第一篇：关于进一步做好2012年农村危房改造工作的通知
关于进一步做好2012年农村危房改造工作的通知
各市、州、林区住房和城乡建设委员会，有关县（市、区）住房和城乡建设局：省委、省政府高度重视农村危房改造工作，把农村危房改造作为改善民生、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要工作来抓，连续三年列为省政府为群众办的“十件实事”之一，经过全省上下努力，目前广大农村困难群众的居住条件明显改善，社会反响较好。最近，住房城乡建设部和我厅对各地农村危房改造工作进行了抽检，发现在对象确定、面积控制、信息录入、资金配套等方面还有不规范之处。为把这项德政工程、民生工程、惠民工程做的更好，根据住房城乡建设部的最新要求和我省的工作安排，现就有关事项通知如下：
一、进一步加强领导。各地住房和城乡建设部门要进一步提高认识，统一思想，要把农村危房改造工作纳入重要议事日程，制定规划和实施方案。要充实专班，明确责任，严密组织，抓紧抓好。同时要积极争取当地政府的高度重视和支持，协调发展改革、财政、民政、扶贫、农办等部门，共同推进农村危房改造工作。
二、进一步严把补助对象的审核关。要坚持公平、公正、公开的原则，严格补助对象的审核、审批，要把危改指标向居住在D级危房中的困难户倾斜，决不允许拿指标做人情，切实把有限的补助资金用于经济最困难、住房最危险的农户。
三、进一步控制D级危房的改造面积。按照住房城乡建设部、国家发改委、财政部的通知要求，D级危房的改造面积要控制在40-60平方米以内，但从实地抽查和网上核查来看，去年我省有50%的D级危房改造后的面积超过70平方米。因此，各地今年要从严控制D级危房的改造面积，凡是D级危房改造超过两层的不予验收，不给予资金补助。
四、进一步严把危改质量关。各地要建立农村危房改造质量安全管理制度，确保危房改造的工程质量。地震设防地区要严格执行住房城乡建设部印发的《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村[2011]115号）。特别是D级危房改造必须有上下圈梁，防止改成新的危房；县级住房和城乡建设主管部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。加强农村危房改造竣工质量安全检查，对检查不合格的限期整改。强化农村建筑工匠培训，为农村危房改造提供强有力的技术保证。
危房改造完成后，各县住房和城乡建设主管部门要联合有关部门，组织乡镇政府和村委会逐户进行竣工验收，验收内容包括改造任务完成情况、改造工程质量、改造档案建立与管理情况、配套资金使用管理情况、政策的落实情况等。市、州住房和城乡建设主管部门要会同有关部门根据县（市、区）上报的验收情况报告，按一定比例抽查。
五、进一步规范档案信息管理。网上信息录入要及时准确，今年将采取实地与网上查相结合，凡有不符合危改政策要求的特别是D级危房改造面积、建筑总投资等重要数据不符合要求随意录入的，下年度将按1：2的比例裁减危改指标。
每月28日之前，各市（州）、林区住房和城乡建设主管部门要将农村危房改造工作信息和进度情况报送省住房和城乡建设厅村镇处。
六、进一步加强资金管理。严格落实《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社[2011]88号），确保农村危房改造补助资金及时足额落实到位。各级住房和城乡建设主管部门要会同其它有关部门，定期对资金使用和管理情况进行监督检查，严禁截留、挤占和挪用。要足额安排工作经费，确保农村危房改造组织协调、督促检查等工作顺利展开。
七、进一步筹措危改配套资金。中央财政户均补助6000元。各级财政要加大农村危房改造补助标准，县（市、区）财政配套补助户均不低于2000元。危房改造资金以农民自筹为主，中央和地方政府补助为辅。原则上，C级危房改造补助累计不超过6000元，D级危房改造补助累计不超过30000元，具体每户的补助标准，由各县（市、区）政府根据当地实际，按照改造方式等情况具体测算确定。各地要采取积极措施，整合相关项目和资金，统一规划，将扶贫移民搬迁、残疾人危旧房改造等与农村危房改造有机衔接，提高资金使用效益。
第二篇：作浅谈如何做好农村危房改造工作
作浅谈如何做好农村危房改造工作
农村危房改造工程是一项重大 的民生工程，事关农村困难群众切身利益。作者就全县各乡镇危房现 状进行调查，对农村危房的形成原因进行分析，并对此提出了建议及对策。
农村危房改造； 现状；
形成原因； 建议及对策
农村危房改造工程是一项重大的民生工程，充分体现了执政为民、以人为本的理念，是 推进城乡统筹协调发展的重大战略举措，事关农村困难群众切身利益。实施农村危房改造，解决农村困难群众危房户住房问题，既是现实的 需要，也是改善农民群众居住条件、改变农村环境面貌、缩小城乡差 距、推动新农村建设再上新水平的重要举措，是以民为本、执政为民 的集中体现，是合民心、顺民意、符民愿的民生工程和德政工程，也 是一项涉及面广、操作复杂、难度较大、要求较高的系统工程统筹城 乡发展是科学发展观和正确政绩观的重要内容。近年来，隆德县县 委、县政府切实把执政为民的理念贯穿于整个工作之中，在狠抓项目 建设、加快县域经济发展的同时，以利民行动为载体，坚持帮民困、排民忧、解民难，采取一系列措施为群众办实事、办好事。特别是 2016 月县第十二届五次人代会上，人大代表提出并经审议通过，决定对“夏天漏雨，冬天漏风”的特困户的危破旧房屋优先纳入危房 改造中，实行全额救助，多渠道筹集，捆绑使用各项资金，实施“交 钥匙”工程。把好事办到了群众的心坎上，受到了群众的一致誉，极 大地改善了党群干群关系，提高了县乡两级党委和政府的威望。但实 事求是地讲，我们的工作还刚刚开始，还有很多困难群众的特危房亟 需解决。为了进一步掌握我县农村特困户特危房情况，把好事办到底。现就全县各乡镇危房现状调查如下。
