公司企业管理工作视频会讲话五篇

第一篇：公司企业管理工作视频会讲话

第7期（总第72期）

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办公厅通报

中国石油化工集团公司办公厅

2012年3月14日

在集团公司企业管理工作视频会上的讲话

李 春 光

（2012年2月22日）

今天我们召开集团公司企业管理工作视频会，既是两年来企管工作的一次系统总结会，又是进一步落实责任、明确任务、突出重点的工作布臵会，更是贯彻落实集团公司工作会议精神、持续提升企业管理、着力推进管理创新、推动打造世界一流的深化动员会。刚才，陈革同志对企管工作的制度标准化信息化、改善经营管理建议、比学赶帮超等重点工作进行了全面总结和部署，我都同意，希望大家结合实际，认真学习领会，抓好工作落实。

应当看到，多年来中国石化一直都在扎扎实实抓管理、— 1 —

一心一意谋发展，历届党组都非常重视企管工作，着力发挥改革管理的推动力作用，逐步形成了公司独特的、符合中国石化实际并行之有效的企业管理文化，为中国石化跻身世界500强前列，谋求更大的发展注入了不竭的内在动力。近年来，总部注重发挥顶层设计和统筹协调作用，在总部的组织协调和各部门、事业部的大力支持及各企业的努力下，持续推动管理创新，中国石化的企管工作取得了显著成效。特别是从2010年开始，我们启动并稳步推进制度标准化信息化、改善经营管理建议、“比学赶帮超”等重点工作，企业管理得到了进一步深化，强化管理带来的成效更加凸显，有关工作也得到了国家有关部门尤其是国资委的高度肯定。通过大力推进制度标准化信息化，公司制度与业务、流程之间的融合更加紧密，制度管理机制进一步健全，已初步构建起中国石化统一的标准化制度体系框架，形成了总部制度贯穿到企业制度的执行线条，加强制度执行力建设取得了初步成效。通过推进改善经营管理建议工作，充分调动了全体员工参与企业管理的积极性，解决了生产经营活动中管理环节的一些瓶颈问题，提高了经济效益。初步统计，12家试点企业完成集团级改善经营管理项目77项，年度降本增效10亿元，成效显著。通过全面推进“比学赶帮超”与对标评价、绩效考核、创先争优等工作的深度融合，推动了企业经济效益和经济技术指标的全面提升，为集团公司持续提升管理水平和经济效益提供了有力保障。同时，通过这三项工作的深入开展，打造管理软实力、以软实力促发展的氛围更加

浓厚，企管工作的组织保障体系进一步健全，企管工作与其他工作的整体推动更加务实有效，企管工作与信息化的结合更加紧密，打造一流企业的管理基础更加坚实。

在这里，我代表党组和成玉同志，对各部门、各单位高度重视和创新推进企管工作，对企管战线的同志们所作出的辛勤努力和取得的积极成果表示衷心的感谢！

为进一步抓好和推动落实下一步工作，下面，我再强调三点意见。

一、要切实从稳增长保效益、打造世界一流的高度认识和推动企管工作

当前，集团公司上下已形成抓管理、推管理、强管理的良好局面，企管工作对公司改革发展的助推作用日益凸显。但也应该看到，个别企业对企管工作仍重视程度不够，持续作战意识不足，推动落实力度不强，还没有形成工作的自觉性和主动性；个别企业没有真正从提升企业效率、实现集团价值最大化的高度去认识和推动企管工作，对形式的关注较多，为改善而改善、为改造而改造，“比学赶帮超”缺乏目标方向，这些都是开展企管工作中出现的一些问题。不从思想认识上解决这些问题，开展企管工作、加强企管工作就会失去方向，就会流于形式，就收不到应有的成效。

集团公司在年度工作会议上，成玉同志代表党组作了“开启建设世界一流能源化工公司新航程”的主题报告，确立了做强做优、打造世界一流的战略发展目标。实现这个目标，— 3 —

需要每位员工乃至几代石化人共同不懈的努力和奋斗。打造世界一流，必须同步打造一流的管理。企业管理是公司核心竞争力的重要组成部分，没有一流的管理，就很难造就一流的公司。国外基业长青的大公司均普遍注重管理创新和打造管理“软实力”，无论是丰田的精益生产、GE的六西格玛管理，还是苹果公司商业模式创新，管理方面的比较优势都成为他们提升核心竞争力的锐利武器。面对集团公司新形势、新目标、新要求，我们要清醒地认识到自身的差距和短板，把加强管理工作放到打造世界一流的高度去认识，把握企管工作的目标和重点，在实践中持续强化、提升和改善，不断提高中国石化管理标准化、信息化、精细化、国际化水平，扎实推进世界一流建设。

加强企业管理要紧紧抓住影响效益、效率的关键因素，努力打牢基础，持续推动创新。这就需要我们寻找突破口，明确抓手，把握关键环节。应该说，我们正在全力推进的制度标准化信息化、改善经营管理建议、“比学赶帮超”就是当前及今后一段时期企管工作的重要抓手，现在就是要让这些抓手真正起到统领作用，真正落实到位，真正抓出成效。推进制度标准化信息化的关键是要“做深”。就是要从进一步规范和优化业务流程入手，以建立健全覆盖全面、衔接有序、程序严密、流程清晰的制度体系为重点，增强制度约束力和执行力，提高生产经营管理的运行效率。在这里，要特别说明管理体制、业务流程和制度体系的关系。有什么样的管理体制，就有什么样

— 4 — 的业务流程和制度体系，制度体系与业务流程是一致的。我们部署建立完善制度体系是建立在优化、规范现有管理体制、现有业务流程的基础上，而管理体制会随着建设世界一流能源化工公司的过程适时进行调整，体制调整将会贯穿实现公司战略目标的全过程，并会带来业务流程的变动和管理制度体系的变化，这个变化是一个动态的调整过程，不能等体制调整好了，流程明确了、规范了、优化了，我们再搞制度体系。体制会调整，流程会变化，制度体系也会相应的变化和优化，三者是动态的相互调整。持续改善经营管理的关键是要“做实”。就是要充分调动全体员工与企业生产经营管理和改革调整发展的积极性，为全面提高经营质量和经济效益、提升经营管理水平建言献策，这既是管理效益工程，也是企业文化建设的重要内容，更是干部职工对企业的认同、关心、凝聚向心同心的过程，是企业真正的软实力，所以这项工作的重点是做实。“做实”的一个重要标志就是企业各级领导认识到位、践行到位，真正重视并落到实处。2010年在中原油田开过一次改善经营管理建议现场会，一位采油厂厂长亲自看每位员工的建议，亲自部署安排、抓好落实，对员工提出的建议，厂领导亲自复信感谢员工，这对员工是一种精神上的激励。推进“比学赶帮超”的关键是要“做精”。就是要立足于对标世界一流，比赶先进，补长“短板”，缩短差距，最终实现世界一流。“比学赶帮超”这项工作党组认为是要贯穿到整个建设世界一流能源化工公司的全过程，而不是一个阶段性的活

动。这是一项常态化工作，衡量是否“做精”、是否有效的标准，主要是要看各企业的精细化水平是否真的提高了，运行成本是否真的降低了，整体效益是否真的上去了。

加强企业管理还要准确把握和紧密结合集团公司当前的生产经营形势。2012年集团公司所面临的形势不容乐观，实现公司整体经营目标面临的困难、压力和挑战前所未有。要实现集团公司“坚定信心稳增长、真抓实干保效益”的年度生产经营总体目标，需要公司全体员工凝心聚力，眼睛盯住市场，功夫下在现场，苦练内功，夯实基础，最大限度地调动和发挥管理优势，特别是要坚持企业各项管理工作与生产经营工作紧密结合，把“比学赶帮超”、改善经营管理建议、制度标准化信息化等工作真正落实到基层、落实到班组、落实到装臵、落实到每名员工，充分调动大家参与这三项工作的积极性。只有这样，“经营一元钱、节约一分钱”才能真正落到实处，公司的经营目标才有可能实现。也只有这样，企管工作才会基础坚实，才会持续保持旺盛的生命力。

