关于印发《危险化学品道路运输安全监管工作座谈会会议纪要》的通知（含5篇）

第一篇：关于印发《危险化学品道路运输安全监管工作座谈会会议纪要》的通知

关于印发《危险化学品道路运输安全监管工作座谈会会议纪要》的通知

危化函[2006]17号

各有关单位：

2006年3月8日至9日，国家安全生产监督管理总局危化司在天津市召开了危险化学品道路运输安全监管工作座谈会，现将会议纪要印发给你们，请认真组织落实。

二OO六年三月二十二日

危险化学品道路运输安全监管工作座谈会会议纪要

为贯彻落实全国安全生产工作会议精神，指导全国危险化学品道路运输安全专项整治工作，研究《关于印发〈2006年全国安全生产工作要点〉的通知》（安监总政法〔2006〕15号）提出的“严格监控液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输，打击超载，防范泄漏。”的对策与措施，国家安全生产监督管理总局危化司于2006年3月8日至9日，在天津召开了有北京市、天津市、河北省、内蒙古自治区、山西省、山东省、辽宁省（以下简称七省（区、市））安监局负责人、危化处处长参加的危险化学品道路运输安全监管工作座谈会（以下简称座谈会）。国家安全监管总局孙华山副局长出席了会议。

会上，七省（区、市）分别汇报了本地区2005年危险化学品道路运输安全监管的工作情况及存在的问题，并对今后如何深化危险化学品道路运输安全专项整治，进一步做好危险化学品道路运输安全监管和建立省际联动机制等问题，进行了认真的分析和研究。

孙华山副局长在讲话中指出，各级安全监管部门要抓住目前党和国家以及各级政府把安全生产摆在国民经济发展重要位置的有利时机，牢固树立“以人为本，科学监管”的理念，积极研究和探索科学的监控理念与监管技术，从管理和技术两个层面来解决“严格监控液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输，打击超载，防范泄漏”问题，引导企业积极采用已形成国家或行业标准的新技术、新材料，从本质上符合安全运输的需要。

与会代表一致认为，自《危险化学品安全管理条例》施行以来，各地区积极开展危险化学品专项整治工作，取得了一定的成效。特别是为做好危险化学品道路运输安全监管工作，国务院安委会办公室、国家安监总局相继出台了《关于深

化危险化学品运输安全专项治理工作的通知》（安委办字〔2005〕5号）、《关于做好道路运输危险化学品安全专项整治工作的通知》（安监总危化字[2005]51号）和《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》（AQ3003-2005）、《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》（AQ3004-2005）等文件和标准，这些文件和标准有力地促进和推动了危险化学品道路运输安全监管工作，进一步规范了危险化学品运输企业的安全行为，加强了各危险化学品安全监管部门之间的联系，进一步提高了危险化学品从业单位的法制意识和安全生产“重于泰山”的思想认识，树立和明确了企业安全的主体责任。目前，各地区、各部门危险化学品安全监管体系已经初步建立，为预防和减少各类危险化学品事故打下了一定的基础。

会议议定如下事项：

1、进一步贯彻落实交通部、公安部和安全监管总局联合下发的《关于进一步加强水路公路危险化学品运输管理的通知》（交海发[2006]33号）精神，采取有效措施，进一步加强对危险化学品生产、储存企业的监督检查，进一步落实危险化学品包装要求；督促危险化学品运输单位在运输爆炸品和剧毒化学品的车辆上，安装符合《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》（AQ3004-2005）规定的安全监控定位系统。加强运输装载和卸载两个环节的安全监管。

2、七省（区、市）安全监管部门要发挥在危险化学品方面综合监管的作用，协助当地各级政府及有关部门建立符合《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》（AQ3003-2005）的监控子系统，有条件的地区应与安全监管总局设在中国安全生产科学研究院的全国危险化学品汽车运输安全监控平台联网，以实现对于液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种运输车辆的信息化管理，保证对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种运输车辆进行实时动态监控,杜绝重特大事故发生。

3、随着春季来临，气候变暖，危险化学品生产、经营、运输活动日益繁忙，各有关单位要以危险化学品生产、经营许可工作为重点，结合实际开展专项整治活动，防止危险化学品运输车辆翻倾、燃烧爆炸、有毒物质泄漏引发的中毒、窒息等重特大事故的发生。

4、七省（区、市）安全监管部门要积极争取当地政府的支持，进一步完善

已经建立的危险化学品事故应急救援体系和队伍，高度重视应急救援预案的演练，配备必需的装备、设施及专用工具，及时、有效地采取应急救援行动，最大限度地降低和减少事故造成的损失和影响。

5、七省（区、市）安全监管部门建立地区间联席会议制度，定期通报和研究危险化学品安全监管的新情况和新问题。

6、安全监管总局将加强对重点地区的业务指导和技术支持，帮助七省（区、市）建立危险化学品汽车运输安全监控子系统，实现信息共享、区域联防、联合执法、应急救援。同时，还要积极配合财政部研究建立危险化学品道路运输企业提取风险抵押金的制度。

