、50项重大科技成果转化项目，研发应用一批先导性关键技术和引领型“杀手锏”新产品，形成一批技术标准，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。三是加快提升科技园区水平。要深入实施高新区提档升级工程，不断完善科技服务体系，发展壮大创新型产业集群，推动沧州高新区、衡水高新区晋升国家级，支持秦皇岛高新区、景县高新区尽快完成扩区。提升农业科技园区建设水平，按照市场化、专业化、差异化、特色化的要求，统筹推进130个省级以上农业科技园区建设，支持饶阳、怀来等省级园区申报国家级园区，启动省级农高区建设，支持有条件的市创建国家农高区。四是加快健全技术转移体系。要研究制定我省技术转移体系建设实施方案，加强专业化市场化技术转移服务机构建设，发展区域性行业性技术交易市场，着力打造我省集展示交易转化服务“四位一体”的国际化平台。组织开展“四个精准”科技成果推送、技术转移百县行、京津高校院所xx行等系列活动。今年，全省新建省级技术转移服务机构12家。五是加快推动科技军民融合。要建立完善科技军民融合工作推进机制，研究制定实施科技创新军民融合行动计划，抓好省科技厅《支持中央驻冀科研院所科技成果转化的若干措施》的落实，大力促进军民两用成果转移转化。

（三）以更大的力度推动创新能力提升。推动高质量发展，最根本的是提升创新能力。我们要加快补齐创新能力短板，突出抓好四个方面。一是实施创新机构倍增计划。按照国家创新平台基地调整方向，优化整合省级创新平台，围绕到2020年达到1800家的目标，制定专项工作方案，进一步细化培育计划，促进重点实验室、技术创新中心（工程技术研究中心）、产业技术研究院提质增量，今年新增数量要达到140家，争取创建1-2家省部共建国家重点实验室、1家国家技术创新中心。二是发展新型研发机构。新型研发机构以市场化为导向、以产业需求为目标，采取企业化运作、公益性与经营性相结合的模式，具有很强的自我发展活力。我们要认真借鉴省外经验，积极推动、大力扶持。今年，省科技厅将抓好20个省级试点，在有关政策、项目资金、平台建设等方面给予倾斜支持，到2020年力争全省发展到100家。三是加强基础和应用基础研究。加快原始创新，促进基础研究、应用开发与产业化对接融通发展，是提升创新能力的重要标志。我们要以雄安新区规划建设为契机，加强超前布局、系统部署，强化科教融合、军民融合和产学研深度融合。今年，我们将依托重点学科、领军人才，在前沿技术、优势基础研究领域，安排50个重点项目予以支持，切实增强创新源头供给。四是壮大基础研究人才队伍。要依托重大项目和高水平科研基地，对基础研究和应用基础研究稳定支持、加大力度，加快聚集能够把握科技发展大势、研判创新方向的战略科技人才，争取更多人才纳入国家创新人才推进计划，让真正有志于科研的人才脱颖而出。持续推进科技英才“双百双千”工程，今年重点支持引进25个高层次产业创新创业团队、200名科技型中小企业创新英才，新建30家院士工作站。组织开展京津冀创新创业人才集训营、首都科技人才xx行等活动。深入融入国家“一带一路”科技创新合作行动计划，加强国际科技人才合作交流，重点打造10个省级以上高标准国际科技合作基地。

（四）以更大的力度促进民生改善。省委省政府明确提出，当前和今后一个时期要打好“六场硬仗”。我们要按照抓重点、补短板、强弱项的要求，找准科技创新发力点。一是突出服务乡村振兴战略。积极落实《xx省农业供给侧结构性改革三年行动计划》，加强种质资源创制及育种技术创新，重点支持智慧农机、农产品精深加工、农业物联网、农产品电子商务、生物肥料、生物农兽药、生物饲料等关键技术研发，深入实施渤海粮仓、粮食丰产、绿山富民等科技示范工程。全省主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，农业科技进步贡献率达到58%。二是突出服务精准脱贫。研究制定农业科技精准脱贫行动方案，设立科技脱贫专项，推进科技资源与贫困县深度对接，加快培育特色产业，促进深度贫困村村民稳定增收。继续选派x名科技特派员，深入全省206个深度贫困村，在科技服务上全覆盖。三是突出服务污染防治。围绕实施“蓝天”“碧水”“净土”三大行动，加强大气、水、土壤污染治理和生态修复、固废资源化等创新研发与应用，积极争取国家重大项目、基地在我省实施，着力突破先进环保、资源循环利用技术和装备，推进可持续发展实验区建设，构建绿色技术创新体系。四是突出服务民生短板。加快推进省级临床医学研究中心建设，积极争创国家临床医学研究中心，完善疾病协同创新网络，加强诊疗新技术和新产品研发和推广应用，加快老龄化服务关键技术和康复辅助产品等研发与示范应用，助力大健康产业发展。

以更大的力度深化科技体制改革。深化科技体制改革，是今年纳入全省“九项改革”中的一项重要任务。我们要认真落实，尽快研究制定科技体制改革专项方案，围绕科技计划管理、科技人才引进培养、科技成果转化收益分配、知识产权创造运用保护等，推出一批科技改革举措。今年改革的重点是优化科技投入结构，大幅提升财政科技资金的使用效益。省主要领导多次强调，要改变项目资金的投入方式，完善科研经费管理使用机制，不断提高项目资金的使用质量。我们要以刀刃向内的精神，加大对财政科技资金投入使用管理的改革力度，集中解决项目资金使用小而散的问题，进一步建立财政科技资金引导多元化投入的新机制。要提高后补助资金使用比例，加大科技创新券使用推广力度，扩大我省创业投资引导基金、天使投资引导基金、科技成果转化基金规模，争取新设引导基金子基金10支，引导更多金融资本、社会资本投向科技研发、成果转化，支持有条件的市县开展融资对接活动。

（六）以更大的力度打造创新创业“升级版”。以高端化、生态化、融通化、国际化为方向，完善创新创业生态，促进大众创业万众创新增活力、上水平。一要推动专业化众创空间建设。实施众创空间和孵化器倍增计划，完善全链条科技企业孵化育成体系，促进硬科技和软服务相结合，鼓励更多社会主体投身创新创业。年内新建省级以上孵化器20家、众创空间40家、星创天地40家，催生科技小微企业1万家以上。二要加强知识产权创造运用。重点组织100家企业开展《企业知识产权管理规范》贯标认证，实施一批专利导航项目，培育20家国家级知识产权优势示范企业，加大专利申请服务和资助力度。年内力争专利申请量增长10%以上，全省授权发明专利达到5600件。三要促进区域创新驱动发展。扎实推进科技会商工作，争取与5个市和高校举行会商。支持石家庄、唐山、秦皇岛率先获批国家创新型城市，争取保定、廊坊等进入国家创新型城市试点行列。启动实施县域创新驱动发展跃升计划，年内省级创新型县（市、区）试点达到35个。四要培育良好创新文化。精心组织科技活动周、专利周、创新创业大赛等品牌活动，全面激发创新创业活力。创新科普传播方式，繁荣科普作品创作，提升科普基地功能。充分利用各种新闻媒体，发挥好网络平台等新媒体作用，加强科技创新政策、重大科技成果、热点科技问题的宣传解读，回应社会关切，树立正确导向。

