在全市机构编制工作会议上的讲话稿范文大全

第一篇：在全市机构编制工作会议上的讲话稿

同志们：

经报请市委编委同意，我们今天召开全市机构编制工作会议。此次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话，学习贯彻省委十一届七次、八次全会精神和市委十一届八次全会暨经济工作会议精神，以及全国全省编办主任会议精神，进一步提高思想认识，提升政治站位，履行政治责任，强化政治担当，统筹谋划推进新时期机构编制工作，为实现x市在全省的首位度和在全国省会城市的综合排名“双提升”继续提供坚强的体制机制保障。

全国全省机构编制工作会议精神传达提纲和全市机构编制工作要点（讨论稿）已经印发给大家，大家要认真学习、深刻领会、全面贯彻。下面，我讲三方面的意见。

一、深刻认识新形势新要求，不断强化纪律规矩，将党风廉政建设贯穿机构编制工作的全方位全过程

过去一年，全市机构编制系统党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻全面从严治党要求，坚持以政治建设为统领，将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为终身课题，夯实责任基础，严守纪律规矩，持续保持高压态势，全系统党风廉政建设得到进一步加强。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，腐蚀与反腐蚀斗争依然严峻复杂，党风廉政和反腐败斗争片刻不能放松。要深入贯彻落实习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话及全会精神，按照省纪委十一届六次全会安排部署，进一步强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以久久为功的韧劲持续净化政治生态。做好今年的党风廉政建设，是“政治部门讲政治”的具体体现，是“纪律部队守纪律”的本质要求，各级机构编制部门要认真学习贯彻市纪委全会精神，深刻认清肩负的职责和使命，高标准推进党风廉政建设各项工作。

（一）坚持以政治建设为统领，全面提升政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领机构编制工作、指导机构编制实践。一是强化政治机关的理念。机构编制部门是党的工作机关、政治机关，必须把旗帜鲜明讲政治作为“生命线”，把政治建设作为根本建设。要主动深刻领会新时代党的建设总要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，准确把握全面从严治党“六个坚持”重要经验，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央集中统一领导。二是强化政治任务的理念。坚持从政治上看问题，深刻认识肩负的重大责任和政治使命，真正使旗帜鲜明讲政治成为思想自觉，切实把讲政治的要求体现在政治忠诚、政治站位、政治担当、政治纪律，模范带头、严格落实机构编制管理各项规定。三是强化执政基础的理念。机构编制部门要站在加强党的长期执政能力建设的高度，准确把握深化党和政府机构改革的指导思想和目标原则，把机构编制部门讲政治的根本特征体现在服务改革发展稳定上来，以永远在路上的执着把全面从严治党贯彻落实到行动上。

（二）坚持全面从严治党，积极履行“两个责任”。不断增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感，形成思想和行动上的高度统一，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。一是始终保持政治清醒。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严明政治纪律和政治规矩，清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，清醒认识系统党风廉政建设面临的风险隐患，将全面从严治党引向深入。二是始终坚持挺纪在前。全市各级机构编制部门要带头落实好全面从严治党主体责任和监督责任，进一步健全完善管党治党责任体系，担负起党风廉政建设的组织领导之责、监督管理之责、检查考核之责和以上率下之责，做到推进机构编制工作和履行好党风廉政建设主体责任同部署、同推进、同落实。三是始终坚持问题导向。贯彻省市纪委十一届四次全会精神和党风廉政建设各项规定，落实中央编办提出的“十要十不准”“六不许”要求，严格执行各项规章制度，警惕和防范“四风”问题，特别是要聚焦形式主义、官僚主义，认真查摆问题，强化教育引导，坚决进行整改。

（三）坚持监督执纪问责，强化机构编制刚性约束。机构编制是党和国家的重要执政资源，机构编制纪律是党和国家纪律的重要组成部分。党中央和省市委已经将机构编制政策法规执行情况纳入巡视、巡察、领导干部经济责任审计的范围，体现了党中央和省市委抓好机构编制纪律的意志和决心。一是责任落实要从严。善于分析和研判当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，继续保持机构编制部门的优良传统，始终保持反“四风”正党风的政治定力、思想定力和道德定力，以强烈的使命担当、绝对忠诚的政治品格、极端负责的工作作风，推动监督执纪责任落实。二是风险防控要从严。建立健全廉政风险防控机制，认真查摆、梳理廉政风险点,制定具有针对性的防控措施，补足制度流程短板。准确把握和科学运用执纪监督的“四种形态”，强化日常监督，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要坚决秉承“讲程序、守规矩”的办事原则，严密防控存在廉政风险的薄弱环节，自觉维护机构编制政策法规，规范机构编管理，严格审批程序，杜绝各类违法违规问题的发生。三是监督执纪要从严。新时代机构编制部门必须要适应新的形势，认真履行监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，主动当好机构编制纪律的维护者执行者，及时发现机构设置方面和人员编制使用方面的问题，对于在限定期限内没有完成整改的，加大机构编制执纪问责力度。全力支持配合派驻纪检组工作开展，形成监督执纪闭环，不断提高监督效能。

二、全面学习领会习近平总书记重要讲话精神，深化政治部门理念，全面肩负起机构编制工作的责任担当

习近平总书记在新一届中央编委第一次会议上对机构编制工作作出系统论述，提出全面要求，为新时代机构编制工作指明了方向。市委编办组织召开主任会和中心组扩大会议两次进行专题学习和交流讨论，机构编制部门上下迅速掀起学习讲话精神的热潮。习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、立意深远、内涵丰富，我们必须持续深入学习、全面理解、融会贯通，把准把实精神实质。这里，我结合工作实际，着重强调以下几点。

（一）坚决以习近平总书记重要讲话精神为思想和行动指南，在新的历史起点上，进一步强化机构编制工作的政治性。习近平总书记的讲话对机构编制工作作出战略性部署，体现了对机构编制工作规律的深刻把握，为做好新时代机构编制工作提供了根本遵循。特别是《中央编委工作规则》《中央编办工作细则》和《中国共产党机构编制工作条例》，确立了新一届中央编委及办公室履职运行的总体框架和基本规矩，明确了机构编制工作的战略定位、目标使命、党的领导的重大政治原则。同时，编办归口组织部管理有利于更好落实党管干部、管机构编制原则，有利于更好统筹干部、机构编制资源。机构编制部门站在了一个新的历史起点，对党委、政府重大战略决策的制定和实施发挥着越来越重要的影响力。我们要坚决将习近平总书记讲话精神融化在思想中、融汇在改革中、融合在实践中，肩负起政治使命，坚持从政治上判断形势、分析问题，保持清醒的政治头脑，确保研究改革方案、统筹机构设置、配置编制资源，都有利于提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。

（二）坚持优化协同高效的基本原则和基本规律，立足改革发展的新要求，进一步强化机构编制工作的科学性。落实优化协同高效原则不仅是改革管理的要求，也是衡量改革管理工作的重要标准。一是坚持一线工作法。面对日益繁重的改革任务，需要加强调查研究，准确把握大局大势，综合考虑改革趋向，保证决策科学合理，提出切实有效的新路径新办法。二是坚持以人民为中心。将群众的评价作为机构编制工作的首要标准，把主要精力放到解决群众关心的热点难点问题上，广泛听取民意、集中民智，加大重点领域体制机制改革力度，科学研究制定政策，助力破解深层次矛盾和问题。三是坚持“瘦身”和“健身”相结合。在编制资源管理方面，打破思维固化、认识固化、方法固化的藩篱，优化编制资源结构，提高科学用编效能，加大创新挖潜力度，以革故鼎新推进全面创新、助力转型发展。在今后的工作中，我们要更加注重系统性、整体性、协同性，着力科学设置党政机构、优化职能配置，增强党的领导力、提高政府执行力。

（三）坚决维护法律法规和党内法规的严肃性，适应依法治国的新导向，进一步强化机构编制工作的权威性。机构编制法定化体现了全面依法治国战略部署在机构编制工作方面的新要求，是真正解决机构编制突出问题，实现机构编制工作规范有序、科学有效的必由之路。习总书记指出，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障，强调部门“三定”是党内法规。一是树立法纪权威。遵照《中国共产党机构编制工作条例》等要求，确立机构编制管理法治化建设目标，要加强机构编制法规制度建设，加快推进机构职能、权限、程序、责任法定化，做到制定的政策措施与法律法规相衔接相吻合，推动机构编制工作的法治化、制度化、标准化。二是服从法纪权威。强化遵法守纪意识，模范执行机构编制法律法规和党内法规，运用法治思维、法治方式谋划和推动工作，提高全体干部的法律素质和依法行政能力。三是强化法纪权威。在明确部门职能定位、规范部门权力运行的基础上，要严格执行机构编制法律法规和党内法规，强化机构编制刚性约束，严格进行追责问责，不断提高机构编制法治建设能力，维护好机构编制法纪的红线底线。

当前和今后一个时期，我们要始终把学习贯彻总书记重要讲话精神作为重要政治任务，进一步整体系统把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会机构编制工作在推进中国特色社会主义发展历程中的定位和坐标。进一步将学习贯彻总书记重要讲话纳入“改革创新、奋发有为”大讨论活动，紧密围绕市委市政府重大决策部署，全面审视调整原有的工作思路、框架、套路和习惯，真正把学习成果转化为解决实际问题的能力和本领。进一步对标对表，找准推进工作、破解难题的方向，引领机构编制工作始终沿着正确的方向前进，努力为经济社会发展提供体制机制保障。各级机构编制部门要加强对讲话精神学习贯彻工作的统筹安排和组织领导，确保讲话精神落地见效。

