机构编制管理工作会议讲话（合集5篇）

第一篇：机构编制管理工作会议讲话

当前，我国正处于重要的社会转型期和变革期，整个社会的思想、政治、经济、文化等各个方面都在发生着全面而深刻的变化。传统机构编制管理工作的内容、管理方式已受到很大冲击。面对新情况、新问题，机构编制工作的路子该如何走？这已经成为各级机构编制部门必须认真思考并积极探索的问题。笔者认为，机构编制部门必须顺应形势发展的要求，以推进工作指导思想的根本转变为切入点，主动转轨变型，走出一条既适应市场经济要求，又符合机构编制管理工作规律的新路子。

一、在指导思想上，要自觉用“xxxx”重要思想统领机构编制工作

“xxxx”重要思想在十届全国人大二次会议上与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入了宪法，进一步表明了在新的形势下深入贯彻“xxxx”重要思想的重要性和必要性。机构编制部门在工作中要自觉用“xxxx”重要思想统领机构编制工作，切实做到：第一，强化政治意识，把推动发展作为机构编制工作的出发点和落脚点。发展是我们党执政兴国的第一要务，推动经济政治文化全面发展是最大的政治。机构编制部门的各项工作都要有利于推动发展。第二，强化大局意识，确保机构编制部门的各项工作服从服务于党和国家的工作大局。完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，都是党和政府的工作大局。机构编制部门的同志要注重研究全局性的战略问题，努力做到站得高一点，看得远一点，想得深一点，自觉地融入大局，把握大局，服务大局。第三，强化创新意识，以思想解放为先导，推动机构编制工作上台阶。解放思想，实事求是，与时俱进，是“xxxx”重要的精髓。机构编制部门要不断推动思想解放，敢于突破，善于借鉴，勇于探索，推进机构编制工作方法创新、机制创新和制度创新，努力开创工作新局面。第四，强化民本意识，把代表最广大人民群众根本利益作为机构编制工作的根本价值取向。立党为公、执政为民，是“xxxx”重要思想的本质。我们机构编制部门要按照中央提出的“为民、务实、清廉”的要求，进一步加强自身建设，转变工作作风，自觉服务基层，服务群众，切实做到情为民所系，利为民所谋。第五，强化法制意识，把推进机构编制法定化作为工作的重要目标。机构编制部门要改变单纯依靠行政手段管理机构编制的做法，学会运用法律手段、经济手段进行管理；改变单纯控编制、压指标的直接管理方式，逐步建立机构编制有效的控制机构，逐步实现机构编制的法定化。

二、在工作思路上，要由微观操作向宏观指导转变

要从习惯和满足于完成琐碎具体的机构编制审批业务转变到重视研究解决大的问题上来。长期以来，机构编制部门习惯于把自己封闭在单纯业务操作的圈子里，“就机构谈机构”、“就编制论编制”，视野不开阔，创新意识不强。在新的形势下，这样的工作思路已经不能适应形势的需要，必须予以转变，从事务型的操作中超脱出来，既要“拣芝麻”，更要“抱西瓜”，把机构编制工作搞新搞活。党的xx大提出了三个一切：“一切妨碍发展的思想观念都要冲破；一切束缚发展的做法和规定都要坚决改革；一切影响发展的体制弊端都要革除”，也说明机构编制管理必须主动适应、与时俱进。机构编制管理，“管”有两层含义：首先要管“制”，按政策规定，按规章制度，控制机构和编制的随意性增长；其次，要管“活”，不能仅局限于控制，而且要搞活，要用机构编制这个杠杆，促进政府机构的优化设置、编制的合理配置。因此，新形势下机构编制管理工作要逐步变被动为主动，由批机构、批编制、批职数，转为进行政策法规研究、战略研究、前瞻性研究和技术性研究，向编委会提出具有超前性、前瞻性的建议。

三、在工作方法上，要逐步由“人治”向“法治”转变

要改变机构编制管理的主观性和随意性，树立依法行政的观念，增强“编制就是法律”的意识，自觉维护机构编制管理的权威。机构编制管理从理论上来说，它的内涵丰富，外延广阔，且应用性极强。然而，机构编制管理却一直未被人们所重视。实践中经验管理的随意现象比比皆是。因而往往出现一个反常的现象，即要编制的是“头戴三尺帽”，给编制的是“拦腰砍一刀”。这种双重的随意性主要是长期“人治”传统造成的。对此，机构编制部门要积极探索科学化、规范化的机构编制管理方法，按照科学原理和定编依据加强机构编制管理工作，切实解决靠主观经验判断决定机构、编制的问题。要大兴调研之风，加强对机构编制工作中的地方政府机构改革、综合行政执法、事业单位改革和加强机构编制控制管理、事业单位登记管理等重要业务工作的调研，使我们的每一项改革措施、每一项机构编制审批、每一个建议意见，都符合改革的方向和社会经济发展的要求。要自觉突破那些不适应形势的工作模式和思路，探索提高机构编制工作层次的新举措。建立机构编制管理新途径，完善以机构编制部门为源头，组织、人事、财政等部门配套联动的约束机制，切实控制机构编制和财政供养人员的增长。要加强机构编制督查，建立健全督查机制，加大对违反机构编制管理规定问题的查处力度，促进机构编制管理工作进一步规范化，充分体现机构编制工作的严肃性。监督检查工作应根据监督检查的对象、内容和任务等具体情况，组织和协调有关方面的力量，采取专项督查与综合督查、常规督查与随机督查、全面督查与重点督查相结合等方式开展形式多样的监督检查活动。同时，要定期分析研究机构编制的现状，有针对性地提出解决问题的办法。

四、在工作内容上，要由完成传统业务向社会领域拓展转变

传统的机构编制工作内容，主要是按部就班地完成项目调研、审批、登记年检、编制统计等规定动作。新形势下，我们应当全面拓展机构编制的工作内容，从传统工作内容的圈子里走出去，把工作面涵盖到经济建设和社会事业发展领域的一切相关事项。比如，创新城市管理体制，促进城市经济与社会事业发展；结合事业单位改革，促进教育、卫生等资源重组；结合机构改革，大力培育和发展社会中介组织；贯彻《行政认可法》，推进行政审批制度改革向纵深发展等。总之，只要是经济建设和社会事业发展需要的，而且是政策法规允许的，我们就应该主动地迎上去，合力参与进去，努力提供优质服务。

在市场经济条件下，必要的管理仍然是搞好机构编制工作不可或缺的重要手段，特别是在机构编制规范化、科学化、法制化建设方面，管理的力度还需要进一步加强。但随着形势的发展变化和工作内容的拓展，我们应该不断增强服务意识，强化部门服务功能，既当管理者，更当服务者，一方面要充分发挥职能优势，为经济建设和社会事业健康、协调发展提供组织机构保障，另一方面，要深入基层调查研究，加强部门间的配合协调服务，努力为领导决策当好参谋。这样，我们的工作就能与时代合拍，与经济社会发展中心结合，路子也会越走越宽广。

五、在工作取向上，要由满足局部需要向追求整体效益转变

机构编制管理工作具有较强的整体性和全面性，机构设置、编制审批等都必须纵向衡量、横向对比，定性与定量管理方法相结合，科学确定。按照系统论观点，任何一个系统都不是孤立存在的，它同外部其它系统之间均有着千丝万缕的联系，而且系统内部各要素之间亦是相互影响、相互作用、互相沟通的。因此，在机构编制管理中，必须以全局的合理有效、整体优化为目标，而不能仅满足于局部需要，追求一时、一地、一事的合理，这必然会影响整体效益的发挥。当前，积极推进政府职能转变是机构编制部门的重要职责，对此，各级机构编制部门要善于通过机构、编制这个杠杆，在工作取向上，由满足局部机构、编制需要向理顺政府职能，促进政府提高效能转变。现代编制管理理论非常注意机构职能的专门化问题，就是说，由于社会的分化，职能也随之分化，什么人，或什么团体，或什么机构履行什么样的职能，泾渭分明，互不混淆。唯其如此，才能保证机构职能的有效发挥。对此，我们各级机构编制部门要认真研究各级机构的性质，合理划分机构职能，明确职能边界，如此，才能使机构、编制的每一个环节相互协调，高效运作，从而从根本上减少政府“错位”、“越位”、“不到位”的问题。

