幼儿园管理工作会议讲话

第一篇：幼儿园管理工作会议讲话

幼儿园管理工作会议讲话（2012.9）

加强管理，努力规范办园行为。《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（国办发[2003]13号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅关于深化幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（内政办发[2008]18号），科学制定了幼儿教育发展的一系列政策措施，标志着幼儿教育改革进入了一个新阶段。各地各园在办园过程中要自觉贯彻党的教育方针，正确领会和理解《意见》精神实质，落实各项幼儿教育法规，加强办园的规范管理。同时要认真贯彻执行《 巴彦淖尔市关于加强幼儿园管理规范办园行为的指导意见（试行）》，一是要明确办园法规。坚持办园审批程序，严格执行办园登记注册制度，提高主办者法律意识，依法办园，依法兴园，依法治园。二是要坚决规范保教活动。要认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，积极推进幼儿教育改革，既要摆脱“保姆式”教育模式，又要防止幼儿教育“小学化”倾向。游戏是幼儿园的基本活动形式，各幼儿园应结合《巴彦淖尔市幼儿园一日活动保教细则（试行）》科学、合理地安排和组织幼儿一日生活，让幼儿“以玩为主，在玩中学，在学

中玩”，万万不可剥夺幼儿的游戏权利，给幼儿施加学习压力和负担。更不得以培养幼儿某种专项技能为名，在幼儿园一日活动时间内单独或与其他机构合作举办兴趣班、特长班、特色班并另外收取费用。三要严格招生、编班规定。各园要严格按照招生范围、幼儿年龄招生，不得乱宣传、乱招生，要按幼儿年龄特点按规定班额编班。四要严格按要求配备数量足够、结构合理的保教人员，以保证正常教育教学活动的进行。五要严格规范收费行为，各幼儿园要严格按照规定的收费标准和项目收费，不能以盈利和竞争生源为目的，擅自抬高或降低收费标准。特别是民办园更应自觉接受监督，遵守收费标准。六要严肃教师教育行为。教师不得体罚或变相体罚幼儿，否则，一经发现，严肃追究责任。七要努力规范三种幼儿园：校办幼儿园：校办园具有其办园的独特性，规范校办园重点在幼儿园建设的指导、规范招生行为、杜绝“小学化”倾向、幼儿园经费的监管上。特别要注重监督其不得以未入本校幼儿园为由，拒绝接收服务辖区内适龄儿童入学。并严格加强其经费监管，要求学校与幼儿园单独建账，用作幼儿园自身建设和发展的经费不得少于幼教收费70%。关于校办园“五独立”问题，我们的原则是条件成熟一地独立一地，不搞一刀切。目前后旗已经实现，很大程度上加快了幼儿教育的改革步伐。农村幼儿园：农村幼儿园是规范化办园的薄弱环节，规范农村园的重点在办园基本条件的改善、克服小学化的教育和管理以及幼儿教师的配备和培训上。各地要积极推行“手拉手”“结对子”帮扶计划，使农村幼儿园在软硬件方面都能尽快地得到改善。民办幼儿园：民办幼儿园是我市幼儿教育多元化办学的一个重要部分，我们要重点严把办园准入关、投入关和办园方向关，严把课程设置关、收费关和教师队伍管理关。

十要强化责任意识，加强安全工作。安全责任重于泰山，幼儿园的师幼安全是办园的第一位工作。广大幼教工作者在思想上一定要高度重视，进一步提高忧患意识，把幼儿园的安全工作抓紧抓实抓好。一是要落实安全工作责任制，各园一把手对安全负总责，分管园长具体抓，细化工作职责，层层签订安全责任状，确保安全工作责任到人。二是要抓好重点部位。用房、晨检、食宿、活动、器械、交通环境等各方面的安全工作要勤检查，发现问题及时整改。特别是近期要高度重视防控甲型H1N1流感和手足口病等等流行性疾病，强化防控措施，严格执行规定动作，防止其蔓延。三是切实加强工作领导。对幼儿园管理混乱、整改措施不力或明知故犯而造成严重安全隐患甚至引发安全事故的，要根据有关法规，分别给予限期整改、停止招生、取消办园资格等行政处罚。

三是办园行为不够规范。不少幼儿园办园的“小学化”倾向比较明显；少数民办幼儿园办园思想不端正，以盈利为主要目的，投入少、管理差、安全隐患多，停留在“保姆式”的状态；有的学校办园招生违规承诺，以不来本园就读为由拒绝小学入学；部分幼儿园存在着诸如违规设置兴趣实验班等现象，一日保教活动不能很好地体现新《纲要》精神，不按规定班额控制班容量，不按规定配足配齐保教人员，收费擅自上浮或下调，规定外自行征订发放幼儿读物，违规设置学前班等多种违背幼儿教育发展规律的不规范办园行为，引起了人民群众的不满，严重制约着幼儿教育事业的健康发展。四是师资水平有待提高。幼教师资数量不足、专业素质偏低、队伍不稳定的状况是全市幼儿教育师资方面存在的主要问题。

（四）进一步加强安全工作。

今年3月以来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要批示，要求切实加强校园安全防范，严防恶性案件发生。《幼儿园教育指导纲要》也明确提出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位”。作为教育行政部门的领导和幼儿园的园长，大家一定要高度重视，始终坚持把安全工作当作幼儿园一切工作的前提和基础，不论什么时候、什么情况下都要警钟常鸣，丝毫不敢懈怠。

一是进一步增强教职工、幼儿和家长的安全防范意识。做好幼儿园安全工作，关键是要提高教职工的安全防范意识，始终保持高度的警惕性。要通过培训、宣传、讲座等形式，引导教职工不断提高对安全防范工作重要性的认识，牢固树立起“以人为本，安全第一”的思想。对幼儿，也要与家长密切配合，针对性地进行安全知识教育，以增强孩子们的自我保护意识和能力。

二是建立健全有关制度和应急预案。要制定并严格执行门卫制度、幼儿接送制度、晨检制度、食品卫生安全制度、检查制度、责任追究制度。

三是对教师和幼儿进行有关安全防范知识和技能的培训。要针对手足口病、甲型H1N1流感等流行性疾病和洪水、地震、火灾等自然灾害的不同特点，组织教师和幼儿进行突发事件应急演练，提高他们的避险、逃生、自救和防护的能力。

四是落实工作经费，配备相应的安保人员和安保设备。幼儿园要根据所处区域和规模大小，按要求配备专兼职保安人员，配备监控设施，做到人防、物防、技防三结合。

五是认真排查、消除安全隐患。要对幼儿园园舍、设施设备、车辆、周边环境、幼儿家长社会关系进行认真排查，及时整改，将安全隐患消除在萌芽状态。严禁使用拼装车、报废车；严禁驾驶人员无证驾驶；严禁超载、超速、超员运

行，确保幼儿乘车安全。

为深入贯彻省、市关于幼儿园规范管理的文件精神，进一步规范办园行为、提高办园水平，从而推动我市学前教育的稳步健康发展，2012年3月23日，福州教育学院继续教育处举办了“福州市幼儿园规范化管理培训班”。来自各区县（市）的幼教专干、辅导员、公、民办幼儿园园长等300余人，在福州市教育学院金山校区参加了学习。

福州市教育局、福州市教育学院多位领导出席了培训班的开班式。开班式上，福州市教育局陈红副局长作了重要讲话。她强调在政府大力发展幼儿教育事业的同时，希望幼儿园管理者在工作中能加强幼儿园的规范化管理，将幼儿园的安全、保教、卫生等各项工作扎实、有效的落实到位，不断提升我市的幼教工作水平，办人民满意的幼儿园。