三、以习近平总书记重要讲话精神为指引，坚持学深悟透做实，稳步推进当前和今后一个时期的机构编制工作

党的十九大以来，习近平总书记围绕深化党和国家机构改革发表了一系列重要讲话，就做好机构编制工作作出一系列重要指示，为做好新时代机构编制工作提供了科学指引和根本遵循。十九届四中全会精神为我们指明了推进国家治理体系和治理能力现代化的发展方向和实现路径，是我们今后工作的行动指南和目标纲领。大家要以习近平总书记关于机构编制重要论述为统领，紧密围绕中央和省、市委重大决策部署，进一步提高政治站位和工作站位，主动贯彻新思想、担当新使命、落实新要求、迎接新挑战，坚定不移推动全面深化改革走在前列、各项工作任务落在实处。

(一)充分肯定过去一年机构编制工作取得的积极成效，不断增强新时代机构编制工作的信心勇气

2019年，在市委的坚强领导下，机构编制部门主动适应体制调整优化、归口组织部管理新形势，立足深化改革主战场，以深化党政机构改革为重点，以改革创新精神肩负起优化配置执政资源的政治责任，各项工作取得了明显成效。

1.全面落实中央和省市委战略部署，党政机构改革顺利完成。党政机构改革是战略性的课题、历史性的任务。在改革过程中，各级编办坚决贯彻中央和省市委决策，注重科学设置机构、完善工作体系，突出职能转变、优化职责配置，解决了许多长期想解决而没能解决的难题，理顺了不少领域多年想理顺而没有理顺的体制，有效实现了中央和省市委关于机构改革的战略谋划。特别是实现了三个全覆盖，即，一是“三定”制定全覆盖。对全市x个党政部门及涉改的直属事业单位全部重新制定了“三定”规定，规范了机构编制管理，强化了“三定”作为党内法规的严肃性权威性。二是“大科室制”全覆盖。按照党政机构改革和“大科（室）制”改革精神，市级党政机构、事业单位内设机构名称全部由“处”改为“科”，按x名核定编制，中层职数严格按照规定执行，实现了内设机构精干高效。三是安全生产职责全覆盖。将行业系统主管部门承担安全生产职责作为必有表述，体现在“三定”规定的主要职责中，落实和细化到与此相应的内设科室职能里。

2.坚持创新发展破解难题，机构编制管理使用有效加强。一是强化编制规范使用。对公开招录和市场调剂人员实行编制使用核对校准制度，开辟编制使用绿色通道，变“一人跑一次为一年跑一次”，具体性前置管理为总量性后置监管。发挥“编制周转池”功效，在全市范围调剂出x个事业编制作为人才引进专用编制，形成需求引领、基数不变、存量整合、动态供给的编制管理新模式，目前共累计使用x人次。深化实名制系统应用，建立长效监督核查机制，做到一事一账、全程留痕、动态更新、定期对账。对个别市直部门未贯彻执行相关改革精神的行为进行问责整改，强化机构编制管理的刚性约束和违规违纪行为的预防惩戒。二是创新机构编制管理方式。实行编制适度松绑，在教职工编制核定总量内，市教育局可综合考量班额、生源、师资结构及教学任务增减等因素调整岗位数量，推进市直属中小学教师“局管校聘”改革。通过“三倾斜一下沉”措施，即机构、领导职数、编制向基层倾斜，执法力量向一线下沉，加强城六区街道人员力量，提升基层治理能力。三是提升政策理论研究能力。全力推进和顺利完成中央编办课题，在国家核心期刊发表论文，在《中国机构改革与管理》刊发多篇经验做法文章，受邀参加中央编办“生态环境治理体系与治理能力研讨会”，为推动机构编制工作与时俱进、创新发展提供理论支撑和智力支持。四是强化信息化建设。作为全国首批“机构编制云平台”试点城市，增强“互联网+”服务能力，加强事业单位登记管理和监管，推进社会信用体系建设和域名注册及网上标识管理。

3.深化各项重点领域改革，进一步破解体制机制障碍。始终以政治的高站位，应对新形势下各项急难险重任务，切实推动各项改革任务向提高“含金量”转变。一是县乡两级各项改革任务有效落实。深化街道管理体制改革，突出党建引领基层治理，科学设置机构，将街道管理体制改革覆盖到十个县（市、区），为提升城市精细化管理提供体制机制保障。深入推进经济发达镇行政管理体制改革，逐步建立简约精干的组织框架、务实高效的用编用人制度和适应经济发达镇实际的管理模式。有序推行县乡医疗机构一体化改革，通过高位推动、体制创新、三医联动、资源下沉，提升基层医疗服务能力，“阳曲模式”得到时任国务院副总理刘延东的充分肯定。二是行政审批制度改革持续深化。x次承接国务院、省政府关于取消、下放和调整行政职权事项任务。修订完善《x市政府部门权责清单动态管理办法》，及时跟进对权责清单的维护与调整。简政放权助推开发区发展，在向示范区赋权x项基础上，再向不锈钢园区赋权x项，同步推进示范区相对集中行政许可权改革试点工作取得实质性进展。三是事业单位改革稳步推进。积极推动全市从事生产经营活动事业单位改革，印发《x市从事生产经营活动事业单位改革的实施方案》。扎实推进承担行政职能事业单位改革，理清x个市政府部门所属事业单位共承担行政职权x项，对职能调整后的事业单位，将重新明确职责、划定类别，对职责任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位。此外，综合行政执法体制改革、纪检监察全覆盖等工作，取得了积极进展。牵头抓好全市“三基建设”基础工作达标，对十县（市、区）及x个市直单位进行了评估验收，形成评估通报及时反馈，推动全市基础工作建设提质增效。

过去的一年，各级机构编制部门在党委、编委的领导下，主动适应体制调整优化、归口组织部管理新形势，围绕中心、服务大局，攻坚克难、锐意进取，推动改革管理各项工作取得了明显成效。特别是县（市、区）委编办结合实际，开拓创新、扎实工作，为全市改革发展大局作出了巨大的努力和贡献，为当地经济和社会发展提供了坚强的体制机制保障。过去各项工作成绩的取得，是市委和市委编委坚强领导的结果，是全市机构编制部门广大干部职工辛勤工作的结果。大家勇于担当、自加压力、埋头苦干、高效服务，向市委、市委编委交了一份满意的答卷，展现了高度的责任感和良好的精神风貌。这里，我代表市委编办领导班子向大家表示衷心的感谢！

同时，我们要更加清醒地看到工作还存在不少的差距。比如，做好机构改革的后半篇文章，推动实现“化学融合”还存在不足；

服务经济社会发展，推进机构编制资源科学挖潜还存在不足；

紧跟机构编制工作需要，推进机构编制实名制管理系统提档升级还存在不足；

对全市改革发展问题缺乏深入思考把握，机构编制政策理论研究还存在不足等问题。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。我们要进一步坚定信心决心，改革创新、奋发有为，把当前和今后一个时期的机构编制各项工作做得更好。

（二）统筹谋划推进改革任务，奋力开启新时代机构编制工作新征程

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年,也是第一个百年奋斗目标的实现之年。今年全市机构编制工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面落实省委“xxx”总体思路和要求,按照全国、全省编办主任会议部署，紧紧围绕市委十一届八次全会暨经济工作会议要求和全市工作大局，以坚持和加强党的全面领导为统领，以深化改革为主线，巩固深化机构改革成果，稳步推进事业单位改革，统筹配置机构编制资源，推进机构编制法定化，强化省会意识、提升工作标准，强化责任担当、狠抓工作落实，为我市全面推进治理体系和治理能力现代化做出新的更大贡献。希望大家结合2020年全市工作要点和各县（市、区）实际，扎实工作、抓好落实。重点做好以下六个方面的工作。

一是巩固深化党和国家机构改革成果，不断完善党和国家机构职能体系。深化完善加强党的领导体制机制，落实党对重大工作领导要求，配合相关部门，持续加强和优化议事协调机构职能作用。加强党政机构职能统筹，推动理顺归口领导、归口管理的工作机制。高质量做好机构改革的“后半篇文章”，加强对各部门“三定”规定贯彻落实情况的跟踪调研和分析研判，及时研究解决部门运行中遇到的新情况新问题，不断释放改革效应。

二是扎实推进事业单位改革。根据中央和省委关于深化事业单位改革有关精神和要求，深入学习4月5日x书记关于积极稳妥推进事业单位重塑性改革的讲话精神，把准改革方向，夯实改革基础，抓好重点任务，扎实推进事业单位改革，着力提升事业单位公益服务供给质量和水平。统筹推进行业改革和专项改革，实现涉改事业单位从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变。

三是构建简约高效的基层管理体制。按照全省人口小县体制机制改革工作部署，深化人口小县运行体制机制改革工作，构建简约高效的基层治理体系。深化和完善五个领域综合行政执法体制改革，加快建立与综合执法队伍之间权责明晰、协同高效、配合有力、运转顺畅的工作运行机制。

四是提高机构编制资源配置效益，全面提升机构编制管理科学化规范化水平。坚决管住总量，树牢过“紧日子”意识，从严从紧控制机构编制资源，严格控制和规范核定事业单位领导职数。加大统筹力度，继续推进人才引进编制周转池制度建设，确保机构编制资源向重点领域和基层一线倾斜。强化刚性约束，督导各单位严格执行“三定”规定，坚决纠正不按“三定”规定履职的行为，加大对机构编制违规违纪行为的查处力度，严肃问题整改。

