县推行会计核算中心的情况调查

第一篇：县推行会计核算中心的情况调查

县推行会计核算中心的情况调查

漓江之滨，碧莲峰下，**，这个仅有30万人口的小县，不仅以其特有的自然风光闻名全球，而且随着改革开放的春风，经济和社会取得了长足的发展。2001年，该县为了提高资金的使用效率，杜绝不合理开支，全方位加强会计监控，从源头上预防腐败行为发生，建立了会计核算中心。将全县225个行政机关和事业单位的财务纳入核算中心管理，各单位只设一名财务主管，主要负责报帐工作。核算中心经过将近半年的工作实践，取得了明显的成效。据统计，仅年末两个月与上年同期相比就节省开支161.48万元，同时，通过核准税收，使县财税收入增加346.9万元。

一、具体做法

第一，统一认识，上下齐抓共管。该县的会计核算中心是在向各单位进行会计委派的基础上建立起来的。早在两年前，该县就对县直有关单位派驻了会计，这对规范单位的财务行为发挥了一定作用。但在实践过程中产生了不少问题。不少派出会计难以正常开展工作，在具体财务工作方面还得看单位领导眼色办事，有的单位避开派出会计继续私设“小金库”，单位的开支也不经过派出会计，派出会计的工作遇到很大的阻力和困难，个别派出会计甚至还写了辞职报告。针对这种情况，该县决定对现行的会计委派制度进行改革。

为了进一步了解情况，作出正确的决策，该县决定由纪委牵头，由组织部、监察局、人事局、编制办、财政局、审计局等单位派出人员组成调查组，深入到各单位进行调查研究。根据县委、县政府的指示，调查组先后召开了各单位领导、干部职工，离退休同志参加的各种座谈会，广泛征求各方面的意见。通过深入的调查，调查组发现，现行的财务管理确实存在有不少弊端，主要表现在，一是不少单位财务管理比较混乱，不同程度存在乱收乱支、截留、滥用资金的现象。二是一些单位帐目混乱，帐目严重不全甚至没有帐目，会计数据失真的情况不同程度存在。三是上级财政部门监督失控，特别是对回拨款的使用，几乎难以进行有效监督。四是有些单位的预算管理不够严肃，不按照预管理有关规定合理使用资金，有的单位本来还有资金，但出于本单位利益考虑，也不断打报告要求拨款。五是有的单位的财会人员业务水平较低，有的没有经过专门培训，对如何搞好财务工作并不十分清楚。针对上述情况，调查组向县委、县政府写出调查报告，并提出了建立会计结算中心的建议。县委、县政府经过多次研究，决定成立**县会计核算中心，是隶属县财政局的全额拨款事业单位。最好的原创免费公文站wenmi114.com

为了统一思想，该县进一步加大了宣传和思想工作力度，县委、县政府召开了各单位领导专题会议，主要领导在会上亲自进行动员，反复强调推行财会集中统一管理的重要意义。同时，调查组也深入到各单位进行反复宣传，耐心做工作，重点解决一些单位担心实行会计核算中心后，会影响单位资金正常使用，影响单位正常运转的思想认识问题。反复强调会计核算中心的原则是“三不变”和“三集中”，即财务收支自主权不变、单位内部理财权不变、单位预算安排的资金使用权不变；实行会计人员、会计帐户、会计凭证集中管理。从而统一了思想认识，在具体工作中，各单位都能积极支持核算中心的工作，形成了上下齐抓共管的良好局面。

第二，依靠整体力量，搞好核算中心筹建。一是由县财政局牵头，制定了较为详细的《**县成立会计核算中心实施方案》，使中心的筹备过程始终做到有组织、有领导、有计划、有步聚地有条不紊进行。二是严格配选中心管理人员。决定通过公开考试的方式，在全县范围内招聘21名中心管理人员，为了做好此项工作，成立了监察局、组织部、人事局、编制办、财政局等部门领导参加的考核领导小组，制定了具体的招考实施细则，通过报名、资格审查、笔试、面试和政审等环节，将21名优秀的专业管理人才选配进核算中心。三是配置现代化的硬件网络系统。为了解决办公场地和购进微机等硬件设施，县财政局会同县工商银行、建设银行、农业银行、中国银行等单位，通过职工集资等方式筹集资金60余万元，购进二十多台电脑等硬件设施和其他必需的硬件装置。四是认真做好帐户的交接。清理各单位帐户是一项比较复杂的工作，为此，县政府专门下发了《关于撤销单位银行帐户和会计岗位的通知》提出了规范要求。核算中心全体工作人员“按照统一管理、分户核算、分户开户内部帐户、方便工作”的原则，深入到每个单位协助清帐，对一些单位的坏帐、死帐进行了清理，调平了十九个单位的财务帐目，他们在工作中不辞辛苦，不计报酬，表现出高度的工作责任感和认真负责精神。在清理取消旧帐户的同时，全县纳入核算中心管理的225个单位均设立了专门帐户。并按照规定办理了帐务移交，主要资料包括会计凭证、月报表、季度报表、清产核资报表以及固定资产明细清单、往来专项明细清单、银行存款帐户清单、有价证券清单、单位内部财务管理制度、支出标准、支出依据等。同