附件：参加会议人员名单

参加会议人员名单

孙华山 国家安全生产监督管理总局副局长

李万春 国家安全生产监督管理总局危化司副司长

刘 强 国家安全生产监督管理总局危化司副司长

尚文启 国家安全生产监督管理总局办公厅处长

陆 旭 国家安全生产监督管理总局危化司主任科员

丁镇宽 北京市安全生产监督管理局副局长

李文洁 北京市安全生产监督管理局处长

张时善 天津市安全生产监督管理局局长

孙建中 天津市安全生产监督管理局处长

肖映红 天津市安全生产监督管理局副处长

陈 强 河北省安全生产监督管理局副局长

张献增 河北省安全生产监督管理局处长

刘晋英 山西省安全生产监督管理局副局长

牛建华 山西省安全生产监督管理局处长

王英夫 内蒙古自治区安全生产监督管理局副局长

徐能火 内蒙古自治区安全生产监督管理局处长

罗新军 山东省安全生产监督管理局副局长

高建军 山东省安全生产监督管理局处长

孙工平辽宁省安全生产监督管理局处长王昌军 天津市交通委员会副主任孙玉栋 天津市交通委员会副处长葛 毅 天津市公安局副局长

畅志杰 天津市交管局副局长

杨继中 天津市治安总队副总队长刘维祥 天津市消防局副局长

第二篇：危险化学品道路运输安全监管工作座谈会会议纪要(危化函[2006]17号)

【发布单位】国家安全生产监督管理总局 【发布文号】危化函[2006]17号 【发布日期】2006-03-22 【生效日期】2006-03-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

危险化学品道路运输安全监管工作座谈会会议纪要

(危化函[2006]17号)

各有关单位：

2006年3月8日至9日，国家安全生产监督管理总局危化司在天津市召开了危险化学品道路运输安全监管工作座谈会，现将会议纪要印发给你们，请认真组织落实。

国家安全生产监督管理总局

二OO六年三月二十二日

危险化学品道路运输安全监管工作座谈会会议纪要

为贯彻落实全国安全生产工作会议精神，指导全国危险化学品道路运输安全专项整治工作，研究《关于印发〈2006年全国安全生产工作要点〉的通知》（安监总政法〔2006〕15号）提出的“严格监控液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输，打击超载，防范泄漏。”的对策与措施，国家安全生产监督管理总局危化司于2006年3月8日至9日，在天津召开了有北京市、天津市、河北省、内蒙古自治区、山西省、山东省、辽宁省（以下简称七省（区、市））安监局负责人、危化处处长参加的危险化学品道路运输安全监管工作座谈会（以下简称座谈会）。国家安全监管总局孙华山副局长出席了会议。

会上，七省（区、市）分别汇报了本地区2005年危险化学品道路运输安全监管的工作情况及存在的问题，并对今后如何深化危险化学品道路运输安全专项整治，进一步做好危险化学品道路运输安全监管和建立省际联动机制等问题，进行了认真的分析和研究。

孙华山副局长在讲话中指出，各级安全监管部门要抓住目前党和国家以及各级政府把安全生产摆在国民经济发展重要位置的有利时机，牢固树立“以人为本，科学监管”的理念，积极研究和探索科学的监控理念与监管技术，从管理和技术两个层面来解决“严格监控液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输，打击超载，防范泄漏”问题，引导企业积极采用已形成国家或行业标准的新技术、新材料，从本质上符合安全运输的需要。

与会代表一致认为，自《危险化学品安全管理条例》施行以来，各地区积极开展危险化学品专项整治工作，取得了一定的成效。特别是为做好危险化学品道路运输安全监管工作，国务院安委会办公室、国家安监总局相继出台了《关于深化危险化学品运输安全专项治理工作的通知》（安委办字〔2005〕5号）、《关于做好道路运输危险化学品安全专项整治工作的通知》（安监总危化字[2005]51号）和《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》（AQ3003-2005）、《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》（AQ3004-2005）等文件和标准，这些文件和标准有力地促进和推动了危险化学品道路运输安全监管工作，进一步规范了危险化学品运输企业的安全行为，加强了各危险化学品安全监管部门之间的联系，进一步提高了危险化学品从业单位的法制意识和安全生产“重于泰山”的思想认识，树立和明确了企业安全的主体责任。目前，各地区、各部门危险化学品安全监管体系已经初步建立，为预防和减少各类危险化学品事故打下了一定的基础。

会议议定如下事项：

1、进一步贯彻落实交通部、公安部和安全监管总局联合下发的《关于进一步加强水路公路危险化学品运输管理的通知》（交海发[2006]33号）精神，采取有效措施，进一步加强对危险化学品生产、储存企业的监督检查，进一步落实危险化学品包装要求；督促危险化学品运输单位在运输爆炸品和剧毒化学品的车辆上，安装符合《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》（AQ3004-2005）规定的安全监控定位系统。加强运输装载和卸载两个环节的安全监管。

