南安市鞋业基地总体规划一次公示

第一篇：南安市鞋业基地总体规划一次公示

南安市鞋业基地总体规划一次公示

一、项目概况

南安鞋业基地坐落于福建省南安市康美镇，其具体位置在康美镇政府东北侧，东与雪峰经济开发区接壤，西临福芸公路，南靠南洪公路，北望雪峰寺风景区。

规划分近远两期，近期：2006-2010年，远期：2011-2015年。

规划用地总面积265.79公顷，其中工业用地182.39公顷，其中一期工业用地86.96公顷，二期工业用地面积为95.43公顷，职工居住问题主要依托周边的村庄。

鞋业基地供水由南安美林水厂供给。鞋业基地排水主要依托康美镇污水处理厂，但其中西南片区20公顷的工业用地由于地势低洼，单独处理，设置一个处理能力1000吨的一体化污水处理设备处理。

南安市鞋业基地定位为：以制鞋产业集群为主体，集产品制造、研发和市场营销为一体的现代化鞋业基地园区。鞋业基地实施项目带动、强化产业集群、优化产业布局为突破点和着力点，通过信息化和工业化良性互动，形成具有南安特色，富有竞争力的新型工业集群。

二、建设单位：

南安市鞋业基地开发有限公司邮编： 362332

联系人： 郑先生传真： 0595-86652999

三、环评单位：

福建省环境保护设计院邮编：350003

联系人：黄文财反馈联系电话；0591-83571255

福建省环境保护设计院网址：Email：http://（公示及反馈）

四、征求公众意见的主要事项

本工程征求公众主要事项有：(1)信息来源和选址看法；(2)是否促进经济社会发展、环境保护的认识；

(3)施工期和营运期的环境影响认识；(4)工程建设的基本态度；(5)公众对本工程建设和环保措施等方面的意见和建议等。

五、公众提出意见的主要方式

建设单位和环评机构对该项目将选用媒体、登报、公告、网络等多种形式依次公示，公众可通过向公示指定地址发送信函、传真等方式，发表对本工程建设及环评工作的意见看法。公众提出意见的时间为本公示发布后十日内。环境影响评价单位将在工程《环境影响报告书》中真实记录公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见、建议向工程的建设单位、设计单位和有关部门反映。[注]：请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式。

六、公示时间

2008年7月25日至2008年8月15日

公示单位:福建省环境保护设计院

南安市鞋业基地管委会

2008年7月25日

第二篇：1 鞋业基地汇报材料20120802

鞋 业 基 地 汇 报 材 料

宿州鞋业基地指挥部办公室

根据安排，现将鞋业基地2012年重点工作进展情况汇报如下：

一、总体发展情况

截至目前，鞋业基地已签订正式入区项目62个，协议引资128亿元。其中，今年1-7月份新签约项目14个，重点跟踪洽谈项目1个。落户企业中，已建成投产3家（百丽、康奈、东艺），在建项目15个，拟开工项目19个。

（一）招商引资情况

本着“整体承接—产城一体—三化统筹”发展的指导思想，以打造中部地区制鞋产业集群转移中心承载地为目标,将宿州建设成为鞋业加工制造、商贸物流、研发创意、教育培训、会展旅游五位一体的中国现代制鞋产业城，将制鞋产业城建成承接产业转移的示范区和工业化、城镇化、农业现代化“三化统筹”发展的试验区。一是做好招商信息搜集服务工作。通过各种方式加强与国内外知名鞋企的沟通联系，加强与招商引资工作机构和招商小分队的对接工作，及时了解客商的投资动态，跟踪捕捉招商信息，整合客商、项目资源，为招商工作提供信息服务。二是招商引资从目标选择入手，充分认识到招大引强、招强引链的重要性。以温州、泉州、广州等制鞋发达地区为抓

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手，全力开展招商引资，瞄住2-3个知名品牌、特色企业，形成产业的加速聚集，尽快形成规模。三是搭建行业协会、商会平台。与中国轻工业联合会、中国皮革协会、温州、泉州、广州和省级制鞋行业协会、商会联络沟通，掌握产业发展趋势、企业投资需求，与我市招商项目进行高效快捷对接。

今年1-7月份新签约项目14个，总投资23亿元。其中投资较大的项目有：投资7亿元的野力体育（中国）有限公司鞋类及服装生产项目，投资2.5亿元的宁波贝来旅游用品有限公司年产100万件休闲用品生产项目，投资2亿元的佛山市美彤鞋业有限公司成鞋生产项目和投资2亿元的佛山南海一心鞋业有限公司成鞋生产项目等。

（二）在建项目进展情况

根据市委、市政府安排，为将鞋业基地打造成承接产业转移的示范区和“三化统筹”的试验区，实现鞋业基地封闭式运行，开发区管委会专门从班子成员中抽调2名副主任，并从各局室抽调能干事、能吃苦的工作人员15人，到鞋业基地指挥部集中办公，扑下身子，贴近一线，高效便捷地为鞋业基地入区项目搞好全程、保姆式服务，推进项目加快建设。目前鞋业基地内百丽、康奈、东艺3家整鞋项目已部分建成投产，今年6月9日百丽鞋业的第一双成鞋靓丽下线。东艺鞋业已经生产成鞋45万双，产品全部出口。欧陆、万豪、邦尔福、金雅丽、卓耕等15家制鞋、鞋材配套、市场类项目正在紧锣密鼓的建设中，总投资45.5亿元；预计10月份建成投产项目9家。

