事业单位辞退依据[大全5篇]

第一篇：事业单位辞退依据

全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定

人调发[1992]18号

（一）连续两年岗位不能完成工作任务，又不服从组织另行安排或重新安排后在一年之内仍不能完成工作任务的；

（二）单位进行撤并或缩减编制需要减员，本人拒绝组织安排的；

（三）单位转移工作地点，本人无正当理由不愿随迁的；

（四）无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的；

（五）损害单位经济权益，造成严重后果以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的；

（六）无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁单位领导，严重影响工作程序和社会秩序的；

（七）贪污、盗窃、赌博、营私舞弊，情节严重但不够刑事处分的；

（八）违犯工作规定或操作规程，发生责任事故，造成严重经济损失的；

（九）犯有其它严重错误的。

国务院办公厅转发人事部

关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知

（2002年7月6日 国办发［2002］35号）

（一）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；

（二）未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；

（三）违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职、造成严重后果的；

（四）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位其他单位工作不能正常进行的；

（五）被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，或者被劳动教养的。

关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知

国人部发[2003]61号

14、被人民法院判处拘役、有期徒刑缓刑的，单位可以解除聘用合同。

津政发[2003]75号

jin天津市事业单位实行人员聘用制实施办法

（一）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；

（二）未经聘用单位同意，擅自出国（境）或者出国（境）逾期不归的；

（三）违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；

（四）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位或其他单位工作不能正常进行的；

（五）被判处有期徒刑以上刑罚收监执行或者被劳动教养的；

（六）在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的。国家和本市另有规定的从其规定。

第二篇：事业单位辞退证明书

第_1_号

辞退证明书

_____________________________________________________________________ 根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理

人员暂行规定》第三条第__________款，经研究，决定辞退_________同 志。辞退从___________年__________月_________日算起。(单位盖章)_______年_______月______日 注：此证明一式三份：

1、单位留存一份；

2、被辞退人员留存一份；

3、存入本人档案一份。

第_________号

辞退费发放证明

___________________________________________________________ 根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第七条第______款，我单位发给________同志辞退费人发币（大写）_________元________角________分。(单位盖章)______年______月______日

注：此证明一式三份：

1、单位留存一份；

2、被辞退人员留存一份；

3、存入本人档案一份。

被辞退人员干部身份证明书 _______________________________ 兹有_________同志，于_________年_________月_________日

被__________________（单位）辞退，现到__________________单位工作。根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第九条，经审定，保留该同志全民所有制干部身份。

特此证明。

（人才流动服务机构盖章）_________年_________月_________日

注：此证明一式三份：

1、接收被辞退人员工作单位一份；

2、人才流动服务机构一份；

3、存入本人档案一份。

被辞退人员接收函存根

我单位同意接收________同志来工作，现向__________________（人才流动服务机构）出具接收函。

（单位盖章）

签发人_________________年_________月_________日

---------------------------第_________号

被辞退人员接收函

_____________________________________ _________(人才流动服务机构)：

经研究，同意接收 同志来我单位工作，请出具《被辞退人员工作介绍信》和《工资转移证》，并将其人事档案转交和单位。

（单位盖章）

_________年_________月_________日

被辞退人员工作介绍信存根 __________________（单位）《被辞退人员接收函》悉，现出具_________同志工作介绍信。

（人才流动服务机构盖章）

签发人_________________年_________月_________日

---------------------------第_________号

被辞退人员工作介绍信

_____________________________________ _________: 你单位 《被辞退人员接收函》（第_________号）悉，现将 _________同志介绍给你单位。

（人才流动服务机构盖章）_________年_________月_________日篇二：辞退证明书等样式

第 号

辞 退 证 明 书

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂

行规定》第三条 款，经研究，决定辞退 同志。辞退从 年 月 日算起。

（单位盖章）

年 月 日

注：此证明一式三份：

1、单位留存一份；

2、被辞退人员留

存一份；

3、存入本人档案一份。

第 号

辞 退 费 发 放 证 明

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂

行规定》第七条第 款，我单位发给 同志辞退费人民币（大写）元 角 分。（单位盖章）

年 月 日

注：此证明一式三份：

1、单位留存一份；

2、辞退人留存一

份；

3、存入本人档案一份。

第 号

被辞退人员干部身份证明书

兹有 同志，于 年 月 日被（单位）辞退，现到 单位工作。根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第九条，经审定，保留该同志全民所有制干部身份。

特此证明。

（人才流动服务机构盖章）年 月 日 注：此证明一式三份：

1、接收被辞退人员工作单位一份；

2、人才流动服务机构一份；

3、存入本人档案一份。

第 号

被辞退人员接收函存根

我单位同意接收 同志来工作，现向（人才

流动服务机构）出具接收函。（单位盖章）

签发人 年 月 日

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 第 号

被辞退人员接收函

（人才流动服务机构）：

经研究，同意接收 同志来我单位工作，请出具《被辞退人员工作介绍信》和《工资转移证》，并将其人事档案转交我单位。

（单位盖章）

年 月 日

第 号

被辞退人员工作介绍信存根

（单位）《被辞退人员接收函》悉，现出具 同志工作介绍信。

（人才流动服务机构盖章）

签发人 年 月 日

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 第 号

被辞退人员工作介绍信

：

你单位《被辞退人员接收函》（第 号）悉，现将 同志介绍给你单位。（人才流动服务机构盖章）年 月 日篇三：事业单位人员辞退制度

事业单位人员辞退制度

为完善全民所有制事业单位的人事管理制度，保障单位用人自主权，优化人员结构，1992年10月16日人事部印发《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》，对事业单位辞退的范围、条件、程序及法律后果作了明确规定。

一、辞退的含义

辞退专业技术人员和管理人员是单位的一项权利，是指因法定事由，经法定程序单位主动解除与专业技术人员和管理人员之间的关系。

二、辞退的条件

事业单位对有下列情况之一，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退：

一是连续两年岗位考核不能完成工作任务，又不服从组织另行安排或重新安排后在一年之内仍不能完成工作任务的；

二是单位进行撤并或缩减编制需要减员，本人拒绝组织安排的； 三是单位转移工作地点，本人无正当理由不愿随迁的；

四是无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的；

五是损害单位经济权益，造成严重后果以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的；

六是无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁单位领导，严重影响工作秩序和社会秩序的；

符合开除条件的，按照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》执行。

专业技术人员和管理人员在下列情况下，单位不得辞退： １

（1）因公负伤、致残，丧失劳动能力的；

（2）妇女在孕期、产假及哺乳期内的；

（3）享受休假待遇的人员在休假期间的；

（4）患绝症、精神病及本专业职业病的；（5）符合国家规定其他条件的。

三、辞退的程序

事业单位辞退专业技术人员和管理人员，由单位有关行政领导提出书面意见，说明辞退理由和事实依据，经单位领导集体讨论决定后，按人事管理权限办理辞退手续、发给本人《辞退证明书》，并报同级政府人事部门备案。当事人接到《辞退证明书》十五日之内，可向当地人才流动争议仲裁机构申请仲裁。当地尚未成立仲裁机构的，由被辞退人所在单位上级主管部门协调解决。