基本现状
隆德县全县三镇 十乡一个街道办事处，农村的总户数为35382 户，人口155371 人均经济收入3015元，平均宅基地面积244m2。通过多年危房改造，全县共修建房屋涉及近1.5 万户。但从调查的情况看，目前仍有上世 纪50～80 年代修建的房屋36964 间，涉及8228 户、35314 人，这些 农村的住房急需修建，并呈现出七个特点：1.1 农村住房建设缺少规 划，还存在布局零乱、土地浪费、建筑样式单调、功能单
一、档次不 高等问题。1.2 农村住房建筑质量较差。我区绝大部分农房以传统 的砖木结构为主，没有圈梁、构造柱，多数难以承受地震灾害。1.3 分布范围广。从调查的情况看，虽然进行了多年的危房改造，但农村 危房问题在全县各个乡镇都还仍然存在，少的乡镇上百户，多的乡镇近千户，基本上是村村都有。1.4 工作压力大。这些农村危房问题 大都比较严重，不是经过简单修补就能解决的。从调查情况看，整个 农村危房中，无房需修建的430 多户，占总户数的近5.22%，严重破 损需翻建的近2852 户，占总户数的近34.67%，没有上间砖房，全是 土坯房的4946 余户，约占总户数的60.11%。而且在这些农户中，无 能力修建的1328 户，占总户数的近16.14%，基本上都不能自筹资金 进行修建。1.5 自建能力弱。从调查的情况看，这些无能力修建的 都属于农村的弱势群体。大致有这样六种类型：一是三无人员，这类 特困户共有262 户，约占总户数的19.73%。二是主要劳动力重度残 疾的，这类特困户共有202 户，约占总户数的15.21%。因病、因灾 特困户，这类特困户有864 多户，约占总户数的65.06%。1.6 我县 农村危房户群体主要是特困户和长期在外打工人员。特困户拿不出危 房改造的资金，在外打工人员不安心在农村长期居住，危房改造积极 性不高。尤其是在缺乏工程规划、改造资金和相关配套政策的情况下，危房改造工作任务艰巨，困难重重。1.7 改造时间紧。从调查的情 况看，大多数特困户的危房已经岌岌可危，顶多能再坚持1～3 如果今冬明春雪雨大，有的房屋还要缩短使用寿命，要是得不到及时的维修翻建，很可能造成倒塌。将严重威胁特困户的生命财产安全，增加农村社会的不稳定因素。农村危房的形成原因2.1 这里山 大沟深，十年九旱，是国家重点扶持的贫困地区。贫穷使这里许多群 众长期住在上世纪中期甚至更早时期修建的窑洞和80 年代初修建的 土坯房里。由于属于湿陷性黄土和砂石地质构造，地下水位比较高，容易出现渗漏、塌陷、墙体裂缝等。对农村房屋的损害程度比较严重，加上自然老化作用，使部分房屋未达到使用年限即成为危房。2.2 房改造缺乏长远、科学的规划，一直没有走出低水平突击改造和重建，一段时期后又集中出现危房的恶性循环，缺乏良性运行机制。2.3 于多年来农村宅基地紧缺，且很多农民生活贫困，致使部分房屋得不到正常维护，超期服役，客观上增加了农村危房数量。2.4 农村危 房的定期普查、科学鉴定、动态预警和滚动解决措施不够得力，农村 个人房屋建设管理工作相对滞后，“三无”（无勘察设计、无规范标 准、无施工资质）工程不少，使农村房屋建设标准太低，建设过程中 即存在质量隐患。建议及对策解决特困户无房及危房问题，既 是现实的需要，也是县委、县政府以民为本、执政为民的集中体现，更是践行“三个代表”重要思想的实际步骤。今年部分农村特困户无 房及危房问题的妥善解决，积累了较丰富的经验，而且也说明我们为 民办实事的思路是完全正确的。对此，应继续发扬成绩，创新思路，创新方法，切实采取超常规措施，把农村特困户的无房及危房问题彻 底解决到位，从而推动农村经济的健康发展。3.1 解决农村特困户无 房及危房问题，必须科学规划，周密安排，制定切实可行的工作计划。现状和县乡两级财力情况，解决特困户无房及危房问题，不可能一蹴 而就，必须循序渐进，分步实施。从调查的情况看，特困户的特危房 最多可坚持3 年。因此，应在全县实施农村“安居工程”，制定解决 农村特困户无房及危房问题四年规划，具体时间从2016 年开始，到 2016 年结束，每年至少解决2000 户。力争用四年时间把所有的特困 户无房及危房问题彻底解决。在具体工作中，要坚持三个原则：一是 分期分批的原则。对特困户中无房多人、严重危房、老复员军人、一 家多残和主劳力残疾的要纳入首批计划，优先给予修建。对短期内无 倒塌危险的特困户危房，要做好思想工作，延期进行改造。二是以乡 为主的原则。明确各乡镇政府是特困户无房及危房问题的主体责任者，增强超前意识，摸清底数，明确哪些该修，哪些不该修，制定好工作 计划，确保真正困难无助的群众得到帮助。三是量力而行的原则。