二、要进一步抓实抓细企管工作

企管三项工作从2010年的试点启动、2011年的全面实施到2012年的完善提升，我们一步一个脚印向前迈进，一年一个台阶稳步提高，为下一步持续推进和加强企业管理奠定了坚实的基础。今年要实现企管工作的全面提升，有效发挥企管工作的推动力作用，我们肩上的担子依然很重，工作中也会遇到各种困难与挑战。我们要认真学习领会和贯彻落实集团公司工作会议精神，— 6 —

进一步总结经验，发现问题，把握规律，切实抓好企管工作的推动落实。

第一，要进一步落实责任。我们已经初步建立起总部部门和企业分层负责、上下互动、共同推进落实的组织保障体系和运行机制，这些行之有效的经验和做法需要我们在实际工作中继续完善和加强。在总部层面，企改部作为企管工作的牵头部门，要统筹好各项工作，做好总体协调、进度监控以及督促落实工作，重点协调解决工作推进中的共性问题；职能部门作为业务管理部门，要积极做好配合，提供支持和服务；事业部、管理部以及专业公司，作为总部层面的实施主体，一定要发挥好业务指导、督促企业落实的作用。在这里，我还想特别强调，对于三项重点管理工作，事业部、管理部要发挥承上启下、上下衔接的组织优势，人员不到位的要充实人员，工作不到位的要改进工作，要切实负起管理责任。同时，请企改部每月组织召开各板块有关处长碰头会，及时掌握各板块、各企业的工作动态，及时协调和解决相关问题。在企业层面，要建立完善企管部门牵头、有关部门配合的责任体系和工作运行机制，按照总部要求细化明确工作任务和工作措施，切实抓好落实。

第二，要进一步抓实企管工作。刚才陈革同志就三项工作的开展提出了具体要求，会后总部各事业部、管理部、各职能部门要针对自己的业务特点和管理实际，进一步细化实施方案，突出工作重点，督促指导企业推进工作。各企业要按照总部有关要求，认真总结经验，结合自身实际，研究制定具体工作计划，进

一步明确工作目标、时间节点、责任部门和责任人等，同时还要进一步建立健全日常工作联络、例会和意见反馈等运行机制，保障各项工作有序、稳妥推进。在这里，也希望大家认真借鉴学习齐鲁石化的做法。近一年多来，齐鲁石化从效益上、管理上、队伍建设上都发生了深刻的变化，这些成绩的取得与安喜同志及其班子成员的辛勤努力密不可分，正是他们作为企业的带头人，亲力亲为，真抓实干，团结和带领干部职工沉下身子，比学赶帮，仅仅一年多的时间，生产和队伍稳住了，指标和效益上去了。对此，成玉同志充分肯定“齐鲁石化正在发生深刻变化，这是质的变化”。希望各部门、各企业的领导高度重视企管工作，并切实转变为积极务实的行动，主要领导对于企管工作要亲自部署，积极组织解决难点问题，稳妥推进各项工作；分管领导要靠前指挥，融入其中，真抓实抓；其他班子成员要相互支持，积极配合，真正形成工作合力；企管牵头部门要履行牵头和综合协调功能，抓住主线，把握重点，协调推动工作落实。

第三，要推动企管工作长效机制建设。对于企管工作任务的艰巨性和情况的复杂性，我们要有一个清醒的认识，克服企管工作的短期化、活动化和运动化倾向，注重企管工作的连贯性、实效性，注重企管工作的常态化运行机制建设，使企管工作真正成为企业改革发展的好抓手、领导决策的好助手、生产运营的好帮手。同时，还要进一步加强企管工作推进过程中的监督与检查，保证进度受控、保证工作实效、保证工作质量，发现问题及时改进完善。在去年的年度绩效考核中，按照办法规定，总部对于上

述三项工作推进实施工作力度大、成效突出的有关单位给予了专项加分奖励，今后，总部在对管理考核指标进一步细化完善的基础上，将进一步加大考核力度，对对标、追标工作中成绩突出的企业，要给予激励；对管理工作不重视，指标横向、纵向相比落后的企业，要实实在在的予以约束。

第四，要加强企管工作的统筹。要正确处理好企管三项工作与其他工作之间的关系，注重过程管理、整体推动和工作实效。要充分发挥好企管工作的抓手作用，增强企管各项工作的协同，使企管工作形成一盘棋。要注重典型经验推广，对实践中积累的管理经验及时进行总结、提炼和升华，并在体制机制上予以调整和完善。今年企改部正在把基层典型经验制成视频片，组织企业交流学习，这种做法很好，既有利于加大经验推广力度，又利于有效发挥典型的示范和引领作用，抓两头带中间，做到资源共享，共同推进提高。同时，还要进一步加强企管队伍建设，立足于岗位需求，选拔有经验、有能力、熟悉业务、熟悉管理的专业管理人员充实到相应工作岗位上，为我们企管工作注入生机和活力。

三、要加大管理创新力度，促进企管工作上台阶、上水平

今年的企管工作之所以定位为提升完善年，就是感觉到有关工作在推进过程中还存在一定的问题，有些地方做得还不够到位，企业间发展不平衡，个别企业离集团公司要求的目标还有很大的差距。这里面既有主观的因素，也有客观的因素，既有总部层面顶层设计的问题，也有企业层面落实过

程中的问题，需要我们在今后的工作中进一步开拓视野，加大创新力度，促进企管工作上台阶、上水平。

首先，要站在更高的层面积极探索企管工作规律。他山之石，可以攻玉。我们要善于学习，勤于学习，准确把握当前企管工作的新趋势，紧紧围绕打造世界一流的战略目标定位，研究分析与世界一流的管理差距，学习和借鉴先进的管理理念、管理方式，结合中国石化实际，积极推行反向改造，推进管理创新工作向先进看齐，向一流迈进。

其次，要树立管理永无止境、管理空间无限的理念，持续营造管理创新氛围。中国石化一直追求精细化管理，企业管理水平不断提升，但我们的管理在有些企业还较为粗放，经营管理依然存在死角和盲点，安全生产、风险管控、降低成本、提高效率、提高效益的任务依然很重。尽管我们的内功在不断地练，潜力在不断地挖，但管理没有穷期，我们改善的空间仍然很大。党组提出“经营一元钱、节约一分钱”，就是要求我们自上而下积极营造敢于创新、勇于创新、善于创新的氛围，通过企管工作的载体平台，千方百计把公司百万员工创新的积极性调动起来，让大家多出点子、快出点子，而且要出好点子、出金点子，从看似微不足道的一分钱入手，努力从加强管理中取得实实在在的效益。

第三，要突出创新的重点，落实创新的责任主体。要深入研究中国石化当前影响管理效率、影响企业效益的突出问题，从缩短办事运转周期和管理链条做起，积极探索提高管理效率、— 10 —

提升企业效益的思路和途径，主要围绕降本、挖潜、增效、“异常管理”等，查找管理上的“短板”，突出创新的重点，集中力量打好攻坚战。在这方面，企改部要做好管理创新工作的总体统筹，各事业部、管理部、有关部门要分解和落实责任，注重创新的实效性，持续优化完善制度流程，持续改善经营管理，持续开展“比学赶帮超”，持续培育和提升企业的管理竞争力，使打造世界一流的管理基础更加坚实。