第二篇：全市机构编制系统党风廉政工作会议讲话

工作会议上的讲话

同志们：

刚才,X 主任就过去一年全市机构编制系统主要工作进行了总结,就今年机构编制主要工作进行了安排安排,与此同时重点强调了将党风廉政建设和纪律约束贯穿到机构编制工作全过程,讲得很好，很全部.能够感到,过去一年,市县（市）两级编办紧密围绕市委市 X 府工作要求,在强化机构改 X，提升机构编制管理使用效能等方面做了大量的工作,体现了我们市机构编制工站位高，思谋远，守纪律，讲担当的精神风貌.XXXX年是强化机构改X关键的一年,我们还有很多硬仗要打，硬骨头要啃,同志们持续保持原有一些工作水准和作风,把纪律和规矩挺在前面,始终不 X 地保证党风廉政建设,扎实推动机构编制每一个工作.,我从联系纪律规矩方面,谈几点认识.一要提升政 X 站位,把好政 X 统领这个“舵” 政 X 部门讲政 X,政 X 建设永远是位的.XX 届 X 中全会把推动国家治理体系和治理能力现代化以战略非常进行了安排安排.机构编制部门作为党的重要工作部门,也面临重要改 X 任务,是一体推动国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分.因这广大机构编制工一定要坚守政 X 原则，政 X方向，政 X 道路,通过政 X 建设强化党的建设,通过党的建设强化责任担当,履行好新使命，担当起新任务.,要自觉把政 X 建设摆在位.把坚定做到“两个维护”作为首要任务,增强“X 个意识”,坚定“四个自信”,对“两个维护”的重要性做到政 X 认同，思想认同和情感认同.要保持政 X 清醒和政 X 定力,从对党 X 央，省（市）委和市委决策安排的坚定贯彻执行的具体实践中体现“两个维护”.要强化“不忘初心，牢记使命”主 X 教育成果,把政 X 水准和政 X 要求贯穿于机构编制工作每一个建设之中,以 XX 党建的质量带动思想建设，组织建设，作风建设，纪律建设，制度建设的全部提升.第二,要自觉强化纪律规矩意识.XXX 总 X 记强调：严明党的纪律,首要的就是严明政 X 纪律,自觉维护党的团结统一.这是全党必须遵循的根本原则,也是对机构编制系统提出的政 X 要求.去年以来,市委编办领导班子通过“不忘初心，牢记使命”主 X 教育,政 X 纪律和政 X 规矩意识明显增强,可是是我们还要看到,一定程度上还存在政 X 站位不够高,自身约束和责任意识有所松懈等问题.这些这些都是政 X 纪律，政 X规矩意识不够强,落实不够到位的具体表现.为这,我们一定要强化政 X 纪律和政 X 规矩意识,用严明的纪律来保证机构编制者的忠诚干净担当.第三,要自觉严肃党内生活.举办严肃仔细的党内政 X 生活,是我们党的优良传统.自去年我到驻市委组织部纪检监察组工作以来以来,我感到市委编办领导班子坚持议事决策程序,班子成员主动参加党内生活,各支部举办活动内容丰富,整体来说是好的.可是是也要看到,依照高水准要求,班子成员“有时还存在“老好人”的思想;一定程度上还存在“咬耳扯袖”力度还不够，“红脸出汗”辣味还不足;参加党内生活，仔细接受组织生活锻炼的主动性主动性有待于更加深切提升”等问题,这些都是我们在下一步的工作中需要予以纠正和克服的.二要强化履职担当,种好主体责任这块“田” 过去的一年,全市机构编制部门在市委市 X 府的领导下,每一个建设效果明显,这一点是毋庸置疑的.可是是,我们也要清醒地看到,依照市委的要求还存在的问题同样不容忽视,比如：服务经济社会发展,推动机构编制资源科学化效果还不够明显,对全市改 X 发展问题缺乏深切思考把握,等等.对于这些问题,我们一定要依照反思,保持警醒,仔细整改.,要压实全部从严治党政 X 责任.机构编制资源是党的重要政 X 资源，XX 资源,机构编制部门是党的工作 XX,必须要把强化全部从严治党贯彻到机构编制工作的各方面和全过程.领导班子和班子成员，XX 党委和 XX 纪委，各支部书记和纪检委员，各科室正副职负责人,要依照职责从不同层面履行好全部从严治党的主体责任和监督责任,管好“自留地”，种好“责任田”,形成全部从严治党责任全覆盖，层层传导，层层落实的责任体系.第二,要规范权力运行制度建设.把制度建设摆在更加

凸出的位置,坚持先立规矩后办事,规范“三重一大”决策议事程序,规范党内生活和党组织党员管理制度,规范审批业务工作流程,规范重要事项报备，干部选任和人员管理等工作制度,用制度来管权管事管人,逐渐推动机构编制工作管理的科学化，规范化.通过制度的执行,把对机构编制干部队伍的平常管理,与纪检监察组的平常监督联系起来,发现苗头性问题适时提醒纠正,抓早抓小,防微杜渐.第三,要筑牢党员干部思想防线.举办经常性党规党纪教育和警示教育,把党章党规党纪作为中心组和支部党员学习,以及党课教育，支部活动的必修课,主动举办健康的党内政 X文化教育.用好反面教材,举一反三，以案明纪,使党员干部知敬畏，存戒惧，守底线.借助站，微信等媒体平X,保证廉政廉洁文化建设,努力宣传和弘扬清风正气.充分发挥 XX 纪委作用,把抓政 X 和抓业务工作相联系,把抓管理与抓监督相联系,发现苗头问题适时提醒纠正,触犯纪律立即严肃处理,使纪律始终成为带电的高压线.三要强化作风建设,守好廉洁自律这条“线” 作风问题关乎人心向背,关乎党的 XX 之基.去年以来,市委编办依照忠保部长的安排安排,仔细保证主 X 教育依照检查,督促问题整改,XX 作风建设有了较大的提升,可是离市委市 X 府要求还有一定差距,离高水准工作要求还有差距.所以,我们必须清醒认识到作风问题的顽固性，反复性和变异性,要坚持不懈地把作风建设作为经常性工作,一个节点一个节点坚守，一问题一个问题突破,扭住不放，寸土不使,管出习惯，化风成俗.,要树立正确的权力观.机构编制干部因为岗位的特殊性,掌握党的 XX 资源,是大家眼中的有权力的部门.可是是大家对自己手中的权力一定要有一个清醒的认识,一直牢记权力姓“公”,公权力的要义是党和人民赋予的.有权不可任性,做任何事都要慎独慎微,莫把公权力当做谋取私利的“私器”.每名党员干部都要从对党负责，对人民负责的角度来正确使用手中的权力,一直保持对“权力”的敬畏之心,公正，依法，廉洁用权,逐渐强化底线意识,树立正确的权力观,用实际行动逐渐筑牢自身拒腐防变的思想和纪律防线.第二,要算清违纪成本这笔“账”.去年,市纪委先后下发了《初心泯灭的歧路》等三部警示教育片组织大家观看.相信大家看后也都颇有感触,替片中的主角感到不值.因为大家都会算一笔账,为一时的贪念断送自己的大好前程,甚至饱受牢狱之灾值不值;为一时痛快,违规吃吃喝喝或者收受财物,受到纪律处分,给自己的政 X 生涯画上休止符值不值.这样的案例就发生在我们的身边.XX 市人大常委会原党组成员，副主任 XX 在私营企业主 XX 的陪同下,先后赴 XX，XX 等地旅游,由 XX 有关费用 XX 万元.经查,XX 还存在其他严重违纪违法问题.XXXX 年 XX 月,受到开除党籍，开除公职处分,涉嫌犯罪问题移送检察XX依法审查起诉.XX市总工会财务部副部长 XX,挪用公款 XX 万元用于个人理财.在市委第五轮巡察时迫于压力投案自首.最后没收违法所得,被判处有期徒刑.同志们能够这些案例中汲取教训,做到受警醒，知敬畏，守底线.第三,严防“四风”反弹.五一，端午“两节”即将来临,“四风”问题又进入了易发期，高发期.每到重要节假日,省（市），市纪委都会专门下发通知,重审廉洁过节纪律,这已经成了常规动作,表明了我们党对党员干部队伍廉政建设的非常重视,传递了反对“四风”越来越严的信号.纪检监察组每到重要节假日不厌其烦，苦口婆心的“温馨提示”,也体现了对同志们的爱护.全体同志必须充分认识“四风”问题的顽固性反复性,紧盯“四风”隐形变异，改头换面的新动向，新情形,抓住主要矛盾,拿出过硬措施,用显微镜查,用足韧劲改,用长效机制防.五一假期虽然来临,可是疫情尚未完全过去,同志们 一是要注意人身安全,少出门，少聚餐;二是要注意政 X 安全,守好廉洁底线,不该吃的饭坚定不能吃,不该拿的坚定不能拿,不该去的地方坚定不能去,千万不要犯这些低级错误.纪检监察组也将加强监督检查力度,对于出现的顶风违纪行为,要进行严肃处理和问责.全部从严治党永远在路上.面对新形势新任务,我们要重整行装再出发,紧密围绕市委市 X 府的中心工作,充分发挥机构编制职能部门作用,砥砺前行,开拓创新,为谱写文明开放富裕美丽 XX 新篇章提供坚强的体制机制保证.