根 据农户的财力确定修建标准，该小修的不大修。要严格把握修建标准，修建30～40平方米够住，确保每个特困户都能及时住上放心房。3.2 解决农村特困户无房及危房问题，必须广辟渠道，多元筹资，保证财 力投入到位。保证足够的资金投入，是解决农村特困户无房及危房问 题的关键。由于县乡两级的财政实力较弱，要把农村特困户无房及危 房问题彻底解决到位，必须借助方方面面的力量，坚持多条腿走路的 办法，广泛筹措资金。（1）县乡三级补一块。县乡两级财政要根据财 力情况，列出预算计划，挤出一定数额的资金，专项用于解决农村特 困户无房及危房问题。（2）农民自筹一块。特困户通过亲朋好友等社 会关系，自己拆借一部分资金。（3）机关干部捐献一块。动员和组织 全县所有财政开支的机关事业单位职工捐款献爱心。（4）社会各界捐 赠一块。要大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的优良传统，鼓励 社会团体、外来企业家、个体工商户等社会各界人士捐款捐物。（5）积极争取自治区补一块。（6）结对帮扶解决一块。有实力的县直和区 直部门要与农村特困户结成帮扶对子，进行对口支援，帮助协调解决 资金和物资。3.3 解决农村特困户无房及危房问题，必须肯于让利，积极扶持，给予有力的政策支持。具体就是要做到“免、补、帮、送”。免，就是对解决农村特困户无房及危房问题涉及到的土地使用、房屋 翻建、手续审批、证照办理等各种规费，一律免收。对翻建、新建房 屋所涉及到的木材、砂石、红砖等物资，建设局、水务局、国有林场 管理局等要协调相关单位，给予最大优惠，能减则减，能免则免。对 特困户在村委员会的陈欠，各村要结合村级债务化解，给予全部减免。补，就是根据特困户房屋破损程度和家庭状况的不同，确定相应的补 助标准，把危房改造补助金补到位。帮，就是以村为单位，通过一事 一议等形式，动员广大村民，组织义务帮工队，解决特困户改造房屋 的劳动力问题。送，就是对一些鳏寡孤独特困户，送他们去敬老院集 中供养。从调查的情况看，仅此一项，就可以解决部分特困户的危房 问题。3.4 解决农村特困户无房及危房问题，必须明确责任，密切 配合，加强组织领导。解决农村特困户无房及危房问题，既是一项为 民谋利的好事，更是一项严肃的政治任务。各级领导必须站在讲政治、讲大局的高度，将其作为重要的工作任务，摆上突出位置，切实抓紧 抓好。一要进一步完善领导组织。同时，领导小组成员还要增加残联、扶贫办等部门，便于向上争取政策性资金支持。各乡镇、村也要进一 步完善领导机构，从而在全县形成一级抓一级、一级对一级负责，层 层有人管，层层抓落实的领导体系。二要强化责任落实。要把解决农 村特困户无房及危房问题与各级干部的政绩考核结合起来，明确乡镇 党委、政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，层层建 立责任制，把危房改造工作任务落实到各乡镇、各村委会。同时，县 四大机关领导每人都要包扶一个重点特困户，从资金落实、物资筹备 到修建改造，一包到底。三要加大宣传力度。广播电视等宣传媒体，要大张旗鼓地宣传农村特困户无房及危房改造工作的重大意义，引导 广大群众关心、关爱农村弱势群体的生产生活，努力形成全社会支持、参与农村特困户特危房改造工作的良好氛围。四要严肃工作纪律。在 解决农村特困户无房及危房问题中，各乡村干部要按照规定的程序和 标准办事，不准出现扩大范围、放宽条件、暗箱操作的问题，坚决杜 绝偏亲向友、以权谋私，截留、挤占、挪农村特困户特危房用款物的 现象。3.5 解决农村特困户无房及危房问题，必须着眼长远，标本 兼治，建立长效保障机制。农村特困户无房及危房问题是一个动态的 问题，解决一批，又会出现一批，要想彻底消除，必须从治本入手，强化监管，大力发展农村经济，加快特困户脱贫致富的步伐。（1）强 化已改造房屋的后续管理。从调查的情况看，有些特困户因外出打工 等原因，举家搬迁，对已经修建完毕的房屋进行变卖或出租，导致政 府修建他赚钱问题的出现。因此，在解决今后的特困户无房及危房问 题中，要打破无论国家投资还是集体投资全归特困户所有的现状，对 特困户危房改造的资金、物资，乡村两级要分别设置帐目，与特困户 签定协议，作为固定资产管理，不许变卖、抵押，更不允许用房屋还 债。如出现上述情况，乡村两级有权收回房屋，用作扶持资金使用，而且对这类特困户今后将不予扶助。（2）强化现有危房治理。各乡镇 政府和各村委会，对农村贫困户的无房及危房问题，要经常抓，抓经 常。要明确专人负责，对本地的贫困户房屋，每年进行一次全面调查，发现处于危房边缘的房屋，立即组织力量进行解决，避免积少成多。（3）强化特困户的造血功能。解决农村特困户无房及危房问题，仅 靠各级政府的扶持远远不够，根本上还是要引导特困户不等不靠，自 力更生，积极寻找致富项目，拓宽致富门路，增强造血功能。如对那 些家中有劳力的特困户，要鼓励其外出打工赚钱，并要帮助搞好家中 的生产生活，解除后顾之忧。对身体有病不能干体力活的特困户，要 引导他们发展养殖项目，多渠道增加收入。4.农村危房改造，当前 应抓好以下三个方面的工作。4.1 搞好农村新房建设。积极引导农 村人口向乡镇建成区和中心村聚集，建设新型农民社区。