五是扎实贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，推进机构编制法定化。继续推行“送《条例》上门、宣传《条例》到家”的经验做法，推进《条例》进课堂、纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，抓好《条例》贯彻落实，强化党管机构编制意识。

六是着力加强自身建设，全面提升工作能力水平。按照党的机构、办事机构、参谋助手的角色定位，坚持政治建办、能力立办、作风强办、从严治办，将“讲政治、重团结、敢担当、善作为、守纪律、懂规矩、强作风、树形象”工作理念体现在日常平常，展现在工作点滴，推动机关建设再上一个新台阶。贯彻新时代党的组织路线，加强领导班子和干部队伍建设，建设一支符合新时期好干部标准的机构编制干部队伍。进一步压实包村帮扶责任，把x村建设成为社会主义新农村的典范，巩固脱贫攻坚成果。

惟其艰难方显勇毅，惟其磨砺始得玉成。同志们，机构编制工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和市委编委的坚强领导下，突出加强机构编制部门政治建设，着力锤炼勇于担当狠抓落实的工作作风，全面提升适应新定位新要求的履职能力，深入破解深层次体制机制矛盾和问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，夺取疫情防控和实现全年经济社会发展目标任务双胜利，为努力打造具有国际影响力的全国区域中心城市，奋力谱写文明开放富裕美丽x新篇章作出新的更大贡献。

第二篇：XX年机构编制工作会议讲话稿

XX年机构编制工作会议讲话稿

近年来，全旗机构编制工作在历届编办主任的努力下各项工作取得了优异的成绩，在机构编制工作中积累了一些成功的、行之有效的经验和做法，这为我们今后做好机构编制工作奠定了良好的基础。同时，我们也有理由相信，在旗委政府的正确领导下，在全体编办人的共同奋斗下，一定会让全旗机构编制工作再上新水平。下面，我讲3个方面的问题。

一、准确把握当前我旗机构编制工作面临的新形势新任务

自从去年12月调任编办主任以来，通过与大家的交流和深入旗直各部门、各苏木镇调研，进一步加深了我对机构编制工作的了解。分析研判当前我旗机构编制工作中存在的问题，我认为主要表现为两个日益突出和三个有待提高。

一是严肃机构编制管理与保障全旗经济社会发展矛盾日益突出。中央明确规定机构限额、编制总量两个不突破和财政供养人员只减不增三条红线纪律必须坚守。然而，随着全旗经济社会各项事业的快速发展和各项改革的纵深推进，各地各部门对机构编制的刚性需求日益增加，机构编制面临的矛盾和压力日益突出。主要表现为：机构编制的供需脱节，不仅导致了机构编制部门面临无编制可调的被动局面，也影响了职能加强单位和新设立机构履职作用的发挥。如何科学有效地配置机构编制资源，满足日益增长的社会公益需求，保障经济社会发展，实现机构编制资源效益最大化，是当前我们机构编制工作面临的重点和难点问题。

二是人员调整交流与编制管理矛盾日益突出。当前，在一些机关和重点领域普遍出现了超编与缺人共存的现象，一些单位在实有人员超编的同时还存在业务人员不足的情况。一方面，由于人员年龄老化，结构不合理，造成了很多事情没人干，很多人又没事干的人浮于事的局面。另一方面，由于本来我旗各类编制总量基数小，有空编的单位寥寥无几，而很多单位的编制又被接近退休和从领导岗位转任非领导职务后的人员占用，造成干事的人手不够，增加人员又因无空编难以调整，导致全旗人员交流调整工作基本处于停滞状态，既不利于激发干部职工队伍活力、优化人员结构，又不利于年轻干部多岗位锻炼成长。如何更有效地盘活现有机构编制资源，已是摆在我们面前亟待解决的一个问题。

三是机构编制工作业务流程规范性有待提高。近年来，随着新形势下的机构编制工作不仅工作量大大增加，而且工作要求与过去不可同日而语，各地各部门对机构编制工作越来越重视，然而机构编制管理工作尚未形成一套完整规范、行之有效的长效机制，组织、人社、财政、编制、纪检监察等有关部门，在对人员调动退休、编制使用、经费核拨的管理过程中沟通协调不够，工作脱节；部分单位对机构设置、编制调整使用、事业单位法人登记和报告公示等工作程序、内容存在了解不深，这些问题的存在一定程度上影响了机构编制工作管理工作的效率和质量。

四是机构编制信息宣传力度有待提高。有些部门对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识还不够深入，很少自觉地在转变职能、精简机构编制、提高队伍素质、提高工作效率上做，大都强调本部门本单位的重要性和各种困难，总想在增设机构、增人增编、增职数、提升机构规格等方面打主意，要开展某一项工作，不管有没有必要，只要有上级文件依据，周边有设立参考，就要设立一个机构，配备相应的人员编制。再者，事业单位普遍存在“机构建了难撤，规格升了难降，职能定了难调，编制核了难减”的问题。这在一定程度上说明我们对机构编制相关法律法规、工作要求等方面的宣传力度仍然不够，还没能形成全旗各部门共同理解、支持和配合机构编制工作的氛围。

五是机构编制部门自身建设有待提高。自十八大以来，机构编制部门职能不断强化，受关注程度也越来越高，由以往的“保管员、守门员”角色向现在的“改革生力军”角色转变。随着综合行政执法体制改革、事业单位分类改革等多项综合性强、推进难度大的改革任务都落在了编办身上，重点难点任务繁多，热点焦点问题突出。机构编制工作也逐渐从幕后走向台前，更加直接服务于经济社会发展大局。怎样适应新的形势要求，在诸多矛盾和夹缝中推进机构编制工作，对我们全体编办工作人员都是一个挑战。

二、XX年机构编制工作思路

要解决面临的这些困难和问题，今年我们将狠抓以下六个方面的工作，努力实现机构编制工作创新发展。

（一）狠抓思想解放，创新机构编制管理。我们必须要以更大的格局、更高的标准、更严的要求定位编办和机构编制工作，不断凝聚思想共识,提升站位，始终把机构编制工作放在全旗经济社会发展的大局中去审视、去谋划，勇于担当、尽职尽责，面对难题敢想敢干，敢为人先，面对矛盾敢抓敢管，敢于碰硬，面对风险敢闯敢试、敢于探索。进一步解放思想，克服孤立、静止的观点，跳出“就机构论机构、就编制论编制”的怪圈，从习惯于用老眼光看问题、凭老经验办事情的束缚中解脱出来，既要围绕发展改革稳定大局，把政策法规贯彻好落实好，又要结合全旗实际，在优化机构编制资源配置、强化人员调整交流、深化行政体制改革等方面灵活的执行好运用好，用超常的举措破解阻碍经济社会发展的体制机制难题，推动全旗机构编制管理工作上台阶、上水平。

（二）狠抓优化调整，盘活用好现有资源。坚持目标控制、总量管理，认真执行一支笔审批和“空编进人”等相关制度，严控机构编制总量，确保财政供养人员只减不增。坚持盘活存量、优化结构，创新机构编制管理，将工作重心更多地放在调整优化现有机构编制资源上，更加注重向改革要编制、向管理要编制、向信息技术要编制，充分挖掘现有机构编制资源使用潜力。积极探索与组织、人事、财政等部门协调配合及多部门信息共享机制，加大机构编制调整力度，保障重点领域和关键部位的机构编制需求。科学合理分配重新下达的中小学教职工编制，探索推进公立医院、公立幼儿园编制备案制管理工作，按核编标准为公立医院、公立幼儿园核定政府购买专业技术和服务岗位数。加大超编事业单位人员消化整改力度，确保市编委下达我旗XX年超编事业单位人员消化任务按时完成。

（三）狠抓改革落实，保障经济社会发展。一是认真做好全旗综合行政执法体制改革工作。科学合理确定职权划转事项，理顺各层级执法队伍间的职责范围，适时调整执法职能、人员编制，力争在5月底前完成6个苏木镇综合执法局的组建，8月底前完成旗直综合执法机构的整合工作。二是稳妥推进事业单位分类改革。按照政事分开的原则，将事业单位承担的行政职能划归机关，行政执法职能划入相应综合行政执法机构，逐步完成承担行政职能类事业单位改革；冻结从事生产经营类事业单位新增机构编制事宜，加大改革的前期调研摸底工作，采取分类施策的方法分布推进改革；加大对公益服务类事业单位的“撤、并、转、调、减”力度，继续整合职责弱化或相近、设置重复分散、规模过小的事业单位。三是加强事业单位登记管理。继续做好事业单位登记、法人报告公示及党政机关网站开办审核、资格复核和网站标识管理等工作，进一优化办事流程，推进线上线下一体化服务。创新事业单位监管方式，强化事中事后监管，全面实施“双随机、一公开”抽查监管。做好全旗副科级以上事业单位重新调整工作。

（四）狠抓信息宣传，营造良好工作氛围。依托新闻媒体、楼宇电视等多种宣传媒介，适时开通xx旗编办微信公众号，大力宣传机构编制管理和事业单位登记管理相关法律、法规。编印《xx旗机构编制机构编制工作办事流程》、《机构编制工作手册》等资料，免费发放给各部门单位，增强社会各界对机构编制管理工作内容、程序、要求和相关法律法规等方面的认识和理解。以xx旗机构编制网站为阵地，专门开辟政策法规等专栏，解答机构编制管理工作中的相关法律问题，为群众了解机构编制管理政策提供便利。同时，我们将适当的提高机构编制信息在旗内宣传的奖励力度，鼓励全体干部职工积极宣传机构编制相关工作，在全旗上下营造良好的工作氛围，有效遏制“争机构争编制，精简后膨胀，再精简再膨胀”现象的发生。