第三篇：在2022年全市机构编制工作会议上的讲话

在2022年全市机构编制工作会议上的讲话

同志们：

今天，我受XX书记委托，代表市编委参加全市机构编制工作会议。首先，我代表XX书记，代表市委、市政府、市编委向受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！并通过你们向努力工作在全市机构编制战线的同志们表示亲切的问候！

2021年，市编委办围绕全市经济社会发展大局，开拓创新，扎实工作，圆满地完成了年初确定的各项目标任务，取得了明显实效。市编委办被评为全省机构编制工作先进单位，XX同志荣获了全国机构编制系统先进个人，XX、XX、XX区编办也受到表彰。对此，市委、市政府、市编委是满意的。在这里，我代表市委、市政府和市编委，向一年来为机构编制工作付出辛勤努力的各级党委、政府、编委和各有关部门表示衷心的感谢！前几天召开的全国和全省机构编制工作，对当前和今后一个时期的机构编制工作提出了新要求，做出了新部署。刚才，XX主任对2021年工作进行了总结，对2012年工作做了安排部署，我都同意。下面，就进一步做好机构编制工作，我再讲三点意见：

一、要积极抢抓机构编制工作科学发展新机遇

机构编制部门承担着深化行政管理体制改革，加强和改善机构编制管理、配置党的执政资源的重要职责，要适应形势的新变化，抢抓发展的新机遇，把握工作的新趋势，不断提高机构编制工作科学化水平。

一是党的机构编制“十四五”规划对机构编制工作提出了新要求。

2021年8月，中央编委下发了《“十四五”机构编制工作指导意见》，对当前我国机构编制工作的现状和面临的形势进行了科学的分析和判断，明确提出了“十四五”时期机构编制工作的指导思想、基本原则和主要目标，是指导我们开展机构编制工作的纲领性文件，我们要通过学习这个意见，对机构编制的工作性质、重大意义有一个深刻的认识，对机构编制的职责定位、发展方向有一个正确的把握，对机构编制工作的工作内容、工作重点有一个全面的了解，使大家真正认识到机构编制工作是配置党的执政资源、加强党的执政能力建设和国家政府建设的重要基础工作，从而进一步增强做好机构编制工作的责任感和使命感，为促进全市经济社会高质量发展提供体制机制保障。

二是市十二次党代会提出的宏伟目标为机构编制工作提供了新动力。

市十二次党代会提出了“突出四大优势，全面完成九大战略任务，努力建设富裕文明和谐幸福XXX”的宏伟目标。各级编办一定要紧紧围绕这一目标，坚持以科学发展为主题，围绕为党委、政府配置好执政资源这一重点，努力把工作的着力点放在推动政府管理方式创新、促进政府职能转变、提高政府管理效能上来，放在稳妥推进事业单位分类改革、提升服务社会和服务群众水平、增强事业单位自我发展活力上来，放在统筹处理好深化改革、严格控制机构编制与满足事业发展需要之间的关系上来，放在创新体制机制、服务科学发展、为全面实现九大战略任务提供服务保障上来，为全市经济社会发展大局服好务，当好参谋。

三是机构编制管理体制调整为机构编制工作科学发展创造了新条件。

2020年5月，按照省委省政府的要求，我市的机构编制体制进行了调整和理顺。从市到县（区），编委办都纳入了党委序列，独立设置。经过两年来的发展完善，各级编办工作的力量不断加强，各县（市）及XX区编办编制都达到了7名以上，一大批政治觉悟高、能力素质强的干部被充实到机构编制战线，工作的积极性和主动性很高，系统上下团结进取的局面已然形成。希望大家倍加珍惜来之不易的大好局面，再接再厉，不断创新机构编制工作的方式方法，努力开创机构编制工作科学发展的新局面。

二、要充分发挥机构编制部门的参谋助手作用

编办是党的重要工作部门，机构编制体制的理顺对全市各级编委办既是机遇，更是挑战，各级编办只有提升站位、履职尽责、开拓创新，才能更好地发挥参谋助手作用。

一要在服务经济发展大局中有所作为。市十二次党代会确定了未来五年我市的发展目标，提出了要全面完成九大战略任务，这就是我市的经济社会发展的大局。各级编办一定要主动响应，迅速融入，充分发挥职能作用，紧紧围绕市委、市政府的战略决策部署，把机构编制工作放到全市经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去推进。要紧紧围绕全市机构编制工作的重点来谋划思路，制定措施，抓好落实。要通过科学配置职能，完善运行机制和创新行政管理体制，进一步转变政府职能，提高行政效能，为建设富裕文明和谐幸福XXX提供体制机制保障。

二要在提升自身能力水平中履职尽职。机构编制工作的政治性、政策性和综合性很强，广大机构编制干部只有不断地加强学习，强化工作实践，深入开展调查研究，才能切实提高研究、参谋、管理、协调的能力和水平。只有多请示、多汇报，主动为党委、政府和编委提供有价值的意见和建议，才能高标准高效率地完成各项工作。特别是在涉及深化重点领域和关键环节改革中，机构编制部门一定要学透精神、研透政策，积极提供有价值的意见和建议，才能使机构编制部门的作用真正发挥出来，切实通过增强工作主动性、实效性，来树立机构编制部门的权威性。

三要在加强工作管理创新中把好关口。社会各界和广大群众对机构编制工作的认可程度越来越高，我们要倍加珍惜。各级编办要坚持把加强机构编制的管理贯穿工作始终，通过强化机构编制工作的制度建设、规范机构编制工作的流程、严格机构编制的纪律来提高机构编制工作的管理水平，从而实现管好、管住机构编制。要加大创新力度，要立足市县区机构编制工作的实情，大胆创新，通过创新来破解当前机构编制工作存在的难点问题，通过创新来破解制约改革发展的难题，从而达到配优执政资源、管优机构编制，促进政府职能转变，为全市经济社会发展提供有力的支撑。在实际工作中，广大机构编制干部一定要坚持原则，严把关口，确保在国家法律法规允许和政策规定的范围内，为党和政府配置好执政资源，为基层单位提供优质服务。

三、要切实加强对机构编制工作的组织和领导

一是各级领导要重视机构编制工作。

各单位、各部门的主要领导要把本单位、本部门的机构编制工作摆上重要位置，要正确理解和支持机构编制工作，不折不扣地抓好、抓实、抓出成效。下步，我们要逐步将机构编制工作执行情况纳入市直党政部门目标责任制考核和县（市、区）主要责任指标体系之中，使机构编制工作成为各单位、各部门目标考核的一项重要指标，以此强化和促进机构编制工作的有效落实。

二是机构编制部门要强化自身建设。

机构编制工作涉及深层次的利益关系，啃的都是“硬骨头”。这就要求我们要在强化领导班子建设、加强干部队伍建设和提升软硬件建设上加大工作力度。在领导班子建设上，重点是要打造一支能够担当改革发展重任、经得起风险考验、作风民主、团结协作的领导班子。在加强干部队伍建设上，重点是要加强学习培训、强化实践锻炼、严格管理和监督，着力提升广大机构编制干部的政治素质、业务能力和工作经验。在强化软硬件建设上，重点是要进一步建立和完善机构编制管理的各项制度，着力提升机构编制部门现代化办公水平，为机构编制工作的顺利开展营造一个良好的工作环境。

三是机构编制干部要加强作风建设。

要强化协作意识，广大机构编制干部只有心往一处想，劲往一处使，扭成一股绳，才能高标准高质量地完成各项工作任务。要树立争先意识，重点是在加强业务学习、提高理论素质上创先争优，在强化工作实践、提升业务能力和业务本领上创先争优。要树立责任意识，坚持原则，严格执行机构编制管理的有关规定，敢于担当，不怕得罪人，敢于得罪人，不为名所累，不为利所诱，不为权所动，凝心聚力把工作做到最好。要树立服务意识，按照建设服务型政府的要求，积极主动为基层、为部门和广大群众提供热情周到和快捷高效的服务，真正树立机构编制干部服务基层、服务群众的良好形象。

同志们，做好机构编制工作，事关全市经济社会发展大局，责任重大，使命光荣。希望机构编制战线的广大干部团结进取，扎实工作，不断开创各项工作新局面，努力为XX绿色转型、全面振兴做出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

第四篇：在全省机构编制工作会议上的讲话

在全省机构编制工作会议上的讲话

省委副书记、省长、省编委主任 徐守盛

（2010年2月26日）

同志们：

这次会议，是我省机构编制管理体制调整后召开的第一次工作会议。主要任务是：学习贯彻中央编委领导同志重要批示和全国编办主任会议精神，回顾总结2009年的工作，安排部署2010年的任务。刚才，侯长安部长传达了陆浩书记对做好机构编制工作的重要批示，省水利厅、天水市、庆阳市、酒泉市以及景泰县作了大会发言，这些发言结合各自实际，从规章制度入手，创造了很好的经验，对全省都有学习借鉴意义。省编办赵含栋同志还要做工作报告。下面，我先讲三点意见。

