不予立案的行政起诉状[小编推荐]

第一篇：不予立案的行政起诉状[小编推荐]

行 政 起 诉 状

原告请求判令七被告对原告控告、举报和上访给出予以受理或者不予受理的书面答复。事由：

2004年以来，原告有8.2333公顷农业承包地（其中耕地5.1997公顷，有一部分为基本农田）被贵州省习水县兴习垃圾无害化有限责任公司占领以作建设用地。而在当时，该土地并未办理征收手续。时至今日，该公司也未拿出有关部门的批准文件，原告也未看到关于该幅土地的征收审批公告。

按照《土地管理法》第46条第一款“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”、国务院《〈土地管理法〉实施条例》第25条第一款规定：“征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人口安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告”、国土资源部《征用土地公告办法》第4条规定：“被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施”等规定，如图书村土地被依法征收，应当有习水县人民政府、习水县国土资源局的征地审批公告。

2002年7月12日、2004年4月29日国土资源部、国务院办公厅连续下发《关于切实维护被征地农民合法权益的通知》（国土资发〔2002〕225号）、《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》（国办发明电〔2004〕20号）两个文件，严禁“未批先用”而非法占用土地。就在国土资源部、国务院办公厅就切实维护被征地农民合法权益，严格土地管理连发紧急通知，禁止未批先用土地的情况下，习水县兴习垃圾无害化有限责任公司仍然顶风作案，“未批先用”，非法占用农民土地。该行为对土地管理法律政策的违反，对被征地农民合法权益的侵犯，其性质的严重性可想而知。对此，国土资源部国土资发〔2002〕225号第通知五条明确表明，该行为属于要被严厉查处的征地过程中的违法违纪行为。同时要求，对群众信访反映和检查发现的土地未批先用这一严重违法违纪行为，要依法严肃查处。对不依法处理并严重失职的，要依法追究有关主管部门负责人的法律责任。此外，国办发明电〔2004〕20号通知，也要求对“未批先用”土地的情形进行清理整顿。2004年10月21日，国务院又下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）。紧随其后的同月31日，国土资源部也发出《关于贯彻落实〈国务院关于深化改革严格土地管理决定〉的通知》。该《通知》第8条强调：“在-1-

土地市场整顿治理迄今未能主动自查自纠或者顶风作案的，应当依法从重从严处理。《决定》下发后新发生的土地违法行为，必须依法从重从严处理。各地在对土地违法大案要案的查处过程中，对典型案件要公开调查、公开处理结果，充分发挥惩戒作用和警示作用。”

对于习水县兴习垃圾无害化有限责任公司顶风作案，“未批先用”，非法占用农民土地的行为，原告坚决要求有关部门按照《土地管理法》第76条“未经批准非法占用土地的可以罚款，对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分”、《〈土地管理法〉实施条例》第42条“依照《土地管理法》第76条规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下”、监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》

第4条第（三）项“单位未经批准非法占用基本农田0.33公顷（5亩）以上，或者其他耕地0.66公顷（10）以上，或者其他土地1.33公顷（20）以上的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给以开除处分”、第13条第（三）项规定“土地行政主管部门的工作人员玩忽职守，对违反土地管理规定的行为不制止、不查处，给国家和人民利益造成损失或者不良影响的，给予警告、记、过或者记大过处分；造成较大损失或者恶劣影响的，给予降级或者撤职处分；造成重大损失或者特别恶劣影响的，给以开除处分”等规定，严格查处。