调整村庄布 局结构，对规划保留的旧村庄进行整治，实施迁村并点，控制零星住 房建设。严把规划审批关，按照村镇规划核发乡村建设规划许可证，集中安排村庄建设，减少农宅占地面积，节约土地资源。严格控制城 乡结合部、城市主要出入口地带、重要的交通干道两侧以及风景名胜、旅游区附近的农房开发建设。4.2 分步推进农村危房改造。摸清底数，建立档案。在全区范围内开展一次全面的调查摸底，摸清农房建设和危房改造的底数，包括需要合村并点、旧村改造、整村迁 建的村庄及农户数量，拟建新房的农户数量，需要拆掉重建的危房数 量和需要修缮加固的危房数量等内容。在此基础上，建立住房建设、危房改造档案，实行一户一档，为下步农房建设和改造工作积累第一 手资料。（2）制定规划，分批推进。根据调查摸底的情况，科学编制 农村住房建设和危房改造的近期实施计划及中长期规划，按照“因地 制宜、积极稳妥、先易后难”的原则，合理确定农房建设和危房改造 的目标、任务、时序。（3）抓好试点，分类实施。选择经济条件较好、建房积极性较高的镇村率先启动。通过试点，树立样板，以点带面，逐步推开。对没有能力建房的农村特困无房户或住房年久失修、残损 破旧、不抵风雨、不具备基本居住条件的，拟采取新建方式解决，政府及村集体出资建房安置，产权归村集体所有；现有住房已经破损，但修缮后还能使用的，将采取修缮加固的方式解决，区、乡（镇）两 级财政给予一定补助，其余资金由农户自筹解决；没有住房或现住房 已不能居住的，而村内有空闲房屋的，可由村集体代危房户租赁空闲 房安置。区、乡（镇）两级财政给予一定补助。4.3 继续对农村住 房建设和危房改造提供技术支持。结合农民住房建设的功能需求，开展经常性的送设计图纸下乡进村活动，为农民提供住房设计图纸，引导农民群众建设实用大方、布局合理、造型美观、经久耐用的“百 年住宅”，从根本上改变农民住房“建了拆、拆了建”的现象。
第三篇：财政部关于做好2015年农村危房改造工作的通知
索 引 号： 000013338/2015-00034 发文单位：
发展和改革委员会 中华人民共和国财政部
文件名称：
年农村危房改造工作的通知
文
号： 建村[2015]40号 住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于做好2015中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家
主题信息： 村镇建设
生成日期： 2015年03月11日
有 效 期：
主 题 词：
住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于做好2015年农村危房改造工作的通知
各省、自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅，直辖市建委（农委）、发展改革委、财政局：
为贯彻落实党中央、国务院关于加大农村危房改造力度、统筹搞好农房抗震改造的要求，切实做好2015年农村危房改造工作，现就有关事项通知如下：
一、中央支持范围
2015年中央支持全国农村地区贫困农户改造危房，在地震设防地区结合危房改造实施农房抗震改造，在“三北”地区（东北、西北、华北）和西藏自治区结合危房改造开展建筑节能示范。在任务安排上，对国家确定的集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县等贫困地区、抗震设防烈度8度及以上的地震高烈度设防地区予以倾斜，单列任务。
二、补助对象与补助标准
农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。补助对象的确定要坚持公开、公平、公正原则，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。
2015年农村危房改造中央补助标准为每户平均7500元，在此基础上对贫困地区每户增加1000元补助，对建筑节能示范户每户增加2500元补助。各省（区、市）要依据改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的省级分类补助标准。要充分考虑地震高烈度设防地区农房抗震改造可能增加的成本，切实落实对地震高烈度设防地区特困农户在补助标准上的倾斜照顾。
三、强化农房抗震要求，加快地震高烈度设防地区农房抗震改造
地震设防地区实施农房抗震改造要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔2011〕115号）。通过对危房维修加固实施抗震改造的，应组织技术力量对原有房屋进行抗震性能鉴定，判定主要结构安全隐患，提出有针对性的加固方案并指导实施。地震高烈度设防地区的县级住房城乡建设部门要加大宣传力度，向广大农民宣传和普及农房抗震加固常识，编印和发放农房抗震鉴定及加固技术操作手册，引导和指导符合条件的贫困农户科学实施农房抗震改造。
各地要发挥农村危房改造有效提升农房抗震防灾能力的作用，优先支持地震高烈度设防地区农村危房实施抗震改造，安排到该类地区的任务总量不得低于中央下达的农房抗震改造任务量。要集中力量加快解决地震高烈度设防地区的农房抗震安全问题，尽快扭转该地区农房抗震性能差、在地震中易造成农民生命财产严重损失的局面。