在建设世界一流能源化工公司的过程中，加强企业管理工作意义重大。我们要敢于担当，勇于创新，以更加饱满的热情、更加务实的作风，积极进取，奋发有为，持续推进和完善提升制度标准化信息化、改善经营管理建议、“比学赶帮超”这三项基础工作，为中国石化战略目标的实现作出新的更大的贡献。

发：集团公司、股份公司领导，各助理、总师

总部机关各部门、各企事业单位

第二篇：生产安全视频会讲话

强推“六严六实”

确保高质高效

夺取开局之年的全面胜利

——在生产安全视频会上的讲话

（2015年6月1日）

同志们：

刚才XX全面总结了集团公司上半年生产安全工作的成绩与不足，详细部署了下半年的工作计划，我完全赞同，我也谈谈我的看法。

上半年，全局上下积极应对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，以高度的责任感和使命感，团结一心，扎实奋斗，攻坚克难，生产安全等工作成绩斐然。

一是重点工程建设业绩突出。充分发挥了施工生产指挥系统作用，以保产值、保安全、保开通为目标，合理调配生产资源，全力推进重点项目建设，确保了海南西环、兰渝铁路、娄邵扩能改造、宁西增建二线、宁启复线电气化改造工程等项目的有序推进。截止5月28日，完成营业额XX亿元；完成二季度计划XX亿元的42%，5月集团公司完成企业营业额XX亿元，其中产值XX亿元。

二是安全质量保持总体稳定。积极宣贯和落实新《安全生产法》等国家法律法规、铁总和股份公司相关规章制度，强化了安全生产“红线意识”和“零事故”理念，强化了风险管控体系建设，狠抓重难点项目风险预控、动态监控和隐 患问题整改力度。集团公司成立至今实现安全零事故，科技创新成绩显著，1项工程通过了《中国中铁杯》优质工程初评、2 项工程通过了《中国中铁优质工程》初评，甘青线获“中国中铁安全标准工地”，武汉地铁2号线一期供电安装工程获“中国中铁杯”优质工程称号。

取得成绩的同时，也要看到我们存在的问题与不足。一是营业额完成较少。目前为止，集团公司营业额完成仅为全年计划的21%，时间到二季度末（6月底）过半，营业额完成至50%还要有近30亿元需要完成。

二是安全质量仍存在风险。首先，在建项目既有线多，今年在建项目56个，其中既有线项目23个，施工组织和安全防护工作难度前所未有。其次，在建项目大多环境恶劣、施工难度大、安全风险高，如果管理不到位、控制不严格，极易引发安全事故。

三是基础力量薄弱。在集团公司重组中，各级机关抽调了基层大量骨干力量，导致作业层人员配臵不齐全，且业务水平、综合素质亟待提高。

在下半年的生产安全工作中，面临严峻的形势和巨大的压力，我们要勇于迎接挑战，继续发扬艰苦奋斗、开拓创新、敢打硬仗的精神，坚决做到“六严六实”：

一、严格把控施组，进度要实。

1.狠抓大施组管理。全局必须树立一盘棋思想，以局生 产指挥系统为中心，服从局统一组织、指挥和协调，确保施工指挥系统政令畅通，行动快捷。生产相关部门要根据点线能力协调配套、均衡组织施工生产的原则，统筹考虑新开工项目、在建项目和开通项目的施工组织，合理配臵利用资源，明确关键线路和重点工程工期节点，做到突出重点，优先难点，有张有弛、区别对待。

2.强推里程碑管理。有效发挥里程碑的指导性作用，加强过程督导检查，定期分析工程进展，认真做好施组编制、动态优化工作集中突破难题，以节点目标的兑现保证总体目标的实现。

3.落实代局指管理。代局指要主动承担项目管理的主体责任，对项目的安全质量、物资设备、信用评价、经济效益等方面负责，定期督导检查集团公司各项管理制度的执行情况并上报，及时协调解决各子分公司项目部之间的矛盾与问题，实现全线工期、安质、效益的高度统一。

二、严格班组建设，基础要实。

1.构建科学合理的作业层队伍体系。要加快进程，通过加强作业层队伍建设，逐步形成以我为主的核心层、受我所控的控制层，专业齐全、层次合理的作业层组织管理体系和管控机制，牢牢掌控施工生产的主动权。

2.规范社会化劳务队伍的管理。从队伍的资格准入、选用、过程管理、考核评价、信用管理等方面进行严格管控，选好用好优质、诚信、稳定的劳务队伍，杜绝转包、挂靠和违法分包等违规行为，尽快规范企业劳务分包和劳动用工行 为。

3.在实践中学习，在学习中实践。以工程项目为依托，以安全生产和专业技能为重点，对基层职工和协作队伍进行一次全面轮训，白天加强在施工过程中的实践指导，晚上采取“夜校”方式进行理论总结，有计划、有目的、有针对的提高生产一线班组人员应知应会和实际操作能力。

三、严格防范风险，检查要实。

在这个会议之前，才开了“安全生产月”宣誓视频会议，我再次强调全局要紧绷安全这根弦。

1.要进一步提高安全质量意识。全局各级组织、特别是领导干部要大力推动 “安全生产月”活动的开展，要认识到安全生产极端重要性，强化零事故的“底线”意识和决不能以员工生命为代价的“红线”意识。

2.要进一步健全安全质量责任体系。进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、综合治理”的安全质量管理机制，落实各级领导负责制、责任追究制和检查负责制，建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系

3.进一步加强安全质量督导检查。以常态化质量安全稽查、定期安全质量大检查、隐患排查治理等方式为抓手，发挥安质部和安全稽查大队联动优势，强化对工程施工质量的过程监控和隐患问题的整治力度，切实提高工程项目自身的风险管控和事故防范能力，确保工程实体质量。

四、严格执行标准，技术要实。1.切实做好创优工作。要增强创优意识，把工程创优当作企业发展的一项重要资源来认识，当作增强企业市场竞争能力、树立企业良好信誉的重要工作来看待，精心策划，周密组织，努力争取。要制定创优规划，细化创优标准，落实创优措施，完善创优工作机制。要从施工现场的实际出发，高起点制定工艺标准，加强精细管理。

2.加强信用评价管理。要在确保工程安全质量的基础上，全面加快重点工程项目施工进度，实现保产值、保节点、树形象的重要目标，建立完善信用评价动态考核奖惩机制，确保信用评价成绩优良；要进一步加强与各铁路局建设单位进行沟通，建立良好互信关系，争取得加分机会。

3.提升企业技术开发能力。按照“战略引领、发展需要、工程依托、目标前瞻”的基本原则，加大产学研结合力度，围绕重难点工程，有组织、有计划的开展科技开发工作，攻克关键技术瓶颈，力争创出具有带动性的重点科技示范工程。进一步提高科技成果转化能力，建立形式多样的专业技术交流平台，将先进的科技成果应用到施工生产领域，增强企业核心竞争力。依托设计院，逐步提升设计能力和四电集成能力，延伸企业产业链条。

五、严格精细管理，效益要实。

生产安全工作的最终目的是在合同履行过程中，通过降本增效获得经济效益，在此过程中要以精细化为抓手，切实推进项目精细化管理工作。

1．优化施工管理。要认真做好项目的实施性施工组织 方案、图纸会审、进度控制、非生产性支出等多项工作，避免出现返工、停工、窝工、抢工等情况，堵住效益的出血点。

2．深化集约化管理。进一步深化物资设备集中采购，发挥规模效应和批量优势，充分考虑价格波动、资金支付、成本压力及供货渠道等多方面影响，将材料的价格成本控制在最低。同时深入推进物资设备的电商采购和专项采购，降低物资采购价格和付款比例，保证物资质量和有效供应。

3.加强现场物资设备管理。现场物资设备管理要以标准化推动专业化、以程序化推动规范化、以机械化推动信息化，提高物资的预配和供应的质量、速度，加强废旧物资的回收率和利用率，切实将效率转化为效益。

