2010年市国土局年终工作总结

第一篇：2010年市国土局年终工作总结

今年以来，市国土局坚持以科学发展观为指导，以支持发展更加科学，保护资源更加坚决，服务社会更加主动，维护权益更加务实，自身建设更加自觉为目标，各项工作取得了显著成绩，为保障和促进莱西经济社会平稳较快发展提供了强大动力。

一、2009年工作总结

（一）坚持三轮齐动，“红线”保护工作有新进展

1、“项目带动”，保质保量完成耕地占补平衡任务。全年立项实施土地整理项目93个，整理土地25700亩，新增耕地9043亩。总投资9000万元的店埠省级、马连庄青岛市级基本农田示范区项目，日庄土地整理项目通过专家评审。姜山等3个基本农田示范区项目和河头店镇等5个土地整理项目列入青岛市下年度的青岛市投资大项目库。

2、“资金拉动”，积极促成我市为三区异地代保基本农田。积极与业务上级沟通汇报，第一时间与崂山区、黄岛区和城阳区国土局联系，我市争取到异地代保基本农田13.2233万亩，争取异地代保费26.64亿元，今年已到位资金6.89亿元，为我市经济发展和耕地保护工作注入了巨额资金支持。

3、“规划驱动”，认真扎实做好规划修编和基本农田上图工作。以现状调查成果为依据，对各镇、街道（经济开发区）基本农田保护指标进行了统筹分配，真实地将基本农田落实到每一图斑、每一宗地块做到了图、表、册与实地严格一致，全市共上图基本农田保护区17个、保护片786个，保护图斑24576个，基本农田上图面积123.1787万亩。完成了我市土地利用总体规划修编的大纲编制，为耕地保护提供了依据。

（二）坚持三管齐下，保障用地需求有新作为

1、加紧落实增量土地报批，保障项目及时落地。大力倡导“对待工作要有激情，谋划工作要有思路，推进工作要有魄力，落实工作要有韧性”的工作作风，进一步简化优化办事流程，开辟用地审批“绿色通道”，确保不因土地问题耽误项目落地，今年共批回农转用批次12个1290亩，批准土地利用总体规划调整批次2个1530亩，完成土地预审80宗，保障了青岛伊科思橡胶、中石油输气管道、青岛至荣成城际铁路工程初审、轻工业园道路等重点项目落地。

2、加力推进存量土地供应，提高土地利用效率。认真开展批而未供土地清理处置，针对今年受金融危机影响，意向用地单位资金困难，不及时缴纳提供有关材料和成交价款等对土地供应的影响，采取完善资金运转机制、加大催办力度、登门服务等措施，最大限度地帮助企业解决企业遇到的实际困难，今年共供应土地3500亩。

3、加快现量用地供应节奏，增加土地收益。全年储备土地102宗3134.49亩，共组织8批98宗土地公开出让，已成交89宗2648.01亩，成交总额3.5344亿元。共收缴成交价款6.55亿元，完成政府纯收益5.73亿元。今年以来逐步扩大拍卖出让比例，通过拍卖方式出让工业用地28宗679.96亩，占出让工业用地总面积的31.3%，开创了我市以拍卖方式公开出让工业用地的先河。加大了以地招商力度，精心包装12幅重点地块9000亩土地参加了中国深圳土地展，制作了宣传画册，取得良好的效果。

（三）突出三个重点，国土资源执法监察水平有新提升

1、从严整治土地违法违规行为。彻底清查处理2006年以来发生的违法违规用地59宗1093.37亩。对清查出的2006年、2007年的36宗违法占地已全部移送法院进行处理。对2008年20宗违法违规用地行为全部予以立案，已下达处罚决定书20宗93.3亩。向公安部门移送20宗15人次；向纪委移交16宗13人次；没收土地9宗，建筑面积6533平方米；罚款311884元；拆除11宗。对2009年以来的3宗违法违规用地已拆除2宗，另1宗立案查处到位后补办了用地手续。

2、从重打击非法采矿行为。联合公安、法院、电力等部门，在全市开展了严厉打击非法采矿行为专项行动。对全市106家非法采矿点、非法选厂、非法砖厂全部下达了限期拆除通知，取缔非法采矿点19个，非法选厂70个，非法砖厂9个，建筑石料矿4个，拆除便压器、线路的102家，停止炸药供应9家。

3、从速处理国土资源信访。共受理转办、承办土地类、矿产类来信、来访217起。其中国家信访局和国土部级的4起，省级的15起，青岛市级的36起，莱西市市长公开电话118起，领导接访和莱西市信访局转办的28起，到我局来信、来话上访的16起。自开通12336举报电话以来，我局共接到上级交办的112336电话19件。

（四）强化四个环节，矿产管理局面有新改观

1、强化矿业权管理。一是规范采矿许可证办理程序，加大了对占用耕地、特别是占用基本农田的审查力度，共办理19家

采矿企业登记许可手续。二是完成了全市48个探矿权的年度检查工作。建立健全了探矿权管理工作台帐，对探矿权人的勘查设计、开工报告报送情况及日常现场检查情况进行了详细记录，为年终检查的开展提供了依据。三是做好矿产资源整合工作。整合关闭6个矿山企业，全市矿山企业数量压缩到38个。

2、强化矿山安全监督管理。全面进行了矿业权

核查工作，对全市38处采矿权、48处探矿权进行了实地检测。重点加强了对进行地下开采的矿山企业的检测，特别是对群众反映存有严重问题的青岛万军矿业有限公司西泥牛铁矿，分别进行了井下测量、地面物探测量、地面钻探等一系列工作，掌握了该矿开采的真实情况。

3、强化矿山地质环境治理。一是开展全市废弃矿井调查摸底工作，排查废弃矿井15个，编制完成了《山东省莱西市废弃矿井调查报告》，已上报青岛局审批实施。二是为19个换发证的矿山企业编制了《矿山地质环境保护与综合治理方案》。三是完成了南墅石墨矿地质环境治理项目工程施工的招标工作，目前该工程已全面开工。

4、强化地质灾害防治。一是成立了地质灾害防治工作领导小组和汛期地质灾害防治应急指挥部，建立了应急小分队；二是制定了局领导带班的24小时汛期值班制度，健全了地质灾害防治工作的有关台帐。三是积极开展了地质灾害宣传工作，设立地质灾害宣传咨询服务台3次，制作地质灾害宣传看板6块，印发了明白纸1000余份，提高了干部群众的防灾救灾的意识和能力。四是加强地质灾害隐患点的排查工作。共排查出地质灾害隐患点108处，制作了高标准的地质灾害隐患点警示牌。五是建立地质灾害预警预报机制，先后发布地质灾害信息3次，没发生任何安全问题。

（五）抓实三项措施，测绘管理职能落实有新突破

1、深入持久地开展了“规范和整顿地理信息市场秩序”活动。组织人力、物力，顺利完成了每一阶段的工作任务，经青岛市局初验合格达标。

2、创新测绘标志管理方法。围绕测绘管理中心工作任务、走出了一条“三级网络式”测绘标志点管护的新路子，被山东省国土资源厅评为全省测绘标志点管理先进集体。

3、持久深入地开展测绘宣传。精心策划、周密安排、组织好“8.29”测绘执法宣传工作，组织测绘单位在广场搭建弓形门、悬挂条幅、发放宣传材料万余份，使测绘执法家喻户晓、人人明白。

（六）夯实基础，地籍管理工作有新进展

1、加强日常登记发证。共完成土地登记244宗，抵押登记583宗，抵押贷款83124.53万元。受理调解土地争议纠纷6件，完成国有土地使用权权属确认18宗。

2、扎实开展土地调查。按时完成1：5000农村土地调查工作，涉及1：5000标准分幅图311幅，共调查地类图斑77639个，面积1568.8平方公里。测量862个村庄的所有权界线界址点共9471个，制作完成村庄边界线协议书近3000份。

