创建节约型城区的工作措施

第一篇：创建节约型城区的工作措施

一、指导思想和发展目标

(一)指导思想。以科学发展观为指导，按照“干在实处，走在前列”的要求，加快转变经济增长方式，以建设节约型社会为目标，以提高资源利用效率为核心，以科技创新和制度创新为动力，以节能、节水、节地、节材、资源综合利用和发展循环经济为重点，加强规划指导，完善政策法规，强化节约意识，通过政府、企业与公众的共同努力，建立起政府引导、企业主导、公众参与的长效发展机制，逐步形成节约型的增长方式和消费方式，推进资源高效循环利用，实现经济和环境相协调、人与自然和谐发展。

(二)基本原则。坚持“减量化、再利用、资源化、无害化”，提高资源利用效率和生态效率；坚持科技创新与制度创新并举，为循环经济发展提供技术支持和制度保障；坚持政府推动、企业主导与公众参与相结合，合力推动循环经济快速有序发展；坚持全面部署和示范带动并进，推动循环经济点、线、面互动发展。

(三)发展目标。全市建立起比较完善的循环经济产业体系、城镇运行体系、人居生态体系、绿色消费体系和保障体系，形成有效的激励约束机制和工作机制；建立起节约型社会评价指标体系、中长期战略目标框架和分阶段推进计划；全社会资源利用效率显著提高，废弃物最终处置率明显提高，再生资源回收利用体系不断完善；建成一批循环经济型企业、生态工业(农业)园区、循环型镇(街道)和节约型社区、节约型机关。

到年，具体目标是：

——能源利用效率显著提高，全市万元gdp能耗比年降低20(责任单位：市发改局)，规模以上工业企业万元工业增加值能耗比年下降23(责任单位：市经贸局)，建制镇以上的新建商品住宅和公共建筑节能达到65的设计标准(责任单位：市规划建设局)。

——水资源利用率显著提高，全市规模以上工业企业用水重复利用率提高到75以上，万元工业增加值用水量年降低5(责任单位：市经贸局)。

——土地集约利用水平明显提高，全市每公顷建设用地gdp产出平均增长10，全市单位土地平均投资强度年均增长5(责任单位：市国土资源局)。

——原材料节约利用率显著提高，全市水泥散装率提高到80(责任单位：市发改局)。

——废弃物综合利用水平显著提高，全市工业固体废弃物综合利用率达到95，废旧物资回收企业免税销售总值年均增长5(责任单位：市经贸局)。

——污水处置率显著提高，城市生活污水集中处理率达到80(责任单位：市规划建设局)。

——推行清洁生产，园区内工业企业实施清洁生产的比例不低于50，省控重点高污染企业全部实施清洁生产，培育工业循环经济型示范企业家，建成循环经济工业功能区个(责任单位：市经贸局)，生态工业示范园区(开发区)个(责任单位：市发改局、市经贸局)，高效生态农业示范园区个(责任单位：市农经局)。

——推进循环型城市建设，创建循环型镇(街道)个(责任单位：市经贸局)。

二、加快发展循环经济

(四)调整优化产业结构。认真落实国家和省产业导向目录和限制、禁止发展产业目录，严格限制高能耗、高水耗、高污染产业盲目发展；严格产业准入门槛，坚决制止盲目投资和低水平重复建设(责任单位：市发改局、市经贸局)。积极推广先进技术，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后技术、工艺和设备(责任单位：市经贸局牵头，市质监局、市环保局参与)。

大力发展资源节约型和环境型产业，重点发展以光机电、新材料、生物工程为主的高技术产业，有选择地发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的临港型产业；用高新技术和先进适用技术改造提升服装、箱包、造纸等传统特色产业。大力发展生态型高效农业和现代物流、生态旅游等现代服务业(责任单位：市发改局牵头，市经贸局、市科技局、市环保局、市旅游局参与)。

(五)全面推行清洁生产。建立清洁生产审核制度，开展清洁生产的审核、咨询、信息、技术等服务工作，重点抓好化工、建材、印染、造纸等行业的清洁生产工作，到年，省控重点高污染企业全部实施清洁生产，创建家绿色企业。探索建立清洁生产责任制度，加强清洁生产实施的监督管理(责任单位：市经贸局、市环保局)。引导和鼓励企业开展iso14000环境管理体系认证，严格执行“三同时”制度，促进污染项目集中治理、达标排放(责任单位：市环保局)。

(六)加快开发区(工业园区)生态化改造。着力对开发区和各工业功能区进行生态化改造，整合区内要素，引进与现有企业配套互补的项目，使上游企业的废料成为下游企业的原料，形成资源循环利用的产业链。合理设置进区门槛，对入区企业提出土地、能源、水资源利用及污染物排放综合控制要求[责任单位：市发改局、市经贸局牵头，市国土资源局、市水利局、市环保局、各开发区(工业功能区)参与]。优化产业、企业布局，加强区内基础设施建设，加快东片集中治污和集中供热工程建设[责任单位：市发改局、市经贸局牵头，市环保局、各开发区(工业功能区)参与］。