辞退按《辞退证明书》确定的时间执行。

四、辞退的法律后果

（一）人事关系的消灭

事业单位辞退专业技术人员和管理人员后，就解除了单位与个人的人事关系，单位与个人之间不再发生相应的权利义务关系。

（二）辞退后的待遇 事业单位人员辞退制度 事业单位辞退专业技术人员和管理人员，应发给被辞退人员辞退费。辞退费由单位在其办完有关手续后一次性发给，并将《辞退费发放证明》存入本人档案。辞退费发放标准如下：1.工作一年以上不满五年（含见习期）的，发给本人当年基本工资（基础工资、职务工资、工龄工资三项之和，护士加护龄津贴，中小学教师加教龄津贴，下同）总额的60％；2.工作五年至十年（含五年）的，发给本人当年基本工资总额的65％；3.工作十年（含十年）以上的，发给本人当年基本工资总额的75％。已实行失业保险的地方和部门，不发给辞退费，被辞退人员可按有关规定享受失业保险待遇。辞退费从单位事业费中列支。

（三）被辞退人员的身份及其确定专业技术人员和管理人员被辞退后一年２

内，到全民所有制单位、集体所有制单位、“三资”企业工作，保留其全民所有制干部身份；被辞退人员从事个体经营、到私营企业工作或被辞退后一年之内找不到接收单位的，不再保留其全民所有制干部身份

管理被辞退人员人事档案的政府人事部门所属人才流动服务机构负责其干部身份的审定工作。对保留干部身份的，应将《被辞退人员干部身份证明书》存入本人档案。被辞退人员由全民所有制单位重新接收的；除去待业时间，其工龄合并计算。对再次被辞退的，按规定发放辞退费时，其工作时间从重新接收之日算起。

（四）被辞退人员的人事档案，有关单位应按有关规定进行移交、接转和管理

被辞退人员到全民所有制单位工作时，由接收单位向管理其人事档案的人才流动服务机构出具《被辞退人员接收函》，人才流动服务机构凭《被辞退人员接收函》，向接收单位出具《被辞退人员工作介绍信》和《工资转移证》，并将被辞退人员的人事档案转交接收单位。

（五）被辞退人员的住房在没有另外获得住房前，在一定期限内允许继续居住原单位住房，具体居住时间和收费标准，按当地政府有关规定办理；当地政府没有规定的，可按单位与个人签订的协议办理；未签协议的，单位与个人协商解决。

五、纪律 被辞退人员被辞退后不得泄露国家机密，不得损害原单位的经济权益和技术权益，违者责令赔偿经济损失或追究法律责任。

辞退专业技术人员和管理人员必须严格依据本规定的条件和程序进行。任何单位和个人不得干扰辞退工作，严禁单位负责人滥用辞退权。对借辞退进行打击报复的，应依法追究责任。事业单位人员辞退制度

被辞退人员不得无理取闹，纠缠领导，扰乱工作秩序，伺机报复，违者按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理。

３ 人事部事业单位人员辞职有关问题说明

人 事 部 文 件

人调发〔1991〕14号

关于执行《全民所有制事业单位专业技术人员和管理

人员辞职暂行规定》中有关问题的通知

我部《关于印发全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定的通知》(人调发〔1990〕19号)(以下简称辞职规定)下发后，一些部门和地方提出了执行该文件的一些具体问题。为此，特作如下通知：

一、辞职规定所称辞职，是指专业技术人员和管理人员辞去所在单位工作，与所在单位脱离关系。

二、辞职的具体程序是：(一)辞职申请人员填写《辞职申请表》，所在单位根据辞职规定第五条、第六条、第七条进行审核或审批。(二)辞职人员所在单位将其《辞职申请表》及人事档案转交同级政府人事部门所属人才流动服务机构(国务院部委、直属机构的京外事业单位，可转当地政府人事部门所属人才流动服务机构)，人才流动服务机构与辞职人员签订有关协议后，发给辞职人员《辞职证明书》，并将《辞职人员档案转递通知单》的《回执》退给辞职人员原单位。(三)辞职申请人的情况符合辞职规定第五条，但超过三个月单位仍不给办理辞职的，辞职申请人可到同级政府人事部门所属人才流动服务机构申请办理辞职。人才流动服务机构可向辞职申请人所在单位调转其人事档案，并发给本人《辞职证明书》。(四)辞职申请人的情况符合辞职规定第六条、第七条，如果个人与单位发生争议，经有关部门仲裁后，辞职申请人凭裁定辞职的仲裁文书，到同级政府人事部门所属人才流动服务机构申请办理辞职。人才流动服务机构向辞职４

申请人所在单位调转其人事档案，并发给本人《辞职证明书》。

三、辞职人员辞职后一年之内，去全民所有制单位、集体所有制单位、“三资”企业工作的，保留其全民所有制干部身份；辞职人员从事个体经营、到私营企业工作或辞职后一年之内找不到接收单位的，不再保留其全民所有制干部身份。

政府人事部门所属人才流动服务机构负责辞职人员干部身份的审定工作，对保留干部身份的，应将《辞职人员干部身份证明书》存入本人档案。

四、辞职人员到全民所有制单位工作时，由接收单位向保存其人事档案的人才流动服务机构出具《辞职人员接收函》。人才流动服务机构凭《辞职人员接收函》向接收单位出具《辞职人员工作介绍信》和《工资转移证》，并将辞职人员的人事档案转交接收单位。

五、辞职规定第六条所指“聘用合同”，包括单位与个人签订的符合国家规定的有关服务期的书面协议。

六、辞职规定第七条第(二)款“边远地区”是指《劳动人事部关于边远地区范围的通知》(苏人科局〔1983〕064号)中所划定的地区。

第(三)款“特殊行业、特殊工种”如何确定，由有关主管部门提出意见报人事部审批。第(六)款“规章”指国务院各部委、各直属机构制定的规章和省、自治区、直辖市人民政府制定的规章。