3、加快推进农村土地确权登记发证工作。借助第二次全国农村土地调查的成果，建立集体土地所有权登记发证数据库，发证率达到91.52%,实现城乡土地登记全覆盖。

（七）实施三项创新，队伍建设有新亮点

1、管理创新。立足打造全省一流的“阳光国土”机关服务品牌，狠抓建章立制工作，形成了横向到边、纵向到底，覆盖全面的制度体系，做到履行职责有规定，检查考核有标准，追究责任有依据。为使制度真正成为“高压线”，该局成立了由纪委直接领导的机关督查室，负责对廉政工作问责问效，做到问事必问人，问人必问责，问责必到位，确保了各项工作规范有序开展。

2、文化创新。在继续巩固和提升“省级文明单位”创建成果的基础上，大力培育国土资源文化，通过开展“党员先锋岗”、“廉政文化日”、“流动红旗竞赛”等活动，着力营造一种“用先进的理念统帅人，用高雅的文化陶冶人，用规范的制度约束人，用健全的机制塑造人”的良好氛围。

3、服务创新。按照简政放权，便民利民的原则，对所有的行政审批事项进行了全面清理。按照审批事项减到位，环节缩到位，收费降到位的标准，进一步优化了无缝衔接、全程闭合的工作流程，切实做到“一窗口”受理，“一站式”服务，“一条龙”管理，“一户口”查询。

二、存在问题

1、建设用地供需矛盾突出，受国家投资拉动内需的影响，地方政府领导期望值进一步加大，加快发展、加大供地的愿望更加迫切，耕地保护任务更加艰巨，我们面临的压力更为突出；

2、国土资源利用较为粗放，闲置、浪费现象仍然存在，节约集约利用水平偏低；

3、违法用地势头虽有遏制，但形势依然严峻，涉地信访居高不下，土地执法监察任务艰巨；

4、在土地管理由无序到有序、由无偿到有偿的过程中，历史遗留问题和矛盾逐渐凸显，已经给我们的一些工作带来被动，处理难度加大；

5、队伍建设还存在薄弱环节，相对于新形势、新任务的要求，在思想观念、管理方式、工作能力等方面还存在不小的差距。

三、2010年工作思路

2010年，国土资源管理各项工作要求高，任务重，我们将紧紧围绕全年工作任务，按照“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”的要求，规范管理，增效提速，充分发挥国土资源服务扩大内需的支撑和保障作用，加强资源保护和监管，大力推进节约集约利用，积极破解资源瓶颈和发展制约，为促进全市经济发展做出新的贡献。重点抓好以下六项工作：

（一）坚持服务大局，保障科学发展。一是积极争取用地指标，保障重点项目。面对土地供需矛盾日益突出的严峻形势，继续坚持“区别对待、有保有压”的原则，集中指标保重点，一般项目靠挖潜，积极向上争取单独选址、点供项目。二是做好新一轮土地利用总体规划修编工作。用足用活规划修编的各项政策，在坚持集约用地的同时，将有限的建设用地规模控制指标合理分解，确保重点建设项目及必需的镇、村各类建设的用地需求。

（二）坚持精细管理，搞好项目建设。一是以“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”为目标，以土地开发整理项目为载体，大力加强店埠省级、马连庄青岛市级基本农田保护示范区建设；二是坚持规模化实施，市场化管理，抓好青岛市级土地整理项目的实施工作，争取上级资金2000万元以上，开发整理土地5000亩以上。

（三）坚持政策引导，推进节约集约。一是完善建设用地全程跟踪管理，加强对征地、供地、批后的管理力度，完善批后跟踪管理的详细内容及跟踪管理的登记检查制度。二是加大对闲置土地清理的处置力度，对清查出的问题，本着“统一政策、依法清理、限期开发、促进发展”的原则，依照土地出让合同和有关法律法规的政策规定妥善处理。三是建立系统内部整体联动机制，通过土地巡查等手段定期对建设用地使用情况进行检查，及时发现问题及时纠正，督促土地使用者严格按规定条件使用土地。

（四）坚持手段创新，提高服务效能。一是加快信息化建设，稳步推进电子政务建设。建立和优化电子政务平台，加快建设国土资源局域网，完成国土资源业务内网建设，实现与各国土所的全部联网。二是建立文化体系，提升品牌形象。深入挖掘“阳光国土”品牌内涵，建立集理念、制度、法规、流程为一体的完整的“阳光国土”品牌工作规范，提升机关的软实力。三是实行服务回访，加强外部监督。采用电话回访、信件回复、上门回访、网上回访等形式，与服务对象以及人大代表、政协委员、行风监督员进行联系沟通，了解服务对象对服务工作的满意度，倾听社会各界对国土资源工作的意见和建议，并及时将意见和建议进行全局通报，落实责任单位进行整改。

（五）坚持高压态势，强化执法监察。一是加大土地执法监管力度。继续深入开展以“预防在先、关卡前移、重拳出击、共同监管”为目标的违法用地整治工作，彻底摸清家底、准确掌握政策、及时衔接沟通，确保顺利通过2010年度国土资源部卫片执法检查。二是建立“全面巡查、全程监管、责任到人、政府总责”的国土资源执法监察体系，进一步落实细化国土资源长效管理机制，有效地制止各类违法用地案件的发生。三是切实加大矿产违法案件查处力度。完善部门联动机制，以最严肃的态度、最严厉的措施、最严格的制度集中力量抓好非法采矿案件的处理工作。

（六）坚持固本强基，加强队伍建设。一是加强党风廉政建设，提高全体人员的政治素质和遵纪守法、廉洁自律的自觉性，采取多种形式开展反腐倡廉教育，增强教育的针对性。二是建立干部使用的新机制。“让吃苦的人吃香”、“让实干的人实惠”、“让有为的人有位”，“让出业绩的单位出干部”。三是着力提高机关执行力。突出“抓快、抓牢、抓严、抓重点”，切实转变工作作风。四是加强学习培训。营造浓厚的学习氛围，做到领导干部带头学，干部职工自觉学，结合实际重点学，结合业务一起学。继续抓好多层次、多渠道、大规模的干部培训工作，增强学习培训实效。

第二篇：市国土局工作总结工作计划

市国土局工作总结工作计划

2015年，在市委、市政府和省国土厅的正确领导下，全市国土资源系统认真践行国土资源工作三项职责新定位，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕全市“11331”发展思路和“六年并进、六城同创”任务目标，全面服务“稳增长、促改革、调结构、惠民生”工作大局，坚持保障发展和保护资源并重、抓好业务和带好队伍并举，超前谋划，克服困难，主动服务，狠抓落实，扎实推进各项工作有序开展。

2015年，我局先后被评为全市政府信息公开工作先进集体、民族团结进步先进单位、双拥合格单位、群众工作暨信访工作目标管理先进单位。组织研发的省级信息化试点项目《XX市土地储备管理信息系统》获省国土厅科技进步三等奖。