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为更好的推进项目建设速度，切实做到协议引资向实际投资的转换，真正达到招商引资的目的，鞋业基地主要采取以下举措全力推进项目建设：一是实行项目联系人制度，每个项目都安排一位鞋业基地领导和一位项目联系人，全程跟踪服务，为企业解决项目建设过程中存在的问题。二是建立项目调度制度，鞋业基地工作人员、项目联系人和挂职帮办干部调度会，查找问题，制定措施，进一步加快项目建设速度，提高项目资金到位率。三是经常深入工地一线，及时掌握工程进度，了解企业遇到的困难和问题，积极与市直各部门和开发区各局室配合，全力为企业搞好服务。

（三）拟开工项目进展情况

目前鞋业基地内宝丽、贝宁、博雅、永达等19家企业、总投资36.4亿元。鸿星尔克、宝丽鞋材和新百丽包装总平设计审批和地勘工作。野力体育、永达体育、新世纪鞋业、贝宁鞋业、鹏御源鞋材、美克瑞思、欣兴皮革等已完成注册、规划和环评工作，近期开工建设。新濠溿、捷仕美、新丽、新永正等鞋材项目和苏州佳华印刷包装项目已经完成注册、可研等前期工作，规划和总平正在报批，拟于10月开工建设。为保障项目如期实质性开工建设，鞋业基地加大统筹力度，积极调度，为企业帮办好开工前期工作：一是实行全程帮办制度。始终坚持把“全程帮办”作为优化投资环境，提高服务质量作为重要内容，紧抓不放。项目入区后，鞋业基地提前介入，全面了解

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掌握项目建设内容、建设规模，对项目立项、环评、登记注册等进行全程帮办。二是提前谋划基础及配套设施。主动加强与各局室、市直部门的沟通联络，及时掌握签约项目进展情况，根据项目类型、投资规模，提前谋划水、电、气、道路、通讯及项目周边环境等准备工作，确保项目顺利开工。

（四）招工进展情况

为着力打造中国中部鞋业基地，自去年以来，开发区把鞋业基地招工工作放在重中之重，坚持抓招工就是抓招商的理念。从2012年1月上旬起，市直有关部门和开发区、鞋业基地积极组织各县区求职人员，集中前往鞋业基地进行现场参观、招聘活动；同时负责招工的单位和人员多次深入到各县区、乡镇进行鞋业基地的招工宣传；开发区管委会召开了招工专题表彰会，制鞋企业与有关乡镇签订了招工责任书，积极帮助鞋业基地落地企业做好招工工作。截至目前，共为企业招工10212人（今年6-7月份新招工4000人），其中为百丽鞋业招工8012人（现在企业用工数为8300人），为东艺鞋业招工975人（企业现在用工数为658人），为康奈鞋业招工963人（企业现在用工数为310人），为泰马鞋业招工262人（企业现在用工数为142人）。

(五）三化统筹进展情况

按照市委市政府建设“三化统筹”的试验区的部署和要求，依托鞋业基地，围绕农民城镇化和土地流转两项试验内容，积

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极开展工作。截至6月底，农民安置房建设完成15万平方米，完成投资2.5亿元，首批安置1100户已经上房。依托鞋业基地园区经济优势就近转移安置农民就业，向百丽、东艺、康奈等入区企业输送产业工人1300人。在农业示范区内推进土地流转，发挥城市近郊优势和市场优势推动现代农业建设，以碧波莲合作社为中心发展观光农业，莲藕1000亩，草莓500亩，实现土地流转经营1360亩。为加快融入中原经济区，加速推进现代制鞋产业城建设，与中国和皮革和制鞋工业研究院、安徽农业大学合作，围绕土地、资金、政策，把“三化统筹”工作进一步拓展、延伸，整合资源，制定新一轮产业规划。

二、存在问题

目前，鞋业基地招商引资、项目建设等工作总体顺利，但也存在一些急需解决的问题，主要表现在：

1、土地指标问题。由于缺少土地指标，在很大程度上影响了在建项目进度和拟开工项目的开工期限。目前鞋业共需土地约2900亩，其中，3家部分建成投产项目共需土地1781亩，缺口530.13亩；15家在建项目共有需土地指标2299.52 亩，缺口1105.01亩；19家拟开工项目共需土地指标1605亩，缺口1347.33亩。

2、基础设施配套问题。具体表现在：水、电、气、暖、道路、污水管网等基础设施配套问题；高压线路、通讯线路迁移问题，村庄等拆迁问题等。

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3、招工问题。尽管市直有关部门及开发区为招工工作作了大量努力，但因就业人员认知问题、企业福利待遇等原因及历史形成趋势，开发区招工工作仍需加大力度。

4、三化统筹工作存在问题。一是建设资金短缺。二是缺少发展农业现代技术和人才。三是农民职业化和市民化存在诸多问题，例如，农民自身素质和就业愿望和现代农业和现代产业工人要求有很大距离，公共服务配套建设滞后，农民市民化户籍迁移、医疗保险、养老保障等机制没有建立等。

三、下步工作措施

1、着力营造良好发展环境，提升企业投资发展信心 一是加快鞋业基地二期规划方案设计及审批工作，加速水、电、道路、管网等基础设施配套建设进度，同时要同步加快安置房、医院、学校、商贸、物流、餐饮等生活配套的建设步伐，进一步为鞋业基地凝聚人气，增添活力。二是要进一步理顺和完善鞋业基地封闭运行机制和体制，增加企业对我们的信任度，提升企业投资发展的信心，进一步为鞋业基地凝聚人心，增强合力。