2、七省（区、市）安全监管部门要发挥在危险化学品方面综合监管的作用，协助当地各级政府及有关部门建立符合《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》（AQ3003-2005）的监控子系统，有条件的地区应与安全监管总局设在中国安全生产科学研究院的全国危险化学品汽车运输安全监控平台联网，以实现对于液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种运输车辆的信息化管理，保证对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种运输车辆进行实时动态监控,杜绝重特大事故发生。

3、随着春季来临，气候变暖，危险化学品生产、经营、运输活动日益繁忙，各有关单位要以危险化学品生产、经营许可工作为重点，结合实际开展专项整治活动，防止危险化学品运输车辆翻倾、燃烧爆炸、有毒物质泄漏引发的中毒、窒息等重特大事故的发生。

4、七省（区、市）安全监管部门要积极争取当地政府的支持，进一步完善已经建立的危险化学品事故应急救援体系和队伍，高度重视应急救援预案的演练，配备必需的装备、设施及专用工具，及时、有效地采取应急救援行动，最大限度地降低和减少事故造成的损失和影响。

5、七省（区、市）安全监管部门建立地区间联席会议制度，定期通报和研究危险化学品安全监管的新情况和新问题。

6、安全监管总局将加强对重点地区的业务指导和技术支持，帮助七省（区、市）建立危险化学品汽车运输安全监控子系统，实现信息共享、区域联防、联合执法、应急救援。同时，还要积极配合财政部研究建立危险化学品道路运输企业提取风险抵押金的制度。

附件：参加会议人员名单

参加会议人员名单

孙华山 国家安全生产监督管理总局副局长

李万春 国家安全生产监督管理总局危化司副司长

刘 强 国家安全生产监督管理总局危化司副司长

尚文启 国家安全生产监督管理总局办公厅处长

陆 旭 国家安全生产监督管理总局危化司主任科员

丁镇宽 北京市安全生产监督管理局副局长

李文洁 北京市安全生产监督管理局处长

张时善 天津市安全生产监督管理局局长

孙建中 天津市安全生产监督管理局处长

肖映红 天津市安全生产监督管理局副处长

陈 强 河北省安全生产监督管理局副局长

张献增 河北省安全生产监督管理局处长

刘晋英 山西省安全生产监督管理局副局长

牛建华 山西省安全生产监督管理局处长

王英夫 内蒙古自治区安全生产监督管理局副局长

徐能火 内蒙古自治区安全生产监督管理局处长

罗新军 山东省安全生产监督管理局副局长

高建军 山东省安全生产监督管理局处长

孙工平辽宁省安全生产监督管理局处长

王昌军 天津市交通委员会副主任

孙玉栋 天津市交通委员会副处长

葛 毅 天津市公安局副局长

畅志杰 天津市交管局副局长

杨继中 天津市治安总队副总队长

刘维祥 天津市消防局副局长

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：加强危险化学品企业安全监管工作的通知

滨州市安全生产监督管理局文件

滨安监发„2012‟40号

关于加强全市危险化学品企业

安全监管工作的通知

各县区安监局、滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区安监局：

为深入贯彻落实《危险化学品安全管理条例》、国务院国发[2011]40号文件和国家安监总局安监总管三„2010‟186号文件，提升我市危化品领域科学发展安全发展能力，推动企业落实安全生产主体责任，推动各级安监部门切实履行监管责任，以强化“两重点一重大”安全监管、开展安全生产标准化达标创建、推进科技进步为手段，进一步加强危险化学品生产企业安全监管，有效防范和遏制各类危化品事故发生，促进全市危化品安全生产形势持续稳定好转。现就加强危险化学品安全生产工作提出以下意见：

一、严格规划控制，促进企业科学发展安全发展。按照新修订的《危险化学品安全管理条例》的有关规定，市局不再受理园区外新建项目（含已发证企业扩建产能项目）。对于园区外已进入“三同时”审批程序的企业，2012年12月31日前原则完成验收许可手续，超期未完成者严格控制审批；对于园区外已发证的危化品企业，一律签订搬迁或转产承诺，力争在2015年底前基本完成园区外危险化学品企业搬迁、转产或关闭工作。对于承诺期限已满，确需继续生产的，须由县（区）政府出具符合规划的相关书面意见，再申请办理延期手续。特殊情况，一律由市政府危险化学品及化工行业安全生产监管联席会议（以下简称市政府联席会议）审查决定。各化工园区要充分考虑化工园区产业链的合理性，严格把好入园企业安全准入关，要按照“产业集聚”与“集约用地”的原则，明确产业定位，完善水电气风、污水处理等公用工程配套和安全保障设施，有重点、有选择地引进危险化学品新建项目。要严格限制高风险项目的建设，对涉及光气类等剧毒项目、异地整体搬迁项目、固定资产投资额小于5000万元的化工项目原则上不再受理安全许可申请。对涉及硝化、过氧化、重氮化反应工艺及使用高度、剧毒化学品等高度危险的建设项目，提请市政府联席会议研究。