一、2015年完成的主要工作

（一）主动作为，服务保障发展用地。进一步提高用地指标运作的质量和效益。省下达我市2015新增建设用地计划指标7884亩（其中农用地6950亩），增减挂钩周转指标1400亩。为提高指标使用效率，我局主动与用地单位对接，全面掌握市本级本续建和新开工建设项目的用地时序和实际规模，按照统筹兼顾、节约集约、保障重点的原则，及时拟定市本级用地计划安排意见报经市政府批准后执行。市本级共安排4460亩新增建设用地计划（其中农用地3925亩），重点保障了中鼎密封、宣酒扩建、华宸珠宝、新塘羽绒产业园和园区道路等项目的用地需求。加大项目用地报批力度。2015年，全市经省政府批准建设用地面积9012亩（含2014年上报本批准用地），其中市本级经批准用地4352亩。强化土地出让提高建设用地供地率。2015年，全市公开出让国有建设用地使用权257宗7387.69亩(含融资平台)，成交价款382258万元，其中市本级出让48宗，出让面积2376亩(含融资平台)，成交价款214564万元。全市累计实现供应土地面积20925.38亩，供地率达81%。扎实开展土地利用总体规划调整完善工作。在前期深入开展论证研究的基础上，拟定《XX市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善工作方案》，业经市政府批准，并已通过市公共资源交易中心确定编制单位组织实施。全年审查上报各县（市、区）土地利用总体规划布局调整方案36个，有力支持了地方经济发展。加大土地收储，保障招商引资工作。加大土地收储力度，科学、及时编制完成2015年经营性用地收储供应计划。市本级共收储14宗土地，面积1360.75亩，收储总价款12138.25万元。不断提升国有土地出让的科学化、精细化管理水平的同时，着重加大土地推介力度和频率，采取推介招商、小分队招商等办法，积极“走出去，请进来”，赴长三角、北京、武汉等地开展重点招商，组织召开“山水诗乡、多彩宣城”2015年土地推介会，圆满完成承担的招商引资任务，吸引了包括万达在内的80多家知名房企来宣实地踏勘洽谈。倾力服务“做大做强市本级”。我局始终秉持“四全”工作理念(全局动员、全身投入、全程参与、全力保障)，全力助力市本级发展。一是下大力气保障市本级重点建设项目用地，提高建设用地计划指标运用质量和效益。二是提前介入，主动服务、献策，为项目落地把好“预审关”。三是盘活存量建设用地，提高土地使用效率。四是整合审批、办证职能，实行“一站式”受理、办结。对土地融资等业务开辟专门“绿色通道”，简化手续，压缩时限，优化流程。

（二）提质增量，严防死守耕地红线。全力开展新增耕地项目建设。积极实施土地整治项目，截至目前实现新增耕地6237.48亩，预计全年可顺利完成省厅下达的7644亩新增耕地任务。调剂各县市区新增耕地3000亩，实现了指标的统一调配，着力保障市本级建设占用耕地的占补平衡。启动永久基本农田划定。认真贯彻落实国土资源部《永久基本农田划定和设施农用地管理》视频会议精神，提请市政府成立了永久基本农田划定领导小组，部署开展永久基本农田划定工作。加快高标准基本农田建设。提请市政府印发了《XX市2015年高标准基本农田建设项目实施方案》，结合省国土厅土地整治专项督查，加强高标准基本农田建设指导和督促，强化项目管理，加大资金投入，强化制度保障，目前全市完成高标准基本农田建设任务67.1937万亩。高效推进省级投资土地整理项目实施。督促各县市区加快省级以上投资土地整理项目实施。XX县榔桥镇和XX县三溪镇农村土地整理项目通过省厅验收，建设规模25966亩，投资额5754万元。XX县毕桥镇、XX县琴溪镇、XX县临溪镇等三个农村土地整理项目竣工，建设规模52514亩，投资额12711万元。积极开展历史遗留的向阳土地整理项目整改，完成了项目财务决算审计。狠抓专项审计整改和专项整治行动工作。按照国土部、省国土厅的统一部署，先后组织开展土地出让收支和耕地保护情况审计发现问题整改、土地管理和矿产资源领域专项整治行动。制定工作方案，细化分解任务，实行清单销号制，逐事项逐问题落实整改责任或整治措施，坚持标准、要求、时限、责任“四落实”，审计发现问题整改到位率达95%，专项整治工作收效明显。同时，注重构建长效机制，提请市政府出台了《XX市人民政府办公室关于进一步加强耕地保护和国有土地出让收支管理的意见》（宣政办秘2015]92号）。国土资源管理秩序进一步好转，资源配置的质量和效益进一步提高。

（三）开源节流，促进节约集约用地。加大增减挂钩项目验收报批力度。共上报市开发区、XX区、XX县、XX县6个批次城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区总面积1311.40亩，建新区总面积1181.16亩。获得省政府下达全市增减挂钩试点项目区实施规划批复4个，共批准使用挂钩周转指标712.97亩，缓解了全市建设用地指标不足问题。严格把好用地预审关。对不符合土地利用总体规划及禁止供地类建设项目一律不予通过预审，限制供地类建设项目从严审批。共组织市级建设用地预审28宗，预审面积7302亩。深入开展批而未供（未征）和闲置（低效）土地专项清理处置工作。认真贯彻落实市委、市政府主要领导关于节约集约利用土地批示精神，深入开展“三类”土地清理处置工作。提请市政府印发《XX市批而未供（未征）和闲置（低效）土地专项清理处置工作方案》，各责任主体按照实施方案的要求扎实开展清理处置工作。全省闲置土地清理处置工作推进会召开后，我市全面启动闲置土地专项清理处置“攻坚月”行动，利用一个月时间，集中力量，采取“五个一批”的方式（即限期开工一批、依法收回一批、及时调整一批、限期整改一批、加速供应一批），进一步加大清理处置工作力度。截至目前，全市共清理“三类”土地217宗，面积1.32万亩，清理处置率达90.04%，位居全省前列。强化gdp耗地下降率考核工作。根据市政府办《XX市单位gdp和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法》，会同市发改、统计等相关部门，首次对各县市区“单位gdp耗地下降率”、“单位gdp增长消耗新增建设用地量”、“单位固定资产投资消耗新增建设用地量”三项指标进行考核督导。对各县市区集约用地水平进行排位次，并在市局网站上进行了公示。建立完善建设用地供后开发利用全程监管机制。为落实全省节约集约用地专项督查工作任务，结合我市实际，印发了《关于进一步完善土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知》，明确分工，落实责任，强化对建设用地供应后建设项目土地利用全过程进行监督管理。做好城市建设用地节约集约利用评价试点工作。为认真落实部省两级关于开展城市建设用地节约集约利用评价试点工作的要求，提请市政府印发了《XX市城市建设用地节约集约利用评价工作方案》，成立了工作领导组，落实工作经费和编制单位。目前正按照工作方案的要求，稳妥推进各项工作。

（四）依法依规，切实服务保障民生。依法做好信访接待工作。以党的群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”的要求为基本准则，着眼“事要解决、案要了结”，认真办好群众来信来访，周密部署开展信访积案攻坚行动，切实解决涉及群众切身利益的突出问题，全年通过登记来信来访、接听来电和上级转办共受理信访事项198件，已办结188件，办结率达95%。落实新征地补偿标准，切实维护被征地农民利益。贯彻《安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知》精神，加强与市征管办及“两区”征管部门联系，切实做好新旧征地补偿标准的衔接，保障被征地群众的合法权益。组织开展统一年产值标准调整，完成地上青苗和房屋等附着物补偿标准例行调整，逐步建立了与我市经济发展水平相适应、收入增长幅度相协调的征地补偿标准动态调整机制。我市2015年被征土地上青苗和房屋等附着物补偿标准调整成果已汇总上报，待市政府常务会议审议通过后执行。规范政务信息和政务公开工作。进一步健全完善政府信息公开制度和工作机制，拓展公开渠道，深化公开内容，提高服务水平。加强对涉及公共资源配置领域的征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息主动公开力度。依法依规办理依申请公开信息，共受理、答复依申请公开信息98份。切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，信息公开和政务公开工作多次获市政府表彰。强化地质灾害应急处置能力。加大应急演练力度，增强地质灾害险情监控，提高防灾快速反应能力。严格执行汛期地质灾害防治24小时值班制度、领导带班制度、灾险情巡查制度、灾险情速报制度。在应对台风“灿鸿”期间，我市及时启动地质灾害iii级响应命令，全市共转移人员340户865人，未发生人员伤亡事件。