2、大力开展招商引资工作，为鞋业基地增添发展后劲 招商引资是鞋业基地发展的生命线，要进一步理清招商思路，明确招商重点，创新招商方式，要抽调专门人员花大力气，着力引进国际国内知名鞋业生产企业及配套企业入驻。

3、多渠道解决土地指标瓶颈，不断加快项目落地步伐

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一是要充分挖潜增效，尽快清理区内部分闲置用地。二是将拖延开工及未开工项目的已有土地指标转移急需开工项目，确保供应急需建设项目土地指标。三是对重点项目采取土地土地增减挂钩方式，加速推进新农村建设和土地复垦工作，盘活部分土地。四是加快推进标准化厂房建设，对入区中小项目不再单独供应土地，统一安置在标准化厂房。

4、督促在建项目按协议履约，推动企业尽快建成投产 一是为确保项目早落地、早建设、早投产，要进一步明确投资协议中企业需要履行的责任条款，具体包括开工时间、投资进度、投资强度、竣工时间、产值税收等。凡未按协议规定开工建设或建设速度太慢（超过约定期限半年以上）的企业要动员其主动退出，必要时可采取措施责成其退出鞋业基地。二是对提前或按期投产的项目可以采取分段奖励的办法，鼓励企业早日投产达效。三是企业联系人和帮办人员要每天深入企业，与企业负责人多沟通、多交流，尽力、及时帮助企业解决在建设和生产过程中遇到的困难和问题。

5、不断完善政策配套，加速推进农业现代化进程 一是导入工业经营理念，发展特色农业经济。借鉴先进地区发展经验，成立现代农业发展经营公司，走工业化经营，园区化管理，专业化服务现代农业新路子。二是加强基础设施建设，提升农村公共服务。三是规范土地流转机制，实现土地集约经营。四是加大农民就业培训，完善民生保障机制。

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6、建立职责清晰、职权统一的工作体制高校的运行机制，提高服务质量

进一步完善项目联系人制度、帮办周五例会制度、工作通报制度等，建立鞋业基地项目入驻流程图制度等，尽量简化办事程序，提高工作效率，不断提高服务水平和质量。

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第三篇：在安徽宿州鞋业基地开工仪式讲话

在安徽宿州鞋业基地建设启动暨 重大项目开工典礼上的致辞

尊敬的副省长，尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们：

今天，市委、市政府隆重举行安徽宿州鞋业基地建设启动暨重大项目开工典礼。首先，我谨代表宿州市委、宿州市人民政府和642万宿州人民，向参加开工典礼的各位领导、各位来宾、各界朋友，表示热烈的欢迎！

近年来，我市充分发挥劳动力和资源、能源优势，大力实施工业扩张战略，以项目建设为抓手，以经济开发区为平台，积极承接东部地区产业转移，特别是在承接制鞋产业转移方面取得了明显成效，百丽、康奈、东艺、巨一等一批国内外知名制鞋企业相继落户，制鞋产业呈现出集群发展的良好态势。今年以来，在国家有关部委和省委、省政府的大力支持下，在省直有关部门的具体指导下，我们充分发挥自身优势，举全市之力，整体承接制鞋产业转移，力争把宿州建设成为集鞋业加工制造、商贸物流、研发创意、教育培训、会展旅游五位一体的制鞋产业基地。

参加今天开工典礼的21个项目，既有康奈、东艺等知名整鞋生产企业，也有鞋材生产、鞋材市场和皮革加工项目，涵盖了制鞋业的上下游产业。项目的开工奠基，揭开了我市制鞋产业基地大发展、大建设的序幕，对于进一步延伸制鞋产业链，培育壮大支柱产业，扩张工业经济总量，提升全市

综合经济实力，必将产生强劲的推动作用。同时，也会更多吸纳城乡富余劳动力实现本地就业，提高城乡居民收入，实现农民工“在园区打工，在城里安家”的愿望，进一步加速我市城镇化进程。

市委、市政府希望，各项目单位和承建方要抢抓时机，加快进度，科学管理，力争项目早日建成投产。市直相关部门要进一步增强服务意识，简化办事环节，优化办事流程，全程跟踪，全力帮办，及时解决项目建设中出现的困难和问题，确保项目建设顺利推进，如期完工。

宿州鞋业基地的建设离不开国家有关部委和省直部门的大力支持，在此，衷心希望国家和省直有关部门继续对我市鞋业基地建设多关心、多支持、多帮助，共同把鞋业基地做大做强。

最后，祝安徽宿州鞋业基地建设启动暨重大项目开工典礼圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾生活愉快、身体健康、万事如意！

第四篇：湖北大悟革命传统教育基地建设发展总体规划

湖北大悟革命传统教育基地建设发展规划

导语：大悟是全国著名的革命老区和“将军县”。在28年革命斗争中，这里始终红旗不倒、组织不散、队伍不乱、活动不断。先后有16万人参加革命，7万人英勇牺牲，在册烈士8000多人。诞生了徐海东、刘华清等37位开国将军，留下了周恩来、董必武、徐向前、李先念等老一辈无产阶级革命家的光辉足迹，创造了中国革命史上的“五个第一”：诞生了中国工农红军第一架飞机“列宁号”；境内先后建立了三个苏维埃政权和三个抗日民主政府，为全国县级区划第一；“中原突围”打响了解放战争的第一枪，拉开了全国解放战争的序幕；境内有6座党和国家领导人题写碑名、碑文的纪念建筑，为全国县级行政区划第一。

