加强村级计生队伍建设(报省材料)

第一篇：加强村级计生队伍建设(报省材料)

加强村级计生队伍建设

全面提升人口和计划生育工作整体水平

——通许县人口和计划生育委员会

通许县辖6乡6镇，304个行政村，总人口 57.9万 人，其中已婚育龄妇女 11.6万 人。从1999年开始，是全省人口和计划生育工作的“一类县”，2006年5月被评为河南省人口和计划生育工作优质服务先进县，受到了省委、省政府的表彰

近几年来，我们为了完善基层计划生育管理和服务体系，深入开展计划生育优质服务工作，推进村民自治深入发展，加快人口和计划生育工作新机制建设步伐，在加强村级计划生育队伍建设方面进行了有益的探索，并取得了初步成效。

一、认清形势，提高认识，把村级计生干部队伍建设放在重要位置

通许县村级计划生育队伍建设，是从2000年起步的。当时，围绕“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与”的工作思路，通许县把加强村级计划生育队伍建设摆在了重要的议事日程。县委、县政府发出了《关于加强村级计划生育队伍建设的意见》，明确要求，村级计划生育专干要全部为女性，年龄在35岁以下，初中以上文化程度，并且公开报名条件，公开选聘。公开选拔的结果是优化了村组计生干部队伍的结构，全县村级人口计生管理员的平均年龄是32岁，高中以上文化程度占64%，已婚育龄妇女小组长中，年龄在35 岁以下的占90%，全部达到了初中以上文化程度。最近几年来，随着人口和计划生育工作的深入发展，我们更加感受到加强村级人口计生管理员队伍建设的重要性。

1、加强村级人口计生管理员队伍建设，是稳定低生育水平的客观要求。经过长期不懈的艰苦努力，使生育水平下降到了更替水平以下。但是，由于种种原因，低生育水平还很不稳定。巩固和稳定来之不易的低生育水平，比降低生育水平困难更大，要求更高，面临的矛盾更复杂。计划生育工作只能加强，不能削弱。计划生育工作的难点在村，重点在村，特别是乡镇机构改革以后，乡镇的计划生育工作人员大幅度精减，只有加强基层基础工作，才能保证低生育水平的稳定，加强基层基础工作的关键，是加强村级人口计生管理员队伍的建设，“有人管事”，才能保证计划生育工作的正常开展，才能适应稳定低生育水平的需要。

2、加强村级人口计生管理员队伍建设，是建立人口和计划生育工作新机制的需要。实现人口和计划生育工作村民自治，是新机制建设的重要环节。只有通过加强村级的组织和制度建设，使村级组织依法担负起计划生育管理职责，才能使计划生育工作走上良性循环的轨道，加强村级的组织和制度建设的核心，是建设一支高素质的村级人口计生管理员队伍。

3、加强村级人口计生管理员队伍建设，是开展优质服务的迫切需要。新时期人口和计划生育工作的基本要求是为已婚育龄群众提供全方位的优质服务。只有了解群众的需求，才能提供优质服务。村级 人口计生管理员队伍生活有群众中间，最了解群众的需求，也最能为群众提供直接的优质服务。

基于上述认识，从2000年，我们始终抓住村级人口计生管理员队伍建设不放松，在保持队伍稳定的基础性上，不断进行整顿、充实、完善、提高，保证了人口和计划生育工作的正常运转。特别是在乡镇机构改革以后，村级人口计生管理员在农村计划生育工作中发挥了越来越重要的作用。

二、加强管理，强化责任，落实待遇，充分调动村级人口计生管理员的工作积极性。

1、公开聘任条件，公开选拔程序。为真正把那些思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的干部充实到基层计划生育工作岗位上来，全县统一规定了任职条件：

一、坚持四项基本原则，拥护党在农村的计划生育政策；

二、公道正派，具有较强的工作能力和较高的群众威信；

三、年龄一般在35周岁以下，特别优秀的可适当放宽年龄；

四、初中以上文化程度；

五、与村主要干部无直系亲属关系。

在严格规定任职条件的同时，又按照公正、公开、公平的原则，严格了聘用程序：一是公开报名条件，让符合条件的人员公开报名；二是对报名人员以乡镇为单位进行集中培训考试；三是对参加报名的人员进行民意测验。由于把关严格，确保了聘用人员具有较高的政治和业务素质。