四、增强本领、坚定信心，确保重点任务必作必成 今年的工作任务十分艰巨。全省科技系统要讲政治、增能力、强本领，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，确保圆满完成全年任务目标。

第一，要增强“四个意识”观念。坚持把党的建设作为抓好各项工作的根本，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在科技管理和服务工作中深入贯彻落实。

第二，要增强谋事干事本领。面对新时代、新使命、新征程，我们感到最大的短板是本领恐慌和能力危机。全省科技管理干部要加强学习和实践，大兴调查研究之风，到先进省市学习对标，到科技一线摸底走访，按照“五个过硬”要求，着力增强“八个本领”，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高领导能力和执政水平，坚决做到既要政治过硬，也要本领高强。

第三，要增强依法行政意识。把依法行政、依法办事的要求，始终贯穿于决策、执行、落实的全过程，更加注重建立制度、规范程序、依规办事。科技系统要坚持深化党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，加强道德修养，明辨是非善恶，追求健康情趣，不断向廉洁自律的高标准看齐。面对去年巡视中发现的问题，我们要更加严格管理，严格“三评”程序，自觉接受监督，让权力在阳光下运行。

第四，要增强推动工作合力。持续推进科技工作的“五项机制”建设，推动部门协同、上下联动，把科技、经济和创新治理各方面改革统筹联动起来，把科技界、产业界和各方面力量全面调动起来，把科技人员、企业家和创业者的力量协同发挥出来，着力打造聚力科技、协力创新的科技工作新局面。

同志们，当前是xx创新环境最好的时期，也是xx科技担负重任的特殊时期。面对质量变革、效率变革、动力变革的大趋势，我省比以往任何时候都更需要科技引领、创新支撑。我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央和省委省政府的重大部署，把光荣的责任装在心里，把艰巨的任务担在肩上，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，为全省高质量发展注入新动能，为新时代全面建设经济强省、美丽xx作出新的更大贡献。

第四篇：商务厅厅长2018年省直机关党建工作会议讲话稿

商务厅厅长2018年省直机关党建工作会议讲话稿

同志们: 经省委同意，今天我们召开XX年省直机关党建工作会议暨机关党委书记抓基层党建工作述职评议会议。省委历来高度重视省直机关党建工作，全国“两会”期间，超良书记、晓东省长就省直机关党建工作作出批示，刚才俊苹同志传达了这两个批示，我们要以省委、省政府主要领导同志批示为动力，深入贯彻落实党的十八届六中全会和省委十届八次全会精神，进一步落实管党治党责任，推动机关党建工作再上新台阶。等一会，几位同志将作代表述职，俊苹同志要作点评并对今年工作进行安排部署，希望大家抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、充分肯定省直机关党建工作取得的成绩近几年，省直机关各级党组织和广大党员坚持以总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实党中央全面从严治党要求，紧紧围绕省委、省政府重大决策部署和中心工作，瞄准“走前头、作表率”目标，主动作为，奋发进取，全面推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为“建成支点、走在前列”提供了坚强有力的保障。

（一）突出顶层设计，党建科学化水平显著提升。省委始终把党建工作放到全省改革发展大局中谋划，牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念，坚持务实抓党建、从严抓党建。省委常委会每年听取机关党建工作汇报，研究解决问题，近几年省委领导同志对机关党建工作批示60多次。按照中央、省委要求，结合省直机关实际，在全国率先出台《关于落实全面从严治党要求 进一步加强省直机关党的建设的意见》，为加强新时期机关党建工作提出了新的更高的标准和要求。

（二）强化理论武装，思想建党根基不断夯实。始终坚持把深入学习总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略作为首要政治任务，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，有力推进学习型党组织和“书香机关”建设。发挥党组（党委）中心组学习引领作用，搭建干部大讲堂、干部在线学习和长江讲坛等平台，建立省直机关教育基地，不断推动多层次、多形式学习活动，引导党员干部学思践悟、知行合一，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。

（三）狠抓责任落实，从严管党治党氛围日益浓厚。根据省委要求，加强完善机关党委、纪委建设，健全完善党组（党委）负总责、班子成员分工负责、机关党委推进落实、行政负责人“一岗双责”的责任体系，压紧压实管党治党主体责任。全面推行责任清单管理制度，扎实开展三级联述联评联考、党建工作先进单位创建、治党不严问责追责等工作，推动各级党组织书记认真履行 带头讲党课，形成良好示范效应。坚持严管与厚爱相结合，健全思想动态分析制度，开展身心健康服务工程，有效增强党员干部对事业的认同感、对组织的归属感、对同志的亲情感。

（六）深化“三抓一促”，服务中心工作成效彰显。连续五年在省直机关开展“三抓一促”活动，“三抓一促”被评为全国群众工作典型案例。大力推进行政审批制度改革和“三单一网”建设，狠抓中央八项规定精神和省委六条意见落实，大力推行“三短一简一俭”，机关服务作风明显转变，党员能力得到提升，发展环境不断优化。同时，我们也要看到机关党建工作中存在一些突出问题，如党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等还不同程度有所表现，一些单位党建主体责任层层递减现象还未得到有效遏制；一些基层党组织党内政治生活不规范、不经常、不严肃，党内政治生态有待进一步优化；“四风”问题时有反弹，少数党员干部干事创业的担当精神不够，存在“不作为”等问题。我们要正视这些问题，认真加以解决。

二、在新的起点上扎实推进省直机关党建工作 XX年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是推动全面从严治党向纵深发展的关键之年，也是召开党的十九大和省 工作的各方面、全过程。要把讲政治体现在坚决维护党中央权威上。党的十八届六中全会明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心，这是众望所归、民心所向，对党和国家事业发展具有重大现实意义和深远历史意义。省直机关党员干部必须牢固树立“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终紧跟，始终保持政治上的清醒坚定。要把讲政治体现在坚定理想信念上。共产主义远大理想和中国特色社会主义的共同理想，是共产党人的精神支柱和政治灵魂。要扎实开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义核心价值观教育，引导党员干部坚持不忘初心、继续前进，不断增强“四个自信”，敢于同各种思潮作坚决斗争。要把讲政治体现在坚决落实党中央、省委决策部署上。讲政治不能纸上谈兵、空喊口号，要落实到日常工作和具体行动中。要自觉践行新发展理念，切实把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实到实际工作中，认真抓好省委决策部署贯彻落实。