七、在处理流动争议时，当地尚未成立人才流动争议仲裁机构的，可由辞职申请人所在单位上级主管部门协调解决；主管部门协调不了的，由当地政府人事部门所属人才流动服务机构调解或仲裁。

八、辞职规定第九条“关于流动人员人事档案的规定”是指中共中央组织部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》(人调发〔1988〕5号)和《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》(人调发〔1989〕11号)。

九、辞职人员居住原单位住房的时间和收费标准，当地政府没有规定的，可按单位与辞职人员签订的协议办理；未签协议的，由双方协商解决。５篇四：辞退证明书等式样

附件一：

第_________号

辞退证明书

_____________________________________________________________________ 根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第三条第__________款，经研究，决定辞退_________同 志。辞退从___________年__________月_________日算起。(单位盖章)_______年_______月______日

注：此证明一式三份：

1、单位留存一份；

2、被辞退人员留存一份；

3、存入本人档案一份。

附件二：

第_________号

辞退费发放证明

___________________________________________________________ 根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第七条第______款，我单位发给________同志辞退费人发币（大写）_________元________角________分。(单位盖章)______年______月______日

注：此证明一式三份：

1、单位留存一份；

2、被辞退人员留存一份；

3、存入本人档案一份。

第_________号

被辞退人员干部身份证明书 _______________________________ 兹有_________同志，于_________年_________月_________日被__________________（单位）辞退，现到__________________单位工作。根据《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》第九条，经审定，保留该同志全民所有制干部身份。

特此证明。

（人才流动服务机构盖章）_________年_________月_________日

注：此证明一式三份：

1、接收被辞退人员工作单位一份；

2、人才流动服务机构一份；

3、存入本人档案一份。

第_________号

被辞退人员接收函存根

我单位同意接收________同志来工作，现向__________________（人才流动服务机构）出具接收函。

（单位盖章）

签发人_________________年_________月_________日---------------------------第_________号

被辞退人员接收函

_____________________________________ _________(人才流动服务机构)：

经研究，同意接收 同志来我单位工作，请出具《被辞退人员工作介绍信》和《工资转移证》，并将其人事档案转交和单位。

（单位盖章）_________年_________月_________日

第_________号

被辞退人员工作介绍信存根 __________________（单位）《被辞退人员接收函》悉，现出具_________同志工作介绍信。

（人才流动服务机构盖章）

签发人_________________年_________月_________日---------------------------第_________号

被辞退人员工作介绍信

_____________________________________ _________: 你单位 《被辞退人员接收函》（第_________号）悉，现将_________同志介绍给你单位。

（人才流动服务机构盖章）_________年_________月_________日篇五：事业单位人员辞退制度 事业单位人员辞退制度

事业单位，一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。事业单位是相对于企业单位而言的，事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。下面为您介绍的是事业单位人员辞退制度。

为完善全民所有制事业单位的人事管理制度，保障单位用人自主权，优化人员结构，1992年10月16日人事部印发《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》，对事业单位辞退的范围、条件、程序及法律后果作了明确规定。

一、辞退的含义

辞退专业技术人员和管理人员是单位的一项权利，是指因法定事由，经法定程序单位主动解除与专业技术人员和管理人员之间的关系。

二、辞退的条件

事业单位对有下列情况之一，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退：

一是连续两年岗位考核不能完成工作任务，又不服从组织另行安排或重新安排后在一年之内仍不能完成工作任务的;二是单位进行撤并或缩减编制需要减员，本人拒绝组织安排的;三是单位转移工作地点，本人无正当理由不愿随迁的;四是无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的;五是损害单位经济权益，造成严重后果以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的;六是无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁单位领导，严重影响工作秩序和社会秩序的;九是犯有其他严重错误的。

符合开除条件的，按照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》执行。

专业技术人员和管理人员在下列情况下，单位不得辞退：(1)因公负伤、致残，丧失劳动能力的;(2)妇女在孕期、产假及哺乳期内的;(3)享受休假待遇的人员在休假期间的;(4)患绝症、精神病及本专业职业病的;(5)符合国家规定其他条件的。

三、辞退的程序

事业单位辞退专业技术人员和管理人员，由单位有关行政领导提出书面意见，说明辞退理由和事实依据，经单位领导集体讨论决定后，按人事管理权限办理辞退手续、发给本人《辞退证明书》，并报同级政府人事部门备案。当事人接到《辞退证明书》十五日之内，可向当地人才流动争议仲裁机构申请仲裁。当地尚未成立仲裁机构的，由被辞退人所在单位上级主管部门协调解决。

辞退按《辞退证明书》确定的时间执行。

四、辞退的法律后果(一)人事关系的消灭

事业单位辞退专业技术人员和管理人员后，就解除了单位与个人的人事关系，单位与个人之间不再发生相应的权利义务关系。(二)辞退后的待遇 事业单位辞退专业技术人员和管理人员，应发给被辞退人员辞退费。辞退费由单位在其办完有关手续后一次性发给，并将《辞退费发放证明》存入本人档案。辞退费发放标准如下：1.工作一年以上不满五年(含见习期)的，发给本人当年基本工资(基础工资、职务工资、工龄工资三项之和，护士加护龄津贴，中小学教师加教龄津贴，下同)总额的60%;2.工作五年至十年(含五年)的，发给本人当年基本工资总额的65%;3.工作十年(含十年)以上的，发给本人当年基本工资总额的75%。已实行失业保险的地方和部门，不发给辞退费，被辞退人员可按有关规定享受失业保险待遇。辞退费从单位事业费中列支。(三)被辞退人员的身份及其确定专业技术人员和管理人员被辞退后一年内，到全民所有制单位、集体所有制单位、“三资”企业工作，保留其全民所有制干部身份;被辞退人员从事个体经营、到私营企业工作或被辞退后一年之内找不到接收单位的，不再保留其全民所有制干部身份

管理被辞退人员人事档案的政府人事部门所属人才流动服务机构负责其干部身份的审定工作。对保留干部身份的，应将《被辞退人员干部身份证明书》存入本人档案。被辞退人员由全民所有制单位重新接收的;除去待业时间，其工龄合并计算。对再次被辞退的，按规定发放辞退费时，其工作时间从重新接收之日算起。(四)被辞退人员的人事档案，有关单位应按有关规定进行移交、接转和管理

