生猪产销管理工作会议县长讲话

第一篇：生猪产销管理工作会议县长讲话

同志们：

这次会议，是区政府研究决定召开的，主要内容是总结回顾前段时间生猪产销管理工作情况，分析存在的问题，安排部署今后一个时期的管理工作任务。下面，结合工作实际，根据区政府研究的意见，我再讲以下几个方面的问题：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好生猪产销管理工作的责任感和紧迫感

近年来，随着经济和社会事业的快速发展，人民群众对生活质量的要求不断提高，对生命健康和消费质量更加重视，对食品安全的关注程度越来越高。为保证城乡居民吃上“放心食品”、“放心肉”，区委、区政府将其作为整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重，作为为民办好事、办实事的民心工程来抓，加强领导，强化措施，全区生猪产销管理工作取得了明显成效。

（一）组织机构进一步健全。针对生猪产销监管工作中存在的法律体系不够完善、部门职能交叉等现象，成立了由区经贸、工商、卫生、技术监督、环保、畜牧、公安等部门负责人组成的全区生猪产销管理领导小组，负责全区生猪产销工作的组织领导、协调和督促检查工作。区生猪稽查大队从工商、畜牧、卫生防疫、商贸等单位抽调骨干人员，组成了精干的队伍，形成了执法合力。

（二）监管力度进一步加大。工商、卫生、技术监督、畜牧、公安等职能部门切实加强了对生猪定点屠宰厂（场）的监督和管理，坚持日常管理和突击检查相结合，严把猪肉进出流通市场的关口，坚决杜绝病死猪进厂（场），防止了重大疫情传播，有效净化和规范了市场，使生猪定点屠宰管理工作纳入制度化、规范化轨道。

（三）宣传氛围进一步浓厚。针对部分群众缺乏法制意识、疾病传播意识、专业技术知识的现实情况，各级、各有关部门充分利用电视、广播和报纸等新闻媒介扩大宣传声势。通过宣传进一步增强了广大群众的法律意识、自我保护意识和社会监督意识，努力使国务院《生猪屠宰管理条例》和省、市、区关于加强生猪产销管理的政策深入人心，基本达到了家喻户晓、人人皆知，形成了人人关心、支持和参与生猪产销管理的浓厚氛围。

在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒的看到，目前我区生猪产销安全形势还不容乐观，工作中还存在一些不容忽视的问题和困难。一是部分屠宰企业法律意识淡薄，诚信意识不足，受经济利益的驱使，存在宰杀老母猪、注水猪等违反《条例》的行为，扰乱了正常的生产经营秩序，也损害了消费者的合法权益。二是生猪监管稽查执法力量相对薄弱，特别是有执法证的人员太少，稽查大队只有名工作人员有执法证，监管力量明显不足。三是个别职能部门责任意识不强，对这项工作的长期性、复杂性和反复性没有足够的认识，监管措施、协调配合不到位；有的发现问题以后没有相互交流信息、及时上报情况；有的存有以罚代管、监管不力的现象，使不法分子有机可乘，等等。这些问题，已严重影响和制约了我区生猪产销管理工作的健康有序发展，在今后的工作中，各乡镇、各有关部门要针对存在的问题，认真加以研究，逐步解决落实到位。

二、强化措施，严格执法，促进全区生猪产销管理工作健康有序发展

我区作为生猪产销知名区，生猪管理工作既是一个敏感的问题，也是一个社会关注的焦点问题，事关人民群众的身体健康和生命安全，更关系着全区经济发展和社会稳定的大局。在具体管理工作中，要重点抓好以下几个方面：

（一）突出重点，严厉打击私屠滥宰行为。结合我区实际情况，要重点打击五个方面的违法行为：即违法屠宰行为、加工和经营病死猪行为、贩运和经营非定点屠宰场生猪产品行为、定点屠宰场生产销售环节的不法行为以及饭店、宾馆、集体伙食单位使用非定点屠宰场生猪产品的行为。在具体整治工作中，各有关部门要认真履行职责，坚持依法行政，做到执法公平、公正、到位，从严、从快整治各类违法违规行为，一经发现，从严处理，绝不姑息。公安交警、交通、畜牧等部门要加大路查力度，对过往牲畜运输车辆严格检查，严防劣质猪、病死猪进入我区，从源头上杜绝此类现象的发生。畜牧部门要全面加强对驻厂人员的管理，认真搞好对各重点屠宰企业宰杀病死猪行为的查处。工商部门重点对无证经营活动进行查处或取缔。特别是镇要落实属地管理的原则，与有关职能部门紧密配合，重点搞好对街私屠滥宰不法业户的打击和查处。其他各乡镇、各有关职能部门要认真履行职责，齐抓共管，配套联动，定期、不定期地对生猪管理市场进行检查，发现一起，查处一起，做到不留尾子、不留死角，严厉打击制假售假、私屠滥宰等不法行为，让违法行为无生存之地、存活空间。区政府对搞好这次专项整治工作决心很大、也寄于很高的厚望，无论是哪个乡镇、哪个部门、哪个环节出了问题，由此引发食品安全事故，都要严格倒查责任，谁许可的、谁准入的、谁监管的，都要承担相应的责任。