（二）必须压紧压实主体责任。推进全面从严治党，关键在落实管党治党责任。从去年中央巡视“回头看”反馈的问题和省委对16家单位落实主体责任调研的情况来看，有的单位党组（党委）书记对党建工作责任认识不到位、不深刻，只挂帅不出征、光挂名不履职，仍然存在主体责任淡化、虚化、弱化等问题。解决这些问题，要强化主责主业意识。各级党组织书记是抓党建 切实抓好主体责任向基层的延伸。加强与纪检、组织、宣传、统战等部门的沟通、协调和配合，着力构建大党建工作格局，形成齐抓共管、整体联动的强大合力。全面推行党建工作责任清单制度，实行目标导向、痕迹管理、全程督导，确保主体责任不务虚、不落空。要加大考核问责力度。改进三级联述联评联考方法，统筹推进述、评、考各个环节，健全考核结果通报制度、问题整改落实制度、考核结果与党员干部奖惩评价和提拔使用挂钩制度，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

（三）必须不断夯实基层基础。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层，必须把强基固本、加强基层党组织建设作为党建工作的重点来抓。要强化大抓基层的鲜明导向。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。今年，省直机关要全面推行基层党建工作联系点制度，各单位党员领导干部和专职副书记都要深入联系点开展调查研究，加强工作指导，解决实际问题。要加强基层规范化建设。认真落实“五个要素”“五个体系”要求，以“红旗党支部”创建为抓手，进一步规范基层党员教育、台帐管理、制度建设和资源配置。今年，将开展省直机关 必须“在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。一个党员一面旗，党员的先锋模范作用要体现在各行各业、时时处处，通过设立党员先锋岗、责任区、工作室，开展党员承诺践诺、岗位竞赛、志愿服务等活动，搭建发挥党员作用的平台，引导广大党员立足本职创先争优，真正把党员的身份亮出来，把党员的先锋形象树起来。

（四）必须严肃党内政治生活。严肃党内政治生活，贵在经常、重在认真、要在细节。要不断强化组织观念。每个党员都是组织的一员，要时刻牢记自己 内监督条例》要求，始终把纪律挺在前面，既加强相互监督，又自觉主动接受监督，养成在监督条件下工作、生活的习惯。运用好监督执纪“四种形态”，平时多过问、多提醒，真正让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。把严管厚爱结合起来，积极关心党员干部成长进步，解决好他们在工作、学习、生活中的实际困难，真正把支部建成“党员之家”“温馨港湾”。要持续纠正“四风”。下决心向官僚主义和形式主义等顽疾开刀，认真落实“三短一简一俭”要求，下大力改进文风会风，让党员干部从“文山会海”中解放出来，把更多的时间和精力放在服务基层、服务企业、服务群众上。要标本兼治。继续保持从严执纪问责的高压态势，严格执行以党章、准则、条例为重点的党内法规制度，增强刚性约束，让遵守制度成为一种习惯、一种自觉，实现从不敢到不能、不想的转变。

三、不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化近日，中央印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，这是党中央着眼加强思想教育和理论武装、推动全面从严治党向纵深发展作出的重要决策部署。省委将出台实施方案，省直机关要按照省委统一部署，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。

（一）充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义。去年开展的“两学一做”学习教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得显著成效，受到各级党组织和广大党员欢迎。实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制 度化，对于进一步用总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。省直机关各级党组织和广大党员干部要从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持学做结合，坚持融入日常、抓在经常，把“两学一做”作为党员干部的“必修课”和党内教育的好载体，持之以恒、久久为功地抓下去。

（二）不断强化“学”这个基础。党章是管党治党的总章程，党规是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。学党章党规，要着眼于明确基本标准，树立行为规范。要熟读通读党章，牢记入党誓词，牢记党员义务权利，进一步增强党的意识、党员意识。要深化学习党规党纪，特别是两个《准则》《条例》，进一步强化纪律规矩意识。总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化提供了更加有力的科学理论指导，是当前应对改革发展、改善民生、管党治党新挑战实现新作为的总的思想源头。学系列讲话，要着眼于强化理论武装、统一思想行动。通过读原著、学原文、悟原理，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。除了党章党规、系列讲话，还要加强对哲学、经济学、社会学、互联网 等知识的学习，满足新形势下创新发展的需要。要抓好党委（党组）理论中心组学习、支部学习，既要看一年学了多少次，关键还在针对性实效性，通过研讨式、互动式、调研式学习，解决一些认知上、工作上的问题，不断提高落实新发展理念、服务改革发展的能力。“两学一做”，基础在学，要深刻认识学习对党组织、党员永葆先进性的重大作用，坚决克服厌倦、懈怠思想，做到标准不降、劲头不松、氛围不减，防止形式主义、防止“两张皮”。

