全省机构编制工作会议材料(报省)

第一篇：全省机构编制工作会议材料(报省)

全省机构编制工作会议材料

广德县编办（2018年2月）

各位领导：

根据会议要求，现就我县机构编制相关工作汇报如下：

一、扎实做好“3+2”清单制度建设

一是持续深化权责清单制度建设。继全省行政审批统一规范出台后，及时制发《关于做好2017年政府权责清单动态调整工作的通知》，按照《管理办法》要求，依法确权确责，按照单位报送、集中审核、审查论证、征求意见、提请会议研究、公布实施六个阶段有序推进，同步完善权力运行流程图、廉政风险防控点及权力运行事中事后监管细则。调整后，我县权责清单（2017年本）保留38家县直单位的1511项权责事项，其中：行政审批132项，行政处罚1061项，行政征收13项，行政给付1项，行政强制91项，行政确认36项，行政裁决5项，行政规划15项，其他权力157项。调整后县级权力清单目录于2017年12月28日在县政府门户网站正式公布。

二是积极推进县乡公共服务清单和县级行政权力中介服务清单建设。根据省、市关于公共服务清单和县级行政权力中介服务清单建设工作要求，经过集中清理审核，县直46个部门保留公共服务事项1069项，乡镇保留公共服务事项246项。县级行政权力中介服务保留事项110项，行政权力中介服务取消事项30项，行政权力中介服务规范事项28项。

二、积极探索各项改革

（一）稳妥推进乡镇综合行政执法体制改革。为进一步创新行政管理方式，切实解决权责交叉、多头执法问题，降低行政成本，提高行政效率，结合广德县实际，选定新杭镇、卢村乡、四合乡三个具有代表性的乡镇开展乡镇综合行政执法改革试点工作。

综合设置执法平台。试点乡镇设置行政执法中心，各部门派驻乡镇的执法队伍进驻行政执法中心，实行集中办公，统一管理，实现执法重心下移。明确执法范围。对现行法律、法规和规章已明确赋予乡镇人民政府的法定行政执法职责，由试点乡镇行政执法中心负责行使；对县行政执法机关在法定权限内以委托执法的形式委托乡镇人民政府行使的行政执法权，由乡镇行政执法中心负责组织行使。根据试点乡镇工作需求，县直相关单位委托各试点乡镇行使的执法事项清单实行“一乡一册”，主要集中在城市管理、国土资源、环境保护、文化广播、安全生产监督、商务、林业、农业、旅游管理等领域。理顺执法体制。乡镇行政执法中心实行以乡镇管理为主，各委托单位管理为辅的双重管理体制，由乡镇负责对其进行日常考核，同时接受委托单位的业务指导和执法监督。规范执法行为。通过业务培训，提升试点乡镇综合行政执法人员的执法能力和水平。并要求县法制办加强对试点乡镇执法工作的规范指导。保障执法队伍。试点乡镇行政执法中心具体组成人员由乡镇城管执法队伍全体人员和县直部门驻乡镇站所抽调部分人员以及乡镇其他在编人员调剂部分共同组成。

（二）积极推进城管执法体制改革。印发《广德县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，并根据方案重新修订了城管局及城管执法大队的三定方案。我县实施方案在遵循省文件精神及要求的基础上，结合实际，突出2个特色。一是将城管执法体制改革延伸到乡镇，积极稳妥推进执法重心下移工作。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，全面推行属地管理，逐步实现城市管理执法工作全覆盖，推进城乡一体化发展。二是为了确保改革稳步推进，工作无缝衔接，建立综合执法协作配合工作机制。协作机制内容拟包括案件移送抄告制度、举报投诉信访受理制度、信息资源共享制度、协调会商制度、职责分工争议协调制度等。

《广德县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》印发后，城管、住建、规划、房管、水务、市场监管、环保、公安等部门根据《实施方案》梳理相关权力，多次召集涉改单位召开权力划转对接座谈会，就城管执法体制改革权力清单进行反复的讨论，最后形成《广德县城管执法体制改革权力清单》，经县政府第七次常务会议研究通过后，于2017年11月23日在县政府网站公布。

（三）探索交通领域综合执法。为解决我县交通领域职能交叉、人力配置不合理、查处分离未全覆盖、执法口径标准县域内不统一等问题，2017年在我县交通领域开展交通综合执法改革。