时，各单位原户头中的资金也按其性质、用途等转入到新帐户中去。

第三、加强管理、确保核算中心有序运转。一是采取以会代训的形式，先后两次对各单位的报帐员进行了业务培训，组织他们认真学习财务知识，学习有关财政法规和有关规定，提高他们的思想认识，增强工作主动性和责任感。二是根据各单位的实际情况和发展需要，按照科学化、规范化的要

求，从确保网络单位的数据安全出发，设计了各单位的会计科目表、会计报表、摘要代码、固定资产分类代码、帐套以及工作人员的操作权限和权限密码。三是各单位的收入全部纳入“收支两条线”管理，办公用品实行政府采购。“收支两条线”管理做到严把四道关，即统一票证关、及时解缴关、收费分配关和支出审批关。同时严格审定政府采购项目，既要节约资金又要保证各单位正常运转。四是严格把住原始凭证单位领导会签关、单位财务人员审核关和核算中心核准关，严格杜绝白发票和不规范发票进帐。五是各单位工作人员工资通过银行统一发放。工资表仍由单位按县人事局核定的工资清单，统一标准，统一项目，经核定后发放。各种补贴仍沿用原标准，连同工资表一起送所属会计核算柜台，经核定后发放。六是对日常开支严格实行备用金制度。各单位备用金数额根据其性质而定，基本上定在5000到30000元之间，超过备用金的大额开支要单独申请，报县政府分管领导批准。七是加强民主监督，实行有奖举报制度。对不使用规定收据，不按规定设立会计帐薄和私设“小金库”等违反财政法规行为，一经举报并查实，即给予举报人适当奖励。八是核算中心严格加强自身的制度管理，制定了学习、考勤、卫生、保密、内部审批等方面的九个管理制度，有效地规范了中心人员的行为，确保核算中心的高效运转。最好的原创免费公文站wenmi114.com

二、主要效果

**县会计核算中心经过近半年的工作实践，取得了明显的成效。

1、强化了财务监督，规范了管理秩序。一是由宏观上的要求变成了具体管理，政府直接履行对各单位的监督职能，克服了原来那种监督不到位的状况，变虚监督为实监督。二是财务管理步入了科学化和规范化轨道。核算中心建立以前，各单位财务人员的业务水平参差不齐，有些是半路出家，有些根本不懂会计业务，甚至还出现“包包帐”和会计出纳一人兼的情况，核算中心建立以后，配备了专业人才，全部进行微机操作，进行现代化的财务管理，使整个管理工作既科学又规范。三是严格按财务制度办事、严格把好关。先后拒收14个单位送报的白发票和不规范发票30多张，涉及金额达10多万元；纠正报帐手续不符合要求的单位22个，涉入金额13.6万元；对90多张手续不全、无单位领导、经手人签字或未写明用途的发票，退回补齐手续。确保了财务管理的严肃性。四是确保了财会数据的真实性。核算中心成立前，由于各种原因，不少单位上报的会计报表都不同程度存在不真实性，中心成立后，会计报表的月余额比以前多出将近两千万元。

2、精简了财务人员，提高了办事效率。纳入核算中心管理的单位原共有会计人员225人，而核算中心只核定编制21人，不仅降低了财务成本，而且也适应了这次县级机构改革的需要，同时会计人员的业务素质和思想素质也大大提高。核算中心采用微机网络及集中收付结算软件系统等现代化会计核算手段，摆脱手工汇帐，既保证了会计工作质量，又保证了会计原始凭证的安全完整。

3、节约了开支，减少了浪费。据年末两个月的统计数字表明，纳入中心管理的单位与上年同期相比共节约资金161.48万元，其中，公务费784294.18元，邮电费109776.77元，水电费157954.08元，差旅费230520.99元，车辆燃料修理费109691.63元，会议费12536.6元，其他补贴6万元，工作成本15万元。同时，通过认真核算，保证了税收收入的准确性，其中仅通过核算增加所得税收入一项就达到346.9万元。

4、各单位开支由事后监督变成源头控制，有效地遏制腐败问题的发生。在建立核算中心以前，有些效益较好的单位受利益驱动，搞帐外帐、私设“小金库”，巧立名目、滥发奖金和补贴。建立核算中心后，实行统一管理，严格执行“收支两条线”制度和办公用品政府采购制度，以及有奖举报制度，不仅使预算外收入由2000年的4460万元增加到7148万元，同比增长60.27，使政府采购720万元，节约资金70多万元，而且杜绝了“小金库”资金来源和预算外资金的坐收坐支现象，有效地从源头上遏制了腐败问题的发生。