四、加强资金筹措
各地在分配危房改造任务时要向贫困地区倾斜，安排到贫困地区县的任务总量不得低于中央下达的贫困地区任务量。地方各级财政要将农村危房改造地方补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算，省级财政要切实加大资金投入力度，帮助自筹资金确有困难的特困农户解决危房改造资金问题。有条件的地区要创新补助方式，研究制定贷款贴息等支持政策，提高补助资金使用效益，中央将支持具备条件的地区开展银行信贷贴息的试点。各地要采用多种方式帮助农民自筹资金，充分发挥农民的主体作用，通过投工投劳和互助等降低改造成本，同时要积极发动社会力量捐赠和资助，逐步构建农民自筹为主、政府补助引导、银行信贷和社会捐助支持的多渠道农村危房改造资金投入机制。各地要采取积极措施，整合相关项目和资金，将游牧民定居、自然灾害倒损农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等资金与农村危房改造资金有机衔接。要利用好中央财政提前下达资金，支持贫困农户提前备工备料。
五、加强资金和计划管理
农村危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用。各地要按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社〔2011〕88号）规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理，健全内控制度，执行规定标准，直接将补助资金发放给补助对象，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。各级发展改革部门要按照中央预算内投资管理的有关要求以及改造任务和补助资金分配方案，及时做好中央预算内投资计划的分解下达工作。各级财政部门要牵头加强资金使用的监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。开展银行信贷贴息试点地区要研究完善贴息资金的使用管理办法，将贴息贷款的使用纳入农村危房改造资金监管体系。
六、科学制定实施方案
各省级住房城乡建设、发展改革、财政等部门要认真组织编制2015年农村危房改造实施方案，明确政策措施、任务分配、工程进度计划、资金安排和监管要求，并于2015年7月底前联合上报住房城乡建设部、发展改革委、财政部（以下简称3部委）。各省（区、市）要综合考虑各县的实际需求、建设管理能力、地方财力、工作绩效等因素，合理分配危房改造任务，指导各县细化落实措施，确保中央安排的危房改造任务于2015年底前全部完工。
七、合理选择改造建设方式
各地要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各地要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。对于农村分散供养五保户等特殊困难群众，各地要创新工作方法，通过政府统一建设、空置房置换或对现有旧校舍、旧厂（场）房等闲置房屋修缮加固等方式，帮助其解决最基本的安全住房。要积极编制村庄规划，统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境，不得借危房改造名义实施村庄整体迁并。
八、严格执行申请审核程序和建设标准
农村危房改造补助对象审核要严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批等程序。乡镇联系单位的驻村工作队要积极参与民主评议与入户审核等过程，充分发挥监督和指导作用。同时，建立健全公示制度，补助对象的基本信息和各审查环节的结果要及时在村务公开栏公示。县级住房城乡建设部门要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。
农村危房改造要符合基本建设要求，改造后的农房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。地震高烈度设防地区的农房改造后应达到当地抗震设防标准。原则上，改造后的农房人均建筑面积不低于13平方米；房屋建筑面积宜控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。各地要按照基本建设要求加强引导和规范，积极组织制定农房设计方案，为有扩建需求的危房改造户预留好接口，防止群众盲目攀比、超标准建房。县级住房城乡建设部门要按照基本建设要求及时组织验收，逐户逐项检查和填写验收表。需检查项目全部合格的视为验收合格。凡验收不合格的，须整改合格方能全额拨付补助款项。
九、强化质量安全管理
各地要建立健全农村危房改造质量安全管理制度。农房设计要符合抗震要求，符合农民生产生活习惯，可以选用县级以上住房城乡建设部门推荐使用的通用图、有资格的个人或有资质的单位的设计方案，或由承担危房改造工程的农村建筑工匠设计。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡镇建设管理员要加强对农房设计的指导和审查，在农村危房改造地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，要及时到现场逐户技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好记录。