根据《中华人民共和国宪法》第41条“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告和检举的权利之规定进行举报或者控告。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复”之规定，原告于2006年6月8日、20日，7月4、20日先后四次逐级向县、市、省、部四级土地管理部门和人民政府即七被告予以控告、举报和信访，请求受访接报机关即七被告按照国家土地管理局《土地违法案件查处办法》第13条“土地管理部门对上级交办、其他部门移送和群众举报的土地违法案件，应当受理”之规定予以受理，或者依照该《办法》第15条“土地管理部门受理的举报案件，发现不属于自己管辖的，应当向举报人说明，同时将举报信函或者笔录移送给有权处理的机关”或“土地管理部门受理土地违法案件后，应当进行审查，凡符合立案条件的，应当及时立案查处；不符合立案条件的，应当告知交办、移送案件的单位或者举报人”之规定进行相应处理。但七被告收到原告控告、举报和信访函件后，对原告控告、举报和信访均置之不理，并不按照《中华人民共和国宪法》第41条、国务院《信访条例》第21条、国家土地管理局《土地违法案件查处办法》第13条等规定给原告予以受理或不予受理的书面答复。

原告认为，七被告身为人民政府和政府机关，在依法治国中本应带头遵纪守法。不料，七被告却严重辜负党中央、国务院的重托，辜负人民群众的授权和期望，在国家三令五申，五令三申严历禁止未批先用、非法侵占农民土地的法律环境中；在党中央、国务院高度重视三农问

题，建设社会主义新农村的政策背景前；在增强社会主义法制理念，建设社会主义和谐社会的时代潮流下，无视宪法精神，无视法律政策，无视农民利益，无视信访权利，对原告依法进行的控告、举报和信访不予理睬，对人民群众呼声充耳不闻，对人民群众疾苦视而不见。尤其在1999年以来土地违法案件愈演越烈，年复一年严重失控的客观事实面前，七被告对原告关于土地违法案件的控告、举报和信访置若罔闻，对眼皮底下的土地违法案件睁眼闭眼，不仅严重考验党中央、国务院严厉禁止违法占用土地，保护农民利益的政策决心，而且严重检验国土资源部关于严格查处土地违法案件系列政策和讲话的政治诚信。党中央、国务院高度重视社会稳定，在政治高度上重视和群众的沟通工作，为此，从法律政策角度设置了很多与人民群众沟通的渠道，让人民群众的呼声及时上达，意见及时反馈。而七被告将人民群众的控告、举报和信访不置可否的作法无异于将此渠道肆意堵塞。原告作为农民，对七被告并无过多的非分的想法，仅仅希望七被告按照法律规定做其分内的事情，履行法律赋予他的工作职责。就本案而言，原告依照现行有效的《宪法》、《信访条例》、《土地违法案件查处办法》等法律、法规和规章赋予的权利依法控告、举报和信访，也仅仅要求七被告按照这三部法律赋予它的职责进行回答。而七被告对此采取行政不作为态度，对人民权利视若草芥，弃若弊履，严重伤害了党和人民群众的血肉感情，严重破坏着党和人民群众的密切联系。

为让七被告纠正其行政不作为的错误作法，认真履行职责，树立负责任的人民政府、政府机关形象，原告提起提起行政诉讼，请求判令七被告依据《中华人民共和国宪法》第41条、国务院《信访条例》第21条、国家土地管理局《土地违法案件查处办法》第13条等规定对原告控告、举报和信访给个予以受理或者不予受理的书面答复。

此致

北京市第一中级人民法院

二○○六年十月一日

第二篇：不予立案复议申请书

不予立案复议申请书

不予立案复议申请书一：不予立案复议申请书

申请人：邵x伟，男，20XX年1月11日生，汉族，住汝州市洗耳办事处许寨村8组，系邵x良之父。

被申请人：汝州市公安局

法定代表人：李x 职务：局长

复议请求

1、请求撤销汝州市公安局做出的汝公刑不立字【20XX】0004号不予立案通知书。

请求依法以聚众斗殴罪对杨x豪等人立案侦查。

事实和理由

20XX 年3月20日，汝州市公安局作出了汝公刑不立字【20XX】0004号不予立案通知书。其主要理由是认为，邵x伟控告内容无犯罪事实发生而决定不予立案。我认为杨x豪等人聚众斗殴的犯罪事实清楚，证据确实充分，且已造成了邵x良死亡、李x辉重伤的严重后果。有充分的犯罪事实，而且参照人民法院报刊登的《单方聚众斗殴行为也可认定为聚众斗殴罪》的案例，应以聚众斗殴罪追究组织者杨x豪、李x辉、田x普三人的责任。汝州市公安局不予立案明显是在徇私枉法，甚至收取了对方的好处，私放了罪犯，应追究相关人员的责任，同时对本案予以立案。