第二篇：*县推行会计核算中心的情况调查

漓江之滨，碧莲峰下，**，这个仅有30万人口的小县，不仅以其特有的自然风光闻名全球，而且随着改革开放的春风，经济和社会取得了长足的发展。2001年，该县为了提高资金的使用效率，杜绝不合理开支，全方位加强会计监控，从源头上预防腐败行为发生，建立了会计核算中心。将全县225个行政机关和事业单位的财务纳入核算中心管理，各单位只设一名财务

主管，主要负责报帐工作。核算中心经过将近半年的工作实践，取得了明显的成效。据统计，仅年末两个月与上年同期相比就节省开支161.48万元，同时，通过核准税收，使县财税收入增加346.9万元。

一、具体做法第一，统一认识，上下齐抓共管。该县的会计核算中心是在向各单位进行会计委派的基础上建立起来的。早在两年前，该县就对县直有关单位派驻了会计，这对规范单位的财务行为发挥了一定作用。但在实践过程中产生了不少问题。不少派出会计难以正常开展工作，在具体财务工作方面还得看单位领导眼色办事，有的单位避开派出会计继续私设“小金库”，单位的开支也不经过派出会计，派出会计的工作遇到很大的阻力和困难，个别派出会计甚至还写了辞职报告。针对这种情况，该县决定对现行的会计委派制度进行改革。为了进一步了解情况，作出正确的决策，该县决定由纪委牵头，由组织部、监察局、人事局、编制办、财政局、审计局等单位派出人员组成调查组，深入到各单位进行调查研究。根据县委、县政府的指示，调查组先后召开了各单位领导、干部职工，离退休同志参加的各种座谈会，广泛征求各方面的意见。通过深入的调查，调查组发现，现行的财务管理确实存在有不少弊端，主要表现在，一是不少单位财务管理比较混乱，不同程度存在乱收乱支、截留、滥用资金的现象。二是一些单位帐目混乱，帐目严重不全甚至没有帐目，会计数据失真的情况不同程度存在。三是上级财政部门监督失控，特别是对回拨款的使用，几乎难以进行有效监督。四是有些单位的预算管理不够严肃，不按照预管理有关规定合理使用资金，有的单位本来还有资金，但出于本单位利益考虑，也不断打报告要求拨款。五是有的单位的财会人员业务水平较低，有的没有经过专门培训，对如何搞好财务工作并不十分清楚。针对上述情况，调查组向县委、县政府写出调查报告，并提出了建立会计结算中心的建议。县委、县政府经过多次研究，决定成立**县会计核算中心，是隶属县财政局的全额拨款事业单位。为了统一思想，该县进一步加大了宣传和思想工作力度，县委、县政府召开了各单位领导专题会议，主要领导在会上亲自进行动员，反复强调推行财会集中统一管理的重要意义。同时，调查组也深入到各单位进行反复宣传，耐心做工作，重点解决一些单位担心实行会计核算中心后，会影响单位资金正常使用，影响单位正常运转的思想认识问题。反复强调会计核算中心的原则是“三不变”和“三集中”，即财务收支自主权不变、单位内部理财权不变、单位预算安排的资金使用权不变；实行会计人员、会计帐户、会计凭证集中管理。从而统一了思想认识，在具体工作中，各单位都能积极支持核算中心的工作，形成了上下齐抓共管的良好局面。第二，依靠整体力量，搞好核算中心筹建。一是由县财政局牵头，制定了较为详细的《**县成立会计核算中心实施方案》，使中心的筹备过程始终做到有组织、有领导、有计划、有步聚地有条不紊进行。二是严格配选中心管理人员。决定通过公开考试的方式，在全县范围内招聘21名中心管理人员，为了做好此项工作，成立了监察局、组织部、人事局、编制办、财政局等部门领导参加的考核领导小组，制定了具体的招考实施细则，通过报名、资格审查、笔试、面试和政审等环节，将21名优秀的专业管理人才选配进核算中心。三是配置现代化的硬件网络系统。为了解决办公场地和购进微机等硬件设施，县财政局会同县工商银行、建设银行、农业银行、中国银行等单位，通过职工集资等方式筹集资金60余万元，购进二十多台电脑等硬件设施和其他必需的硬件装置。四是认真做好帐户的交接。清理各单位帐户是一项比较复杂的工作，为此，县政府专门下发了《关于撤销单位银行帐户和会计岗位的通知》提出了规范要求。核算中心全体工作人员“按照统一管理、分户核算、分户开户内部帐户、方便工作”的原则，深入到每个单位协助清帐，对一些单位的坏帐、死帐进行了清理，调平了十九个单位的财务帐目，他们在工作中不辞辛苦，不计报酬，表现出高度的工作责任感和认真负责精神。在清理取消旧帐户的同时，全县纳入核算中心管理的225个单位均设立了专门帐户。并按照规定办理了帐务移交，主要资料包括会计凭证、月报表、季度报表、清产核资报表以及固定资产明细清单、往来专项明细清单、银行存款帐户清单、有价证券清单、单位内部财务管理制度、支出标准、支出依据等。同时，各单位原户头中的资金也按其性质、用途等转入到新帐户中去。第三、加强管理、确保核算中心有序运转。一是采取以会代训的形式，先后两次对各单位的报帐员进行