(七)大力发展生态农业。推进农业结构调整，大力发展污染少、附加值高的农业种植业、农产品加工业、特种水产养殖业、设施农业和休闲观光农业。加快万亩无公害蔬菜基地、优质西瓜基地等现代化农业基地建设，到年，建成个无公害农产品基地、个绿色食品基地和个有机食品基地。加速农业科技成果的推广应用，积极推广“节地、节水、节种、节肥、节药、节能”等技术，有效控制和治理农业面源污染；完善绿色农产品认证体系，健全农产品生产的生态环境监测。继续推进“新村示范、村庄整治”工程，扎实开展全国乡村清洁工程示(市)和绿化示范村建设，完善农村生活垃圾统一收集集中处理长效机制，实现农业废弃物资源化利用，净化美化农村环境(责任单位：市农经局牵头，市科技局、市环保局、市质监局参与)。

(八)积极倡导绿色消费。继续开展创建“绿色饭店”、“绿色学校”、“绿色医院”、“绿色社区”活动(责任单位：市环保局牵头，市教育局、市规划建设局、市卫生局、市旅游局参与)。发挥政府机关的引领和示范作用，逐步提高政府采购中使用可循环使用产品、可再生产品和节能节水无污染绿色产品的比例(责任单位：市财政局、市机关事务局)。倡导理性消费和绿色消费，逐步形成节约型的消费方式(责任单位：市委宣传部牵头，市广电局、报社参与)。抵制“白色污染”，治理“餐桌污染”，减少过渡包装和一次性用品的使用(责任单位：市环保局牵头，市发改局、市经贸局、市旅游局参与)。鼓励使用太阳能和沼气，鼓励垃圾分拣和废物回收利用，鼓励使用节水、节电家电产品和用具(责任单位：市经贸局牵头，市规划建设局、市农经局、市水利局参与)。

三、推进能源节约

(十)组织和实施一批重大节能工程。积极推进热电联产、余热发电、建筑节能、绿色照明、政府机关节能等节能工程建设，不断提高能源节约利用水平(责任单位：市发改局、市经贸局牵头，市规划建设局、市机关事务局参与)。

(十一)抓好重点耗能行业和企业的节能。做好用电需求侧管理工作，继续推行合同能源管理，突出抓好电力、造纸、印染、化工、建材等重点耗能行业和重点耗能企业的节能，督促企业提出具体节能降耗目标和措施，收集、分析和公布重点耗能企业能源利用状况(责任单位：市经贸局牵头，市发改局、市统计局、市供电局参与)。

(十二)加强节能监管。制定和实施我市节能监察等规定，加强对重点耗能企业监测和能效标识使用的监督检查。开展节能培训，提高执法人员业务能力(责任单位：市经贸局、市质监局)。

(十三)提升节能技术水平。引导全市工业企业用电大户采用先进节电控制技术和产品，配齐管好能源计量器具，加大设备更新、改造力度，重点抓好变频和锅炉节能技术改造(责任单位：市经贸局牵头，市科技局、市质监局参与)。

(十四)推进新建住宅和公共建筑节能。制定和落实《市建筑节能管理办法》，严格实施新建建筑节能设计标准，推动既有建筑节能改造，推广节能、节地、节水、节材型住宅和绿色建筑示范工程(责任单位：市规划建设局牵头，市发改局、市经贸局、市国土资源局参与)。

(十六)发展节能型交通运输。优化道路网络，推广清洁能源汽车，鼓励低油耗、小排量、低排放汽车使用和营运。大力发展公共交通，推进城乡公交一体化，新增公共汽车一律采用环保节能型车辆。积极引导货运车辆向集装箱化和专业化方向发展。大力发展内河运输，加快独山港区海河联运互通枢纽工程建设，大力推动海河联运等节能运输方式发展(责任单位：市交通局牵头，市水利局、市环保局、市质监局、独山港区参与)。

(十七)开发利用可再生能源。发展沼气、太阳能发电，进一步提高天然气等清洁能源比重(责任单位：市发改局、市经贸局牵头，市规划建设局、市农经局、市气象局、市国土资源局参与)。

深入实施“太阳能屋顶行动计划”，提高城乡太阳能热水器普及率，逐步在学校、大型商场、大型建筑、市政公用设施等有条件的地方开展太阳能发电试点(责任单位：市经贸局、市规划建设局、市农经局)。实施沼气工程，推广“猪-沼-作物”生态技术，到年，畜禽规模养殖场100建成沼气工程(责任单位：市农经局牵头，市科技局、市环保局参与)。

(十八)加强节能信息系统建设。建立完善我市节能信息网，为全社会提供节能政策、技术的咨询服务(责任单位：市经贸局)。

四、推动节水型社会建设

(十九)推进城市节水。全面开展节水型城市创建活动，制定和落实城市节约用水管理办法，加快自来水一户二表建设。鼓励城市节水技术和产品的研发，推广使用节水型设备和器具。加强对供水管网维修管理，降低管网损耗率。推进污水再生利用和分质供水。到年，全市城市供水管网平均漏损率控制在12以下，全社会力争节约用水400万立方米(责任单位：市规划建设局牵头，市水利局参与)。