第二篇：绩效管理工作会议县长讲话

同志们：

为了精简会议，提高效率，区委、区政府决定将全区经济工作、绩效管理工作两个会议合并一起，分上下两个半场召开。上半场，我们隆重表彰了辖区纳税大户。特别是书记作了重要讲话，深刻分析了当前的经济形势，全面部署了今年全区重点工作，提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下半场，我们对全区绩效管理工作进行了表彰通报。

根据会议安排，下面，我就绩效管理工作，讲两点意见。

一、年绩效管理工作取得了优异成绩，为“”划上了一个圆满的句号

年是“”收官之年。全区各绩效管理责任单位紧紧围绕市、区年初确定的工作目标，真抓实干，创先争优，再次确保我区成为全市绩效目标管理先进单位。全区经济社会发展总体水平继续保持全市中心城区前列，呈现出经济平稳增长、事业全面进步、城区功能提升、民生继续改善、社会和谐稳定的良好局面，“”目标任务圆满完成，“十二五”发展基础更为牢固。从目标执行情况看，年我区承担市一级目标32项，除服务对象满意度指标由市统一测评外，其余31项均全面超额完成任务；全区各绩效管理责任单位承担的区级目标也全部达到或超额完成。

过去一年的实践证明，运用绩效管理来加快现代服务业中心区建设，确实是一个行之有效的好办法。概况讲，就是绩效管理充分发挥了“三个推进”作用：

第一，推进了两大试点区建设。围绕国家服务业综合改革试点、省社会管理创新综合试点建设，一手抓经济发展，一手抓社会管理创新，使两个试点相辅相成，扎扎实实做好“打基础、利长远、促和谐”的各项工作。去年，省及市将“推进区国家首批服务业发展示范试点创建工作”纳入省、市政府工作目标，对创建省、市社会管理创新综合试点区提出了具体要求。针对这两项极具开创性的工作，我们充分运用绩效管理这个抓手，明确目标任务，强化责任落实，并科学分解责任、层层明确责任、严格落实责任，既保证集中力量打好攻坚战，又注重统筹兼顾，协调推进各项创建工作的顺利进行。从区主要领导到分管领导、从部门主要负责人到中层干部乃至一般工作人员，都承担了相应的工作责任，形成了“千斤重担大家挑，人人身上有指标”的责任体系，确保了两大创建工作取得圆满结局。

第二，推进了产业升级和城区转型。阮成发书记在我区所作的深入贯彻落实科学发展观的报告中明确指出，区要实现又好又快发展，要走在中心城区前列，必须牢牢抓住产业升级和城区转型不放松。按照市领导要求，我们既把这两项工作作为长期战略任务，又将其量化、具体化，并落实到目标体系中，一年一个进步，一年一个台阶。年，全区服务业占GDp比重达到87%，财政贡献率超过90%，创历史新高，现代服务业成为推动区域经济在高基数上持续增长的主要动力。产业聚集功能日益增强，浦发银行、方正东亚信托等一批金融机构相继入驻，长航凤凰、南航公司、联邦快递等现代物流企业加快发展，省移动、省电信、省邮政等信息通信企业和安永、德勤、世邦魏理仕、戴德梁行等国际著名中介公司聚集发展，以广、世贸、新世界为代表的现代商圈集聚和辐射优势进一步巩固提升，在城市圈及中部地区的引领作用不断增强。围绕构筑宜居宜业宜行城区，加快旧城及城中村改造步伐，积极稳妥推进精片旧城改造拆迁维稳工作，在全市率先完成城中村改造法律程序。城区转型为我区可持续发展打下了坚实基础。

第三，推进了民生改善和社会和谐。保民生、保稳定是我们一切工作的出发点和落脚点，必须要有硬目标、硬任务、硬措施。一年来，我们像抓经济工作一样，按照目标管理的要求，确保了民生稳定指标全面完成。如在就业方面，全面超额完成了各项推荐就业、新增就业、成功创业、发放小额担保贷款等指标；在社会保障方面，城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险新增参保13.6万人，大大超出市、区目标；在养老事业方面，支持社会力量兴办舒美老年公寓，建成常青街、万松街、唐家墩街居家养老服务站；在困难群体帮扶方面，创造条件较好解决了困难集体企业职工医疗保障问题，建成了设施一流的区残疾人服务中心和一批无障碍设施；在推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作方面，强化各项维稳措施的落实，圆满完成了全国“两会”、“上海世博”、“广州亚运”、“十七届五中全会”等重要节点的维稳工作，没有发生在全国、全省、全市有影响的群体性事件，实现了赴京进省非正常上访为零的目标。

绩效管理是推进工作落实的好办法，但再好的办法也有其局限性。比如，市对区绩效考评信息有些滞后，一定程度上影响了我们目标的确定和工作的主动性；区与区之间的特色指标差异化不大，不利于各区之间错位发展；绩效考核客观上还存在不平衡的现象，不同程度地影响了责任单位的工作激情。近几年在绩效考核评比中，我们总是感觉到有喜有忧。喜的是各单位的工作都做得非常出色，大家的考评得分也十分接近；忧的是受名额限制，不可能全部是先进。因此，这次没有评上先进的单位，绝不是说你们的工作没有做好，更不要背上思想包袱；评上先进的单位，绝不是说你们的工作就无可挑剔，就没有改进的余地。总之，绩效管理只是我们推进工作落实的一种手段，而不是评判大家工作业绩的唯一标准。

二、全面完成今年绩效目标任务，确保“十二五”开好局、起好步

今年是“十二五”开局之年，全面完成全年各项绩效目标任务，具有重大而特殊的意义。应该看到，今年的绩效目标是对“十二五”规划的量化和具体化，也是为实现“十二五”规划所采取的重要工作举措。更应该看到，经过多年快速发展，已经站在一个较高的起点上，劲可鼓而不可泄。在今年的市“两会”上，阮成发书记鼓励我们要在建设幸福城区走在全市前列；唐良智市长进一步要求我们要在7个方面成为的标志；市《政府工作报告》提到区达15处之多，是全市各区出现频率最多的。这些都足见市委、市政府对区的器重。我们要充分认识完成今年绩效目标任务的特殊重大意义，勇敢担当起全区人民的重托，不辜负市委、市政府的殷切期望。

绩效目标涉及到方方面面，我们的工作更是千头万绪。刚才，书记从国家服务业试点区建设、王家墩商务区建设、保障和改善民生等6个方面，进一步理清了今年全区工作思路和重点，我们要抓好落实。就完成今年绩效目标而言，我认为关键要抓住重点目标和重点项目“两个重点”，增强执行力和约束力“两个力”：

第二，要突出抓好重点项目建设。项目是“十二五”规划的具体化，是实施“十二五”规划的支撑。近几年我区大力实施了一批重点建设项目，不仅对全区经济增长的拉动作用明显，而且为改变城区面貌、改善民生和可持续发展积蓄了后劲，打下了基础。在编制“十二五”规划时，我们初步确定了7大方面50多个重大工程建设项目，总投资近1600亿元。由于事关重大，对这些重点项目我们还要作进一步的科学论证，也请街道和部门的同志充分发挥积极主动性，多策划一些项目，共同丰富全区的项目库。在这方面，我们既要大胆假设，又要小心求证，对开发商要热情接待、耐心介绍、慎重表态。至于今年需要开工、竣工、投产哪些项目，我们还将召开专门会议进行部署。总的原则是，对列入“十二五”规划的项目，不能等，不能拖，要创造条件尽快启动。同时，要积极谋划重点项目，善于用具体项目来争取上级对我区开展国家服务业综合改革试点、全省社会管理创新综合试点的政策和资金支持，积小胜为大成。