20XX 年3月16日晚，被控告人王x印(已另案处理)到汝州市丹阳路“醉美美发厅”找其女朋友期间，该美发厅员工栗x男(系杨x豪前女友)借用王x印的手机给杨x豪打电话，挂断后杨x豪又按此号码打过去，王x印接听后与杨x豪、李x辉在通话中发生语言冲突，互相辱骂，双方约定在汝州市体育场见面打架。后杨x豪、李x辉、邵x冲(又名邵x良)、田x普等四人开车到体育场，途中李x辉还电话约了其他人。对方王x印也分别打电话约人，又叫了美发厅的员工马x东、陈x飞、茹x楠等人到体育场聚众斗殴。邵x冲、李x辉与王x印见面后，王x印二话不说持刀将邵x良杀害、将李x辉刺成重伤。后王x印被抓捕归案。杨x豪、田x普等现已逃跑，下落不明。

我们认为：事件的起因是杨x豪、李x辉与王x印约定并组织的斗殴事件，且造成了邵x良被杀害、李x辉重伤的严重后果。其行为符合《中华人民共和国刑法》第 292条第1款聚众斗殴的犯罪构成，且杨x豪、李x辉属于首要分子，邵x良、田x普属于积极参与者，均应受到惩罚。而对方由王x印组织的人员尽管只有一个不知道是谁和王x印参与了斗殴，但其他几个人也到了现场，或打电话联系上，王x印的性质属于聚众斗殴，其他人属于积极参与者，也同样应以聚众斗殴罪追究其刑事责任。但由于各种原因，杨x豪、李x辉、田x普等人却在询问后没有受到追究，至今逍遥法外。汝州市公安局不予立案通知书更是对我们的身心的伤害，为了打击犯罪，给逝者以安慰，故我们提出控告，王x印已经被判处死刑，其他几人的聚众斗殴罪也应予以立案查处，故我们强烈要求上级公安机关对此案予以复议，撤销不予立案通知书，对本案予以立案。

此致

平顶山市公安局

申请人：

年 月 日

>不予立案复议申请书二：不予立案复议申请书>>（1669字）

申请人：樊永正，男，汉族，富源县人，1960年4月16日出生，身份证：***732。住富源县大河乡青龙村公所樊家湾村183号，系富源县大河乡庄子山煤矿法定代表人。

电话：***。

被申请人：富源县公安局

法定代表人：段文茂职务：局长

地址：富源县太和街27号

申请事项

请求对被申请人作出的《富公刑不立字【2012】1号不予立案通知书》予以撤销。

复议请求

请求贵局及时依法以诈骗、抢劫犯罪对王光顺刑事立案侦查。

事实和理由

2012年2月21日，申请人向被申请人提交《樊永正控告王光顺诈骗、抢劫案》的控告报案材料。被申请人以富公刑不立字[2012]1号不予立案。申请人对此不服，特向贵局申请复议，并希望贵局及时立案。申请人的具体依据如下：

贵局所谓的没有犯罪事实，是贵局认定事实错误，贵局不予立案的决定是错误的。

2001年，富源县大河镇庄子山煤矿是申请人个人独资企业，王光顺是申请人聘请的会计。王光顺利用会计负责年检的职务之便，冒用申请人的名义，提供虚假不全的材料，于2003年7、8月间注销申请人独资企业，并采取同样虚假手段设立申请人与王光顺、顾会珍的合伙企业，将申请人独资企业篡改成合伙企业（名称没有变、法定代表人没有变、公章没有变，以便欺骗申请人）。

2003年8月1日至2008年7月28日的5年期间，涉案企业所有收入都归申请人个人所有，没有分红记录、没有合伙人会议记录等有效证据证明王光顺的主张【王光顺单方书写或伪造的或骗取的不具法律效力的证据除外（法院已经判决合伙不具真实性）】。