了业务培训，组织他们认真学习财务知识，学习有关财政法规和有关规定，提高他们的思想认识，增强工作主动性和责任感。二是根据各单位的实际情况和发展需要，按照科学化、规范化的要求，从确保网络单位的数据安全出发，设计了各单位的会计科目表、会计报表、摘要代码、固定资产分类代码、帐套以及工作人员的操作权限和权限密码。三是各单位的收入全部纳入“收

支两条线”管理，办公用品实行政府采购。“收支两条线”管理做到严把四道关，即统一票证关、及时解缴关、收费分配关和支出审批关。同时严格审定政府采购项目，既要节约资金又要保证各单位正常运转。四是严格把住原始凭证单位领导会签关、单位财务人员审核关和核算中心核准关，严格杜绝白发票和不规范发票进帐。五是各单位工作人员工资通过银行统一发放。工资表仍由单位按县人事局核定的工资清单，统一标准，统一项目，经核定后发放。各种补贴仍沿用原标准，连同工资表一起送所属会计核算柜台，经核定后发放。六是对日常开支严格实行备用金制度。各单位备用金数额根据其性质而定，基本上定在5000到30000元之间，超过备用金的大额开支要单独申请，报县政府分管领导批准。七是加强民主监督，实行有奖举报制度。对不使用规定收据，不按规定设立会计帐薄和私设“小金库”等违反财政法规行为，一经举报并查实，即给予举报人适当奖励。八是核算中心严格加强自身的制度管理，制定了学习、考勤、卫生、保密、内部审批等方面的九个管理制度，有效地规范了中心人员的行为，确保核算中心的高效运转。

二、主要效果**县会计核算中心经过近半年的工作实践，取得了明显的成效。

1、强化了财务监督，规范了管理秩序。一是由宏观上的要求变成了具体管理，政府直接履行对各单位的监督职能，克服了原来那种监督不到位的状况，变虚监督为实监督。二是财务管理步入了科学化和规范化轨道。核算中心建立以前，各单位财务人员的业务水平参差不齐，有些是半路出家，有些根本不懂会计业务，甚至还出现“包包帐”和会计出纳一人兼的情况，核算中心建立以后，配备了专业人才，全部进行微机操作，进行现代化的财务管理，使整个管理工作既科学又规范。三是严格按财务制度办事、严格把好关。先后拒收14个单位送报的白发票和不规范发票30多张，涉及金额达10多万元；纠正报帐手续不符合要求的单位22个，涉入金额13.6万元；对90多张手续不全、无单位领导、经手人签字或未写明用途的发票，退回补齐手续。确保了财务管理的严肃性。四是确保了财会数据的真实性。核算中心成立前，由于各种原因，不少单位上报的会计报表都不同程度存在不真实性，中心成立后，会计报表的月余额比以前多出将近两千万元。

2、精简了财务人员，提高了办事效率。纳入核算中心管理的单位原共有会计人员225人，而核算中心只核定编制21人，不仅降低了财务成本，而且也适应了这次县级机构改革的需要，同时会计人员的业务素质和思想素质也大大提高。核算中心采用微机网络及集中收付结算软件系统等现代化会计核算手段，摆脱手工汇帐，既保证了会计工作质量，又保证了会计原始凭证的安全完整。

3、节约了开支，减少了浪费。据年末两个月的统计数字表明，纳入中心管理的单位与上年同期相比共节约资金161.48万元，其中，公务费784294.18元，邮电费109776.77元，水电费157954.08元，差旅费230520.99元，车辆燃料修理费109691.63元，会议费12536.6元，其他补贴6万元，工作成本15万元。同时，通过认真核算，保证了税收收入的准确性，其中仅通过核算增加所得税收入一项就达到346.9万元。

4、各单位开支由事后监督变成源头控制，有效地遏制腐败问题的发生。在建立核算中心以前，有些效益较好的单位受利益驱动，搞帐外帐、私设“小金库”，巧立名目、滥发奖金和补贴。建立核算中心后，实行统一管理，严格执行“收支两条线”制度和办公用品政府采购制度，以及有奖举报制度，不仅使预算外收入由2000年的4460万元增加到7148万元，同比增长60.27，使政府采购720万元，节约资金70多万元，而且杜绝了“小金库”资金来源和预算外资金的坐收坐支现象，有效地从源头上遏制了腐败问题的发生。

第三篇：*县推行会计核算中心的情况调查

漓江之滨，碧莲峰下，**，这个仅有30万人口的小县，不仅以其特有的自然风光闻名全球，而且随着改革开放的春风，经济和社会取得了长足的发展。2001年，该县为了提高资金的使用效率，杜绝不合理开支，全方位加强会计监控，从源头上预防腐败行为发生，建立了会计核算中心。将全县225个行政机关和事业单位的财务纳入核算中心管理，各单位只设一名财务主管，主要负责报帐工作。核算中心经过将近半年的工作实践，取得了明显的成效。据统计，仅年末两个月与上年同期相比就节省开支161.48万元，同时，通过核准税收，使县财税收入增加346.9万元。