（二）严格标准，搞好生猪定点屠宰场的管理和整顿。年月，区纪委监察局、经贸局、工商局、畜牧局、卫生局、质监局、商贸总公司等家单位组成综合考评组，经过测评，认定了个生猪定点屠宰场。随着市场的变化和时间的推移，有些屠宰场经营状况发生了很大的变化。区生猪产销管理办公室要按照《条例》标准对生猪定点屠宰企业重新进行审核审验，对那些条件差，不具备生产要求和生产注水肉、屠宰病死猪的定点屠宰厂（场）坚决予以关闭，依法取消其定点资格；对管理混乱、机械化设备闲置、继续沿用“一把刀、一口锅”原始落后方式屠宰的定点屠宰厂（场），按《条例》规定予以取消。对非法生产、加工注水肉、劣质肉和病死畜禽的经营户，依法从重从快处理；对不服从管理，违法经营，屡教不改的，依法取缔其定点资格。要继续有效地落实有奖举报制度，举报问题一经查实，对举报人给予一定的奖励，以充分调动全社会的力量支持、监督和参与生猪管理。

（三）稳定价格，保护消费者的基本利益。物价部门和生猪产销监管办公室要加大对区内肉品市场的价格监控力度，根据生猪收购价格变动及时调整定点屠宰点的批发价格，规定市场零售价并在新闻媒体上公布，监督肉品零售点明码标价，严厉打击哄抬价格、强买强卖的不法行为，确保区内生猪产品价格水平同周边区、市、区保持一致。要加强对肉品零售摊点的管理，按照连锁经营的模式，实行统一价格、统一标识、统一服装、统一编号、统一销售工具、统一安排销售地点，切实把肉品零售点纳入产销管理部门的统一管理，并积极探索建立自营自销站、连锁店和现代化的肉品批发市场，从而建立起统一开放、竞争有序的肉品经营市场，让消费者真正吃上价格合理的“放心肉”。

三、加强领导，落实责任，确保全区生猪产销监管工作扎实推进

生猪产销监管工作面广、量大，涉及部门多、反弹性强，是一项复杂的系统工程，必须加强领导，明确责任，密切配合，形成合力，才能确保生猪产销监管工作顺利进行。

一要强化领导。各相关部门一定要牢固树立大局观念和全区“一盘棋”的思想，按照区委、区政府的统一部署，围绕工作目标，建立起“横到边、纵到底”的监管网络，切实抓好联合执法。要在相关职能部门抽调政治素质高、业务能力强的同志进行集中办公，生猪产销管理办公室设在区经贸局，具体负责生猪产销工作的组织、协调、调度和有关问题的处理。未经区生猪产销管理办公室同意不得随意更换人员，抽调集中办公的同志在原单位的待遇不变。各相关单位已将抽调人员名单报到了管理办公室，并且今天一起参加了会议，下一步要搞好业务培训，迅速开展工作，对不能胜任的将予以辞退调换。各乡镇要依照区域负责制的原则，完善相应的办事机构，认真履行职责，确保全区生猪产销工作的顺利进行。

二要广泛宣传。各级各有关部门要进一步加大宣传力度，充分利用广播、电视、明白纸、宣传车、设立举报电话等形式，广泛宣传有关法规政策和生产消费知识，并对典型案件进行公开曝光，进一步宣传抓好生猪产销管理的重要意义，引导群众自觉抵制注水肉、未检疫检验的劣质猪肉，踊跃检举生猪产销管理环节的不法行为，使守法经营和健康消费成为全区广大干部群众的自觉行动。

三要落实责任。由区经贸局牵头，各相关部门组成的联合验收组要尽快对尚未验收的生猪定点屠宰场（厂）进行验收，验收合格的区政府将颁发生猪定点屠宰许可证，验收不合格的责令整改，经整改仍不合格的，予以取缔。要进一步严厉打击私屠滥宰行为，对未经定点，擅自屠宰生猪、母猪、病死猪的，依法予以取缔。加大对全区生猪销售市场的检查力度，发现一起，查处一起，做到不留尾子，不留死角，严厉打击制假售假、私屠滥宰等不法行为。重点加大对宾馆、饭店、学校食堂、集体伙食单位等重点部位的检查力度。严格落实安全事故问责制和责任追究制，对发生重大食品安全事故的，严格按照有关规定，该追究行政责任的将追究行政责任，该追究刑事责任的，坚决移交司法机关予以处理。对大案要案要实行挂牌督办制度，特别是媒体曝光和上级重点督办的案件，要追根溯源、紧抓不放、彻查严办。

同志们，生猪产销监管工作任务重、责任大，各级、各有关部门要以对党和人民高度负责的态度，强化措施，开拓进取，狠抓落实，切实加大监管力度，形成工作合力，确保全区广大人民群众吃上“放心肉”，为构建“和谐、平安”，促进全区经济社会又好又快发展做出积极的贡献。

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第二篇：生猪产销情况调查报告

生猪产销情况调查报告

2011年以来，全国猪肉价格持续走高，特别是5月份以来，猪肉价格大幅上涨。为了稳定猪肉价格，结合养猪企业的现状，我们对生猪产销情况作详细调查，从而找出猪肉价格上涨原因，对症下药，争取在最短时间内使猪肉价格回落、稳定，让居民正常进行消费。

此次，调查了25户养猪在100头以上养殖规模的养殖户，其中14户专业饲养母猪，销售仔猪。白黑花养殖场饲养能繁母猪88头，每只仔猪售价达1140元，吴子路养殖场饲养能繁母猪136头，因受政府资金补贴，定点向各散户养殖场供应仔猪，每只仔猪售价680元。以上情况可以说明一个问题： 仔猪价格本身很高，增加了养殖成本，这也是造成猪肉价格过高的一大因素，但在政府补贴的情况下，仔猪价格明显大大降低，如此，养殖成本也降低，所以，在猪肉价格过快增长的情况下，政府调控、政府补贴在很大程度上可以抑制肉价过快上涨。