一、围绕大局，准确把握机构编制工作面临的新形势

过去的一年，是我省经济社会发展经受严峻考验的一年。面对国际金融危机严重冲击和干旱、洪涝等自然灾害造成的困难，全省上下认真贯彻中央应对危机的一揽子计划和政策措施，坚持“四抓三支撑”的总体工作思路，以保增长、保民生、保稳定为主线，抢抓政策机遇，推进结构调整，强化薄弱环节，破解发展难题，实现了全省经济社会平稳较快发展。预计，全年完成生产总值3382.4亿元，增长10.1%；规模以上工业增加值1136.7亿元，增长10.6%；全社会固定资产投资2479.6亿元，增长42.8%，高于年初确定的预期目标22.8个百分点；粮食总产量906万吨，创历史新高；社会消费品零售总额1183亿元，增长18.9%；大口径财政收入604亿元，增长36.6%；地方财政收入286.7亿元，增长20.9%；城镇新增就业27.8万人，实现再就业11万人，劳务输转477.5万人次；城镇居民人均可支配收入12060元，增长10%；农民人均纯收入3050元，增长12%；灾后重建完成阶段性任务；省委、省政府承诺为民办的12件实事基本落实。取得这样的成绩极其不易。这是党中央、国务院总揽全局、英明决策的结果，是省委、省政府创新思路、正确领导的结果，是全省各族人民和衷共济、奋力拼搏的结果，也是与各级机构编制部门广大干部职工的辛勤工作、无私奉献分不开的。

2009年，全省机构编制部门在各级党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府中心工作，服务大局、真抓实干、开拓创新，省政府机构改革顺利完成，市县政府机构改革全面启动，乡镇机构改革稳步推进，事业单位分类改革不断深入，机构编制管理取得突破性进展，机构编制部门自身建设得到全面加强，各项工作都取得了显著成绩。在此，我代表省委、省政府和省编委向一年来为机构编制工作付出辛勤努力的各级党委、政府、编委和各有关部门表示衷心的感谢！向机构编制部门的广大干部职工致以亲切的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，机构编制工作还存在不少深层次的问题和矛盾，主要是政府职能转变还不到位，部门之间职责重复交叉的问题仍然存在，机构编制科学化管理的水平还不高，机构编制配合制约机制不健全，消化超编人员的任务艰巨，控制机构编制增长的压力较大。这些问题和矛盾，需要不断深化改革，创新体制机制，逐步加以解决。

最近，温家宝、习近平、李源潮、令计划、马凯等中央编委领导分别对机构编制工作做出重要批示，温总理在批示中指出：“中编办紧紧围绕政府机构改革、体制创新和职能转变做了大量工作，积累了宝贵经验。今后，要继续推进行政管理体制改革，严格管理和控制机构编制，为建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府而努力。”其他几位中央编委领导在批示中一致强调，在新的一年里，中编办要按 照中央的部署，在继续深化行政管理体制改革的同时，着力分类推进事业单位改革，加快机构编制规范化、法制化管理进程，取得更大成绩。各级机构编制部门要认真学习、深刻领会、全面贯彻，切实把中央编委领导的鞭策和鼓励转化为继续做好工作的强大动力。

在这次政府机构改革中，根据中央统一要求，省委、省政府对省编办的管理体制做出调整，列入省委机构序列，市、县编办也相应单独设置。这是从全省经济社会发展全局出发，加强机构编制工作的一项重大举措，对机构编制部门的能力素质和工作水平提出了更高的要求。能不能适应这一要求，完成肩负的历史使命，对于机构编制部门来说，无疑是一个严峻的考验。各级机构编制部门一定要进一步增强责任感和紧迫感，抢抓机遇、准确定位，认真履行职责，充分发挥作用，不辜负党和人民的重托，不辜负省委、省政府和省编委的殷切期望。

二、明确任务，为促进经济社会发展提供体制机制保障

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是全面实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略的开局之年。做好今年的经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机全面胜利、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。全省经济工作会议和省十一届人大 三次会议审议通过的《政府工作报告》，对今年全省经济社会发展的总体要求、目标任务和工作措施，作了全面的安排部署。各级机构编制部门要紧紧围绕省委、省政府中心工作，把机构编制工作放在全省经济社会发展大局中思考和谋划，继续深化行政管理体制改革，加强机构编制管理，加快机构编制法制化进程。

（一）着眼于促进经济社会发展，不断深化行政管理体制改革

党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》指出，从现在起到2020年，要加快推进行政管理体制改革，建设服务型政府。各级党委、政府要按照中央和省委、省政府的决策部署，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，确保如期实现服务型政府建设目标。

一是要全面落实省政府机构改革任务。省政府各部门“三定”规定下发后，大多数部门已经组织实施完毕，但仍有少数部门进展缓慢。“三定”规定是各部门履行职能、开展工作的重要依据，必须切实维护其严肃性和权威性。各部门党组（党委）要严格按照“三定”规定，尽快把内设机构和人员调整到位。省编办要加强对“三定”规定执行情况的评估检查，确保各项改革任务落到实处。特别是职能调整比较大的部门，要进行重点评估检查，确保机构改革达到预期 效果。

二是要加快推进市县政府机构改革。经省委、省政府同意，市州政府机构改革方案已于去年底全部印发，各地党委、政府要精心组织，周密部署，抓紧组织实施。要严格执行，规范操作，做到不曲解、不变通、不打折扣。同时要统筹推进县市区政府机构改革，各项工作务必于今年上半年完成。省编办要会同有关部门加强指导和督查。按照中央和省委关于深化乡镇机构改革的指导意见，坚持以转变乡镇职能为核心，推进乡镇机构改革，为新农村建设提供体制机制保障。稳妥开展省直管县体制改革和经济发达镇行政管理体制改革试点。

三是要积极稳妥地推进事业单位改革。事业单位情况复杂，涉及人员多，从某种程度上讲，比政府机构改革的矛盾更突出，任务更艰巨，改革难度更大。要遵循积极稳妥、分类指导、分级组织、稳步推进的原则，准确把握改革方向，坚持有利于政府职能的转变，有利于公共资源的优化配置，有利于公共服务功能的充分发挥，有利于调动事业单位职工的积极性。当前，要认真总结试点单位在实行改企转制、管办分离、规范服务行为、加强监督管理、完善治理结构、岗位设置管理等方面积累的经验，对事业单位改革涉及的机构分类、人员编制、人事管理、收入分配、养老保险、财政投 入等方面的问题进行深入研究。要抓好事业单位机构编制调查摸底等基础性工作，为分类推进事业单位改革创造条件。要加快文化体制改革步伐，文艺院团、广播电视等事业单位要先行试点。

（二）着眼于增强依法行政能力，切实加强机构编制管理

机构编制管理是一项政治性、政策性很强的工作，各级党委、政府要严格执行机构编制法律、法规和规定，严肃机构编制纪律，依法加强机构编制管理。

一是要认真学习，深刻领会机构编制重要政策法规的精神实质。近年来，国家和省上连续出台了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《甘肃省机构编制管理办法》等一系列机构编制管理政策法规，对加强机构编制纪律提出了一系列要求。各级党委、政府特别是各级领导干部要牢固树立法治理念，增强法制意识，带头学习，带头遵守，特别是机构编制、纪检监察、组织人事、财政审计等有关部门的同志要逐条研读、学深学透，准确把握精神实质，提高贯彻落实的自觉性和主动性。

二是要依法办事，严格执行机构编制管理规定。第一要严格机构编制集中统一管理。凡涉及机构编制事宜，要严格 按规定程序和审批权限报批，各地不得越权审批机构，不得擅自设立机构，不得再批准设立承担行政职能或从事生产经营活动的事业机构，不得将行政职能转交事业机构承担。上级部门不得以经费、项目、评比、达标、考核等形式干预下级部门的机构设置和编制管理。第二要严格编制、领导职数的审批管理。各地不得在中央和省上下达的行政编制总额外越权审批行政编制或自行确定用于党政机关的其他编制，不得把事业编制用于党政机关，不得把事业编制与行政编制混合使用，不得从自收自支和差额预算管理事业单位向全额预算管理事业单位调剂编制，不得超编制调配人员、超职数配备领导干部。凡超职数配备领导干部、超编制增加人员的，财政部门不予拨付工资。这些要求，中央、省上的有关文件和规定是明确的，陆书记和我也多次强调过，各地各部门要不折不扣地执行。

三是要加强监督检查，切实维护机构编制纪律的严肃性。监督检查是机构编制工作的一个重要环节，是巩固改革成果、规范管理、强化服务的重要措施。最近，中央编办会同中央纪委对湖南省一个县（溆浦县）严重违反机构编制纪律的问题进行了严肃查处。我省的机构编制工作总的来看是好的，但有的地方和部门党政主要领导同志，对机构编制工作重视不够，管得不严；有的地方超越权限审批机构、擅自 设立机构、超编制进人等问题仍然存在；有的单位法规意识不强，自行其是、违规违纪的行为时有发生。这些问题，必须引起各地、各部门、各单位的高度重视。各级编办要会同有关部门认真贯彻落实中央纪委《解释》，进一步加大对机构编制违纪违规行为的查处力度，确保各项规定落到实处。在这里，我要特别向各级党委、政府和各部门主要负责同志提个醒，凡违反机构编制工作纪律的，一经发现，要依纪依规严肃查处，绝不姑息。