1、实现职能整合。打破原交通分、散、多的工作局面，从执法、建设、管养三个方面重新整合职能。

2、完成人员调整。根据职能整合，实现相关人员平稳划转。

3、提升执法效率。通过探索科技治超、建立治超联动机制、规范执法等，提升执法效力。探索运用“非现场执法”新模式。目前我县已建成治超信息指挥中心，完成信息化平台建设，建成X018桃州镇山关段、S215邱村镇芦塘段、G318新杭镇阳湾、新门流路K6+600四处不停车称重预检系统和监控摄像头，并将四处不停车称重预检系统接入信息化平台，完成了与省治超平台对接调试。与公安、国土、矿管、政府信息办等部门对接，将重点源头企业称重系统统一接入治超信息化平台，建立对动态超限检测系统定期梳理、统计、分析制度，摸清超限运输车辆的运行时间等规律特点，并采取针对性治理措施，此举为我县提供一个协同、共享的联网治超信息平台，将已建成的四处不停车称重系统统一接入公安交警信号灯系统，大大减轻执法人员工作量，提升了工作效率。

第二篇：信息报省

营口市召开高铁护路联防工作现场会

6月14日，营口市召开哈大高速铁路护路联防工作现场会。市委常委、政法委书记、综治委主任董建国和市护路办有关负责同志，涉铁各市（县）区委常委、政法委书记，综治办主任，各铁路派出所所长等30余人参加了会议。省护路办常务副主任郑子连，副主任魏永刚应邀出席了会议。会议由市综治办副主任姜红英主持。

会上，营口高铁派出所所长刘刚通报了我市辖区内铁路沿线治安情况，营口经济技术开发区、老边区就高铁护路工作做了经验介绍，大石桥市、盖州市做了表态发言。省护路办常务副主任郑子连，市委常委、政法委书记、综治委主任董建国，在大会上分别做了重要讲话。

郑子连副主任充分肯定了营口市委、市政府对高铁护路联防工作的高度重视，对我市实施的总长度22公里，总面积227万平方米，总投资9亿元的高铁景观带绿化工程给予了高度评价。他指出，在高铁即将进入联调联试阶段的重要结点上营口市及时召开本次会议，既有经验交流，又有实地考察和现场培训，是对高铁开通前的一次全面部署和社会性总动员，是对高铁护路联防工作的最大推动，将对年底高铁正式运行产生积极而深远的影响。市委常委、政法委书记、综治委主任董建国就进一步做好高铁护路联防工作强调了三点意见：一是高铁护路工作影响到全市社会大局稳定，影响到广大人民群众的生命财产安全，影响到全市经济发展大局，因此要把高铁护路工作作为维护全市社会大局稳定的重中之重，切实增强责任感、紧迫感；二是要抓好各级党委政府、各职能部门以及基层护路干部和护路队员的责任落实，求真务实，切实为维护高铁运行提供有力保障；三是要突出重点，加大对重点线路、重点部位的防护工作，加强路地协作，切实提高护路联防工作管理水平，为确保哈大高速铁路营口段的安全运营做出新的更大的贡献。

报：省综治办、省护路办，小鹏、乐夫、始杰、焕鑫、建国、文举、忠民、海峰、永恒、树清 送：市综治委委员，各市（县）区委书记、区长 发：各市（县）区综治委、办

第三篇：浅议机构编制工作的创新(未报)（范文模版）

浅议机构编制工作的创新

巴州机构编制委员会办公室主任陈怀恩

创新是不断提升工作水平、解决现实问题最为直接有效的方法。机构编制工作的创新，就是要通过转变工作思路、改进工作方法和规范工作程序，借助先进的科学技术和管理手段，不断解决机构编制管理工作中出现的新情况、新问题，建立促进机构编制工作科学发展的长效，提升机构编制管理工作的科学化、法制化和规范化水平，使机构编制工作不断适应经济社会的快速发展，为持续改善和保障民生提供坚实地体制机制保障。机构编制工作如何创新，笔者在此谈谈粗浅的看法。

一、理念创新是机构编制工作创新的根本

意识决定行动。创新必须首先从更新观念、创新理念入手。目前，我们在机构编制管理工作中还尚存机构建了撤退不出来，规格升了降不下来，职能配了调整不起来，编制分了收不回来，结构有了用不起来以及超编进人控制不到位、超职数配备领导解决不到位、职能设定和职责履行执行不到位、非常设机构和挂牌机构的设置与管理重视不到位等问题，究其原因，这与我们长期以来思想观念落后于时代发展、工作思路受制于思维定势、习惯按老的套路和做法开展工作有关，这些问题的解决如果仍沿用习惯的思维和方法去解决，很难奏效，因此必须用创新的方法去加以研究和解决，树立勇于创新的大机构编制观，不唯书、不唯上、只唯实，从“本本”中解放出来，从“传统”中解放出来，从“定势”