(二十)推进工业节水。按照《省人民政府办公厅关于加强工业节水工作的通知》精神，重点推进火力发电、造纸、纺织印染、化工等高耗水行业的节水工作，大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备，推进节水技术改造。积极开展创建节水型企业活动，鼓励企业使用中水，到年，创建节水型企业家(责任单位：市经贸局牵头，市科技局、市质监局参与)。

(二十一)推进农业节水。积极扩大节水作物品种和种植面积，大力发展节水型农业(责任单位：市农经局、市水利局)。加大排灌渠道和泵站的改造力度，推广喷灌、微灌等节水灌溉技术。到年，基本完成灌区节水改造，灌溉水利用系数提高到以上，亩均灌溉用水量下降到450立方米(责任单位：市水利局牵头，市科技局、市农经局参与)。

(二十二)加强水资源管理。加强地下水资源管理，严格实行取水许可证制度，按计划推进地下水禁采、限采工作，到年，全面禁止地下水开采(责任单位：市水利局牵头，市规划建设局、市农经局参与)。

五、节约和市经贸局牵头，市人事局、市质监局、市委党校参与)。

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第二篇：文明城区建立工作措施

为了认真贯彻落实区委、区政府决定，在全区范围内打一场创建文明城区环境整治攻坚战，进一步明确攻坚目标、攻坚措施和攻坚责任，切实取得攻坚战成效，迅速改变全区市容环境卫生面貌并争取进入全市先进水平，特制定本实施方案。

一、攻坚时间

全区创建文明城区环境整治攻坚战从7月7日开始，至9月底结束，为期三个月。

第一阶段：全面启动阶段。7月底前，全面启动主干道改造、背街小巷整治、居住小区改造、店招店牌整治等工程类项目；全面推进治理乱占道、乱搭建、乱停车等整治类任务；全面落实清扫保洁“全覆盖”、开展综合执法、加强社会宣传等机制类措施。

第二段阶：重点攻坚阶段。8月底前，强力推进工程类项目并力争完成50%的工程量；清扫保洁水平全面提升；基本完成主次干道、背街小巷、居民社区“三乱”现象的集中整治并全面开展精细化管理。

第三阶段：初见成效阶段。9月底前后，环境卫生质量进入主城区先进水平；初步展现建新南北路、渝澳大道等主干道改造和背街小巷改造、居民社区改造示范项目的改造效果；城市环境综合整治全面转入长效管理。

二、攻坚目标

通过三个月的全力攻坚，一是确保区环境整治排名升位，全市考核排名达到第5位；二是确保区创建文明城区工作通过检查验收。

三、攻坚措施

强力推进项目建设和重点整治，全面完成创建文明城区环境整治三个月攻坚任务。

（一）完成四大项目建设

2.完成3条示范道路店招店牌规范整治。由区市政园林局、区商圈办负责，确保7月底前完成建新南北路、红石路东段、商圈环道等店等主干道招示范路段店牌的规范整治，12月底前完成所有窗口地区、主次干道、背街小巷店招店牌规范整治任务。

3.完成1个背街小巷示范片区综合整治。由区市政园林局负责，力争在9月底完成建新 天街等主次干道和 区周边道路的背街小巷市政设施综合整治示范项目，接受市领导对主城区背街小巷综合整治的“秋季拉练”检查。9月底前启动市级“民心工程”之一的松石路金果园小区人行天桥工程建设，力争年底前完工。

（二）抓好四个重点整治

1.抓好清扫保洁“全覆盖”工作。快速推进清扫保洁市场化作业“全覆盖”工作要遵循四个基本原则：一是清扫作业面积以街道自测为基础，最终以街道、作业公司、区市政园林局、区财政局等四方测定数据为准；二是清扫作业单价按照主次干道9.7元/年·平方米、背街小巷8.6元/年·平方米、社区范围7.6元/年·平方米的标准计算；三是主次干道清扫保洁作业经费由区财政全额承担，背街小巷道路清扫保洁作业经费按照区财政和街道7：3比例承担，社区范围清扫保洁作业经费按照区财政和街道5：5比例承担；四是清扫保洁作业经费按照两个50%进行核拔，即区财政直接划拔街道70%，另外的30%由区财政局根据区市政园林局检查考核结果进行核拔。区市政园林局尽快通过竞争性谈判方式确定新的候选作业公司，建立竞争公司备选库；7月20日前，相关街道必须督促第一批中标公司的人员、设备迅速到位并签定合同；7月底前，各街道加强作业公司清扫保洁质量的监督检查，确保清扫保洁水平全面提升。对不能达到合同要求的作业公司坚决终止合同并在竞争公司备选库中重新选择。

2.抓好“三大整治难点”治理。由各街道负责，区市政园林局配合，坚决整治乱摆摊、乱搭建，7月底前完成重点整治，8月底前完成全面整治，9月底前完成临时占道亭棚（摊区）的规范设置；由区公安分局交巡警支队牵头，各街道和区市政园林局、区交通局配合，全面整治乱停车辆，9月底前完成临时占道停车场、洗车场和修车点的规范设置。