（三）牢牢抓住“做”这个关键。“两学一做”，关键在做。省直机关要紧密结合部门单位实际，始终突出问题导向，细化制定“两学一做”方案，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。通过开展“两学一做”，推动党建和业务工作紧密融合，双促进双提高。省直机关党员干部要坚持学做结合，以做促学，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，做到讲政治、执行纪律、重品德、发挥作用“四个合格”。今年初，省委巡视办向省直机关工委反馈了XX年省委巡视中发现的省直机关党的建设方面存在的突出问题，点到具体单位、具体事项，针对性非常强，这些问题省委巡视组也向各单位分别进行了反馈。问题就是薄弱环节，要把解决这些问题作为“做”的重点和努力方向，扎实推动巡视反馈问题整改。各单位尤其是被点到的单位务必引起高度重视，能够立即解决的，要立行立改；需要一段时间解决的，要拿出具体措施，尽快启动整改，不能“雨过地皮干”。省直机关工委要跟踪督办，销号管理，确保逐条按期整改到位。要知行合一。知是行之始，行是知之成，“做”更要把党员先锋模范作用体现在当改革尖兵、落实能手、服务模范、岗位标兵上来。党中央对xx提出“建成支点、走在前列”的期望和要求，省委 作出我省正处在历史机遇叠加期、转型升级关键期的重大判断，我们务必增强责任感、使命感、紧迫感，切实落实总书记提出的“四个着力”要求，不在新一轮发展中再次丧失机遇，真正把深化供给侧结构性改革作为一场硬仗来打，省直机关要提供思想能力作风保障。要解放思想，坚决纠正把深化供给侧结构性改革简单化的思想、畏难和厌战思想、急功近利思想、把供给侧结构性改革与稳增长对立起来的思想。要提升能力。“三去一降一补”五项重点任务，每一项都是“硬骨头”，要以攻城拔寨的勇气，扑下身子苦干实干，用新理念来认识新省情、寻找新办法。要用好自贸试验区政策，持续简政放权，加快“放管服”改革，严格落实权力清单、负面清单、责任清单，创造好的环境。要敢于革故鼎新，抓住打基础管长远的关键问题，打破体制机制和利益上的障碍，为供给侧结构性改革持续深化大胆探索新经验、新办法。省委近期将在落实“三个区分开来”推进干部干事创业、支持“一主两副多极”发展、降低企业融资电力物流成本、支持民营经济发展、自由贸易区运行机制等方面出台具体办法，相关单位要积极承担责任，贡献智慧和力量，在改革发展主战场建功立业。同志们，做好今年省直机关党建工作意义重大，影响深远，我们要按照党中央和省委决策部署，把全面从严治党要求落实到各项工作之中，撸起袖子加油干，以钉钉子精神将党的建设新的伟大工程不断推向前进，以优异成绩迎接党的十九大和省 商务局“三严三实”专题民主生活会发言稿

同志们：这次专题民主生活会，大家自我批评、相互批评确实是动了真格，深刻犀利，可以说，这次民主生活会确实做到了红红脸、出出汗、辣味十足、收获良多，对我们今后的工作起到了很大的指导作用，对班子成员个人的成长也起到了的提醒和警示。在这里，我代表商务局领导班子表态，虚心接受、坚决整改、绝不反弹、确保实效。

一、以高度的政治责任感抓好班子自身建设。一是加强班子思想政治工作。以批评和自我批评为主要手段，积极组织开展经常性的交心谈心工作，将局班子紧密地团结在一起，形成引领我局经济社会发展的坚强领导核心。二是认真贯彻执行民主集中制。坚持民主议事、民主决策，实现局领导班子和班子成员分工合作有机统一。三是加强干部队伍建设。努力发现德才兼备的优秀人才，加强后备干部队伍建设和培养，拓宽年轻优秀干部的成长路子，为拥有真才实学、品性坚定的干部提供更加宽广的干事创业的舞台，促进干部合理有序流动，增强干部队伍活力。四是认真落实党风廉政建设责任制。坚持用制度管人、按制度办事。督促监察室积极履行监督职能，加强对全局党员干部贯彻落实廉政纪律的监督检查，对违反原则、作风不正的干部，一经发现坚决予以严肃处理，努力保持党员队伍的纯洁性。

二、以扎实的举措抓好整改工作。对这次民主生活会查摆出来的问题，都要以“抓铁有痕、踏石留印”的精神，下决心予以整改落实。不论是班子的还是班子成员的，我们将进一步列出问题清单，完善整改措施和完成时限，并具体落实到领导每位班子成员，严格实行整改销号制。同时，每位班子成员要坚持从自我做起，从现在改起，不等待观望、不敷衍塞责，力争班子和班子成员个人整改措施付诸行动，早启动、快见效、见实效。

三、以严格的要求把“三严三实”活动引向深入。对于这次民主生活会查摆的班子和个人问题整改落实情况，一方面，我们将建章立制，用制度固定下来，形成务实管用的长效机制，使之融入到党员干部的日常教育和管理中。另一方面，适时组织开展“回头看”活动，按照“谁负责谁落实”和“谁的问题谁落实”的原则，狠抓整改到位。坚持开门抓整改，坚持开门搞整改，整改内容让群众和干部职工知道，整改过程让干部职工和群众监督，整治效果让干部职工和群众评判，决不能用自我感觉代替群众评价。

四、以更加务实的作风推动经济社会发展。正确处理好开展思想解放大讨论和“三严三实”专题活动与推动当前工作的关系，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为工作的动力，着力围绕服务群众推动当前工作，把专题民主生活会的成效体现在整改落实的效果上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上。我们要真正树立起群众观念，维护好群众的切身利益，在实际工作中，事事处处为群众着想，尽职尽责做好本职工作，服务好群众，服务好基层企业，服务好职工，以饱满的工作热情、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，推动商务经济发展，推动县域经济社会发展。我们将于近期将商务局领导班子“三严三实”专题民主生活会情况在一定范围内进行通报，并及时将整改项目、内容、措施以及时间表、责任人等向社会进行公示，主动接受监督。同时，迅速形成《商务局领导班子“三严三实”民主生活会专题报告》，呈报县纪委、县委组织部及县直工委。谢谢大家！

第五篇：XX年全省民政工作会议讲话稿

XX年全省民政工作会议讲话稿

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实全国民政工作会议精神，总结XX年全省民政工作，安排部署今年的工作任务。下面，我讲两方面的意见。

一、总结成绩，全省民政事业改革创新成效显著

XX年，全省民政系统坚持以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照省委省政府和民政部安排部署，围绕中心，紧扣大局，尽责履职，乡镇区划调整、社会组织管理、健全村（居）议事制度等14项工作纳入全省深化改革任务，城乡低保、五保供养等4项工作纳入省政府为民办实事项目，优待抚恤、孤儿保障、殡葬补贴、医疗救助等12项公共服务纳入全省基本公共服务托底清单，社会救助、防灾减灾、社会福利、养老服务纳入全省购买服务指导目录，三项指标纳入全面建成小康社会县级考核指标，19项业务纳入平安湖南建设重点任务，全省民政转型发展取得了明显成效。这一年，我们围绕分类推进全面建成小康社会，认真落实党的惠民政策，筑牢困难群体托底保障“安全网”，推动社会救助由碎片化、粗放式向系统化、精准式转变，进一步提升基本民生保障水平，确保服务大局的作用发挥更加充分。这一年，我们围绕加强社会治理创新，积极开展基层民主实践，激发社会组织内生活力，推动社会治理方式由政府主导向多元主体参与转变，进一步提升改革创新水平，确保民政事业科学发展，为全省稳增长、促改革增添了新的生机活力。这一年，我们围绕发挥社会服务支撑作用的要求，创新和加强基本服务供给，加快发展民政相关产业，推动民政为民服务由“政府包揽”向“购买社会服务”转变，进一步提升了公共服务水平，确保广大群众得到更多实惠。这一年，我们围绕民zd治建设，重视民政政策创制，推动民政重点改革由部门、局部突破向法治保障、顶层设计协调推进转变，依法履职，推动民政民生政策依法依规全面落实到位，进一步提升了依法行政水平。这一年，我们围绕建设为民务实清廉民政，密切联系群众，推动民政管理规范化、制度化、科学化，进一步提升了民政干部队伍素质，民政干部作风明显改善，成为推动全省民政事业转型发展的重要力量。可以说，XX年是各级党委政府高度重视民政工作的一年，是民政改革创新力度最大的一年，是转型发展取得初步成效的一年，呈现出以下五个特点：