已经生效的（2009）富民初字第196号《民事裁定书》中，认定“结合本院调取的证据，对庄子山煤矿为合伙企业的真实性，本院不予采信。”“原告（王光顺、顾会珍）对被告（樊永正）质证的，本院调取的工商档案第6、7、15、42、52页不是被告（樊永正）签字盖手印的质证意见无异议。”。

王光顺在虚假注册合伙企业时提供的富云会师验字（2003）第28号验资报告（虚假验资报告），因申请人“樊永正”（实际是王光顺）提供给富源云会计师事务所有限责任公司的《合伙企业全体合伙人委托代理人的委托书》、《验资业务约定书》等不是樊永正签字摁手印。云东会计师事务所出具曲云会师决字【2009】第1号《撤销验资报告决定书》予以撤销。

2008年7月28日，王光顺以煤矿经营困难、资金短缺为由，将申请人煤矿“28.8%股份”转让给他人获得1060万元并协助他人进驻煤矿。申请人以煤矿属于独资企业为由阻止王光顺转让股份，并阻止他人进驻煤矿。

2011年5、6月间带领几十人强行进驻煤矿，致使一人受伤、一人死亡、一人判刑。将煤矿强行占为己有。

(2011)曲中行终字第31号《行政裁定书》以“诉讼时效为由驳回申请人的起诉，并没有做出对企业性质的认定。

综上所述，以上事实足以证明王光顺的行为构成诈骗、抢劫犯罪，被申请人应依法及时以诈骗、抢劫犯罪对王光顺进行立案侦查。

被申请人在没有对控告人提供的证据材料及相关材料上的签字、手印进行刑事鉴定的情况下，对王光顺“没有犯罪事实”的认定是错误的。

根据《刑法》第399条第1款的规定，徇私枉法罪是指司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的行为。

根据最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》的规定：（2）对明知是有犯罪事实需要追究刑事责任的人，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违反法律的手段，故意包庇使其不受立案、侦查、起诉、审判的；（3）采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违反法律的手段，故意使罪重的人受较轻的追诉，或者使罪轻的人受较重的追诉的；（6）其他徇私枉法应予追究刑事责任的情形。

依照法律的规定，被申请人涉嫌徇私枉法、渎职侵权犯罪，应依法追究其徇私枉法罪的刑事责任。

请贵局查清事实，依法追究王光顺的刑事责任，维护申请人的合法权益。

此致

富源县公安局

申请人：樊永正

2012年3月28日

>不予立案复议申请书三：不予立案复议申请书>>（480字）

申请人：**男，年月日出生，汉族，写明现住址、身份证号。被申请人：**，男，年月日出生，汉族，写明现住址、身份证号。

被申请人：**，男，年月日出生，汉族，写明现住址及身份证号。申请事项

对被申请人诈骗申请人5万余元的犯罪行为予以立案查处。事实与理由

2010年4月份，我与段新利、杜志峰合伙利用段新利注册的“石家庄博科特包装有限公司”的营业执照经营润滑油生意，协议签订每人出资三万元，收益和亏损三方共有。签订协议后，三人开始合伙经营。

2011年，魏玉星趁我公司生产假机油被查出的机会，编造能找人运作减少处罚的事实，骗取我们合伙人的信任，向公司骗取5万元“罚款”。2011年1月，魏宇星与段新利、杜志峰三人合伙骗我说因公司生产假机油被查出，公司已由魏宇星向石家庄质监局缴纳罚款，并让我向魏宇星打欠条。

我通过河北青年报得知，石家庄市质量监督局雨花分局执法人员只是发现40个规格为18L标注“易迈斯”高速高增压柴油发动机机油的油桶并予以扣留，并没有对公司罚款的事实。

根据以上事实和理由，被申请人的行为触犯了《刑法》的第二百六十六条的规定，请予以立案查处。

此致

申请人：**

第三篇：公安机关不予立案怎么办

公安机关不予立案怎么办

作者:刘平平时间:2011-11-12 查看(587)评论(0)