二、加强教育培训，规范危险化学品生产企业人员从业条件。要按照《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》要求，严格规范相关从业人员条件。企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历，专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者具备危险物品安全类注册安全工程师资格。高危工艺操作人员要达到中等职业教育（或高中）以上学历。要加强对从业人员的安全教育培训和专业技术培训，切实提高从业人员的安全素质和专业技能，并纳入企业安全生产行政许可条件。重点开展对班组长、检维修人员、储运岗位员工及15种高危工艺岗位操作人员安全知识培训，切实提高基层员工安全操作技能。

三、推进技术改造，提高企业本质安全水平。认真开展化工装置设计安全诊断工作和化工企业蒸馏系统安全控制技术改造，6月底前全部完成诊断和评估工作，年底前全部完成隐患整改任务。加强重大危险源和重点监管危险化学品管理，督促企业对重大危险源以及液化烃、剧毒液体等重点储罐涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量实现远传和连续记录，并设置紧急切断装置和视频监控系统，年底前经评审达到标准要求。要对首批重点监管的60种危险化学品所涉及的生产、储存、使用、经营企业和建设项目情况，及其相关的品种、产量、储存量以及工艺装置的设计、自动控制、应急救援设施和措施等情况，逐一建立档案，加强动态监管。加快推进HAN阻隔防爆技术的应用，在10月底前完成城区加油站、易燃易爆危化品储存单位的HAN阻隔防爆技术改造任务。

四、突出监管重点，加强“两重点一重大”企业的安全监管。各县区安监部门要全面、准确地掌握本地区涉及“两重点一重大”（重点危险工艺、重点监管危化品和重大危险源）企业情况，将其作为重点监管对象，落实责任，进一步强化监管措施。要按照分类监管评估结果，结合本地区危险化学品企业的安全生产状况和危险化学品安全监管重点工作，定期组织开展安全生产监督检查活动，建立健全检查台账，明确监管责任人。要重点加强对C类、D类企业的动态监管，督促企业定期聘请专家开展安全隐患排查，隐患整改要做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

五、加强“双基”建设，全面开展安全生产标准化工作。按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》要求，全面开展安全生产标准化工作，规范企业安全生产管理。要将安全生产标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合，纳入企业安全管理工作计划和目标考核，通过实施安全生产标准化工作，强化企业安全生产“双基”工作，建立企业安全生产长效机制。新建项目试生产备案批复后，应立即聘请中介机构开展安全标准化评审辅导工作，按照安全标准化的要求开展相关工作，并在管理上严格运行。发证前，企业须达到三级标准化水平。今年年底前，所有发证的危险化学品生产企业全部达到三级标准化以上水平。对经评审达不到三级安全标准化要求的企业，一律按管理权限由安监部门下达停产指令，并暂扣安全生产许可证。经整改仍达不到要求的，一律吊销安全生产许可证。要全面开展安全规范化加油站创建活动，进一步提高加油站现场安全管理水平和员工应急能力。

六、加强队伍建设，增强危险化学品安全监管力量。按照1月30日全市安全生产电视会议精神，狠抓量化监管。各县区安监部门要结合本地区危险化学品从业单位的数量和分布情况，为危险化学品安全监管机构配备相应的专业人员和技术装备。危险化学品生产企业超过60家的县区原则上应配备4名以上危险化学品监管人员；生产企业超过40家的县区，原则上配备3名以上监管人员；超过20家的企业，原则上配备2名以上监管人员；少于20家企业的县区可根据实际情况，至少配备1名专职监管危险化学品人员。要加强专业技术培训，提高危险化学品安全监管人员依法行政能力和执法水平。

七、加强“一书一签”管理，认真落实危险化学品登记制度。要严格督促危险化学品企业做好危险化学品普查登记工作，按时向危险化学品登记机构提交登记材料，办理登记或换证手续，取得危险化学品登记证书。新发证企业和换证企业必须完成危险化学品登记工作后，方可纳入许可程序。危险化学品生产单位必须向用户提供符合国家标准和规范要求的危险化学品“一书一签”(安全技术说明书和安全标签)。要定期开展检查活动，对“一书一签”标注不明或缺失的，要依法责令整改；逾期不整改的，要一律暂扣安全生产许可证。对经整改仍达不到规范要求的，一律吊销安全生产许可证。

八、加强技术服务，进一步发挥中介组织和专家作用。各县区安监部门要依托专业协会、中介组织积极开展危险化学品安全管理技术服务，帮助指导危险化学品从业单位健全安全生产责任制、安全生产管理制度，加强基础管理，提高安全管理水平。积极推进创建安全生产工作协会，建立石化、氯碱、焦化、农药及医药中间体等行业安全管理协作组织，由各行业企业的技术人员、安全管理人员组成安全生产专家组，在行业内定期开展安全生产大检查和经验交流活动，提高企业隐患排查能力和安全管理水平，实现减少和杜绝生产安全事故的目标。积极推进社会安全中介机构建设，为中小化工企业安全生产提供咨询服务，鼓励和督促中小化工企业聘请专家(注册安全工程师)指导，加强企业安全生产工作。中介机构要每年对评价项目至少进行一次回访，对检查发现的问题，提出整改意见，并向县区安监部门报告。