（一）基本民生保障兜底有力。认真贯彻落实《社会救助暂行办法》和长沙会议精神，积极推进基本民生保障制度改革。按省政府要求，在全省实施城乡最低生活保障指导标准，即城市低保标准为XXX元/月，农村低保为XX元/月。实施一年效果很好，全省城市低保保障XXX万人，平均保障标准达到XXX元/月，月人均救助XXX元；农村低保保障XXX万人，平均保障标准达到XXX元/月，月人均救助XXX元。农村五保分散供养年标准XXXX元，医疗救助XXX万人次，临时救助XX万户次，保障标准和覆盖面基本达到全国平均水平。积极推进社会救助绩效管理改革，全省基本建立居民家庭经济状况核对机制，在XXX多个乡镇和街道建立了“一门受理、协同办理”平台，人民日报、中央电视台聚焦宣传常德市低保规范化建设经验，民政部重点推介XX县强化乡镇城乡低保主体责任做法，资兴市自主开发的低保数据信息比对系统被民政部收入培训，全省精准救助水平不断提高。高效有序应对多次洪涝灾害，全年紧急下拨救灾资金X.81亿元，转移安置受灾群众79.3万人次，救助XXX多万人次，XX自治州和受灾重点县灾后重建获得各方好评。积极推进老区“精准扶贫”，协调安排老区扶贫开发资金XXX万元，近XX万老区困难群众直接受益。积极推进社会福利制度改革，开展困境儿童救助试点，有效保障了X.4万名孤儿基本生活。创新慈善方式，慈善援助XX万余人次。救助流浪乞讨人员31万余人次，张家界市建立“公办民办、救助机构医疗机构”的救助模式反响较好。积极推进双拥优抚安置体制改革和政策落实，全省重点优抚对象补助标准再次提高，帮助X万多重点对象解决实际困难。推广常德经验，建成“退役军人之家”示范点XXX个，XXX市探索“五化五率”教育培训机制，永州市举办“双带双促”先进事迹报告会，全省“双带双促”活动不断深入，退役军人成为了基层带头ww、带头致富的生力军。退役士兵、军休干部、军休职工和伤病残退役军人得到妥善安置。积极推进军休服务社会化改革，军休文化蓬勃发展，政治经济待遇全面落实，跻身全国先进行列。

（二）基层社会治理创新拓展。坚持改革基层社会治理方式，有效释放了基层经济社会发展活力。推进基层民主实践，改革基层议事协商机制，全面完成第九次村委会换届选举工作，全省村（居）委会依法自治率达到90%，益阳市开展“四位一体”（村党组织、村民议事会、村民委员会、村务监督会）村级组织建设，株洲市实现村（居）务公开和村务监督委员会建设全覆盖。加强社区建设、改革社区保障服务机制成效明显，雨花区确认为首批全国和谐社区建设示范城区，长沙市全面提高专职人员工资福利待遇，邵阳市安排1亿元用于社区建设，常德市建立“完美社区”标准体系，岳阳市开展社区减负增效专项整治，有力推进了全省社区治理和服务创新实践。社会组织登记管理改革的做法得到民政部充分肯定，在全国民政工作会议上作典型发言。全面实现行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织直接登记，全年直接登记行业协会商会231个，全省总量达XXX多个。着力加强社会组织培育，XX市建成XX个社会组织孵化基地，株洲市探索开展购买社会组织服务，社会组织发展环境不断改善，全省社会组织总量达到X.7万多个。创新社会组织党建工作机制，全省已有XX个市县成立了社会组织党工委，积极开展党的群众路线教育实践活动，全省社会组织党组织组建率达到XX.5%。

（三）基本公共服务优化提效。坚持以政府基本公共服务托底清单和购买服务指导目录为依据，强化民政公共服务供给，取得了明显成效。创新社会养老业发展，争取省政府纳入全省重点服务产业，积极探索建立政府购买服务制度，出台《关于推进养老服务业发展的实施意见》，长沙、湘潭获批全国养老综合改革试点市，雨花区、双牌县获批全国公办养老机构改革试点县，XX市建立《居家养老服务规范》，促进了养老服务业的标准化规范化建设。加强养老服务设施建设，全省养老总床位数达到XX万张，城市居家和社区养老服务设施覆盖率达XX.5%，农村居家和社区养老服务设施覆盖率达XX%，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、医养相融合和功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系初步形成。依法加强老年优待，创新养老服务供给模式，建立基本养老服务补贴制度，全省服务目标人群补贴覆盖率超过XX%，起草修订我省《老年人权益保障法》实施办法，已经省人民政府通过并报省人大。依法保障未成年人权益，创新社会福利事业发展，民政部重点推介常德市未成年人保护做法。慈善事业加快发展，XX市蝉联“七星级慈善城市”，娄底市成功跨入全国百强慈善城市。加快发展福彩事业，依法加强市场监管，全年安全发行XX.9亿元。岳阳市积极拓展市场，发行总量跃居全省第二。依法推进殡葬事业改革，省政府在衡阳市召开全省殡葬改革现场会，出台了《党员干部带头推进殡葬改革的实施意见》、《湖南省XX—2020年殡葬事业发展规划》，衡阳市党政主导、部门联动推进殡葬改革成效显著。积极探索乡镇区划改革，创新地名公共服务，湘潭市率先开展行政村调整合并，怀化市被评为全国地名公共服务示范单位。

（四）基础设施建设力度加大。立足湖南“一带一部”和“四大板块”上升为国家区域发展战略的区位优势，紧抓民政部牵头罗霄山片区扶贫攻坚有利契机，转变发展思路，争取中央和省级投入项目建设资金5亿多元，市、县财政也配套了不少资金，加大项目建设力度。全省新建和改扩建救灾物资储备库、敬老院、光荣院、福利院、救助管理站、殡仪馆、优抚医院、重点烈士纪念设施、省级城乡养老服务示范点、军休管理服务机构、重点军供站等基础设施项目XXX个，民政基础设施逐步完善。民政部在汝城县召开第二次罗霄山片区扶贫攻坚工作会议，郴州市抓住契机，争取多方投资XX亿多元，建设民政项目XXX个，民政基础设施建设取得大突破。