第三，要增强绩效管理的执行力。绩效管理是一个战略决策、执行责任、督查考核、奖惩激励的过程。绩效管理体系和考核指标确定后，要有强有力的执行和落实。落实的关键还是在人。提高领导干部的综合素质是提高执行力的前提，重点要看领导干部有没有深刻理解精神和意图，能不能顾全大局和相互协作，能不能及时制定和落实有关措施。加强绩效管理工作的领导，就是要求各责任单位负责人熟悉本单位的指标体系，并进行量化、细化、分解。各绩效管理责任单位要明确本单位绩效管理的工作任务、标准和要求，做到领导力量、工作班子、具体措施、保障机制“四个落实”，确保绩效管理工作顺利开展。要注重学习绩效管理知识，研究绩效管理规律，善于运用这一管理手段推进工作，不断提高工作的主动性、实效性。

第四，要增强目标责任的约束力。会后我们将及时签订《年绩效指标责任书》，也请同志们及时传达和认真贯彻本次会议精神，切实抓好绩效管理工作的责任落实。要层层分解目标，结合本单位工作的重点、难点和特点，抓住量化、硬化、具体化这个关键，用明确的数字标准来确定指标，用刚性的要求来考核指标，有的量化为绝对量，有的量化为位次，有的量化为时限，有的量化为差错率，总之是要使工作目标的落实看得见、摸得着、扣得住。要明确责任领导和责任部门，落到每个人，切实增强目标责任的约束力。要加强综合协调，区绩效办要按季度分析目标执行情况，有针对性地帮助目标责任单位协调解决具体困难和问题。要加强检查督办，区委、区政府“两办”和督查室要加大督促检查和考核力度，对措施得力、工作进展快的单位要进行宣传和鼓励，对措施不力、工作进展缓慢的单位要及时进行批评，促其整改。同时，要及时总结推广典型经验，宣传和推广绩效管理工作中涌现出的一些好典型和经验，一些新的管理模式，在全区上下形成你追我赶、不甘落后的发展氛围。

同志们，今年的任务十分繁重。我们要按照区委、区政府的统一部署，振奋精神，真抓实干，继续开创我区绩效管理工作新局面，以优异成绩迎接建党周年。

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第三篇：全市乡镇建设管理工作会议讲话

在全市乡(镇)建设管理工作会议上的讲话

××市城市管理局局长×××

(2011年8月 日)

各位领导、同志们:

根据市委、市政府工作部署,今天在这里召开乡镇建设管理工作会议,主要目的是贯彻落实8月20日郑州市委、市政府关于加强乡镇建设管理工作会议精神,明确新形势下乡镇建设管理工作的基本要求。下面,根据郑州市会议精神和要求,我就新形势下加强乡镇建设管理的工作标准和新要求及措施进行一下明确和说明。

一、新形势下加强乡镇建设管理的高标准和新要求

根据贯彻中原经济区建设纲要的要求,郑州市市委、市政府确立了建设郑州都市区、构建国家区域性中心城市、最佳人居环境城市的奋斗目标。这是郑州市市委、市政府遵循经济发展规律,顺应城市发展趋势和阶段性特征,以新型城镇化带动“三化”协调发展的战略抉择,是落实科学发展观、统筹城乡发展、加快建设中原经济区核心增长区的具体实践。新的形势对全市的乡镇建设管理工作提出了更高的标准和要求,具体包括以下几个方面:

(一)组织机构建设方面。要认真贯彻落实国家有关的法规政策,乡镇卫生管理工作有计划,有经费,有部署,有检查,有总结。卫生创建工作纳入乡镇发展规划,有创建工作实施方案,建立长效管理机制,以乡镇带村,整体发展;设立卫生问题建议与投诉平

台,健全群众监督机制,对群众反映的问题认真核查和整改,群众对卫生状况满意率≥90%。

(二)市容环卫管理方面。清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍,主要街道保洁不低于8小时。乡镇建成区内垃圾容器化覆盖率≥80%,垃圾日产日清,密闭储存清运,密闭清运率达到1OO%;卫生责任制落实,镇容美观有序,无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善,功能分区合理,管理良好。河道、湖泊等水体的水面清洁,无漂浮垃圾;岸坡整洁,无垃圾杂物;建成区内禁止放养家禽家畜,饲养宠物符合有关规定,不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。

(三)基础设施建设方面。一是各项建设符合规划要求,路网体系完善,道路路面平整完好。排水设施完好、畅通,污水暗管(沟)排放,下水道管网覆盖率≥60%;二是公共厕所、垃圾桶、垃圾收集站(点)、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求,布局合理、数量足够,管理规范、清洁卫生,建成区无旱厕。

(四)建筑垃圾管理方面。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求,建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生,工地噪声不影响居民日常生活。

(五)绿化亮化管理方面。建成区绿化符合要求,公共绿地养护良好,绿化覆盖率≥30%,路灯亮灯率≥95%。

(六)污水处理和水源保护方面。采取集中和分散相结合的方

式开展生活污水处理,建成区生活污水处理率要达到75%以上。位于水源源头、集中式饮用水水源保护区等需特殊保护地区的乡镇,生活污水处理须采取有效的脱氮除磷工艺。

二、抓好乡镇建设管理的工作措施

(一)突破难点,把群众反映强烈的问题解决好。加强对薄弱环节的综合整治,逐步建立“村组收集、乡(镇)转运、市处理”的运行体系,实现环卫管理全覆盖。狠抓市容秩序整治,加大对乡镇道路、建筑物立面、广告牌匾、小广告和乱贴乱画等现象的整治力度,以乡镇为中心带动整治工作向周边延伸,积极开展创建卫生乡镇、卫生村活动。按照国家行业标准和乡镇发展的实际需要,把市政、公用、环卫等设施建设纳入城市总体发展规划,加快推进乡镇道路建设,带动周边环境的整体提升和基础设施的综合配套。加快污水、垃圾处理设施建设,加强污水、垃圾收集处理管理。加快环卫设施更新和建设,重点对公厕进行全面配套,做到数量充足、功能完善、档次达标。

(二)创新机制,提高乡镇管理精细化水平。一是在管理范围上,把市容环境卫生整治活动范围延伸到乡(镇)、村组,把乡镇建设管理工作与新农村建设相结合,实现城乡一体化发展;二是在作业标准上,严格按照市容环境卫生劳动定额标准配备人员,核拨道路清扫、市政管养作业经费,积极探索市场化运作的模式;三是在队伍建设上,要通过集中培训、座谈交流、现场观摩、技能比武等多种形式开展教育培训,使每一个干部职工都能熟悉作

业标准和基本要求;四是在执法管理上,要以“依法行政、严格执法、热情服务”为宗旨,把工作重点放在基层,把违章现象解决在一线;坚持执法与服务相结合、疏与堵相结合,形成标本兼治、长效管理的新模式。五是在创新机制上,按照“统一领导,属地管理”的原则,积极探索城市管理体制改革,发挥好政府公共服务职能,逐步使城市管理由突击型管理向长效型管理转变,由经验型管理向制度化管理转变,由传统型管理向现代化管理转变。

(三)强化宣传,营造全民参与的良好氛围。要加大宣传力度,树立正确的舆论导向,为加强乡镇建设管理创造良好的外部环境。一要加强对市民的宣传教育。使广大市民从思想上认识到其主人翁地位,齐心协力美化家园,自觉遵守各项管理规定,共同参与乡镇的建设管理。二要加强对管理人员的教育。提高管理人员的素质,增强服务意识,提高管理水平,强化服务质量,逐步达到“规范管理、依法治理、人性化服务”的目标。三要加大对城乡管理违法行为的曝光和处罚力度。使违反城乡管理的行为受到社会的广泛监督和批评,使违反者除了受到相应的经济处罚外,还要受到舆论上、道德上的谴责,减少破坏市容卫生的各种不文明行为。