九、建立和完善危险化学品安全监管部门联席会议制度。危险化学品安全监管涉及部门多、环节多。各县区要建立并逐步完善由负有危险化学品安全监管责任的单位参加的部门联席会议制度，进一步加强对本地区危险化学品安全生产工作的协调，研究解决危险化学品安全管理、新建项目准入、联合执法等问题；督促各相关部门相互配合，密切协作，提高执法检查效果。

十、建立安全许可预警通报制度。市局对安全生产、经营许可证期满前6个月的企业实行网上预警通报；县区安监局提前3个月向有关企业下达《延期换证、竣工验收告知书》，并报市局备案。凡是出现许可证到期仍不申请延期换证的，市局原则上不再受理行政许可审查；对试生产备案到期未申请竣工验收的，一律责令停产，仍继续生产的，按照非法生产经营依法予以查处。

十一、建立安全形势分析会议制度，提高安全监管水平。结合省内外危化品事故和安全生产大检查发现的问题，定期组织召开危化品安全生产形势分析会议，交流借鉴成功经验，提高县区安全监管水平。同时严格落实事故现场分析会议制度，凡发生安全生产事故的，一律召开事故现场分析会议，一律对事故发生所在县区及企业进行事故约谈，一律按照事故处理“四不放过”的原则严肃追究相关人员责任。

二〇一二年三月三十日

第四篇：关于加强危险化学品道路运输安全管理的通知

关于加强危险化学品道路运输安全管理的通知

各乡镇办事处安办、公安局交警大队，交通局稽查大队、质监局，各有关企业：

为加强危险化学品道路运输安全管理，全面落实交通安全各项防范措施，结合我市实际，现就加强危险化学品道路运输安全管理工作通知如下：

一、提高认识，加大危险化学品道路交通安全监管理力度。

全国一些地区接连发生由于道路运输事故引民发的危险化学品泄漏、燃烧、爆炸事故，造成了严重的人员伤亡、财产损失、环境污染及不良社会影响。各乡镇办事处安办、公安交警大队、交通稽查大队、质监局要认真履行职责，严格贯彻落实各级工作要求，进一步明确安全监管工作重点。

公安交警监管重点：危险化学品运输车辆是否存在“小车大罐”、超速、超载、超限、酒后驾驶和不按规定路线行驶等交通安全违法行为；运输剧毒化学品是否携带《剧毒化学品公路运输通行证》，是否按照运输通行证注明事项运输剧毒化学品，剧毒化学品公路运输车辆是否按指定的时间、路线、速度行驶；运输车辆必须安装符合《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392～2005）要求的标志灯、标志牌；运输剧毒化学品的车辆还要安装载明品名、种类、施救方法等内容的安全标示牌；运输车辆是否配备有效的通讯工具和安全防护、环境保护和消防设施设备，并按规定安装行驶记录仪或GPS卫星定位系统等，严禁不具备安全条件的车辆上路。

交通稽查监管重点：危险化学品运输车辆所在运输企业

是否申领《道路运输经营许可证》和《道路运输证》，车辆驾驶员、押运员和装卸管理人员是否具有从业资格证书；运输企业安全管理制度是否健全、车辆是否达到技术要求；危险货物运输经营者是否为危险货物投保承运人责任险等。

质监局监管重点：负责危险化学品运输车辆盛装危险化学品容器的定期检验、检测和移动式压力容器登记许可。

安办监管重点：危险化学品托运单位是否依法取得危险化学品生产（经营）许可证和营业执照；运输企业法人是否经过安全培训并取得由安监部门颁发的培训证书；是否建立健全危险化学品发货和半截的查验、登记、核准等制度；在开具提货单据前是否检查车辆的资质证明、驾驶人员和押运人员的作业资格证件，车辆及罐体与行驶证照片是否一致；是否在危险化学品的包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，并在包装外加贴或栓挂与危险化学品性质一致的化学品安全标签；是否向驾驶人员和押运人员说明所运输危险化学品的品名、数量、危害、应急措施、联系方式，并出具危险化学品信息联系卡等。

二、深入开展联合执法专项整治，综合治理危化品运输车辆

安办、交通稽查、公安交警、质监局等相关单位要结合各自职责要求，加大对危险化学品生产、经营、储存、使用单位备案登记的检查力度，及时了解、掌握相关充装信息，并依据各自职能对危险化学品托运单位（人）、危险化学品承运单位实现综合治理、有效监管。安办要从强化生产、经营、储存企业主体责任入手，规范企业的安全管理，突出液氯、液氨、液化石油气、易制毒、剧毒溶剂充装单位的整治，重点打击违法、违规充装行为；严把危险化学品包装物、容器生产企业定点审查关，加强危险化学品道路运输源头管理。交通稽查要按照法律法规及相关文件要求，对辖区内道