被辞退人员到全民所有制单位工作时，由接收单位向管理其人事档案的人才流动服务机构出具《被辞退人员接收函》，人才流动服务机构凭《被辞退人员接收函》，向接收单位出具《被辞退人员工作介绍信》和《工资转移证》，并将被辞退人员的人事档案转交接收单位。(五)被辞退人员的住房在没有另外获得住房前，在一定期限内允许继续居住原单位住房，具体居住时间和收费标准，按当地政府有关规定办理;当地政府没有规定的，可按单位与个人签订的协议办理;未签协议的，单位与个人协商解决。

五、纪律

被辞退人员被辞退后不得泄露国家机密，不得损害原单位的经济权益和技术权益，违者责令赔偿经济损失或追究法律责任。

辞退专业技术人员和管理人员必须严格依据本规定的条件和程

序进行。任何单位和个人不得干扰辞退工作，严禁单位负责人滥用辞退权。对借辞退进行打击报复的，应依法追究责任。

被辞退人员不得无理取闹，纠缠领导，扰乱工作秩序，伺机报复，违者按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理。

《劳动法》实施后，对用工性质的界定分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限等三种形式，其中以完成一定的工作为期限的用工近似于此前的临时工。因此，事业单位为规避即将实施的《劳动合同法》规定的义务，而采取的要辞退你的行为，实际是一种违约行为，侵害了你的合法权益，需要承担每工作一年一个月工资，不满一年按一年计算的经济补偿责任。即至少需要支付你十个月工资的经济补偿金，在这一点上事业单位的做法还是符合法律规定的。社会保险属于国家强制性保险险种，任何建立了劳动关系的单位和个人都必须参加，对此，《劳动法》第七十二条做了明确规定，事业单位不给你投保的做法违反了上述规定，也侵害了你的合法权益，你有权要求事业单位为你补缴自参加工作之日起至解除劳动关系之日止的社会保险费等，协商不成，可以在被辞退后的60天内向劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁予以解决。

第三篇：事业单位分类改革内容和依据

事业单位分类改革的内容和依据

一、事业单位分类改革的内容

（1）一权威报告指出，对现有事业单位，可根据职能特点，决定归属。主要原则包括 ：一是产品和服务可以市场化的应尽快市场化。对“ 站错队”的机构通过直接转制为企业或与企业合并重组，进入市场成为市场主体。二是对具有公益性的事业单位，按照其职能特点和社会 事业发展目标，分别确定为政府直接组织的公立机构或非营利机构。对那些公益性突出的社会事业，特别是基础教育、公共卫 生、基础和公益性科学研究以及其他与政府职能直接相关的社会事业，仍需要政府直接组 织。对于那些不必再由政府直接组织和管理的事业单位，可以考虑逐步改为非营利机构。三是同步进行结构调整和资源整合。该合并的要合并，该拆分的要拆分。还有一些机构，虽然无法按照市场原则进行组织，但其本身也基本不具公益性或公益性很弱，该撤销的则要撤销。四是同步进行管理体制调整。要对目前一些领域社会事业的部门分割体制进行改革。原则上，同一领域的社会事业应归属同一政府部门实施统一规划和管理，尤其对那些需要在发展中统一规划和协调的社会事业。

(2)文件上关于事业单位分类改革的规定

一、科学划分事业单位类别

清理规范现有事业单位。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。

划分现有事业单位类别。在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。

今后不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。

细分从事公益服务的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。具体由各地结合实际研究确定。

二、推进承担行政职能事业单位改革

.严格认定标准和范围。根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位。

.区分不同情况实施改革。结合行政管理体制改革和政府机构改革，特别是探索实行职能有机统一的大部门体制，推进承担行政职能事业单位改革。涉及机构编制调整的，不得突破政府机构限额和编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。对完全承担行政职能的事业单位，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理。

三、推进从事生产经营活动事业单位改革

.推进转企改制。周密制定从事生产经营活动事业单位转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依

法核定国家资本金。转制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记和工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。事业单位转企改制后，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，逐步与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。

完善过渡政策。为平稳推进转制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休待遇方面，转制前已离退休人员，原国家规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家有关规定执行；转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决；转制前已退休人员，转制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。

四、推进从事公益服务事业单位改革

.明确改革目的。强化事业单位公益属性，进一步理顺体制、完善机制、健全制度，充分调动广大工作人员的积极性、主动性、创造性，真正激发事业单位生机与活力，不断提高公益服务水平和效率，促进公益事业大力发展，切实为人民群众提供更加优质高效的公益服务。

.改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责，进一步落实事业单位法人自主权。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理，科学制定机构编制标准，合理控制总量，着力优化结构，建立动态调整机制，强化监督管理。

建立健全法人治理结构。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，要继续完善现行管理模式。

深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。加快推进职称制度改革。对不同类型事业单位实行分类人事管理，依据编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴实施绩效工资，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作；对其他事业单位按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，实施绩效工资。各地区各部门要根据改革进程，探索对不同类型事业单位实行不同的绩效工资管理办法，分步实施到位。完善事业单位工资正常调整机制。

推进社会保险制度改革。完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险实行社会统筹和个人共同负担，个人缴费全部记入个人帐户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。建立事业单位工作人员职业年金制度。统筹考虑企业、事业单位、机关离退休人员养老待遇水平。

.加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息批露制度，重要事项和报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。

全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。

（3）各地事业单位分类改革的初步尝试

2008 年 8 月 11 日，中央编办正式印发《关于事业单位分类试点的意见》，确定了山西省、上海市、浙江省、广东省、重庆市 5 个试点地区，这些省市在经过合理的调研之后，相继着手开展事业单位分类改革工作。而在此之前，我国已有很多地方就事业单位分类改革和管理模式作了大胆的探索和实践。