中解放出来，解放思想，更新观念，创新理念，不断推进和优化机构编制管理。

一是树立科学化的理念。在工作思路上，按照科学发展观的要求，着力实现三个转变，即由注重微观管理向宏观调控转变，由局部思考向立足全局思索转变，由注重近期成效向着眼长远效益转变。在工作方法上，勇于改革，注重创新，积极学习借鉴内地省市编办和疆内兄弟地州编办的先进经验和做法，认真进行吸收消化再创新，不断革新机构编制管理，推进机构编制规范化、精细化和标准化管理。在管理手段上，狠抓机构编制管理电子政务建设，大力推广软件管理及网络技术应用，通过创新提升机构编制管理水平。

二是树立法治化的理念。现在，机构编制管理缺少的不是法律法规，而是对法律法规的执行。工作中树立“编制就是法规”的法治意识，严格遵守机构编制各种法规政策，切实做到有令则行、有禁则止，不违背原则打擦边球、搞暗箱操作；不踩底线、越雷池，搞顶风违纪违规；对各种违背机构编制法规政策的行为，敢于坚持原则，善于抵制拒绝，不怕得罪人。

三是树立人本化的理念。牢固树立“执政为民”的思想，把以人为本作为机构编制工作的出发点，把改善民生作为机构编制工作的落脚点，努力建设服务型政府，提高社会管理和公共服务的能力；把促进人的全面发展作为工作努力方向，在设置机构、划定职能、确定编制、审批用人条件以及人员进编时，努力使人的积极性得到调动，潜能得到发挥，才智得到显露。

二、深入调研是机构编制工作创新的核心

毛泽东同志说过：“没有调查就没有发言权。要想知道梨子的滋味，必须亲口尝一尝。”机构编制工作是关系党的执政基础的重要工作，机构编制创新更是关系党的执政建设、人民的切身利益，牵涉面广，各种利益关系极其纷繁复杂，一不小心，就极易造成不必要的失误。所以，各种新的机构编制政策和管理手段出台之前，机构编制部门都必须要经过大量深入实际的调查研究，充分掌握第一手资料，方能在决策中不造成失误，以确保解决问题的准确性。

要解决现行机构编制管理工作的问题，就必须真正了解问题和矛盾的本质，通过到每个单位、每个部门实地调查走访，认真听取单位和基层群众的声音，从实际调查中找出问题的症结，汇集民意，汇集民智，在调研中增长知识，在调研中提高工作能力，在调研中寻找解决问题的办法。

当前所进行的各类机构改革，在深度、广度和力度上应该具有一些与以往不同的鲜明特点，这就需要我们从战略思维、制度创新、经济发展的角度研究行政管理体制深层次的问题。如何顺应时代发展与时俱进，做好由计划经济向市场经济转换大背景下的机构编制工作，做出实际、管用的“动作”，都需要我们更加深入、认真地调研探讨，把调查研究作为拓展机构编制工作新思路首选。如在机构改革“三定”方案工作中，编办要制定出既符合上级精神又切合实际、既科学谨慎又切实可行的改革方案，就必须深入实际走访各部门和基层单位，深入调查，反复研究，召集各层次人员召开座谈会，对各行政部门的机构、编制、领导职数和在职人员的年龄、民族、身份、岗位设置等方面进行了深入细致的调查摸底，进行科学理性的综合分析，为党委和政府制定“三

定”方案提供可靠的决策依据，以确保保质保量地完成“三定”方案工作。

三、注重结合是机构编制工作创新的基础 注重工作结合，充分考虑各项工作之间的关系，统筹规划各项机构改革和机构编制日常管理工作，对工作的开展和顺利完成可以起到事半功倍的作用，这也是机构编制管理工作创新的基础所在。一是坚持发展与改革相结合。经济社会要发展就需要革除一切影响发展的旧机制、旧观念。机构编制工作的创就是通过机构改革，用发展的眼光及时调整各单位、各部门的机构设置、职能配置和人员编制，使其达到与构建和谐社会的需要相适应，以促进社会进步和经济发展。

二是坚持创新与继承相结合。机构编制管理工作必须在继承的同时，加大创新力度，创新是机构编制管理工作的根本要求，机构改革本身就是一种机制创新。比如，在机构编制管理工作中如何建立财政预算机制，坚持机构编制与经费划拨挂钩；如何建立编制调控机制，实行编制总额控制与分级管理相结合；如何建立运行监督，把“三定”方案运行情况作为一项重点工作列入有关部门全年工作的督查之中；如何建立协作，机构编制管理部门与纪检、组织、人事、财政、审计等部门有机结合，用法律、行政、经济等手段，强化对违反机构编制管理纪律的制约，纠正过去“管庙不管神、管编不管人、管职能不管运行”的“三管三不管”现象，增强大局意识、责任意识，充分发挥好机构编制管理部门的“把关、协调、监督”作用。