调查的养殖户中，能繁母猪存栏量为2100头，占总存栏量的19.6%，生猪存栏量为8962头，每月生猪出栏量为965头，占总存栏量的15.6%。生猪出栏量相对过低，在除去能繁母猪数量、仔猪数量，相应存栏生猪的数量就有限了。通过对养殖规模较大的养殖户的养殖数量分析，生猪供应量低于正常需求量，这样，供不应求也是猪肉价格上涨的一大原因。

25户养殖户中，仔猪的平均零售价为780元头，生猪平均收购价为10.3元斤，玉米平均批发价格为1.5元斤，根据养殖户提供的信息了解到其它饲料价格也在一直上涨，导致养殖成本增加。

从以上了解到的情况分析，生猪存栏量减少，导致供应不足，我国猪肉价格每隔几年涨一次，肉价一涨，养殖规模相应的都在扩大，一段时间，生猪存栏量增加，猪肉价格跌落。生猪养殖周期较长，一般从配种到出栏需9个月左右，因此在短时间内想增大供应量是很难的。养殖成本的增加，在很大程度上决定了生猪价格的上涨。首先，饲养成本增加，生猪饲养的主要支出为仔猪进价、精饲料费用和人工成本。根据调查，如不受政府补贴，每只仔猪价格高达上千元，再加上饲料大部分从外地调入，加上远途运输费用，使本来涨价的饲料价格更高。这样饲养一头猪养殖成本大大增加。

几点建议：

1.加大资金扶持力度。政府出台的优惠补助政策要落实到位。在这样的特殊时期，政府调控的作用要显现，必要情况下，政府可拨出一部分专用资金用于补助养殖户，相应的控制收购价格。在屠宰、零售的过程中，政府需收的一些费用相应的少收或不收。政府要作为一个参与者来调控肉价。

2.加大技术扶持力度。政府可以帮助养殖户选取好的猪品种，组织相关的技术人员给养殖户讲解有关的养猪知识，如：怎

样饲养能提高仔猪成活率，如何配置饲料最营养，使养殖周期尽量缩短。与养殖业相关的部门要提高服务水平，搞好疾病防治，降低养殖风险，保障生猪健康生长。

第三篇：生猪产销专业合作社发展情况汇报

德县广合生猪产销专业合作社发展情况汇报

——广德县广合生猪产销专业合作社

2006年下半年广德县生猪养殖由于受疫病和市场行情的影响，导致价格大幅下跌。养猪企业业出现严重亏损，生猪养殖面临生死存亡的关头，县内部分养殖企业负责人聚在一起经过认真思考和到浙江等地考察，讨论全县生猪产业的发展，决定成立广德县生猪产销合作社共同闯市场。在县委、县政府及县农委等有关部门的大力支持下，由县内50名生猪养殖户申请入社，认购股金100万元，于2006年9月注册成立了广德县生猪产销合作社有限公司。并于2007年7月1日更名登记为广德县生猪产销专业合作社。2009年6月变更为广德县广合生猪产销专业合作社。

一、建章立制、健全机构

广德县广合生猪产销专业合作社，根据行业特点，参照农业部制定的《示范章程》制定了理事会、监事会，理事长和监事长，并聘用专职经理，全权负责合作社的经营和服务工作。合作社下设有技术服务部、药品经营部、饲料厂和财务部四个部门，聘请员工42名，并制定岗位责任制，财务管理等各项管理制度。

二、围绕“六个统一”，开展服务

1、统一建设标准化示范基地

为了引导和带动社员及其他养殖户走标准化、规模化养殖的道路，合作社在成立之初就根据社员养殖规模、管理及规范化水平等方面评选了9个“广德县广合生猪产销专业合作社标准化示范养殖基地”，并给予优先推荐享受各种优惠扶持政策。

2、统一开发，引进和推广新品种、新技术、新工艺

为开发和推广新品种，合作社先后在上海、浙江、美国等地引进新美系杜洛克、丹系长白等种公母猪1200头和纯种美系杜洛克、长白等共315头，为下一步推进品种改良做好准备。合作社在社员养殖场中开展冬季保暖设施改造，包括在产房使用电热板、保温炉等设备、添加自动食槽等；在省内率先推广使用全程食喂全价颗粒料，推广的颗粒料，全部通过高温消毒制粒而成熟料易消化吸收，料比低，降低了粉尘，杜绝因吸

入呼吸道病发生率，同时颗粒保存时间长，便于运输储存，减少了社员劳动强度，提高了工作效率。

3、统一为社员提供技术信息服务和技术培训

合作社十分重视动物疫病的防疫工作，把重大动物疫病的防疫工作作为一项强制制度来执行，合作社经常性的为社员开展各种培训，并且合作社还多次聘请安徽农科院、安徽农业大学和浙江大学的专家和教授为社员进行培训，推广养殖新技术，提升合作社养殖整体水平。在合作社成立后，共开展培训多达40余次。

为提高社员养殖技术和及时了解市场信息，合作社还免费为社员订购了生猪养殖技术专刊，每月寄到社员手中。通过移动短信平台，每月向社员发送2—3条关于生猪行情、养殖技术、疫病情报、政策、财务公开及合作社内部动态方面的信息，以加强与社员之间的沟通。合作社还编制《广德县生猪产销合作社社员手册》，发放给每位社员，内容包括公司章程、经营制度、财务制度、内部联系方式、养殖技术等，不仅让社员了解合作社的基本情况，还成为指导社员从事生产的好帮手。