一、如果公安机关不予立案，控告人如果不服，可以申请复议。

第八十六条 相关法规:1篇2处 相关地方法规:1篇1处 相关司法解释:3篇3处 相关判例:1篇1处

人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

二、如果公安机关不予立案，你可以向当地人民检察院提出申请，再通过检察机关要求公安机关立案侦查。

我国《刑事诉讼法》第87条规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案的理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案”。

公安机关在接到人民检察院要求立案的通知后，应当在15日内决定立案，并且将立案决定书送达人民检察院。同时人民检察院也应当采取措施，依法对通知立案书的执行情况进行监督。

对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，人民检察院通知公安机关立案，公安机关不予立案的，经省级以上人民检察院决定，人民检察院可以直接立案侦查。

三、公安机关不予立案案件中的问题

不予立案决定的作出，就意味着结束刑事诉讼程序，即不再进行相关的调查工作。因此，结束程序所依据的材料必须要充分、翔实。在调查过程中要排除主观上的影响，1、粗线条地收集材料和进行审查。在实践操作中，由于对立案审查规定了具体期限，因此对一些复杂、牵涉面较广的案件，特别是涉及行为地、人员分散、涉及面广的案件，侦查人员便无暇深入、细致地调查、分析，作出的不予立案决定往往材料不到位。

2、在确认是否有犯罪事实和是否需要追究刑事责任过程中受“不破不立”思想的支配，在主观上将立案标准与定罪量刑标准相混淆。

3、对立案调查程序认识有偏差。在调查核实中往往先入为主，仅是根据控告、举报、报案等材料反映的内容进行调查，未对材料所涉及的其他可能构成犯罪的事实作调查，单方面的收集证明有犯罪事实或无犯罪事实的材料，将造成材料的偏向性，不能客观、全面地作立案判断。

不予立案复议案件中暴露出的这些问题，实际上就是当前公安机关在刑事立案程序中的薄弱环节。长期以来，由于受到“不破不立”、“先破后立”思想的影响和一味追求指标完成，使得立案程序没有得到应有的重视，甚至被看作为是可有可无的【2】。而近几年以来，随着法制建设的加强，“严格执法、依法办事”成为了公安机关履行职责的指导思想，“重实体、轻程序”的作法已经被打破。因此，新形势下公安机关的刑事诉讼活动就必须严格按照法律规定的程序和要求来进行，切实履行好维护刑事诉讼法律关系各主体合法权益的职能。为此作出不予立案决定应当作到：

(一)决定所依据的材料必须充分

不予立案决定的作出，就意味着结束刑事诉讼程序，即不再进行相关的调查工作。因此，结束程序所依据的材料必须要充分、翔实。在调查过程中要排除主观上的影响，综合、客观地收集证明无犯罪事实的材料;同时亦要收集能够证明有犯罪事实的材料。调查取得的材料要最终能够清晰地证明无犯罪事实和不需要追究刑事责任这两个条件，特别是关系复杂的经济类案件，必须将相关材料中涉及的民事纠纷与犯罪行为界定区分，避免含糊不清。

(二)决定作出前的审查必须全面

立案程序中的审查活动不同于进入侦查程序后的侦查行为，它仅仅是一个判断、确认过程，并不要求将全部的事实行为和相关人员查清、查明。但这并不等于可以简略审查程序，由于报案等材料经常带有一些人为因素，反映的“犯罪事实”往往是“此罪”套“彼罪”，相互交叉，较为模糊。因此在作出不予立案决定前，必须对取得的相关材料进行全面审查，从思想上打破“先破后立”、“不破不立”的束缚【2】。对涉及的线索不轻易排除，尤其对立案标准抽象、概括的案件，更要依据材料，并结合地区经济情况、社会形势、发展阶段等因素综合判断。