（五）狠抓责任落实，促进机关效能提升。将全年工作任务分解到各股室，明确责任领导和责任人，有序推进各项工作任务落实。采取向单位主要负责人定期汇报、班子成员碰头沟通、随时抽查责任人等方式，对机构编制管理、综合行政执法体制改革、事业单位分类改革、重点领域改革等重要业务和党建、党风廉政、精准扶贫等重点工作进展情况进行跟踪式督促落实，以督促检查倒逼机关效能提升。提高工作的主动性、前瞻性，针对工作中可能出现的苗头性、倾向性问题提前做好研究谋划，切实把矛盾和问题解决在萌芽状态。增强服务意识，积极跟踪了解基层和部门工作需要，主动听取意见建议，进行沟通协调，必要时主动上门服务，及时研究答复基层和部门提出的问题，不能解决的及时做好解释说明工作。通过机关作风的转变和服务能力的提升，争取各部门和基层对机构编制工作的理解、支持，赢得好的口碑，彰显部门形象。

（六）狠抓学习调研，提高干部职工素质。把XX年确定为干部职工“能力素质提升年”，进一步提升干部职工的政治素质、业务能力和作风建设水平，打造一支“想干事、敢干事、会干事、干成事”的机构编制工作队伍。一是加强理论学习。围绕开展综合行政执法体制改革、事业单位分类改革、盘活用好现有机构编制资源和加强机构编制管理等重点内容，制定详细的安排表，通过集中学习、个人自学、专题研讨相结合的方式，有计划、有步骤的推动干部职工全面、准确、及时的掌握机构编制相关政策法规和业务知识。二是深化调查研究。针对全旗机构编制管理中存在的困难和问题，采取本地调研找问题与赴外地调研学经验相结合，深入全旗各机关事业单位开展专题调研，了解其在机构设置、人员编制等方面的需求和存在的问题。同时主动走出去学习借鉴其他地区在机构编制工作管理和推动各项改革工作方面好经验好做法，进一步开阔视野，拓宽思路，并及时形成有质量、有价值的调研报告，为旗编委领导决策提供参考。

三、XX年机关党风廉政建设工作思路

一是加强组织领导，推进全面从严治党责任制落实。制定落实主体责任清单，开展谈心谈话、讲廉政党课活动，主要领导、班子成员、股室负责人层层签定党风廉政建设责任书，定期向派驻纪检组报告履行主体责任情况，推动全面从严治党向纵深延。

二是开展廉政教育，筑牢反腐倡廉思想防线。认真学xxx自治区、市、旗各级纪委全会精神和《条例》《准则》等党内法规，进一步提升党员干部的廉洁自律意识；加强警示教育，引导和督促党员干部知纪、遵纪、守纪，时刻紧绷恪守党纪党规这根弦；加强廉政文化建设，践行社会主义核心价值观，注重家庭、家教、家风，引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。

三是完善惩防体系，有效提升源头治理腐败能力。深化廉政风险防控工作，查找各股室存在的廉政风险点，对工作中存在的廉政风险和隐患及时提出预警，为党员干部廉洁自律敲响警钟；重视和加强诫勉谈话，对苗头性、倾向性问题及时批评提醒，在重要节假日前进行集体廉政谈话；修订完善机关各项规章制度，严格落实“三重一大”决策制度，坚持“一把手”不直接分管人事、财务等制度，把制度建设情况纳入党风廉政建设检查和监督范畴，切实扎紧制度的笼子。

四是强化作风建设，努力提升服务水平。坚持“三会一课”和民主生活会等党内组织生活制度，按时召开党员领导干部民主生活会和组织生活会，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态；严格执行中央八项规定和自治区、市、旗配套规定，认真落实旗委、政府在公务接待、公车管理、婚丧嫁娶等方面相关制度，坚决防止“四风”问题反弹回潮；严格机关考勤等各项制度，严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为，努力培养干部职工勤政、廉洁、高效的工作作风；持续深入开展“3+1”联系点帮扶工作，积极配合当地政府，做好精准扶贫、环境整治等各项工作，使当地群众得到实实在在的利益。

第三篇：在全市人事机构编制工作会议上的讲话

刚才，ＸＸ同志讲了两点非常重要的意见，张敏同志对二○○五年的人事机构编制工作作了全面的总结回顾，并对二○○六年的工作作了具体的安排部署，符合市委、市政府的总体工作要求，我完全同意，希望大家下来后认真逐一抓紧落实。

在刚刚过去的二○○五年里，全市人事机构编制战线的同志们不辱使命、锐意进取、真抓实干，以保持共产党员先进性教育为契机，认真践行“三个代表”的重要思想，围绕全市人事机构编制的热点、难点问题，服从和服务于全市经济、社会事业的发展需要，努力推进人事机构编制工作的体制创新、机制创新和政策创新，各项工作都取得显著成效。特别是推进人才资源向人才资本转变，深化行政管理体制和机构改革，深化事业单位人事制度改革，编制“十一五”人才规划，加强专业技术人才队伍和农村适用人才队伍建设，加强公务员队伍素质能力建设，加强人事培训和人事考试工作，清理财政供养人员和做好企业军转干部维稳解困等方面都取得了重大进展。在这里，我代表市委、市政府向一年来在全市人事机构编制战线辛勤工作和奋斗的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。

下面，我结合当前的形势和任务，就今年的人事机构编制工作再讲三点意见和要求。

一、认清形势，理清思路，把握人事机构编制工作大局

党的十六届五中全会明确指出，“发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素”，明确要求“加快推进人才强国战略”。“十一五”时期是我市落实科学发展观，推进产业转型和跨越式发展的关键时期，市委研究制定了《中共攀枝花市委关于制定攀枝花市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我市今后五年国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标和战略举措，充分体现了全市人民的意愿和要求。今年是“十一五”规划的开局之年，各级人事机构编制部门的同志一定要增强紧迫感和责任感，全面贯彻党的十六届五中全会精神和省、市委的工作部署，充分认识新时期人事机构编制工作面临的新形势、新任务和新要求，牢牢把握现阶段的人事机构编制工作大局。

（一）以科学发展观统领全局，立足于我市产业结构调整升级和社会事业的全面发展，大力推进人才资源向人才资本转变。科学发展观是我党对发展理论的新认识和新发展，具有鲜明的时代内涵和明确的任务要求，是做好新时期人事机构编制工作的根本指导思想。人事机构编制部门要紧紧围绕“十一五”期间全市经济社会事业发展的总体要求，大力实施人才强市战略，加快推进人才资源向人才资本转变，为实现攀枝花发展新跨越，全面建设小康社会提供强有力的人才智力支持和组织保障。要牢固树立全面、协调、可持续发展的观念，全面推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能型人才和农村适用人才“五支人才队伍”建设，推动人才资源与全市产业结构调整、升级和社会事业发展的全面相适应。要以提高自主创新能力为重点，着力加强人才资源素质能力建设和区域创新体系建设，努力把各类优秀人才聚集到全市改革、发展的宏伟大业中来。

（二）按照科学执政、依法行政和民主执政的要求，努力提高人事机构编制工作水平。坚持科学执政、依法行政和民主执政，是我们党对新形势下执政规律的高度概括和执政经验的科学总结。人事机构编制部门要按照这一新要求，努力提高人事机构编制工作的科学化、民主化和法制化水平。要准确把握新形势下人事机构编制工作的特点和发展规律，按照“体现时代性、把握规律性、富于创造性”的要求，认真研究解决行政、事业管理体制，人事制度改革和人才队伍建设中遇到的新情况和新问题，努力提高决策的科学化水平。要进一步完善政务公开、竞争上岗、公务员考录、职称评聘、人员流动等制度，提高人事机构编制工作的透明度和民主化水平。要以实施《公务员法》为契机，全面推动人事机构编制各单项法规的贯彻实施。要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《攀枝花人民政府二○○四——二○○八年依法行政五年规划》，坚持依法行政，加强执法监督，不断提高人事机构编制工作的法制化水平。

（三）着眼于人的全面发展和构建和谐社会，促进人事机构编制工作和谐发展。构建社会主义和谐社会是我党治国理念的升华，是我国经济、社会发展的一个重要目标。人事机构编制工作在建设社会主义和谐社会的进程中，具有特殊的地位和作用。当前，我市经济、社会事业进入了发展的关键时期，人事机构编制工作也进入了人才队伍建设的重要发展期和用人机制、管理体制深化改革的攻坚期。无论是干部人事制度改革，还是行政、事业管理体制改革都涉及到各方面利益关系的调整和人的全面发展，处理不好，就有可能影响社会稳定。因此，我们必须坚持以人为本，把改革的“度”调整在社会承受的范围内，充分发挥人事机构编制部门在构建和谐社会中的作用，妥善处理好改革、发展与稳定的关系。