4、统一为社员提供种苗、饲料、原材料和药品

合作社经营部负责统一向社员提供种苗和药品，只在成本价上加5%的利润。为了有效实施统一采购制度，合作社还成立了“采购委员会”，制定了《物资采购程序》，合作社指派专职理事负责监督，实行透明采购。由于经营部直接与厂家联系，降低了物品采购价格，与市场价相比社员买药品和种苗节省成本在10%以上。

合作社为了解决饲料供应问题，租赁了安徽锦中工贸公司饲料厂作为饲料供应问题，租赁了安徽锦中工贸公司饲料厂作为饲料生产基地。该基地总投资1800万元，拥有国内先进的生产设备，年可生产各种饲料10万吨。饲料生产基地统一向社员提供饲料，只在成本价上加2%的利润，由于合作社集中采购原料，降低了原料价格和采购费用，减少了中间环节，社员每出栏一头生猪为其节省成本20元，仅此一项每年为社员增收600余万元。饲料生产基地在保证为社员服务的同时，还对外开展畜禽饲料代加工服务。

5、同一产品销售和市场开拓

合作社经营部负责生猪销售，所有社员实行统一销售。合作社成立之初

就在浙江、上海等地畜牧部门申请登记、备案，2008年被上海爱森食品有限公司定为生猪生产基地，并获得入沪准入证，将社员养殖的生猪以高于本地价格销售到杭、嘉、湖及上海等地。合作社的经营部和技术服务部还对外开展经营，除社员外，还为县内80%以上的生猪养殖户、县外近百个规模养殖场提供服务。

6、统一注册商标、申报无公害农产品、绿色食品，提升产品品牌为了提升产品品牌，合作社建有自己的网站，并成功注册了“广合”商标，下一步将并以九个“示范基地”统一申报无公害农产品产地和无公害农产品认证。合作社还要求社员在生产中遵循《无公害产品生猪饲养管理准则》、《合作社产品质量控制程序》等，保证生猪产品的质量。力争把广德建成长三角城市的无公害生猪供应基地，使产品得到消费者欢迎和认可。

三、加强财务管理，规范利润分配

为确保财务管理规范化、公开化，合作社聘请具有高级职称的会计师担任专职会计，负责合作社财务管理，理事会常年聘请审计部门专职审计人员，对合作社各项财务账目按季度进行定期审计；实行财务数据上墙制度，按月公布相关数据，将数据上报理事长、监事长，并以短信形式向社员通报，力争做到公开、公正、透明、可信度高；年末由监事会牵头对总经理全年工作机财务收支情况进行审计，并向社员大会提交审计报告。按年出具财务报表，经理事会审核后，报社员大会审议通过。按照合作社《章程》规定，合作社制定了年终盈余分配制度，即：在税后利润中，优先提取10%作为公积金，5%作为公益金，5%作为风险金，再提取65%按照社员与合作社的交易量进行分配，剩下15%按照股金比例再分配。

四、积极筹措资金并采取多途径解决社员融资困难

合作社为了支持社员做大做强，采取一系列办法解决困扰社员发展的流动资金问题。首先，合作社向社员赊欠原料、饲料，赊欠的价值不超过社员股金，两个月内不计利息；其次，合作社为社员向金融机构担保短期流动资金；再次，合作社为了应对生猪低弥期的困难，进一步增强合作社的凝聚力，2009年4月合作社成立广德县广合生猪产销合作社内部社员资金互助社，通过联保方式向农行贷款470万元，并充分利用社员

间的岔口资金，到目前为止总计向社员放贷560万元。极大的缓解了广大社员发展的资金困难问题，可以让广大社员在新一轮的生猪高峰期内大展身手。

五、取得成效

合作社成立近两年来，通过规范化运作，产业化经营，呈现良好态势。2006年底合作社被评为“宣城市十佳农民专业合作社”和“宣城市规范化农民专业合作社”。2007年被评为省示范农民专业合作组织。2008年农业部、省、市、县领导多次到合作社参观指导，给予我社高度评价。2008年，合作社实现统一性服务经营销售收入0.64亿元，总利润135万元，社员发展到230多名，股本235万。全年出栏生猪30万头。通过合作社的示范作用，带动本县及宣、郎、宁和浙江安吉、长兴等地养殖户近3000余户。有力地促进了生猪养殖业的快速发展，对农业增效、农民增收起到了有力的推动作用。

六、合作社发展面临的困难

1、合作社成立时间不长，合作社的少数社员合作意识还有待提高，整体素质有待提升。

2、政府有些职能部门对合作社作为市场独立的法人主体认知不够，很大程度上阻碍了农民专业合作社的发展。建议政府加大对《农民专业合作社法》的宣传。将各政府职能部对合作社的扶持纳入政绩考核。

3、《农民专业合作社法》出台后，相关扶持政策力度不够，合作社缺乏必要的扶持，制约合作社的发展。

4、能尽快将合作社的评级与龙头企业评级享受同等的待遇，从而加快农民专业合作社的发展。

七、发展规划

（一）制定产业规划保行业发展

根据广德县生猪业发展的实际状况，结合省生猪产业发展“462计划”，合作社制订了《广德县生猪产销合作社发展“639”规划》，即到2010年末，广德县生猪产销专业合作社社员养殖出栏生猪达60万头，重点建设“30个标准化生猪示范养殖场（小区）”，场（小区）年出栏规模达5000头以上，积极构建生猪良种繁育体系，推广生猪良种工作，使社员生猪良种覆盖率达90%以上。