三是坚持管理与服务相结合。克服和纠正长期以来在机构编制管理系统中形成的机构编制重管理、轻服务或只管理、不服务的现象，做到管理与服务相结合，并在服务上做文章。要经常联合纪检、组织、人事、财政等部门的同志搞好调查研究，发现问题、共同商量、及时解决。对一些部门职责不清、职能交叉重复，由此产生矛盾的问题，通过调研找准问题症结，加以妥善解决，避免给工作造成不必要的麻烦；对一些部门人浮于事，结构失调，由此造成工作效率低下的问题，通过调研搞清人员底细，在全局范围内部调整解决；对一些部门岗位特殊、人才紧缺，因编制满员无法引进人才的问题，通过调研搞清选调人员的情况，采取“腾岗招才”的办法解决；对一些部门业务拓展、工作量大，因人员编制少而超负荷运转的问题，通过调研提出方案，适当调整增加编制。

四是坚持技术与手段相结合。科学技术的迅猛发展不仅提高了人们的工作效率，也改变了人们的思维方式、工作方式和生活方式，尤其是信息网络技术的发展和广泛使用，使许多以前棘手问题可以迎刃而解，比如通过信息获知和共享，将信息网络技术与各项制度措施相结合，不但可以提高工作效率，还可以解决很多机构编制管理中的现实问题。如利用网络技术建立机构编制实名制专线网络，可实时获知各单位和部门的机构编制真实情况，为领导决策提供及时准确的依据，有效解决不能随时掌握下级编办和最基层单位机构编制政策执行情况；通过建立机构编制与组织、人事、财政、纪检的机构编制实名制信息共享平台，既能互通信息，又可相互制约，全面监督，共同管理好机构编制。

创新是一门学问，创新也是一门艺术。通过观念、体制以及技术手段上的创新，不断提升机构编制工作的水平，更好地为人民服务，履行好机构编制部门的神圣职责，不仅是时代的要求，更是我们每一名机构编制工作人员的义不容辞的责任。

第四篇：全市机构编制系统党风廉政工作会议讲话

工作会议上的讲话

同志们：

刚才,X 主任就过去一年全市机构编制系统主要工作进行了总结,就今年机构编制主要工作进行了安排安排,与此同时重点强调了将党风廉政建设和纪律约束贯穿到机构编制工作全过程,讲得很好，很全部.能够感到,过去一年,市县（市）两级编办紧密围绕市委市 X 府工作要求,在强化机构改 X，提升机构编制管理使用效能等方面做了大量的工作,体现了我们市机构编制工站位高，思谋远，守纪律，讲担当的精神风貌.XXXX年是强化机构改X关键的一年,我们还有很多硬仗要打，硬骨头要啃,同志们持续保持原有一些工作水准和作风,把纪律和规矩挺在前面,始终不 X 地保证党风廉政建设,扎实推动机构编制每一个工作.,我从联系纪律规矩方面,谈几点认识.一要提升政 X 站位,把好政 X 统领这个“舵” 政 X 部门讲政 X,政 X 建设永远是位的.XX 届 X 中全会把推动国家治理体系和治理能力现代化以战略非常进行了安排安排.机构编制部门作为党的重要工作部门,也面临重要改 X 任务,是一体推动国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分.因这广大机构编制工一定要坚守政 X 原则，政 X方向，政 X 道路,通过政 X 建设强化党的建设,通过党的建设强化责任担当,履行好新使命，担当起新任务.,要自觉把政 X 建设摆在位.把坚定做到“两个维护”作为首要任务,增强“X 个意识”,坚定“四个自信”,对“两个维护”的重要性做到政 X 认同，思想认同和情感认同.要保持政 X 清醒和政 X 定力,从对党 X 央，省（市）委和市委决策安排的坚定贯彻执行的具体实践中体现“两个维护”.要强化“不忘初心，牢记使命”主 X 教育成果,把政 X 水准和政 X 要求贯穿于机构编制工作每一个建设之中,以 XX 党建的质量带动思想建设，组织建设，作风建设，纪律建设，制度建设的全部提升.第二,要自觉强化纪律规矩意识.XXX 总 X 记强调：严明党的纪律,首要的就是严明政 X 纪律,自觉维护党的团结统一.这是全党必须遵循的根本原则,也是对机构编制系统提出的政 X 要求.去年以来,市委编办领导班子通过“不忘初心，牢记使命”主 X 教育,政 X 纪律和政 X 规矩意识明显增强,可是是我们还要看到,一定程度上还存在政 X 站位不够高,自身约束和责任意识有所松懈等问题.这些这些都是政 X 纪律，政 X规矩意识不够强,落实不够到位的具体表现.为这,我们一定要强化政 X 纪律和政 X 规矩意识,用严明的纪律来保证机构编制者的忠诚干净担当.第三,要自觉严肃党内生活.举办严肃仔细的党内政 X 生活,是我们党的优良传统.自去年我到驻市委组织部纪检监察组工作以来以来,我感到市委编办领导班子坚持议事决策程序,班子成员主动参加党内生活,各支部举办活动内容丰富,整体来说是好的.可是是也要看到,依照高水准要求,班子成员“有时还存在“老好人”的思想;一定程度上还存在“咬耳扯袖”力度还不够，“红脸出汗”辣味还不足;参加党内生活，仔细接受组织生活锻炼的主动性主动性有待于更加深切提升”等问题,这些都是我们在下一步的工作中需要予以纠正和克服的.二要强化履职担当,种好主体责任这块“田” 过去的一年,全市机构编制部门在市委市 X 府的领导下,每一个建设效果明显,这一点是毋庸置疑的.可是是,我们也要清醒地看到,依照市委的要求还存在的问题同样不容忽视,比如：服务经济社会发展,推动机构编制资源科学化效果还不够明显,对全市改 X 发展问题缺乏深切思考把握,等等.对于这些问题,我们一定要依照反思,保持警醒,仔细整改.,要压实全部从严治党政 X 责任.机构编制资源是党的重要政 X 资源，XX 资源,机构编制部门是党的工作 XX,必须要把强化全部从严治党贯彻到机构编制工作的各方面和全过程.领导班子和班子成员，XX 党委和 XX 纪委，各支部书记和纪检委员，各科室正副职负责人,要依照职责从不同层面履行好全部从严治党的主体责任和监督责任,管好“自留地”，种好“责任田”,形成全部从严治党责任全覆盖，层层传导，层层落实的责任体系.第二,要规范权力运行制度建设.把制度建设摆在更加