3.抓好“两个窗口地区”整治。由区商圈办负责，街道、华新街街道配合，抓好商圈提档升级和周边环境综合整治；由区市政园林局负责，街道配合，抓好汽车北站周边环境综合整治，力争两大窗口地区成为我区环境整治加分亮点。同时，各街道负责，市政、工商、税务、烟草等部门配合，全面推进临街门店包卫生、包秩序、包设施的“门前三包”责任制度。

4.抓好两条“最好”、“最差”道路整治。从7月份开始，区政府市容委办公室每月组织地区群众评选各街道两条整治效果“最好”道路和“最差”道路。各街道力争用一个月时间完成“最差”道路的综合整治。

（三）落实四项保障措施

二是落实领导参与措施。区级领导要集中精力和时间，亲自参与，现场督战城市环境综合整治工作。区市政园林局和各街道负责列出每个社区的整治重点，区级领导每周到对口联系的社区调研一次，每月组织解决2个重点问题，相关部门负责每周解决2个难点问题。

三是落实项目推进措施。我区要按照市政府和市重点办的要求，简化程序，加快进度，采取超常规的快捷方式推进综合整治，对涉及主干道改造、背街小巷整治、居住小区整治、店招店牌整治、市政设施整治、社区公园建设等工程类项目均按照竞争性谈判方式确定设计单位和施工单位；对已经确定方案的项目采取先行进场施工、同步完善手续的方式快速推进，区财政局、区监察局、区审计局全程参与并进行跟踪监督。

四是落实齐抓共管措施。各街道和区级相关部门要再出狠招，再下狠手，集中力量整治“三乱”现象；区工商、税务、烟草、卫生、残联等部门要运用相应政策要密切配合市政管理监察队伍开展城市环境综合整治；区公安分局要采取果断措施，对各街道阻碍整治工作的极少数违法人员坚决进行重点打击，在全区形成城市环境综合整治的强大声势。

四、攻坚责任

（一）环境卫生

各街道对本辖区的环境卫生管理工作及检查考核结果负责，凡是市、区检查考核扣分的区域，由相关街道承担责任，同时扣减清扫保洁作业经费。

（二）设施管理

区市政园林局、区商圈办、区交通局等区级相关部门对各自所管市政设施、园林绿化设施、市容景观设施、环境卫生设施的维护管理及检查考核结果负责，凡是市、区检查考核扣分的区域，由管护单位承担责任；城市道路交通标志牌的维护管理由区交巡警支队负责；等各街道负责加强辖区内市政基础设施安全及完好状态的日常监督，督促产权单位及相关社会单位加强自管设施的维护管理。

（三）监察执法

主干道的执法管理由区市政管理监察支队负责；支次干道、背街小巷的执法管理由各街道市政管理监察大队负责；商圈范围的执法管理由商圈市政管理监察大队负责。

（四）违法建设

全区范围的违法建设、乱搭乱建由区规划分局牵头组织各街道及相关部门实施拆除。

（五）冒装漏撒

建设工地未闭密运输的运渣（土）车辆出场前监督查处由区城乡建委负责；查处道路上冒装漏撒污染环境卫生的运渣（土）车辆由区市政园林局负责；查处超限超载运渣（土）车辆由区交通局负责。

（六）占道停车

查处车行道上乱停乱放车辆由交巡警支队负责；查处人行道上乱停乱放车辆和乱设洗（修）车场点由区市政园林局、区商圈办和各街道负责。

（七）噪声污染

查处工业及施工噪声由区环保局负责；查处生活噪声由区公安分局负责；查处车辆噪声由交巡警支队负责。

（八）物业小区

督促物业服务企业落实物管区域的环境卫生管理由区房管局负责，未实行物业管理的小区环境卫生管理由相关产权单位或主管单位负责。

（九）开发地块

建设工地的环境卫生管理由区城乡建委负责；城市拆迁区域的环境卫生管理由区房管局负责；征地拆迁片区、农转非安置小区、储备整治地块、“供而未用”地块的环境卫生管理由区国土分局和区征地办负责。

（十）新建道路

新建城市道路及市政公用设施移交前的维护和环境卫生管理由建设单位负责；移交后的维护和环境卫生管理由接收单位负责。

五、检查考核

区委、区政府督查室和区政府市容委办公室对各街道城市环境综合整治工作进展情况每周通报一次，从7月份开始进行考核排名并在全区曝光。在全区创建文明城区攻坚战期间，对影响全区目标的责任单位负责人将启动问责机制并采取相应的组织措施。

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第三篇：创建节约型社会（范文模版）

发展循环经济 创建节约型社会

张 里

内容提要

我国社会发展至今，东部一些发达地区相继出现能源、原材料短缺，以往发挥过巨大作用的经济发展模式不能为我国社会经济可持续发展提供发展动力，循环经济符合我国国情，体现科学发展观，它的提出，为我们解决当前社会经济建设中存在的问题提供了较为科学的措施和方法。