1、各地的初步尝试。北京市海淀区以政事分开、管办分离为切入点，将政府职能部门直接举办公益类事业单位，组织提供公共服务的职能集中，组建了政府特设机构——公共服务委员会，受政府委托，监管政府公共资源。对于该区事业单位按照“先分类、再分别对待”的原则，对带有营利性的单位直接企业化，对公益性和准公益性的单位严格由政府管理，统一划归公共服务委员会，而带有行政职能的事业单位则基本不变。包括海淀区卫生局所属的 22 家医院、区卫生学校、区卫生局医院管理服务中心、区医学救援中心、区卫生人才服务中心，以及区文化委所属的区图书馆、文化馆、博物馆均归属到了公共服务委员会名下。政府不再举办公益类事业单位，不再直接参与事业单位人财物管理，只承担事业单位的行业监管，较好的解决了政府职能定位的问题。西安市按照“行业推进、分类进行、扩大试点、稳步实施”的原则，结合本市社会事业发展的需要和财政的承受能力，按行业和系统分类，开展了涉及 100 多个事业单位的分类改革。对人员超编的精简，功能萎缩的撤销，职能交叉的合并，条件成熟的转制，初步建立起适应社会主义市场经济体制需要、符合事业单位自身发展规律的管理体制、运行机制和自我约束机制。山西省在事业单位分类改革工作中提出了五点要求：一是要抓紧做好事业单位清理规范工作；二是要坚持因地制宜科学划分事业单位类别；三是要认真扎实搞好各类事业单位的改革；四是要同步推进相关配套改革（养老 保险、人事制度、财政投入、收入分配）；五是要加强组织领导，圆满完成事业单位分类改革任务。

2、深圳市事业单位分类改革

2006 年 7 月，深圳市事业单位改革全面启动。其主要思路是：“政事分离”，把不具备“公益性”的事业单位交给市场，把具备“公益性”的事业单位还原本色，由政府财政提供保障。实现政府职能归位，不应由政府提供的服务从现有事业单位剥离，交给社会去做。改革政府提供公共服务的方式，凡是可以通过采购

提供的公共服务，在不影响该项服务稳定供给的前提下，采取政府“花钱买服务”、“养事不养人”的办法，用市场化的方式组织生产和供应，降低公共服务的单位成本，提高公共服务的效能和水平。按照这个思路，为了实现不断提高公共服务水平的目地深圳市以社会功能 为标准，将事业单位划分为监督管理、经营服务和公共服务三大类。《深圳市事业单位改革实施方案》明确规定了各类事业单位的性质和范围，针对不同类型的事业单位，分别规定了不同的改革方式。如：行政职能收回政府的事业单位，参照行政序列和公务员管理办法严格管理；保留的单位，进行必要的整和，开展管理体制改革；转为企业的事业单位，纳入全市国有资产管理体制，实行企业法人管理。为了改革的顺利进行，深圳市为此制定了一系列保

障措施，如：工作年限满30 年或距法定退休年龄不足 7 年的可以提前退休，退休待遇按原标准计发，确保退休员工待遇不因单位变化而受影响；不愿意提前退休的，可选择 5 年过渡期内退休的办法，其退休待遇的差额部分按原经费渠道和一定比例给予补贴；转企后效益好的单位可以通过参加 企业年金的方式，提高未来退休待遇；对自愿辞职自谋职业的给予经济补偿等。深市市、区两级原有事业单位 1902 家，编制 9.3 万人，其中市属事业单位 518家，编制 4.2 万人。改革后深圳保留的市属事业单位共有 338 家，占现有市属事业单位数量的 65%；涉及编制 33500 名，占现有市属事业单位总编制 41726 人的80%；实有在编 22671 人，占现有市属事业单位实有编制 28281 人的 79%。2007 年，深圳市政府进一步推出了 5 项关于事业单位改革的方案，其核心内容主要包括：借鉴香港以及国外社会管理的先进经验，推行法定机构试点，依法设立相关机构；建立事业单位法人治理结构；转变财政供给方式，政府“购买公共服务”； 推行职员制，实现事业单位职级制等。深圳市在探索事业单位分类改革路径和市场经济体制下的事业单位管理模式等方面走在了全国的前列。

3、广东佛山市事业单位分类改革

根据事业单位功能特征、经费来源及发展方向，佛山市将事业单位划分为行政类、公益类和经营服务类三类。行政类事业单位原则上为参照公务员法管理的事业单位，今后除法律法规明确规定外，不再批准设立新的行政类事业单位；公益类事业单位分为公益一类、公益二类、公益三类三个类别，是政府资源重点投入对象；经营服务类事业单位所从事的业务一般不属于政府应当直接提供的公共服务职责范围，可以由市场提供，这类单位将逐步转为企业，今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。事业单位确定所属类别后，将重新确定经费形式。佛山市事业单位分类改革提出了相关改革配套政策，包括深化事业单位人事制度改革、收入分配制度改革等。在这次改革中不再实行离岗退养政策。由事业单位转为企业的，在转为企业前已经办理退休手续的人员，实行老人老制度，即保留现行事业单位的社会保险待遇不变。其余的在编人员，转为企业后实行企业工资福利制度，按企业标准缴纳社会保险费，符合法定退休年龄时，执行企业的社会保险待遇。对转企前在编且在 2008 年至 2012 年间办理退休的人员给予补差。2013 年以后办理退休的人员不再补差。由财政拨款改为自收自支的事业单位，2007 年底之前退休的人员，退休生活补贴继续由财政按原支付办法供给。

二、事业单位分类改革依据

（1）现实依据

第一，我国事业单位情况复杂、种类繁多。从事业单位经费来源看，可分为财政拨款和自收自支两类，财政拨款又分为全额和差额两种；从行业性质来看，事业单位分布在各个社会领域；从单位规模上看，有的事业单位人员多达数百人，而有的事业单位仅有 3、5 名职工；从业务范围上看，有的事业单位属于公共事业型，如学校、科研院所等。有的事业单位属于经营型，如林场、培训中心等，还有的事业单位，如园林、环卫等部门，从事公益性服务。就由于事业单位本身的这种复杂多样性，事业单位的改革势必不能套用某种固有模式，要根据事业单位的不同类型区别对待，分类推进。要合理界定事业单位的概念。规范事业单位概念，明确事业单位范围，是解决当前事业单位存在的诸多问题的前提。

第二，经济体制的调整变化事业单位自身存在的问题与市场经济不相适应的问题愈多，需要改革。一是有些事业单位政事、企事不分，职能交叉问题比较突出。有些事业单位不仅承担公益服务职能，而且承担公共事务管理职能，有的甚至还兼有一定的经营服务职能，既充当了“裁判员”，又充当了“运动员”，不符合市场经济的要求，也不利于公平竞争。二是有些事业单位人浮于事、效率低下的问题亟待解决。有的单位职能削弱，人多事少；有的单位体制不顺，管理失位，人无所事事；有的单位机制不活，专业技术人员不从事专业技术业务，不发挥应有作用。三是一些事业单位功能萎缩，缺乏生机。有的事业单位多年没有正