长期以来，大悟县委县政府高度重视红色文化建设，深入挖掘全县丰厚的红色文化资源，不断强化革命文物、旧址的保护和开发，不断强化革命传统教育基地的打造，不断强化培育和践行社会主义核心价值观。先后建设了鄂豫边区革命烈士陵园、中原军区旧址、新四军第五师司令部旧址、徐海东故居及亲属烈士纪念馆、刘华清故居（陵园）等一批革命传统教育基地，成立了湖北大悟革命传统教育基地管理委员会。为了把革命传统教育基地建设好、管理好，进一步发扬光大红色文化和革命传统，放大革命传统教育基地的综合 效益，促进全县经济社会发展，特制定《湖北大悟革命传统教育基地建设发展规划》。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，围绕社会主义核心价值体系建设，以爱国主义和革命传统教育为主题，进一步加强革命历史文化遗产的有效保护和合理开发利用，深入挖掘红色资源思想文化内涵，全面加强红色精品景区（点）建设，充分发挥红色资源政治工程、文化工程、富民工程、民心工程的作用，不断提高红色资源的政治效益、社会效益和经济效益。

二、主要基地

全县革命传统教育基地主要包括鄂豫边区革命烈士陵园、中原突围纪念馆（含中原军区旧址）、新四军第五师纪念馆（含新四军第五师司令部旧址）、徐海东故居及亲属烈士纪念馆、刘华清故居纪念园（含陵园）、杨松故居等。其中中原军区旧址、新四军第五师司令部旧址为全国重点文物保护单位、全国爱国主义教育示范基地、全国百家“红色旅游经典景区”，刘华清故居、杨松故居为湖北省重点文物保护单位。

三、发展原则

1、科学发展。坚持保护与开发并重，在保持革命历史 文化遗产及其历史环境风貌真实性和完整性的基础上，合理开发利用红色文化资源，坚持以人为本，着力打造人民群众更加满意的红色旅游产品，不断提升红色旅游产品的吸引力，坚持走政治、社会效益优先，经济、生态效益并重的科学发展之路。

2、重点发展。不断丰富红色旅游内容体系，将近代以来各个时期重大事件和重要人物的历史文化遗存纳入红色旅游发展范围，加强大革命时期、土地革命时期、抗日战争时期、解放战争时期重点红色文化资源的挖掘和整理，强化重点红色景区（点）的建设，通过重点带动，促进整体快速发展。

3、融合发展。整合区域红色资源及要素，推进红色旅游从景区（点）建设到景点圈、集聚区构建的跨越式发展。把发展红色旅游同加快新型城镇化和社会主义新农村建设结合起来，促进红色旅游与文化、信息、农业等相关产业结合，打造复合型旅游产品和综合型旅游目的地，构建高效、开放的红色旅游产业体系。

4、创新发展。创新管理体制和运行机制，鼓励市场主体积极参与，完善政府主导、多方参与的红色资源开发利用模式，创新发展方式，推动红色资源开发利用现代化、科学化、多样化发展，增强红色旅游的吸引力，开展红色文化资源理论研究，形成理论创新成果，指导和推动红色资源保护 开发利用实践。

四、发展目标

1、社会效益目标：通过建设发展，成为弘扬先进文化的高地，开展爱国主义教育的重地，社会主义精神文明建设的阵地，为促进“两型社会”建设、提高人民生活质量、推动社会和谐发展做出更大贡献。

2、产业建设目标：结合红色旅游经典景区的打造，与全县的生态文化旅游深度融合、无缝对接，逐步形成以红为主、以绿为辅、红绿结合的旅游产业，以此带动全县农副产业、交通运输业、信息业和服务业等的全面协调可持续发展。

3、经济效益目标：预计十三五时期，全县红色旅游接待人数达200万人次，红色旅游综合收入达到50亿元，直接就业1万人，间接就业5万人。

五、区域布局和主要任务

重点片区：根据我县的旅游资源禀赋，结合旅游业发展现状，以“寄情大悟山水，重走二十八年革命路”、红色旅游+都市休闲为主题和特色，重点构建宣化、芳畈两大发展片区，并依托5条红色旅游精品线路，进一步完善8大精品景区建设，从点、线、面三个层次推动大悟红色旅游全面协调、科学有序发展，开创我县红色旅游发展新格局。

精品线路：一是白果树湾（新四军五师司令部旧址群）、陈湾（新四军十三旅司令部旧址）、蒋家楼子（蒋家楼子会 议旧址）、抗战纪念线路。

二是宣化店（中原军区司令部旧址）、八字沟（古民居）、南田（新四军五师战地医院及传统民居）、九房沟（古寨堡）。

三是阳平、双桥镇、汪洋店、悟峰山景区。

四是黎家河、四姑镇、刘家垸子、九重屋及吕王黄站将军故居群。

五是宣化店（醉仙楼）、九女潭、郑家垅、张墩古银杏景点，大革命时期线路。

精品景区：一是充分利用中共汪洋店党支部（高店乡）、中共东峰庵党支部（宣化店）、中共葫芦潭党支部（夏店）三个旧址，通过维修、布展、环境整治等措施，打造大悟县“星火燎燃”景区，展现大悟人民追求革命真理、播种革命火种，开展革命斗争的光辉历史。

二是以双桥镇大捷、阳平口伏击战、红四方面军西征川陕出发地旧址为载体，着力打造“双桥大捷”、“阳平口伏击战”、“红四方面军西征川陕出发地”等土地革命时期红色旅游经典景区，再现土地革命时期波澜壮阔的武装斗争。