二、统筹兼顾，突出重点，认真做好二○○六年的人事机构编制工作

今年是实施“十一五”的开局之年。做好今年的工作，对未来几年的发展至关重要。人事机构编制部门要把握机遇、统筹兼顾、突出重点，力争在九个重要方面取得新的突破和进展。

（一）认真贯彻实施《公务员法》，切实加强公务员队伍和制度建设。去年四月二十七日，十届全国人大常委会十五次会议讨论通过了《中华人民共和国公务员法》，并于今年元月1日正式实施。《中华人民共和国公务员法》的颁布标志着我国公务员管理进入了法制化、规范化、科学化的新的历史阶段，具有里程碑性质的意义。目前，公务员法已经进入正式实施阶段，相关的配套政策也将陆续颁布实施。就我市来讲，首先要根据中央和省的统一安排和部署，重点做好公务员登记、职务与级别确定、参照管理审批等入轨运行工作。其中，公务员登记工作是基础性工作，面广量大，关系到广大公务员的切身利益，政治性和政策性都很强。市、县（区）人事部门要切实加强组织领导，精心组织登记实施工作。要吃透政策精神，严格按照规定的范围、标准和程序依法登记，贯彻公务员法的核心是“凡进必考”，对各种违规进入公务员队伍的人员要坚决予以清理，坚决杜绝“考不进来，调进来”的问题。其次要积极稳妥地推行工资制度改革。改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序，是党中央、国务院全面分析我国经济和社会发展形势后作出的一项重要决策。改革的目的不是简单地增加工资，而是建立正常的工资增长机制，规范收入分配秩序，缩小分配差距。第三，要加强公务员队伍建设。随着公务员法的颁布实施，广大公务员既是受法律规范和保护的对象，又是贯彻执行法律的主体，其素质和能力直接关系到公务员法的实施效果。要以实施公务员法为契机，以思想政治建设为基础，能力建设为重点，进一步加强公务员队伍建设。要大力弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，深入开展“做人民满意的公务员”活动，引导全市公务员始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，努力创造一流工作业绩。

（二）全面推进乡镇机构改革，深化行政管理体制改革，加强机构编制管理，严防机构编制反弹。近年来，随着农村经济、社会事业的快速发展和农村税费改革的深入，我市农村形势发生了深刻的变革。在新形势下，如何进一步转变和确定乡镇政府职能，构建公共服务型政府，促进农村经济、社会事业的协调发展，是各级党委、政府面临的一项重要任务。在乡镇机构改革中，首要的任务是如何定位乡镇政府职能，切实构建公共服务型政府。从现实情况看，经过近两轮的乡镇机构改革，乡镇行政机构和行政编制控制得比较好，但职能转变才刚刚破题，离构建公共服务型政府的要求差距还很大。如何适应新形势的要求，将乡镇政府的职能真正转变到公共行政管理和公共服务方面上来，还有大量的工作需要去做，还有许多问题需要我们去认真思考。乡镇机构改革的另一个重要任务就是要研究如何搞好乡镇事业机构改革。我市在过去的乡镇机构改革中，虽然也取得了一定的成效，某些方面在全国、全省来讲，也还有一定的创新性和参考价值，比如仁和区在乡镇动物防疫体制和兽医管理体制方面的探索等。但总体来讲，我市乡镇事业机构仍存在职能定位不清，发展方向不明确，管理体制不顺，人员臃肿等突出矛盾和问题，与政府转型的要求和农村经济、社会事业发展以及构建社会主义新农村的需要不相适应。乡镇事业单位改革重点是解决好经营性职能和公益性职能的剥离问题，经营性职能交由市场承担，公益性职能由政府承担。由政府承担的公益性职能既可沿袭现在的由政府出资举办事业组织的方式来实现，也可采用政府出资购买公益服务的市场化方式来实现。总之这项工作涉及面广，难度很大，许多问题需要根据全省的改革精神，并结合我市实际，认真研究解决。为认真做好我省乡镇机构改革准备工作，省委、省政府在成都等市开展了试点工作，上半年即将结束。市、县（区）人事机构编制部门要紧紧抓住乡镇政府职能转变，事业单位机构改革，人员分流等重点，加强调查研究和工作指导，积累改革经验，待全省乡镇机构改革工作全面启动后，立即部署实施。在乡镇机构改革中，要坚守两条“底线”不能突破：一是五年内乡镇机构编制只减不增；二是农村社会要保持稳定。

党的十六届五中全会指出，“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。”要以转变政府职能，构建公共服务型政府为重点，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开，减少和规范行政审批行为。要在认真抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，把财力、物力、人力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把领导精力更多地放在促进社会事业发展和构建和谐社会上。建立健全公共安全、公共卫生等公共服务体系，在放开搞活的同时，切实履行政府应承担的职责，推动社会和谐发展。要积极推进综合行政执法工作，认真清理、整顿行政执法队伍，规范行政执法机构设置，严格依法界定行政执法主体。要按照建设城市政府的要求，认真理顺市与市辖区两级政府的事权关系，降低行政成本，提高城市管理效率。要进一步加强机构编制管理，严防机构编制反弹，今后除省委、省政府有明确规定的外，原则上不得再增设新的机构和编制。

（三）稳步推进事业单位改革，增强事业单位活力。按照政事分开的原则，改革事业单位管理体制，是党的十六大提出的一项重要任务。在全省事业单位机构改革工作尚未正式启动实施前，今年，我市重点是按照事业单位机构改革的有关要求，进一步做好事业单位的清理调整工作，通过清理调整，进一步整合事业单位资源，调整事业单位结构，完善服务功能，理顺工作职责，减少财政开支。要以转换用人机制为核心，全面推行事业单位人员聘用制工作。要以全面贯彻《攀枝花市市级机关工勤岗位和市属事业单位新补充人员实行聘用合同制暂行办法》为契机，真正建立起灵活高效的用人机制，彻底打破用人制度上的铁饭碗，为各类人才提供广泛的竞争平台。要积极探索不同类型事业单位的聘后管理制度，加强对事业单位的人事监督管理。要认真贯彻国家对事业单位分配制度改革的总体要求，切实加强对事业单位分配制度改革的指导，认真研究不同类型事业单位的分配实现形式，搞好事业单位工资总额包干试点，指导事业单位打破分配上的“大锅饭”，彻底搞活内部分配，逐步建立起符合事业单位特点的内部分配制度。

（四）以培养创新能力为核心，加强专业技术人才队伍建设。专业技术人才是技术创新的主体，是推动科技进步，促进产业结构优化升级，发展国民经济和社会事业的核心力量。要以高层次人才为重点，以培养创新能力为核心，切实抓好对全市国民经济和社会事业发展起决定作用的基础产业、支柱产业和高新技术产业以及重要社会事业领域的学术、技术带头人的培养，努力造就一支具有较强自主创新能力、掌握自主知识产权和关键技术的领军人才。要推动企业和事业单位成为吸纳技术创新人才的主体，引导专业技术人才向关键行业、重点企业、科研和生产第一线流动，为企事业单位更多更好地吸纳急需紧缺人才搭建服务平台。要进一步完善导师制度工作，充分发挥导师制度在后备人才培养中的助推器作用。要积极探索建立符合时代特点和人才成长规律的专家选拔、管理新机制，促进各类优秀人才脱颖而出，为党和人民的事业建功立业。要认真贯彻《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府关于加快人才资源向人才资本转变的若干暂行规定》及其相关配套文件精神，进一步加大高层次和紧缺人才的吸引、培养力度，优化人才成长环境，充分发挥和使用好国内、国外两种人才资源。要紧紧围绕经济、社会事业发展，积极开展外国专家智力引进工作和专家示范基地建设工作，促进科技成果尽快转化为现实生产力。同时，要积极主动开展好政府顾问的聘用、管理和考核工作。

（五）抓好农村人才开发，促进农村经济、社会事业发展。党中央、国务院历来高度重视“三农”问题。党的十六届五中全会针对我国经济、社会事业发展的新形势，提出了建设社会主义新农村的具体要求。建设社会主义新农村，关键的问题是要抓好农村人才开发。省委、省政府高度重视农村人才开发工作，于去年下发了《关于加强农村人才开发工作的意见》，我市也出台了具体的贯彻实施意见，提出了未来五年我市农村人才开发工作的奋斗目标和具体的保障措施。各级人事部门要切实履行牵头抓总的职责，各成员单位要密切配合，切实将我市农村人才开发推向深入，并力争在今年内取得实质性突破和进展。要围绕农村产业结构调整和农民外出务工的需要，切实加强实用技术培训和技能培训，重点抓好农村拔尖人才、特色人才和外出务工队伍中领军人才的培养，发挥好典型的辐射示范效应。要以能力和业绩为导向，重社会公认和行业认可，进一步完善农村人才评价办法。要积极培育、发展农村人才市场，构建全方位、多层次的人才、技术、信息服务体系，搭建农村人才的创业平台。

（六）大力推进人才市场体系建设，强化人事人才公共服务。人才市场是人才资源配置的重要平台，在推进人才资源向人才资本转变的进程中发挥着基础性作用。政府所属人才服务机构要突出政府的公益性特征，高举公共服务的旗帜，为市场主体提供质优价廉的人事人才服务。要进一步推进政府所属人才服务机构的体制和运行机制改革，规范服务程序，完善服务功能，逐步实现公益性职能和经营性职能两块相对独立运行，建立起市场主体公平竞争，中介组织提供服务，行业协会严格自律的人才市场运行新格局。要坚持资源共享、优势互补、互惠互利的原则，促进人才市场的区域间联合，加快人才市场一体化进程，提高人才资源配置效率。要切实加强对人才市场的监管，规范市场秩序，维护市场各方主体的合法权益。

（七）切实加强高校毕业生就业指导工作，维护社会稳定。高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是推进全市经济、社会事业跨越式发展的有生力量。各级人事部门要积极发挥职能作用，加强就业指导和服务，促进高校毕业生充分就业。要认真贯彻中央、省关于鼓励和引导高校毕业生面向基层就业的一系列政策措施，把缓解毕业生就业矛盾，拓宽毕业生就业渠道与充实农村人才、少数民族地区人才和非公有制企业人才结合起来，鼓励高校毕业生到农村，到生产第一线建功立业。