2、强化责任，明确职责。在公开选拔、择优录用的基础上，我 们还明确规定了村专干和已婚育龄妇女小组长的十一项主要工作职责：⑴贯彻执行党在农村的计划生育方针政策，落实《人口与计划生育法》等法律、法规；⑵澄清全村已婚育龄妇女的底数，建立健全已婚育龄妇女档案；⑶开展经常性的计划生育宣传教育，办好基层人口学校并且使其充分发挥作用；⑷组织开展婚育新风进万家活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，禁止早婚早育、未婚先孕、选择性人工流产、政策外生育；⑸组织已婚育龄妇女参加单月健康检查；⑹为已婚育龄妇女提供避孕节育服务，送药具上门，动员群众自觉落实避孕节育措施和政策外怀孕补救措施；⑺为符合生育条件的已婚育龄妇女和外出已婚育龄妇女办理生育登记和《流动人口婚育证明》；⑻落实“独生子女领证户”及其它计划生育户优先优惠政策，实施计划生育“小康工程”；⑼协助乡镇人民政府征收社会抚养费；⑽认真做好计划生育村务公开工作，处理好本村群众反映的难点、热点问题。

3、落实待遇，加强管理。为进一步加强对村组计生干部队伍的管理，我们做到“三统一”：一是统一管理，村级人口计生管理员由县人口计生委聘任，由乡镇计生办直接管理，以充分发挥他们在计划生育工作中的积极作用。二是统一培训，建立相应的工作制度、培训制度和例会制度，以提高他们的政治、业务素质。一是全县每年集中培训一次，时间安排在四月份之前，从2000年以来，我们已连续培训了八年。二是每月一号为村级人口计生管理员的例会日。会议的任务是上报各种人口信息，同时进行有针对性的培训。2006年10月份 以来，朱砂镇对村级人口计生管理员进行了调整，为了使她们尽快适应工作需要，每个星期一村级人口计生管理员都要到镇计生办参加例会，提高了业务素质，在工作中发挥了重要作用，通过开封市的考核，朱砂镇由二类乡镇一跃成为了一类乡镇，受到了市县两级的表彰。三是统一发放工资。2006年以前，村级人口计生管理员的工资由乡镇统筹，县人口计生委统一采取存折发放，保证村级人口计生管理员每个人每个月按时领取工资。2007年，村级人口计生管理员的工资又列入了县级财政预算，吃上了“皇粮”。多年来，我们坚持每月对村级人口计生管理员例会和待遇落实情况进行督导检查，纳入目标管理考核。县委、县政府从2000年开始，每年都开展“十佳村村级人口计生管理员”、“十佳已婚育龄妇女小组长”评选活动，并予以隆重表彰，使基层计生干部树立了自信心，产生了荣誉感，调动了积极性。

三、狠抓作用发挥，努力提高人口和计划生育工作整体水平加强村级人口计生管理员队伍建设，重在充分发挥作用。目前，我县的村级人口计生管理员达到了“四清”“五及时”的要求，特别是在四个方面发挥了重要作用。

一是发挥了宣传作用。村级人口计生管理员生活在群众中间，了解群众的需求，已婚育龄妇女对她们有认同感，她们了解每一个已婚育龄妇女的基本情况，使计划生育宣传具有很强的针对性，容易被宣传对象接受。她们利用多种形式开展宣传教育，把计划生育政策、优生优育、生殖保健知识传授给群众，使科学、文明、进步的婚育观念进一步浓厚。二是发挥服务作用。村级人口计生管理对已婚育龄妇女的需求了如指掌，可以随时随地为已婚育龄妇女提供有针对性的优质服务。她们争做育龄群众的贴心人，为群众提供优质服务。朱砂镇李寨村的人口计生管理周艳敏，医学专科毕业，她对已婚育龄妇女的服务体贴入微，为怀孕的妇女定期检查，进行优生优育指导，对落实节育措施的育龄妇女，按时逐人随访，询问术后身体状况，并嘱咐术后应注意的事项，赢得了育龄群众的信任和一致好评，被誉为“育龄群众的贴心人”。