关键词 循环经济 可持续发展

随着新一轮经济快速增长期的到来，东部一些发达地区相继出现能源、原材料短缺，这为西部地区资源依托型产业的发展提供了难得的机遇。在加快发展的同时，如何保持经济与环境、资源之间的相互协调，实现人与自然和谐相处，走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，是我们必须认真对待和研究的课题。作为经济发展理论的重要突破，循环经济克服了传统经济理论割裂经济与环境系统的弊端，要求以与环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，这为我们提供了一种新的经济发展模式。

一、发展循环经济是实现可持续发展的必然选择

循环经济，是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，运用生态学规律重构经济系统，把清洁生产、资源及其废物综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环，将传统的“资源—产品—废弃物排放”的开环式经济转变为“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭环式经济，实现经济活动的生态化，做到生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益，从而实现经济增长与社会进步的协调持续发展。

发达国家的工业化历史和我国的发展历程，都曾出现过大量生产、大量消耗、大量废弃带来的严重环境问题。酒泉戈壁荒漠面积占70%，人均水资源占有量不足全国平均水平的2/

3、世界平均水平的1/6，森林覆盖率只有1.4%，远远低于全国和全省平均水平，生态环境脆弱，自净能力不强。但长期以来，由于矿产资源开采，过度垦荒，移民开发，超载放牧，超采地下水等因素，导致了土地沙化、河流枯竭和湿地减少，自然生态植被遭受到严重破坏，特别是工业“三废”及城市生活废水、垃圾排放，造成了河流、水库及空气污染，这些己影响到经济社会的可持续发展。尽管在西部大开发战略实施中，生态环境有所改善，污染排放总量逐年减少，但经济增长主要依靠投资拉动，资源利用率低，呈现明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征，对生态环境的压力依然较大。如果继续走传统经济发展道路，沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式维持经济增长，以末端治理为环境保护手段，将会使有限的资源加速耗竭，环境状况进一步恶化，资源存量和环境承载力两方面都将对经济社会发展产生严重制约。保护好我们赖以生存的自然资源，加快建设资源节约型社会，促进经济发展与重建生态环境的任务己刻不容缓。所以，必须转变传统的发展模式，以发展循环经济来保证水土资源和矿产资源对经济发展的持续支撑。

二、发展循环经济是转变经济增长方式的重要战略

我市矿产资源丰富，农业生产的土地光热条件优越，经济发展的物质基础和比较优势较好。经过多年的发展，矿产资源采选和农产品加工业已初具规模，成为地方经济的支柱产业。但资源开发利用水平不高，产业层次低，产品链条短，农产品加工业仍处于初级产品阶段，矿产资源的开发利用基本停留在采选层面，农产品加工转换增值率仅为25%，相当于全国平均水平的1/2，加工工业仅占重工业的11.8%，比全国低29.3个百分点，属于典型的原料型生产，存在着资源消耗量大、产出效率低、浪费较为严重等问题。据有关资料显示，我国单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高40%，工业产品能源、原材料消耗占企业生产成本的75%左右。受技术装备水平较低和产业边缘化等因素制约，我市能源、原材料的高消耗问题更为突出。这种粗放型的经济增长方式，不利于人与自然和谐发展，不利于资源的永续开发利用。目前，我市经济发展正处于起步阶段和承接产业梯度转移的关键时期，相对于东部发达地区而言，建立环境经济体系的成本较低，可以充分发挥后发优势，按照生态学原理规划建设生态工业链和生态工业园区，实现资源的可持续利用，使经济发展从数量型增长转变为质量型增长。同时，发展循环经济，也是拉长矿产品和农产品加工链条，提升产业结构，增加就业机会，实现由初级原材料输出向精深加工产品转变的重大战略举措。