（八）认真抓好“三项清理”整改工作，坚持人事机构编制纪律的严肃性。去年，我市根据全省的统一部署，对全市党政群机关和有财政供养关系的事业单位集中、统一的开展了财政供养人员、超职数配备干部和擅自增设机构清理工作。由于组织措施有力，我市清理工作取得了预期的效果，得到了市委、市政府的充分肯定。市政府常务会和市委常委会已研究并原则同意了市人事局提出的整改工作意见。希望市人事局牵头，有关部门配合，抓紧整改，严格斗硬处理。同时从今年开始，要将清理工作纳入日常化管理轨道，实行一年一清的工作制度，并将清理工作的有关情况及时向社会通报。

（九）认真完成军转安置任务，切实做好部分企业军转干部维稳解困工作。今年是落实中央关于裁减军队员额20万战略决策的最后一年，军转干部的安置数量大，任务很重。各级、各部门要从大局出发，站在讲政治的高度，切实加强领导，不折不扣地完成今年的军转安置任务。要进一步加强对自主择业军转干部的管理、服务工作，协助解决其在创业过程中遇到的各种实际困难和问题，促进军转干部自主择业。要进一步探索完善企业军转干部解困工作机制，在坚持中央、省政策的前提下，采取有力措施，认真做好部分企业军转干部的解困工作，确保企业军转干部的稳定，不允许将矛盾上交，不允许出现进京、上省、到市上访的事件。

三、加强学习，提高素质，努力开创人事人才和机构编制工作新局面

要着重强化五种意识：

（一）要强化学习意识。人事和机构编制部门是从事人才开发工作的，我们的干部必须首先是人才。要按照建设学习型政党、学习型社会、学习型机关的要求，牢固树立终身学习的理念，不断加强学习，努力提高自身素质。一方面，要加强政治理论学习，注重提高自己的理论素质和政策素养，坚持用理论武装头脑，指导实践，推动工作。另一方面，要加强业务知识学习，全面掌握人事人才理论、法律法规、公共管理、现代科技等基础知识，努力提高我们的工作能力和服务水平。

（二）要强化创新意识。当前，人事人才和机构编制工作都处在改革和发展的关键时期，必须强化攻坚意识和创新意识，坚持思想观念创新、机制体制创新、工作方法创新。要勇于打破传统观念和思维定势的束缚，进一步解放思想，深化改革，锐意创新。要善于研究新情况，总结新经验，提出新举措，推动人事人才和机构编制工作在创新中发展，在改革中前进。

（三）要强化服务意识。为人民服务是党的根本宗旨，也是各级政府的一项基本职责。人事和机构编制部门是管人和管机构的，更要坚持立党为公，执政为民，进一步改进工作作风，增强服务意识，做到主动服务、规范服务、优质服务、高效服务。要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正把全心全意为人民服务作为我们开展各项工作的出发点和落脚点，把机关建设成服务型机关，把干部队伍建设成公仆型队伍。

（四）要强化纪律意识。人事和机构编制工作政治性、政策性、法制性很强，直接涉及到人的切身利益，必须严格依法执政、依法行政、依法办事，严格遵守政治纪律、行政纪律、组织纪律。各级人事和机构编制部门要进一步增强依法行政意识，严肃干部人事工作纪律，严格执行政策，坚决维护法律和政策的严肃性、权威性。要认真贯彻省委组织部、省人事厅、省编办《关于进一步严肃干部人事工作纪律确保公务员法顺利实施有关问题的通知》精神，在公务员登记工作完成前，除中央和省委有明文规定的外，一律不准增设新的机构（含内设机构），不准增加编制，不准提高机构规格，不准增加领导职数；要严格按领导职数配备干部，除有明确政策依据的外，一律不得对领导干部实行高配。要严把公务员队伍“入口”关，坚持“凡进必考”原则，坚决禁止乱开口子、随意进入。要严格把握调任条件，在国家关于公务员调任的规定出台前，不得办理副县级以下领导职务的调任，绝不允许考不进来调进来。要加强督促检查，严肃查处违纪违法行为，确保公务员法和各项政策规定得到不折不扣的贯彻落实。

（五）要强化廉政意识。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，加强廉政建设、构筑拒腐防变的坚固防线，是我们面临的一项重要任务。人事和机构编制部门的同志要牢记“两个务必”，进一步加强党性、党风、党纪教育，增强勤政意识和职业道德意识，始终保持艰苦奋斗、廉洁从政的优良传统。要建立健全内部监督约束机制，加强党风廉政建设，大力推行政务公开，自觉接受群众监督，从制度上筑牢拒腐防变的堤防，努力树立人事和机构编制部门清正廉洁的良好形象。

同志们，实施人才强市战略，推进人才资源向人才资本转变，促进全市经济社会事业全面、协调、可持续发展，人事机构编制部门任重而道远，我们要在市委、市政府的领导下，振奋精神、开拓创新、扎实工作，不断开创人事人才和机构编制工作的新局面！

谢谢大家！

第四篇：在2006年全市机构编制工作会议上的讲话

同志们：

这次全市机构编制工作会议是市委常委会决定召开的，很重要。会上，家宁同志还要根据全省机构编制工作会议精神，具体部署我市今年的机构编制工作。下面，我代表市委、市政府讲几点意见。

一、认清形势，转变观念，强化认识

在过去的几年里，市、县（区）机构编制部门在市、县（区）委、政府的领导下，严格按照中央、国务院和省委、省政府的部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，坚持深化改革，强化管理，各项工作都取得了很好的成绩。行政管理体制和政府机构改革、事业单位机构改革取得新进展。乡镇机构经过撤乡并镇和2001年机构改革，精简了机构、转变了职能、强化了监督、精简了人员、优化了班子、提高了办事效率，减轻了农民负担。机构编制监督管理机制不断健全和完善，市、县（区）机关、事业单位新进人员得到了有效控制。去年，我市财政供养（救助）人员清理工作取得显著成效，全市共清理出各类违规财政供养（救助）人员1227名，清理后，我市财政每年减少支出200多万元。机构编制部门为我市的经济和社会发展做出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向全市机构编制战线上的同志们表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到，机构编制工作所面临的形势仍是严峻的。在机构设置、职能配置、人员编制及工作运行方式等方面还存在一些问题，与市场经济和改革发展不相适应的问题还比较突出。

第一，上级对机构编制工作的重视程度和要求越来越高，而我们的观念和思想还滞后。随着经济体制改革、政治体制改革、干部人事制度改革的不断深化，机构改革与管理如何适应政府职能转变的需要，如何与干部人事制度改革协调一致，已经成为各级党委政府关注和研究的重要课题，严格控制机构编制的增长，已经被提高到了政治的高度加以重视。

第二，部门干预，越权行事现象仍然存在。有的领导和部门依法行政观念淡薄，加上机构编制立法滞后，管理的刚性手段欠缺，有的部门以批项目、批资金、评先进等手段干预下级的机构设置、编制配备、人员管理；有的部门和领导不能正确认识和运用手中权力，通过争职能、争机构、争编制来保证部门的局部利益，有的甚至将部门权力利益化。这些现象给机构编制管理工作带来很大阻力。

第三，机构编制管理仍然存在一些问题和矛盾。一是职能转变不够到位。在我市，部门职责交叉，权责脱节，“越位”、“缺位”、“错位”、效率低下、行政职能向事业单位转移的现象仍然不同程度地存在。二是1998年区划调整“人编分离”带来的遗留问题还未完全消除。三是事业单位众多，职工队伍庞大，乡镇机构虽然经过几次改革，但对照这次乡镇机构改革的要求，还将有大量人员需要分流，机构改革和人员分流任务十分繁重。四是在机构编制管理机制上还不够完善和科学。

机构编制工作是我们党加强执政能力建设、巩固国家政权，优化配置执政资源的基础性工作，涉及面广，政策性强，牵一发动全身，它直接关系到党和政府为人民服务宗旨的实现，关系到改革发展和稳定的大局，来不得半点马虎。各级党委、政府和机构编制部门要按照省委副书记、常务副省长蒋巨峰代表省委、省政府提出的“两个必须”、“一个创新”的要求，认清形势，提高认识，转变观念，做好机构编制工作。即：必须增强历史使命感和政治责任感，立足长远、着眼全局，高度重视机构编制工作，围绕经济建设这个中心，深化改革，破除影响科学发展的体制机制障碍，消除妨碍社会和谐的体制机制矛盾，解决影响群众利益的体制机制问题，促进党政机构高效运转，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。以更好地为经济社会发展服务；必须坚持用科学发展观统领机构编制工作，克服就机构论机构，就编制论编制的陈旧意识，坚持“立足科学发展，着力自主创新，完善法制机制，促进社会和谐”，以科学的发展观审视行政管理体制改革和机构编制工作，牢固树立以人为本的改革与管理理念，提高机构编制工作为巩固党的执政地位和国家机器正常运转服务的思想认识，找准存在的突出问题和薄弱环节，确定科学的改革和工作思路，提高改革和工作的实效性、针对性，不断推进机构编制管理创新。当前，机构编制工作面临许多新情况、新问题和新矛盾，我们必须用新的视角去观察问题，用新的观念去研究问题，用新的思路去处理问题，用新的举措去解决问题，不断创新管理机制和手段，努力实现从机构编制的数量管理向职能管理转变，从被动的审批管理向主动的监督管理转变，从微观管理向宏观管理转变，从日常管理向政策研究、标准制定转变，努力构建机构编制管理的新机制。