三是发挥带头作用。村级人口计生管理员的模范行动，为已婚育龄妇女树立了榜样。朱砂镇岗中村的人口计生管理员吕桂英，在工作中无论是对群众还是对自己的亲属，都是一视同仁。她的弟弟有一个男孩，意外怀孕后想再生一个，她连续三个晚上向弟弟和弟媳讲政策，做工作，使她们打消了再生一个的念头，落实了补救措施，起到了模范带头作用，在群众中树立了威信，促进了工作的顺利开展。

四是发挥管理作用。她们生长在农村，生活在农村，对村里每一户的计生信息情况比较熟悉。现在，60%的村级人口计生管理员能够独立地完成信息采集、数据处理、档卡台帐的变动管理等重要工作。从而使已婚育龄妇女管理率、出生统计准确率大幅度提高。同时，她们及时为符合生育政策的夫妇办理生育证登记、审批手续，为外出已婚育龄妇女办理《婚育证明》，提高了人口和计划生育工作的管理水平。

通许县通过加强村级计生队伍建设，打造了一支能管理、会服务、善于做群众工作的村级计生管理员队伍，使工作发生可喜的变化。1999年跨人全省一类县的行列之后，保持了七年一类县的位次，其间获得“婚育新风进万家活动先进县”，“小康工程先进县”、全国“防治非典先进单位”等荣誉称号。多次受到开封市委、市政府的表彰。2002年和2006年两次受到省委、省政府的表彰。我们感到最突出的变化有五点：

一是已婚育龄妇女的参检率明显提高，实现了由孕后型管理向孕前型服务的转变。全县的村级计生管理员在动员群众参加单月健康检查中发挥了不可替代的作用，她们做到了腿勤、嘴勤，有的用村委广播作康检动员，有的挨门逐户通知应参检对象，逐个做思想工作，每次参检率都在95%以上。

二是婚育新风进万家活动得到了深入发展，科学、文明、进步的婚育观念进一步形成，营造了浓厚的“计划生育光荣”的氛围。全县独生子女领证率达到了10%以上。

三是群众实行计划生育的合法权益得到了进一步维护。她们认真落实计划生育的各项奖励优惠政策，帮助实行计划生育的群众解决生育、生产、生活中实际困难，指导符合生育条件的夫妇优生优育，帮助选择符合自身条件的避孕措施。

四是人口信息更加准确及时，档卡、台帐管理进一步规范。因为她们生活在群众中间，对各种情况了如指掌。她们及时采集、上报，保证了各种人口信息的真实性和及时性。

五是群众的满意程度明显提高。村级人口计生管理员争做育龄群 众的贴心人，为群众提供优质服务，提高了人民群众对人口和计划生育工作的满意程度。在2006年的行风评议中，通许县的人口和计划生育工作取得了全县第三名的成绩，受到了省人口计生委的表彰。

我们虽然在村级人口计生管理员队伍建设方面取得了一定的成绩，但是，人口和计划生育工作的形势在不断发展，村级人口计生管理员在人口和计划生育工作中的地位和作用越来越重要。我们决心把村级人口计生管理员队伍建设放在更加重要的地位，抓紧抓好，抓细抓实，为加快人口和计划生育工作新机制建设奠定扎实的基础。

第二篇：加强村级计生队伍建设

加强村级计生队伍建设

全面提升人口和计划生育工作整体水平

近年来，我乡计生办深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题》文件精神和上级指示精神，认识到人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和任务，从创新计生人才队伍建设机制为抓手，不断提高计生队伍综合素质和服务能力，各项工作持续、稳步、健康地发展。近几年来，我们为了完善基层计划生育管理和服务体系，深入开展计划生育优质服务工作，推进村民自治深入发展，加快人口和计划生育工作新机制建设步伐，在加强村级计划生育队伍建设方面进行了有益的探索，并取得了初步成效。

一、认清形势，提高认识，把村级计生干部队伍建设放在重要位置

我乡村级计划生育队伍建设，已经有几年的时间了。当时，围绕“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与”的工作思路，我乡把加强村级计划生育队伍建设摆在了重要的议事日程。全乡村级人口计生管理员的平均年龄在35岁以下，高中以上文化程度占64%，已婚育龄妇女小组长中，年龄在35岁以下的占90%，全部达到了初中以上文化程度。最近几年来，随着人口和计划生育工作的深入发展，我们更加感受到加强村级人口计生管理员队伍建设的重要性。