（三）着眼于提高规范管理水平，推进机构编制法制化建设

加强机构编制法制建设，是落实依法治国基本方略、建设法治政府的重要内容，是巩固和深化行政管理体制改革成果，增强机构编制管理约束力，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人的必然要求。各地、各部门要继续加大工作力度，加快机构编制管理的法制化进程。

一是要完善相关配套政策机制。为切实保证《甘肃省机构编制管理办法》等法规制度的有效实施，必须尽快研究和建立机构编制领导责任考核制度、机构编制评估制度、机构编制公开制度等配套制度和办法，制定完善重点行业和部门的机构编制管理标准。抓紧建立以机构编制管理为龙头的部门配合约束机制。各级机构编制、纪检监察、组织人事、财政审计等部门要在同级党委、政府的统一领导下，树立“一盘棋”思想，加强协调配合，完善工作机制，形成工作合力，防止各自为政、各行其是、政出多门、乱开口子等现象的发生。

二是要全面推行实名制管理。机构编制实名制管理是管住管好机构编制的有效手段，在提高管理水平、巩固机构改革成果、遏制人员膨胀、控制行政成本、提高行政效能等方面具有不可替代的重要作用。按照中央组织部、中央编办等四部委《关于加快推进机构编制实名制管理工作的通知》要求，省编办要牵头拟定我省全面推行实名制管理的工作规划、指导意见和实施方案，抓紧制定空编增人报批制度、定期审核制度、配合约束制度，争取尽快在全省推开，实现机构设置与审批的机构相一致、实有人员与审批的编制和领导职数相对应的管理目标。

三是要认真组织实施考评奖励办法。为完善机构编制工作考核激励机制，去年，省上制定出台了机构编制工作考评奖励办法，建立了考评奖励制度，对市县机构编制管理工作进行考评奖励。这是我省机构编制管理创新的又一重大举措。省编办、省财政厅要进一步细化考核实施细则，建立符合实际、科学合理的考评指标体系，切实做好考评奖励工作，充分发挥其在机构编制管理中的激励导向作用。

三、强化措施，确保机构编制各项任务圆满完成 当前和今后一个时期，深化行政管理体制改革和加强机构编制管理的任务十分繁重，各地、各部门、各单位要把机构编制工作摆上更加突出、更加重要的位置，进一步加强领导，强化措施，靠实责任，抓好落实，确保取得实效。

一是要充分发挥党委和政府在机构编制管理中的主导作用。各级党委、政府要从促进经济社会发展的全局着眼，从改革发展稳定的大局出发，高度重视机构编制工作，列入重要议事日程，认真研究，周密部署，切实做好推进机构改革和加强机构编制管理的各项工作。要把那些讲党性、顾大局、谋长远、坚持原则、精通业务、作风过硬的同志选拔到机构编制部门的领导岗位上来，使机构编制部门的领导班子和队伍建设与其承担的工作任务相适应。要抓紧充实机构编制工作力量，按照中央和省委、省政府的要求，进一步健全领导体制和工作机制，保证各级机构编制部门机构健全，职能明确，运行顺畅。要经常听取机构编制部门工作汇报，及时研究存在的问题，帮助解决实际困难，支持机构编制部门依法履行职责。

二是要充分发挥部门和单位在机构编制管理中的协调配合作用。这几年，随着改革的深入，一方面要求增设机构、增加编制和领导职数、提升机构规格的呼声很高，另一方面 中央控制机构编制的要求很严。处在这样的矛盾中，各级党委、政府和机构编制部门面临的压力很大。各部门、各单位一定要理解和体谅，以更加积极的态度、更加有效的管理，加强协调沟通，紧密协作配合，支持机构编制部门的工作，不推卸矛盾，不上交困难。要各司其职，敢于负责，共同把关。事业单位特别是财政供给的事业单位增加人员，必须在机构编制部门核定的编制内，全面推行考录制度，实行凡进必考。组织、编制、人事、财政等部门要尽快制定事业单位公开考试录用人员办法，进一步强化措施，把好事业单位进人关。

三是要充分发挥机构编制部门在机构编制管理中的职能作用。各级机构编制部门是党委和政府的重要职能部门，履行机构编制管理职责。新形势、新任务对机构编制部门自身建设提出了新的更高的要求，要通过严格管理、规范管理、依法管理，着力提高机构编制工作水平；要加强学习培训和工作交流，着力增强干部队伍业务能力；要加强调查研究，坚持改革创新，着力破解深层次矛盾和难题。要以提高执行力为突破口，发扬求真务实的作风，敢于坚持原则、勇于承担责任、善于化解矛盾，创造性地开展工作，充分发挥职能作用。

同志们，做好今年的机构编制工作，事关全省经济社会平稳较快发展，事关“十一五”目标任务的全面完成。各级机构编制部门责任重大、任务艰巨、使命光荣。希望你们继续努力，取得新成绩，做出新贡献。

第五篇：在全市人事和机构编制工作会议上的讲话

加快人才资源向人才资本转变

努力开创人事和机构编制工作新局面

同志们：

刚才，何市长就贯彻落实省、市人才工作会议和全省人事工作会议作了重要讲话，对2006年人事和机构编制工作提出了明确要求。我们一定要深刻领会讲话精神，认真抓好落实。市人大、市政协领导还将作重要讲话。下面，我讲两点意见：

二OO五年工作回顾

2005年，全市人事编制部门在市委、市政府的领导和省人事厅的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以推进人才资源向人才资本转变为重点，紧紧围绕我市全面建设小康社会的奋斗目标，扎实抓好人事编制工作，为全市经济和社会发展提供了较好的人事人才和体制保障。

（一）加快推进人才资源向人才资本转变。

一是认真贯彻落实省市人才工作会议精神，扎实抓好人才柔性流动、职称激励等配套措施的落实，促进人才资本发挥最大效益。二是积极开展人才资源普查，摸清了我市各行各业的人才资源现状、未来需求等情况，全市人才总量182777人，2005-2010年需求人才总数预计为109536人。三是认真做好高校毕业生就业工作。全年共接收毕业生1734人，其中本科596人，大专669人，中专469人，较去年的950人增加了784人，增幅高达82.5%。全年应届毕业生已就业1372人，其中本科生572人、专科生522人、中专生276人，本、专科生就业率达到86.5%，高于全国平均水平。四是切实做好下岗失业人才就业工作。建立下岗失业人才信息库，采取多种形式收集转制破产企业下岗失业人才信息，免费纳入乐山市下岗失业人才信息库，组织供需洽谈活动，积极提供人事服务。全年登记入库的下岗人才1100余人，成功推荐就业500余人。五是大力加强人才市场建设。完善乐山人才网建设，参加了两次全国人才中心举办的网上招聘活动，有近50家单位在网上发布招聘信息。全市人才市场全年共举办大型招聘会30余场，专场洽谈会300余次。乐山市人才市场分别于7月和12月举办了两场大型人才招聘会，共有近200家单位和9000余人才参会，提供岗位2300多个，达成意向性协议728人。各区县也积极组织不同形式的人才招聘活动。峨眉山市人事局召开了2005年大中专毕业生及下岗失业人才招聘会，共有1000多人进场求职，达成意向性协议400多人。六是积极引进人才。各地采取有效措施，积极引进人才。据初步统计，全市2005年共引进专科以上人才1000多人，其中硕士生60余人，本科生近600余人。夹江县引进各类人才300余人，市中区引进急需专业人才69名；井研县引进企业人才62名，选拔高校本科生44名，争取33名优秀毕业生到该县乡镇工作1-2年；五通桥区引进企业人才198人，应届大学毕业生23名，选调生15人；沐川县引进本科以上人才15人；金口河区引进了12名专业技术人才；马边县引进外地毕业生10人。七是积极做好引智工作。召开了市级有关部门和市属大中型企业引智工作会。完成川投峨铁（集团）有限责任公司“钨铁生产新技术开发”引智立项工作。八是切实搞好专家服务。对全市专家住房情况进行调查摸底。完成了“关于调查十五期间承担国家或省部级以上科研课题和重点工程项目人才情况”的汇总；完成了2005专家津贴的发放；对专家候选人进行了考察。九是加强了农村人才资源开发工作。认真贯彻实施《关于加强农村人才资源开发的意见》，全市有3名同志被评为“全省农村优秀人才”受到表彰。市中区首次开展了农民技术人员职称评定工作，评定384名农民技术人员初级称号。

（二）进一步深化“三项制度”改革。

一是进一步健全完善公务员制度，规范行政行为。制定了《乐山市关于进一步规范和完善国家公务员制度考核的通知》，完成了2004全市9741名公务员、38085名事业单位工作人员和830名工勤人员的考核工作。2005年面向社会公招公务员4次，有4237人参加报名和考试；全年办理录用公务员手续共1274人。结合《国家公务员暂行条例》颁布10周年，组织全市14440名公务员参加《条例》知识竞赛。峨眉山市首次组织新录用公务员举行宣誓仪式。我市干部统计工作获省上一等奖。全年共推荐表彰先进集体208个，先进个人588人。抗“非典”期间，制定、转发了保证非典型肺炎防治工作顺利进行的有关通知，积极做好有关服务工作，为夺取“双胜利”提供了相关保障。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