三是以白果树湾新四军第五师司令部旧址为载体，打造白果树湾“华中抗战指挥中心”经典景区，充分展示中国共产党领导华中五省人民艰苦抗战的光辉历史，展现鄂豫皖湘赣边区人民在抗战中做出的巨大贡献。

四是以中原军区旧址为载体，重点打造宣化店“打响解放 战争的第一枪”、“刘邓大军千里跃进大别山”的解放战争时期红色旅游经典景区，重点突出解放战争的序幕从宣化店拉开的重大历史地位和贡献。

五是重点打造“鄂豫边区革命烈士陵园”景区。

六是重点打造徐海东、刘华清等37位开国将军故居景区。七是重点打造以双桥古镇、八字沟、九房沟、九重屋、南田、曾家湾等古民居为载体的民俗风情观光景区。

八是重点打造民国总统黎元洪故居景区。

六、实施措施

（一）加强红色旅游支持和保障

1、加强组织协调。建立健全党委领导、政府负责、部门联动的长效机制和协调机制，明确部门职责分工，形成工作合力。党史部门负责审定重大事件、基本史实；宣传部门负责宣传推广工作；发改部门负责组织编制发展规划，争取国家投资；财政部门负责规划编制、课题研究、宣传推广、教育培训、文物保护、展示等费用安排；旅游部门负责宣传促销、线路组织、管理服务、人员培训等工作；教育部门要把红色文化作为道德教育的重要课堂；交通运输部门做好与红色资源开发利用相关配套道路建设和车次安排；规划部门负责做好景区规划、历史各镇、各村保护规划；文化部门要组织革命历史题材文艺和文学创作，并组织机关演出活动；管委会负责组织编制和落实革命文物保护规划和维修方案、争取文物保护项目并组织实施，做好文物征集、展陈，加强文博单位的管理运行；

2、加强规划指导。突出我县红色文化大县、革命文物大县的地方特色，同时结合我县独特的绿色生态景观资源，明确“以红为主，以绿为辅，红绿结合”的旅游发展方向。

3、加强政策扶持。加大政府投入，积极争取上级资金支持，加大对交通、服务设施、陈列布展、资源保护、宣传推广等方面的投入，拓宽融资渠道。加大招商引资，引导社会力量，争取贷款，鼓励机关、企事业单位、大中院校开展帮扶共建。

4、加强队伍建设。引进经营管理人才，实施人员培训计划，对红色旅游景区管理人员和讲解员开展业务培训，开展学术研究和交流，加大智力支持。

（二）丰富红色旅游内容体系

实现红色旅游产业化，建立多层次、全方位的“立体型”市场格局，走集约化经营的路子，让交通、餐饮、商业、娱乐等相关产业与红色旅游对接，形成产业链，为旅游者开辟更为广阔的消费空间。把革命特色、传统特色与地方特色有机地结合起来，打造吃、住、行、游、娱、购一条龙旅游服务产业链，以此强化市场竞争力，增强红色旅游的“卖点”，吸引游客。县旅行社和志愿者联合会平台，负责组建“红色旅游车队”、“红色导游服务队”、“红色志愿者服务队”等，让 游客一到大悟就能得到方便快捷的红色旅游服务；在红色景区开办“红色图书馆”、“红色电影放映厅”、“红歌嘹亮KTV”，通过图书、电影、歌曲等媒介，充分展示我县的红色历史和红色文化研究成果，形成浓厚的红色文化氛围，让旅客了解大悟革命历史、享受大悟革命歌谣、接受大悟红色文化的熏陶；充分利用互联网、手机平台等，建设“网络红色宾馆”，使游客只需轻轻一点，足不出户就能够解决住宿问题；用我县的珍珠花、黄花菜、板栗、花生、小麻鱼、土钵泥鳅、盐豇豆、臭豆腐、小瓜子、茶油、茶叶、土布床单、织锦带等土特产品，让游客在住宿、餐饮、购物中体验老区人民的生活方式，产生重回革命年代的遐想。建立“立体型”的红色旅游市场格局，增加旅游收入，促进全县农业产业结构的调整，增加就业人数，全面带动大悟经济和社会良性发展。

（三）完善红色旅游景区（点）建设

有关部门要不断拓宽资金来源渠道，多途径、多渠道融资，加强红色旅游景区（点）引导标识系统以及与交通干线连接公路、停车场、游客服务中心、旅游厕所、步游道、供电线路、供排水线路、垃圾污水处理设施、消防安防防雷设施、展陈场馆和环境整治等配套基础设施建设。发改等部门，要通过积极申报红色旅游发展项目等，寻求中央、省财政项目资金支持；招商、旅游等部门要加大招商引资力度，吸引和鼓励企业以独资、参股、合作、联营、特许经营等方式参与我县红色旅游景区建设与经营；交通、水利、环保等部门 加强红色旅游景区（点）资源环境保护和旅游安全保障体系建设；引导社会力量、民间资本参与博物馆、纪念馆、配套服务及产业基地的建设；鼓励社会力量从事红色旅游商品的研制、开发、生产和销售；鼓励金融部门向发展潜力大、发展前景好的红色旅游重点项目提供贷款支持等。提升红色旅游产业发展水平。