(四)搭建平台,增强群众参与的积极性。坚持以人为本,把群众的呼声作为搞好乡镇建设管理的信号,在为群众排忧解难和自我整改的过程中,不断提高乡镇建设管理水平。一是发挥好建设管理督查通报、简报的作用。对检查中出现的问题,在第一时间

内送相关职能部门,限期处理,督查部门要及时反馈落实情况,做到件件有领导批阅,事事有办理回音。二是开通城乡管理信箱。借助市政府网站,建立城乡管理专栏,开通群众信箱,及时收集群众意见和建议。三是自觉接受媒体监督。各乡(镇)主管部门要及时收集电视、报纸、互联网关于乡镇建设管理的意见和建议,切实将群众反映的问题解决好、落实好。

（五)严格考核,加大奖惩力度。一是加强对相关部门的考核。要将各乡(镇)规划、建设和管理纳入绩效考核体系,并制定量化评定考核办法,做到城市管理任务有指标、管理有规范、工作有考核、责任有奖惩,对于工作不力、敷衍塞责,影响市容环境和城区形象的,要严格按照绩效考核的要求,予以扣分或记过错,影响恶劣的,还要追究相关部门领导的责任；二是加强对考核人员的考核。抓好考核人员的思想、纪律、作风整顿。认真搞好考核人员的教育培训,加大业务考核力度,做到工作有标准,作业有质量,检查有记录,奖惩有依据,确保检查评比工作的严肃性和公平性;三要建立检查评比制度。每月对各乡镇建设和管理工作进行综合评比,年终综合考核,并通过媒体向社会公布。对成绩突出、考核成绩优异的单位,市政府给予通报表彰和奖励。对工作落实不到位的单位,启动责任追究机制,追究相关单位和人员的责任。

各位领导、同志们,提升乡镇建设管理水平的任务十分艰巨。我们要坚定加快发展的信心,正视前进中的困难和问题,进一步

增强责任感和紧迫感,强化责任,落实制度,齐心协力,以更加有效的措施从根本上解决城乡环境中的突出问题,努力开创全市乡镇建设管理工作的新局面。

第四篇：农民负担管理工作会议领导讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天在这里召开全市农民负担监督管理工作会议，主要内容是总结前一阶段特别是年全市农民负担监督管理工作，安排部署下一阶段农民负担监督管理、农村财务清理等有关工作。刚才，我们对年全市农民负担和财务清理工作先进单位进行了表彰，三个单位的负责人在这里进行了经验介绍，这三个单位典型发言，对全市进一步抓好农村财务清理，落实好党在农村的惠农政策以及加强农村财务管理具有非常重要的借鉴意义，希望我们今天与会的同志认真的研究，借鉴他们的经验。下面我就年农民负担监督管理和农村财务管理工作的有关问题讲几点意见。

一、关于农民负担监督管理工作

在总结成绩的同时，我们要清醒地认识到减负工作中还存在一些不容忽视的问题。

一是农民负担反弹的问题没有得到真正解决。国家取消了农业税，农民负担大幅度减轻，但是农民负担反弹的因素依然存在。主要表现在：有的地方农村公益事业建设资金需求量大，其中一部分转嫁为农民和农村集体的负担；有少数村级债务不仅未能有效控制反而增加，成为农民负担反弹的压力，老百姓反映比较强烈。

二是“一事一议”不规范。有的地方不经村民讨论，甚至虚设建设项目，向农民收取“一事一议”筹资筹劳资金，变相把“一事一议”筹资筹劳作为固定收费；有的地方水费征收不到位，把“一事一议”资金挪用上交；有的乡镇超标准提取投工投劳，把“一事一议”资金擅自集中起来，超范围使用。

三是农民负担资金管理不到位。3月初，经管局在全市农村财务管理检查中发现，全市25个乡镇有11个乡镇的村级资金没有进入乡镇财政所农村会计服务中心，没有进行专户管理，存在财务核算不及时、财务审计不严格和会计基础工作不规范的问题，农民负担资金“双代管”没有真正落实到实处。

四是惠农政策落实不到位。有的地方执行上级惠农政策不严格，在惠农资金、征地补偿、农村财务等问题上，农民反映强烈。

年，农民负担项目、“一事一议”程序、补贴资金的下达都没有大的变化，希望各地各部门再接再厉，继续落实好各项政策，确保执行政策不走样。在这里，我主要强调以下几点：

1.严格执行农民负担政策。一是明确农民负担标准。今年，我市继续实行农民负担监督卡制度。纳入《农民负担监督卡》的政策性负担有三项：“一事一议”筹资，每人每年不得超过15元；“一事一议”筹劳（投工投劳），每个农村劳动力不超过10个标准工，原则上以投劳为主，不得强行以资代劳；市乡两级农业排涝水费，每亩不超过11元的上限标准，并不能超过上一年的负担额度。

二是规范“一事一议”程序。要严格执行《省农民负担监督管理条例》的规定，界定一事一议筹资筹劳范围，明确用途。村级进行“一事一议”筹资筹劳之前，必须首先确定要解决的问题和项目，做到有事就议、无事不议。要控制筹资筹劳标准，明确办法。这里强调一点，一事一议筹资只能按人算，不能按面积分摊。一事一议筹劳按标准工日计算，具体分摊时，一般按劳动力承担，也可根据需要或多数农民的意愿，按二轮延包确权确地的受益面积分摊，还可以按面积和劳动力比例分摊。不论采取哪种办法，都不得突破标准工日控制上限。农民自愿以资代劳的，折资标准为每个标准工日5至8元。要规范“一事一议”操作程序，强化管理。“一事一议”要严格按规定的程序进行，严禁违背多数农民意愿进行“一事一议”筹资筹劳，严禁将“一事一议”筹资筹劳转变成固定性收费项目，严禁平调村级筹资和筹劳。今年的投工投劳，原则上在本村范围内使用。确需跨村使用的，要实行“乡镇申报、市级审核”的原则，不得突破筹劳总额20%的上限标准；没有跨村项目和没有上报审核的一律不准集中使用。

三是严格农业水费的收缴与管理。市乡两级排涝水费的收缴，要严格执行《省关于规范水利工程农业水费收取和使用的管理意见》（办发〔〕35号）文件精神，市乡排涝水费每亩最高不超过11元，纳入《农民负担及补贴政策监督卡》，由财政部门统一征收。易涝地区村级泵站确需收取排涝费用的，由村民代表大会民主议定，其标准严格控制在每亩5元以内，由受益农户按受益面积承担，并实行专款专用，不纳入《农民负担及补贴政策监督卡》。非易涝地区、无村组泵站或虽有泵站而没有发生费用的地方，不得收取此项费用。关于农业灌溉水费的收缴，要严格按经营服务性收费管理要求，由供水单位与村组、农民或者用水单位直接签订合同，据实征收，不得平摊，不得变成固定性收费项目。年的农业灌溉水费按天办发〔〕33号文件规定的标准执行，农民上缴水费数额应填入《市农业供水水费收缴明白卡》，由“农民用水者协会”统一收缴，有关部门要加强供水水费资金的审计和监督。我在这里强调一下，负担项目的收费一律实行“三票制”，即市乡排涝水费用财政收据收取，加盖财政印章；一事一议筹资筹劳用会计服务中心专用收据收取，加盖村委会印章；供水水费用供水专用收据收取，加盖供水协会印章。不要统开、混开。

2.全面落实减轻农民负担四项制度。一是进一步规范涉农收费公示制。要适时更新公示内容、创新公示形式，除在乡镇政府所在地统一公示外，涉农收费单位还要在收费现场进行公示，公示的范围要进一步扩大。二是全面取消农村义务教育阶段的书本费、学杂费。三是认真落实乡镇、村级组织和农村中小学公费订阅报刊“限额制”。要坚持自愿订阅，严禁摊派发行。四是严格执行涉及农民负担案（事）件“责任追究制”。对涉及农民负担案（事）件要进行通报，并限期整改。对整改不力的，要追究领导责任。