（二）积极构建集体安全防疫体系

通过宣传和培训，提高广大养殖户（场）对重大动物疫病的认识，提高其防疫意识；帮助养殖户做好产前的猪场址，猪舍设计，规范引种、购苗工作，鼓励养殖户自繁自养；加大基础设施投入，增强对猪病的预测和预警能力，加大生猪调运和屠宰环节的管理和控制；大力发展标准化生猪养殖小区，将部分规模养殖户集中到高标准小区中去养殖，减少疫病危害。

（三）加大“畜牧养殖协同信息管理平台”和“信息机”

（四）加大生猪销售市场的开发

（五）逐步规范合作社内部资金互助社，加大合作社融资力度积极解决社员大展的资金瓶颈。

（六）力争国家农业综合开发项目建设合作社示范小区

（七）加大宣传力度，促合作社发展。

第四篇：发挥协会作用 开展生猪产销协议活动

发挥协会作用 开展生猪产销协议活动

全省生猪生产现场会议后，县畜牧局高度重视，立即召开了局领导班子会议，传达贯彻了会议精神，对阳信县生猪产销协会工作开展情况和今后发展趋势进行了专题研究，确定由一名分管副局长靠上抓县生猪产销协会工作，县生猪产销协会与198个会员单位签订了购销、供应协议，确保了全县生猪及产品的充足供应。现将工作开展情况简要汇报如下。

一、生猪产销协会基本情况

阳信县生猪产销协会成立于2006年5月，由县畜牧局牵头，联合全县较大的良种猪繁育场、规模养猪场、个体运销户、人工配种站点、饲料、兽药营销商、畜牧兽医技术服务人员、县食品总公司及水落坡、雷家、劳店、小桑、商店、河流、翟王、银高、流坡坞、温店、洋湖、勃李食品分公司等13个生猪屠宰加工企业45人联合发起。协会成立后，向会员户提供了技术培训、信息、政策、咨询等全方位服务，重点开展了引导规模饲养、举办科技培训、优化服务组合、拓展市场营销等一系列工作，对生猪生产、屠宰加工、产品销售等诸环节实施了内部合作、外向联动，加强了会员之间的劳动联合和资金联合，有效地解决了会员在生产、加工、销售各环节的实际问题，全面提高了生猪生产、加工和抵御市场风险的能力。目前，阳信县生猪产销协会现已发展会员262个，其中养殖会员单位182个，加工会员单位13个，销售会员单位13个，其他会员54人。

二、生猪产销协会工作开展情况

（一）加强宣传发动。今年以来，随着国内市场猪肉产品价格的不断上涨和仔猪货源的短缺，造成了全国上下猪肉产品异常紧张的局面，各级政府从抓好城乡居民“菜篮子”工程、缓解猪肉价格上涨带来的民生问题入手，相继制定了多项措施鼓励发展养猪业。特别是省政府母猪良种补贴制度、规模养殖场补贴制度和省畜牧办开展生猪产销协议活动倡议书等办法措施的出台，为养猪业带来了前所未有的发展机遇，养猪业迎来了“养殖黄金期”。为搞好当前生猪养殖业产销活动，解决好我县生猪供需矛盾，切实发挥好生猪产销协会在当前养猪业中的作用，省畜牧办公室李流航处长多次来电指导阳信生猪产销协会工作，县畜牧局崔宝坤局长亲自督导，亲自调度，并连续7天发表电视讲话，大力宣传建立生猪长效调控机制和开展生猪产销协议活动的益处和方向，县生猪产销协会通过举办养猪科技讲座、培训班、印发明白纸、赶科技大集、公开技术咨询电话、做墙体标语等方式大力宣传生猪产销协会服务内容和工作思路，为全面开展生猪产销协议活动营造了良好的社会氛围。

（二）全面落实生猪订单养殖协议。为协调好养猪与销售的关系，解决群众买猪难、卖猪难的问题，保障生猪生产产销两旺，县生猪产销协会召开了理事会，制定了协会近期工作方案，并抽调专人到各规模养猪场、户对生猪养殖、销售情况进行调查、摸底，全面推行生猪订单养殖工作。生猪产销协会先后与于张生猪产销公司、穆香陈生猪产销公司、黄河崖生猪产销公司、冯家玉西生猪产销公司、大辛生猪产销公司等5个生猪产销公司及温店菅家养殖场、翟王东马养猪场、流坡坞蔡家海青养猪场、水落坡程家养猪场、夏家胜利养猪场等15个规模养猪场，翟王东范、西范、洋湖赵南湖、庙张、温店菅家、张官寨、水落坡北常、程家、劳店王生坞、司家村等30多个养猪专业村120个养猪户签订了75000头生猪订单养殖协议书，并对养殖品种、数量、质量、收购时间进行了界定，确保生猪货源到位。

（三）全面落实生猪供应协议。县生猪产销协会与会员单位县食品总公司及水落坡、雷家、劳店、小桑、商店、河流、翟王、银高、流坡坞、温店、洋湖、勃李食品分公司等13个生猪屠宰加工企业签订了生猪供应协议书，确定13个生猪屠宰加工企业的生猪货源全部由县生猪产销协会签订的订单养殖户提供。