（五）严管严控，加大国土资源执法力度。严格规范国土资源管理秩序。一是完善市、县、乡、村四级执法监管网络,实现日常监管横向到边，纵向到底；二是理顺市、区国土资源违法查处管理权责关系，实现分工明确，权责清晰；三是加强执法队伍建设，充实基层执法力量和装备配置，推进执法监察关口前移和重心下移。圆满通过卫片执法监督检查省级验收。全市国土资源系统提前谋划，周密部署，充分利用土地变更调查的成果，加大违法用地的查处和整改力度。2015年卫片执法监督检查工作成绩显著，全市违法用地问责比例为1.75%，位于全省后三位，受到省国土厅表彰，并获得100亩的农用地转用计划指标奖励。抓好违法案件的查处。全市全年共查处土地违法案件124宗，涉及土地面积711.21亩，其中耕地129.61亩,查处矿产违法案件6宗，充分发挥了典型案件查处的教育和警示作用。

（六）多措并举，强化地质矿政管理。完成《XX市矿业权设置修编方案（2015年-2017年）》的编制工作。方案已经省国土厅批准实施，修编方案确定全市市县级发证采矿权数控制在166个以内，进一步优化了我市矿产资源勘查开发的空间布局，提升了我市矿产资源开发利用的规模化、集约化水平。进一步规范矿业权出让管理。严格执行新出台的《安徽省矿业权出让管理办法》，与市公共资源交易中心对接，探索我市矿业权出让管理机制和具体程序。有序投放新设采矿权，规范采矿权调整的办理流程，增加出让工作透明度，推动矿产资源开发利用布局和结构持续优化。开展《XX市矿产资源总体规划（2016—2020年）》编制工作。我市作为试点单位，于2014年12月与安徽省省级规划同步启动第三轮（即2016—2020年）矿产资源规划编制工作。开展“两权”年检和矿产资源开发利用统计。完成全市2014采矿权年检91宗，探矿权134宗。对全市2014164个矿山全年矿产资源开发利用情况进行了统计分析，摸清了家底，更新了数据，强化矿产资源开发利用监督管理。加大矿山安全生产督导力度。根据市安委会统一部署，与多部门密切配合、联合行动，对我省金属非金属矿山安全生产重点县(区)XX区和XX县开展矿山安全生产攻坚克难督导、春季和汛期安全生产大检查、安全生产隐患大排查大整治百日攻坚行动等多个专项行动，推动我市矿山企业安全生产形势持续稳定。持续推进“三线四边”矿山生态环境治理工作。2015全市“三线四边”矿山生态环境治理任务为17个矿山。我局将2015确定为我市矿山生态环境治理三年目标任务（2014年-2016年）完成的关键年和攻坚年，加强统筹部署，建立了每月一报告、每季一调度机制，目前完成治理任务6个。争创高标准“十有县”。为进一步提升我市地质灾害防治水平，我局及时编制了《XX市创建地质灾害防治高标准“十有县”工作方案》，已向省厅申报XX县和XX县2015的创建工作，并做好迎接验收的各项准备工作。

（七）依法行政，加快法治国土建设。落实政府权力清单制度。共清理权力事项83项，编制了“权力清单”和“权力运行流程图”，及时向社会公布，做到清理流程不缺、权力项目不漏，实现了“政府权力进清单、清单之外无权力”，确保行政权力依法、公开、规范、高效运行。组织开展机关“集中学法月活动”。我局响应市委号召，严格按照活动部署，研究提出并落实了机关集中学法月“1183行动计划”，机关集中学法月活动取得预期实效，得到市检查组的好评。以一月一次“科长讲座”、“局长办公会会前学法”“专题座谈讨论”等活动为载体，积极营造浓厚的学法氛围，提高机关干部职工学法用法水平。精心做好国土资源法制宣传。按照“六五”普法各项目标任务要求，扎实开展法制宣传教育活动，充分利用4.22世界地球日、6.25全国土地日、12.4法制宣传日等主题日，开展形式多样、内容丰富的宣传活动。与宣城日报和市广播电视台开展宣传合作，宣传工作成效，展示工作亮点，营造了良好的舆论氛围。推行法律顾问制度。聘请资深专职律师作为我局法律顾问。实行法律顾问列席局长办公会制度，参与部门决策，同时，法律顾问常年为我局行政执法、信息公开、信访、行政复议、行政诉讼、规范化文件制定、合同（协议）审查、国土资源违法案件行政处罚、土地使用权出让转让等工作提供法律支持，为部门决策和行使职权的合法性和科学性提供有力保障。

(八)把握政策，稳妥推进国土资源领域改革。加快推进不动产统一登记制度实施。按照国务院和省、市政府统一部署和和安排，我局切实贯彻省政府不动产统一登记工作现场会精神，在市不动产统一登记工作联席会议的统一调度下，由我局牵头组织落实，于2015年9月同步完成了市、县两级不动产登记职责整合和机构组建，在2015年底实现机构试运行，2016年1月开始发放全国统一的不动产产权证书。深入推进国土资源行政审批制度改革。以省国土厅“标准化建设”创建活动为契机，构建“审管分离、权责一致”的审批机制，实现20项行政审批服务事项进窗口，确保“应进必进、应授必授”。落实“一站式”服务，建立“一门受理、集中分办、限时办结、超时警告、统一送达、全程监督”工作机制，进一步压缩承诺时限，不断提高即办率、提前办结率，打造“效率国土”。

探索宁国、宣州农村土地使用制度改革试点。根据第十二届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议精神，在全国三十三个县（市、区）进行农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等农村土地使用制度改革的试点，包括我省的XX县。因我市XX区、XX市未被列入试点县区，目前已停止试点工作。但我们主动作为，在不违背法律法规的前提下，进一步做好完善城乡土地交易市场运作制度、开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点的一系列基础性工作。基本完成农村集体土地“三权”确权登记发证工作。截止目前，全市集体土地（含XX县）所有权应发证838宗，已经确权登记发证833宗，确权登记发证率为99.4%，集体建设用地使用权确权登记应发证4497宗，已发证3897宗，发证率为86.66%，农村宅基地确权登记应发证643639宗，已发证597294宗，发证率为92.7%。根据省人民政府《关于深化农村综合改革示范试点工作指导意见》精神，本完成XX区朱桥、周王集体土地所有权确权登记发证到村民小组的工作，筑牢农村土地管理基石。