3.深入开展涉农收费专项治理。凡面向农民的行政事业性收费要实行“公示制”，严格执行收费标准，不得巧立名目，增加收费项目，不得“搭车”收费。对农村义务教育、农民建房、农村土地、计划生育、婚姻登记等方面存在的乱收费、乱罚款现象，要进行专项治理。严禁向农民家庭承包土地收取土地承包费，对农民普遍反映强烈的农业灌溉水费、电费等问题要进行专项治理。

4.加大农民负担经常性督查整改力度。要采取日常检查与重点督查、定期检查与随机抽查、明查与暗访相结合的形式，加大督促检查力度，确保政策落实不走样。同时，市委、市政府将根据工作进展情况，安排2-3次农民负担大检查。各乡镇要认真组织开展经常性自查活动，年内至少组织两次以上自查，发现问题及时纠正，及时处理，及时上报，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

5.认真落实惠农政策。惠农政策的落实，关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象，是一个严肃的政治问题。今年中央进一步加大了对农民的补贴力度，我们要总结前几年的成功经验，探索落实惠农政策的新办法，确保执行政策不走样。要公开政策标准，实事求是核实面积，张榜公示，登记造册；要继续实行补贴资金“一本通”直达农户，严格实行补贴资金与要收取的农民负担项目款两条线管理，坚决纠正强行抵扣行为。

6.继续实行领导责任追究制。当前，随着农民负担的逐步减轻，有的地方对农民负担问题缺乏研究，盲目乐观；有的地方对变相加重农民负担等问题的政治敏感性不强，淡化了农民负担“高压线”意识。这些错误思想和模糊认识是十分有害的。市政府与各乡镇主要负责人签订了《年农民负担监督管理工作责任状》，做到一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任。我在这里重申，今年继续实行落实惠农政策和减轻农民负担党政一把手负总责的领导责任制和责任追究制。对违反政策、损害农民利益的行为，要严肃查处；对因加重农民负担和涉农乱收费引发严重事件和恶性案件的，一律实行“笼子”管理，落实“一票否决”。所有涉农部门都不能出纰漏，哪个部门出了问题，就追究哪个部门主要负责人的领导责任。

7.创新机制，推进公益事业建设发展。近年来，我市为解决通村公路建设的资金缺口问题，在用足用好“一事一议”筹资筹劳政策的同时，采取了鼓励和引导农民自愿捐资的办法。今年我们要进一步总结经验，建立健全公益事业理事会，稳步推进村级公益事业的发展。理事会要组织参与村级公益事业项目确定、资金筹措和项目建设管理全过程。再次强调，群众捐资要与农民负担项目严格区分，不能混在一起。捐资资金要由理事会收取，并实行专账管理，接受群众监督。今年要求群众自愿捐资兴办的公益事业，原则上限于列入规划的通村公路建设项目，且群众捐资必须做到严格议事程序、群众签字认可、资料妥善保存。

最近，国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部发出了《关于开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作的通知》，年中央选择在三省全省范围内试点，奖补资金由中央和省两级财政列支。年要总结试点经验，完善政策，逐步扩大范围。据摸底，我省准备拿出一定的资金，今年就开始试点，希望大家认真研究，跟上这个步伐。

二、关于农村财务清理工作

1.统一认识。各乡镇党委、政府要深刻认识开展这一工作的重要性和必要性，要把搞好财务清理作为认真做好“三农”工作、扎实推进新农村建设、构建和谐的重要工作内容来抓，作为加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政基础的大事来抓，克服厌战情绪，增强工作责任感和紧迫感，切实把财务清理整顿工作落到实处。

2.明确责任。各乡镇常务副乡镇长是清理整顿农村财务工作的第一责任人，对本地村级财务清理整顿工作负总责；乡镇纪委书记是具体负责人，要认真负责，具体抓落实。各地要组建过硬的清理专班和兑现专班，确保清理彻底、清理核实的问题及时兑现，处理到位。今年，市委、市政府将继续对农村财务清理整顿工作进行考核。

3.加强财务管理。要认真贯彻执行纪发〔〕10号文件精神，切实加强村级财务管理，维护人民群众的切身利益，促进农村基层党风廉政建设和经济社会和谐发展。要在清理的基础上达到规范管理的目标，做到资金账务纳入会计服务中心实行“双代管”。同时各地要对照全市农村财务检查通报上列出的问题逐一整改，认真抓好会计服务中心的规范运作，着力解决好财会队伍不稳定、财务核算不及时、财务审计把关不严、村级资金管理不到位、民主理财走过场、村务财务不公开的问题，真正发挥乡镇会计服务中心在监督管理村级财务活动中的重要作用。

三、关于土地流转及适度规模经营工作

外地的成功经验，为我们提供了破解“三农”难题、促进农业发展的新思路。目前，我市农村的土地流转尽管在数量上有了一定发展，但还存在一些突出问题。如土地流转规模不大不规范、土地流转后管理没跟上、土地承包大户经营能力偏低、土地流转中利益联结机制不完善等。据调查，年我市农村土地规模经营面积6.02万亩，仅占耕地面积的4.1%，占流转面积的16.3%。其中承包100亩—500亩的面积有1755亩、14户，仅占规模经营面积和经营户数的3%和1%。而且规模经营水平不高，规模经营户一般以种养经营常规品种为主，块头不大，布局零散，经营耕地质量差，排灌设施不齐全，规模经营效益不明显。

如何规范土地流转，引导好农村土地的适度规模经营？结合当前的实际，我认为应重点做好以下几个方面的工作：一是稳定土地承包关系。对二轮延包不彻底的地方要认真做好煞尾完善工作。涉及到少数村组和少数农户要求确权确地的问题，要重点解决。二是规范土地流转。关于农村土地承包经营权流转工作，去年省市两级分别下发了文件，各地要严格按照文件精神和相关的法规政策，对已发生的土地承包经营权流转行为，进行全面清理和规范。手续不完备、合同条款不齐全的要尽快补全；对显失公正的流转合同，要通过说服教育，引导双方重新签订合同；流转补偿不到位的要按合同落实到位。三是营造良好的经营环境。要加大宣传力度，消除已经转出土地农户的后顾之忧，确保他们能按期收回承包权，获取应有的流转费。同时，要创新模式。目前的重点是搞好规模经营的引导试点，通过宣传发动和效益比较，培养群众的经营意识。要借鉴成都市温江区土地流转的三种模式，进行分类指导。第一种类型是按照大统筹、大集中的思路，对农民“双放弃”（放弃宅基地使用权和土地承包经营权）后的宅基地和耕地两类土地实施整理，推进土地跨区域流转。第二种类型是以项目为依托，引进和培育各类项目和企业，形成龙头带基地、基地联农户、产加销一体化的规模化生产经营，推进土地就地集中流转。第三种类型是以“两股一改”为抓手，即集体资产股份化、集体土地股权化和以农民转型成市民为主要内容的村改社区，将集体资产和土地交付股份经济合作社统一管理，由合作社统一与项目业主签订土地流转合同，按股份和股权享受相应收益，推进土地股权化流转。同时，要解决好规模经营中遇到的一些实际问题，如生产经营贷款、重大动植物疫病疫情的防控、经营管理知识和先进农机具推广问题，基础设施建设、农业政策保险问题等，逐步建立有效的激励机制，营造良好的社会氛围。