（五）基本保障措施得到强化。适应民政事业改革创新、转型发展新形势，深化党的群众路线教育实践活动，加强党风廉政建设，开展“五型机关”创建活动，加强行风建设，制定12项民政专项资金管理办法，出台为民服务10项承诺，厅机关荣获省直文明标兵单位称号，行风民意调查满意率达到XX%，各项绩效考核均取得较好成绩。积极争取各级财政对民政事业发展的投入，去年争取中央和省级财政各项民政经费创历史新高。引导社会资本进入民政公共服务领域，社会力量在民政事业发展中的作用日益凸显，民政事业发展的环境不断优化，条件不断改善。加大民政宣传工作，深化与主流媒体的战略合作，及时传播民生好政策，发出民政好声音，讲出民政好故事，营造良好的民政工作环境，得到了省、部领导的充分肯定。深化民政理论研究，开展“转型民政看湖南”系列报道，中国社会科学院社会政策研究中心撰文点评我省“转型民政”经验，全省转型发展共识和氛围日益浓厚。民政信息化建设取得新突破，全面建成省市县三级全覆盖的民政网站群，在全国民政系统率先建成省市县三级联通的内网办公平台，基本实现厅机关办公自动化和全省民政网上传输。市县民政部门以开展群众路线教育实践活动和民政事业全面深化改革为契机，梳理和解决一批制约民政事业发展的突出问题，在民政重点领域和关键环节推出了一系列的改革创新举措，全省民政系统服务大局和转型发展的能力得到提升。

过去一年，民政部先后推介、批示肯定我们在部省共建、罗霄山片区扶贫攻坚、社会救助、社会组织、殡葬改革、社区建设、养老服务、涉军保障服务、区划地名等13方面的经验，重点工作评估获评民政部优秀单位，省政府第42次常务会议研究民政工作时，家毫省长特别点赞民政工作，并对做好今年的民政工作提出了新要求。戴道晋副省长在听取全省民政工作汇报后，也给予了充分肯定，认为民政部门的工作成绩和水平处于全省第一方阵。这些成绩的取得，是民政部精心指导、大力支持的结果，是省委省政府和各级党委政府正确领导的结果，是全省广大民政干部职工辛勤工作和无私奉献的结果，也是有关部门通力协作、社会各界广泛支持的结果。借此机会，我谨代表厅党组向全省民政战线的同志们、向关心支持民政工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！

与此同时，我们要清醒的看到，与全面深化改革的要求和人民群众的期盼相比，民政工作面临的压力和挑战还比较大，存在的困难和问题也不少，我们要有强烈的责任感、紧迫感和使命感，要进一步树立改革思维、法治思维、创新思维、转型思维，充分认识民政事业转型发展新常态，主动适应并规范引领新常态，推动全省民政事业转型发展。

二、明确重点，加快推进全省民政事业转型升级

XX年，是适应经济发展新常态的调整年，是“十二五”规划与“十三五”规划的衔接年，是民zd治建设开局年，是民政事业转型发展的关键年。做好全年的民政工作，我们要坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，遵循中央“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，按照省委“狠抓改革关键，突出创新创业，着力转型升级，加强民生保障，注重底线思维”的决策部署，认真贯彻落实省委省政府和民政部要求，主动适应经济发展新常态，深化民政领域改革，加快民zd治建设，全面推进全省民政事业转型升级。

新常态下要有新作为，我们必须更加注重围绕大局，主动站位全省大局，深刻认识经济社会发展新常态，准确把握民政转型发展新机遇，在全面建成小康社会中，充分发挥民政职能，找准切入点、契合点，推动各项重点政策和重点工作落实，强化民政在全省大局中的作用。必须更加注重深化改革，既要当好改革的推动者，也要当好改革利益的割舍者，增强改革意识，认真抓好民政领域重点改革任务落实，加快推进关键环节的创新，不断释放民政事业发展强劲动力。必须更加注重依法行政，深刻领会十八届四中全会精神，在全面建成法治湖南中，加快民zd治建设，牢固树立法治思维，依法履行民政职责，规范民政执法行为，主动接受社会监督，确保中央各项惠民政策落到实处，让更多群众公平公正的得到实惠。必须更加注重统筹协调，既要善于激发内力，也要善于借助外力，畅通内外协调机制，整合部门协同力量，推进科学透明管理，拓展民政融资渠道，凝聚民政事业发展的强大合力。必须更加注重作风建设，认真落实全面从严治党要求，深入践行“三严三实”，巩固教育实践活动成果，深化作风行风建设，规范内部管理，改善宣传方法，树立民政良好形象，促进全省民政事业蓬勃发展。XX年，全省民政工作任务繁重、要求更高，省厅下发的《XX年全省民政工作要点》作了具体安排。这里我重点强调7方面的工作。

（一）继续深化民政改革，提高创新发展水平。改革是民政转型发展的不竭动力，是破解难题的重要法宝。去年，按照省委省政府全面深化改革部署，全省民政系统破解了一批制约民政事业发展的突出问题，改革带来的强劲推力和成效初步显现。总书记在中央经济工作会议上指出，我国经济社会发展面临着“三期叠加”的矛盾，处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，要始终不渝的坚持全面深化改革，释放发展潜力。在中央全面深化改革领导小组第八次会议上，他又强调，今年是全面深化改革的关键之年，要趁热打铁、乘势而上。全国民政工作会议提出要增强改革意识树立法治思维的新要求。12月31日，省委召开了全面深化改革领导小组第七次会议，下发《湖南省贯彻落实党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（XX—2020年）》，明确了民政部门14项牵头任务。厅党组对此非常重视，当天下午就召开厅党组扩大会议对改革事项进行研究，并与省委深改办多次对接沟通，明确问题导向、顶层设计、于法有据、统筹协调四项改革原则，确定了民政领域改革的目标任务、路线图和时间表，出台XX年民政改革工作要点。上半年，省厅将召开全省民政深化改革工作会议，以省政府名义和民政部签署部省共同推进民政事业深化改革转型发展的合作共建协议，出台《关于全面深化全省民政事业改革的意见》，强化改革顶层设计。各级民政部门要按照省委全面深化改革要求，主动适应改革新常态，积极与各级党委深改办对接，超前谋划改革工作，以法治思维和法治方式推进乡镇区划调整改革、社会组织管理创新、村（居）议事机制建设、救灾减灾能力建设、养老服务发展机制、创新慈善事业、社会工作人才队伍建设等14项牵头改革及协同改革任务，以踏石留印、抓铁有痕的干劲推动民政领域各项改革，在民政系统形成上下联动推动改革的工作合力。