地方各级尤其是县级住房城乡建设部门要加强危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督。开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术和工程纠纷调解服务。结合建材下乡，组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并免费为农民提供主要建筑材料质量检测服务。各地要健全和加强乡镇建设管理机构，加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠培训与管理，提高服务和管理农村危房改造的能力。
十、加强传统村落和传统民居保护
各地在安排危房改造任务、制定分类补助标准时要充分考虑传统村落和民居保护的需要，加大支持力度。传统村落范围内的农村危房改造要符合所在村落保护发展规划要求，坚持分散分户改造为主，在同等条件下符合保护发展规划、传承传统建造技术的优先安排，已有搬迁计划的村庄不予安排。地方各级住房城乡建设部门要加强当地传统建筑材料利用研究，传承和改进传统建造工法，探索符合标准的就地取材建房技术方案。在编制农村危房改造图集及设计方案时，要总结吸纳当地传统民居的建筑文化和建造技术，提供相应技术指导。完善抗震加固方法，对传统民居进行抗震改造不得破坏其传统风貌。农村危房改造工作中，如涉及县级以上文物保护单位的搬迁和改扩建项目，应依法履行相关报批手续。
十一、全面加强农村危房改造风貌管理
农村危房改造应实施风貌管理。改造后农房要体现地域特征、民族特色和时代风貌，注重保持田园和传统特色。开展农村危房改造的县都应制定或具备符合当地实际的农房设计图及风貌管理要求。风貌管理要求应包括选址、建筑体量、外观等方面内容，并纳入村庄规划。县级住房城乡建设部门应在开工前将农房设计图及风貌管理要求送达危房改造农户，加强现场指导，并将建筑风貌作为竣工验收的内容。省级住房城乡建设部门应对县级农村危房改造风貌管理工作予以指导和支持，汇总各县农房设计图及风貌管理要求、实施风貌管理的危房改造农户比例等情况，并于2015年底前报住房城乡建设部。各地农村危房改造风貌管理的情况将列为农村危房改造绩效评价的内容。对农村危房改造风貌管理工作先进的地区，住房城乡建设部将予以表扬。
十二、完善农户档案管理
农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料，其中档案表要按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统（以下简称信息系统）公布的最新样表制作。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。各地要按照农村危房改造绩效评价和试行农户档案信息公开的要求，加快农户档案录入进度，提高录入数据质量，加强对已录入农户档案信息的审核与抽验，合理处置系统中重复的农户档案。改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。
各地要加强农村住房信息系统的动态管理，按照住房城乡建设部关于开展农村危房现状调查的有关要求，补充完善调查信息，并对已录入信息实行更新。未录入农村住房信息系统中的危房，不能列为农村危房改造的补助对象。对于已改造危房，农村住房信息系统将按照危房改造农户档案管理信息系统中数据自动更新相应的信息。
十三、推进建筑节能示范
建筑节能示范地区各县要安排不少于5个相对集中的示范点（村），有条件的县每个乡镇安排一个示范点（村）。每户建筑节能示范户要采用2项以上的房屋围护结构建筑节能技术措施。省级住房城乡建设部门要及时总结近年建筑节能示范经验与做法，制定和完善技术方案与措施；充实省级技术指导组力量，加强技术指导与巡查；及时组织中期检查和竣工检查，开展典型建筑节能示范房节能技术检测。县级住房城乡建设部门要按照建筑节能示范监督检查要求，实行逐户施工过程检查和竣工验收检查，并做好检查情况记录。建筑节能示范户录入信息系统的“改造中照片”必须反映主要建筑节能措施施工现场。加强农房建筑节能宣传推广，开展农村建筑工匠建筑节能技术培训，不断向农民普及建筑节能常识。
十四、健全信息报告制度
省级住房城乡建设部门要严格执行工程进度月报制度，于每月5日前将上月危房改造进度情况报住房城乡建设部。省级发展改革、财政部门要按照有关要求，及时汇总并上报有关农村危房改造计划落实、资金筹集、监督管理等情况。各地要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式，定期或不定期上报3部委。省级住房城乡建设部门要会同发展改革、财政部门于2016年1月底前将2015农村危房改造总结报告报3部委。
十五、完善监督检查制度