(九)齐抓共建，基础业务工作再上新台阶。顺利完成2014土地变更调查工作。按期完成全市2795个（面积38122.3亩，其中耕地面积16051.2亩）监测图斑的变更工作，并将工作成果上报省国土厅。充分发挥了土地登记职能。市本级共办理国有建设用地使用权登记4541宗，登记面积591.03万平方米。办理土地使用权抵押登记162宗，抵押面积357.16万平方米，抵押金额237437万元。积极服务政府储备地块和企业土地抵押融资，助推城市建设和企业发展。强化国土资源信息化建设。搭建“数字宣城”地理空间框架，完成了我市主城区631平方公里的数字高程模型及正射影像图的制作、中心城区约70平方公里1:500-1:1000大比例尺地形图修测工作、中心城区20平方公里三维模型制作外业数据采集和全市域12340平方公里1：10000数字线划图、正射影像图的制作。大力推进全市国土资源“一张图”工程建设。依据全省国土资源“一张图”工程建设方案，科学编制了市级“一张图”综合监管平台项目（一期）建设方案，并通过省国土厅评审。完成XX市市区及部分县土地定级与基准地价更新工作。完成市区土地定级与基准地价更新成果，通过省国土厅验收，4月8日由市政府对外公开发布实施，对中心城区土地收益等级范围和缴纳标准进行了更新调整，自2015年6月1日起实施。同时，组织省市两级专家组对XX县城区及九个乡镇和XX县城区及八个乡镇的基准地价进行了验收。开展耕地质量等别更新评价与监测工作。各县市区的2014年耕地质量等别调查评价和XX市的耕地质量等别监测评价试点工作已完成，并将成果上报省土地勘测规划院。开展国土资源监测工作。本全市共确定国土资源监测点15个，其中市级监测点5个，县级监测点10个。按时向省国土资源厅上报监测数据和监测分析报告。

(十)坚持不懈，加强党风廉政建设和作风效能建设。深入开展“三严三实”专题教育。召开了“三严三实”专题教育党课报告会，对全局开展“三严三实”专题教育进行动员部署。印发《关于在全局科级以上干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》，对专题教育的目标、方法和措施、时间安排等作了明确要求。开展了专题研讨和三个专项行动。坚持边学边查边整改，结合我局职能工作实际，通过此次专题教育查找工作中“不严不实”的地方，并做好整改工作，以职能工作水平提升体现“三严三实”专题教育的良好成效。以内审规范管理，提升工作水平。为解决工作中的不严不实问题，坚持以问题为导向，按照“三严三实”的要求，对各科室（单位）开展“工作体检”，提出了62条有“辣味”的整改意见，并对整改工作开展“回头看”，真正做到边查边改，立行立改。严格落实党风廉政建设责任制，结合工作实际，制定了《全市国土资源系统2015年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，做到四个到位；层层签订《党风廉政建设责任书》，实现集体领导与个人分工相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任模式；不定期开展对重要部门、重要岗位人员的廉政约谈。坚定贯彻民主集中制及重大事项集体决策制度。认真落实“三重一大”集体决策和党政正职“三个不直接分管”制度，坚持重大事项民主决策和集体决议，集体讨论决定，通过民主集中制在班子中营造了既有统一意见又有个人观点的工作局面，形成一心一意搞国土，聚精会神谋发展的浓厚风气。建章立制切实抓好作风效能建设。大力践行“马上就办，办实办好”工作理念，严格问责问效，强化重点工作跟踪督办，各项工作按时序推进，实行重点工作每周督办、领导批示实时督办制度，督办局重点工作188件，督办完成市委、市政府领导批示55件，确保各项重点工作和领导批示“件件有落实、事事有回音”。以向各县市区政府印发国土资源重点工作“任务书”的形式，并结合上门督办、短信催办、定期会商等方式，督促各地加大对市政府决策的执行力度，推进各项国土资源重点任务落实。该项工作举措成效显著，受到韩军市长批示表彰。

二、存在的困难和问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，进入新的历史节点的2015年，处于改革发展矛盾三期叠加的国土资源管理工作将面临更加严峻的形势。经济发展新常态不可避免地带来国土资源领域的一些重大趋势性变化，适应新形势、新要求是当务之急。当前我市国土资源管理工作依然面临诸多困难和问题。一是耕地保护任务艰巨。因我市耕地后备资源严重不足的市情导致耕地开发成本高，空间余地小的制约因素依然存在，全市高标准基本农田建设整体进展不如预期，部分土地整理项目不能按期完成，补充耕地项目新增耕地质量不高，完成耕地保有量任务艰巨，实现耕地占补平衡难度较大。全市2012-2015年高标准基本农田建设任务量为102万亩，目前建成面积67.1937万亩，没有达到序时进度要求。二是节约集约用地水平仍待进一步提高。我市建设用地布局分散、结构不合理、用地效率不高等问题依然没有从根本上扭转，闲置低效土地尚有较大的盘活利用空间。现阶段，闲置低效土地专项清理处置工作虽取得阶段成果，但随着清理处置工作难度的加大,完全实现“十二五”期间全市单位gdp耗地下降率29%的目标任务依旧艰巨。三是国土资源违法行为没有得到根本上的遏制。“双保”压力有增无减，违法用地和非法采矿时有发生，部分县市国土违法问题较为突出，国土资源执法监管形势依旧不容乐观。四是征地拆迁引发的信访、复议、诉讼多发。目前我市因征地拆迁引发的信访、行政复议、行政诉讼仍处高位运行态势。尤其是少数缠访闹访户，为谋取拆迁补偿安置利益的最大化，滥用获取政府信息权力和诉权，造成了极大的行政和司法资源浪费。

三、2016主要工作安排

2016年我市国土资源管理工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持“四个全面”的战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面贯彻落实市委、市政府和省国土厅工作部署，切实加强国土资源保护，落实最严格的耕地保护制度和节约集约制度，合理开发利用和保护国土资源，增强国土资源可持续利用能力。进一步加快体制机制和科技创新，全面提高国土资源开发利用水平，积极稳妥推进土地制度改革，建立健全不动产统一登记制度，建立竞争有序的国土资源要素市场，优化土地要素配置，推动大众创业、万众创新，服从服务于“调转促”工作大局，做到保护资源更加有效，保障发展更加给力，节约资源更加注重，维护群众权益更加到位，制度建设更加完善，全力开创国土资源各项工作科学发展的新局面，为XX市经济社会平稳较快发展和率先建成小康社会宏伟目标提供坚实的国土资源保障。力争完成以下主要目标和重点任务。

（一）进一步做好用地服务保障。一是要高效执行土地利用计划，及时掌握全市建设项目用地需求，科学合理分配土地利用计划指标；二是及时分解指标，下达各地并抓紧组卷上报，确保重点基础设施项目和优质招商项目顺利落地。三是积极争取省级用地计划指标，加强与市发改、交通、住建、开发区、物流园区等单位联系，共同做好省级立项交通、水利建设项目和重点招商引资项目的用地前期准备工作，努力向上争取省级预留用地计划指标和单独选址用地计划指标。四是切实做好划拨土地的供应工作，分类施策，逐步消化批而未供土地面积，提高供地率。五是提升建设用地报件质量，从严把关审核，有效缩短建设用地审批周期。六是开展XX市土地利用总体规划调整完善工作，待市政府批准编制经费后，着手《XX市土地利用总体规划中期评估报告》、《XX市土地利用总体规划（2006—2020年）调整完善》编制工作。确保一批因不符规划无法落地的产业项目、基建工程能按时建设。

（二）进一步加大耕地保护力度。一是科学编制“十三五”土地整治规划，督促指导各地加强补充耕地项目管理，多造地、造好地，实现耕地占优补优，确保完成省国土厅下达的补充耕地任务目标；二是继续大力推进高标准基本农田建设，扎实开展后续工作，重点对进展较慢地区开展督查督办，确保完成102万亩建设任务；三是按照省国土厅统一部署做好永久基本农田划定工作，确保2016年9月前完成全域永久基本农田划定；四是继续扎实推进省级投资土地整理项目实施；五是针对我市补充耕地后备资源不足的现状，协助用地单位从省厅补充耕地交易平台购买补充耕地指标，并办理相关手续，保障重点工程建设耕地占补平衡需要。

（三）进一步提升节约集约用地水平。一是继续加大全市增减挂钩入库、申报、验收力度，缓解建设用地指标不足。二是继续深入推进批而未供（未征）和闲置（低效）土地专项清理处置工作，采取一地一策，对账销号和“五个一批”的方式，打好闲置低效土地清理处置攻坚战。三是加强建设用地供后开发利用动态监管，规范用地行为，推进土地节约集约利用，实现“十三五”期间全市单位gdp耗地持续下降。