1、加强村级人口计生管理员队伍建设，是稳定低生育水平的客观要求。经过长期不懈的艰苦努力，使生育水平下降到了更替水平以下。但是，由于种种原因，低生育水平还很不稳定。巩固和稳定来之不易的低生育水平，比降低生育水平困难更大，要求更高，面临的矛盾更复杂。计划生育工作只能加强，不能削弱。计划生育工作的难点在村，重点在村，特别是乡镇机构改革以后，乡镇的计划生育工作人员大幅度精减，只有加强基层基础工作，才能保证低生育水平的稳定，加强基层基础工作的关键，是加强村级人口计生管理员队伍的建设，“有人管事”，才能保证计划生育工作的正常开展，才能适应稳定低生育水平的需要。

2、加强村级人口计生管理员队伍建设，是建立人口和计划生育工作新机制的需要。实现人口和计划生育工作村民自治，是新机制建设的重要环节。只有通过加强村级的组织和制度建设，使村级组织依法担负起计划生育管理职责，才能使计划生育工作走上良性循环的轨道，加强村级的组织和制度建设的核心，是建设一支高素质的村级人口计生管理员队伍。

3、加强村级人口计生管理员队伍建设，是开展优质服务的迫切需要。新时期人口和计划生育工作的基本要求是为已婚育龄群众提供全方位的优质服务。只有了解群众的需求，才能提供优质服务。村级人口计生管理员队伍生活有群众中间，最了解群众的需求，也最能为群众提供直接的优质服务。

基于上述认识，我们始终抓住村级人口计生管理员队伍建设不放松，在保持队伍稳定的基础性上，不断进行整顿、充实、完善、提高，保证了人口和计划生育工作的正常运转。村级人口计生管理员在农村计划生育工作中发挥了越来越重要的作用。

二、加强管理，强化责任，落实待遇，充分调动村级人口计生管理员的工作积极性。

1、公开聘任条件，公开选拔程序。为真正把那些思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的干部充实到基层计划生育工作岗位上来，全乡统一规定了任职条件：

一、坚持四项基本原则，拥护党在农村的计划生育政策；

二、公道正派，具有较强的工作能力和较高的群众威信；

三、年龄一般在35周岁以下，特别优秀的可适当放宽年龄；

四、初中以上文化程度；

五、与村主要干部无直系亲属关系。

在严格规定任职条件的同时，又按照公正、公开、公平的原则，严格了聘用程序：一是公开报名条件，让符合条件的人员公开报名；二是对报名人员以乡镇为单位进行集中培训考试；三是对参加报名的人员进行民意测验。由于把关严格，确保了聘用人员具有较高的政治和业务素质。

2、强化责任，明确职责。在公开选拔、择优录用的基础上，我们还明确规定了村专干和已婚育龄妇女小组长的十一项主要工作职责：⑴贯彻执行党在农村的计划生育方针政策，落实《人口与计划生育法》等法律、法规；⑵澄清全村已婚育龄妇女的底数，建立健全已婚育龄妇女档案；⑶开展经常性的计划生育宣传教育，办好基层人口学校并且使其充分发挥作用；⑷组织开展婚育新风进万家活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，禁止早婚早育、未婚先孕、选择性人工流产、政策外生育；⑸组织已婚育龄妇女参加单月健康检查；⑹为已婚育龄妇女提供避孕节育服务，送药具上门，动员群众自觉落实避孕节育措施和政策外怀孕补救措施；⑺为符合生育条件的已婚育龄妇女和外出已婚育龄妇女办理生育登记和《流动人口婚育证明》；⑻落实“独生子女领证户”及其它计划生育户优先优惠政策，实施计划生育“小康工程”；⑼协助乡镇人民政府征收社会抚养费；⑽认真做好计划生育村务公开工作，处理好本村群众反映的难点、热点问题。

3、落实待遇，加强管理。为进一步加强对村组计生干部队伍的管理，我们做到“三统一”：

一、统一管理，村级人口计生管理员由县人口计生委聘任，由乡镇计生办直接管理，以充分发挥他们在计划生育工作中的积极作用。

二、统一培训，建立相应的工作制度、培训制度和例会制度，以提高他们的政治、业务素质。一是全县每年集中培训一次，时间安排在四月份之前，我们已连续培训了多年。二是每月一号为村级人口计生管理员的例会日。会议的任务是上报各种人口信息，同时进行有针对性的培训。