一、具体做法第一，统一认识，上下齐抓共管。该县的会计核算中心是在向各单位进行会计委派的基础上建立起来的。早在两年前，该县就对县直有关单位派驻了会计，这对规范单位的财务行为发挥了一定作用。但在实践过程中产生了不少问题。不少派出会计难以正常开展工作，在具体财务工作方面还得看单位领导眼色办事，有的单位避开派出会计继续私设“小金库”，单位的开支也不经过派出会计，派出会计的工作遇到很大的阻力和困难，个别派出会计甚至还写了辞职报告。针对这种情况，该县决定对现行的会计委派制度进行改革。为了进一步了解情况，作出正确的决策，该县决定由纪委牵头，由组织部、监察局、人事局、编制办、财政局、审计局等单位派出人员组成调查组，深入到各单位进行调查研究。根据县委、县政府的指示，调查组先后召开了各单位领导、干部职工，离退休同志参加的各种座谈会，广泛征求各方面的意见。通过深入的调查，调查组发现，现行的财务管理确实存在有不少弊端，主要表现在，一是不少单位财务管理比较混乱，不同程度存在乱收乱支、截留、滥用资金的现象。二是一些单位帐目混乱，帐目严重不全甚至没有帐目，会计数据失真的情况不同程度存在。三是上级财政部门监督失控，特别是对回拨款的使用，几乎难以进行有效监督。四是有些单位的预算管理不够严肃，不按照预管理有关规定合理使用资金，有的单位本来还有资金，但出于本单位利益考虑，也不断打报告要求拨款。五是有的单位的财会人员业务水平较低，有的没有经过专门培训，对如何搞好财务工作并不十分清楚。针对上述情况，调查组向县委、县政府写出调查报告，并提出了建立会计结算中心的建议。县委、县政府经过多次研究，决定成立**县会计核算中心，是隶属县财政局的全额拨款事业单位。为了统一思想，该县进一步加大了宣传和思想工作力度，县委、县政府召开了各单位领导专题会议，主要领导在会上亲自进行动员，反复强调推行财会集中统一管理的重要意义。同时，调查组也深入到各单位进行反复宣传，耐心做工作，重点解决一些单位担心实行会计核算中心后，会影响单位资金正常使用，影响单位正常运转的思想认识问题。反复强调会计核算中心的原则是“三不变”和“三集中”，即财务收支自主权不变、单位内部理财权不变、单位预算安排的资金使用权不变；实行会计人员、会计帐户、会计凭证集中管理。从而统一了思想认识，在具体工作中，各单位都能积极支持核算中心的工作，形成了上下齐抓共管的良好局面。第二，依靠整体力量，搞好核算中心筹建。一是由县财政局牵头，制定了较为详细的《**县成立会计核算中心实施方案》，使中心的筹备过程始终做到有组织、有领导、有计划、有步聚地有条不紊进行。二是严格配选中心管理人员。决定通过公开考试的方式，在全县范围内招聘21名中心管理人员，为了做好此项工作，成立了监察局、组织部、人事局、编制办、财政局等部门领导参加的考核领导小组，制定了具体的招考实施细则，通过报名、资格审查、笔试、面试和政审等环节，将21名优秀的专业管理人才选配进核算中心。三是配置现代化的硬件网络系统。为了解决办公场地和购进微机等硬件设施，县财政局会同县工商银行、建设银行、农业银行、中国银行等单位，通过职工集资等方式筹集资金60余万元，购进二十多台电脑等硬件设施和其他必需的硬件装置。四是认真做好帐户的交接。清理各单位帐户是一项比较复杂的工作，为此，县政府专门下发了《关于撤销单位银行帐户和会计岗位的通知》提出了规范要求。核算中心全体工作人员“按照统一管理、分户核算、分户开户内部帐户、方便工作”的原则，深入到每个单位协助清帐，对一些单位的坏帐、死帐进行了清理，调平了十九个单位的财务帐目，他们在工作中不辞辛苦，不计报酬，表现出高度的工作责任感和认真负责精神。在清理取消旧帐户的同时，全县纳入核算中心管理的225个单位均设立了专门帐户。并按照规定办理了帐务移交，主要资料包括会计凭证、月报表、季度报表、清产核资报表以及固定资产明细清单、往来专项明细清单、银行存款帐户清单、有价证券清单、单位内部财务管理制度、支出标准、支出依据等。同时，各单位原户头中的资金也按其性质、用途等转入到新帐户中去。第三、加强管理、确保核算中心有序运转。一是采取以会代训的形式，先后两次对各单位的报帐员进行了业务培训，组织他们认真学习财务知识，学习有关财政法规和有关规定，提高他们的思想认识，增强工作主动性和责任感。二是根据各单位的实际情况和发展需要，按照科学化、规范化的要求，从确保网络