（四）加强红色旅游资源保护和利用

按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，加强资源普查，制定保护方案，落实保护措施。加强对中原军区旧址群、白果树湾新四军第五师司令部旧址群抢救性修复，加强对37位开国将军故居、杨松故居的抢救性保护，不断完善黎元洪故居建设保护，夯实红色旅游发展的基础。重视革命文物和文献资料的发掘、征集、整理、研究和利用工作，推进红色历史文化资源的数字化保护和有效传承。创新宣讲展陈方式，充分运用现代科技手段开展形式多样的展陈演示活动，提高讲解水平，丰富讲解内容，规范讲解材料，增强知识性、趣味性和感染力，充分发挥红色旅游的教育功能。

（五）加大红色旅游宣传工作力度

通过电视、网络等媒介，以广告、戏曲、话剧、歌舞、文学等方式宣传我县的民俗文化和革命战争事迹，给游客以享受和教育，提高大悟旅游业的质量和吸引力。同时结合“从 9 武汉坐高铁28分钟到大悟”高铁优势宣传、红叶文化旅游节等活动，开展丰富多彩的红色旅游宣传，强化红色旅游文化品牌与主题产品宣传，营造健康浓郁的红色旅游文化氛围，不断提高大悟红色旅游的社会影响力和知名度。

第五篇：上海市嘉定区区域总体规划纲要 2004年9月公示

上海市嘉定区区域总体规划纲要 2004年9月公示

按照上海市人民政府的部署，嘉定区人民政府组织编制了新一轮《上海市嘉定区区域总体规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。为提高规划的科学性和可操作性，并让全体嘉定市民了解嘉定未来的发展蓝图，特将规划成果的主要内容进行公示。

一、区域性质

嘉定区是以汽车文化为品牌，先进制造业和现代服务业为主导，具有独特人文魅力、持续创新力、高科技水准和综合辐射功能的现代化新城，是上海市最重要的汽车产业基地之一，是上海市近期重点推进发展的新城之一。

二、区域发展目标

1、优化城市各功能板块之间功能空间联系，形成城市的综合竞争力，把嘉定建设成功能布局合理，运行高效的组合型城市。

2、以大型基础设施及公共活动中心体系的建设为依托，形成完善的城市功能结构，适应区域性公共活动中心的功能要求。

3、形成以汽车产业为主导的综合工业制造业体系、面向区域的现代服务业体系和现代商贸物流体系。

4、结合以F1赛事为主体的体育休闲产业、现代城市商业服务业，挖掘嘉定的历史文化资源，依托现代城市公共活动中心体系，发展富有特色的旅游产业。

5、结合快速道路、轨道交通、BRT快速公交系统等交通设施的建设实施，形成区域和城市内部便捷高效的交通运输系统。

6、建立适应知识经济时代潮流和符合产业科技创新要求的现代教育和科研体系。

7、形成人与自然和谐共生的生态环境，创造良好的生产、生活、游憩休闲的城市景观环境。

三、区域发展规模

1、人口规模

至2020年，嘉定区总人口为125万，其中城镇人口115万，城市化水平92%。其中外环线（A20）以外地区总人口为115万人，其中城镇人口为105万人，城市化水平91.3%。

2、用地规模

至2020年，嘉定区城市建设总用地约210平方公里。其中地方城市建设用地190平方公里。

四、城镇体系

规划形成“新城——新市镇——居住社区”三级城镇体系。规划至2020年，嘉定区将建成 “一城、五镇、六居住社区”的格局（参见《嘉定区城镇体系规划图》）。

新城：即嘉定新城，是由嘉定主城区、安亭、南翔3个组团构成的组合式城市，规划人口规模为80万。嘉定新城的开发要处理好新区拓展与旧区改造的关系。新区拓展的重点是菊园新区和新城核心区，旧区改造的重点是嘉定老城区、原南门工业区和马陆镇的部分工业街坊。新市镇：外冈镇、江桥镇、嘉定市级工业区（北区）、华亭镇、徐行镇。

居住社区：娄塘、唐行、戬浜、封浜、方泰、徐行。

五、空间布局

《规划纲要》对嘉定全区的土地利用做出了结构性的划分，以明确建设用地发展方向。本纲要明确的土地使用结构主要有：城镇建设用地、工业园区用地、其他地方建设用地、市级建设用地、对外交通用地、储备用地、生态结构绿地和农业用地等。

六、产业发展导向

1、第二产业

以科技进步提升产业能级，增强科技对经济的促进作用，构筑产业竞争优势，打造国内一流的汽车制造基地和国际零部件采购中心。大力发展高新技术产业，加快发展电子电器、生物

医药、环保工程、新材料等优势产业，增强可持续发展能力和核心竞争力。

以整合资源和“三个集中”为原则，围绕建设“有核心竞争力的全新工业基地”，合理规划发展区内各级工业园区，重点建设市级工业集聚区，加快产业集聚步伐。

2、第三产业

促进第三产业领域扩大、层次提升、功能完善。以汽车及零部件产业为基础，以上海国际赛车场为依托，拉动居住、文化、娱乐、休闲、体育、教育、旅游、宾馆、餐饮等第三产业实现跨越式发展。

依托上海国际汽车城，形成汽车贸易、汽车物流、汽车会展与博览、科技研发等综合服务业配套体系。以F1赛事为契机，依托现有历史文化名镇的资源，加强嘉定旅游产业开发力度。依托轨道交通和城镇建设，促进房地产和商贸服务业的发展。大力扶持运动休闲娱乐产业发展。

