农村村民宅基地是指农村村民个人经依法批准

第一篇：农村村民宅基地是指农村村民个人经依法批准

农村村民宅基地是指农村村民个人经依法批准，用于建造住宅（包括住房，附属用房和庭院等）的集体所有土地。

土地登记是指将国有土地使用权，集体土地所有权，集体土地使用权和土地抵押权，地役权以及依照法律法规，规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记薄的公示行为。国有土地使用权包括国有建设用地使用权和国有农用地使用权

集体土地使用权包括集体建设用地使用权，宅基地使用权和集体农用地使用权（不包含土地经营权）

土地登记实行属地登记原则，土地以宗地为单位进行登记。宗地是指土地权属，界限封闭的地块或空间

土地登记有下列情形，可以单方申请（应当有当事人共同申请）：1土地总登记2国有土地使用权，集体土地所有权，集体土地使用权的初始登记3因继承或者遗赠取得土地权利的登记4因人民政府已经发生法律效力的土地权属争议处理决定而取得土地权利的登记5因人民法院仲裁机构已经发生法律效力的法律文书而取得土地权利的登记6更正登记或者异议登记7名称，地址或者用途变更登记8土地登记的补发或者换发9其他依照当事人可以单方申请的情形。

申请人申请登记土地应当根据不同的登记事项，提交以下材料：1土地登记申请书2申请人身份证明材料3土地权属来源证明4地籍调查表，宗地图及宗地界址坐标5地上附着物权属证明6法律法规规定的完税或者减免税凭证7本办法规定的其他证明材料。

土地登记簿应当载明下列内容：1土地权利人的姓名或者名称地址2土地的权属性质，使用权类型，取得时间和使用期限，权利以及内容变化情况3土地的座落，界址，面积，宗地号，用途和取得价格4地上附着物情况。

土地权利证书包括：1国有土地使用证2集体土地所有证3集体土地使用证4土地他项权利证明书

下列情况之一的不予以登记：1土地权属有争议的2土地违法违规行为尚未处理或正在处理的3未依法缴纳足额有偿使用费和其他税费的4申请登记的土地权利超出规定期限的5其他依法不予以登记的土地登记是指在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内的土地进行的全面登记。土地初始登记是指土地总登记之外对设立的土地权利进行的登记。

以国家授权经营方式取得国有建设用地使用权的，当事人应当持原国有土地使用证，土地资产处置批准文件和其他相关证明材料，申请授权经营国有建设用地使用权初始登记。

第二篇：农村村民申请宅基地

农村村民申请宅基地

公告

根据《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理条例》和有关规定，经村民代表大会通过，对乡(镇)村 申请住宅用地公告如下：

申请人家庭人口：人，拟建房位置，占地类别，用地面积平方米，建筑面积平方米，请社会各界及全体村民对申请人的下列情况进行监督：

1、申请人是否符合“一户一宅”的规定：申请人是否将原住房出卖、出租或赠与他人后再申请宅基地；申请人拟建房的位置是否符合土地利用总体规划。

2、如有上述情况，请在公告期限内到：

电话电话市国土资源局土地矿业权储备交易中心：联系人

电话

3、公告期限：月日至年

4、公告期满无异议，村民委员会交申请人建房住宅用地申请上报乡(镇)政府审核，市政府审批。

村民委员会二○年月日

第三篇：农村宅基地和村民住宅建设管理办法

农村宅基地和村民住宅建设管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强我县农村宅基地和村民住宅建设管理，正确引导农民合理集约使用土地，规范农民建房行为，切实保护耕地资源。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》《中共省委农村工作领导小组办公室等四部门关于进一步强化农村宅基地管理的通知》（闽委农办〔2020〕4号）和《省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）》（闽政〔2021〕2号）等有关规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条本办法所称农民建房是指农民在乡镇（街道）、村庄规划区内，使用宅基地进行新建、扩建、改建住房的行为。

第三条农民建房应遵循以下原则：

（一）坚持科学规划的原则。

坚持规划先行，科学编制国土空间规划和村庄规划。农民建房应当按照乡（镇）国土空间规划和村庄规划使用土地（国土空间规划、村庄规划获批前，在不涉及生态保护红线和永久基本农田的前提下，现行土地利用总体规划、城乡规划、村庄建设规划和其他专项规划作一致性处理后，可作为农村宅基地和村民住宅建设的审批依据），不符合国土空间规划或村庄规划的，不得批准农村宅基地和村民住宅建设。鼓励农村村民向中心村或小城镇集聚，有条件的乡镇（街道）可集中建设“农民公寓”或“农民住宅小区”。