二、明确任务，突出重点，狠抓落实

按照全省机构编制工作会议的要求，今年机构编制工作的任务非常繁重，我们要根据内江的特点和实际，按照市委提出的“快是基调，好是要求”的工作主旋律，尽心尽责，全面做好机构编制工作。

（一）积极有序地推进乡镇机构改革

乡镇机构改革是大势所趋，在推进乡镇机构改革过程中，要落实好“六字要求”，即“重视、稳妥、坚决”。

一是高度重视。乡镇机构改革，是贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，深化农村综合改革的重要组成部分，也是转变基层政府职能的关键。乡镇机构改革不仅是精简机构和减少人员，更重要的是要通过职能转变，建立适应农村变革的新型治理结构和公益服务方式，从体制、机制上根本解决农民负担问题，促进农村经济社会持续、快速、健康、协调发展，为全面建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。为此，省委、省政府印发了《关于乡镇机构改革试点意见》，明确了改革的指导思想和基本原则、主要任务、政策措施和基本要求，市委也专门召开会议，研究了我市的贯彻意见，总的原则是“高度重视，积极稳妥，充分准备，有序推进，确保稳定”。请各县（区）党委、政府和市、县（区）机构编制部门务必高度重视，把乡镇机构改革纳入重要议事日程，并作为一项政治任务，认真调研，搞好方案设计论证，做好充分准备，适时全面推开。同时，县（区）、乡镇党委即将进行换届，各级党委要统筹安排，既要保证改革推进，又要确保换届成功。

二是积极稳妥。乡镇机构改革涉及乡镇干部的切身利益，如有不慎，容易引发社会矛盾，影响改革发展稳定的大局，因此，市、县（区）机构编制部门，要积极与相关部门配合，抓紧做好调查摸底工作，做到心中有数，把问题和矛盾找准，把困难估计充分，把方案定细、定准。制定的改革方案或意见要科学、要可行、要具有较强的操作性，特别是职能划分、归并、岗位设置要合理，要具有前瞻性，要有利于农村经济社会的长远发展；机构、编制和职能设置要科学，要有利于农村经济社会的持续发展；定岗、定员和人员分流政策要规定具体，要坚持公开、竞争、择优的原则，防止“暗箱操作”；实施过程中，要严格程序，严格政策，严肃纪律，积极稳妥地推进。

三是态度要坚决。这次乡镇机构改革，不是可改可不改的问题，这是一项政治任务，必须改革，各级党委、政府，特别是县（区）、乡镇两级党委、政府要讲政治、讲大局，不能有消极和抵触情绪，任何部门不得干扰乡镇机构改革。省委、省政府明确规定了“机构编制只减不增和社会稳定两条‘底线’”，这不仅是“底线”，我认为也是一条高压“红线”，我们必须完成任务，绝不能出现不稳定的因素，这是一项政治纪律。乡镇机构改革必然要涉及人员分流问题，分流谁都可能不满意。这就要求我们各级党委、政府态度上要坚决，要按照条件、按照标准、按照程序办事，政策上要“逗硬”，不能拖泥带水。但同时又要认真过细地做好分流人员的思想工作，让走的顺心，留的安心。总之，人员分流，不能留“尾巴”。

（二）从严抓好机构编制管理

长期以来，从中央到地方，机构编制管理工作已经形成了一整套管理制度，并制定了一整套政策和规章，确保了机构编制工作的严肃性和政策性。最近，中编办、省委、省政府又先后发出文件重申，任何地区、部门和任何单位，不得以任何理由增设机构、增加人员编制、增加或超配领导职数，这都体现了一个“严”字。一要依法办事。就是要按照党中央、国务院和省委、省政府制定的规章和政策，对机构编制工作实行“一条线”管理，实行编委会集体决定和“一支笔”审批制度，严格依法办事，严格程序办事。各级政府工作部门的设立，要按照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，报上一级人民政府批准，并报同级人民代表大会常委会备案。按照《宪法》的规定，国务院审定行政机关的人员编制，各地各部门都不得越权审定，也不得以核定事业编制的名义，变相增加行政机关的编制，上级部门不得干预下级机构编制工作。二要完善管理。机构编制部门要根据我市的实际，进一步研究和规范机构编制管理工作，特别是要建立和完善事业单位的机构编制审批制度，以符合时代发展的要求，有效控制机构编制和人员的增长。同时，要推行和完善机构编制管理证（卡）制度，实行编制实名制管理。三要相互配合，建立联动机制。编制和组织、人事、财政等部门要积极配合，加强沟通与协作，建立和完善互动的办事制度，凡涉及职能调整、机构设置、编制配备和领导职数增减，必须严格按照审批程序，经机构编制部门审核后，提交机构编制委员会或党委、政府审批。未按审批程序，自行设立的机构和配备的人员，财政部门不得拨付经费，组织、人事部门不得考录和调配人员、核定工资，银行不得开立帐户，公安部门不得刻制印章。四要加强检查监督，严格控制机构编制数量增长。为严格控制机构编制数量的增长，中编办强调了五个不准：即不准超编进人，不准擅自设立内设机构和提高机构的级别，不准违反领导职数配备的有关规定，不准越权审批机构编制，不准上级业务部门干预下级的机构编制。省委、省政府在此基础上又作出了“四不准”规定，即不准增设新的机构（含内设机构），不准增加编制，不准提高机构规格，不准增加领导职数。市委、市政府根据内江的实际，又提出了“三个严禁”，即严禁擅自调整和增加主要职责、内设机构、人员编制和领导职数；严禁超编进人、超职数配备领导干部或违反规定提高干部的职级待遇；严禁越权审批机构编制和以任何形式干预下级的机构设置、职能配置、编制和领导职数的核定。这些规定，是政治纪律，是“红线”。各级各部门都必须严格按照“五不准”、“四不准”、“三严禁”的规定，以鲜明的政治态度，积极有效的措施，控制机构编制数量的增长，任何部门和单位不得以任何理由超编进人，超编配备领导干部，擅自设立机构，增加人员编制，违者要严肃查处。同时要巩固清理财政供养（救助）人员工作的成果，加强复查和监督，建立长效机制，防止反弹。

（三）积极做好事业单位分类改革的准备工作

省里已按照政事分开、事企分开的原则和规范、发展、搞活的基本思路对事业单位分类改革进行试点，我们也要积极做好事业单位分类改革的准备工作。首先，要做好调查摸底，全面掌握事业单位的机构、编制、实有人员的基本情况，特别是对各级各类事业单位的机构设置、职能配置情况，要按照政事分开和事企分开的原则，摸清底数，搞好模拟分类，做到心中有数。其次，要根据事业单位不同的功能和特点，按照承担行政职能的、从事生产经营活动的和从事公益服务的三大类，本着成熟一个，改革一个的原则，稳步推进事业单位的分类改革。第三，要严格控制事业单位，特别是财政供给的事业单位的机构编制增长。最近，省委、省政府下发了《关于进一步规范事业单位机构编制管理的意见》（川委办[2006]10号），各地各单位要认真贯彻落实。

（四）进一步深化行政管理体制改革

党的十六大提出了深化行政体制改革的目标任务，胡锦涛总书记也指出，必须从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的全局出发，从实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益出发，坚定不移地把行政管理体制改革继续推向前进。市、县（区）要深刻认识推进行政管理体制改革的重大意义，要结合自身的特点，按照省里的统一部署，加快政府职能转变，改进行政管理方式，不断完善政府机构设置，实现机构、职能、编制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本，促进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，强化社会管理和公共服务职能。要认真分析研究行政管理体制中存在的主要矛盾和亟待解决的问题，能解决的要及时研究解决，保证有计划、有步骤地稳步推进行政管理体制改革。

（五）配合做好实施《公务员法》的有关工作

《公务员法》的实施是我国政治生活中的一件大事。按照省委和市委的要求，我市正积极开展公务员队伍的清理工作。近期省编办将安排对全省行政执法机构和法律法规授权管理公共事务的事业单位编制和人员开展清理。各级人事编制部门要深入调研，明确政策，稳慎处理，积极配合做好有关清理工作。要以《公务员法》实施为契机，对机构编制管理工作中存在的一些矛盾和问题，认真梳理，采取切实有效的措施，改进和完善机构编制管理工作。

三、加强领导，高度重视，开拓创新

今年的机构编制工作任务十分繁重，特别是乡镇机构改革的矛盾和困难很大。各级党委、政府务必要高度重视，机构编制部门要积极行动起来，采取强有力的措施，确保圆满完成各项任务，确保乡镇机构改革稳步推进，确保社会稳定。

（一）加强组织领导

机构编制工作涉及面广，任务重，各级党委、政府务必高度重视，切实加强领导。首先，要把机构编制工作，特别是要把乡镇机构改革工作摆上议事日程，县（区）、乡镇机构改革领导小组要尽快成立，积极开展工作。同时，要按照市委“积极、稳妥、有序推进”的要求，大胆地负起责任来，敢于碰硬，敢于承担责任；同时，要支持和理解机构编制部门的工作，当好他们的后盾，使他们敢于坚持原则，大胆创新，努力工作，秉公办事。要帮助他们解决实际问题，为他们排忧解难，创造良好的学习和工作环境。第二，要把机构编制工作纳入目标管理。控制机构编制和人员增长的问题，县（区）党政主要领导要切实负起责任。第三，要加强指导。市机构编制部门要改进工作作风，深入调查研究，加强对县（区）机构编制部门工作的指导，特别是乡镇机构改革中，要切实搞好部门之间的沟通与协调工作，随时了解和掌握进展情况，及时协调和化解矛盾，齐心协力帮助解决问题，以确保改革顺利进行。