（二）加快民zd治建设，提高依法行政水平。在全面推进依法治国的新形势下，树立法治思维，加强法治保障，是履行民政职能，推动改革创新，发展民政事业的必然要求。民政工作涉及很多法律法规，政策性、程序性和原则性都很强。按照党的十八届四中全会推进依法治国的决策部署，省委印发了《湖南省贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施方案》，对民政部门在依法行政、依法决策、社会治理、公共服务、政务公开等多个层面提出了新的要求，基本上涵盖了民政领域方方面面。民政部出台的《关于全面推进民zd治建设的意见》，对民zd治建设提出了5方面17项工作要求。新修订的行政诉讼法明确将没有依法支付最低生活保障待遇和抚恤金的行政行为明确纳入行政诉讼受案范围。省政府规定省直各部门涉及到以省政府为被告的行政复议和行政诉讼案件，如果败诉将追究主要责任人、直接责任人责任。依法办事、依规办事、按程序办事将是民政部门履职新常态。省厅即将出台《关于全面推进全省民zd治建设的实施意见》，对全省民zd治建设的总体要求、指导思想、目标任务进行系统安排。各位市州、县市区局长一定要树立法治理念，积极推动民zd治建设，为民政事业转型发展提供法治保障。要加强民政领域立法，今年省厅将编制《全省民政XX年—2020年立法规划》，出台《湖南省社会救助实施办法》、《湖南省实施〈老年人权益保障法〉办法》以及社会组织、慈善事业等方面的地方性法规、政府规章，各地要结合实际出台落实国务院和省级法规规章的配套政策文件，完善民zd规规章制度体系。要坚持依法行政，建立省、市、县三级民政部门权力清单、责任清单，依法全面履行民zd定职责，严格规范民政部门权力运行。要完善重大行政决策机制，制定民政重大决策程序规定，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等作为重大民政决策的必经程序，强化民政决策的科学化、法治化和规范化水平。要完善行政执法体制，整合民政内部执法职能和资源，规范民政执法标准和程序，建立民政执法案卷评查和通报制度。省厅今年将对全省1-2件民zd律、法规、规章或规范性文件的实施情况进行执法检查或专项督查，各级民政部门要积极配合做好相关检查督查工作。要加强民zd治机构和队伍建设，抓住各级全面推进法治建设的契机，争取市县党委政府支持建立健全民zd制机构，配齐民zd制工作队伍。

（三）全面实施精准救助，提高基本民生保障水平。中央经济工作会议提出要加强保障和改善民生，民政部要求把托底民生保障作为重点工作来推进落实。各级民政部门要树立“法治救助”理念，继续将贯彻落实《社会救助暂行办法》、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》作为头等大事，着力推动救助标准、救助程序、救助结果法定化，保障群众依法享有救助的权利。各地要按照省里即将出台的《湖南省社会救助实施办法》、《湖南省人民政府关于全面建立临时救助制度的实施意见》，争取党委政府出台配套政策措施，依法规范社会救助工作。要创新“精准救助”手段，继续实施全省城乡统一最低生活保障指导标准，出台《湖南省低保家庭财产和收入核查办法》，加快省级居民家庭经济状况核对系统建设，完善核查机制，筑牢“精准救助”门槛。各地要按省厅部署，科学确定和完善低保标准，抓紧细化救助家庭的收入、财产认定条件，使民生安全网“编得更密、织得更牢”。要发挥“兜底救助”作用，县级民政部门要创新工作平台，以乡镇社会救助经办机构为主体，融合其他保障基本民生的工作力量，大力推进“一门受理、协同办理”平台建设，督促乡镇（街道）承担起申请受理、调查审核的主体责任。今年省厅将继续加大乡镇（街道）社会救助服务窗口建设的补助和扶持力度，推动全省“一门受理、协同办理”机制全覆盖。积极探索“救急难”试点，集中力量解决群众急难问题。上半年，省厅将召开全省现场会，推广试点单位经验，并在政策、资金方面向“救急难”试点单位倾斜。开展重特大疾病医疗救助试点工作，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接，增强“救急难”工作合力。要强化减灾救灾在基本民生保障中的救急难、托底线的重要基础作用，做好各类自然灾害救助、过渡期生活救助、倒损农房恢复重建和冬春救助工作，确保受灾群众的基本生活。尤其是要进一步强化各级减灾委牵头协调职能，做实做强各级减灾委办公室，优化整合各类减灾救灾资源，建立健全与农业、水利、林业、气象等部门联动机制，充分发挥好相关部门在防灾减灾救灾中的作用，并积极引入市场机制和引导社会力量，为其有序有效参与防灾减灾救灾搭建平台，增强民政救灾主体作用。

（四）优化基本公共服务，提高为民服务水平。十八届四中全会提出要强化省级政府统筹推进基本公共服务均等化的职责，强化市县政府执行职责。民政部门是政府提供基本公共服务的重要责任部门之一，要按照省政府购买服务和公共服务托底清单要求，梳理优化民政部门相关任务事项，改革创新供给方式，不断提升基本公共服务的供给能力。加快养老服务业发展，今年，省委省政府将健康养老列为6个重点培育的消费热点之一，省政府将“新增养老床位2万张”列为15项重点民生实事项目之一，首次将发展养老服务业纳入对市、县政府目标管理和绩效考核内容。省厅近期将出台重点民生实事民政项目的实施办法，把考核指标和责任分解到县市区，签订目标责任状，上下联动层层传导任务责任，全年新改建公办福利院、老年公寓XX所，新增床位XXXX张；新建和改扩建农村敬老院XXX所、新增床位XXXXX张；新改建城乡养老服务示范点和农村幸福院XXXX个、新增床位XXXXX张，确保全面完成新增养老床位2万张的考核任务。县市区民政局长要切实履行第一责任人职责，抓好统筹协调，狠抓指标任务落实。要切实抓好《全省养老服务业发展的实施意见》的贯彻落实，省厅将协调相关部门出台民办养老服务机构投资扶持办法和购买养老服务工作方案等配套政策，各个县市区要按照省厅的部署，尽快出台加快发展养老服务的有关政策文件，从政策层面创新来推动养老服务业发展。XX市、XX市、XX区、XX县要以养老改革试点为契机，继续先行先试，探索养老服务业发展新路子。加快老龄事业发展，争取省人大尽早出台《XX省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》，推进地方政府建立基本养老服务补贴制度，确保全省养老服务补贴目标人群达到XX%以上。落实孤儿保障制度，开展适度普惠型儿童福利制度试点。优化长株潭城市群行政区划，做好地名普查、地名文化建设和界线管理等工作。加快殡葬事业改革，完善惠民殡葬政策，加强殡葬服务机构建设和管理，提高全省火化区火化率。做好生活无着流浪人员救助管理工作，推进流浪未成年人社会保护试点，继续开展“流浪孩子回校园”专项行动。加强婚登、收养工作的规范化管理。贯彻《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，出台我省配套措施政策。继续实施慈善一日捐、美心工程等慈善救助项目，加快全省社区“慈善超市”建设，推动慈善信息公开透明和公益性捐赠减免税政策落实。创新福彩发行管理，建设阳光福彩，强化安全发行和整体营销，抓好福彩专项审计发现问题的整改落实。