路危险货物运输市场进行全面整治，对不符合安全要求且存在重大安全隐患的道路危险货物运输企业，坚决收缴其经营许可证。公安交警要认真核查剧毒化学品公路运输通行证，对托运人的有关资质、承运企业许可证项目、专用车辆类别及技术等级状况等进行认真审查，通过加强剧毒危险化学品道路运输的路检路查，规范托运行为，严厉打击非法运输，预防危险化学品运输车辆交通事故发生。

质监局要认真核查危险化学品盛装容器的检验检测，严厉打击危险化学品运输容器未经检验合格、超期未检、违规改装、无证使用等现象的发生。

三、应用先进技术，改善监控手段

危险化学品运输企业要安装符合《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》（AQ3003～2005）和《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》（AQ3004～2005）要求的GPS汽车运输安全监控车载终端和安全监控系统，否则，交通部门不得为其办理年审手续。公安部门要加强对爆炸和剧毒危险化学品运输车辆的监控，督促有关企业安装符合要求的GPS车载终端和监控系统，否则，不予其办理车辆注册登记和检验。已经安装的车辆，为确保其发挥应有的效能，待国家危险化学品汽车运输安全监控车载终端接口标准出台后，尽快完成改装升级。

四、加强预案演练和中心建设，提高事故紧急处置能力 各乡镇办事处安办、公安交警、交通稽查、质监等单位要按照职责分工，进一步完善危险化学品道路运输事故应急救援预案，健全事故救援机制，加强路面事故状态下应急救援演练，并对演练效果进行评估总结，确保应急救援工作可靠、有效开展。同时，建立完善社会救援力量、救援物质、有关专家等信息库，一旦发生事故，确保应急救援物质、救援队伍及时到位。

根据泰安市安监局的部署，除泰安市确定新泰市胜原化工有限责任公司为液氯卸载基地外，新泰市确定市液化气站为液化气卸载基地；亿利工贸有有限公司为有毒液体的卸载基地；双丰化肥公司为液氨卸载基地。一经发现有超装、超载等安全隐患的危险化学品运输车辆，要立即采取措施，就近押运至各卸载基地进行卸载，杜绝有超装、超载等安全隐患的危险化学品运输车辆只接受处罚而未卸载，继续带隐患行驶的现象。

五、落实事故责任追究制度，严肃查处危化品运输事故 对危险化学品从业单位的违法、违章行为，公安交警、交通稽查、安办、质监等单位要根据职责分工，依法从严处罚。对经责令限期改正，逾期不改正或整改不合格的，要吊销相关证件。要严格按照“四不放过”原则，严肃追究危险化学品道路运输事故有关责任人的责任；对存在违法、违章问题的异地托运人、承运人，要将违法、违章事实立即通报其所在地公安、交通、安监、质监等部门，依法追究其法律责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

新泰市安全生产监督管理局新泰市公安局

新泰市交通局新泰市质量技术监督局

二00八年五月六日

第五篇：危险化学品和烟花爆竹安全监管工作

国家安全监管总局对河南省

危险化学品和烟花爆竹安全监管工作

调研督导的反馈意见

按照总局工作要求和我司今年重点工作计划，由我司和山东、浙江、江苏等安监局相关处室的负责同志组成调研督导组，于11月8日至12日对河南省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作进行调研督导。期间，调研组听取了河南省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作情况的汇报，深入开封市（包括尉氏县、杞县）和三门峡市（包括义马市、陕县）对2个市级局和4个县级安全监管局危险化学品和烟花爆竹安全监管工作进行督导调研，通过现场检查开封龙宇化工有限公司、开封永大化工有限公司、河南开祥化工有限公司等7家危险化学品生产企业，以及尉氏县永盛炮厂、陕县烟花爆竹有限公司1家烟花爆竹企业，进一步调研了当地安全监管工作开展情况。组织召开了由河南省及三门峡市分管局长和处长、科长参加的危险化学品安全监管和烟花爆竹安全监管工作座谈会。现将有关情况反馈如下：

一、主要工作特点

（一）危险化学品和烟花爆竹安全监管业绩有了较大进步。河南省各级党委和政府，高度重视安全生产工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的一系列决策部署，积极采取措施全面推进安全生产工作，保持了安全生产形势的基本稳定。2008年和2009年，河南省危险化学品事故起数和死亡人数分别 4

为9起13人和6起14人。今年前10个月共发生危险化学品事故1起，死亡2人，同比分别下降80%和84.6%。2008年和2009年的烟花爆竹事故起数和死亡人数分别为9起14人和8起13人；今年前10个月共发生烟花爆竹事故1起，死亡4人，同比分别下降87.5%和69.2%。严格控制在总局下达的控制指标之内，同比有了较大进步。