三、统一发放工资。多年来，我们坚持每月对村级人口计生管理员例会和待遇落实情况进行督导检查，纳入目标管理考核。对优秀计生管理员予以隆重表彰，使基层计生干部树立了自信心，产生了荣誉感，调动了积极性。

三、狠抓作用发挥，努力提高人口和计划生育工作整体水平

加强村级人口计生管理员队伍建设，重在充分发挥作用。目前，我县的村级人口计生管理员达到了“四清”“五及时”的要求，必须做到以下几点：

（一）发挥宣传作用。

村级人口计生管理员生活在群众中间，了解群众的需求，已婚育龄妇女对她们有认同感，她们了解每一个已婚育龄妇女的基本情况，使计划生育宣传具有很强的针对性，容易被宣传对象接受。她们利用多种形式开展宣传教育，把计划生育政策、优生优育、生殖保健知识传授给群众，使科学、文明、进步的婚育观念进一步浓厚。

（二）发挥服务作用。

一要以争先创优活动为契机，认真找准自己在工作、生活、作风等方面存在的问题，并制定出切合实际的整改措施，下茬整改，确保达到促进工作、转变作风、增进团结的目的，在全系统形成讲实话、报实数、求实效的良好氛围，重塑计生干部的良好形象。二要以“效能建设年”活动为契机，不断提高计生系统的工作效率和办事效率，严格执行公开办事程序和办事时限，对基层、群众反映的急迫问题，必须规定时限“马上办”；反映的疑难问题，必须迎难而上“主动办”；反映的重大特殊性问题，必须深入下去“上门办”；对涉及面广、政策性强的问题，必须公开透明“依法办”。三要在全系统内形成以人为本、优质服务的行业作风，务实廉洁高效运转的工作作风，志趣高雅、积极向上的生活作风，纪律严明、合作共事的集体作风，努力锻造一支爱岗敬业、作风实、业务精、懂管理、会服务的职业化计生队伍，全力提高群众的满意度。四要埋头苦干，深入基层，调查研究，了解民情，与群众和 2 基层干部打成一片，掌握他们的心声和企盼，把为人民服务具体化，以实际行动争做群众的贴心人。

（三）提倡和谐计生。

所有计生干部要从倾力打造“和谐计生”的大局出发，牢固树立 “实干就是能力，落实就是水平”的理念，必须无条件做到大事讲原则，小事讲风格，遇事多商量、多沟通，不互相拆台，不闹无原则的纠纷，为人处事干工作要严于律己，多自责、不怨人；对同志、群众要包容，多理解、不指责，处处维护集体形象，事事树立计生威信。凡事从工作出发，从大局出发，要严格做到定期召开会议，互相通报工作，互相找准工作中的差距和不足，共同研究工作中存在的问题，共同商讨对策，崇尚和谐，发扬团队精神，齐心协力、众志成城把辖区人口计生这盘棋下好、下活。

（四）发挥管理作用。

每位计生服务人员对村里每一户的计生信息情况比较熟悉。现在，60%的村级人口计生管理员能够独立地完成信息采集、数据处理、档卡台帐的变动管理等重要工作。从而使已婚育龄妇女管理率、出生统计准确率大幅度提高。同时，她们及时为符合生育政策的夫妇办理生育证登记、审批手续，为外出已婚育龄妇女办理《婚育证明》，提高了人口和计划生育工作的管理水平。

我们虽然在村级人口计生管理员队伍建设方面取得了一定的成绩，但是，人口和计划生育工作的形势在不断发展，村级人口计生管理员在人口和计划生育工作中的地位和作用越来越重要。我们决心把村级人口计生管理员队伍建设放在更加重要的地位，抓紧抓好，抓细抓实，为加快人口和计划生育工作新机制建设奠定扎实的基础。

第三篇：信息报省

营口市召开高铁护路联防工作现场会

6月14日，营口市召开哈大高速铁路护路联防工作现场会。市委常委、政法委书记、综治委主任董建国和市护路办有关负责同志，涉铁各市（县）区委常委、政法委书记，综治办主任，各铁路派出所所长等30余人参加了会议。省护路办常务副主任郑子连，副主任魏永刚应邀出席了会议。会议由市综治办副主任姜红英主持。