第四篇：会计核算中心的调查与思考

对卓资县会计核算中心的调查与思考

会计核算中心是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强财政资金收支管理为目标的一种财政管理模式，它的建立对提高财政理财能力和会计工作效率，规范会计行为，加强会计监督和廉政建设都有十分重要的作用。

对行政事业单位实行会计集中核算，是我国会计管理体制的重大变革，是财政支出改革的重要组成部分，符合公共财政改革的基本方向，是一项前景光明的改革；长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，其弊端是显著的。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督力度，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。

1、强化了财政监督职能，有利于从源头上遏制腐败现象。实行会计集中核算后，纳入会计核算中心管理的行政事业单位所有收支都通过核算中心一个帐户进出，进行会计统一核算，核算中心有权对各单位的收支事项和凭证进行合理性、合法性审查，对不符合政策、法规规定的收支和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，财政资金的使用管理由以前的事后监督转为事前的全方位和全过程的监控，从而将有效地阻止单位财务收支中违规违法行为的发生，杜绝不合理的支出

2、规范了会计基础工作，提高了会计信息的质量。实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入核算中心统一核算，中心调配业务素质较高的专职会计人员，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

3、强化了财政资金管理，提高了资金使用效益。实行会计集中核算制度后，支出单位的财政资金集中在会计核算中心的单一帐户，及时反映了财政资金整体运行情况,对财政部门掌握各预算单位资金使用和拨付情况、从宏观上管理好各单位资金，搞好财政统一调度打下了基础。同时，通过会计中心对单位每笔资金的审核，保证了每笔资金都按预算、按项目使用，从根本上杜绝了挤占、挪用、截留、浪费现象的发生，提高了财政资金的使用效益。

4、精简了人员，提高效率，节约了行政成本。实行会计集中核算，行政事业单位不设会计人员，只保留一名报账员，大大减少了财会人员，节约了经费开支。同时，各行政事业单位从繁琐的会计核算工作中解脱出来，集中精力抓好业务工作，从全局角度加强本单位的财务管理和财务计划。

5、推进了预算制度改革，为建立国库集中收付制度奠定了基础；实行会计集中核算，能够全方位、全过程掌握和监督个单位每笔资金的活动情况，从根本上杜绝在预算执行中的克扣、截留、挪用等现象，从而逐步建立起“统一收付、统一核算、统一管理”和“单一帐户”的国库集中收付制度形式，为国库集中收付制度的建立奠定了坚实基础。

一、目前我县会计核算中心运行的现状

我县于2000年11月正式成立了会计核算中心，首次对全县105个行政事业单位实行了会计集中核算。在收入管理上，取消了单位预算外资金收入户，实行集中财政专户统一管理，对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理；在支出管理方面，实行公用经费“内外统筹，核定指标，超支不补，节支留用”管理办法，推行部门预算、政府采购制度等办法，均取得了较好的效果，为会计核算中心的正常运行奠定了基础。运行两年后，在总结经验教训的基础上，于2004年5月成立了会计核算中心二厅，把遗留的48个行政事业单位再次纳入集中核算，各乡镇先后成立会计核算站，对乡镇的七站八所会计业务实行集中核算，从此，全面实现了全县所有行政事业单位的会计集中核算。

会计集中核算基本遵循“三个不变”的原则：一是预算管理体制不变，经费预算仍由各单位编报，财政审核后批复给各单位，同时抄送会计核算中心；二是单位的理财机制不变，即资金的使用权和审批权仍在各单位；三是会计主体法律责任不变，即单位的各项收支仍由单位审批并承担相应的会计法律责任。实行会计集中核算，变化的主要有两个方面：一是由部门分散核算为集中核算，变“暗箱”操作为“阳光”操作；二是所有的经费集中管理，取消各单位的银行帐户，由结算大厅按柜组统一核算。实行“单一帐户、集中支付、统一核算”的管理办法，统一办理资金结算，集中进行会计核算，集中会计档案管理，统一财务公开。从运行情况来看，各方面工作运作较好，情况相对平稳，前后台之间、中心与银行之间、各分类帐和总帐之间的数据核对无误。在规范会计基础工作，提高会计信息质量，控制财政支出，制止铺张浪费等方面取得了显著成效。

二、当前实行会计集中核算主要存在的问题

实行会计集中核算后，预算单位的财务管理、财产管理、理财机制、预算收支计划的编报等都没有改变，但是会计核算职能和资金的管理权移至核算中心，在现有的条件下最大程度地约束了单位的支出行为。当前实行会计集中核算主要存在以下几个问题：

（一）缺乏规范的预算管理基础。实行会计集中核算，改变了单位分散管理财政性资金的现状，实现财政性资金的统一管理和集中收付，但是由于我国当前的预算管理制度还不健全，还没有建立一套科学的公共支出预算管理体系；同时，预算监督机制也很不健全，人大、审计等部门的监督职能还较薄弱，预算执行不力的矛盾相当突出。