凸出的位置,坚持先立规矩后办事,规范“三重一大”决策议事程序,规范党内生活和党组织党员管理制度,规范审批业务工作流程,规范重要事项报备，干部选任和人员管理等工作制度,用制度来管权管事管人,逐渐推动机构编制工作管理的科学化，规范化.通过制度的执行,把对机构编制干部队伍的平常管理,与纪检监察组的平常监督联系起来,发现苗头性问题适时提醒纠正,抓早抓小,防微杜渐.第三,要筑牢党员干部思想防线.举办经常性党规党纪教育和警示教育,把党章党规党纪作为中心组和支部党员学习,以及党课教育，支部活动的必修课,主动举办健康的党内政 X文化教育.用好反面教材,举一反三，以案明纪,使党员干部知敬畏，存戒惧，守底线.借助站，微信等媒体平X,保证廉政廉洁文化建设,努力宣传和弘扬清风正气.充分发挥 XX 纪委作用,把抓政 X 和抓业务工作相联系,把抓管理与抓监督相联系,发现苗头问题适时提醒纠正,触犯纪律立即严肃处理,使纪律始终成为带电的高压线.三要强化作风建设,守好廉洁自律这条“线” 作风问题关乎人心向背,关乎党的 XX 之基.去年以来,市委编办依照忠保部长的安排安排,仔细保证主 X 教育依照检查,督促问题整改,XX 作风建设有了较大的提升,可是离市委市 X 府要求还有一定差距,离高水准工作要求还有差距.所以,我们必须清醒认识到作风问题的顽固性，反复性和变异性,要坚持不懈地把作风建设作为经常性工作,一个节点一个节点坚守，一问题一个问题突破,扭住不放，寸土不使,管出习惯，化风成俗.,要树立正确的权力观.机构编制干部因为岗位的特殊性,掌握党的 XX 资源,是大家眼中的有权力的部门.可是是大家对自己手中的权力一定要有一个清醒的认识,一直牢记权力姓“公”,公权力的要义是党和人民赋予的.有权不可任性,做任何事都要慎独慎微,莫把公权力当做谋取私利的“私器”.每名党员干部都要从对党负责，对人民负责的角度来正确使用手中的权力,一直保持对“权力”的敬畏之心,公正，依法，廉洁用权,逐渐强化底线意识,树立正确的权力观,用实际行动逐渐筑牢自身拒腐防变的思想和纪律防线.第二,要算清违纪成本这笔“账”.去年,市纪委先后下发了《初心泯灭的歧路》等三部警示教育片组织大家观看.相信大家看后也都颇有感触,替片中的主角感到不值.因为大家都会算一笔账,为一时的贪念断送自己的大好前程,甚至饱受牢狱之灾值不值;为一时痛快,违规吃吃喝喝或者收受财物,受到纪律处分,给自己的政 X 生涯画上休止符值不值.这样的案例就发生在我们的身边.XX 市人大常委会原党组成员，副主任 XX 在私营企业主 XX 的陪同下,先后赴 XX，XX 等地旅游,由 XX 有关费用 XX 万元.经查,XX 还存在其他严重违纪违法问题.XXXX 年 XX 月,受到开除党籍，开除公职处分,涉嫌犯罪问题移送检察XX依法审查起诉.XX市总工会财务部副部长 XX,挪用公款 XX 万元用于个人理财.在市委第五轮巡察时迫于压力投案自首.最后没收违法所得,被判处有期徒刑.同志们能够这些案例中汲取教训,做到受警醒，知敬畏，守底线.第三,严防“四风”反弹.五一，端午“两节”即将来临,“四风”问题又进入了易发期，高发期.每到重要节假日,省（市），市纪委都会专门下发通知,重审廉洁过节纪律,这已经成了常规动作,表明了我们党对党员干部队伍廉政建设的非常重视,传递了反对“四风”越来越严的信号.纪检监察组每到重要节假日不厌其烦，苦口婆心的“温馨提示”,也体现了对同志们的爱护.全体同志必须充分认识“四风”问题的顽固性反复性,紧盯“四风”隐形变异，改头换面的新动向，新情形,抓住主要矛盾,拿出过硬措施,用显微镜查,用足韧劲改,用长效机制防.五一假期虽然来临,可是疫情尚未完全过去,同志们 一是要注意人身安全,少出门，少聚餐;二是要注意政 X 安全,守好廉洁底线,不该吃的饭坚定不能吃,不该拿的坚定不能拿,不该去的地方坚定不能去,千万不要犯这些低级错误.纪检监察组也将加强监督检查力度,对于出现的顶风违纪行为,要进行严肃处理和问责.全部从严治党永远在路上.面对新形势新任务,我们要重整行装再出发,紧密围绕市委市 X 府的中心工作,充分发挥机构编制职能部门作用,砥砺前行,开拓创新,为谱写文明开放富裕美丽 XX 新篇章提供坚强的体制机制保证.