（二）坚持耕地保护的原则。

农民建房集中点的选址应充分利用村内空闲地、原宅基地、未利用地、荒坡地等，严格控制农村宅基地占用农用地特别是耕地，不得占用永久基本农田。

（三）坚持节约集约用地原则。

严格控制宅基地面积，鼓励农村集体经济组织采取措施对旧宅基地盘活置换合理利用。

（四）坚持“一户一宅”的原则。

严格执行农村村民“一户一宅”的法律规定，另行选址建房的，必须限期拆除原旧房，并将原旧房所占土地退回农村集体经济组织。

第四条县人民政府对农民建房管理负总责；农业农村部门负责农村宅基地改革和管理有关工作；自然资源部门负责在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局，依法办理农用地转用审批和规划许可等相关手续；住建部门负责指导农村住宅质量安全、村庄建筑风貌管控等工作；乡镇（街道）人民政府（办事处）负责审核批准农村村民住宅用地，组织做好农村宅基地审批和建房规划许可有关工作。农民建房实行属地管理，乡镇（街道）人民政府（办事处）是第一责任主体，乡镇（街道）党政主要领导是第一责任人。

第二章规划编制、建房选址与用地保障

第五条建立乡村规划编制委员会，统筹推进“多规合一”的实用性村庄规划编制工作，科学安排农村宅基地布局。具体由乡（镇）人民政府负责组织编制，并报县人民政府审批。原则上各乡（镇）总体规划在五年之内不得修改。

第六条农村住房建设应科学选址。必须避开崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害易发的区域，避开风口和可能出现洪水或被洪水淹没的地段，避开各类保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区，避免被铁路、过境公路、高压输电线路穿越，避开地震活动断裂带等抗震不良场地。

第七条合理安排农村宅基地用地，引导优先利用存量建设用地，确需占用农用地的，新增建设用地计划指标实行单列安排，专项保障、实报实销，当年保障不足的，下一优先保障；涉及占用耕地的，由县自然资源部门统一落实耕地占补平衡，不得收取耕地开垦费。具体按照自然资源部、农业农村部《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》（自然资发〔2020〕128号）规定办理。

第八条农村宅基地涉及的农用地转用审批事项，由县自然资源部门根据农村宅基地用地需求，及时上报县人民政府审批农用地转用后，由乡镇（街道）人民政府（办事处）审批具体宅基地地块；或由乡镇（街道）人民政府（办事处）每年年初根据全域农村宅基地用地需求，编制农村宅基地农用地转用方案，报县自然资源局、县人民政府一次性审批后，审批具体宅基地地块，确有需要的可在年中增加农用地转用审批批次。

第三章农民建房审批

第九条农民建房按照国家、省市有关法律法规规定，由乡镇（街道）人民政府（办事处）负责审批管理。乡镇（街道）人民政府（办事处）每年按季度将农民建房规划、用地审批情况分别报县农业农村、自然资源、住建等主管部门备案。

第十条乡镇（街道）成立农村宅基地和村民住宅建设管理委员会（以下简称管理委员会），负责农村宅基地和村民住宅建设管理工作，管理委员会主任由乡镇（街道）党委主要负责人兼任。管理委员会统筹组织乡镇（街道）农业服务中心、自然资源所、村建站、综合行政执法等工作力量成立管理委员会办公室，按照省农业农村厅、自然资源厅、住房城乡建设厅《关于规范农村宅基地审批管理的通知》（闽农综〔2020〕45号），落实“一窗收件、一站服务、一次审批”工作机制，承担日常工作。

第十一条农村村民有下列情形之一的，不得申请农村宅基地：

（一）占用永久基本农田的，或有其他乱占、滥用土地行为，经土地行政主管部门立案查处未结案的；

（二）原有宅基地的面积已经达到规定面积标准，或者能够解决分户后法定面积标准的；

（三）将原有住宅出卖、出租、赠与他人或改作生产经营用途的；

（四）不符合城市规划、乡（镇）土地利用总体规划、乡（镇）总体规划、村庄规划等的；

（五）原有住宅拆迁已安置的（包括货币安置）；

（六）未选用省、市、县推荐的农民建房设计通用户型的；

（七）法律法规政策规定的其他情形。

第十二条新建建房标准：

（一）用地标准。

严格执行“一户一宅”规定，严格控制宅基地面积。按照《省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》规定的宅基地使用面积标准审批，农村村民新建住宅每户宅基地面积限额为80平方米至120平方米，具体标准如下：①小户（3人及以下）最高不得超过80平方米；②中户（4~5人）最高不得超过105平方米；③大户（6人及以上）最高不得超过120平方米；④申请拆（扩）建的，可按原有合法宅基地面积审批，但审批的建筑占地最高不得超过120平方米。