各地要认真贯彻落实本通知要求和其它有关规定，主动接受纪检监察、审计和社会监督。各级住房城乡建设、发展改革、财政等部门要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。加强农户补助资金兑现情况检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。财政部驻各地财政监察专员办事处和发改稽查机构要加强对各地农村危房改造资金使用情况的日常监管，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委第3号令）等相关规定，加大对挤占、挪用、骗取、套取农村危房改造资金行为的监督检查和惩处力度。
农村危房改造实施全程监管和绩效评价。各地要进一步完善公示制度，必须将当年农村危房改造政策、补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示，加大对公示环节落实情况的检查。要加强农房质量安全管理和风貌管控，做好危房改造实施全过程的现场技术指导和检查。要继续完善农村危房改造农户档案管理信息系统，进一步推进农户档案信息公开，鼓励社会各界利用信息系统公开查询与监督。要广泛收集并及时调查和处理群众举报的信息，建立信息定期反馈机制。要建立健全农村危房改造绩效评价制度，完善激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制，逐级开展绩效评价。各地住房城乡建设部门要会同发展改革、财政部门参照《农村危房改造绩效评价办法（试行）》（建村〔2013〕196号）实施绩效评价，全面监督检查当地农村危房改造任务落实、政策执行、资金使用情况。地震高烈度设防地区农房抗震改造的任务落实、补助标准倾斜、实施效果也要纳入绩效评价范围。
十六、加强组织领导与部门协作
各地要加强对农村危房改造工作的领导，建立健全协调机制，明确部门分工，密切配合。各地住房城乡建设部门、发展改革和财政部门要在当地政府领导下，会同民政、地震、民族事务、国土资源、扶贫、残联、环保、交通运输、水利、农业、卫生、文物等有关部门，共同推进农村危房改造工作。地方各级住房城乡建设部门要通过多种方式，积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众意见建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
2015年3月11日
第四篇：《关于进一步做好房改房危房改造工作实施意见》的通知
福建省人民政府办公厅印发
《关于进一步做好房改房危房改造工作实施意见》的通知
闽政办〔2002〕167号
（2002年11月30日）
发布单位：福建省人民政府办公厅
文号：闽政办[2002]167号
发布日期：2002年11月30日
生效日期：2002年11月30日
各市、县（区）人民政府，省政府各部门，各直属机构，各大企业，各高等院校：
经省人民政府研究同意，现将《关于进一步做好房改房危房改造工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中的有关问题，请径向省房改办反映。
福建省人民政府办公厅
二00二年十一月三十日
关于进一步做好房改房危房改造工作的实施意见
根据全省危旧房情况调查，我省部分房改房存在一定的安全隐患，一些早期建设的预制板结构住房安全问题比较突出。为清除安全隐患，改善干部职工居住条件，现就做好房改房危房改造工作提出如下实施意见：
一、房改房（含已购公有住房、集资建房和经济适用房）经省、市、县房地产行政主管部门认可的当地危房鉴定机构，按国家建设部《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）鉴定确属危险住房的，由业主委员会或原产权单位牵头协调业主同意，方可提出集资改造方案，按规定程序报请当地房改、建设、土地、规划、计划等有关部门批准后实施集资改造。
二、房改房危房集资改造参加对象为房改房现住户，参加集资改造的个人不再享受房改优惠政策，所需资金由房屋产权人个人全部承担，单位和财政不得以任何形式补贴。
三、房改房危房集资改造可采用以下方式进行：
（一）由原产权单位或业主委员会自行组织集资改造。集资改造方案经全体业主通过后，参照当地集资建房程序申请报批。经规划部门批准，其总建筑面积增加10%以内（不含10%）的，可暂不收取土地出让金，个人在办理产权登记发证时，应注明房改房改造性质，并按房改房管理，待其上市交易时再补交土地出让金。参加集资改造的房屋产权人也可按标定地价10%（尚未制定标定地价的按个人缴交集资款的1%）补交土地出让金，个人按新的建筑面积比例分摊应缴的土地出让金，其集资改造的住房视同商品房办理房屋所有权证和土地使用权证。
对总建筑面积增加10%及以上的，应按危房座落位置标定地价的相应比例收取土地出让金，尚未制定标定地价的可按个人缴交集资款的相应比例收取。具体标准如下：总建筑面积增加10%的，按标定地价10%（或个人缴交集资款的 1%）补交土地出让金；总建筑面积增加10%以上至20%（含20%）的，按标定地价20%（或个人缴交集资款的2%）补交土地 1
出让金；总建筑面积增加20%以上的，按标定地价30%（或个人缴交集资款的3%）补交土地出让金。个人按建筑面积比例分摊应缴的土地出让金，其集资改造的住房视同商品房办理房屋所有权证和土地使用权证。