（二）加强协调与配合机构编制工作政策性强、涉及面广，组织、人事、财政、劳动和社会保障、公安、民政等部门要加强配合。凡涉及政策问题，各级各部门都要顾全大局，任何部门或个人都绝不能设置障碍；涉及到工作问题，要相互尊重、相互支持，相互沟通和协调，形成良好联动机制，共同做好工作。

（三）严格监督检查，严肃组织纪律

各级机构编制部门要加强对经常性工作的检查与监督，纪检监察部门要对执行中央、省、市“五不准”、“四不准”、“三严禁”的规定进行监督，积极发挥机构编制专用举报电话“12310”的社会监督作用，对违反机构编制规定的，做到件件必查，违规违纪的，事事必纠，情节严重的，要给予违纪的主管负责人和直接责任人党纪、政纪处分。

（四）加强队伍建设，不断开拓创新

机构编制工作涉及到经济社会的各个层面，任务繁重、责任重大，这就要求我们要有一支能适应新形势、熟知法律、法规和政策，能正确处理新问题和复杂矛盾、勇于并善于开拓创新的机构编制工作队伍。因此，要在配齐配强机构编制工作干部的基础上，加强对他们的政治、业务素质的培养提高。机构编制部门的干部要进一步加强学习，不仅要学政治、学政策、学业务，还要多学一些经济知识、科学知识、法律知识，多层次、多侧面提高工作能力，以过硬的政治素质、优良的工作作风、精湛的业务技能，搞好本职工作。全市机构编制部门的同志，要围绕市委、市政府工作中心，全身心地投入到机构编制工作中，去研究、探索、处理新形势下机构编制工作的新情况、新矛盾和新问题，去开拓、去创新，把我市的机构编制工作推上一个新的台阶。

同志们，机构编制工作责任重大，任务光荣，希望同志们一定要讲党性、谋大局、善协调、办实事，不断提高服务水平，努力为实现我市发展新跨越做出新的更大的贡献！

谢谢大家。

第五篇：在全县机构编制核查工作会议上的讲话

在全县机构编制核查工作会议上的讲话

（2012年9月11日）

同志们：

今天召开全县机构编制核查工作会议，是经县编委会研究批准的。这次会议的主要内容是，贯彻落实省、市机构编制核查工作会议精神，对我县机构编制核查工作进行安排部署。刚才，丁永昌同志宣读了《*城县机构编制核查工作实施方案》，大家要认真学习贯彻，严格按照有关要求和程序抓好工作落实。下面，我对全县这次机构编制核查工作讲三点意见。

一、统一思想，进一步明确机构编制核查工作的目的 县委、县政府高度重视机构编制管理工作，2007年以来，上级机构编制部门先后制定出台了一系列有关机构编制管理的法规和制度，核心内容就是“从严从紧”加强机构编制管理。中纪委、中编办、中组部、人社部、监察部等也先后下发了一系列文件，要求加强机构编制管理工作，同时提出了要实行编制“实名制”。开展机构编制核查工作，主要目的有3个：一是把机构编制情况弄明白，把底数搞清楚，盘活存量、动态调整、节约财政支出。编制核查虽然涉及到个人的编制性质和身份，但不会因为核查而改变此前个人编制身份现状，更不涉及清理各类人员，摸清情况是为了加强管理，不会影响队伍稳定，对此，大家要有正确的认识，打消思想上的顾虑。二是为省、市开展的分类推进事业单位改革提供依据。大家一定要对开展 1

事业单位分类改革工作有一个正确的认识，即推进事业单位改革的目的，决不是简单地减人、减机构、甩包袱，更不是把事业单位搞小变弱，而是更加准确的界定事业单位类型，科学的配置机构编制资源，合理划分工作职责，全面提高工作效率，从而保证事业单位在服务社会、服务群众中更好地发挥作用。三是强化机构编制实名制管理。通过机构编制核查，认真核对机构编制实名制信息库中人员信息，及时更新实名制信息库数据，确保实名制信息库的真实性、准确性和完整性。

二、明确范围，准确把握机构编制核查工作的主要任务 机构编制核查是一项政策性强、工作量大、任务繁重、情况复杂的工作。根据中央编办和省市编办的统一要求，这次核查的范围是：全县各乡镇及其事业单位，县直党政机关，县人大、政协、各群众团体、工商联机关及所属各类事业单位。核查内容主要包括：机关、事业单位机构编制及实有人员情况，主要核查机构数量、规格、编制、领导职数及实有人员等情况。机关、事业单位在核定的编制外聘用人员情况，主要包括批准单位、经费来源、聘用时间、人员结构等情况。这次机构编制核查工作的主要任务有四个方面：

一要明确工作步骤。今天会议印发了《*城县机构核查工作实施方案》，请各单位结合实际，抓好落实。下面我再强调一下工作步骤。9月15日前，各单位要完成自查，并将自查工作报告上报领导小组办公室；利用一个月时间，领导小组办公室要完成对各单位上报自查材资料的审核，并对各单位自查情

况进行实地核查，核查工作10月20日前完成；10月31日前，领导小组办公室对在检查汇总中发现的问题，进行检查督促，各单位要按要求整改，并更新实名制数据库。11月份为提高阶段，领导小组办公室对本次核查情况进行全面总结，撰写核查报告；并完成对各单位核查和整改工作的考核评估。

二要突出核查重点。第一个核查重点是乡镇。各乡镇要做好本乡镇的自查工作，对机构名称、规格、编制员额、实有人数、人员结构、领导职数、非领导职数以及实际配备数、编外用人数、离退休人员情况等逐项进行核查，认真填报相关数据。乡镇要抓住这次核查机会，全面梳理本乡镇的机构编制和人员管理情况，对存在的问题要认真研究，属于内部管理的问题抓紧进行清理整改。第二个核查重点是事业单位。从全县机构编制管理的总体情况看，党政群机构的编制管理相对规范一些，编制人员底数也比较清楚，核查工作难度不是很大。事业单位机构编制管理情况就比较复杂，不仅机构门类广，而且编制总量较大，存在问题多。因此，事业单位是这次核查工作的重点，事业单位在开展自查工作中，要做到“机构类型清、编制类型清、领导职数配备清、经费形式清、实有人数清、超编人员数目清、在职人员岗位清、人员身份清、财政供养人员清、审批文件清”的“十清”目标。事业单位在澄清机构编制配置情况、实有人员及财政供养情况的同时，特别是对超编、混岗、在编不在岗情况，要理清存在的主要问题及原因。

三要核准机构编制数据。根据机构编制“三定规定”和相关审批文件，各乡镇、各单位要认真进行自查、核对，真正落实“十清”目标要求。这次核查，县编办根据全县党政群机关、事业单位的不同情况，共设计了9类统计表格，各单位要认真进行前期调研，吃透精神，如实填报。另外，省编办正在逐步建立覆盖省、市、县三级统一的机构编制电子政务办公管理网络平台和信息交换系统，以实现机构编制数据的实时更新和动态管理。通过这次核查，切实摸清底数，完备数据，为下一步机构编制数据电子化提供准确、可靠的信息基础。

四要整改健全机制。目前部分单位还存在编制底数不清、人员管理不规范、财政供养人员与编制部门数据不一致等问题。这些问题的产生，有的是历史原因造成的，但更多的是不按规矩、不按程序办事造成的。县编办要借助这次核查，进一步严肃机构编制工作纪律，按照不走样、不变通的要求，严格把关，认真细致做好自查和审核工作。对核查中发现的问题，要逐一进行梳理，分类研究解决。加大对超编进人、混编混岗、“吃空饷”等违规违纪行为的查处力度。对于整改不力、弄虚作假的，要严肃处理，坚决维护机构编制纪律的严肃性。

三、精心组织，扎实有序推进机构编制核查工作

这次核查工作任务繁重、政策性强、工作难度大，各乡镇、各单位对此要有清醒的认识，周密安排，稳妥推进，确保实效。

一要健全领导机制。县里了成立以编委主要领导为组长，组织、编办、财政、人社等部门主要负责同志为成员的核查工

作领导组，具体工作由编办牵头。人员较多的部门，特别是教科、文广、卫生、交通、住建、农业、水利等人员较多的系统，要成立相应工作机构，加强组织领导，及时发现问题、处理问题，保证核查工作顺利进行。

二要搞好分工协作。这次核查工作由县编制、组织、财政、人社部门共同负责，编制部门在核查工作中要发挥牵头作用，组织、人事和财政部门要通力配合，按照任务分工，履行好自身的职责。其中：编制部门对擅设机构、未经编制审核的超编进人，组织部门对超职数配备领导干部，财政部门对“吃空饷”，人社部门对编外人员管理等问题要牵头提出处理意见。

三要严明工作纪律。这次核查，各乡镇、各系统、各单位主要领导要对本级机构编制数据信息的真实性、准确性负责。对敷衍塞责贻误工作、弄虚作假故意掩盖问题的，要严肃追究有关责任人的责任。没有按时限完成核查任务或未通过考核评估的，县委、县政府将进行通报批评。

总之，希望大家要以对党和人民高度负责的态度和求实的工作作风，切实做好编制核查各项工作，为*城经济社会又好又快发展提供强有力的体制机制保障！