三、发展循环经济是提升产业竞争力的客观要求

实践证明，较低的资源利用水平和对污染排放的经济代价，已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和市场竞争力的重要障碍。建立在生态学基础上的循环经济发展理论及其模式，为企业提高资源利用效率，最大限度地降低环境损害支付提供了可能。特别是随着绿色GDP理论的建立与推广，依靠循环经济提高效益水平的步伐明显加快，已成为发达国家经济活动的主流模式。德国是发展循环经济的先驱国家，早在1972年就制定了《废物处理法》，目前废物利用年产值400亿欧元，吸纳就业人数达24万人。美国在20世纪70年代制定了一系列以循环为目标的能源政策，环保产业在2000年达到1000亿美元。资源匮乏的日本，为应对国际市场日趋紧缺的能源、原材料供应和涨价风潮，2000年的“环保国会”提出把发展环保产业以及循环经济体系作为改善日本经济结构，提高产业竞争力的重要内容，在2000年世界6000亿美元环保产业市场中，占了近2/3的份额。欧盟诸国、澳大利亚、加拿大等国也先后按照资源闭路循环、避免废物产生的原则制定了各国的废物管理法规。从我国的实践看，自2002年《清洁生产促进法》颁布实施以来，根据生态学原理的组织生产方式，已建立起贵港等10个生态工业园区，使上游企业的“废料”成为下游企业的原材料，有效控制并减少了污染排放。从我市来看，近几年在发展清洁生产、循环经济和环保产业方面，也取得了一定的成效。如阿克塞县同中国矿业大学北京校区、西南科技大学联合研制开发的从石棉采选废弃尾矿中水选改性纤维，到提取超细二氧化硅、氢氧化镁、氢氧化铁、碱式碳酸镁晶须、硫酸铵等化工产品，再到剩余矿物加工为轻质建材，使上游生产环节的副产品和废弃物，成为下游产品的原材料，形成了比较完整的闭环式生态产业链，石棉尾矿利用率接近100%，其产品供不应求，市场前景广阔。玉门风电、桔杆燃气等绿色能源项目已建成发挥良好经济效益。玉门油田采油废水回收利用、玉门热电厂的供暖余热发电和粉煤灰新型建材、河西化工厂硫酸生产线余热发电、正在建设的敦煌市塑料再生颗粒项目等清洁生产，通过能源及废弃物的再利用，减少了污染物排放，取得了较好的社会、经济和环境效益。从经济全球化发展趋势看，关税壁垒作用日趋削弱，“绿色壁垒”在国际贸易中的作用日益突显，企业面临更加激烈的市场竞争和环境因素的影响，一些发达国家不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求。因此，只有大力发展循环经济，推进清洁生产，才能使产品生产符合资源、环保等方面的国际标准，突破“绿色壁垒”，扩大对外贸易；才能缓解经济发展、生态建设和环境保护之间的矛盾；才能实现经济增长方式转变，提高经济效益，增强市场竞争力。

四、发展循环经济必须以科学的产业政策为先导

循环经济是在全球人口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的严峻形势下，人类重新认识自然，尊重客观规律，探索经济规律的产物。发展循环经济，需要构建全新的发展观、系统观、价值观、生产观和消费观，必须以政府推动为主导，在社会经济生活的各个层面，树立资源不断循环利用的循环经济理念。

对于资源型产业比重大、环境承载能力弱、经济欠发达的酒泉来说，转变经济增长方式，提高资源利用效率，统筹人与自然和谐发展的任务，显得更为艰巨而紧迫。我们必须以科学发展观为指导，以建设资源节约型社会和降低废弃物排放为目标，以优化资源利用方式为核心，以技术创新和制度创新为动力，统筹规划，因地制宜，突出重点，全面推进清洁生产，大力倡导绿色消费，采取切实有效措施，动员各方面力量，加快建设可持续发展的资源节约型社会。当前，应着重抓好五个方面：

1、加快研究制定循环经济发展战略。应加强相关理论和实践模式的研究，提高各级政府和相关决策部门对发展循环经济重要性的认识，聘请专家学者研究制定全市循环经济发展规划，开展以酒泉高新技术工业园、玉门东镇建化工业园、玉门电冶工业园、阿克塞石棉工业园和柳园矿产品加工贸易园为重点的产业生态化布局论证工作，重新审视各工业园区的产业定位、环保准入、入驻企业是否具有产业关联度，是否能形成共享资源的产业共生组织，上游生产环节的废弃物能否成为下游生产环节的原料和能源，并制定工业园区生态产业链发展规划，集聚具有互补配套功能的企业和项目，促进生态产业链或产业群的形成。积极做好循环经济试点城市争取工作，创新规划设计理念，在制定“十一五”计划和远景发展规划中，按照“减量化、再利用、再循环”的原则，优先发展具有清洁生产技术的重大产业项目和变末端治理为源头预防的项目，规划建设若干生态产业链、生态工业园和循环经济圈。在农村，应以发展绿色食品和有机食品基地为重点，大力推进产业化布局、标准化生产和规模化经营，推广发展一批种植、养殖、能源（沼能、秸秆气化等）三位一体的农业生态产业园区。

2、探索建立制度保障体系。应用足用活国家宏观产业政策的导向作用，研究制定有利于促进循环经济发展的体制机制和政策环境，尽快建立健全节约资源和保护环境的地方性规章和规范性文件。应把保护环境作为经济社会发展目标，按照生态学原理制定完善工业园区入驻项目环保准入制度、清洁生产制度、废弃物循环利用制度等，把主导产业的发展和产业簇群的培育纳入到生态产业链之中，鼓励和扶持能够衔接上下游产业和资源综合利用项目，对不符合园区产业发展规划的项目要坚决拒之门外，防止出现园区入驻企业的“大杂烩”。结合投资体制改革，完善资源综合利用的优惠政策，从财政、税收、金融、投资、环保、技术等方面，对清洁生产技术、循环经济试点园区给予大力支持。坚持鼓励与限制相结合，加强执法监督，强化排污收费，特别是要运用经济激励和惩罚等经济杠杆，推动企业开展清洁生产和发展循环经济。