打造面向上海西北部地区辐射长三角的融商业商贸、商务办公、旅游、休闲于一体的区域性综合公共服务中心。

发展与嘉定人口规模增长相适应的住宅产业，注重住宅品质的提升、规模的适度和分布的合理，完善居住区综合服务功能，增强对高素质人口的吸引力和集聚力。

3、第一产业

切实贯彻“减种养、增林果、优种源、创特色、拓功能”的目标。大力发展以造林增绿为主的生态农业。积极发展以繁育良种为主的种源农业。以优质农产品为主的特色农业。以旅游、休闲为主的体验农业。建成若干具有综合功能的林业示范区和现代农业园区。实现农业经济职能和社会生态职能的协调。

规划至2020年，嘉定区农业用地175平方公里，其中基本农田110平方公里。

七、工业园区布局

1、市级工业集聚区

市级工业集聚区包括嘉定市级工业区（北区）、上海国际汽车城工业集聚区和嘉定市级工业区（南区）。

2、区级工业集聚区

区级工业集聚区包括南翔、江桥、徐行、黄渡、外冈等工业园区。

八、对外交通

1、铁路系统

嘉定区内铁路运输设施在全市铁路运输布局中占有重要地位，规划在沪宁铁路北侧设置京沪高速铁路和城际铁路，加上从黄渡站或安亭站引出的江南铁路，将形成2个方向的4条干线。规划嘉定区铁路系统以沪宁铁路和江南铁路为主，沪宁铁路的城际铁路规划正在论证中；江南铁路远期也将承担部分城际客运的功能。此外，规划预留江南铁路与沿海铁路西线的连接线。

规划对原江南铁路规划控制线走向进行调整优化。

2、市郊快速铁

根据上海市轨道交通系统规划，市域快速铁R3线进入嘉定区。主线的起讫点嘉定新城——临港新城。支线是在嘉定新城主城区的区域公共活动中心分岔，经过上海国际赛车场至墨玉路（上海国际汽车城）。

此外，市区地铁M6线起讫点环西二大道——金桥出口加工区，选线尚在进行当中。目前，环西二大道附近的终点站及其车辆段尚未落实。规划建议设置在江桥新市镇附近，如此将增加一条进入市中心的快速交通。远景规划视发展情况，保留继续向西连接上海国际汽车城的可能。

3、高速公路（快速路）系统

嘉定区未来高速公路（快速路）系统相对完备。嘉定区内规划高速公路（快速路）有：郊环切向线（崇明越江西线接郊环）、外环线（A20）、郊区环线（A30）、沪嘉浏高速公路（A12）、外环北延伸线（A13）、沪宁高速公路（A11）、嘉金高速公路（A5）、外环西延伸线。

规划提出调整原来控制的郊环切向线走向，并将该预留通道与规划江南铁路综合设置，共同控制。

此外，根据嘉定迈向城市化的发展趋势，规划建议对基于传统城乡两元格局设置的既定高速公路（快速路）匝道以及与地面道路的互通立交进行全面整合。总体建议结合规划城市建设用地，合理增加匝道数量和互通立交的数量。

4、对外公路

上海市对外公路经嘉定区域的主要通道有沪太路、浏翔公路、嘉行公路、娄陆公路、沪嘉浏高速公路、沪宜公路——嘉松公路、宝钱公路、曹安公路和沪宁高速公路，其中沪宜公路为204国道，曹安公路为312国道，沪宁高速公路为国道主干线。

规划由高速公路网及主要公路承担上海市的主要对外公路运输，故嘉金高速公路——沪嘉浏高速公路将取代沪宜公路作为上海市北部的主要对外通道。

5、内河航运

按照《上海市内河航运管理条例》进行航道的规划建设和控制，形成区域内的内河航运网络。规划建议创造条件逐步取消环城河航道，近期将嘉定新城内的内河码头逐步外迁，使通过城区的运输量减少，减少对嘉定新城的干扰。

规划Ⅴ级航道有：薀藻浜、罗蕰河

Ⅵ级航道有：苏州河、盐铁塘（薀藻浜以北段）、新槎浦、浏河、娄塘河、川沙河。嘉定新城主城区范围内不再设内河航道。

内河航运的功能和地位须与道路交通相匹配，利用航运码头，实现运能运力衔接。考虑航道运输货种、距离、效率以及周转的限制，按投资、用地节省的原则规划建设。

九、道路系统

1、主要公路（主干路）

总体上形成“五横五纵”的格局。“五横”指曹安公路、宝安公路、嘉盛公路—外钱公路、嘉安公路—塔城路、宝钱公路，“五纵”指浏翔公路、嘉行公路—沪宜公路、胜辛路—胜辛北路、嘉松北路—沪宜公路、墨玉路—墨玉北路。

规划金昌路向西延伸，与嘉松公路相接，分担现在沪宜公路的交通流量，以减少外部交通对新城主城区的影响。

2、次要公路（次干路）

嘉定区次要公路有：金鹤公路、博园路—爱特路、众仁路—武威路、冈峰公路、嘉黄公路—嘉安公路、桃浦公路—昌吉路、金昌路西延伸、新翔黄路、环城路、永盛路、伊宁路—横仓路、沪嘉高速公路入城段、城中路—城中北路、霜竹公路、澄成公路、陈宝路、陈太路（锦秋路）、薀北路、双丁路、薀南路等。