二是稳步推进事业单位人事制度改革和转制工作。制定了《乐山市事业单位人事制度改革意见》、《乐山市事业单位人事制度改革实施方案》等一系列改革指导性文件，召开了全市的改革动员大会。目前，全市已有1520个单位31550名职工与单位签订聘用合同，完成了事业单位总数的55%和总人数的55%。我市事业单位人事制度改革情况在省上进行了交流，受到了省人事厅领导的肯定和好评。切实做好企业化管理事业单位转制工作。制定了《企业化管理事业单位转制意见》，以市政府办名义下发；指导了市畜牧服务公司、市电影公司、嘉州宾馆、市信托投资公司、川信乐山办事处等单位的转制工作，妥善安置了分流人员。

三是积极探索事业单位分配制度改革。认真贯彻落实省人事厅《关于事业单位分配制度改革的实施意见》，支持和指导事业单位推行以岗位工资为主体的工资分配制度。拟定了事业单位分配制度改革指导意见。完成了全市机关事业单位工作人员晋升职务工资和晋升级别工资工作。工资统计工作获省上一等奖。2005年内全面完成了机关事业单位工作人员职务工资标准调整和增加离退休人员退休费工作。

（三）加强和规范职称管理。

2005年组织召开了五个专业技术中级职务评审会，参评人数966人，评审通过905人。推荐高级专业技术职务评审材料262人，被评审通过233人。审批和转发高级职务233人，审批中级职务1363人。审批卫生专业技术人员职务实行结构比例单位357个10758人。认真组织工人技术等级考试工作，共有2700余人参考，组织指导全市卫生、经济等20多个专业6773人参加各类专业技术职称资格（执业资格）考试。考试工作严格有序，顺利进行。

（四）积极开展培训教育工作。

认真学习宣传和贯彻落实《四川省专业技术人员继续教育条例》。先后推荐选派了人事系统领导干部分别参加人事部、省人事厅的调训，选派县、市长参加县、市长“支柱产业与四川旅游业发展”调训。全市共完成公务员初任培训、任职培训3500余人。组织10860名公务员参加WTO知识与规则培训考试。国家公务员依法行政培训被省人事厅评为先进单位，获一等奖。普通话培训被省人事厅、省教育厅评为先进单位。

（五）认真抓好军转安置工作。

全年我市接收安置转业干部102名，其中计划分配转业干部70名，自主择业转业干部32名。计划分配的转业干部全部安排在机关事业单位，基本做到了部队、转业干部、接收单位“三满意”。对四个市州的65名军转干部进行了为期两个月的岗前培训，合格率达到100%；认真贯彻中办发［2005］29号文件精神，印发了《关于切实做好企业军转干部工作的四项要求》，会同有关部门切实解决企业军转干部生活中的实际困难，扎实抓好企业军转干部的稳定工作，从而使我市军转干部安置工作被省上评为先进。

（六）切实加强机构编制管理。

2005年对行政机关、事业单位的机构、编制和实有人数进行了一次全面清理，对市级行政机关、依照、参照公务员管理的单位93个机构、2561名编制、310名领导职数、2407名在职人员进行了认真清理。完成了国土和规划系统的体制转变，完成了省编办组织的集中行政处罚权调查工作。乡镇事业单位机构改革成效显著，全省乡镇事业单位机构改革现场会在我市沙湾区成功召开，省委副书记刘鹏，省委副书记、副省长蒋巨峰对我市乡镇事业单位机构改革工作予以肯定。全市乡镇事业单位机构总数从改革前的1903个精简到888个，精简53%，实际人员由改革前的4935人精简到3926人，实际减少1009人，精简20%。搞好事业单位登记服务工作。2005年参检单位共2086个，年检率达100%。2005年10月，中编办国务院事业单位登记管理局对我市事业单位登记工作进行了检查并给予了肯定。

（七）积极搞好各项人事服务。

认真做好干部调配工作。积极组织退休干部开展健康有益的活动，与市委组织部、市委老干部局联合组织市直机关、企事业单位的4000多名离退休老同志参加了游艺健身活动，丰富了退休干部的文化生活。人事争议仲裁机构建设取得突破性进展，市和11个区县均建立了人事争议仲裁机构，目前全市已确立18名专职仲裁员，137名兼职（外聘）仲裁员。加大了人事编制工作宣传和调研力度。全年编发《乐山人事》20期，刊发文稿91篇；井研县人事局实行了全员信息制度，峨眉山市人事局、犍为县人事局还创办了人事信息简报积极进行宣传。

（八）扎实开展作风教育整顿建设活动。

７-9月，全市人事编制系统开展了作风教育整顿，全市人事编制部门成立了领导小组，召开作风整顿动员大会，制定实施意见和实施方案，召开座谈会收集意见建议，开展调查问卷，制定整改措施，切实进行作风整顿。通过思想发动、自查自纠、完善制度、深入整改等阶段，全市人事编制系统干部思想作风明显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提高，队伍形象明显提升。

在过去的一年里，全市人事编制部门的同志辛勤工作，积极拼搏，开拓进取，涌现出了一批全省和全市的先进集体和先进个人，取得了可喜的成绩。这些成绩凝聚着市委、市政府和省人事厅的关心，凝聚着市政府各部门的支持，更凝聚着全市广大人事编制干部的汗水。在此，我代表市人事局、市编办向受表彰的先进集体和先进个人表示衷心的祝贺！向辛勤工作在人事编制战线的同志们表示亲切的慰问和诚挚的感谢！

二OO六年工作安排

2006年全市人事人才和机构编制工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大、十六届四中、五中全会和市委四届十次全会精神，全面贯彻落实全国、省、市人才工作会议作出的重大战略部署，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，以促进发展作为人事人才工作的根本出发点，进一步深化人事制度和行政管理体制改革，大力实施人才强市战略，积极营造各类优秀人才脱颖而出的良好环境，奋力推进人才资源向人才资本转变，为实现乐山发展新跨越和全面建设小康社会提供人才保证、智力支持和体制保障。

（一）围绕加快人才资源向人才资本转变，全面加强各类人才的开发。

1、进一步贯彻落实市委、市政府《关于加快人才资源向人才资本转变的实施意见》和省人事厅出台的6个相关文件。全市人事和机构编制部门要加大学习宣传力度，把《实施意见》和6个相关文件作为指导全市人事和机构编制部门推进人才资源向人才资本转变的关键。要进一步解放思想，更新观念，结合本地实际，坚决冲破一切妨碍人才资源向人才资本转变的思想观念，坚决改变束缚人才资源向人才资本转变的做法和规定，坚决革除影响人才资源向人才资本转变的体制性弊端，树立有较高知识水平、创新能力的拔尖人才和有丰富实践经验与一技之长的实用人才都是人才的观念，不断推动人事和机构编制工作创新。

2、重点抓好以高层次人才为主的专业技术人才队伍建设。高层次人才队伍的状况，代表我市人才队伍的整体水平和综合实力，抓好高层次人才队伍建设这个重点，就能把整个人才队伍建设带动起来，适应乐山发展新跨越的需要。在继续做好有突出贡献的优秀专家、享受政府特殊津贴专家推荐选拔工作的基础上，探索、建立以学术技术水平与业绩贡献并重，突出经济社会效益的评价机制，以定期考核与优进劣出相结合的动态管理机制，认真贯彻落实省人事厅今年将要出台的《四川省有突出贡献的优秀专家推荐选拔管理办法》和《享受政府特殊津贴专家推荐选拔管理暂行办法》。进一步加强中青年学术技术带头人培养。积极做好引进智力工作。探索高层次人才为市、县经济发展服务的途径，全方位、多层次为地方经济建设作贡献。

3、加大专业技术人员继续教育力度。进一步学习宣传和贯彻实施《四川省专业技术人员继续教育条例》，加大《条例》实施落实情况的督促检查力度。组织实施继续教育学时认定和登记考核办法。开展以“高新科技知识”为主要内容的专业技术人员公共科目的学习和培训。