六、严格兑现奖惩，考核要实。

1.明确责任。集团公司规章制度逐步完善，要建立健全三位一体责任，将施工进度、安全制度、经济效益覆盖全体员工、覆盖全部管理过程，把责任层层落实到位，分解到岗位、落实到人头，形成完整的责任链条。

2.加大奖惩力度。强化三位一体责任制考核机制，将考核结果与员工绩效工资、晋级、评先考核等挂钩。对工作中完成任务的，要给予精神和物质的双重奖励，不正确履职造成的责任事故及出现的重大不良影响，要严肃责任追究。

同志们，2015年的任务十分艰巨而繁重，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们以咬定青山的心劲，逢山开路的闯劲，踏石留印的韧劲，强力推行“六严六 实”，坚定不移地向着“三高一领军”的目标前进，全力开创全局改革发展的新局面！

第三篇：窗口服务视频会讲话

在全国窗口单位和服务行业为民服务 创先争优视频会议湖南分会场上的讲话

省委常委、省委组织部部长

黄建国

（2011年8月18日）

同志们：

刚才，中央创先争优活动领导小组召开了窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动视频会议，李源潮部长作了重要讲话。会上，有6个单位介绍了经验。会议认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，对窗口单位和服务行业为民服务创先争优进行了全面部署，提出了明确要求，为我们做好下一步工作指明了方向。

服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标。窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，群众意见比较集中，社会各界广泛关注。这一领域的创先争优活动搞得如何，最能反映活动的整体成效。中央和省委对此高度重视。中央已为此专门召开了座谈会，下发了《指导意见》，这次又召开视频会议进行专题部署。就我省而言，去年10月，省委创先争优活动领导小组就制订下发了《关于深化窗口服务单位党组织和党员创先争优活动的指导意见》，部署了在全省窗口单位和服务行业全面开展 “三亮三创三评”活动（即亮身份、亮承诺、亮形象，创岗

位奉献先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌，党员自评、领导点评、群众测评），取得了明显成效。今年7月，全省各地各系统以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为契机，进一步深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，特别是省委创先争优活动领导小组组织教育、公安、人社、卫生等10个重点部门负责人代表本系统窗口单位，向全省服务对象和广大群众作出公开承诺，产生了良好的社会反响。李源潮部长对此充分肯定，并作出重要批示：湖南十大重点部门“为民服务创先争优”向全社会公布公开承诺书很好，从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，具体实在，群众可以监督评议。周强书记就此也作出重要批示。全省各地各系统要认真学习贯彻这次视频会议和中央、省委领导同志重要批示精神，把窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动摆在更加突出的位置，精心组织，扎实推进，确保活动让群众多受益、长受益、更满意。下面，我就贯彻落实这次视频会议精神，进一步推进全省为民服务创先争优活动，强调四点意见：

一、以为民服务为导向，切实亮出承诺

窗口单位和服务行业大多承担着一定的公共服务和社会管理职能，直接面对群众、服务群众，其服务态度、服务质量、服务形象，直接影响广大群众对党和政府的评价。各窗口单位和服务行业一定要围绕中心任务，确立民

生为重、服务为先的导向，结合各自职能特点和行业实际，深入开展为民服务创先争优活动，更好地为人民群众服务，将创先争优活动办成民心工程、德政工程。要把以人为本、执政为民的理念渗透到本行业本单位的各项业务工作中，按照便民利民惠民的原则，深入查找解决群众对本行业本单位意见比较集中、反映比较强烈的突出问题和薄弱环节，修改提高本行业本系统窗口单位的服务标准，着力在规范工作程序、优化服务流程，完善服务体系、改善服务环境，创新服务举措、提高服务质量等方面作出承诺，并把承诺细化到为民服务的每个岗位、每个环节、每个流程，明确具体内容、时间进度和完成质量等，做到利于操作，易于监督，便于考核。要总结推广省直10个重点部门面向全省服务对象和广大群众公开承诺的经验做法，在全省窗口单位和服务行业广泛开展“为民服务创先争优”专项承诺活动，每个窗口服务单位都要面向服务对象作出承诺，并将承诺内容的公开范围从“上桌、上墙、上宣传册”拓展到“上网、上报、上电视”，广泛接受服务对象和群众监督。要切实抓好承诺事项的兑现落实，防止重诺轻践、诺而不践，做到言必信、行必果，真正取信于民。特别是要大力推行网上受理、网上审批、网上办公，拓展延伸服务时空，让群众随时随地、足不出户就能享受公共服务。省直10个重点部门要继续走在前头，带头承诺践诺，充分发挥示范带动作用。

二、以群众满意为标准，着力解决问题

标准体现工作导向，反映价值取向。以什么为标准、用什么来衡量，实质上是一个对谁负责、让谁满意的问题。我们在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优活动”，就是要坚持以群众满意为标准，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，努力把创先争优的过程变成为民解难、为民谋利、为民造福的过程。一要听取群众意见，把握整改重点。要始终把群众呼声作为第一信号，认真倾听群众的意见和建议，及时回应群众的关切和期待，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。要针对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是劳动就业、社会保障、医疗卫生、入学教育、收入分配、食品安全等方面的突出问题，以及一些行业和单位不作为、缓作为、乱作为，“庸、懒、散”，门难进、脸难看、事难办等工作作风问题，采取有效措施，积极推动解决，让群众切身感受到创先争优带来的新变化。二要加强教育培训，提升服务能力。解决突出问题必须以过硬的素质能力作支撑。要深入开展党性教育和职业道德教育，切实强化窗口工作人员的服务意识和奉献意识，变“分外服务”为“分内服务”、被动服务为主动服务、即兴服务为长效服务。要不断强化礼仪教育，积极推行“亲情”服务、微笑服务、文明服务，不断提升服务人性化、规范化水平。要加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，建立健

全内部绩效考核制度，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。要以党员、干部素质能力的提高，带动本行业本单位服务能力和服务水平的全面提升。三要优化争创载体，提高活动效能。各窗口单位和服务行业要结合各自实际，深化拓展“为民服务创先争优”活动载体，全面提高活动效能。要对照本行业本单位先进标准和先进典型，广泛开展“对标定位”、“夺旗争星”、“岗位练兵”、“技能比武”等多种形式的比学赶超活动，大兴“比技能、比作风、比贡献”之风。要广泛开展创建“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等活动，着力打造党员服务品牌和服务名片，充分发挥党员的先锋模范和示范引领作用。要深入推进惠民服务先锋行和党员干部进村入户活动，通过驻点帮扶、结对共建、扶贫帮困、志愿服务等形式，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，把党和政府的温暖送到群众家门口和心坎上。

三、以评议监督为手段，不断改进作风

实践表明，开展民主评议和监督，是促进党风政风行风转变的有效途径。各地各系统要以此为手段，推动本地本系统作风的转变。一要把窗口单位和服务行业为民服务、承诺践诺及服务质量情况作为“一会四评”（即召开创先争优活动讲评会，党员自评、党员互评、领导点评、群众测评）的重要内容，实现党员自觉、领导要求、群众促进的紧密结合，推进自我监督、党内监督、社会监督的有

机衔接，以扎实有效的评议监督促进党风政风行风的转变。二要深入总结近年来我省各地各部门大力开展行风评议的成功经验，在窗口单位和服务行业广泛推行聘请形象监督员和行风评议员、邀请“两代表一委员”参评、开展社会满意度调查、组织经常性群众评议等有效做法，主动接受社会监督。三要畅通群众意见反馈渠道，广泛设置意见箱，普遍建立电子测评系统和网上投票平台，方便服务对象“面对面”即时评价、社会公众“背靠背”在线评估，深入了解和发现问题，及时抓好整改提高。四要加大评议监督成果的运用力度，把群众监督评价情况作为窗口单位和服务行业党组织和党员考核、评先评优、考核定级的重要依据。对群众意见较大，以及违反相关规定的单位及工作人员，要严肃追究责任，切实把群众满意这一价值取向落实到服务群众的每一件具体事情当中。