第五篇：XX年机构编制工作会议讲话稿

XX年机构编制工作会议讲话稿

近年来，全旗机构编制工作在历届编办主任的努力下各项工作取得了优异的成绩，在机构编制工作中积累了一些成功的、行之有效的经验和做法，这为我们今后做好机构编制工作奠定了良好的基础。同时，我们也有理由相信，在旗委政府的正确领导下，在全体编办人的共同奋斗下，一定会让全旗机构编制工作再上新水平。下面，我讲3个方面的问题。

一、准确把握当前我旗机构编制工作面临的新形势新任务

自从去年12月调任编办主任以来，通过与大家的交流和深入旗直各部门、各苏木镇调研，进一步加深了我对机构编制工作的了解。分析研判当前我旗机构编制工作中存在的问题，我认为主要表现为两个日益突出和三个有待提高。

一是严肃机构编制管理与保障全旗经济社会发展矛盾日益突出。中央明确规定机构限额、编制总量两个不突破和财政供养人员只减不增三条红线纪律必须坚守。然而，随着全旗经济社会各项事业的快速发展和各项改革的纵深推进，各地各部门对机构编制的刚性需求日益增加，机构编制面临的矛盾和压力日益突出。主要表现为：机构编制的供需脱节，不仅导致了机构编制部门面临无编制可调的被动局面，也影响了职能加强单位和新设立机构履职作用的发挥。如何科学有效地配置机构编制资源，满足日益增长的社会公益需求，保障经济社会发展，实现机构编制资源效益最大化，是当前我们机构编制工作面临的重点和难点问题。

二是人员调整交流与编制管理矛盾日益突出。当前，在一些机关和重点领域普遍出现了超编与缺人共存的现象，一些单位在实有人员超编的同时还存在业务人员不足的情况。一方面，由于人员年龄老化，结构不合理，造成了很多事情没人干，很多人又没事干的人浮于事的局面。另一方面，由于本来我旗各类编制总量基数小，有空编的单位寥寥无几，而很多单位的编制又被接近退休和从领导岗位转任非领导职务后的人员占用，造成干事的人手不够，增加人员又因无空编难以调整，导致全旗人员交流调整工作基本处于停滞状态，既不利于激发干部职工队伍活力、优化人员结构，又不利于年轻干部多岗位锻炼成长。如何更有效地盘活现有机构编制资源，已是摆在我们面前亟待解决的一个问题。

三是机构编制工作业务流程规范性有待提高。近年来，随着新形势下的机构编制工作不仅工作量大大增加，而且工作要求与过去不可同日而语，各地各部门对机构编制工作越来越重视，然而机构编制管理工作尚未形成一套完整规范、行之有效的长效机制，组织、人社、财政、编制、纪检监察等有关部门，在对人员调动退休、编制使用、经费核拨的管理过程中沟通协调不够，工作脱节；部分单位对机构设置、编制调整使用、事业单位法人登记和报告公示等工作程序、内容存在了解不深，这些问题的存在一定程度上影响了机构编制工作管理工作的效率和质量。