常的开展活动，业务量严重不足，缺乏生机与活力，已经逐步失去作为事业单位存在的必要。比如家电办、剧院等。四是有的事业单位重复设置，规模太小，功能不全，发挥作用不够，存在需要整合的问题。比如劳动保障、人事、农业、教育等部门分别设有不同类型的职业培训机构，资源利用效率不高；环保部门和农业部门都设有环境保护机构，工作中存在相互扯皮的现象等。五是事业单位普遍存在人员老化来，我市由于落实财政供养系数控制目标规划和编制总量控制的需要，严格人员编制管理，除教育事业单位洽谈引进少量紧缺学科的大学毕业生外，已经多年没有进人，事业单位人员总量并不少，但年龄结构不合理，老化和青黄不接的问题日益显现。六是事业单位重新定编的任务比较重。有些事业单位由于定编很早，现有定编已与实际不相适应，需要重新定编的单位较多。同时，这些单位中多数没有统一、科学、合理的定编标准，只能按照“以事定编”的原则核定编制，这就需要投入更大的工作量。

（2）理论依据

事业单位分类改革理论的提出及发展：

事业单位是我国计划经济体制下的阶段性产物。在庞大的事业单位体系中，其隶属关系、所有制形式、服务对象、资金来源等，都不尽相同，从而使这一体系从整体上呈现出一定的复杂性。我国事业单位改革的分类就是从事业单位格局的复杂性出发，对不同类型的单位按照统一标准进行重新定位，以重新构建社会事业的发展体系和运行机制。世纪 90 年代，在中共十四大确立了社会主义市场经济体制的基本路线后，事业单位也开始探索与之相适应的新的管理体制。这一时期关于事业单位改革的三个重要文件中（1993 年中共中央印发的《关于党政机构改革的方案》和《关于党政机构改革方案的实施意见》，1996 年中办、国办印发的《中央机构编制委员会关于事业单位改革若干问题的意见》），针对“政事不分”的弊端，确立了“政事分开”的原则，提出“分类指导”的工作方法。尽管不同时期、不同地区的分类有所区别，但有一个共同的核心概念，即：事业单位的“公益性”。中央机构编制管理部门按照事业单位的社会公益性质对其进行了分类：一是公益性、福利性事业单位（占 70％），二是生产经营性或开发性事业单位（占 25％），三是其它类事业单位（含行政延伸性、机关附属性）事业单位。但是这种分类的依据仅仅是服务对象，尚未体系化地建立以职能为基础的事业单位分类框架。90 年代后期，对事业单位进行分类的研究逐步深入，并且局部地反映在中央和地方的一些相关事业单位规范性文件中。如西宁市按照基本职能将事业单位分为五类：行政管理型、社会公益型、公益兼经营型、机关后勤及服务型。

2001 年，中央机构编制委员会办公室专门组织了“事业单位分类改革和分类管理调研组”，设计出新的分类体系：一类是承担政府行政行为或为政府行政行为提供保障事务职能的单位（可称为行政保障类）；二类为承担国家交办的发展公益事业或准公益事业、基础性任务，面向社会提供服务的单位（可称为公益类）；三类为从事有偿性经营服务、具有自我发展能力、有稳定收入来源的单位（可称为经营类）。中央编办的张雅林博士提出，根据目前事业单位在我国政治、经济和社会生活中的不同功能，在机构编制上将事业单位分为三种类型：行政执行类、社会公益类和生产经营类。不同类型的事业单位承担不同性质的任务，实施不同的改革思路，并具有不同的经费供给渠道，以及财务、人事和社会保障等方面的管理体制和运行机制。

2002 年，党的十六大通过的《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》中提出：要对事业单位进行分类改革，“继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。各级政府要加强社会管理和公共服务职能，不得直接干预企业经营活动。”“分类推进事业单位改革。”明确的规定了事业单位改革的目标和要求。世界银行课题组针对中国事业单位的研究报告中也明确指出，中国的事业单位应该分类规范。

“事业单位改革从一开始就特别强调分类，这反映出政府对事业单位的多样性和复杂性有清楚的认识，并且强调这些多样性和复杂性对确定政府自身的角色有重要意义”。据此，浙江、江苏、山东、辽宁等省市先后制定了本地实施方案，开始了事业单位分类改革的初步尝试。

2006 年 6 月，经国务院批准，中央机构编制委员会办公室制定了《关于事业单位分类及相关改革的试点方案》(征求意见稿)，对中国事业单位分类改革提出了初步的思路。《方案》以社会功能为标准，将事业单位其划分为承担行政职能的、从事公益服务的和从事生产经营活动的三个类别，针对不同类别的事业单位，提出了不同的改革方法和处理意见，并进一步提出，今后将不再批准设立承担行政职能的事业单位及从事生产经营活动的事业单位，至于从事公益服务的事业单位将主要由社会力量举办。中央编办在我国东部、中部、西部地区分别选择了浙江、山西和重庆三省市作为推行事业单位分类改革的试点地区。

2008 年 3 月 11 日，国务委员兼国务院秘书长华建敏在第十一届全国人民代表大会第一次会议的讲话中提出，“要适时推进事业单位分类改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，对主要承担行政职能的事业单位，要逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；主要从事生产经营活动的，要逐步转为企业；主要从事公益服务的，要整合资源，强化公益属性，加强政府监管。同时，配套推进事业单位养老保险制度和人事制度改革，进一步完善相关的财政政策。”2008年 8 月 11 日，中央编办会同有关部门制定的《关于事业单位分类试点的意见》正式印发，并选取了山西省、上海市、浙江省、广东省、重庆市作为试点地区，至此，事业单位分类改革工作在全国范围内正式推进。

党的十七大报告明确提出：完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务职能。既是建设服务型政府的一项重要任务，也是实现社会公平、促进社会和谐的重要目标。强化政府公共服务职能、完善公共服务体系，一个关键环节是推进事业单位分类改革。从更宏观的角度看，事业单位改革是手段，最根本目的是要发展由这些事业单位所提供的各种公益服务，使其成为中国经济社会发展的新动力。

第四篇：事业单位人员辞退制度

事业单位人员辞退制度

为完善全民所有制事业单位的人事管理制度，保障单位用人自主权，优化人员结构，1992年10月16日人事部印发《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》，对事业单位辞退的范围、条件、程序及法律后果作了明确规定。