（二）缺乏可行的、统一的经费开支标准。由于现行的经费开支标准远远落后于实际，给会计人员的实际操作带来困难。比如现行的差旅费开支标准与实际支付有较大差距，在报帐业务的审核中，会计核算中心把关较为困难，灵活性与原则性的尺度较难把握，势必造成与各预算单位之间的矛盾；各预算单位执行不统一的经费开支标准，或者没有按经费开支标准规定执行，以及预算单位自立名目发放福利奖金的现象时而发生，这就经常会产生对某一支出项目预算单位请求支付与核算中心拒绝支付的矛盾，这也是摆在核算中心面前急需解决的问题。

（三）会计核算与财产物资管理相脱节。集中核算将记账、算账、报账等工作进行了集中，而对实物、资产、合同等需要反映的经济事项分散在单位，造成会计管理职能难以深入，虽然强化了会计核算职能和监督职能，但弱化了会计管理职能。单位的会计活动是财政管理的重要组成部分，撤销会计机构，取消会计岗位，等于取消了财政工作的基础，给财政的会计管理工作带来很大的影响,如果不加强解决预算单位财产物资管理，又将造成新的腐败之源。

（四）核算中心人员少，工作量大。建立会计核算中心后，取消了单位银行账户，由财政部门在银行开设统一核算账户，集中办理资金收付，进行统一会计核算；预算单位不再设会计人员，实行报账员报账制度。所以，各单位的财务工作主要都集中在会计核算中心。从各地会计核算中心的运行情况来看，都普遍存在着核算中心人员少、工作量过大，报账员在中心报账等候时间较长，核算中心的明细科目分类过粗，以至单位无法了解单位的财务活动的真实情况，从而使核算单位与中心之间造成一些矛盾，特别是核算业务量较大的核算中心，这些矛盾更加突出。宜川县城区行政事业单位的原有财会人员超过 100人，而核定给会计核算中心的编制只有11人，负责县级153家行政事业单位的会计核算工作，造成核算中心人员长期超负荷的工作。

三、对完善会计核算中心的建议

（一）强化预算管理，建立一套科学的公共支出预算管理体系。部门预算是一个涵盖部门所有公共资金的完整预算，其预算编制以部门为单位，将各类不同性质的各项财政资金均统一反映在该部门的预算之中。部门预算的编制采用综合预算形式，统筹考虑部门和单位的各项资金，将预算内外资金全部纳入政府综合财政预算管理。因此，要进一步推行预算管理改革，制定科学、符合实际的定员定额标准，改进和完善预算支出科目体系，早编细编预算。通过提前编制预算，延长预算编制时间，使预算细化到各个部门及各个项目，提高预算的科学性、合理性。预算单位所有的财政支出都要严格按规定标准和相应的科目列入预算，预算一经审核批准，财政部门和预算单位都要严格按预算执行；财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理，并追踪问效，切实强化预算管理，为会计核算中心运行提供良好的外部环境。

（二）转变会计职能，从核算型向管理型转化。目前会计核算中心日常主要的工作是资金支付和会计核算，然而，如果将会计核算中心仅仅作为一个记帐机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和控制。必须加强预算资金支付的事前控制，在决定资金支付之前应确定是否应该支付、如何支付，而不能到支付完了事后才来明确。核算中心工作人员在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付、如何支付，然后才可以通知银行付款。会计核算中心的发展，必须要从核算型向管理型转变，彻底扭转将核算中心视作单纯的核算机构的观念。

（三）明确经费开支标准、规范经费支出渠道。建议制定一套切实可行的经费支出标准，在各个单位统一执行，从而在制度上遏制各单位在费用支出上互相攀比、滥发钱物的现象。

（四）完善内外监管制度，确保财政资金、财产物资的安全。由于财政性资金集中管理后，财政资金管理的风险也大为集中，必须加强内控，建立内部制约机制，防范风险。每一笔支出都应实行事前审核，核对金额，在保证凭证真实、准确、合理、合法后，才能通知银行付款。要建立大额费用审批制度、超指标审批制度、超用款计划审批制度、大额借款审批制度以及预算单位的财产物资管理制度等内控制度，明确责任。同时，会计核算中心还要主动接受外部监督，向预算单位反馈资金支付的信息，与单位形成相互牵制的机制，接受财政内部监督部门、审计等职能部门的监督，保证财政资金、单位财产物资的安全。

实践证明，尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题需要完善，但在加强财政资金收支管理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验。当前的主要工作就是明确会计核算中心作为预算执行机构的地位，以预算执行为主要任务，转变工作职能，理顺内外关系，尽快从以财政国库集中收付制为主要形式的会计核算中心改革向规范的国库集中收付制过渡，随着我国公共财政的建立，国库集中收付制度的实施必须相应地成立国库支付执行机构，具体负责预算单位用款计划管理、财政直接支付的审核和支付、财政授权支付额度的下达、收入收缴管理、财政收支会计核算、信息系统的运行维护、收入收缴和支出业务的监督检查等工作。现在已实行会计集中核算的，只要将会计核算中心对单位会计核算的职能归还给单位，对会计核算中心的财政管理和监督职能进一步明确和细化，会计核算中心就可以直接转向国库集中支付的执行机构。