（二）由业主与开发商合作改造。开发商根据拟改造地块的规划条件、应缴土地出让金数额、个人集资数额等事项与所有业主商定初步安置方案后，按《福建省国有土地使用权挂牌交易管理办法》，向所在地土地管理部门申请土地使用权挂牌交易。在初步安置方案的基础上，参加竞价的开发商给出的土地出让金价格高于原合作改造开发商5%的方可中标。中标单位可按商品房开发程序进行开发建设，其集资改造的住房视同商品房办理房屋所有权证和土地使用权证。
（三）因规划条件限制或其他特殊原因无法就地改造的危旧房改房，可由当地政府指定部门统筹安排该幢危房住户参加相同地段（不同地段的可按房改地段调节系数补足差价）其他危旧房改房集资改造项目。其集资改造的住房视同商品房办理房屋所有权证和土地使用权证，原有房屋所有权证和土地使用权证同时注销，原有房产由当地政府或其指定的部门收回。
（四）可采取其他符合我省现行住房建设和用地管理有关规定的危房改造办法，由当地政府负责拆迁安置，房改房拆迁安置按国家和我省房屋拆迁管理有关规定执行。
四、集资改造项目中属符合政策规定租住公房的住户，可退出公房并按规定领取住房补贴，也可参加集资改造，但个人应先按当年出售公有住房政策购买该公房。
五、集资改造项目中仅拥有部分产权的住户，原则上应先按规定补足房价款至拥有全产权后，方可参加集资改造。
六、集资改造项目原有空置的公有住房，可先按单位剩余公有住房处理办法出售，由购房者参加集资改造。其回收售房款按规定提取共用部位、共用设施维修基金后纳入同级政府住房基金和单位住房基金或售房款专户管理。
七、集资改造项目可参照执行经济适用住房建设的相关税费优惠政策和当地政府规定的有关优惠政策。
八、各地应尽快制定危房集资改造住房公积金抵押贷款具体办法，解决集资改造中个人申请住房公积金抵押贷款问题。
九、集资改造可提取使用本幢房屋共用维修基金，待改造后再按有关规定标准由产权人重新建立房屋共用维修基金。集资改造时未提取使用的本幢房屋共用维修基金，直接转为集资改造后房屋的共用维修基金。
十、各级人民政府和省直房委会应根据本通知规定，结合当地政府现行危旧房改造政策，制定具体办法。
十一、本实施意见自下发之日起执行。
第五篇：进一步做好征兵工作通知
进一步做好征兵工作通知
进一步做好征兵工作通知
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为高标准完成我市征兵任务，根据国务院、中央军委和省政府、省军区关于征兵工作的有关要求，现就进一步做好我市征兵工作通知如下：
一、严格兵役登记制度
每年4月上旬，分别以市政府和各区（市）政府名义发布《兵役登记通告》，确保登记时间、形式等公告到位。市公安局、市教育局等有关部门，应根据兵役机关需要，及时提供适龄**年详实数据，由各区（市）兵役机关组织辖区内适龄**年进行兵役登记，并发放《兵役登记证》。各级教育、人力资源社会保障部门要指导高中学校（含普高、中职、中专、技校）做好在校适龄学生尤其是毕业生的网上兵役登记，基层人武部负责其他社会**年的兵役登记。
二、科学分配征兵任务
依据户籍人口和大学生分布情况，合理分配征兵任务，并适当向辖区内有高校的区（市）增加征兵任务。自2015年起，参照在校男生数量和应征报名情况，在各区（市）征兵任务总数中，直接向在**各高校分配大学生征兵指导性任务。
三、完善大学生征兵激励机制
自2015年起，入伍的大学生（包括国家教育部门认可的全日制公办、民办高等学校的新生、在校生和毕业生，下同），在享受义务兵家庭优待金的基础上增发30%的优待金；除按照10000元/年为基准标准给予高等学校武装部征兵工作经费补助外，每从**市征召入伍1名大学生，再给予其不低于300元的经费补助，由所在区（市）财政负担，列入区（市）征兵办预算。2015年及以后入伍的大学生士兵退役后选择自主就业且接收安置地为**的，由各区（市）按照城镇退役士兵标准发放一次性经济补助。
四、落实征兵优惠政策
认真落实市委、市政府和**警备区《关于进一步做好新形势下征兵工作的意见》（**发〔2011〕16号），基层专职武装干部原则上从**籍退役大学生士兵中招录；事业单位招聘时，非专业岗位可按20%的比例招聘**籍退役大学生士兵。每年4月，市及各区（市）征兵办向人力资源社会保障部门提供上入伍大学生人员名单，市及各区（市）民政部门向人力资源社会保障部门提供上自主就业大学生退役士兵名单，确保各项优惠政策落实到位。
五、加大考评检查力度
自2015年起，将征兵工作纳入对各区（市）科学发展综合考核体系双拥考核内容，按照“兵役登记率是否达到标准要求，征兵任务是否完成，有无责任退兵”三项内容确定考评分值，具体所占分值以考核计划为准。各级人力资源社会保障、公安、教育等部门在办理出国出境、招生、招录手续时，应查验适龄男性公民《兵役登记证》。每年，各级征兵办公室要会同有关部门，对兵役登记制度落实、《兵役登记证》使用、征兵执法、优抚政策落实等情况进行检查监督。兵役机关要及时向人力资源社会保障、公安和教育等部门提供拒不履行兵役登记义务和拒绝、逃避征集且拒不改正的应征公民名单。
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