公安机关不立案怎么办

来源： 日期：2012-07-09

司法机关对犯罪案件或民事纠纷审查后，决定列为诉讼案件进行侦查或审理的诉讼活动，是诉讼活动的开始阶段。一般包含刑事案件立案、行政诉讼案件立案及民事诉讼立案。经常接到当事人(dangshiren)的咨询，有些案件金额很低，公安机关不予立案调查。在这种情况下当事人(dangshiren)应当如何维护自己的权益?根据刑事诉讼法的规定，除国家工作人员贪污、受贿、渎职等案件之外，多数刑事案件由公安机关立案侦查。在公安机关不予批准立案的情况下，当事人应当要求公安机关说明不予立案的理由，并要求公安机关出具不予立案的书面通知并且可以采用以下几种方式维护自己的权利：

1.申请复议。

根据《刑事诉讼法》第八十六条的规定，控告人对公安机关不予立案的愿意不服的可以向上一级公安机关申请复议。

2.向检察院提出。

根据《刑事诉讼法》第八十七条的规定，当事人可以向人民检察院提出，要求检察院履行立案监督职能，通知公安机关立案。

3.向地方人大常委会申诉。

4.直接向人民法院起诉

根据《刑法》、《刑事诉讼法》、《刑事诉讼法解释》的有关规定，对于当事人有证据而公安机关或人民检察院不予追究被告人刑事责任的，及重婚、诈骗、侵占公司财物，故意伤害等当事人有证据的轻微刑事案件，当事人可以直接到人民法院起诉，要求追究被告人的刑事责任。

5.对公安机关提起诉讼。

如果公安机关的不作为导致或扩大了自己的损失，根据《国家赔偿法》的有关规定。当事人可以到人民法院依法提起行政诉讼，要求国家赔偿。

因此，在公安机关不作为的情况下，当事人可根据实际情况，选用以上途径维护自身的合法权益。如果当事人经济困难无力聘请律师，可以到当地法律援助机关申请司法援助。

司法机关在执行公务过程中，如发现犯罪事实应马上立案侦查。

报案之后公安机关不予立案怎么办？

首先公安机关立案是针对刑事案件而言的，一般公安机关在受理刑事案件报案之后会在七天之内根据具体的情况是否符合立案条件来决定是否立案，并告知报案人。

如果报案人所报案件符合法定立案条件的，公安机关不予立案。那么报案人对于公安机关不予立案的通知不满意的话，可以在收到通知的10天以内向当地公安机关申请复核。复核时公安机关决定不予立案的需要说明理由。

如果报案人还不服公安机关的决定的，报案人可以到检察院反映，要求检察院对公安机关进行监督。如果检察院认为需要立案而公安机关不予立案的，检察院会让公安机关说明理由。同时，检察院认为公安机关理由不成立，有必要立案的，检察院可以责令公安机关立案。

根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十二条规定，公安机关受理案件后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，由接受单位制作《刑事案件立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案。

认为没有犯罪事实，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，接受单位应当制作《呈请不予立案报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。

《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十三条规定，对于有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作《不予立案通知书》，在七日内送达控告人。

控告人对不立案决定不服的，可以在收到《不予立案通知书》后七日内向原决定的公安机关申请复议。原决定的公安机关应当在收到复议申请后十日内作出决定，并书面通知控告人。

《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十四条规定，对于人民检察院要求说明不立案理由的案件，应当在七日内制作《不立案理由说明书》，经县级以上公安机关负责人批准后，通知人民检察院。

人民检察院认为不立案理由不能成立的，公安机关在接到人民检察院要求立案的通知后，应当在十五日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。

第四篇：不予立案复议申请书

不予立案复议申请书

申请人：XXXXX，男，XXXXX年5月5日生，汉族，住xxxXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 被申请人：XXX市公安局