（四）全面落实生猪销售协议。为确保居民吃上放心肉，满足企业、学校、饮食服务行

业猪肉产品的供应，县生猪产销协会与洪英肉品销售公司、玉英肉品销售公司、恒花肉品销售公司、保英肉品销售公司、延云肉品销售公司、金仙肉品销售公司、秀勇肉品销售公司、洪义肉品销售公司、关海肉品销售公司、希元肉品销售公司、兴邦肉品销售公司、国林肉品销售公司、万忠肉品销售公司等13个放心猪肉销售公司签订了生猪产品供应协议书，实行了生猪产品由县生猪产销协会统一供应、13个放心猪肉供应公司定点销售制度，确保城乡居民生猪产品供应。洪英肉品销售公司、玉英肉品销售公司、洪义肉品销售公司、万忠肉品销售公司4个放心猪肉销售公司与金鸭梨俱乐部、东方美食城、麦丰食府等几个大型饭店、县内大型企业东进餐具有限公司签订了生猪产品供应协议，保证定时为其供应猪肉。生猪销售协议制度为全县生猪产品的市场供应提供了可靠保证。

（五）建立健全了“防疫、检测、科技、改良”四大保障体系。

一是建立了动物防疫保障体系。县畜牧局在全县859个行政村聘任了859名村级防疫员，明确防疫工作到人，确保全县生猪免疫密度达到了100%；县动物防疫监督检查站实行了24小时值班上岗制度，对过往畜禽运载车辆严格检查，将疫情挡在了县外，杜绝了外地疫情的流入，为全县生猪生产提供了良好的发展环境。

二是建立了检疫监测体系。县畜牧局对全县11个生猪屠宰加工会员单位派驻了检疫员，对进入屠宰环节的生猪实行了宰前检疫、宰后检验，有效防止了生猪口蹄疫、蓝耳病发生，确保了上市肉产品的卫生、安全。建立了30个生猪疫情测报站点，每月定期、不定期对生猪进行抽血采样检测，建立了完善的疫情测报数据库，加强了对口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病的检疫监测能力，为全县的生猪疫病防控工作提供了科学依据，确保做到了疫情防治有的放失。

三是健全了畜牧科技创新推广体系。县生猪产销协会健全了生猪养殖技术指导、科技培训、疫病防治、良种改良、市场信息等科技推广网络，结合县畜牧局推出的“畜牧致富信息和科学技术进村行动”，县生猪产销协会实施了“良种猪养殖开发工程”，在全县遴选了220个生猪养殖户，发放了220本《养猪实用技术手册》，全面推进全县生猪养殖开发工程的技术指导工作。养猪协会科技讲师团定期到各养猪专业村户进行了科技指导和科技培训，1-7月份共举办科技养猪培训班13场次，受训人员2400人次，培训内容包括：良种母猪繁育技术、优质仔猪培育技术、猪场消毒技术、程序防疫技术、生猪标准化生产技术，使农民群众切实掌握仔猪断奶、补料、防疫和母猪繁育、肥猪养殖新技术，为生猪发展提供了强有力的技术支撑。按照各畜牧兽医技术服务会员区域分布特点，开展了畜牧兽医技术服务会员分片、分组、入村、入户为养殖会员进行业务指导活动，从疫病防治到订单销售一抓到底，为生猪产前、产中、产后进行了技术、信息服务，开展了电话预约、送货送技术上门服务，为养猪生产提供全方位技术支持，促进了养猪生产大发展。

四是健全了县、乡、村三级生猪人工授精良种改良网络，在全县设立了22个母猪人工授精站点，开展了母猪人工授精技术推广，为生猪品种改良升级、加快养猪业发展奠定了坚实的基础。

三、下一步工作计划

（一）积极发展新会员。充分发挥生猪产销协会的工作优势，把全县所有养猪大户、运销户、加工户全部纳入协会，研究制定会员内部推行“运销户会员单位为养殖会员单位提供优惠三元杂交仔猪，饲料营销会员单位为养殖会员单位提供优惠饲料、兽医技术会员单位为养殖会员单位提供先进养殖技术”的会员合作新路子，把养猪成本降到最低，节约各会员户中间费用，使会员经济效益达到最高，初步形成生猪生产、加工、销售一体化运作模式，促进养猪业及相关产业的大发展。

（二）把开展生猪产销协议活动作为促进协会发展，建立生猪产销调控机制的工作方针进一步做大做强，切实降低养猪业的风险。

（三）建立风险保障制度。实行会员内部合作，将养殖户会员、饲料、兽药营销户会员、运销户会员和技术服务户会员连成有机整体，使协会会员生产有计划、物资有保障、销售由渠道，提高会员在交易中的地位和入市的有序性，增强会员户抵御自然风险和市场风险的能力，分享了加工、流通领域的利润，维护农民自身的利益。

（四）争取上级支持，为阳信县生猪产销协会的健康发展创造良好的社会环境和自然条件，推进全县养猪业发展迈上一个新的台阶。

第五篇：关于加强生猪定点屠宰管理工作的

谷城县商贸行业协会

关于加强生猪定点屠宰管理工作的

情

况

汇

报

我们收到政协第55号《关于进一步加强生猪屠宰定点的监管》提案后，立即召开专题公议，进行专门研究和安排，并与提交提案的张俊萍委员进行了当面汇报和交流，在我们的实际工作中吸取了张委员的许多建言。今天，县政协的各位领导不畏酷暑，光临指导、监督，这是对定点屠宰管理工作的极大支持。下面我就县生猪定点屠宰管理工作目前的现状，存在问题的原因、以及下一步的工作措施汇报如下：