3、着力推进产业结构调整。应把资源的有序开发和综合利用放在首位，坚决杜绝高污染项目的引进，大力发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，重点扶持风能发电、秸秆气化和沼气等新型能源开发，矿产品和农产品精深加工，旅游产业发展，连锁经营、物流配送和信息咨询等现代服务业。通过技术引进、联合攻关、嫁接改造等措施，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备，严格限制高耗能、高耗水和浪费资源的产业，延长矿产、建材、化工、棉花、畜产等产品加工链条，促进企业间废弃物的资源化连接，建设一批区域性资源再生产企业，提高资源综合利用水平。

4、择优发展一批生态产业项目。在重点行业、重点领域和工业园区广泛开展清洁生产技术和生态产业链试点工作。通过择优扶强，重点培植，发展资源循环利用模式企业，示范带动集约型、生态化工业体系新框架的建立。如以阿克塞非金属矿产研究所和新运公司石棉研究所为核心，加快石棉尾矿综合利用研究成果的产业化步伐，将石棉工业园改造成为集石棉、化工、轻质建材、保温材料等为一体的生态工业园，使多年废弃的1亿多立方米石棉尾矿尽早发挥效益。南郊工业园污水处理厂项目应考虑建设清洁中水供水系统，与园区内及周边水质要求不高的企业进行链接，实现中水的最佳配置利用。应扶持酒泉城区及各县市生活污水处理厂，引进先进成熟技术，对污泥和中水进行资源利用，使中水能够用于城市绿化和农业灌溉，污泥用来加工生产有机复合肥料。应鼓励玉门电冶工业园区通过水电、风电、硅铁厂、钢铁厂、选矿厂与建材生产企业的链接，实现粉煤灰、矿石尾渣的资源化，减少固体废弃物的排放量。

5、加强组织领导和舆论宣传。各级政府应加强对循环经济发展工作的组织领导，建立有效的协调工作机制，分阶段、有步骤地推进清洁生产和资源综合利用。应组织开展形式多样的宣传教育活动，积极倡导使用环境友好型产品，减少一次性产品的使用，提高全民资源节约意识和环境保护意识，使人与自然和谐相处的生态价值观深入人心，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收变成每个公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式，为发展循环经济和建设资源节约型社会营造良好的社会环境。

参考文献：

1、钱易.清洁生产、循环经济与可持续发展[J].太原科技,2004(6).2、周冯琦.循环经济与生态工业[J].社会观察,2005(10).3、何庚声.十二五规划发展战略培训读本.榆中县党员干部专修学校

毕

业

论

文

论文题目：发展循环经济 创建节约型社会

学员姓名：张 里

学

号：093200068 专

业：经济管理 年

级：2009级本科 指导老师：张志伟

日期： 2011年9月5日

第四篇：创建节约型校园

创建节约型校园，我们一起行动

厉行节约，建立以资源的高效利用和循环利用为核心的循环经济是应对资源短缺的唯一选择，建设节约型社会已经成为当务之急，更是一个关系到人与自然和谐相处的永恒命题。节约型社会呼唤节约型校园，建设节约型校园，不仅是学校自身发展的需要，更是学校培养合格人才，提高学生综合素质，履行高校社会责任的需要。

作为社会特殊构成元素的高校，建设节约型校园，发挥其在生态文明建设中的示范作用，意义重大。它有助于培养学生勤俭节约的高尚传统，有助于弘扬中国传统文化精髓，有助于从学校入手，加强对全社会的节俭氛围的创造，使中国的传统得道尽可能的发扬，同时，与建设中国和谐社会两两呼应。节约能源、资源，从学生做起，有助于发展新型的节约的新科技。

建设节约型校园，需要我们共同努力，首先，我们需要牢固树立忧患意识，了解我国人均资源短缺这一基本国情，增强建设节约型社会的时代紧迫感。其次，我们要树立正确的消费意识，培养“合理消费，俭而有度”的消费心理习惯，坚决反对攀比、炫耀性消费。再者，我们要树立环保意识，做生活中勤俭节约的宣传者、组织者和示范者。增强节约意识，养成良好的节约习惯，杜绝铺张浪费现象。

而在此，我仅仅就节水节电提出一些意见：（1）杜绝“白昼灯”、“长明灯”现象。各处室、教研组、会议室、教室等场所在自然光照足够的情况下，不使用照明灯具；办公照明要实行分路式控制，根据需要开启照明灯；校内道路及校内广场照明灯具由专人负责，定时开关。在体育课、音乐课、美术课、信息技术课、课间操、眼保健操、课外活动等时，必须关掉电灯和投影仪。全体师生员工要养成平常看到“白昼

灯”、“长明灯”就关的习惯。（2）合理使用各种电器设备。在校内禁止使用小电水壶、电炉子、电暖风、电暖气等大功率耗电设备。冬季采暖前要做好门窗的封闭工作，人员离开时必须及时关闭电源。（3）电脑设置休眠状态。要尽量减少计算机及音箱、打印机、复印机、传真机等办公设备的待机时间，长时间不使用时应及时切断电源。下班时要切断办公室各类电器设备的电源，防止电资源无效流失。（4）加强用水设备的日常管理。及时更换老化的供水管线，严禁跑、冒、滴、漏，坚决避免长流水现象。水龙头应尽量开小，用完随手关闭。如果发现有水电设施设备失修现象，要及时报告总务处修理。