四、以加强领导为保障，凝聚推进合力

在窗口单位和服务行业开展为民服务创先争优活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各地各系统要高度重视，精心组织，抓好落实。一是落实部门责任，加强条块联动。行业主管部门要紧密结合业务工作，制定实施意见，加强组织领导。在抓好本级窗口服务单位的同时，切实加强对本行业本系统基层窗口单位和服务行业的工作指导。省、市、县、乡党委创先争优活动领导小组对党组织关系在地

方的窗口单位和服务行业要加强领导，对党组织关系隶属于行业主管部门的要加强统筹，并与行业主管部门加强沟通，建立地方党委和行业主管部门合力、机关与基层单位联动的长效机制。要加强中央驻湘有关单位的协调沟通，共同推进活动深入开展。二是抓好分类指导，实现整体推进。各地各系统各单位都要摸清窗口服务单位底数，建立健全工作台账，建立领导干部联系点，加强具体指导。要区分不同行业和类型窗口单位的特点，指导窗口服务单位制定切实可行的实施方案、设计灵活务实的活动载体，提出明确具体的工作要求。上级部门要对所属窗口服务单位的活动实施方案进行审查把关，并开展经常性的工作指导和督促检查。对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。省、市、县及各系统创先争优活动办公室要定期开展专项督查，今年底组织对窗口单位和服务行业普遍开展一次群众评议。明年，省里将对为民服务创先争优活动成绩突出的单位进行专项表彰。三是深化党群共建，形成争创合力。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。特别要注意发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，把推进“为民服务创先争优”活动与工青妇组织开展的“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创争活动有

机结合起来，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。四是注重舆论引导，营造良好氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，综合运用新闻宣传、社会宣传等手段，广泛宣传窗口单位和服务行业为民服务的政策导向、重要进展、先进典型和成功经验，树立一批样板和标兵，推动形成学先进、赶先进、当先进的热潮，使“为民服务创先争优”成为窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动。

同志们，在窗口单位和服务行业开展为民服务创先争优活动，中央和省委高度重视，社会各界广泛关注，人民群众寄予厚望。我们一定要按照中央和省委部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和务实的工作作风，扎实深入地推进这项工作，确保取得实实在在的成效，让中央和省委放心，让社会各界认同，让人民群众满意！

第四篇：全省农业系统视频会市长讲话

同志们：

今天的视频会议，是经省政府同意召开的。当前，农时季节催人，任务紧迫，时不待我。会议的主要任务是传达全国农业厅局长座谈会精神，分析当前农业形势，安排下半年重点工作；动员全系统干部职工迅速行动起来，全面推动完成各项重点任务，确保实现全年农业发展目标。刚才，同志传达了全国农业厅局长座谈会议精神，请各地认真学习，抓好贯彻。

下面，我讲两点意见。

一、上半年农业平稳较快发展，成绩的确来之不易

今年以来，面对历史罕见的四季连旱、局部旱涝急转、市场异常波动的不利影响，全省各级农业部门认真落实省委、省政府的决策部署，围绕加快转变农业发展方式这个主题，以开展“万名干部进万村入万户活动”为契机，坚持科技抗灾夺丰收，狠抓惠农政策落实，深化农业结构调整，加快发展产业化经营，深入推进体制机制创新，农业工作取得重要进展，体现在“五个最”：各项惠农政策落实工作历年最好，全社会合力支农的氛围历年最浓，直接参与农业工作的人数历年最多，争取到中央抗灾专项资金数额历年最大，农业部门的社会地位历年最高。全省农业在大灾之年经受了考验，积累了经验，创新了方法，保持了持续平稳较快发展的好势头，为完成全年目标、实现“十二五”良好开局奠定了较好基础。上半年的工作，主要有这么几个显著特点。

（四）监督抽检力度加大，监管责任进一步明确，农产品质量安全水平稳步提高。全面落实国务院的部署，有序推进“瘦肉精”专项整治行动。明确动物疫病防控责任，保持了全省清洁生产、无重大疫情发生。组织农产品质量安全荆楚行活动，开展农产品质量安全大检查，农产品质量安全水平保持稳定，抽检结果为历年来最好。继续完善鲜活农产品市场准入制度，启动县级政府所在城区蔬菜和猪肉市场准入工作。认真开展农产品例行监督抽查，上半年，与农业部一道共开展了3次农产品质量抽检，涉及蔬菜、水果、食用菌、茶叶、畜禽产品和水产品样品1045个，监测合格率98.5%。其中蔬菜合格率95.7%，水产品合格率97.6%，水果、食用菌、茶叶、畜禽产品合格率均为100%。

二、贯彻落实胡锦涛同志在视察时的重要讲话精神，扎实做好下半年工作

最近一段时期，省委、省政府以及农业部就当前形势、做好下半年工作召开了一系列会议，作出了全面系统的部署，我们要深入学习领会，毫不含糊抓好落实。当前农业发展的确面临一些不稳定、不确定因素，但是更应看到，发展困难期正是调整工作思路、优化农业结构的机遇期，正是变压力为动力、拓宽发展空间的黄金期。比如说，生猪产业，去年上半年效益大幅下滑，养一头猪亏损60多元，全国很多地方出现了弃杀母猪的现象，而我省审时度势，逆势而上，加强引导和支持，大力发展规模养殖，去年生猪出栏数跃居全国第5位，万头猪场439个、全国最多，产值达到603亿元，成为农业最大的产业；今年上半年，全国生猪供求出现紧张，而我省生猪出栏数稳定增加，成为全国生猪调出最多的省份，不仅保持了生猪产业持续快速发展，而且为稳定市场供应做出了重要贡献。再如，水产业，去年针对水污染以及养鱼与用水的矛盾问题，果断调整思路，主攻提高精养鱼池的标准和产出水平，加大改造力度，精养面积超过70%；今年尽管遭遇大旱，对洪湖等地的鱼池生产影响大不，渔业主产区的产能恢复较快，为保目标打下很好的基础。因此，全省各级农业部门、农业各个产业主管部门，要时刻保持清醒的头脑，善于把握机遇，冷静观察，化“危”为机，主动应对各种风险，把困难之时作为新一轮大发展的契机，把危机之刻作为创新工作的起点，促进农业强省建设。

下半年的农业工作，各地要认真贯彻落实胡锦涛总书记在考察时的重要讲话精神，紧扣粮食增产4亿斤、农民收入增长8%的目标，坚持抗大灾夺丰收不动摇，力争大灾之年实现农业保位争先，促进农业稳定发展。这里，我重点强调以下四个方面：

（一）抓好水稻生产，奋力夺取全年粮食丰收。抓好粮食生产是农业部门的首要职责。确保粮食增产4亿斤，是省委、省政府今年对我们农业厅目标考核的约束性指标。我省粮食生产，秋粮占80%。粮食生产还要增产3亿斤的重担就压在秋粮上，压在中稻、晚稻上。因此，夺取全年粮食丰收，关键在秋粮，重头在水稻。从各地农业部门上报的情况看，全省中稻、玉米播种面积是增加的，正在栽插的晚稻面积预计也是稳中有增。但是，影响秋粮、特别是水稻生产的威胁很多，面临水旱灾、病虫害、干热风、寒露风等关口。各地要抓住时机，大力实施2011年粮食增产行动计划，突出重点环节、重点技术、重点措施，一招不失地抓好以水稻为重点的秋粮生产的各项工作。年底，省农业厅将对各地粮食生产情况进行考核。