3、规划指标

规划嘉定区道路总长约794公里，公路网密度约1.71公里/平方公里，其中干道网密度约1.26公里/平方公里。

十、交通组织

1、公共客运交通体系

规划构建四级公共客运交通体系：城际铁路、市域快速铁路、快速公共客运系统和普通公共客运交通线路。

2、公共客运交通网络布局

嘉定主城区的北城区、安亭组团、南翔组团与由上海国际赛车场和南城区等组成的核心地区

之间，构建“人”字型公交系统。该系统由R3线快速铁路与快速公交系统共同组成，并直接联系各级主要交通枢纽和公共活动中心。

嘉定新城与宝山新城、太仓、昆山之间的客运交通以快速公交系统为主，可先建设公交专用线。

嘉定新城与其他“长三角”地区之间的公交客运，远景规划以城际铁路与长途客车相结合。嘉定新城与上海中心城区之间，以R3线市域快速铁路为主，并保留地铁M6线向西延伸至上海国际汽车城的可能。

3、交通方式选择

嘉定新城应在普通公交的基础上积极推进快速公交系统（BRT）的研究与规划，并成为上海率先实施快速公交系统的地区之一。

4、交通枢纽

（1）公交客运枢纽

按布局分散、线网均衡的原则，结合道路网与城市用地功能布局，规划公交客运主枢纽6个，辅助枢纽3个，首末站若干。

公交客运主枢纽：区域公共活动中心（现胜辛路、双丁路一带）、上海赛车场、安亭、江桥、铁路安亭站和菊园城市副中心（现胜辛路、兴竹路一带）

公交客运辅助枢纽：新成路塔城路附近、R3线马陆站和南翔

公交主枢纽用地必须严格控制，并纳入建设规划，保证与周边用地开发建设同步建设实施。公交辅助枢纽主要供中小巴使用。

规划公交综合车场一座，提供公交车辆的养护、大修、中修，兼具部分公交调度停车功能。规划公交调度中心一处，与公交综合车场合并设置，以节约用地。

（2）公路客运枢纽

规划共设置两处：安亭长途客运站和嘉定长途客运站（嘉金高速公路与郊区环线互通立交附近），现嘉定长途客运站原址将不作保留。

客运站的规划以复式客运中心为主。

5、静态交通

规划加强各类配建停车设施的建设，严格依照规定执行审批和管理。停车场（库）设置的原则以小型为主，分散布局为宜。

十一、科教与社会事业发展规划

以“科学是第一生产力”为指引，大力实施科教兴市战略，全面提升市民素质和城市文明程度，建立与嘉定新城发展进程相匹配的完善的社会事业体系，实现国民经济与社会事业的协调发展。

不断完善终身教育体系，形成多层次、开放式、现代化的教育发展新格局，全面提升市民文化素质和城市文明程度。建立由区域医疗中心、社区卫生服务中心、预防保健中心构成的新型卫生服务体系，全面提高卫生综合保障能力和医疗服务质量，满足市民健康需求。建立与嘉定新城城市化进程相匹配、与历史文化名城相吻合、与市民生活需求相适应的多样化、开放型文化体系。坚持竞技体育与群众体育协调发展，形成富有成效、充满生机的体育事业发展环境。坚持以人为本的理念，致力于构筑有利于市民全面发展的现代化社会福利与社会保障体系。

十二、绿化系统规划

1、形态结构

完善区域绿地体系，由“绿环、绿廊、绿园”组成的绿色网络格局。具体形成“一环、六廊”的大绿地体系。

“一环”指嘉定主城区的绕城林地，为最重要的永久性生态廊道，保障主城区的环境品质。

“六廊”指沿区域道路和景观水系形成的多条绿化走廊，分别是横向的浏河生态通廊、练祁河生态通廊、薀藻浜生态通廊、苏州河生态通廊以及纵向的罗藻河生态通廊、盐铁塘生态通廊。

此外，规划在区域中心地区明确设置生态文化公园，在嘉定新城组合城市的各大主要组团内设置各自的核心生态公园。

2、绿地指标

分区域、分层次明确绿地建设指标。其中居住用地绿地率不得低于35％，集中绿地率不得低于15％。

十三、历史文化保护规划

历史文化保护规划的内容主要包括：历史文化名镇、历史文化街区、文物保护单位、优秀建筑和古树名木等。以继承和发扬历史文脉为核心，通过划定保护范围、制定保护办法等方式，注重对历史文化资源的保护和利用，突出地区和人文特色。

十四、水系规划

水系形如区域的血脉。以市、区级河道为基础，骨干水系为“三纵五横”。

三纵：蒲华塘-罗蕰河-新槎浦、横沥河、盐铁塘。

五横：浏河、娄塘河、练祁河、蕰藻浜、吴淞江。

次级水系与骨干水系连通，形成区域水系重要框架。

其余河道与骨干和次级水系相连接，构成纵横交错的网络。

嘉定区水面率不低于8.5%。

十五、旅游系统规划

历史悠久的古城嘉定，正散发出独特汽车文化吸引力。以汽车为主题的时尚旅游景观、以城镇风貌为特色的城镇旅游景观和以生态林地、绿色庄园为主的生态旅游景观，在“动”与“静”、“传统”与“时尚”、“田园”与“城市”之间寻求发展的契合点，将各类旅游景观融于一体，共同构筑具有嘉定独特魅力的旅游系统。包括动感之旅——时尚游、风情之旅——城镇游、感受之旅——生态游等。

十六、环境保护规划

区域与环境共生，坚持可持续发展战略，以经济和产业结构调整为契机，依托合理的环境功能分区，有效的环境保护与生态建设，通过技术创新、知识创新和循环经济途径，开拓区域复合生态系统的承载能力。《规划纲要》主要针对嘉定区域的大气环境、水环境、噪声控制、固体废弃物处理提出规划目标。