四是机构编制信息宣传力度有待提高。有些部门对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识还不够深入，很少自觉地在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上做，大都强调本部门本单位的重要性和各种困难，总想在增设机构、增人增编、增职数、提升机构规格等方面打主意，要开展某一项工作，不管有没有必要，只要有上级文件依据，周边有设立参考，就要设立一个机构，配备相应的人员编制。再者，事业单位普遍存在“机构建了难撤，规格升了难降，职能定了难调，编制核了难减”的问题。这在一定程度上说明我们对机构编制相关法律法规、工作要求等方面的宣传力度仍然不够，还没能形成全旗各部门共同理解、支持和配合机构编制工作的氛围。

五是机构编制部门自身建设有待提高。自十八大以来，机构编制部门职能不断强化，受关注程度也越来越高，由以往的“保管员、守门员”角色向现在的“改革生力军”角色转变。随着综合行政执法体制改革、事业单位分类改革等多项综合性强、推进难度大的改革任务都落在了编办身上，重点难点任务繁多，热点焦点问题突出。机构编制工作也逐渐从幕后走向台前，更加直接服务于经济社会发展大局。怎样适应新的形势要求，在诸多矛盾和夹缝中推进机构编制工作，对我们全体编办工作人员都是一个挑战。

二、XX年机构编制工作思路

要解决面临的这些困难和问题，今年我们将狠抓以下六个方面的工作，努力实现机构编制工作创新发展。

（一）狠抓思想解放，创新机构编制管理。我们必须要以更大的格局、更高的标准、更严的要求定位编办和机构编制工作，不断凝聚思想共识,提升站位，始终把机构编制工作放在全旗经济社会发展的大局中去审视、去谋划，勇于担当、尽职尽责，面对难题敢想敢干，敢为人先，面对矛盾敢抓敢管，敢于碰硬，面对风险敢闯敢试、敢于探索。进一步解放思想，克服孤立、静止的观点，跳出“就机构论机构、就编制论编制”的怪圈，从习惯于用老眼光看问题、凭老经验办事情的束缚中解脱出来，既要围绕发展改革稳定大局，把政策法规贯彻好落实好，又要结合全旗实际，在优化机构编制资源配置、强化人员调整交流、深化行政体制改革等方面灵活的执行好运用好，用超常的举措破解阻碍经济社会发展的体制机制难题，推动全旗机构编制管理工作上台阶、上水平。

（二）狠抓优化调整，盘活用好现有资源。坚持目标控制、总量管理，认真执行一支笔审批和“空编进人”等相关制度，严控机构编制总量，确保财政供养人员只减不增。坚持盘活存量、优化结构，创新机构编制管理，将工作重心更多地放在调整优化现有机构编制资源上，更加注重向改革要编制、向管理要编制、向信息技术要编制，充分挖掘现有机构编制资源使用潜力。积极探索与组织、人事、财政等部门协调配合及多部门信息共享机制，加大机构编制调整力度，保障重点领域和关键部位的机构编制需求。科学合理分配重新下达的中小学教职工编制，探索推进公立医院、公立幼儿园编制备案制管理工作，按核编标准为公立医院、公立幼儿园核定政府购买专业技术和服务岗位数。加大超编事业单位人员消化整改力度，确保市编委下达我旗XX年超编事业单位人员消化任务按时完成。

（三）狠抓改革落实，保障经济社会发展。一是认真做好全旗综合行政执法体制改革工作。科学合理确定职权划转事项，理顺各层级执法队伍间的职责范围，适时调整执法职能、人员编制，力争在5月底前完成6个苏木镇综合执法局的组建，8月底前完成旗直综合执法机构的整合工作。二是稳妥推进事业单位分类改革。按照政事分开的原则，将事业单位承担的行政职能划归机关，行政执法职能划入相应综合行政执法机构，逐步完成承担行政职能类事业单位改革；冻结从事生产经营类事业单位新增机构编制事宜，加大改革的前期调研摸底工作，采取分类施策的方法分布推进改革；加大对公益服务类事业单位的“撤、并、转、调、减”力度，继续整合职责弱化或相近、设置重复分散、规模过小的事业单位。三是加强事业单位登记管理。继续做好事业单位登记、法人报告公示及党政机关网站开办审核、资格复核和网站标识管理等工作，进一优化办事流程，推进线上线下一体化服务。创新事业单位监管方式，强化事中事后监管，全面实施“双随机、一公开”抽查监管。做好全旗副科级以上事业单位重新调整工作。