一是组织好晚稻抢插，力争面积明显增加。抢时收割早稻、及早腾茬是晚稻生产保栽插面积、保适期栽插的前提。各地要组织好农机作业，发挥农机专业服务组织和大户的作用，扩大机收、机耕、机插的面积，做到早稻成熟一片、收获一片，晚稻田耕整一片、晚稻秧栽上一片。要千方百计扩大“双季晚”面积，早稻田全部种上晚稻，水源较好的西瓜田、蔬菜田要应插尽插，力争晚稻面积有一个明显增加。各地的晚稻面积只能增、不能减，这是今年粮食生产考核验收和农业系统年终评优的一个硬指标。

二是加强水稻等作物的田间管理和技术服务。当前，正是中稻、玉米、棉花等作物生长的关键时期。要依托高产创建活动，组织各级的农业科技人员，开展巡回技术指导，加强田间管理，对每个作物的不同生育期，提出针对性的技术措施。特别是要抓住7、8、9三个月病虫防治的黄金时期，加强监测和预警，积极推进专业化统防统治，坚决打赢“虫口夺丰收”的攻坚战。要密切注意天气变化，及时发布预警信息，科学指导防灾减灾，特别注意防范中稻受“干热风”的影响。近期，北地区干旱严重，农业部门要争取支持，加强技术指导，努力把损失降到最小。

三是及早谋划好秋冬农业开发。这几年的夏粮增产，秋播马铃薯功不可没。今年油菜减产，危及“油菜生产第一大省”的地位，一个很重要的原因就是秋播油菜面积没落实。我省冬闲田常年500万亩，目前农产品价格普遍较好，开发秋冬农业力很大。只要政策宣传到位、工作措施抓到位，扩大夏粮、油菜、冬季蔬菜的面积完全是有可能的。我们正在研究制定扶持秋冬种生产的激励措施。对长期秋冬抛荒面积大、空闲田多的县市，实行挂牌督办，落实责任制。重点是、、和孝感等地。省厅将组派督办组，一名厅领导带领一个机关处室、一个事业单位联系一个重点县，确保今年秋冬种面积明显增加。

（二）抓好“菜篮子”产品生产供应，为农民增收多做贡献。目前，猪禽、水产、蔬菜等鲜活农产品价格普遍较好。各地要抓住机遇，优化结构，采取措施，促进平稳发展，保障市场供应，提高生产效益。

畜牧业，要认真落实贯彻落实国务院出台的稳定发展生猪生产的政策措施，组织四级联创活动，引导加快发展标准化规模养殖，提高畜牧业生产能力和水平。加强动物疫病防控工作，推进无规定疫病区建设，努力确保不发生重大动物疫情。强化生产监测与信息发布，引导养殖户合理填槽补栏，积极应对生猪等产品的价格大起大落。

水产业，要发挥好中央渔业救灾和生态修复专项资金的作用，全面抓好抗灾复产工作，抓紧鱼苗投放、鱼苗繁殖，抓好结构调整、生产管理，抓实生态修复、产销对接，继续大力推进精养鱼池改造和健康养殖，力争大灾之年保目标、保增收，千方百计保住“全国第一淡水养殖大省”的位子。

蔬菜和园艺产品，要抓住“伏缺”和秋冬种两个关键时刻，调整产品结构，走精细化、设施化、品牌化、高效化的路子。以标准园创建为抓手，抓好蔬菜、水果、中药材等产品的生产，压减大路货，提高效益。特别是蔬菜、柑橘，要强化产销信息监测预警，抓好产销对接服务，提高流通效率。

农产品质量安全监管，要把工作重心放在鲜活农产品上，一手抓执法监管，深入开展“瘦肉精”等专项整治，努力消除风险隐患；一手抓监管能力建设，加强监测和风险评估，加大监测抽检的力度，努力提升监管服务水平，确保我省不发生重大质量安全事件，确保农产品质量安全保持一个较高水平。

（三）全力推进农业产业化经营，提高农业竞争能力。这几年，我省农业各项工作中发展最快、进步最大的是产业化，但与先进省份相比，让人忧心的、差距最大的也是产业化。这项工作，涉及农业全局，是做大做强现代农业、建设农业强省的关键的关键。书记在省委会议上讲，民以食为天，食品加工是天字号产业，是永恒的“朝阳产业”，是我省最大的“富民产业”，发展现代农业的重中之重是深入推进农产品加工“四个一批”工程，大力发展农产品加工业特别是食品加工业，多出亮点，多出品牌，多出龙头，让全国人民吃粮、食油、品味、喝水。我们要认真贯彻落实书记的讲话精神，把做大做强农产品加工业作为当前农业工作“重中之重”、作为农业工作的“牛鼻子”来抓，明确目标，强化措施，强力推动。下半年主要抓三项工作：一是要评定一批省级龙头企业，淘汰一批、补充一批；二是以省委、省政府名义召开一次高规格的农业产业化工作会议，研究落实书记的指示精神的具体措施；三是表彰粮食、油料、果蔬、茶叶、畜禽、水产品等六大行业的10强大龙头，努力打造一批农业产业化的行业领军企业。后段时间，我们将组织专班研究产业化支持措施，各地、各行业要早做准备，推出地方的特色，打造地方的优势，提升地方的竞争力。要积极配合组织好第九届农交会、农博会和香港展销会等活动。

（四）积极转变农业发展方式，加快农业强省建设步伐。胡锦涛总书记在考察时，要求推进农业强省建设。这是总书记对“三农”工作的殷切希望，也是中央对我省明确提出“农业强省”的目标定位。农业强省要强在粮食和优势农产品生产、强在农产品加工、强在农民增收、强在新农村建设上。农业强省的核心内涵和主要标志可以概括为“一大三高”：一是农业规模大，农业产值、农产品增加值、大宗农产品产量和人均占有量处于全国前列；重要的农产品输出省；优质农产品占主导地位。二是农业产业体系融合度高，建成稳定的粮棉油业、高效的园艺业、特色的畜禽业、一流的水产业、先进的加工业、活跃的服务业；农业“六次”产业化效应凸显，农业产业内部、农业一二三产业之间的协调性显著增强。三是农业现代化程度高。农业信息化、标准化、集约化、机械化、组织化、规模化、产业化水平以及农业科技贡献率、农产品加工产值与农业产值之比居全国领先水平。四是农业经济效益高。农业成为出口创汇的重要增长点；农业产出水平较高；农民人均收入处于全国领先水平。

下一步，我们重点实施“”工程，走出一条具有特色的农业现代化“强省之路”。即突出“一个主题”，就是加快转变农业发展方式，促进农业增长由粗放型向集约型转变，由偏重数量向数量质量效益并重转变，由主要依靠资源占用和消耗向依靠科技进步和农民素质提高转变；确保“两大任务”，就是保障供给，农民增收，主要农产品人均占有量、农民人均收入高出全国平均水平；做到“三个提高”，就是提高土地产出率，资源利用率，劳动生产率；推动“四个促进”，就是促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。实现“五个一批”，就是做强一批高效农业，打造一批现代农业示范园区，壮大一批农业市场主体，推出一批农业改革试点，建设一批特色农业强市和强县。各地要按照这个总体思路，抓紧谋划，抓好对接，上下齐动，加快农业强省建设步伐。