在生活中，我们能做的，还有很多，创建节约型校园，不是走过场，也不是学校在某一段时期内搞的“主题活动”；而是传承中华民族优秀传统的一贯行为，是我们这个社会的永恒主题。因此，厉行节约，还应贵在坚持。如果不能长期坚持，还会助长“形式主义”、“应付主义”的工作习气。我们要切实把“创建节约型校园”作为学校的长效机制保持下去，当成我们的事业坚持下去，也只有坚持，才能从根本上积聚学校可持续性发展的潜力。

创建节约型校园广告标语：

1、节约一滴水，滋润一方土；节省一度电，照亮一片天。

2、校园灰尘滚滚，如何潇洒走一回？

3、明勤俭之德，尚节约之行。

4、浪费过去时，节约进行时，美好将来时！

5、行动是节约最好的口号。

禾木乡中学

第五篇：创建节约型校园

创建节约型校园

建设节约型社会是我们的共同责任，创建节约型校园可以提高同学们的节约意识，有助于在全校范围内形成良好的风气从而推动优良学风的建设。为进一步响应学校的号召，我校在广大同学中积极倡导从点滴做起，从自身做起，共同努力，建设节约型校园，得到同学们的积极响应，形成了勤俭、节约的新风尚。创建节约型校园是学校自身发展的需要，是学校所应有的社会责任。针对同学们生活中的细节问题、生活习惯等方面存在的浪费现象，学校先后利用全体会操、学生干部会议及主题班会等形式对全校学生进行了以“创建节约型校园从点滴做起”为主题的思想教育，在同学中形成一种“以节约为荣，以浪费为耻”的思想认识。与此同时，学校还积极号召全校同学节约每一度电、一张纸、一滴水，避免使用一次性筷子、纸杯、方便袋，杜绝玩电脑游戏，合理利用资源。平时加强监督力度，校少先队团委、卫生部成员不定期进行检查，对“无人不熄灯”、“水龙头水流不断”等浪费现象进行严肃处理，充分发挥广大学子的“三自”作用，将节约型校园建设工作落到实处。

学校通过一系列有效措施的实施，进一步强化学生的主人翁

意识和全员意识，以全面推动“节约型”校园的建设；不仅在学校内抓好基础、基层等“双基”工作，在每一个环节把好关，而 且还充分利用校内各种宣传媒介，深入开展国情、校情教育，营造“节约是美德，节约是智慧，节约是品质，节约是奉献，节约是一种生活态度”的舆论氛围，在全校形成节约光荣、浪费可耻的良好风尚，将节约变成每一个人的自觉行动。

建设节约型校园，不仅仅是一种口号，更要在思想上建立节约意识，付诸于日常生活当中。只有点滴积累才能使各种资源得到进一步的合理利用，避免一些浪费现象的发生，节约不必要的开支。点滴做起，收获无限，勤俭节约已在农学学子中蔚然成风。良好的风气为学院形成良好学风，构建节约型和谐校园建设打下了坚实的基础。

千里之行，始于足下。节约资源，从我做起，从现在做起，从身边点滴小事做起。如果我们的每个人都做不到勤俭节约，那么怎么样才能建立节约型校园？如果我们的校园不能消除种种资源不合理利用现象，又如何建立节约型社会？要改变世界先要改变自己。让我们积极行动起来，从我做起，从身边小事做起，在生活中努力做到以下几点：

一、节约用水，合理利用水资源。用完水后或看到滴水的龙头，请及时拧紧。如发现损坏的及时报修，严防跑、冒、滴、楼的现象发生，杜绝“长流水”。

二、节约用电，充分利用自然光照，杜绝长明灯。工作或学习结束后请及时关掉相关电器的电源（如电脑的显示器和主机，台灯等），晚自习结束后做到人走灯灭；合理设置空调温度，提倡空调每天少开一小时。

三、减少一次性物品的使用（如杯子、筷子、塑料袋等）减少资源浪费和环境污染。

四、提倡双面用纸，充分利用校园广播，大力开展电子办公，节约纸张。

五、生活节俭，培养良好的生活习惯，合理消费，不盲目攀比，不超前消费，不浪费粮食.六、爱护图书，加快图书周期循环，充分利用图书馆、教室学习，杜绝无效占座。

七、各学生组织要充分利用校园的共享资源，提高资源利用率，做资源节约的倡导者、组织者、示范者。

修身和节俭是一切事业的基础和前提，艰苦奋斗是中华民族的传统美德。今天倡导建立节约型校园对我国的经济发展会有一定意义。学生要培养良好的生活习惯，发扬勤俭节约的优良传统，不仅有利于建立节约型社会，也有利于自身的全面发展。让我们牢记“节约校园，从我做起”的诺言，抱着“天下兴亡，匹夫有责”的担纲意识。厉行节约，从我做起，珍惜资源，培养节约资源的意识，摒弃畸形的高消费，建立我们的节约型校园。用实际行动为社会为国家为校园尽一份力量。