（二）建筑标准。

村民建房规划以户为单位，提倡联排式建设。农村独栋式、并联式或联排式自建住宅不得超过三层，每户住宅建筑面积控制在300平方米以内；建设多层单元式住宅的，每户住宅建筑面积控制在200平方米左右。村民建房层高一层可放宽在3.5米以内，其他楼层控制在3米以内。

（三）设计标准。

村民建房原则上要求按坡屋面形式设计，具体房型须选用省、市、县提供的农民建房设计通用户型，房屋立面装修须符合县住建部门明确的村镇住宅建设风貌管控要求，不符合要求的，乡镇（街道）人民政府（办事处）不得出具《农村宅基地用地和建房验收意见》；邻近铁路、高速公路、公路建房除遵守上述规定外，还需按照《铁路安全管理条例》《公路安全保护条例》规定的外缘起向外的距离标准建设。

第十三条农民建房审批程序：

（一）提出申请。

农村村民向户籍所在地村委会提出宅基地用地建房书面申请。填写《农村宅基地和建房申请审批表》，签署《农村宅基地使用承诺书》，并提供相关申请要件（家庭户口本、户主及申请人身份证）。

（二）审核公示。

村委会依法组织召开由挂村领导（工作队）参加的村委会或村民代表会议，对宅基地申请对象资格条件进行审议，审议结果形成会议纪要。将申请宅基地的当事人的相关信息在本村张榜公示，无异议后，由挂村领导（工作队）及村主干签署《农村宅基地和建房申请审批表》连同其他材料，报送所在乡镇（街道）便民服务中心。

（三）现场踏勘。

乡镇（街道）便民服务中心收件后，由管理委员会办公室具体审查申请人是否符合规划要求及宅基地审批条件，并派员现场核查。

（四）审核批准。

乡镇（街道）管理委员会根据审核、踏勘结果集体研究后，由乡镇（街道）人民政府做出审批：对符合条件要求的，核发《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》，并按规定程序公布；不符合条件要求的，不予核发，并书面告知申请人并说明理由。

第十四条建设项目开工前，建设方应向所在乡镇（街道）管理委员会办公室提出现场丈量放样申请，确定建房位置，明确四至边界后，方可进行施工。

第十五条建设项目竣工后，建设单位或个人应向乡镇（街道）管理委员会办公室报送竣工房屋图像和相关资料，办理工程竣工规划验收后交付使用。

第四章农民建房监督管理

第十六条县人民政府及县农业农村、自然资源、住建等部门，负责本辖区内的农民建房的监督检查，并将农民建房监管纳入各乡镇（街道）工作考核体系进行考核奖惩；乡镇（街道）人民政府（办事处）为农民建房监管第一责任单位，乡镇（街道）挂村领导（工作队）和村主干为主要责任人，每个建房项目均明确一名乡镇（街道）挂村领导和一名责任人负责具体监管，乡镇（街道）管理委员会办公室及其组成机构负责建房指导、建房用地的批后监管等工作。

第十七条农民建房监管流程：

（一）实地放样阶段：建房用地批准后，由乡镇（街道）挂村领导召集乡镇（街道）管理委员会办公室相关组成机构和村（居）委会人员，按照批准要求到现场实地丈量放样，根据批准的地类、范围、面积，确定四至界址，并在现场设立包含对拟建房屋负监督责任的乡镇（街道）挂村领导和责任人姓名、电话，及拟建房屋层数、间距、建设规模等内容的公示牌，以便群众监督及县、乡镇（街道）、村三级巡查。

（二）基槽验线阶段：建房户动工挖基时，由乡镇（街道）挂村领导召集乡镇（街道）管理委员会办公室相关组成机构和村（居）委会人员到现场做好验线放样、挖槽埋基。

施工完成后，管理委员会办公室相关组成机构进行现场检验，检验合格后方可进行下阶段施工。

（三）主体建设阶段：村民建房完成基础至一层平台期间，由乡镇（街道）挂村领导召集乡镇（街道）管理委员会办公室相关组成机构和村（居）委会人员到现场，依据规划审批总平面布置图和建筑单体设计图，对该层以下的平面布置、层高、外形（走廊、门窗面等）等进行检验。