最后，我再强调三个问题。一是关于沼气建设。这次“三万”活动问卷调查反映，户用沼气利用情况不理想，按照省里要求必须迅速进行整改，重点是调整投资结构，提升服务水平。今年中央压减投资，我省努力争取，投资总额与去年持平，最近已陆续下达，主要用于大中型沼气工程建设，发展集中供气。秋冬是沼气建设的关键期，各地要倒排工期，加强质量监督，改进服务方式，确保完成新增25万农户用上沼气的目标，兑现今年省政府对全省农民的庄严承诺。二是关于种业发展。今年国务院召开了全国农作物种业大会，出台了种业发展“新政”，这是我国农作物种业历史上具有“里程碑”意义的大事，充分显示种业的战略地位和极端重要性。我省种业科研实力较强，但是各自为政、自立山头、分散经营，市场竞争力不强。水稻、棉花、小麦、蔬菜、玉米等大宗产品种源控制力不强。省里正在研究制定我省种业发展政策措施，重点是加强科技创新和转化能力，推动种子企业做大做强，培育几家核心竞争能力强、育繁推一体化的种子集团。三是关于政策项目资金使用。今年中央、省两级对农业的专项资金增加了不少，切实管好、用好的任务很重。各地要加强监管和规范使用，确保不出现重大违规违纪的行为，不出现因个别地方的问题引发中央对项目制裁的事情。市县两级农业部门特别是县一级，要认真执行国家的政策规定，按法定程序运作，按法定用途使用，主动接受监督，做到不套取、不挪用、不截留，确保资金和干部“两个安全”。省委、省政府已组成由省纪委牵头的惠农政策督查专班，正在各地暗访抽查。各地以县市为单位迅速组织自查自纠，省厅将组织重点抽查。

同志们，做好下半年农业各项工作，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。希望全省农业系统干部职工积极行动起来，坚定信心，再鼓干劲，再加措施，狠抓落实，扎实工作，为全面完成今年农业发展目标继续不懈努力！

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第五篇：教育网络工作视频会讲话

同志们：

在一年一度的各级各类学校招生即将开始的时刻，教育部召开了规范高校收费管理、治理商业贿赂工作网络视频会议，这对于规范我省教育收费行为，加强教育财务管理，认真抓好教育系统治理商业贿赂工作具有特殊的意义。借此机会，结合我省教育实际情况，再讲几点意见：

一、坚决治理教育乱收费，维护教育系统的良好形象

教育收费工作，事关广大人民群众的切身利益，事关学校乃至全社会的稳定，也关系到教育事业的健康持续发展。治理教育乱收费是党和国家的重大部署和要求，我们必须抓住秋季开学前的关键时期，切实抓紧抓好抓出成效。

一是珍惜形象，从严要求，始终保持治理工作的高压态势。从 20* 年以来，在中纪委全会和国务院廉政工作会议上，一直把治理教育乱收费作为全国纠风专项治理的重点之一，国务院有关部门每年也就治理教育乱收费工作进行专项部署和安排。近几年来，我省各级各类学校尤其是高等学校围绕治理教育乱收费工作采取了一系列重要措施，取得了一定成效。但是，教育乱收费现象依然存在，治理工作形势依然严峻。对此，各级各类学校的领导同志应有清醒的估量，要进一步提高认识，统一思想，严明纪律，从践行“三个代表”重要思想和讲政治、讲大局的高度，不折不扣地贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府关于教育收费的各项政策规定，纠正一切乱收费行为。

二是要突出重点，加大工作力度，确保教育收费工作规范有序。开学前后是乱收费的“易发期”和“高发期”，各级各类学校要抓住招生和秋季开学前的关键时段，按照“综合治理、标本兼治、严格标准、强化监督、从严查处、狠抓落实”的原则，以清理为重点，以规范为目标，确保教育收费工作规范运作。中小学校收费要严格执行“一费制”和公办高中招收“择校生”的“三限”政策以及办学体制改革若干规定。收费必须有合法政策依据，必须有规范的审批手续。否则，一律不得收费。高等学校收费工作要做到：第一，要严格执行国家和省里统一规定的收费政策。按照有关要求，今年高等学校的学费、住宿费标准继续保持稳定，不能因为本学校的暂时财务困难，以任何理由以任何形式变相扩大收费范围或提高收费标准，坚决纠正以各种名义向学生收取“赞助费”、“扩容费”、“转学费”、“转专业费”等乱收费行为。学校收取学费时，应按学年或学期收取，不得跨学年预收。学生缴纳学费后，如因故退学或提前结束学业，学校应根据学生实际学习时间，按月计退剩余的学费。第二，要规范收费行为和审批程序。随着高等教育改革和发展的不断深化，一些新的教育、教学形式的收费政策尚不明确，如高校为学生提供服务的收费和代收费等收费行为还缺乏必要的规范等。按照国家的要求，对于国家现行高校收费政策有规定的，按现行规定执行；没有规定的，学校要积极提出申请，然后严格按程序报批，切不可先收费后报批或边收费边报批。刚才周济部长也讲了，服务性收费虽然说已经有了原则性的指导意见，但是也要认真梳理，也要按程序进行。第三，要严格执行教育收费公示制度。各高校要在前段对本校收费项目和标准进行全面清理的基础上，严格执行教育收费公示制度，在招生简章中将经有关部门审核批准的收费项目和标准予以注明，同时在学校网站上予以公示；在校内要通过公示栏、公示牌、公示墙等方式，将收费项目、收费标准和投诉电话等内容进行公示，主动接受学生、家长和社会的监督。收费政策变动时，要及时在公示栏、公示牌、公示墙中更新，确保公示内容合法、有效。未经公示，不得收费。第四，要加强许可证、收费票据和资金的管理。高校收取行政事业性收费和服务性收费，必须到指定的价格主管部门办理《收费许可证》。否则，不得收费。公办高校收取行政事业性收费时要按照财务隶属关系使用财政部门印（监）制的财政票据，在收取服务性收费时应使用相应的税务发票。高校行政事业性收费应当由学校财务部门统一收取、管理和核算，严禁由高校财务部门之外的其他部门自立账户进行管理和核算。高校的行政事业性收费和服务性收费收入应全部用于学校的办学支出。

三是明确责任，加强监督检查，加大对乱收费的惩处力度。治理乱收费，我们抓了多年，年年喊，年年抓，在加大投入、规范收费政策的同时，也处理了一些人，确实取得了一些实际效果，但还没有根本解决，局部性的问题还不同程度地存在，有些还非常严重。治理乱收费工作是一项长期艰巨的经常性工作，各高等学校、厅直属单位要按要求进一步落实收费管理“一把手负责制”和责任追究制，学校内部要有一个明确的责任区分，“一把手”、主管领导、职能部门负责人，赋有什么职权、承担什么责任要明明白白。为此，“一把手”要了解、过问和检查本单位的收费情况，我们在检查中发现，有的主管领导对问题说不清楚，这不是开玩笑吗？所以说，希望各单位要在前一阶段自查的基础上，认真做好收费的规范管理工作。对不按国家规定和招生简章中注明的收费项目和收费标准收费、巧立名目乱收费或擅自提高收费标准的，要严肃查处，决不姑息。

二、依法理财，强化管理，全面提升教育财务管理水平

近年来，各高等学校、厅直各单位，按照国家财经法律法规和各项规定，在依法筹集事业资金，规范财务管理，提高经费使用效益，保障国有资产完整等方面取得了较大成绩，有力地促进了各块事业的健康发展。但是，我们也应清醒地看到，各高等学校、厅直各单位在财务工作方面取得的成果仍是阶段性的，与发展的要求，与省委、省政府的要求，还存在较大差距。特别在财务基础管理方面，随着各项事业的快速发展和各项改革的深入推进，逐渐显露出一些新的矛盾和问题。就学校财务自身而言，主要表现在预算管理弱化、支出管理不到位、政府采购执行不力和收费管理不规范以及财务风险防范意识不强等方面；就学校整个财经工作而言，个别单位在新校区建设、图书采购等方面还存在漏洞，违法违纪现象在个别学校、个别人身上时有发生，如果不在思想上给予高度重视，不尽快妥善解决，就有可能出问题。对于厅直各单位，去年我们以经济责任审为契机，全面开展了自查自纠工作，今年年初又针对经济责任审所反映的问题，深入进行了整改。在此基础上，5月份，省教育厅专门抽调20位高校的财务、审计专家，对厅直各单位、各学校的财务与会计基础、经济责任审整改情况和专项经费使用情况进行了检查，整体运行平稳，但存在的问题还不少，下一步要继续按照原有的工作部署进一步抓紧抓好。对于高等学校的财务管理工作，除了认真贯彻今天教育部的视频会议精神之外，希望回去以后重点抓好以下几项工作：