会上，营口高铁派出所所长刘刚通报了我市辖区内铁路沿线治安情况，营口经济技术开发区、老边区就高铁护路工作做了经验介绍，大石桥市、盖州市做了表态发言。省护路办常务副主任郑子连，市委常委、政法委书记、综治委主任董建国，在大会上分别做了重要讲话。

郑子连副主任充分肯定了营口市委、市政府对高铁护路联防工作的高度重视，对我市实施的总长度22公里，总面积227万平方米，总投资9亿元的高铁景观带绿化工程给予了高度评价。他指出，在高铁即将进入联调联试阶段的重要结点上营口市及时召开本次会议，既有经验交流，又有实地考察和现场培训，是对高铁开通前的一次全面部署和社会性总动员，是对高铁护路联防工作的最大推动，将对年底高铁正式运行产生积极而深远的影响。市委常委、政法委书记、综治委主任董建国就进一步做好高铁护路联防工作强调了三点意见：一是高铁护路工作影响到全市社会大局稳定，影响到广大人民群众的生命财产安全，影响到全市经济发展大局，因此要把高铁护路工作作为维护全市社会大局稳定的重中之重，切实增强责任感、紧迫感；二是要抓好各级党委政府、各职能部门以及基层护路干部和护路队员的责任落实，求真务实，切实为维护高铁运行提供有力保障；三是要突出重点，加大对重点线路、重点部位的防护工作，加强路地协作，切实提高护路联防工作管理水平，为确保哈大高速铁路营口段的安全运营做出新的更大的贡献。

报：省综治办、省护路办，小鹏、乐夫、始杰、焕鑫、建国、文举、忠民、海峰、永恒、树清 送：市综治委委员，各市（县）区委书记、区长 发：各市（县）区综治委、办

第四篇：加强计生干部队伍建设方案

为了贯彻落实《市村（社区）计划生育干部岗位技能达标活动方案》，建立一支思想好、作风正、有文化、懂业务、会管理、能服务、爱岗敬业、高效务实的计划生育干部队伍，特制定本方案。

一、指导思想

以江泽民“三个代表”重要思想为指针，以“业务知识熟、服务技能高、综合素质好、创新意识强”为目标，以人口与计划生育工作基础知识和基本技能为主要内容，强化村（社区）级计划生育工作人员的人口理论、职业道德、法制观念、优质服务、业务知识、工作技能的教育和培训，努力提高基层计划生育干部文明执法、综合管理、技术服务等本职工作能力和水平，使村（社区）计划生育工作人员的业务素质、工作能力、精神风貌能适应计划生育综合改革和优质服务需求选择的需要。

二、实施方法和步骤

通过采取农函大学习、业务培训、自学与岗位学习相结合等形式，组织村（社区）计生干部全员岗位练兵；层层举办岗位技能达标竞赛活动，激发基层计生干部学习的积极性、主动性和创造性。活动共分三个阶段进行：

第一阶段(4—12)：出台方案，提出实施方法和步骤、岗位技能应知应会内容、考核评估方法等；各单位根据本地实际情况，制定相应的具体方案，并于5月中旬将方案报区计生局。5—10月镇、街道和区两级分别组织村（社区）计生干部进行全员岗位技能达标的培训、练兵和竞赛活动。区计生局要举办一次全区村（社区）以上计划生育干部测试；举办一篇工作信息、一篇经验材料评选。并从中选拔优秀选手参加由市计生委举办的全市村（社区）计生干部岗位技能达标竞赛活动。年底前，实现50%村（社区）计生干部岗位技能达标。

三、岗位技能达标内容和标准

（一）业务知识熟

1、熟悉国家、省、市有关计划生育的法律、法规、规章，了解属地化管理、失业人员计划生育管理、村（居）民自治和政务公开的有关规定；

2、掌握现行人口生育政策、有关人口统计指标和计算机基本知识；

3、掌握现阶段国家、省、市重点工作的有关文件精神；

4、了解基本国情、人口理论和新型生育文化知识；

5、掌握生殖健康科普知识，掌握避孕节育的基本知识、避孕药具的用法、使用注意事项、避孕药具的性能和作用原理、适应症和禁忌症、副作用及处理方法（即“六懂”）；

6、熟悉计划生育协会工作的基本知识。

(二)服务技能高

1、利用掌握的现行生育政策、奖励与优惠政策等，为育龄群众提供基本的政策咨询服务和维权服务；执行计划生育行政执法“七个不准”的规定；

2、具有较强的宣传教育、组织协调能力，开发和运用各种宣传方式和载体，开展为群众所喜闻乐见、易于接受的宣传教育活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念；