4、大力开发农村人才资源。全市人事部门要按照党的十六届四中、五中全会确定的统筹城乡经济社会发展的要求，用抓城市人才资源开发的劲头去抓农村人才资源的开发，促进城乡人才协调发展。今年，要着重做好六项工作：一是加强调查，研究制定农村人才培训、评价和激励等政策措施，促进城乡人才协调发展。二是抓好农村人才培训。结合农村产业结构调整、社会化服务体系和农产品市场体系建设，整合培训力量，搞好组织分工，确保培训工作取得实际效果。三是抓好农村人才的劳务输出工作。积极研究如何组织开展劳务输出、提高外出劳务人员的能力和素质的办法，配合做好相关服务和劳动保障工作。四是完善有关评价标准，积极做好农民技术职称评定工作，为促进农村人才创业搭建平台。五是抓好农村人才资本转化工作。促进农村的各类人才与手中的闲置资金和土地结合起来，进行产业开发，在整体上促进“三个转变”。促进企事业单位科技人员流动，鼓励他们到农村承包土地、开展技术服务、从事产业化经营。六是抓好农村人才市场建设。进一步完善市场功能，发挥市场作用，通过人才市场组织开展人才培训、劳务和技术输出。区市县人事部门要结合自己的实际，认真研究如何做好农村人才资源开发的工作，采取得力措施，把农村人才资源开发工作卓有成效地开展起来。

5、进一步做好非公有制经济组织和社会组织的人才服务工作。非公有制经济组织和社会组织中汇集着越来越多的人才，这是人事工作一个新的重要领域。加快非公有制经济组织和社会组织的人才队伍建设，促进多种所有制单位人才协调发展，已成为新形势下人事部门的一项重要任务。认真贯彻实施省人事厅《关于为加快民营经济发展提供人事人才服务的若干意见》，自觉把人事人才工作拓展到非公有制经济组织和社会组织，把新的社会阶层中各类人才纳入服务范围，主动与非公有制经济组织和社会组织建立工作联系制度，及时研究解决非公有制经济组织和社会组织在经济发展中存在的人才问题。在职称评定、人才流动、专家评选表彰等方面与国有企事业单位一视同仁，统一安排。要做好非公有制经济组织和社会组织与高等院校、科研院所的牵线搭桥工作，从整体上提升非公有制经济组织和社会组织的管理水平、技术实力和产品的市场竞争力。

6、发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。进一步抓好人才市场体系建设。要在继续推动区、市、县人才市场建设的同时。健全市场运行机制，进一步消除人才流动中的各种限制，疏通各类人才之间的流动渠道。深化干部人事制度改革，大力推动企事业单位和各类人才进入市场，促进两个主体到位。当前，我市大多数政府所属人才中介服务机构的服务，还停留在以人事档案管理为基础的人事代理业务和集市型的人才交流等传统业务上，政策性色彩比较浓厚。如果不对这些传统业务进行创新，不断推出服务的新产品，我们人才中介机构的服务能力和竞争能力将随着改革的深入而减弱。因此，传统业务的创新和不断拓展新业务，由低端业务向高端业务扩展，应成为政府所属人才服务机构适应变化的重要举措之一。要以市场营销的理念来积极拓展服务业务，如人才规划、人事诊断、薪酬设计、人才猎头、人才派遣、人才测评、人员考核、人才诚信体系建设、绩效分析、业绩档案等。要从被动地适应市场的需求转变为主动、积极地满足市场的需求，发展个性化服务。贯彻实施《四川省人才市场管理条例》，规范市场秩序，加强监督管理，严肃查处扰乱市场秩序的行为。探索我市人才中介服务机构从业人员培训、资质认定工作。从实际出发，推动政府所属人才服务机构的自身改革，让人才市场形成面向市场的有活力、促发展的机制和体制，改变过去依靠行政委托、政策扶持、等人上门的从属被动地位，从政府或主管部门的襁褓中走出去，面向市场、面向社会，建立自主经营、自负盈亏、自我发展的人才中介服务机构。改革政府人才市场的用人机制和分配方式，实行用人机制和分配方式多元化。加强信息化建设，促进人才市场服务信息化、网络化，不断增强信息服务的有效性、准确性和及时性。

(二)完善公务员制度，建设高素质公务员队伍。

l、做好公务员法实施的准备工作。今年公务员法将进入立法程序。公务员法的颁布实施，是我国完善公务员制度的一个重大举措，也是公务员管理迈向法制化、规范化的一个里程碑。全市人事部门对实施工作要予以高度重视，积极做好公务员法颁布实施的准备工作。

2、认真解决公务员管理中的突出问题。坚持“凡进必考”，确保制度落实。最近，省委组织部、省人事厅又出台政策，对不符合“凡进必考”原则进入公务员队伍的人员，提出了处理意见。各地要严格按照这个文件的要求去办，在执行过程中不得走过场。我在这里再次重申，对违反“凡进必考”原则进入公务员队伍的人员，要坚决按照上级关于“认真清理，坚决纠正，不搞‘下不为例’”的要求，严肃、认真、及时地进行清理、纠正。今后，各级党政机关凡是补充主任科员及以下非领导职务人员，一律实行职位竞争考试，严把公务员的“入口”关。继续抓好市县乡公务员考试录用工作。切实抓好对考录工作的监督检查，坚决查处违反考试录用制度的行为。完善考核办法，探索建立以工作实绩为核心的量化考核指标体系，细化考核评价标准，推进分类分级考核；实行定性与定量相结合的考核方法。探索开展人民群众评议政府部门工作的做法。加强公务员队伍管理，完善竞争上岗、辞职辞退、申诉、控告、调任转任等规定，规范公务员表彰、奖励工作，严禁公务员经商、办企业，逐步推行新录用公务员上岗宣誓制度。

3、加大公务员培训力度。按照中央关于大规模培训干部的部署和《2003—2005年国家公务员培训纲要》的要求，以公务员四类培训为载体，重点抓好公务员的学习能力、实践能力、特别是创新能力的培养。大力推进专门业务培训，在全市公务员中开展以公共管理、公共政策、公共经济为主要内容的公共行政管理核心课程的培训。按照省人事厅要求，积极组织开展县(处)级及以下公务员“公共管理”培训和考试。指导各地各部门开展公务员电子政务培训、普通话培训、外语培训工作。加强公务员施教机构建设，优化整合各种培训资源，创新培训方式，加强培训评估，拓宽培训渠道。鼓励公务员在职自学和参加培训。十届人大常委会第四次会议通过的《行政许可法》，对行政许可的设定与实施都进行了规范，是行政审批走向制度化、规范化、法制化的重要标志。今年公务员的培训要把贯彻《行政许可法》作为重要内容，按部门分层次搞好培训。

4、加强公务员作风建设。要按照国务院总理温家宝同志在全国人才工作会议上对加强公务员作风建设提出的四条要求，一要牢固树立执政为民的思想观念，保持同人民群众的密切联系，经常倾听人民意见，自觉接受监督，努力为人民服务。二要遵守宪法和法律，知法守法，依法办事，具有依法行政能力。三要忠于职守，努力学习，勤奋工作，提高公共管理和服务水平。四要遵守纪律和职业道德，清正廉洁，公道正派。所有的公务员都要做人民满意的公务员。我们要在实际工作中全面贯彻温家宝总理的这些指示，把人民满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为检验公务员队伍作风建设的重要标准，进一步改进服务方式，提高服务水平。加强我市公务员队伍作风建设。要进一步开展人民满意的公务员活动。积极做好全国第六届“人民满意公务员”、全省第三次“人民满意公务员”评选表彰活动的基础工作，按要求及时上报有关材料，做好评选推荐。

5、做好深化公务员工资制度改革的相关工作。从实际出发，完善现行工资政策，严格规范政策外补贴。工资福利工作政策性、连续性强，必须严格执行现有政策规定，不得乱开口子。

(三)继续推进事业单位人事制度、分配制度和职称制度改革。

1、加快推进事业单位人员聘用制改革步伐。认真贯彻《乐山市事业单位人事制度改革意见》等文件，加大人员聘用制推行力度。力争今年年底全市事业单位聘用制工作完成80%以上。继续坚持分类指导、分类推进、条块结合的原则，区别不同情况提出加快推进改革的具体要求。在加快推进改革的基础上，会同行业主管部门，研究提出科学设置岗位的指导性意见。健全完善与岗位管理相配套的人员培训、考核奖惩、竞聘上岗等办法。积极探索和不断完善公开招聘、合同管理、考核奖惩、工资待遇、解聘辞聘等政策规定，逐步实现聘用制度的正常化、规范化。对事业单位未聘人员要积极稳妥地做好安置工作。

2、做好人事争议仲裁工作。事业单位人事制度改革政策性强，涉及事业单位职工的切身利益，必须做好相关的人事争议仲裁工作，认真受理人事争议仲裁案件。进一步加强人事争议仲裁工作人员的培训，特别是加强事业单位人事制度改革有关政策的学习，确保人事争议仲裁工作的顺利开展。做好人事争议仲裁工作与司法接轨后的相关衔接工作。

3、深化事业单位分配制度改革。坚持分类管理、效率优先的原则，完善政府对事业单位工资总量宏观调控办法，抓紧研究事业单位实行工资总额包干的具体措施。结合事业单位体制和人事制度改革，加强指导事业单位搞活内部分配，进一步扩大事业单位内部分配自主权，鼓励有条件的事业单位积极推行岗位绩效工资、以岗定酬、按绩定酬。根据单位的特点，在内部实行协议工资、年薪制、奖金制等多种分配形式，档案工资按国家工资标准记载，实发工资按岗位确定。岗位工资可适当拉开差距，向重点岗位和关键岗位倾斜。积极探索事业单位法人代表实行年薪制、奖金制、岗位工资制等分配方式。探索各类生产要素按贡献参与分配的实现形式和办法。研究制定专业技术人员兼职兼薪管理办法。