（二）大力推动企业落实安全生产主体责任。为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列要求，河南省以省政府名义颁发了《河南省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干意见》（以下简称省政府29号文），加强了对化工行业安全生产工作的领导，进一步推动了企业落实安全生产主体责任,强化了基础工作。在去年底的企业分级的基础上，河南省今年又出台了《河南省危险化学品生产企业专家安全检查制度指导意见》，要求企业聘请专家，进行定期的安全检查和服务，以解决企业技术力量不足和安全生产管理方面的局限性。今年4月，出台了《关于进一步完善危险化学品企业安全设施设计与改造的通知》，要求没有经过正规设计的危险化学品生产储存单位补做安全设施设计，并按照设计进行改造，明年初开始将安全设施设计纳入安全许可条件。今年河南省还制订了《河南省氮肥生产企业专项整治实施方案》，要求对于全省所有的氮肥企业全面普查，对于具备安全生产条件的企业进行整顿提高，对于不具备条件给予彻底关闭。针对目前危险化学品企业人员素质低、管理水平差问题，河南省出台了《关于规范河南省危险化学品生 5

产经营单位从业人员基本条件的意见》，对企业负责人、安全管理人员和重要岗位操作人员的文化程度、学习专业等从业素质都提出了明确要求，并将作为安全许可的重要条件予以严格审查。这些措施的施行进一步推动了企业落实安全生产主体责任。

（三）认真做好危险化学品和烟花爆竹安全生产行政许可工作。根据国家安监总局制定的有关部门规章和有关要求，河南省安全监管局及时制定和颁布了《关于进一步做好危险化学品建设项目安全许可有关工作的通知》、《关于规范危险化学品安全评价报告备案工作的通知 》、《关于进一步规范危险化学品经营范围的通知》、《关于规范汽车加气站（天然气）安全生产行政许可工作的通知》等一系列规范性文件，依法规范开展危险化学品和烟花爆竹安全许可工作。根据河南省实际情况，将中央驻豫和省管以外的危险化学品生产经营单位的许可证办理委托各省辖市安监局审查，将建设项目三同时的许可下放省辖市实施。

同时，加大“安全许可”发证后的监管，对不再具备安全生产条件或生产工艺落后、生产淘汰产品的企业的《安全生产许可 证》予以了注销。据统计，自2008年河南省危险化学品生产企 业减少158家，自2007年烟花爆竹生产企业减少102家。

（四）工作思路明晰，监管工作落实力度大。河南省安监局在工作中，积极探索，勇于创新，创造出许多好的经验和做法。如调研督导中发现一是《河南省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干意见》及配套规章符合安监总局的精神和河南的实际情况，很受企业和地方政府欢迎，各项措施正在有效 6

落实中。二是河南省安监局抓各项措施的落实有办法、有力度、有效果。省局采取重点推动、包片负责、严格执法等措施推动危险化学品企业安全设施设计与改造，有望今年全部完成。化学品登记工作由去年的全国倒数第一（不包括去年未启动的浙江和甘肃省）到今年登记率达到100%。三是科学划分企业监管等级，通过软件对企业实施监管等级量化分级，以企业安全管理水平、生产工艺危险性等为量化指标，把企业分为四级作为安监部门对企业实施监管频次的依据，实现对企业的科学监管。四是针对08年以来许多企业由于经济形势的影响，出现停产半停产的情况，要求企业在停产半停产时要制定方案并报安全监管部门备案，复工时必须由安全监管部门组织专家验收合格，从而有效的防止了由于频繁开停车而造成的事故增加。五是建立了覆盖全省的危险化学品专家库，开发了网上随机挑选专家的计算机专家管理系统，专家库分为三个层次，分别为省安委会聘请专家、省安全监管局聘请专家和省化工安全生产技术支撑专家，既满足了安全监管部门日常评审、监察和其它安全生产技术支撑的需要，也确保了在专家履行职责中的公平和公正。六是在省政府办公厅的协调下，河南省安全监管局已会同省公安厅、省质监局、省供销社、省商务厅等相关部门研究制定的《河南省烟花爆竹产业安全发展指导意见》已经出台，进一步明确烟花爆竹产业发展方向。七是狠抓烟花爆竹机械化工作。河南省按照总局相关要求逐步推进涉药危险工序的人机、人药隔离，提升烟花爆竹本质安全水平，使河南的烟花爆竹机械化工作处于较为领先的水平。八是河南省 7

贯彻“安全发展”理念，实行疏堵结合，一手抓合法企业的整顿提升，一手抓非法制贩烟花爆竹打击，较好的解决了部分地方政府强制退出烟花爆竹行业后，烟花爆竹非法生产猖獗的问题。九是部分企业安全管理有特色。如龙宇化工公司推行安全员垂直管理，通过对企业安全员的垂直管理，减少安全员的管理顾虑和阻力，让安全员直接对公司负责；义煤集团开祥化工有限公司安全理念新，安全管理实。