（五）服务国防军队建设，提高双拥优抚安置军休工作水平。十八届四中全会明确提出要依法治军、依法强军，提高国防和军队法治化水平。今年，省厅将服务军队现代化建设纳入对市州、县市区的重点工作综合评估内容，建立完善领导信访值班月制度和厅级领导联点市州、县市区制度，定期通报各地工作情况。各级民政部门要统一思想认识，抓住国务院批复长株潭建设国家自主创新示范区之军民融合创新示范区的契机，继续以双拥创建为龙头，以“双带双促”活动为载体，依法做好涉军保障服务工作。开展双拥模范城（县）创建表彰，精心安排抗战胜利70周年、烈士纪念日等纪念活动，深化“走边防、联基层、暖兵心”活动。逐步提高优抚对象抚恤补助标准，按政策标准及时足额发放到位，帮助困难优抚对象解决实际问题。抓好优抚事业单位建设管理，规范评残评烈工作。落实退役士兵安置制度改革，加强与高校合作开展退役士兵职业教育和技能培训，落实好就业帮扶措施。深化“双带双促”活动，加快“退役军人之家”示范点建设，扶持一批干事创业的退役士兵先进典型。完成军休干部和军休职工移交安置计划，认真贯彻落实《军队离退休干部服务管理办法》和全国军休服务管理工作会议精神，落实好军休干部两项待遇，创新服务管理机制，提升军休服务保障水平。

（六）扎实推进“三社联动”，提高基层社会治理水平。十八届四中全会提出要加快推进基层治理法治化。要坚持用法治思维和法治方式创新基层社会治理，探索建立“三社联动”（社区、社会组织和社会工作者）机制，提高社会治理工作水平。围绕全面建成小康社会考核指标要求，探索建立健全村（居）委同步换届和村（居）干部分级培训制度，清理规范村（居）民自治章程、乡规民约，开展村（居）务公开民主管理示范创建和村（居）民民主评议活动，加强村居议事协商制度建设和村居务监督委员会建设，不断提高全省村（居）依法自治达标率。扎实推进社区治理和服务创新，开展“村务公开民主管理和城乡社区建设示范单位”以及“社区治理和服务创新实验区”创建活动，加快社区机构服务规范化建设和社区公共服务综合信息平台建设，抓好智慧社区建设试点和农村社区建设实验试点工作。创新社会组织管理，深化社会组织直接登记制度改革，建立四类社会组织分类标准，做好已成立的四类社会组织的过渡期管理工作。严格规范公务员在社会组织兼职任职，推进行业协会商会政社分开、行政脱钩。强化社会组织监督管理，规范执法程序，加大执法力度。改进社会组织年检办法，加大社会组织评估力度。加快购买服务机制建设，协调财政等部门制定民政购买公共服务清单和购买服务的社会组织名录。完善福彩公益金支持社会组织参与社会服务项目管理办法，发挥福彩公益金支持社会组织服务项目示范作用。扎实抓好社会工作政策创制和教育培训，提升社会工作服务水平。争取省财政支持，加大福彩公益金投入力度，推进政府购买社会工作服务。加快社工专业人才队伍建设，加大民政事业单位社工岗位设置和民办社工机构扶持力度。切实做好社工人才支持“三区”计划工作。

（七）加强自身能力建设，提高转型发展保障水平。民政自身能力建设是民政事业发展的基石和重要保障。各级民政部门要加强基层民政能力建设，完善乡镇民政机构，市县民政工作经费要足额纳入当地财政预算，确保有人办事、有钱办事、有条件办事。要科学编制民政事业发展“十三五”规划，争取更多的重点民政项目纳入各级党委政府经济社会发展总体规划，省厅将加强与民政部及市县民政部门规划之间的衔接，强化政策、资金和人员保障。各地要全面梳理“十二五”民政事业发展规划执行情况，尚未完成的任务要纳入今年的重点工作，确保善始善终完成规划的各项目标任务。要加强民政资金监管，坚持专款专用，及时发放到位，定期开展专项检查和执法监察，确保民政资金安全规范运行。要开展重点民政工作综合评估，今年省厅将对市州、县市区重点民政工作进行综合评估，对一些重点领域进行专项检查，各地要按省厅的部署，对重大决策政策的落实、重点工作的开展、重点项目的建设进行全面梳理，上下联动协同推进重点评估工作顺利开展。省厅评估结果将与年底民政工作考评直接挂钩，并通报各地党委政府。要加强党风廉政建设，杜家毫省长昨天在省政府第四次全体会议上特别强调，政府各部门要压缩自由裁量权，让权力在阳光下运行。各级民政部门要按照中央纪委五次全会关于全面从严治党、继续保持反腐高压态势不放松的新常态要求，继续下大力整治民政“四风”突出问题，严肃查处损害群众利益各类腐败行为。特别是民政专项资金分配、审核、发放等环节，务必要加强监管，牢固树立法纪和规矩意识，完善各项审批程序，严防腐败问题发生。要狠抓作风建设，巩固教育实践活动成果，推进作风建设常态化。加快民政信息化建设，以信息化手段整合各类民政业务系统，建设统一的民政业务数据交换共享平台，加大全省民政内网办公平台应用力度，提高民政系统行政效率和信息化水平。加强民政宣传和舆情引导能力建设，策划宣传民政事业转型发展成效，主动发声传播民政正能量。开通民政门户网新闻客户端和政务微信，营造事业良好发展环境。依法加强民政信访工作，继续落实厅领导信访值班制度，拓宽群众反映问题渠道，大力推广网上信访，依法保障上访对象合法权益，维护社会和谐稳定。

同志们，全省民政重点工作任务已经明确，各级民政部门要坚定信心、创新举措、精准发力、狠抓落实，确保全年目标任务全面完成，奋力书写民政深化改革、转型发展的新篇章。