四、关于发展农村专业合作经济组织工作

近年来，我市把发展农村专业合作经济组织作为开展“三农”工作的重要抓手，通过积极引导、加强扶持、完善机制等一系列措施，农民专业合作经济组织发展取得了初步成效。年，全市共有注册登记的农村专业合作经济组织22家，成员4000多人，带动农户近万户，联结基地面积6万多亩，经营服务范围涵盖了种植业、畜牧业、水产业、蔬菜、林果、农机服务等诸多领域，在农民生产经营活动中发挥了积极的作用。但从总体上看，我市农村专业合作经济组织尚处于起步阶段，规模小，服务带动作用发挥不够，运作的层次和水平偏低，内部运行不够规范。年，我市计划新成立农村专业合作经济组织30个，做到每个乡镇至少有一个。在这里，我强调以下几点：

1.加强宣传，提高认识。合作经济组织是解决家庭经营“两个不能有效对接”（即千家万户的农民与千变万化的市场不能有效对接、分散生产与产业化经营和标准化生产不能有效对接）的有效途径。在当前基层农技推广机构不健全、农户居住分散，农技推广工作难度大的现实情况下，合作组织在为农户提供产前、产中、产后全过程的服务中，把最新的市场信息和技术成果带给农民，有效弥补了政府职能转变过程中社会化服务滞后的缺陷，解决了单家独户“办”不了，基层组织“统”不了，政府部门“包”不了的诸多难题。各级各部门应从统筹城乡发展、构建和谐社会的高度，充分认识发展农村合作组织的必要性和紧迫性，关心、支持合作组织的发展。要进一步加大宣传力度，认真贯彻落实《农民专业合作社法》、《省实施<农民专业合作社法>办法》等法律、法规，以及省委12号文件精神，切实提高各级干部和农民群众的思想认识，增强干部群众投身农村专业合作组织的主动性和自觉性，营造支持农民专业合作社发展的良好氛围。

2.加强引导，规范运作。专业合作组织是要承担法律责任的。一方面，要进一步加强对农民专业合作社引导指导力度。按照《农民专业合作社法》规定，建立健全合作社章程和制度，合理设置组织机构、社员股金结构，规范财务制度和会计核算，完善内部运行机制。另一方面，要做好农村专业合作经济组织从业人员特别是理事会成员的培训工作。各级业务主管部门要定期举办专业合作经济组织培训班，培训从业人员，提高合作经济组织人员的整体素质。

3.抓好试点，示范带动。经管部门可选择运作较规范、经济效益高、带动能力强、辐射范围广的合作组织（协会）给予重点扶持，从制订章程、完善运营机制、健全各项制度上加强指导，本着“积极引导、因地制宜、形式多样、逐步规范”的原则，推动专业合作组织健康发展，提高农村合作经济组织发展的整体水平。

同志们，年农民负担监督管理和农村财务清理等工作任务艰巨、责任重大。各地一定要提高认识，狠抓落实，为加快推进我市社会主义新农村建设、统筹城乡协调发展作出贡献。

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第五篇：邮政管理工作会议讲话

同志们：

这次全区邮政管理工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、第二次中央**工作座谈会以及自治区党委经济工作会议和全国邮政管理工作会议精神，总结我区**年邮政管理工作，布置**年邮政管理工作。下面，我主要讲三个方面内容。

一、**年工作回顾

去年以来，面对严峻复杂的反分裂斗争形势和繁重艰巨的行业改革发展稳定任务，我们深入贯彻落实**年全国和全区邮政管理工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，坚持“稳中求进”的总基调，认真开展全区邮政管理系统第二批党的群众路线教育实践活动，着力推进依法行政和规范市场秩序，着力保障全区邮政普遍服务和特殊服务水平，着力提升行业监管效能，着力坚守行业安全底线，着力维护消费者合法权益，全区邮政业实现了快速健康发展和和谐稳定。全区邮政业业务总量完成20.23亿元，同比增长7.71%；业务收入完成28.56亿元，同比增长10.81%。其中，快递业务量完成5940.46万件，同比增长16.66%；快递业务收入完成10.73亿元，同比增长21.19%。邮政普遍服务和特殊服务寄递时限达到国家规定标准，邮政机要通信全年稳定运行。邮政普遍服务和快递服务满意度稳步提升。邮政业消费者申诉处理满意率达到96.95%。全年主要目标和任务较好完成。回顾过去一年，我们全区邮政管理工作取得了较好的工作成效。

（一）党的群众路线教育和“访惠聚”活动接地气树正气

扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动和“访民情惠民生聚民心”活动，忠实践行党的群众路线，主动深入群众“接地气”，切实改进工作作风“树正气”，帮助群众解决实际问题，凝聚了党心和民心。

在教育实践活动中，严密组织、上下联动，紧扣“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，广大党员干部经受了一次严格的党内生活锻炼，理想信念更加坚定，宗旨意识更加牢固，组织观念更加自觉，整改措施落实到位，为推动全区邮政业深化改革和加快发展提供了强大力量。

在“访民情惠民生聚民心”活动中，按照《自治区党委关于开展各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动的意见》要求，全疆两级邮政管理机构围绕自治区党委提出的完成“六项任务”、落实“两个一”、实现“三个硬、三个全”、坚持“两个产生”等重要要求，努力克服编制少、人员紧张、行业管理任务重等困难，下派驻村工作组成员30余人，与农民群众同吃、同住、同劳动，积极入户走访、宣传教育、集中整治、反恐维稳，认真为群众办实事、办好事，为**社会稳定和长治久安作出了积极贡献。

（二）邮政业改革工作稳步推进

**年是全面深化改革的第一年。这一年，全区省以下邮政体制改革取得突破，16个地州市邮政企业全部完成更名挂牌，地州市邮政管理局依法履职的环境得到极大改善。行业“营改增”试点工作进展顺利，新旧税制整体实现了平稳转换，邮政企业税负基本保持不变，小规模企业税负基本不变，做到了“应纳尽纳、应改尽改”，为行业稳步发展奠定了基础。积极落实国家邮政局简政放权各项举措，承担新下放的邮政普遍服务行政审批工作，执行快递业务经营许可新措施，方便了企业办事。全面贯彻落实下放和明确邮政管理部门层级职权的通知要求，地州市邮政管理局专有职权和主要行使职权基本下放到位，实现了执法重心下沉。

（三）市场环境优化拓宽发展空间

通过不断优化法治环境、政策环境和基础环境，为全区邮政业发展注入了新的活力，拓展了发展空间。

一是法治环境得到优化。发挥立法引领作用，拟定并实施《**邮政管理局规范性文件制定程序规定》和《**邮政管理系统规范性文件备案规定》，做好规范性文件管理和备案工作。积极推动地方立法，支持各局开展立法前期准备工作。地方立法有所突破，《伊犁州邮政条例（送审稿）》已进入最后征求意见环节。大力弘扬法治精神，制定普法工作计划，做好普法依法治理统计及案卷归档工作。

二是政策环境更加有利。以贯彻落实中央第二次**工作座谈会精神为契机，积极争取上级援疆政策，国家邮政局出台若干意见支持**邮政业加快发展。积极争取地方政策扶持，各地州市邮政管理局与政府沟通联系，商讨园区战略合作协议，推动**快递电商物流产业园区建设。三是基础环境逐步改善。继续实施西部和农村地区邮政普遍服务及全国邮政机要通信基础设施建设项目，全年共完成营业网点改造144处，车辆更新92辆。推进空白乡镇邮政局所补建工作，全区359处补建项目已竣工276处、已运营72处，竣工率76.88%、运营率20.06%。组织开展城市居民楼信报箱建设专项检查，抽查住宅项目121个，检查住宅总户数43597户，其中已安装信报箱27382户。持续推进村邮站建设。快递基础设施建设力度进一步加大，全年主要快递企业改扩建分拨中心1.8万平方米，新增快递法人企业及非法人企业分支机构381家，新增车辆600余台，新增从业人员2000余人。昌吉、巴州等多地快递园区建设提上日程。