法定代表人：XXXXXX 职务：局长 复议请求 ：

1、请求撤销xx市公安局做出的X公（XX）不立字【2016】00XX号不予立案通知书。

2、请求依法以故意伤害罪对XXX等人立案侦查。事实和理由

2016年xx月xx日，申请人收到XX市公安局作出了X公（XX）不立字【2016】00XX号不予立案通知书。其主要理由是认为，具有其他依法不追究刑事责任的情形而决定不予立案。申请人认为xxxx等人故意伤害的犯罪事实清楚，证据确实充分，且已造成了申请人轻伤，即使伤好后也会有疤痕毁容的严重后果。本案有充分的犯罪事实，而且申请人并没有携带武器只是被朋友喊去看看，也未参与斗殴，却致使脸部受轻伤，虽然伤势好转，但有可能造成面部毁容的严重后果，且申请人系未成年人，这对其以后的生活，工作均会产生不利影响，因此恳请公安机关根据案件的事实、性质、以及对申请人伤害的程度，给予立案侦查。

申请人认为：本案案件事实清楚，申请人系未成年人，朋友与别人产生纠纷喊申请人过来看下，其案件的本身就是互殴的行为，但是申请人未携带凶器，也未参与打架，却造成面部轻伤有可能毁容严重后果。根据我国《刑法》之规定其xxx等人已构成故意伤害罪应予以立案查处，故我们强烈要求上级公安机关对此案予以复议，撤销不予立案通知书，对本案予以立案。

此致 XX市公安局

申请人： 2016年10月xx日

第五篇：不予立案复议申请书

不予立案复议申请书

申请人：李福成，身份证：

黄尧清，身份证：

被申请人：永兴县公安局

申请事项：

请求对被申请人作出的《永公不立通字〔2012〕6002号》不予立案决定予以撤销。

复议请求：

请求贵局及时依法以职务侵占、挪用资金犯罪对李大喜刑事立案侦查。

事实和理由：

2012年8月8日，申请人向公安部提交了《对李大喜犯罪行为的血泪控告》的举报材料。2012年10月23日，郴州市公安局经侦支队收到省公安厅经侦总队转来公安部经侦局“关于核查李福成、黄尧清等人信访的通知”（公经法〔2012〕转信字第55号），贵局对申请人反映的情况未作全面细致深入的调查即作出不予立案决定。申请人对此不服，特向贵局申请复议，并希望贵局及时立案。

一、对公安部督办案件中的多起事实根本未作调查就作出不予立案决定，这是对公安部的藐视，还是对李大喜的包庇纵容？

1、李大喜无视《合伙企业法》第三十条的规定，与他人合伙在永兴的栖凤渡开了一个煤场，将自己矿上生产的煤炭卖给自己开办的煤场，而且赊帐不付现。2008年10月8日，李大喜利用职务之便，擅自写了一份《调价通知单》，将2008年8月份从马家村一矿拖到栖凤渡的4197吨煤炭每吨降价167元，一次侵占资金70万元。

2、2012年3月，永兴法院从马家村一矿的帐上强行划走资金72万元。依据是2011年永民重字第6号的判决书，但会计帐反映早在2006年的8月份此款早已由李大喜领取。此款领出后由李大喜与他人私分了，李大喜分得40万元。

3、李大喜和左宗仁俩因转股问题发生诉讼，本该由其个人承担的债务从马家村一矿账户上划走，且李大喜始终未偿还。2010年8月20日和2011年1月19日，郴州市中级人民法院先后两次从马家村一矿强行划走334万元。此款左宗仁偿还了71万元，李大喜分文未还（李、左两人各应承担167万元）。李又一次利用职务侵占资金167万元。

4、李大喜先后于2010年4月29日、2010年5月31日、2010年9月11日、2011年4月8日分别从矿上出纳

手中领出20万、100万、70万、70万为名为矿上购置设备，但结果都被其挪作他用，根本没有购置一件设备，最后都由其本人和妻子以打借条的方式算作一种交待，至今还挂在帐上。

以上举报事实，贵局均未全面深入调查，也没有说明原因，就匆匆下达不予立案通知书，对公安部的督办案件敷衍了事。这是对公安部的藐视，还是对李大喜的包庇纵容？为什么不对以上举报事实进行调查？这究竟是什么原因？