检验合格后方可进行下一阶段施工。

（四）定期抽查阶段：乡镇（街道）挂村领导、乡镇（街道）综合执法大队要定期对在建项目进行日常巡查，一旦发现违建情况，要在第一时间制止违建行为。

（五）结顶验收阶段：村民建房主体完工后，由乡镇（街道）人民政府（办事处）组织检查验收。

验收合格后出具《农村宅基地用地和建房验收意见》并交付使用。

第十八条严格落实“一户一宅”，强化“建新拆旧”管理。易地新建住宅先拆后建的，优先安排宅基地；先建后拆的，村民应与乡镇（街道）管理委员会办公室、村（居）委会签订三方协议并作出承诺，新建住宅竣工后，须在6个月内将旧宅自行拆除或交付村级组织处理，旧宅基地退还村级组织；未按照协议约定拆除旧宅、退还旧宅基地的，乡镇（街道）管理委员会办公室督促村民自行拆除，经催告仍不履行的，由乡镇（街道）管理委员会办公室、村（居）委会向人民法院提出诉讼后依法申请强制执行。拆除旧宅、退还旧宅基地前，不予办理新建住宅的不动产登记手续。

第五章法律责任

第十九条对未依法取得或者违反《乡村建设规划许可证》规定内容的建房，由相关部门给予处罚，责令停止建设、限期改正。逾期不履行的，依法依规强制执行。

第二十条县人民政府将农民建房用地管理纳入乡镇（街道）人民政府工作目标考核，有下列情形之一的，对乡镇（街道）政府工作目标考核一票否决，对乡镇（街道）人民政府主要领导和乡镇（街道）挂村领导等其他负有责任的人员予以问责：

（一）农民建房用地管理秩序混乱，致使辖区内宅基地违法占用耕地面积比重大，造成恶劣影响或其他严重后果的；

（二）发生农民建房违法占地案件造成严重后果的；

（三）对违反农民建房用地管理规定行为不制止、不组织查处，或制止、查处不力的；

（四）对违反农民建房用地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。

第二十一条县农业农村、自然资源、住建部门在受理农民建房申请和监管时应做到公正、公开、透明，如发现徇私舞弊、监管职责履行不到位等行为，追究单位相关责任人的行法律责任。

第六章附则

第二十二条本办法自2021年2月18日起施行，暂行一年。本办法由县农业农村局、自然资源局、住建局负责解释，未涉及事项，依照国家、省、市制定的法律法规及政策执行。

第四篇：温州市农村村民宅基地管理办法

温州市农村村民宅基地管理办法 文号：发文单位：颁布日期：2002-07-10执行日期：2002-07-10第一条 为了规范和加强农村村民宅基地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村村民宅基地，是指农村村民个人经依法批准，用于建造住宅（包括住房、附属用房和庭院等，下同）的集体所有土地。

第三条 本办法适用于本市行政区域内农村村民的宅基地管理。

第四条 温州市国土资源局主管本市行政区域内农村村民宅基地的管理和监督工作。各县（市）土地行政部门主管本行政区域内农村村民宅基地的管理和监督工作。乡（镇）政府负责本行政区域内农村村民宅基地的具体管理和监督工作。

第五条 农村村民建造住宅应当符合乡（镇）土地利用总体规划，城市、村庄和集镇规划，尽量使用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地；鼓励自然村向中心村集聚；鼓励统建、联建和建造公寓式住宅。

第六条 农村村民建造住宅使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。严格控制占用耕地建造住宅，禁止在基本农田保护区内建造住宅。

第七条 农村村民1户只能拥有1处宅基地，宅基地面积标准如下：

（一）6人以上为大户，使用耕地的，不得超过125平方米；使用其它土地的，不得超过140平方米；使用荒地荒坡的，不得超过160平方米。

（二）4至5人为中户，使用耕地的，不得超过80平方米；使用其它土地的，不得超过100平方米；使用荒地荒坡的，不得超过120平方米。

（三）3人及以下为小户，使用耕地的，不得超过60平方米；使用其它土地的，不得超过80平方米；使用荒地荒坡的，不得超过100平方米。

宅基地面积标准包括附属用房、庭院用地。房屋建筑面积一般控制在人均60平方米以内，非公寓式的房屋一般不超过5层。

第八条 农村村民建造住宅需要使用集体土地的，应当向户口所在地的村民委员会或者村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或者村集体经济组织同意，并在村内将申请宅