一、辞退的含义

辞退专业技术人员和管理人员是单位的一项权利，是指因法定事由，经法定程序单位主动解除与专业技术人员和管理人员之间的关系。

二、辞退的条件

事业单位对有下列情况之一，经教育无效的专业技术人员和管理人员，可以辞退：

一是连续两年岗位考核不能完成工作任务，又不服从组织另行安排或重新安排后在一年之内仍不能完成工作任务的；

二是单位进行撤并或缩减编制需要减员，本人拒绝组织安排的；三是单位转移工作地点，本人无正当理由不愿随迁的；

四是无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的；

五是损害单位经济权益，造成严重后果以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的；

六是无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁单位领导，严重影响工作秩序和社会秩序的；

七是贪污、盗窃、赌博、营私舞弊，情节严重但不够刑事处分的；八是违犯工作规定或操作规程，发生责任事故，造成严重经济损失的；九是犯有其他严重错误的。事业单位人员辞退制度

符合开除条件的，按照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》执行。

专业技术人员和管理人员在下列情况下，单位不得辞退：１

（1）因公负伤、致残，丧失劳动能力的；

（2）妇女在孕期、产假及哺乳期内的；

（3）享受休假待遇的人员在休假期间的；

（4）患绝症、精神病及本专业职业病的；

（5）符合国家规定其他条件的。

三、辞退的程序

事业单位辞退专业技术人员和管理人员，由单位有关行政领导提出书面意见，说明辞退理由和事实依据，经单位领导集体讨论决定后，按人事管理权限办理辞退手续、发给本人《辞退证明书》，并报同级政府人事部门备案。当事人接到《辞退证明书》十五日之内，可向当地人才流动争议仲裁机构申请仲裁。当地尚未成立仲裁机构的，由被辞退人所在单位上级主管部门协调解决。

辞退按《辞退证明书》确定的时间执行。

四、辞退的法律后果

（一）人事关系的消灭

事业单位辞退专业技术人员和管理人员后，就解除了单位与个人的人事关系，单位与个人之间不再发生相应的权利义务关系。

（二）辞退后的待遇事业单位人员辞退制度

事业单位辞退专业技术人员和管理人员，应发给被辞退人员辞退费。辞退费由单位在其办完有关手续后一次性发给，并将《辞退费发放证明》存入本人档案。辞退费发放标准如下：1.工作一年以上不满五年（含见习期）的，发给本人当年基本工资（基础工资、职务工资、工龄工资三项之和，护士加护龄津贴，中小学教师加教龄津贴，下同）总额的60％；2.工作五年至十年（含五年）的，发给本人当年基本工资总额的65％；3.工作十年（含十年）以上的，发给本人当年基本工资总额的75％。已实行失业保险的地方和部门，不发给辞退费，被辞退人员可按有关规定享受失业保险待遇。辞退费从单位事业费中列支。

（三）被辞退人员的身份及其确定专业技术人员和管理人员被辞退后一年２

内，到全民所有制单位、集体所有制单位、“三资”企业工作，保留其全民所有制干部身份；被辞退人员从事个体经营、到私营企业工作或被辞退后一年之内找不到接收单位的，不再保留其全民所有制干部身份

管理被辞退人员人事档案的政府人事部门所属人才流动服务机构负责其干部身份的审定工作。对保留干部身份的，应将《被辞退人员干部身份证明书》存入本人档案。被辞退人员由全民所有制单位重新接收的；除去待业时间，其工龄合并计算。对再次被辞退的，按规定发放辞退费时，其工作时间从重新接收之日算起。

（四）被辞退人员的人事档案，有关单位应按有关规定进行移交、接转和管理

被辞退人员到全民所有制单位工作时，由接收单位向管理其人事档案的人才流动服务机构出具《被辞退人员接收函》，人才流动服务机构凭《被辞退人员接收函》，向接收单位出具《被辞退人员工作介绍信》和《工资转移证》，并将被辞退人员的人事档案转交接收单位。

（五）被辞退人员的住房在没有另外获得住房前，在一定期限内允许继续居住原单位住房，具体居住时间和收费标准，按当地政府有关规定办理；当地政府没有规定的，可按单位与个人签订的协议办理；未签协议的，单位与个人协商解决。

五、纪律

被辞退人员被辞退后不得泄露国家机密，不得损害原单位的经济权益和技术权益，违者责令赔偿经济损失或追究法律责任。

辞退专业技术人员和管理人员必须严格依据本规定的条件和程序进行。任何单位和个人不得干扰辞退工作，严禁单位负责人滥用辞退权。对借辞退进行打击报复的，应依法追究责任。事业单位人员辞退制度

被辞退人员不得无理取闹，纠缠领导，扰乱工作秩序，伺机报复，违者按《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理。

３

人事部事业单位人员辞职有关问题说明

人 事 部 文 件

人调发〔1991〕14号

关于执行《全民所有制事业单位专业技术人员和管理

人员辞职暂行规定》中有关问题的通知

我部《关于印发全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定的通知》(人调发〔1990〕19号)(以下简称辞职规定)下发后，一些部门和地方提出了执行该文件的一些具体问题。为此，特作如下通知：

一、辞职规定所称辞职，是指专业技术人员和管理人员辞去所在单位工作，与所在单位脱离关系。

二、辞职的具体程序是：

(一)辞职申请人员填写《辞职申请表》，所在单位根据辞职规定第五条、第六条、第七条进行审核或审批。

(二)辞职人员所在单位将其《辞职申请表》及人事档案转交同级政府人事部门所属人才流动服务机构(国务院部委、直属机构的京外事业单位，可转当地政府人事部门所属人才流动服务机构)，人才流动服务机构与辞职人员签订有关协议后，发给辞职人员《辞职证明书》，并将《辞职人员档案转递通知单》的《回执》退给辞职人员原单位。

(三)辞职申请人的情况符合辞职规定第五条，但超过三个月单位仍不给办理辞职的，辞职申请人可到同级政府人事部门所属人才流动服务机构申请办理辞职。人才流动服务机构可向辞职申请人所在单位调转其人事档案，并发给本人《辞职证明书》。

(四)辞职申请人的情况符合辞职规定第六条、第七条，如果个人与单位发生争议，经有关部门仲裁后，辞职申请人凭裁定辞职的仲裁文书，到同级政府人事部门所属人才流动服务机构申请办理辞职。人才流动服务机构向辞职４

申请人所在单位调转其人事档案，并发给本人《辞职证明书》。

三、辞职人员辞职后一年之内，去全民所有制单位、集体所有制单位、“三资”企业工作的，保留其全民所有制干部身份；辞职人员从事个体经营、到私营企业工作或辞职后一年之内找不到接收单位的，不再保留其全民所有制干部身份。