一是加强领导，明确经济责任。高等学校财务工作是一项事关全局、影响深远和涉及各方面的基础工作。要充分认识加强高校财务工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，采取有效措施，全面贯彻依法理财、勤俭办学的指导思想，要按照事权与财权相统一的原则，建立健全各级经济责任制。根据《会计法》和《高等教育法》的有关规定，校（院）长作为高校的法定代表人，对学校的财务工作承担着经济和法律责任。同时，学校内部，也要根据工作分工和岗位职责，进一步明确主管财务领导、财务处乃至财会人员的责任，不仅职权到位，而且要责任到位。

二是科学规划，严格控制，强化预算管理。各高校应根据事业发展规划和新校区建设规划，结合现有的资金投入政策和来源渠道，编制中长期财务资金收支计划，落实各项经费保障措施，保证学校可持续发展。同时，对于学校进一步发展所需的校舍建设项目，要从实际出发，根据本校教育事业发展规划和财力筹措情况，区分轻重缓急，科学合理地进行规划和建设。要进一步细化预算管理，编制平衡预算，杜绝赤字预算。在制定职工收入分配政策时，必须正确处理好需要与可能、积累与发展、眼前利益与长远发展的关系。同时，各高校要将经济合同管理纳入财务管理范畴，严禁无预算或超预算合同的签订，防止隐性债务的发生。

三是勤俭办学，规范支出，健全项目管理。高校要坚持厉行节约的原则，采取有效措施，加强管理，挖掘潜力，创建节约型校园、节约型单位。财务支出要按照财经法规进行严格审核，责任要落实到岗位、落实到人，各司其职，各负其责，在哪个层次上出现问题，其上一级必须及时采取措施予以解决，并追究相应层次有关人员的责任。对基建工程、修缮工程和设备购置等金额较大的支出项目，要加强项目管理，必须组织反复、缜密的论证，制定相应的决策签字负责制，谁签字、谁负责。其中，基本建设项目尤其要严格按照国家规定的基建程序办事，明确项目负责人，确保规划严格、经费来源可靠。

四是适度举债，加强监控，防范财务风险。为缓解高等教育投入严重不足和持续扩招带来的突出矛盾，我省积极利用银行信贷资金，加快高等学校建设，虽然办学条件得到较大改善，增强了学校的自我发展能力，但部分学校在贷款资金安排和管理上日益暴露出一些突出问题，个别学校受宏观经济形势影响，由于贷款规模过大，还款时间集中，导致出现资金周转紧张、支付困难等现象。学校领导务必牢固树立风险意识、贷款要还意识，建立和完善学校贷款管理办法，在科学论证的基础上，制定合理的贷款和还款计划，贷款规模要适度，还款计划要可行，注重投资风险，严格控制高负债新建、改建学校，纠正贪大求全、不分轻重缓急的筹资行为。

五是理顺体制，深化改革，加强对二级独立核算单位的管理和监督。随着高校办学体制和管理体制改革的深化，高校办学模式、管理方式趋于多样化，各种办学形式不断出现。高校对财务工作必须坚持统一领导、统一收支，要坚决禁止绕过学校财务部门的“第二财务”的违规现象。因工作需要确需设置的财务机构，应严格控制。各校要结合内部管理体制改革，建立对二级独立核算单位有效的财务管理运行机制和内部监控制度。二级单位的重要经济活动，包括对外投资、大笔贷款、基建投资、收费立项和超出一定数额的开支以及经济合同签订等，应归口学校财务部门统一管理。

三、查摆问题，狠抓落实，认真开展治理商业贿赂工作

关于我省教育系统开展治理商业贿赂工作，此前省委高校工委、教育厅党组已专门下发了通知，对全省教育系统特别是厅机关处室、厅直各单位、省管高校开展治理商业贿赂工作作出了部署和安排。今天，教育部对这项工作，又专门进行了部署和安排，希望各高校、厅直各单位，要按照中央和教育部以及省委、省政府的部署，精心组织，扎实有序地开展好治理商业贿赂工作。

一是突出重点，严肃对待，认真开展自查自纠工作。全省教育系统要按照教育厅豫教监〔20*〕94号文精神进行，自查自纠的重点就是结合教育系统的实际，对教材、教辅、图书的编审、印刷、发行、选用、购销等商业活动以及大宗政府采购、医药购销工程建设和单位是否设立“小金库”、帐外帐等问题进行自查自纠。对查找出的不正当交易问题，要按照中央和省委、省政府制定的原则，依法依纪、实事求是地作出处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对情节严重，但能主动查清问题并认识纠正的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对不认真进行自查自纠、蓄意作假或掩盖违纪违法问题的，一经发现，从严处理。各单位在自查自纠的基础上，针对工作中的薄弱环节和漏洞，要认真研究和制定整改措施，切实进行整改。希望各高校和厅直各单位一定要珍惜自查自纠的机会，抓紧做好工作，把问题消化在内部，解决在萌芽状态。

二是严把政策，讲究策略，认真查办案件。各单位对在自查和专项核查中及通过群众信访举报发现的案件线索要认真进行排查，重要问题要及时报告省高校纪工委和省纪委驻教育厅纪检组。省厅将加强与公安、检察、工商、审计、纪检监察等执法执纪机关的沟通与协调，积极支持和配合有关机关依法查处商业贿赂案件。对教育系统发现的商业贿赂案件和其他违纪违法案件，省委高校工委和教育厅党组明确表态，一经发现，坚决严查到底，以此净化全省教育系统教书育人的环境。全省教育系统各级纪检监察机关和部门，要重点查处涉及教育行政部门和事业单位工作人员利用职权谋取非法利益、行贿受贿的行为。对自查自纠和查处商业贿赂案件工作不力、造成不良后果的，要追究单位主要领导和有关责任人的责任。需要说明一下的是，个别单位领导能够严格要求自己，但仅此还不够，还要对整体工作、对部下严格要求。

三是纠建并举，整体推进，建立健全惩治和预防商业贿赂长效机制。全省教育系统各部门、各单位要结合构建惩治和预防腐败体系建设，不断加强对广大党员干部、公务员、教师和职工的法律法规、党纪政纪和职业道德教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德和法纪防线。加强对行政许可、采购销售、招标投标、工程建设等重点工作的监督检查，加强对重点岗位工作人员的管理，对于发现的问题要及时纠正。同时，要结合行业特点，深化行政审批制度的改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为。特别要完善财经制度，强化内部管理，加大从源头上防治商业贿赂的力度。各单位、各部门在开展治理商业贿赂专项工作中，要坚持从大局出发，严格把握政策，正确处理好治理工作与其他工作的关系，努力取得既解决突出问题又促进教育改革发展稳定的综合效果。要坚持正面宣传为主，把握好舆论导向，确保专项治理工作顺利开展并取得实际成效。

同志们，全面做好规范教育收费、加强财务管理、治理教育系统商业贿赂工作，意义重大，任务也异常艰巨。希望各高等学校、厅直各单位、机关各处室，要充分利用暑假的宝贵时间，进一步统一思想，提高认识，扎实工作，确保“三项工作”的顺利开展，确保正常的教学、科研和生活秩序，确保全省教育事业的持续健康协调发展。

谢谢大家！