（四）推进依法行政规范行业秩序

从规范行业发展秩序的大局着眼，全面推进依法行政，加大行政执法力度，强化行政执法监督，依法行政成效在行业发展过程中开始显现。一是行政执法动真格。进一步加大行政执法力度，深入开展寄递渠道安全执法专项整治活动，加强行业服务质量监管，开展纪特邮票销售、邮政机要通信监督检查和邮政用品用具市场监督管理，做好全区寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打假等工作。全年共开展各类执法检查2684次，出动执法人员13513人次，检查企业6664家次，作出行政处罚决定152起，行政罚款49.7万元。各地州市邮政管理局行政处罚相继实现零的突破。

二是执法监督提水平。抓好《**邮政行政执法责任制》落地实施工作,督导全区落实。开展依法行政考核和行政执法责任制评议，推动全区邮政管理系统依法行政工作上台阶。严格行政执法案件复核，加强对全区14个地州市邮政管理局行政执法案件的督查，全年共完成106起行政处罚案件的复核工作，提升了基层执法办案质量。

三是规范秩序促发展。依法开展行政审批和备案管理工作，做好邮政普遍服务网点撤销行政审批、邮政营业场所设置及变更备案以及停办、限办邮政普遍服务行政审批等事项，保证邮政普遍服务提供主体的能力和水平不下降。稳步推进规范和清理快递企业经营范围第二阶段工作，要求企业不得以任何方式将快递业务委托给未取得快递业务经营许可的企业经营，严厉查处超范围经营和无照经营快递业务等违法违规经营行为，主要加盟企业直营地域范围不断扩大，“四通一达、天天快”六家企业在博州、克拉玛依、昌吉、哈密、巴州、克州的直营覆盖率达到77%，全国排名第九。秩序的规范为全区邮政业快速健康发展创造了有利条件。

（五）狠抓行业安全监管效能增强

严格开展系列寄递渠道安全执法行动，保障了行业安全发展。

一是有效开展落实收寄验视制度专项整治活动，采取多种方式进行专项检查，“零容忍”加大行政处罚力度，统一规范收寄验视章制作和使用，督促企业开展自查巡查，分批次深入企业网点一线巡回督导工作，定期下发落实收寄验视制度专项整治活动通报，并联合地方公安、国家安全、海关、安监等部门开展安全检查，确保了活动实效。在5、6月份公安部治安管理局部署开展的北京、上海、浙江、广东、**等五省（区、市）寄递企业收寄验视制度执行情况的暗访检查中，**验视率75%，排名第二，仅次于北京。

二是成功保障第四届中国—亚欧博览会、北京apec、南京青奥会、亚信峰会等重大活动寄递渠道的安全畅通，受到国家邮政局充分肯定，马军胜局长在《关于上报第四届中国—亚欧博览会寄递渠道安全保障工作总结的报告》上作出重要批示：“很好！**管局高度重视，组织有力，措施有效。在严峻形势下确保了博览会邮路的绝对安全。望继续秉承优良作风，认真作好**邮政安全监管工作。请办公室将此文转发各地参考。”广泛推广寄递渠道实名收寄，除个别地区外，全区各地基本建立并实施寄递渠道实名收寄制度。

三是安监手段不断完善,要求全区主要快递企业分拨中心配备通道式x光安检机，对出口快件实施百分之百过安检。目前，全区已有60家快递企业配备x光安检机。协调国家邮政局为我区邮政管理系统配备10台便捷式执法监测设备，提高了一线执法人员安全监管技术水平。四是行业安全监管趋于常态化，全区10个地州市已出台涉及邮政业安全管理的规范性文件。认真开展化学品寄递渠道安全专项整治活动。积极应对“5·22”、“7·28”等暴恐突发事件，确保行业安全运行。

（六）行业服务提质增效惠及民生

去年，我们集中在四个方面采取措施保障服务，让消费者充分分享了行业发展成果。

一是协调落实政策支持，夯实了服务基础。积极协调自治区财政厅落实农牧区投递员、邮政机要通信、马兰军邮局普遍服务等三项专项补贴资金，同步协调自治区交通运输厅、公路管理局等部门，落实全区112辆干线邮运车辆免缴通行费用，支撑保障了邮政普遍服务和特殊服务。

二是加强旺季服务保障，保证了服务质量。针对“双11”、“双12”电商促销期间和圣诞节以及**年元旦、春节前夕开展旺季服务保障工作。召开旺季保障动员部署会，成立保障工作领导小组，制定保障工作实施方案，组织开展专项监督检查。通过全区邮政业共同努力，在快递企业处理进出口快件超过千万件的情况下，圆满完成“双11”快递服务旺季保障工作，实现了保畅通、保安全、保平稳的目标。

三是强化服务运行监督，保障了服务水平。组织开展邮政设施普查、法定邮政普遍服务业务开办专项治理、邮件时限监测及满意度调查以及党报党刊发行等工作, 依法履行行业服务监管职责。在《**经济报》公告全区邮政普遍服务营业场所名称、地址、开办业务、营业时间等主要信息，指导开展邮政普遍服务社会监督，组织参加“行风热线”栏目，主动接受服务质量社会监督。

四是深入推进快递下乡，增强了服务能力。根据国家邮政局“向下、向西、向外”部署，我区提出并稳步实施“快递下乡、进团场”工程。经过一年的努力，全区主要快递企业在乡镇团场共设立营业网点80余处，覆盖乡镇团场62个。

（七）加强内部管理支撑行业发展

一是干部和人才队伍建设加强。认真贯彻干部任用条例，优化选拔任用程序，先后对4个地州市邮政管理局领导班子进行调整，对7个地州市邮政管理局领导班子党组成员进行补充，完成5个地州市邮政管理局10名后续干部的补充，新招录公务员5人。全年举办专项业务培训7次，培训210余人次。全年组织三批快递业务员职业技能鉴定考试，1495人参加考试。二是财务管理工作有效运行。强化日常管理，科学编制预决算，制定完善《**邮政管理系统财务管理办法》、《**邮政管理局固定资产管理办法》等制度，加强对地州市邮政管理局财务检查指导力度。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费开支。

三是改进会风文风取得实效。严格控制会议和文件数量，全年发文636件，召开会议15个。四是规划引导深入实施。调整和跟进我区邮政业“十二五”规划目标任务，动员部署做好**邮政业“十三五”规划编制的预研工作。

五是新闻宣传对促进行业发展起到助推器作用。全年编辑政务信息624条，制作舆情日报232期。

六是行业统计工作稳步发展。开展首次行业专项调查，出台考核办法，做好统计报表催报、审核、分析工作。

七是12305消费者申诉平台运转有序。

（八）增强软实力夯实行业发展基础 一是思想政治建设有特色。积极开展爱国主义和民族团结教育，重点抓好**“三史”、“四个认同”、“三个离不开”和“一反两讲”教育。二是党风廉政建设有成效。加强基层党组织建设，党内生活的政治性、原则性和战斗性增强。强化节日期间纪律要求，严防“四风”反弹。签订《党风廉政建设责任书》，落实党风廉政建设责任制。廉政教育活动广泛开展，党员干部廉洁自律意识明显增强。地州市邮政管理局纪检监察机构全部建立，纪检监察干部队伍素质进一步提高。三是精神文明建设结硕果。自治区邮政管理局机关继续保持自治区级“文明单位”称号,市级平安单位和民族团结模范单位创建顺利通过验收。各地州市邮政管理部门文明单位创建活动取得显著进展。组织企业代表队参加自治区交通系统首届“服务礼仪”大赛，配合开展寻找最美快递员评选活动，行业“诚信、服务、规范、共享”的核心价值理念得到弘扬。