二、调研督导中发现的问题

（一）企业落实安全生产主体责任水平参差不齐。一是部分企业安全生产规章制度，特别是动火、进入受限空间作业制度还亟待完善。二是部分企业的干部、员工的安全意识和管理技能、操作技能还不能满足安全生产的需要。三是重大危险源的监控措施和责任制还有待加强。四是部分企业隐患排查治理的体制机制还没有完全建立，有的还需要进一步完善。五是现场管理不到位。如督导调研时发现义马气化厂（动火施工没有监护）、尉氏县永盛炮厂（称量工房改为他用）等，均存在现场管理不到位的普遍现象。六是应急工作存在企业预案与政府预案衔接不紧密、部分企业存在预案未进行评审的现象。

（二）部分化工园区或化工聚集区建设不规范。化工园区或化工聚集区规划布局的科学性、规范性需进一步完善，缺乏统一的规划与管理，园区范围没有明显的界定，周边存在非化工劳动密集型企业；城镇人口密集区内化工企业搬迁入园困难；应急管 理还缺乏统一协调，应急抢险物资较少，不足以应对重特大事故 的抢险需要。

（三）部分县级政府及安全监管部门的工作力度有待进一步加大、抓落实的能力需进一步提高。如调研督导中发现部分县级安全监管部门督促企业落实《河南省危险化学品生产企业专家安全检查制度指导意见》要求的企业聘请专家，进行定期的安全检查和服务，以解决企业技术力量不足和安全生产方面的技术局限性的工作力度不大，部分企业没有很好落实；对当地企业监管力度有待进一步加强，如个别企业存在对生产安全事故没有引起足够重视，没有很好的吸取事故教训，现场管理混乱。

（四）专业人员力量薄弱，不能满足全监管实际需要。目前，全省安全监管系统中危险化学品专业安全监管人员力量薄弱，全省18个省辖市和158个县（市、区）安监局均设立具有专（兼）职能的危化监管科（室），现有专（兼）职危化监管人员549名，其中具有化工专业技术知识的人员有72名，占13.1％。大部分县没有化工专业监管人员，无法适应安全监管工作的需要（如三门峡市安监系统管危化的人员无一人是化工专业毕业或有化工工作经历）。安全监管人员少，专业技术人员更少，难以抓住安全监管重点。

三、工作建议

一要加强国务院《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、省政府29号文和《国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》(安监 9

总管三„2010‟186号)的宣贯工作。要创新方法，注重实效，要学习好、深刻领会，对照检查，完善制度，进一步推动企业的安全生产主体责任落实到位。

二要保持清醒头脑，充分认识河南的危险化学品安全生产基层基础工作还很薄弱，进一步加强化学品的安全监管。要进一步夯实基层基础工作，利用传、帮、带，标准化达标等手段提高企业安全生产管理整体水平；通过行业兼并整合、淘汰落后、技术进步、自动化改造等手段，逐步提高企业本质化安全水平。通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高基层安监队伍监管水平。利用后发优势，提早谋划，少走弯路，提高规划与布局水平，河南省是化学品生产尤其是煤化工发展较快的省，要避免走为了发展经济，盲目招商引资，事后再花大的代价整治的老路。

三要加强对化工园区（聚集区）的管理。一是科学规划，合理布局。要研究针对化工园区里多品种、多业主，如何统一协调，对于各品种如何管理，如何放置，都要有基本的要求。化工园区要做多大的规模，要用定量的、科学的评价方法，用量化的指标来衡量规划，并与周边的环境结合起来，进行整体安全风险评价。二是严格准入，提高标准。提高高危企业准入的前置条件，对于安全业绩、安全管理水平达不到要求的企业严格禁止进入园区。三是强化监管，落实责任。要通过严格的安全监管和执法，推动企业主体责任的落实。四是加强园区信息化建设，提高安全预警预报水平。化工园区要建立全面、完善、科学、可控的安全管理监控系统，提高化工园区的整体事故预防水平。五是建立高效的、10

企地联动的、全方位的立体应急救援体系，建立协调联动机制，树立园区一盘棋的观念。提高应急救援资源的储备和调度水平。要依法依规，严格涉及光气及光气化项目的审批及监管。

四要加强停产半停产企业监管。近期由于节能减排等因素的影响，部分中小化工企业处于停产半停产状态。反复开停车会给安全生产带来诸多不利因素，稍有不慎，极易造成事故，尤其在 阶段性任务完成后可能会有较多装置冬季复工，风险更大。一定 要采取得力措施，严格监管，防范停开工期间发生安全生产事故。

五要强力推动危险化学品和烟花爆竹安全监管队伍建设，尤其是县级危险化学品和烟花爆竹安全监管队伍建设。通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高安全监管队伍素质与能力；充分利用督查、事故调查等机会，推动化工行业集中的地区或化工快速发展地区强化危化安全监管工作，使地方安全监管局能配备上必要的监管装备和一定数量的懂化工专业监管人员。

监管三司第五督导调研组 二〇一〇年十一月十四日