政府人事部门所属人才流动服务机构负责辞职人员干部身份的审定工作，对保留干部身份的，应将《辞职人员干部身份证明书》存入本人档案。

四、辞职人员到全民所有制单位工作时，由接收单位向保存其人事档案的人才流动服务机构出具《辞职人员接收函》。人才流动服务机构凭《辞职人员接收函》向接收单位出具《辞职人员工作介绍信》和《工资转移证》，并将辞职人员的人事档案转交接收单位。

五、辞职规定第六条所指“聘用合同”，包括单位与个人签订的符合国家规定的有关服务期的书面协议。

六、辞职规定第七条第(二)款“边远地区”是指《劳动人事部关于边远地区范围的通知》(苏人科局〔1983〕064号)中所划定的地区。

第(三)款“特殊行业、特殊工种”如何确定，由有关主管部门提出意见报人事部审批。

第(六)款“规章”指国务院各部委、各直属机构制定的规章和省、自治区、直辖市人民政府制定的规章。

七、在处理流动争议时，当地尚未成立人才流动争议仲裁机构的，可由辞职申请人所在单位上级主管部门协调解决；主管部门协调不了的，由当地政府人事部门所属人才流动服务机构调解或仲裁。

八、辞职规定第九条“关于流动人员人事档案的规定”是指中共中央组织部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》(人调发〔1988〕5号)和《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》(人调发〔1989〕11号)。

九、辞职人员居住原单位住房的时间和收费标准，当地政府没有规定的，可按单位与辞职人员签订的协议办理；未签协议的，由双方协商解决。５

十、辞职规定第十二条，也适用于单位出资引进的人员。

十一、《辞职申请表》、《辞职人员档案转递通知单》、《辞职证明书》、《辞职人员干部身份证明书》、《辞职人员接收函》、《辞职人员工作介绍信》、《工资转移证》的式样附后(本书略)，由各省、自治区、直辖市及国务院各部委、各直属机构印制。

十二、各省、自治区、直辖市根据实际情况确定全民所有制企业单位是否参照执行辞职规定和本通知。

６

第五篇：事业单位工作人员辞职、辞退程序

事业单位工作人员辞职、辞退程序

1、辞职

（1）本人向所在单位提出辞职书面申请，填写《辞职申请表》一式四份；

（2）所在单位在接到辞职申请表30日内提出意见，经主管局审核后报交区人事局干部综合管理科；

（3）干部综合管理科在接到申请表90日内对有关材料进行审核，提交局务会讨论审批；

（4）经局务会议讨论同意辞职，则将审批结果以书面形式通知呈报单位及申请辞职的人员，同时发给本人《辞职证明书》。担任行政领导职务的干部还应按干部任免权限办理免职手续。不予批准的，则将材料退回原单位，并说明理由。

2、辞退

（1）公务员填写《**省公务员辞退审批表》（一式四份），事业单位人员填写《**省事业单位工作人员辞退审批表》（一式四份），附事实依据，经主管单位审核后报县、区人事局干部综合管理科；

（2）干部综合管理科对有关材料进行审核，提交局务会讨论；

（3）经局务会议讨论同意，批准辞退的，以书面形式通知呈报单位，并抄送市人事局公务员管理处备案，同时发给被辞退人员《辞退通知书》；不批准辞退的，将有关材料退回原单位，并说明理由。

全民所有制事业单位专业技术人员和管

理人员辞职暂行规定

人调发[1990]19号

颁布时间：1990-9-8发文单位：人事部

第一条 为了完善全民所有制事业单位的人事管理制度，促进人才合理流动，充分发挥人才的作用，特制定本规定。

第二条 本规定适用于全民所有制事业单位的专业技术人员和管理人员。全民所有制事业单位的专业技术人员和管理人员都可以提出辞职。

第三条 辞职应遵循下列原则：

（一）有利于人才的分布与国民经济发展的需要相适应；

（二）有利于更好地发挥人才作用；

（三）鼓励和支持人才到边远地区、贫困地区、少数民族地区、工农业生产第一线及其他国家最需要的地区、行业和部门工作。

第四条 辞职必须按人事管理权限，向所在单位或主管部门提出书面申请。

第五条 所在单位或主管部门从收到辞职申请起，除本规定第六条、第七条规定的情况外，应在3个月内，予以办理辞职手续并发给辞职证明书。

第六条 与所在单位订有聘用合同的人员，其辞职按聘用合同的规定办理。聘用合同没有明确规定的，可按本规定的第五条或第七条办理。

第七条 有下列情况之一的人员，其辞职必须经过批准。

（一）国家和省、市（地区）重点科研项目的主要负责人和业务骨干，辞职后对工作可能造成损失的；

（二）在边远地区、少数民族地区工作的；

（三）从事特殊行业、特殊工种的；

（四）从事国家机密工作，或曾从事国家机密工作，在规定的保密期内的；

（五）经司

法或行政机关决定或批准，正在接受审查、尚未结案的；

（六）法律、法规、规章规定的其它情况。

第八条 所在单位或主管部门与辞职申请人之间发生争议时，可向当地政府人事部门人才流动争议仲裁机构申请调解或仲裁。

第九条 辞职人员的人事档案，有关单位应按国家关于流动人员人事档案的规定，进行移交、接转和管理。

第十条 辞职人员被全民所有制单位重新录用，辞职前和录用后的工龄合并计算。第十一条 辞职人员在未另外获得住房前，在一定期限内允许继续居住原单位住房。具体居住时间和住房收费标准，按当地政府的有关规定执行。

第十二条 辞职人员凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，培训费问题可按合同规定办理；如个人与单位没有签订合同，单位可以适当收取培训费，收取标准按培训后回单位服务的年限，以每年递减培训费20%的比例计算。

第十三条 辞职应按规定程序办理手续，不得擅自离职。对擅自离职人员，要进行批评教育，并分别不同情况妥善处理。符合本规定第五条、第七条可以辞职或经批准允许辞职的，要补办辞职手续。其余的要动员返回。对拒不返回和拒不补办手续的，按自动离职处理，以后被其他单位录用，工龄从重新录用之日起计算。

第十四条 辞职人员不得私自带走属原单位的科研成果、内部资料、设备器材等，违者视情节轻重给予行政处分或责令赔偿经济损失。

第十五条 有关单位应支持人才合理流动。对有意刁难、打击申请辞职人员者，应给予严肃处理。

第十六条 省、自治区、直辖市政府人事部门，可根据本规定制定实施细则或实施办法，并报人事部备案。

第十七条 本规定由中华人民共和国人事部负责解释。

第十八条 本规定自发布之日起试行。