（四）狠抓信息宣传，营造良好工作氛围。依托新闻媒体、楼宇电视等多种宣传媒介，适时开通xx旗编办微信公众号，大力宣传机构编制管理和事业单位登记管理相关法律、法规。编印《xx旗机构编制机构编制工作办事流程》、《机构编制工作手册》等资料，免费发放给各部门单位，增强社会各界对机构编制管理工作内容、程序、要求和相关法律法规等方面的认识和理解。以xx旗机构编制网站为阵地，专门开辟政策法规等专栏，解答机构编制管理工作中的相关法律问题，为群众了解机构编制管理政策提供便利。同时，我们将适当的提高机构编制信息在旗内宣传的奖励力度，鼓励全体干部职工积极宣传机构编制相关工作，在全旗上下营造良好的工作氛围，有效遏制“争机构争编制，精简后膨胀，再精简再膨胀”现象的发生。

（五）狠抓责任落实，促进机关效能提升。将全年工作任务分解到各股室，明确责任领导和责任人，有序推进各项工作任务落实。采取向单位主要负责人定期汇报、班子成员碰头沟通、随时抽查责任人等方式，对机构编制管理、综合行政执法体制改革、事业单位分类改革、重点领域改革等重要业务和党建、党风廉政、精准扶贫等重点工作进展情况进行跟踪式督促落实，以督促检查倒逼机关效能提升。提高工作的主动性、前瞻性，针对工作中可能出现的苗头性、倾向性问题提前做好研究谋划，切实把矛盾和问题解决在萌芽状态。增强服务意识，积极跟踪了解基层和部门工作需要，主动听取意见建议，进行沟通协调，必要时主动上门服务，及时研究答复基层和部门提出的问题，不能解决的及时做好解释说明工作。通过机关作风的转变和服务能力的提升，争取各部门和基层对机构编制工作的理解、支持，赢得好的口碑，彰显部门形象。

（六）狠抓学习调研，提高干部职工素质。把XX年确定为干部职工“能力素质提升年”，进一步提升干部职工的政治素质、业务能力和作风建设水平，打造一支“想干事、敢干事、会干事、干成事”的机构编制工作队伍。一是加强理论学习。围绕开展综合行政执法体制改革、事业单位分类改革、盘活用好现有机构编制资源和加强机构编制管理等重点内容，制定详细的安排表，通过集中学习、个人自学、专题研讨相结合的方式，有计划、有步骤的推动干部职工全面、准确、及时的掌握机构编制相关政策法规和业务知识。二是深化调查研究。针对全旗机构编制管理中存在的困难和问题，采取本地调研找问题与赴外地调研学经验相结合，深入全旗各机关事业单位开展专题调研，了解其在机构设置、人员编制等方面的需求和存在的问题。同时主动走出去学习借鉴其他地区在机构编制工作管理和推动各项改革工作方面好经验好做法，进一步开阔视野，拓宽思路，并及时形成有质量、有价值的调研报告，为旗编委领导决策提供参考。

三、XX年机关党风廉政建设工作思路

一是加强组织领导，推进全面从严治党责任制落实。制定落实主体责任清单，开展谈心谈话、讲廉政党课活动，主要领导、班子成员、股室负责人层层签定党风廉政建设责任书，定期向派驻纪检组报告履行主体责任情况，推动全面从严治党向纵深延。

二是开展廉政教育，筑牢反腐倡廉思想防线。认真学xxx自治区、市、旗各级纪委全会精神和《条例》《准则》等党内法规，进一步提升党员干部的廉洁自律意识；加强警示教育，引导和督促党员干部知纪、遵纪、守纪，时刻紧绷恪守党纪党规这根弦；加强廉政文化建设，践行社会主义核心价值观，注重家庭、家教、家风，引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。

三是完善惩防体系，有效提升源头治理腐败能力。深化廉政风险防控工作，查找各股室存在的廉政风险点，对工作中存在的廉政风险和隐患及时提出预警，为党员干部廉洁自律敲响警钟；重视和加强诫勉谈话，对苗头性、倾向性问题及时批评提醒，在重要节假日前进行集体廉政谈话；修订完善机关各项规章制度，严格落实“三重一大”决策制度，坚持“一把手”不直接分管人事、财务等制度，把制度建设情况纳入党风廉政建设检查和监督范畴，切实扎紧制度的笼子。

四是强化作风建设，努力提升服务水平。坚持“三会一课”和民主生活会等党内组织生活制度，按时召开党员领导干部民主生活会和组织生活会，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态；严格执行中央八项规定和自治区、市、旗配套规定，认真落实旗委、政府在公务接待、公车管理、婚丧嫁娶等方面相关制度，坚决防止“四风”问题反弹回潮；严格机关考勤等各项制度，严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为，努力培养干部职工勤政、廉洁、高效的工作作风；持续深入开展“3+1”联系点帮扶工作，积极配合当地政府，做好精准扶贫、环境整治等各项工作，使当地群众得到实实在在的利益。