3、按要求的时间和内容对重点人和节育手术后的人进行访视服务，掌握与被访视人沟通的技巧；避孕药具管理做到“三清”，即：使用药具对象清，药具进、发、存数量清，使用效果清；“三到户”即：送药具到户、宣传思想工作到户、随访和咨询到户；

4、掌握本辖区内育龄人员的婚姻、怀孕、生育和避孕情况，对流动人口实行分类管理，对育龄妇女信息统计报表准确无误，能够利用信息引导服务；

5、掌握本村（社区）计生协组织建设的基本情况；指导会员小组和会员联系户开展好各项活动，为群众提供“三生”服务，提高群众实行自我教育、自我管理、自我服务的能力；利用理事、会员提案了解群众的需求和呼声，帮助群众排忧解难，维护育龄群众的合法权益。

（三）综合素质好

1、具有高中以上文化程度和较强事业心、责任感，年富力强；

2、初步掌握现代科学文化知识，能够运用相关法律法规和职业道德规范自己的服务行为，做到思想好，作风正，懂管理，会服务；

3、有一定的文字写作能力和语言表达能力。能撰写工作计划、总结、汇报等材料，能够恰当地向上级汇报工作，能够耐心细致、有针对性地开展群众思想工作。

（四）创新意识强

能够按照上级主管部门的要求，创造性地做好本职工作。在工作中增加科技含量，引入利益导向机制，既合情合理合法，又体现人文关怀。能够适应群众需求，有针对性地提供不同层次、不同内容和不同方式的服务。

四、考核评估

区计生局成立岗位技术达标工作评估小组并将岗位技能达标工作纳入目标管理考核之中。采取日常工作考核与年终目标考评相结合、阶段评估与竞赛成绩相结合的方式，重点考察基层干部的参与程度、工作水平和工作能力的提高。考核中要查看活动方案、学习培训记录、答题试卷、比赛记录等文字和图片材料。

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第五篇：加强人口计生干部队伍建设

创新举措健全机制强化管理

加强人口计生干部队伍建设

目前有已婚育龄妇女6.6万人，占总人口19.3%。针对近年来人口计生工作面临的新形势、新任务，该县创新举措，健全机制，强化管理，着力打造政治思想强、知识水平高、业务技术精、工作作风实的人口计生队伍，有力推动了人口计生事业持续、稳步、健康发展。服务网络进一步健全。县乡村三级人口计生机构健全稳定，工作职能明确，网络体系完善，服务内容丰富，育龄群众享有良好的公共服务。业务能力进一步提升。该县在2010年各项竞赛中均获荣誉，全市计划生育技术服务大比武第三名，全市计划生育药具知识竞赛第三名，全市信息化知识竞赛第二名，派员参加省竞赛获第三名，并获得“全省最佳信息标兵奖”。队伍结构进一步优化。将学历高、年纪轻、能力强、善于做群众工作的人员充实到基层队伍中，至2010年底县、乡两级人口计生干部队伍年龄在30—40岁约占70%，大专以上学历约占60%。干部素质进一步提高。通过开展生殖健康咨询师（员）培训、报考工作，集中轮训，选送人员进修，开展学历教育和招聘引进等多种途径，不断提高了干部队伍职业化水平。群众满意度进一步攀升。严格依法行政，大力弘扬“团结、拼搏、务实、创新、奉献”的计生人精神，扎实推进“阳光计生行动”优质服务活动的开展，在2008—2010年机关效能“横

纵评比活动”中，连续三年群众对人口计生部门及基层服务机构的满意率均达95%以上。主要做法是：

一、稳定机构，落实待遇。全力确保组织健全稳定。在几次大的机构改革中，均做到了机构不撤、力量不减。县计生协会办机构升级和县计生服务站增编等工作扎实有效，2009年人口计生系统共增加11名编制。全力提升村级专干待遇。自1999年起，该县村一级计生专干一律享受村委会副主任的政治、经济待遇，工资纳入县、乡财政预算，按县、乡财政各负担50%的标准进行发放。每年县、乡两级投入专项经费N万元用于解决村计生专干工资，报酬落实率100%。