第五篇：会计核算中心工作总结

在2011年，我石门会计核算中心在镇党委政府的领导下，按照县会计局的精心指导下，我们坚持以科学发展观为指导，以服务基层，服务社会为宗旨，与时俱进，开拓进取，不断强化内部监督机制，加强内部管理，在全镇的会计核算中，积极规范会计基础工作，不断提高服务水平，大力强化会计审核和监督，为服务镇域经济做出努力，经过我们不懈努力，圆满完成了全年工作任务，现将主要工作情况汇报如下：

一、进一步完善规章制，规范会计集中核算工作

今年来我们按照财政工作要求和各级纪委廉政建设要求，积极打造了文明窗口，构建人民群众满意的基础站所，进一步健全工作机制，为了规范各类会计业务工作，我中心制订了严格细致的会计操作规范程序，严明会计人员职责，用制度管人管事，坚决杜绝工作中存在的漏洞，、防范资金运行中的风险，确保国家资产的安全，为了更好地服务基层，我们完善了各项资金报账制度，坚决克服胡支花现象发生，严格按财产把律办事，不允许有违犯财纪律的事发生，力争为领导决策做好信息提供，在2011年里，我们以“为公理财，为民服务”为宗旨，以提高财政服务水平，管理水平，保障水平为目标，我们自来加压，自我约束，自我规范，自我完善，树立迎难而上的决心，发扬干则必成的信心，确保了全镇各项会计核算任务的顺利开展，真正将工作任务扎实落实到位。

三、廉洁自律，求真务实

我们在工作中，提倡高效廉洁的工作思路，狠抓干部的思想作风建设，用先进的思想武装干部的头脑，教育干部树立正确的人生观、价值观，正确对待和行使手中的权利，努力做到全心全意为人民服务，要求在工作中热情接待所有服务对象，力争做到一张笑脸相迎，一把椅子让座，一颗热心待人，保证服务对象高兴而来，满意而归，为此我们在完善各项规章制度的同时，积极创造文明服务窗口，创建优质高效服务平台，在核算服务中，我们实行随时到随时服务，实行限时办结制度的服务承诺。在服务大厅内我们悬挂了各项岗位操作规章制度，明确了资金运作程序，各会计岗位的责任和要求，使整个会计核算中心工作形成了高效严密，快捷的工作环境，由于我中心内部制度健全，责任明确，从而确保了我镇会计核算工作和所有有核算单位的行为都有法可依，有章可循。实现高效廉洁，使各项工作进入精细化，科学化的轨道上打下了坚实基础，为高效文明的服务提供了有力的保障。

三、加强学习，提高监督水平

四、强化管理，严格监管

五、把握工作重点，转变服务方式。

我中心利用《会计法》执法检查的机会，利用报账单位的空闲时间，对所有 会计人员和报账员进行培训，规范收支核算科目，规范会计核算行为，在实践中不断探索会计核算的新思路，我们采取大厅办公和现场上门服务办公的作法，及时解决核算单位存在的问题，为单位扰优解难，在工作协作上，我们及时同银行部门沟通，及时取回结算单据，做到及时负责，我们坚持做到工作日清日结，每月做好各类账务，及时向各单位提供财务会计报表，加强会计分析，同时向各级领导及时汇报财务状况，提供会计信息，为部门决策提供有效信息，工作上我们同银行部门密切联系，及时更新信息，做好存款对账工作，保证资金安全无误。

在全年的工作中，我们正确处理服务与监督的关系，积极为促进和谐社会和各项事业的发展而不懈努力，我们寓监督于服务，大力在强化服务意识上下功夫，在搞好核算服务的同时，我们和各业务单位之间加强沟通，搞好协作，同他们交朋友，争取他们对工作的支持和理解，为他们做好理财帮手，在全年的工作中，我们的工作得到了全体核算单位的好评和赞扬，从无一例不愉快事件发生。

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目前我中心存在的不足：办公自动化技能有待提高，传统手工记账依旧使用，希望上级给予支持和培训会计的办公自动化技能，为彻底消除手工记账，提供技术基础，以便更好的开展现代化记账方式，以适应能力不断发展的业务要求需要。

2011年，我中心全体人员爱岗敬业，求真务实，刻苦学习业务本领，在本职的岗位上创先争优，勤奋工作，强素质，创一流，充分发挥了应有的职能，推进了全镇各项事业的开展，受到了镇党委政府和各单位的好评，受到了群众的称赞，面对新的一年，我中心在县局的指导下，将继续发扬成绩，发奋努力，发挥才智，认真履行职责，争创佳绩，望百尺竿头，再进一步，用不懈的努力，追究完美，不断提升依法理财，科学理财的能力。为全镇的经济建设和各类事业的发展提供更加优质的服务，为科学化、精细化、正规化的财政管理做出更大的努力。

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