4、推进职称制度改革。认真实施“技术创新”与“成果转化”人才的职称评审工作，全面实施中级专业技术职称评审公示制度。根据不同所有制单位对职称工作的客观要求，完善职称管理办法，重点研究解决机制转换、结构调整及市场经济快速发展中出现的新情况、新问题。加快地方执业资格制度的实施进程，指导急需建立准入制度的行业和领域，开展从业资格和执业资格的调研、论证及组织实施工作。严肃考风考纪。进一步建立和完善考生综合数据库和指纹档案信息，探索考务科学化、规范化管理新模式。认真做好各类专业技术职称资格考试，加大对违反考风考纪行为的查处力度。完善机关事业单位技师职务评聘工作。

(四)深化行政管理体制改革，加强机构编制管理。

1、积极稳妥地推进行政体制和机构改革。按照省上统一部署，积极推进市县机构改革的实施。按照加强社会管理体制建设和创新的要求，配合有关部门推进社会管理和公共服务部门的改革。进一步拓展综合行政执法工作的广度和深度。结合贯彻实施《行政许可法》，参与做好行政审批制度改革的有关工作。努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

2、进一步加强机构编制宏观管理。严格控制机构编制增长，做到机构数额不突破，编制总额不突破，领导职数不突破，巩固机构改革成果。要在去年组织、人事和机构编制系统进行作风教育整顿、开展“三项清理”工作的基础上，从机构编制管理的角度，开展对各级党政群机关和全额拨款事业单位超编制进人和吃财政空缺情况的清理，进一步控制财政供养人员的增长。要加强机构编制的监督检查，加大对违反机构编制管理规定的查处力度。积极推动各地将机构编制管理纳入政府目标管理。做好中小学和高校核编工作，做好教职工按新编制到岗和清理清退代课教师的工作。

3、推进机构编制管理法制化进程。认真贯彻实施省上将出台的《四川省行政机构设置和编制管理办法》、《四川省事业单位机构编制总量控制管理办法》，力争年内在全市初步建立起事业单位机构编制总量控制管理制度。同时，积极研究探索全市各级党政群机关和财政拨款事业单位，统一实施《机构编制管理证》、建立完善缺编进人卡、减员通知单等多种切实可行的机构编制管理办法，实现机构编制管理的规范化。

4、做好机构编制方面的其他工作。要做好乡镇事业单位机构改革的收尾总结工作，巩固改革成果。继续做好事业单位登记管理工作，不折不扣、保质按时地完成年检任务，完善事业单位登记管理制度的配套措施。

(五)统筹兼顾，促进人事工作协调发展。

1、落实人才规划。继续做好“十五”人才规划的组织实施工作。会同有关部门，大力培养一支与产业发展相协调的结构合理、素质优良的人才队伍。以科学的人才观为指导，根据国家有关规定，适时改进人才统计标准，建立新的人才统计调查制度和统计办法。

2、做好各类政策性人员安置工作。要认真做好军队转业干部安置工作。中央决定2005年以前再裁减军队员额20万，今后几年，将是军转干部安置人数的高峰期，任务十分繁重。要继续把妥善安置军转干部作为一项重要的政治任务，想方设法拓宽渠道，千方百计克服困难，把他们接收好、培训好、安置好。要进一步完善自主择业军队转业干部管理服务体系，逐步建立以街道为基础的管人与管事相结合的管理服务体系和工作模式。要在各级党委、政府的领导下，与有关部门密切配合，形成齐抓共管的机制和工作合力。按照国务院办公厅、中央军委办公厅关于印发《中国人民解放军军人配偶随军未就业期间社会保险暂行办法》的通知(国办发［2005］102号)要求，配合有关部门共同做好军人配偶随军未就业期间的社会保险工作。要进一步完善三州汉族干部内调安置政策，做好内调干部安置工作。今年是高校扩招以后，大中专学生毕业的第三个高峰年，全国预计将有280多万名学生毕业，就业形势比较严峻。要认真贯彻上级有关做好高校毕业生就业服务工作的文件精神，大力拓宽毕业生就业渠道，积极发挥人才市场主渠道作用，促进毕业生就业与创业。

3、推进人事机构编制部门进一步依法行政。中华人民共和国《行政许可法》已于2003年7月1日正式实施，这是一部依法规范行政审批的法律。全市人事和机构编制部门要加强《行政许可法》的学习、培训，使全省人事和机构编制部门的干部熟知《行政许可法》，以《行政许可法》规范我们的各项工作。要做好清理行政许可规定的工作，凡是无法律依据和法律不允许的行政审批都要坚决取消。按照《行政复议法》规定，做好行政复议应诉工作，维护用人单位和各类人才的合法权益。要进一步加强规范性文件制定和备案工作，区市县人事部门制定的规范性文件要报送本级人民政府法制办和市人事局备案，市人事局制定的规范性文件要报送市政府法制办和省人事厅备案，确保全市人事和机构编制部门的抽象和具体行政行为合法有效。深入开展人事和机构编制部门的普法教育，进行人事和机构编制专业法规、规章学习考试。

4、做好来信来访和离退休人员管理服务工作。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，用对群众负责、对社会负责、对党和政府负责的精神做好来信来访工作。及时把握信访动态，做好集体上访预案，及时向党委和政府领导报送、反馈来信来访的重要情况。要耐心细致地做好人员接待和政策解答工作，避免越级上访特别是集体上访事件发生，为我市改革开放和经济建设创造一个良好的外部环境。要确保离退休人员离退休费的按时足额发放，并做好管理服务工作。

5、继续推进电子政务建设。继续按照省人事厅《关于加快全省人事编制系统信息化建设的若干意见》和全省人事编制系统信息化建设工作会议的要求，采取有效措施，加快我市人事和机构编制系统信息化建设步伐。以电子政务建设推进人事和机构编制转变职能、改进管理、提高效率、降低成本、依法行政。

（六）以“三个代表”重要思想为指导，加强人事和机构编制队伍自身建设。

一是要用“三个代表”重要思想武装头脑。人事和机构编制部门要把学习贯彻“三个代表”重要思想、胡锦涛同志“七一”重要讲话、十六届四中、五中全会精神和全国、全省、全市人才工作会议精神作为人事和机构编制部门的首要任务。坚持用“三个代表”重要思想武装广大干部的头脑，加强自我修养，使全市人事和机构编制部门的干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二是要用“三个代表”重要思想指导工作。当前和今后一个时期，人事和机构编制部门认真贯彻“三个代表”重要思想必须与落实全国、全省、全市人才工作会议精神紧密结合起来，与深化各项人事、体制改革紧密结合起来，与各项具体工作紧密结合起来，切实推进人才资源向人才资本转变。我们在制定和实施人事和机构编制工作政策时，都要以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点，切实做到立党为公，执政为民。

三是要用“三个代表”重要思想加强机关作风建设。人事和机构编制部门的广大干部要进一步增强服务意识，强化服务观念，规范服务程序，提高服务水平。要做到思想感情贴近群众，办事想到群众，自觉服务群众，把为最广大人民群众服好务这篇文章做实、做好。坚决防止和克服形式主义、官僚主义，要讲真话、办实事、求实效。要加强对人事人才和机构编制管理工作中的重点、热点、难点问题进行深层次的调查研究，以指导我们的工作实践，切实为人民群众排忧解难。

四是要用“三个代表”重要思想强化队伍管理。去年7月以来，我们认真落实市委、市政府和省人事厅要求，在全市人事和机构编制部门开展了以“三项清理”为主要内容的作风教育整顿，通过教育整顿，提升了人事和机构编制部门工作的形象和威信。同时，对教育整顿中暴露出来的一些问题，我们一定要高度重视，采取切实措施，认真加以纠正。要坚持管理与教育相结合，深入开展以公道正派、勤政为民为主要内容的人事和机构编制干部形象教育，加强党风廉政建设，严格执行人事和机构编制纪律，完善各种工作规范，从制度上严防不正之风的发生。

同志们，新的历史时期为人事和机构编制工作提供了新的机遇，新的奋斗目标给人事和机构编制工作赋予了新的内容，新的改革实践向人事和机构编制工作提出了新的挑战。我们的任务光荣艰巨，我们的责任重如泰山。全市人事和机构编制部门的同志们一定要继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以高度的政治责任感和历史使命感，以昂扬向上、奋发有为的进取精神，认真落实全国、全省、全市人才工作会议的部署，不断开创人事和机构编制工作的新局面，为大力实施人才强国战略，奋力推进乐山发展新跨越，全面建设小康社会做出新的更大的贡献!

春节就要到了，在这里，我给大家拜个早年。祝同志们春节愉快，身体健康，家庭幸福，工作顺利!