一、我县生猪定点屠宰管理工作的现状

我县生猪定点屠宰管理工作开展于1996年，先后几次启动运作。在这期间，各有关职能部门在加强生猪屠宰管理、保证肉品质量、规范市场秩序、保障人民身体健康等方面做了许多工作。但是，由于多种因素的影响，这项工作几经波折，几起几落，在襄樊市区和周边县（市）均继续开展的情况下，我县却在启动运作后中途受挫而夭折。1999年至今基本处于停顿状态。停顿期间，《生猪屠宰管理条例》规定的“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的管理制度得不到很好施行，私屠滥宰、逃避检疫、偷漏税收、不合格肉品上市等违法违规现象相继发生，在一定程度上影响了正常的肉类商品流通秩序，损害了国家利益和人民群众利益。

目前，生猪屠宰管理工作存在的主要问题反映在以下几个方面：

（一）定点屠宰形同虚设。1996年县城区曾设立定点屠宰场6个，目前尚有大古桥、后湖、太平坊、过山四家在勉强运行。由于屠宰场偏多，管理失范，更没有实行严格的集中检疫，上市肉品质量得不到有效保证，各乡镇定点屠宰都处于放任自管状态，对人民群众身体健康构成较大威胁。

（二）检疫工作漏洞较大。少数屠商逃避检疫，将没有经过检疫的白条猪肉直接与餐馆、饭店经营者联系成交，定点供应，肉品质量令人堪忧。同时，在生猪屠宰加工和产品销售等环节的检疫、检验中也不同程度地存在一些问题，为不合格猪肉流入县内市场和毗邻县（市）市场开了方便之门，毗邻县（市）对此意见较大。老河口市曾多次向襄樊市政府反映过冷集桥头未经检验的猪肉流通入该市，影响当地定点屠宰的问题。

（三）个体屠商私屠乱宰问题突出。目前，仅县城区就有屠商128户，私人烫锅107口。场外宰杀，场外检疫，源头失控，难于管理，肉品质量无法保证，直接危害消费者利益。

（四）偷漏税收严重。从上市情况看，县城区每年屠宰生猪约5万头左右，税收的漏征率达50%以上，按2003年定点屠宰国地两税每头生猪定税30元计算，仅县城区屠商每年就偷漏国家税收约60万元。

二、屠宰管理存在问题的原因分析

我县生猪屠宰管理存在上述问题的原因是多方面的。一是管理机构有名无实。县生猪定点屠宰管理办公室（以下简称“定点办”）2002年10月前设在县财办，后经县政府同意，由编委下文正式移交县商贸协会至今。该机构目前是有牌子、无编制、无经费来源。定点办在县财政未纳入预算拨款而省政府办公厅又明文规定屠宰部门不得收取管理费的情况下，管理工作难以为继。二是相关政府职能部门缺乏全局观念，相互配合、相互支持、协调一致不够，让不法屠商钻了空子，导致定点屠宰名存实亡。三是利益驱动。少数不法屠商见利忘义，不法经营，只要能赚钱，就不择手段，什么伤天害理的事情都做得出来。有的甚至公开抗法，使用暴力手段，直接威胁屠宰管理执法人员。

三、进一步加强生猪屠宰管理的主要措施

贯彻施行国务院《生猪屠宰管理条例》，实行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的制度，是杜绝不合格猪肉上市，保障人民身体健康的治本之策，是利国利民之举。针对目前我县生猪屠宰管理的现状，现就贯彻落实新的《生猪屠宰管理条例》，进一步加强生猪屠宰管理，提出以下意见和建议：

（一）切实加强对生猪定点屠宰管理工作的领导。加强生猪定点屠宰管理，事关人民群众切身利益，涉及政府多个职能部门，是一项法律政策性强、涉及面广、工作难度大的系统管理工程。为此，建议县政府进一步加强对生猪屠宰管理工作的领导。一是理顺管理机制，明确工作职责。由县政府办明确一名负责同志主管县定点办，牵头协调各政府职能部门，不断研究解决管理工作中出现的矛盾和问题，明确和落实各职能部门工作职责。同时，从县领导小组各成员单位抽调得力人员，参加定点办日常管理工作。二是核定编制，解决经费。按照鄂政办发[2007]25号文件规定“屠宰管理人员人头经费和工作经费应纳入当地财政预算”的要求，为县定点办核定3—4名定编人员。人员经费纳入县财政预算拨款范围，保证其管理工作的正常运作。三是进一步加大宣传教育的力度。动用新闻媒体和其它宣传工具，广泛宣传《生猪屠宰管理条例》，营造生猪屠宰管理的舆论声势，为重新启动生猪定点屠宰管理工作奠定基础。

（二）清理整顿屠宰场点，按照规范要求建设一家国家三星级现代化的生猪定点屠宰场。一方面，在县城区通过清理整顿，对不符合《生猪屠宰管理条例》和《湖北省生猪定点屠宰厂（场）设臵规范》要求的100多处私屠乱宰场点，坚决予以关停；另一方面按照鄂屠管办[1999]7号、鄂政办发[2007]25号文件规定“县城区内只设一个屠宰厂”，我们通过招商引资的方式，兴建一个现代化程度较高的屠宰厂。日加工能力达到250—300头，年加工量达到8万头左右，满足县城区肉食消费需求和适应肉类商品流通。目前，总投资600万元，占地10亩的三星级屠宰厂已经开公兴建。投资商谷城和顺食品有限公司已投入前期资金50万元，已妥善解决了村民搬迁补偿问题，厂区“三通一平”工作，已基本完成。厂房设计和设备采购工作，正在紧张进行。竣工投产后，将解决我县无达标定点屠宰场的状况。