（四）进一步强化服务民生工作。一是深入开展信访积案攻坚行动，严格落实信访积案包保“四个一”制度，对涉土信访积案进行深入排查，不留死角、不留隐患、建立台账，落实信访事项包保单位、承办责任人和办结时限，确保有效化解。二是认真贯彻省国土厅《关于做好新征地补偿标准实施工作的通知》精神，做好征地补偿新标准的实施工作，对新征地补偿标准施行前已依法获得征地批准，但未实施征地的，一律按新标准执行。三是做好全市房屋、青苗等地上附属物补偿标准的例行调整，确保新旧标准无缝衔接。

（五）进一步遏制国土资源违法行为。一是加大违法行为查处力度，按照“控增量减存量”的国土资源违法行为查办工作要求，结合国土资源内审整改工作要求，在严控新的违法行为发生的同时加快历史遗留违法案件查处进程。二是加强日常巡查监管，不定期对全市国土资源日常巡查监管工作开展检查和督查，切实做到对国土资源违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”，确保最严格的国土资源管理制度落到实处。三是充分发挥土地管理共同责任机制的优势作用，建立完善“上下联动、左右互动”的土地执法工作格局，以共同责任为纽带，各部门齐抓共管，始终保持对违法用地的高压态势。

（六）进一步提高地质矿政管理水平。一是严格执行《安徽省XX市矿业权设置方案》，按照市场配置资源的要求，有序投放新设采矿权。与市公共资源交易中心对接，建立我市矿业权出让管理机制和具体程序，规范我市矿业权出让管理工作。二是做好过期采矿权处置工作。继续配合省国土厅完成62个拟注销过期探矿权采矿权和政策性关闭采矿权注销工作。三是继续推进“三线四边”矿山生态环境治理工作，力争完成2016年全市15个治理任务。加大矿山地质环境保护力度，争取省国土厅的资金支持，推进项目全面启动。鼓励矿山企业对废弃的采空区进行“边开采、边治理”。加大矿山地质环境恢复治理保证金征缴力度。四是加快高标准“十有县”创建工作，在2014年创建工作的基础上，力争完成XX区和XX县的创建任务。五是继续加强地质灾害防治工作，强化应急值守，确保群众的生命财产安全。

（七）进一步推动法治国土建设。一是不断提高依法行政水平，规范行政处罚行为，在全市国土资源系统部署开展行政处罚案卷评查工作和优秀行政处罚案卷评选活动。二是强化权力清单和责任清单执行力度，严格按照“全面清权、依法确权、科学配权、压缩限权、公开示权、监督制权”的要求，在国土资源工作各重点环节中，对涉及的行政审批、行政处罚、行政确认、行政规划等权利严格落实责任主体，严格责任追究，杜绝权力运行过程中的越位、错位、缺位行为。三是要进一步加强法制宣传教育力度，为六五普法终期检查验收做好充分准备。四是进一步规范国土资源信访秩序，严格落实“三级终结”制度。

（八）进一步审慎推进国土资源领域创新。一是继续探索集体土地流转的新途径，促进土地市场的完善。二是继续实施节地措施创新，推广“零土地技改”、“以地控税、以税节地”、等制度措施，促进土地资源优化和合理利用。三是探索创新，建立和完善适合我市市情的不动产统一登记业务流程、平台建设、权籍调查等工作机制,实现不动产统一登记高效有序运作。四是深入贯彻市委、市政府《加快调结构转方式促升级行动方案》要求，选取国土资源加快“调转促”的切入点和突破口，通过优化土地供应结构、转变建设用地供应方式、严格执行供地政策、加强经营性用地供后监管、科学开展规划调整完善五大举措奋力做好“调转促”这篇大文章。

（九）进一步优化基础业务水平。一是规范测绘资质管理，把好测绘市场准入关口，强化测绘市场监管。二是是促进行政审批增速提效，总结“标准化服务年”创建活动成果，深化“微笑服务”活动，进一步拓宽服务内容、创新服务举措、优化审批制度，为群众和企业提供多项特色服务和便民服务。三是加快国土资源信息化建设。力争全面完成“一张图”工程一期建设并投入运行。实施市级国土资源核心数据建库、地政业务系统开发，搭建国土资源监管平台。完善“数字宣城”地理空间框架建设成果，在全市推广“数字宣城”地理空间框架公共服务平台。加快实施全市不动产统一登记数据整合和平台建设。

（十）进一步深化“三严三实”专题教育。一是以“三严三实”统领党风廉政建设和作风效能建设。将“三严三实”精神贯穿到工作的各个环节，从严部署，周密安排，力促工作取得实效。二是扎实推进“三个专项行动”的开展，精心做好关键动作，从“讲好听好专题党课、开展专题学习研讨、进行党性分析、深化整改落实、坚持立规执纪”四个关键动作入手,加强对庸政懒政的整治力度，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题以及群众反映的突出问题。三是务实做好自选动作，把专题教育与当前业务工作结合，以“三严三实”标准，继续开展业务内审工作，围绕突出问题坚持边学边查边整改。组织策划形式多样的学习实践活动,积极响应和开展“党建带群建，合力抓创建”活动，深入企业、社区开展走访和调研，帮助服务对象解决实际困难。四是与联系的扶贫村共谋帮扶之计，主动认领扶贫帮扶项目，精准扶贫。

第三篇：市国土局工作计划

（一）保障项目用地需求。

积极争取用地计划指标，加强计划指标精细化管理。开展全市土地利用总体规划完善调整。开展国土资源节约集约模范县市创建工作，争取有1个县市区获得模范县市称号。继续加大闲置低效地清理处置力度。

（二）推进增减挂钩和工矿废弃地复垦项目建设。

积极争取增减挂钩指标。加快正在实施的增减挂钩项目，督促加快实施进度，早日验收。认真落实好今年下达的3000亩增减挂钩和5000亩工矿废弃地复垦指标的项目建设。

（三）切实加强耕地保护。

执行最严格的耕地保护制度，落实和完善全市耕地保护共同责任机制，全面落实基本农田保护的各项责任和措施。抓好20xx年69.3万亩项目的建设和验收，加快20xx年50万亩项目的建设进度和质量，抓紧20xx年36万亩项目的申报立项、规划设计和动工建设。

（四）规范矿产开发秩序。

加强矿产资源勘查开采日常监管，开展打非治违专项行动，及时发现、制止并严厉查处违法违规行为。切实提高矿产资源节约集约利用水平。严格矿产资源补偿费、采矿权价款、矿山地质环境恢复治理备用金等相关费用征收，加强矿山储量动态监管。积极推进整装勘察，配合抓好煤矿企业兼并重组工作。

（五）加强地质环境管理。

落实重点地质灾害监测点工作责任。组织实施地质灾害防治方案和汛期地质灾害防治预案，开展地质灾害应急演练。积极争取项目，扎实做好地质环境恢复项目建设。

（六）加强执法监察工作。

切实加大动态巡查力度，源头防范违法苗头，严肃查处各类国土资源违法行为。认真做好新开工项目的清理处置和整改工作，做好20xx土地矿产卫片执法检查工作。

（七）抓好两权登记工作。

抓紧两权登记工作进度和质量，严格按时间节点完成权属调查、地籍测量、土地登记和数据库建设等，保证在20xx年底完成全部工作任务。

为全面贯彻落实国土资源部《国土资源管理系统全面推进依法行政规划》和省厅《四川省国土资源系统贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》，进一步全面推进国土资源系统依法行政，不断提高国土资源管理依法行政的水平，结合我市国土资源管理系统推进依法行政的实际，为依法行政五年规划开好局、起好步，奠好基，特制定20xx年我市国土资源管理系统依法行政工作计划如下:

一、加强领导，保障依法行政工作顺利推进

1、调整领导机构

为了加强对依法行政工作的领导，推进依法行政规划全面实施，调整充实依法行政领导小组成员及办事机构人员，组长由兼任（），副组长由兼任（）成员为：

办事机构设在局法规监察股，同志兼办公室主任。其办公室成员为：

2、加强机构、队伍建设

对本工作计划、依法行政工作的组织，主要抓、负总责，分管靠上抓，一岗双责，做到依法行政工作与工作同部署，同检查，一级抓一级、层层抓的工作格局。成立依法行政工作的办事机构，组织和本机关及下级国土资源管理依法行政的工作；各职能机构在依法行政工作中的'职责，把规划的工作任务分解到人、分解到月，认真进行考核，奖罚分明。

3、纳入目标任务，制定工作计划，加强工作检查，年终总结

各级要制定切实可行的工作计划。继续落实市局依法行政工作领导小组及办公室工作制度，推进依法行政中的统筹规划、综合协调和组织联络工作，年初，起草下发了成都市国土资源系统20xx依法行政工作要点，对全年的工作及时进行部署，年中，按照工作目标任务进行阶段性督促检查，树立先进经验及时推广。年底，由各县市局均汇报全年工作情况，总结工作经验教训，进一步推进依法行政工作有条不紊地深入开展。

二、完善规范性文件制定管理工作

1、加强土地问题研究，积极制定国土资源管理规范性文件

根据《四川省行政机关规范性文件管理规定》的要求，建立和完善规范性文件的法律审核制度，制订的规范性文件在报送同级政府法制部门进行合法性审查前，由本部门的法制工作机构进行审核把关，确保行政决策符合法律规定，防止越权决策。并定期对规范性文件的执行效果进行评估。

2、贯彻166号令(文件见参考资料)，依法制定规范性文件

3、加强规范性文件管理，提高透明度

根据省人民政府办公厅《关于加强规范性文件管理的通知》的要求，对以前厅发规范性文件进行了清理，确定了个待处理文件，废止件，建议纳入修改计划的件，对现行有效的规范性文件均在市局门户网站上予以公开。并按照国土资源部办公厅有关通知要求，对年月日以前公布的、现行有效的相关法律、法规、规章、规范性文件逐一清理，并按时提交了清理工作报告，将目录在市局门户网站上公开。

三、行政决策机制

（一）集体决策制度

继续落实集体决策制度，我厅重大项目立项、部门预算、重要改革方案等重大事项，必须都由局务会讨论决定。集体研究，集体决策。

（二）内部会审制度

县级以上国土资源管理部门要完成本部门会审办法的制定或者修订工作，将建设项目用地预审、农用地转用和土地征收审查、国有土地使用权出让、划拨用地审批、临时用地审批、宅基地审批、探矿权采矿权审批、土地开发整理项目安排等行政许可、公共资源的分配全部纳入会审范围。进一步完善会审程序，明确会审责任，提高会审效果。坚决纠正把会审制度形式化，利用会审制度淡化和规避责任的现象。

（三）听证制度

国土资源听证制度。《国土资源听证规定》的要求，健全和国土资源听证规定，全市各级国土资源管理都要听证制度。对更新城市基准地价，修编土地总体规划及国土资源专项规划、拟定区域性征地补偿标准等与利益密切的决策，应当向社会公开征求意见；拟定征地补偿安置方案、国有土地使用权和探矿权、采矿权许可重大行政处罚等涉及切身利益的，书面告知当事人有听证的权利，并依当事人申请组织听证，意见。

（四）责任追究制度

建立凡工作人员违反首问责任制、限时办结制，不履行或不正确履行岗位职责，以至于影响我局形象，贻误各级交办的工作或者损害服务对象的合法权益等行为予以追究的制度。

四、规范行政执法

（一）执法监督检查、案卷评查

树立程序正义理念，保证程序的公正到位，切实强化各项行政行为的监督检查，确保在具体行政行为中依法办事，按规定程序操作；量化行政执法标准，特别是减少自由裁量权，严防行政违法行为的发生；落实市局有关案卷建立规定，并对本局范围内行政执法案卷质量进行自查。行政执法案卷质量检查的主要内容包括：统一受理、一次性告知、决定送达以及申请材料、层级审查、听证等资料是否归档齐全；填写内容是否完整正确、签字盖章是否符合要求、复印件是否与原件核对、申请人委托手续是否齐全；是否存在擅自更改、变造案卷内容等违法行为；行政执法案卷的整理、归档、保管工作是否符合要求。

（二）行政复议

认真做好行政复议、行政诉讼案件的应诉工作，配合市局和区委、区政府涉及分局工作内容的行政复议、行政诉讼案件应诉工作。围绕市局和区委、区政府有关依法行政的要求，高度重视，列入考核，切实做好依法行政工作。做到工作中加强与综合科的沟通联系，并对相关部门（单位）的依法行政工作进行监督和指导。认真做好依法行政工作，严格落实各项要求，做到程序到位、实体合法，确保行政诉讼不败诉。

（三）行政调解

把加强行政调解、排查调处矛盾纠纷贯穿于做好信访维稳工作的全过程，纳入全局工作，实行目标考核，以做好行政调解工作来加快推动大调解体系的建立。依靠各方面的力量齐抓共管，着力强化行政调解的职能作用，积极运用行政调解机制排查化解矛盾纠纷，建立健全调解制度，制定行政调解程序，明确行政调解职责，规范行政调解行为。要坚持调解优先、自愿平等、公平公正、依法调解的原则，增强调解技能，灵活调解方法，提高调解成功率。加大矛盾纠纷排查化解力度，变被动为主动，切实把问题解决在基层、内部、萌芽状态，从源头上预防、减少重复越级上访和不稳定因素，防止因国土资源部门引发重大事件，着力促进社会和谐稳定。

（四）专项治理

１、土地市场动态监测系统建设，加强土地出让监管。认真做好土地使用权监管工作，对各地的土地出让审批项目逐项进行清理。２、结合新一轮规划修编，加强国土资源规划管理。省级土地利用总体规划、矿产资源规划均首批通过国家批准，市、县级规划全面进入成果编制阶段。在规划修编中，认真落实专项治理工作要求，科学划定土地用途分区和矿产资源规划分区，为严格土地用途管制、合理设置矿业权提供依据。３、在矿业权实地核查和地质勘查项目清理方面，加强矿业权审批出让监管。目前，已全面完成矿业权实地核查外业工作，明确矿区范围，为加强矿政管理奠定了基础。４、加强执法动态巡查，不断加大国土资源执法监察力度。有效地打击违法行为，维护国土资源市场秩序。５、进一步完善惩防体系，加强土地和矿业权审批监管制度建设。针对发生的违法违纪案件，突出土地和矿业权审批等重点环节，认真进行分析，查找管理漏洞，注重操作层面的制约监督，加强土地和矿业权审批监管制度建设。对所有行政审批事项，采取网上审批、集体会审、纪检监察部门复核等措施，切实杜绝人为因素干扰。

五、开展法制教育

（一）领导干部学法、用法

首先，要进一步增强国土资源管理系统干部职工法律意识和依法决策水平、行政执法水平，开展法制宣传教育，将市、县国土资源管理部门的领导干部是法制宣传教育的重点对象。在学法时间、内容和成效上，要对国土资源管理部门领导干部提出更高、更严格的要求。在学习时间上、在学习内容上、在学习效果上做到“三保证”