基地的户主名单、占地面积、位置等张榜公布，经乡（镇）政府审核后，报市、县（市）政府审批。

第九条 报送市、县（市）政府批准的农村村民建造住宅使用集体土地的申请材料，应当先由市、县（市）土地行政部门审查。

第十条 农村村民在城市规划区、村庄和集镇规划区内建造住宅的，应当取得规划行政部门的同意。

第十一条 回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人申请建造住宅的，其宅基地面积参照本办法第七条执行。

第十二条 农村村民申请宅基地，有下列情形之一的，不予批准：

（一）已有宅基地并达到规定面积标准的；

（二）出租、出卖或者以其它形式转让地上建筑物，或者将住宅改作它用的；

（三）以所有家庭成员作为一户申请并被批准后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的。

第十三条 农村村民要求易地建造住宅的，应当与村民委员会或者村集体经济组织签订合同交还原宅基地，并明确原宅基地上建筑物处置方式和处置办法，市、县（市）政府批准时，同时由土地行政部门注销原宅基地的土地使用权；属于建新拆旧的，地上建筑物应自行拆除，拒不拆除的，由土地行政部门责令限期拆除。

第十四条 农村村民建造住宅，在取得建设用地批准书后，应当严格按照批准的用地面积和规划要求，在核定期限内施工，不得超面积占用土地。批准占用耕地，超过一年未动工建设的，由市、县（市）土地行政部门收取闲置费；连续两年不施工的，由

原批准机关注销建设用地批准书，土地交由原村民委员会或村集体经济组织恢复耕种。第十五条 农村村民建造住宅竣工后，应当及时向土地行政部门申请办理土地使用权登记。经验收合格的，发给集体土地使用权证。

第十六条 已经取得宅基地使用权重建、扩建的，宅基地面积标准按照本办法第七条规定执行。不改变土地用途并在规定的占地面积范围内重建的，应当简化手续，及时批准。第十七条 农村村民使用宅基地违反本办法规定的，由土地行政部门依法予以处罚。第十八条 本办法由温州市国土资源局负责解释。

第十九条 各县（市）政府可依照本办法制定实施细则。

第二十条 本办法自2002年7月10日起施行。

温州市人民政府

第五篇：农村村民申请宅基地的程序

农村村民申请宅基地的程序

①本人提出申请并填写《农村村民建房申报表》；②农村集体经济组织讨论通过；③国土站实地调查；④乡（镇）人民政府审查；⑤县国土资源局审核；⑥县政府审批；⑦颁发证书。

1、新建。申请书；户籍复印件；交款凭证复印件；原土地证书或建设用地批准书；补充耕地委托书；其他材料。

2、原址改建。申请书（村、社签字盖章）；原住宅土地使用证；户口簿复印件； 便民服务协议书；《建设用地规划许可证》（在场镇规划区范围内）；路政部门许可证（涉及省道、县道、乡道）。

3、迁建。申请书（村、社签字盖章）；户口簿复印件；便民服务协议书；补充耕地委托书（占用耕地才需要）；由村、社出据此耕地不属于基本农田的证明（占用耕地才需要）；用地公示（一式二份，一份公示，一份放入材料中）；承诺自行拆除旧住宅；原住宅用地使用依据；《建设用地规划许可证》（在场镇规划区范围内）；路政部门许可证（涉及省道、县道、乡道）。

4、扩建。申请书（村、社签字盖章）；户口簿复印件；便民服务协议书；补充耕地委托书（占用耕地才需要）；由村、社出据此耕地不属于基本农田的证明（占用耕地才需要）；用地公示（一式二份，一份公示，一份放入材料中）；原住宅用地使用依据复印件（系分家房产的，应附分家协议原件）；《建设用地规划许可证》（在场镇规划区范围内）；路政部门许可证（涉及省道、县道、乡道）。

在乡、村庄规划区内建设住宅的，建设者应当向所在地集体经济组织村民委员会提出申请，乡（镇）人民政府审核，县级人民政府建设行政主管部门审查同意，并出具选址建设意见书；需要使用耕地的，再依法向县级人民政府土地管理部门申请住宅用地。