二、配齐干部，激发活力。不断加强人员配置。积极推行“县聘、乡管、村用”的管理体制，采取公开选聘方式，择优聘用35岁以下、高中以上文化程度的女性充实到村（居）计生专干队伍。在村两委换届时，要求村级计生专干由高中以上文化程度，年龄在40岁左右的女同志担任，村级专干队伍得到配优配强。同时，公开考聘乡镇计生工作人员，面向社会公开招聘了23名具有大专以上学历的相关技术人员。不断激发干部活力。注重提拔和使用人口计生干部，有9名分管计生工作的领导被提拔为正科级干部，有2名乡镇计生办主任通过“推优”走上了领导岗位,有11名村专干被选为村书记或村主任。同时，县人口计生委任命了13名优秀基层干部为乡镇计生办主任、副主任。

三、转变作风，优化服务。多形式优化服务内容。深入开展“横纵评比”、“机关效能年”、“创业服务年”、“三民”

活动、“农民兄弟姐妹评计生、流动人口农民工评计生”的双评议等活动，服务内容进一步得到优化。多角度保障服务质量。制定出台了《人口计生系统工作人员行为规范》，严格规定了全体人口计生干部的工作行为准则和责任追究标准，扎实落实了“首问责任制”、“一次告知制”、“限期办结制”、“责任追究制”，服务质量进一步提升。

四、拓展形式，提升能力。注重业务培训。坚持每年举办两次县、乡、村三级人口计生干部集中培训班，对乡镇计生技术人员进行一次集中轮训；乡镇实行“月报月训”制度，每月召开一次村级计生专干例会，通过以会代训的方式，加强培训、指导，切实提高村级计生专干的业务素质；针对省、市的重要部署和重要工作，及时举办专题培训班，并积极组织人员参加省市人口计生委举办的业务培训班；对新招聘人员，上岗前由县人口计生局统一组织岗前培训，系统学习人口计生法律法规和业务知识。注重实战练兵。开展岗位大练兵活动，本着立足岗位、重在基层、突出实效和“干什么、学什么，需什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，运用岗位练兵、知识竞赛、才艺展示等形式，开展“大学习、大练兵、大比武”活动，全面提高队伍综合素质。注重借鉴学习。坚持采取走出去、请进来的方式，开拓计划生育干部的眼界、转变观念、增长知识。经常组织县、乡计生干部到国家人口计生委培训中心、南京人口干部管理学院等地进行业务学习培训，聘请上级业务人员、有关专家教授来我县授课，去年10月份和今年2月份，组织两批人员到吉安县、安福

县参观学习。注重自我提升。鼓励干部自学成才，通过参加高等教育自学考试和各种函授大专班获取更高层次的学历。至2010年底，全县人口计生干部通过参加自学考试、函授班获得大专以上文凭的有30多人。

五、完善考核，激发活力。实行岗位目标管理责任制。把全年各项工作任务量化细化，分解到机关每个科室、乡镇和每个计生人员身上，对各科室、乡镇和每个工作人员岗位目标完成情况进行百分制考核打分，考核结果与个人和单位评先、评优、绩效挂钩，作为村级计生专干续聘、解聘、奖励、兑现工资的主要依据。实行领导挂片包乡责任制。严格考核措施，实行挂乡人员与乡镇目标工作成绩挂钩，年终作为委机关对干部职工考核的主要依据，委领导每人挂一个片，机关干部每人包1个乡镇，不定期下到乡村了解掌握第一手资料，帮助基层解决实际问题，指导促进工作，每月在乡镇工作时间不少于7个工作日。实行奖优罚劣工作责任制。严格考核奖惩，在全县开展人口计生工作先进单位和先进个人评选活动，工作任务完成好的单位和个人评为优秀科室和先进个人，以县委、县政府的名义进行表彰，并给予一定的现金奖励，对工作落后出现问题的，坚决追究责任，对造成恶劣影响的实行“一票否决”，决不姑息，真正做到职责明确，责任到人。