（二）干部队伍“学法制度”

继续深入开展土地法律法规的学习教育活动，县级以上国土资源管理部门今年要组织两次以上法律知识的培训和考核，大力推行教育、培训、考核和检查相结合的“四位一体”的教育培训方式。全面建立干部上岗法律知识培训制度和领导干部任职前法律知识考核制度，加强对干部进行依法行政知识培训，鼓励国土资源系统干部自觉学法，提高国土资源管理人员依法行政能力对市、县国土资源管理部门的干部职工，要重点宣传普及部门法及其配套法规规章和行政执法程序方面的法律法规以及与工作密切的其他法律法规，学习形成制度化，每年学法的时间不少于个小时，每季学法的时间不少于个小时每月学法的时间不少于个小时；对协管员要给予部门法和其他相关法律的辅导；国土资源管理部门的领导干部、从事政策法规、执法监察的工作人员和普法骨干要接受比较全面、比较系统的法制教育。

（三）执法队伍建设

加强执法队伍建设，首先要严格按照《》、《实施条例》及国家局制定的有关国土资源管理的程序和规定，不断提高队伍的战斗力，努力建设一支政治强、作风硬、纪律严、业务精的专卖队伍。第二，要加强执法监督。切实加强执法监督，把执法监督工作纳入重要议事日程。查处违反烟草专卖法律法规的案件，必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、手续完备、程序合法，不断提高专卖执法水平。第三，要加大执法力度，以佩带开展活动为契机，以崭新的精神面貌展现在社会面前，继续加大执法力度，为国土资源事业的健康发展做出更多的贡献。

（四）普法宣传

要继续沿用“四五”普法中行之有效的形式，如培训考试、专门辅导、媒体宣传、文艺演出、知识竞赛、现场会、上街咨询、悬挂宣传条幅、建立试点单位等；市国土资源厅要充分运用网站、《》、《国土资源专刊》、《国土资源动态》（政策法规专刊），及时宣传新出台的法规规章以及规范性文件。同时，要不断创新，改进宣传方式，注重普法形式，更要注重普法效果，开展“法律六进”活动，即法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业和法律进单位活动，以群众喜闻乐见的形式，利用现代信息传播手段，扩大宣传效果，增强效应，通过不断总结宣传教育的效果和经验，来丰富和完善宣传教育形式，营造良好的国土资源法制宣传教育的社会氛围。同时，将法制教育与法制实践相结合。学法的目的在于用法，要通过学法，增强法制观念，丰富法律知识，并将所学知识和法制理念运用于行政执法实践中，运用于日常工作中，运用于现实生活中，做到增强法制观念与提高行政执法水平齐头并进，丰富法律知识与推进依法行政相得益彰，自觉遵纪守法与维护自身权益同步而行。

国土资源局依法行政工作计划责任编辑：杨雪

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第四篇：市国土局工作报告

以下提供一篇工作报告给大家参考！

*年，市国土窗口通过加强领导、强化服务、抓好落实、规范管理、创新方式、提升效能等，在巩固以往工作的基础上再上台阶：窗口全年受理转办办理报件共*件，报件按时转办率100%、办结率100%；认真接待群众来人来电咨询*人次，群众满意率100%；实现全年任务“零积压”、结果“零差错”、作风“零投诉”；同时窗口在*周年和建党*周年庆典活动中表现突出。连续9次被中心评为红旗、红星窗口，窗口负责人*次获季度服务标兵称号。

一是认真遵守市局和中心各项规章制度，严格执行一个窗口进出制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等，为广大群众和用地单位提供优质的服务。在工作中严格管理，行政行为规范合法，无行政应诉案件和行政复议案件发生，无违法违纪现象发生。

二是认真落实市政府有关行政审批服务工作精神，不打折扣。从加强科室协调配合、催公务员之家办督办、限时办结、加强考核等方面认真拟定落实意见，经局长办公会议研究后及时上报，并在工作中切实抓好落实。为我局的提前办结率不断提高及网上政务查询开通起到积极推动作用。

三是高质量完成窗口《作业指导书》和《服务告知单》的修订、印制，确保窗口工作规范运行。依据新的法律法规修订印制新的《作业指导书》 15套，同时按照实用、方便、美观的原则，将国土审批事项办事流程、报件材料、办理期限、收费标准等主要内容集中在巴掌大的硬质卡上，印制出20000份告知单，群众随用随取，充分满足咨询需要。

四是积极开展“绿色通道”服务和预约服务。对重点项目和民生项目、社会公益项目等采取缩短窗口办理时限、特事特办，对路途较远或报件有时间限制的，采取预约方式服务。今年国土窗口开辟绿色通道服务12次、预约服务4次，获得用户和中心的好评。

第五篇：市国土局转变经济发展方式工作总结

加强国土资源节约管理 促进经济发展方式转变

今年以来，我局按照市委、市政府总体部署目标责任制要求，以转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，积极争取、主动服务、规范管理，坚持最严格的耕地保护制度和最节约的用地制度不放松，坚持用地审查和国土执法标准不降低，进一步提高国土资源管理水平。现将主要工作总结如下：

一、加强领导，落实责任，严格贯彻执行上级部署要求 按照市纪委和市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施方案》要求，我局成立了市国土资源局加快转变经济增长方式监督检查工作领导小组，制定了实施方案，明确责任领导和责任人员，把工作责任落实到具体人员。局领导小组不定期召开办公会议，传达学xxx省、市关于加快转变经济发展方式监督检查工作的有关会议、文件精神，研究落实市领导小组办公室提交的有关重要事项，制定我局具体措施。

二、强化措施，狠抓落实，确保各项任务落到实处

我市坚持以科学发展观为统领，正确处理好发展经济和科学用地的关系，积极转变土地利用方式，充分挖掘存量土地资源，大力推进节约集约用地，促进了经济和社会各项事

业的又好又快发展。

一是依法保护耕地，实现总量动态平衡。认真落实“两个最严格”的土地管理制度，全面完成耕地保护责任目标。进一步加大土地开发整理力度，近年来，共开工建设各级项目**个，总投资**亿元，治理面积**万亩，新增耕地**万亩。通过一系列土地综合整治项目的实施，充分挖掘了我市耕地潜力，增加有效耕地面积，改善耕地质量，为我市经济社会的高速发展保障了用地需求，为破解建设用地瓶颈探索了新方法、新途径。

二是严格土地执法，规范用地秩序。加大土地执法监察力度，建立了联席会议制度、联合执法机制、案件移送查处机制等，确保了从严、从重、从快查处各类违法案件。扎实开展了2010土地矿产卫片执法检查工作，坚持边核查边查处整改的原则，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重的有关人员实施严格的责任追究。

三是科学实施规划，落实宏观调控。结合全市土地利用总体规划、供地政策、用地标准和规模等条件，对建设项目用地情况进行预审。坚决杜绝“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目用地批地供地等行为，重点保障大项目和科技含量高的项目用地，优化产业结构和布局。实施项目建设用地全程监管，对违反出让合同约定、逾期不开发建设、土地利用率不高的土地，通过收回、置换等方式予以处

置，有效避免了人为因素导致的土地资源闲置浪费。建立和完善了土地储备制度，严格执行经营性用地和工业用地招拍挂制度，加强经营性用地的统一管理，有效提高了政府调控土地市场的能力。推进节约集约用地，积极创新思路，引导项目使用闲置低效利用土地上项目。

今后，我们将继续深入贯彻落实中央、省、市关于加快经济发展方式转变的重大决策部署，积极主动服务，严格规范管理，努力在深化土地调控政策、完善节约集约用地机制、坚守耕地保护“红线”等方面下功夫，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。