同志们！一年来，我们主动克服行业发展中的社会环境、地理环境、区位环境约束等不利条件，取得一些工作成就确属不易。这是国家邮政局党组直接关怀和领导的结果，是自治区党委、政府和各地州市大力支持的结果，必须充分肯定、倍加珍惜。借此机会，我谨代表**邮政管理局党组，向关心支持**邮政业改革发展的领导和同志们，向全体干部职工表示衷心感谢！

同时，我们也要清醒地看到，全区邮政业虽然总体保持稳中向好发展势头，但仍然面临着不少困难和挑战。总的来说，存在“三个不平衡”的局面需要克服。即是，邮政普遍服务与快递服务发展不平衡、城市地区与农村地区行业服务能力不平衡、各地州市之间行业发展程度不平衡。具体来说，存在“四个问题”需要在明年工作中加以深化解决。一是邮政普遍服务网络不健全，农村邮政服务能力不足。二是行业发展水平低，行业转型升级任务繁重。三是反恐维稳任务艰巨，行业安全监管压力大。四是行业监管力量和手段不足的情况依然存在。我们应当从政治高度和满足经济社会发展及人民生活水平需要的职责定位，来看待全区邮政业持续健康发展的重要性，以“稳中求进”和科学求实的态度，把我们自己的事情办好。

二、主动适应经济发展新常态，准确把握新时期我区邮政业发展的新形势、新机遇和新任务 总书记在中央经济工作会议上指出：“我国经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”新时期，面对经济发展新常态和全国邮政业运行及**经济发展阶段性特征，我区邮政业如何实现持续健康发展，是全区邮政管理部门的同志们必须认真思考的问题。

（一）准确把握新时期我区邮政业发展新形势

科学认识当前形势，准确研判我区邮政业发展未来走势，是新时期做好行业监管各项工作的基本前提。从经济发展新常态来看，我国经济发展正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，经济下行压力加大，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。从邮政业运行阶段性特征来看，全国邮政业持续快速发展的基本面没有变，但行业发展模式过于单一，线下线上发展不均衡，提质增效的动力不足，把握未来和承受风险的能力较弱，与当前经济社会发展需要及人民群众日益增长的用邮需求还不能完全适应。从**经济发展特点来看，**经济增速总体呈现放缓之势，但在全国乃至西部地区仍属于增速较高的省区，多项经济指标高于全国平均水平，生产总值保持两位数较快增长，经济增长已从单纯的速度增长逐步趋向兼顾质量、结构、效益的增长。我们必须把思想认识统一到新时期全区邮政业发展形势分析上来，主动适应经济发展新常态，把握规律，顺势而为，统领今后行业管理工作。

（二）准确把握新时期我区邮政业发展新机遇

面对新时期新形势，虽然全区维稳工作任务十分繁重，但我区邮政业和全国邮政业发展形势一致，仍然可以大有可为。行业外，中央经济工作会议将“一带一路”摆在三大区域发展战略之首。第二次中央**工作座谈会和国家“一带一路”战略规划明确了**丝绸之路经济带核心区的战略定位。这既是**的重大历史机遇，同样也是**邮政业的重大历史机遇，必将释放出长期发展的巨大动力。值得一提的是，**今年也将信息化和电子商务作为6个需要特别重视的新增长点之一，依托绿色农产品的优势，加快发展农产品电子商务。行业内，国务院把邮政业定位为，是现代服务业的关键产业，是推动流通转型、促进消费升级的现代产业，是物流领域的先导产业。新的定位必将引导新的思维，我们要进一步推进改革，释放制度红利，激发微观主体活力，在新常态时期实现稳增长和调结构，做到稳中求进。我们要全面贯彻全国邮政管理工作会议精神，把握新常态下邮政业发展的“一个总基调”、“两个坚持”、“两个加强”、“一个确保”的目标，深刻认识“三个阶段性特征”，加快建设“五个邮政”新体系。在行业发展的新时期，做经济转型的“助推器”，做结构调整的“驱动器”，做社会公平的“连通器”，做普惠于民的“稳定器”。

（三）准确把握新时期我区邮政业发展新任务

根据国家邮政局党组**年工作的总体部署，结合自治区经济发展新常态下工作布局，依据**邮政业发展的阶段性特征，深刻理解“依法治邮”的科学内涵，加快推进“五个邮政”建设，努力实现向“邮政强国”跨越。

一是统筹好“稳中求进”一个大局。坚持稳中求进的工作总基调。稳中求进是大局，既要在稳中求变、求优、求效，抓住机遇乘势而上；更要注重防范风险、提升质量、改善民生，促进我区邮政业发展大局稳定。“稳”的重点要放在稳住行业运行上，确保行业运行安全，提高把握未来和承受风险的能力。“进”的重点要放在改革创新促进行业转型升级和保障服务普惠民生上，提升行业提质增效的动力。二是打好“创新驱动”和“依法治邮”两张牌。“创新驱动”就是用改革创新的办法释放潜力、破解难题。积极深化改革，通过制度创新、管理创新和技术创新等途径，最大限度释放微观主体活力，形成政府、企业、社会三方合力，在行业内不断整合市场、开发新产品、开拓新市场，汇聚行业强劲发展的新动力。“依法治邮”就是要实现法治邮政从重点领域向全面推进转变，从静态执法向动态执法转变，从执法规范向规范与保障并重转变。全面履行部门法定职能，健全完善依法决策机制，严格规范公正文明执法，强化内外部制约和监督，加强法治机构队伍建设，为加快建成与小康社会相适应的现代邮政业提供可靠法治保障。三是实现好“保安全”、“促发展”、“惠民生”三个目标。必须深刻认识到，我区社会大局总体稳定，但反分裂斗争形势依然严峻复杂，暴恐威胁长期存在。可以说，“保安全”是我区邮政监管工作的首要职责。没有安全就没有行业发展环境和惠及民生的成果。现阶段，邮政业发展的主要矛盾仍然是发展能力、发展水平不能满足人民群众不断增长的用邮需求，不能适应经济社会的需要。“促发展”仍然是行业的第一要务。“惠民生”是邮政业发展的根本目标。行业发展的好不好，归根究底在于行业发展是否满足人民群众的用邮需求，是否得到人民群众的满意认可。

四是做好行业经济转型、结构调整四则运算。要按照总书记的指示，主动从行业结构调整中寻找增长、质量、效益，做好“加”、“减”、“乘”、“除”四则运算。对于我区邮政业来讲，加法就是要优化新的增量，培育新的增长点。减法就是要激活现有存量，整合落后产能。乘法就是依托科技、管理、制度等创新，巩固行业高位发展态势。除法就要扩大分子、缩小分母，提高行业劳动生产率和投资回报率。通过做好四则运算，力争在我区新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化、基础设施现代化同步发展中，增强行业战略地位和作用。

五是建设好“普惠”、“智慧”、“安全”、“诚信”、“绿色”五个邮政。国家邮政局党组提出加快推进“五个邮政”建设，服务好“两个一百年奋斗目标”。一要加快建设普惠邮政，努力实现普服快捷化、快递普惠化、普惠品质化。二要加快建设智慧邮政，通过精确、动态、科学的管理和信息共享，提高行业资源使用和生产运行效率。三要加快建设安全邮政，全面推进邮政管理部门安全能力建设制度化，培训、检查、执法、考核体系化。四要加快建设诚信邮政，建立诚信政府、诚信企业，引导诚信用邮，营造诚信环境。五要加快建设绿色邮政，实现“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率和高收益”发展。

三、**年工作安排

**年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是自治区成立的60周年，做好行业监管工作意义重大。