二、已调查的事实与真相不符，包庇李大喜

贵局在回复中叙述：“信访件中反映2012年5月16日，马家一矿矿长张正平在第37次拨款计划报告中，将申请拨款66万元的计划书，擅自改为166万元，多拨现金100万元给采购员朱继文个人支配。经调查，该拨款计划中增加拨款100万元时，有马家一矿多名股东和管理人员在场，并电话请示了左宗仁同意后，再增加拨款的，并且事后湘阴渡镇的干部也电话咨询了左宗仁，得到了肯定答复再拨款的，朱继文5月17日借款115万元借条上，左宗仁、李大喜、张正平都签字同意了，借款用途、去向基本清楚。”

以上情况与事实真相严重不符，因为左宗仁在2012年8月16日写了一份《本人关于第三十七次拨款计划的声明》，这样叙述：“2012年5月16日，马家一矿矿长张正平将制作

好的第三十七次拨款计划书请示我作批示，当时的拨款计划金额为66万元，明细表为

1、购规费票3000吨33万元；

2、购电款15万元；

3、材料款15万元；

4、接待上级检查费3万元。我认为此拨款计划符合实际生产需要，于是我在拨款计划上批示同意，并注明了批示日期为5月16日。当其他股东拿着第三十七次拨款计划书给我看时，我非常惊讶，我才知道第三十七次拨款计划已改为166万元，第三项的材料款15万元已改成115万元，拨款的总金额由66万元改成了166万元。并且，更改后的当天此拨款计划就已实施。所以，对于第三十七次拨款计划的更改和实施，我全然不知。”

以上有左宗仁的书面声明材料和篡改的第三十七次拨款计划书为证。贵局的回复明显是在包庇李大喜的犯罪行为！试问：

1、如果要增加100万元拨款，如此巨额的款项为何不新增一次拨款计划，而要在原拨款计划书中以私自篡改的卑劣手段进行？这正是李大喜惯用的移花接木伎俩。

2、是谁电话请示了左宗仁同意增加拨款？又是湘阴渡镇的哪个干部电话咨询了左宗仁得到了肯定答复？他们是否愿意为自己的证言承担法律责任？左宗仁出具了书面声明材料后为什么又会作出相矛盾的证言？

3、借款的用途和去向如何？贵局对公安部的督办案件仅仅用一句“借款的用途、去向基本清楚”答复了事。这是贵局在污辱省公安厅、公安部等上

级领导的智商，还是认为我们这些弱势股民软弱可欺？我们听说这100万元的去向是左宗仁报账20余万元，其余70余万元都在李大喜身上。请公安部门予以查实并依法追究李大喜职务侵占犯罪的法律责任。

三、对调查的事实定性不准确，职务侵占犯罪未予认定 李大喜个人欠马桂文的退股款30万元，2012年1月初，李大喜以借款方式从煤矿财务借了30万元给马桂文，时隔几天，李大喜授意马桂文写了一张“马家村一矿与马桂文退股调解款30万元”的领条。李大喜用马桂文的领条换掉了他30万元的借条，将本应归个人承担的退股债务采取了移花接木的换条方式，使企业为其承担30万元的债务。又一次利用职务之便侵占30万元。

贵局在回复中认为李大喜此行为不涉嫌犯罪，定性明显错误。本该由李大喜支付的个人债务30万元凭什么要企业承担？这是明目张胆的职务侵占，为何不立案侦查？贵局却以“这笔款暂挂在李大喜名下，待认定后再作处理”为由，为李大喜开脱罪责。犯罪行为已经完成，然后再挂往来账，这是明显的妄图逃避法律制裁的行为，况且，这30万元李大喜至今也未归还，这与李大喜在马家一矿屡次累计借支近千万元巨款从未还过一样，属于有借无还。请贵局对此事予以定性，否则马家一矿不知道该如何处理这30万元巨款。

请贵局查清事实，依法追究李大喜的刑事责任，维护申请人的合法权益。

此致

永兴县公安局

申请人：

2012年3月28日