（三）建立部门联合执法管理制度，加大屠宰管理力度。建立部门联合执法管理制度是做好生猪屠宰管理的基础，鉴于多个部门皆有维护肉品质量安全职责以及执法权力分散在多个部门的实际，建议由县政府办牵头建立生猪屠宰联合执法联席会议制度，联合执法人员从公安、工商、税务、检疫、商贸等部门抽调，根据管理工作需要，即时组织开展联合执法活动。联合执法重点做好两个方面的工作：一是依法坚决取缔县城区非法屠宰场（点）和个体屠商烫锅。按照《生猪屠宰管理条例》第五条第三款关于“未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪，农村地区个人自宰自食的除外”的规定，由县定点办协商城关镇人民政府，在事前公示，搞好宣传的前提下，采取统一部署、统一行动，对县城区现有非法屠宰场（点）和个体“烫锅”在限期内予以铲除。在统一行动中，公安部门要按照公安部《关于加强屠宰管理联合执法严厉查处抗拒阻碍执行公务违法行为的通知》（[1999]第13号）“组织警力，配合屠宰行政执法，维护正常执法秩序保证执法人员不受侵害”，“严厉打击抗拒阻碍执行公务的违法犯罪分子”。二是加强部门管理力度，强化对肉品市场的联合监管检查。禁止在定点屠宰场外对生猪产品进行检疫、检验；禁止非定点屠宰场屠宰加工的猪肉进入市场销售；禁止宾馆、饭店、超市、集体食堂购买非定点屠宰场屠宰加工的猪肉。这其中尤其要按照商务部、公安部等国家6部（局）商运发[2007]357号文件的要求，公安部门要着重配合打击私屠乱宰、暴力抗拒管理等问题；畜牧部门要着力做好产地检疫、屠宰检疫检验工作，杜绝市场分散检疫问题；工商部门要完善进货索证索票制度和检查验收制度，确保市场和超市销售的猪肉100％来自定点屠宰场；质检部门要加强对肉食品加工企业的监管，确保加工企业的猪肉100％有定点屠宰票据，严防不合格猪肉进入生猪加工企业。我们定点办也将按照《生猪定点屠宰管理条例》赋予的职责，加强对定点屠宰场的管理，严防病死、注水、末经检疫检验或检疫检验不合格猪肉流出。组织经常性执法检查，严厉打击私屠乱宰、欺行霸市和抗拒阻碍执行公务等违法行为，规范肉食流通秩序，维护消费者的合法权益。

（四）实行“场内集中检疫检验，一票纳税收费”制度。定点屠宰重新启动后，检疫部门只能在定点屠宰场内检疫检验生猪及其产品，严禁场外检疫检验。对定点屠宰的生猪的税费，统一使用从县预算外资金管理局领购的行政事业单位收据，由县定点办统一收取，定期划拨各部门。鉴于原税费收取标准为1996年核定，如今各方面情况已发生变化，建议县物价部门依据新的政策规定，对国（地）税、检疫费、工商管理费、屠宰加工费等税费项目的收取标准重新进行测算确定，使之适当降低，更加趋以公平合理。

（五）建立生猪屠宰管理的长效管理机制。认真总结前几次定点屠宰管理工作的经验教训，借鉴襄樊市区及兄弟县市定点屠宰管理先进经验，建立起“政府牵头、部门配合、职责明确、协调一致、联合执法、齐抓共管”的长效管理机制，做到“三个坚持”：一是坚持抓源头。规范设臵生猪定点屠宰场点，加强屠宰加工环节、检疫检验环节、税费收取环节的规范管理，保证上市肉品质量，防止税费流失。二是坚持抓检查。加大市场检查力度。实行平时检查与定期检查相结合，重点检查与突击检查相结合，定点办执法检查与联合执法检查相结合，对违法屠宰和违章用肉行为，依法严管重罚。同时定点办组建生猪定点屠宰稽查队，请县编委核编7—10人，经费多渠道筹集。在2004年省政府办公厅下发了《关于统一全省生猪生产经营税费项目和标准的通知》（鄂政办发[2004]141号）文件规定：“定点屠宰管理机构不得收取任何管理费用，所需经费应按分级负责的财政体制列支“。按照文件要求，定点屠宰办不得在收取任何管理费用。经费的筹集我们的想法是，借鉴毗邻县（市）的做法，政府财政给一部分，其余部分按收费总额的百分比提取。只有这样，才能保证管理有机构、人员有编制、活动有经费，才能做好日常市场生猪屠宰监管工作。三是采取先县城区，后乡镇的办法，分批逐步在全县推行生猪定点屠宰管理工作。在县城区启动，巩固定点屠宰的基础上，要求各乡镇设立机构，制定方案，签定责任书和承诺书，建立执法管理队伍，合理布设屠宰场点。四是坚持抓典型。对一贯守法经营、讲求诚信的屠商，发放信誉标示牌，以示鼓励，引导消费。对极少数违法经营、私屠乱宰、欺行霸市，出售不合格猪肉的屠商，坚决依法查处，在社会上和新闻媒体上公开曝光。对抗拒阻碍执行公务的违法行为，坚决依法打击，凡触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。通过上述措施，持之以恒地将生猪定点屠宰管理工作抓下去，抓出成效。

二00八年七月十六日