央行与国际金融公司签署联合融资合作备忘录

第一篇：央行与国际金融公司签署联合融资合作备忘录

央行与国际金融公司签署联合融资合作备忘录 摘自：金融市场央行网站2013-09-18 16:30

2013年9月17日上午，中国人民银行行长周小川与来访的世界银行集团行长金墉在北京签署了联合融资合作谅解备忘录，旨在进一步促进中国与国际金融公司合作。签约仪式上，中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长易纲与国际金融公司执行副总裁兼首席执行官蔡金勇签署了相关协议。

国际金融公司成立于1956年，现有184个成员国，是世界银行集团的成员组织，同时也是全球最大的专注于私营部门发展的国际开发机构。中国与世界银行集团有着长期合作。国际金融公司于1992年设立驻华代表处开展投资和咨询业务。

第二篇：兴业银行与国际金融公司能源合作案例解析（定稿）

兴业银行与国际金融公司能源合作案例解析

保护信贷人权利 促进可持续金融

——兴业银行与国际金融公司能源合作案例解析

可持续金融也称环境金融，是1997年以后逐渐兴起的金融术语。全球范围的环境恶化使人类社会面临一系列严峻挑战，给经济发展、人类生存和生态平衡带来了巨大影响。世界各主要国家开始空前关注本国及国际上各种力量的合作，以应对环境恶化的挑战。

兴业银行与国际金融公司（IFC）的能源融资损失分担机制，是国内目前较为成功的典型的可持续金融产品。本案例探讨如何通过加强对信贷人权利的有效保护，降低银行贷款风险，从而来提高银行参与可持续金融创新、为社会公益节能项目提供融资支持的积极性。信贷人权利保障

兴业银行与国际金融公司（IFC）是世界银行集团属下的政府间国际组织，其宗旨是对发展中成员国的私营部门进行投资，近年来越来越注重可持续发展的投资方向，并制定了一整套的环境评估制度，以确保投资项目和企业符合环境保护与可持续发展的要求。IFC一直沿用直接贷款与环境评估相结合的方式，因为直接贷款带有经济援助性质，不能对受援方构成有效的激励机制，因此作用十分有限。为实现促进可持续发展的目标，IFC开始尝试确立能效融资损失分担机制，鼓励银行开展节能设备融资，借助商业银行信贷杠杆的作用，取得比直接赠款或投资放大数倍的效果。

2006年5月17日，兴业行长李仁杰与IFC执行副总裁拉尔斯·特内尔在上海签署了一份引人注目的合作协议——《损失分担协议》，标志着双方能效融资合作机制正式启动。IFC支持兴业向能耗型企业发放贷款，帮助其购买节能设备。当贷款发生损失时，IFC将根据约定情形和补偿比例，分担兴业的贷款本金损失，从而既满足企业节能设备投资的融资需求，又很好地控制了银行贷款风险。该机制不仅建立了互赢互利的商务安排，也对贷款风险识别、担保权创设、债权实现等设计了较为完善的信贷操作流程，其中不乏对保护信贷人权利的尝试。从环境与金融相互关系的角度，研究如何保护银行信贷人权利，对于充分激发支持环境经济发展所需融资的积极性，增强银行的环境保护公益责任，改善企业尤其是中小企业融资环境，以及促进可持续经济发展具有积极重要的意义。补充信贷人权利救济制度不足

IFC在能效融资合作中按照约定补偿贷款损失，并不从中谋取商业利益。当然，IFC也鼓励银行尽量关注贷款审批是否合理，以及信贷风险政策是否有效。为此，IFC建议兴业借鉴国外先进银行的经验，制定并执行合理有效的信贷审批与清收政策，并在贷款合同中设定保护银行信贷人利益的条款。这不仅是对IFC风险的锁定和利益的保护，更表达了对完善现行法律以更好保护信贷人权利的诉求。

国际上信贷人可以通过信贷审批政策和贷款合同来保护自身权利，尤其是合同条款的内容可以包括声明与保证条款、约定事项条款（承诺条款）和违约事件及赔偿救济等有利条款，并得到一整套完善法律制度和判例渊源的支持。反观中国的银行贷款协议，虽然基本涵盖以上内容，但主要是依靠合同法与担保法两部法律，可以采用的自我保护手段比较有限，制约了银行与债务人签订贷款协议时应有的自主性。

事实上，国内现有法律禁止性规范过多，例如“禁止流质”的法律原则，虽为保护债务人而设计，但同时也堵住了信贷人实现抵押权的迅捷途径，迫使信贷人只能诉诸法院，增加催收成本。再如，由于银行无法在贷款前事先设定抵押财产的处置方法，当债务人恶意隐匿财产或拒不履行判决时，常常使执行陷于停顿和无奈。

科学合理的信贷管理政策，应当能够实现对贷款风险的准确识别，并对信贷人贷款权利进行有效的自我保护。随着兴业银行与IFC能效融资项目的推进实施，银行方面应逐步完善项目的信贷管理政策，并在具体操作和执行过程中不断探讨和应对国内法律的诸多限制和风险，才能更好地推动环保能效事业和银行的中小企业贷款业务。贷款损失与分担

IFC分担贷款损失机制的核心是，如果兴业发放的合格贷款产生损失，一经认定，即可要求IFC按一定比例补偿本金损失，这就需要约定未来贷款如何清收以及在什么情况下认定贷款损失的问题。双方最后一致同意，如果银行已经用尽法律上的手段，即使经过必要的诉讼程序也无望回收贷款，即可认定为贷款损失。事实上，谈判工作的焦点之一，就是围绕着信贷人如何提高诉讼清收的效率，尤其是有担保信贷人如何使用抵押资产的价值来清偿担保债务。

银行贷款清收大多需要执行担保财产，《担保法》明确要求信贷人必须征得债务人同意才能对担保物采取清偿措施。可以预见，很少有债务人会自愿提供这种许可，导致大部分抵押物都必须通过法院才能执行。法院需要审定案件的证据是否充足，并谨慎监督担保物的扣押和公开拍卖程序，其结果是整个执行过程冗长而昂贵。而且银行在执行程序中还必须与其他普通债权人争夺法院精力和资源，同时极力避免法院拖延执行，防止债务人乘机恶意处置担保物。

为确保贷款的正常清收，兴业必须在贷款协议中尽量设定自力救济条款。对于与公用事业供应商（如电力、燃气供应商）合作开发的节能项目或设备贷款，IFC建议应考虑将贷款催收和公用事业费催收相结合，以加强借款人的还款意愿。一旦企业不能正常还贷，银行应有权代表公用事业供应商收取公用事业费。供应商还应根据银行要求，中止向该企业提供公用事业服务，以帮助银行督促企业按时还款。协议准据法与管辖权的选择

兴业与IFC属于不同国家，能效贷款发放行为地在国内，贷款本金损失分担的履行地在美国纽约，在双方没有明确约定的前提下，既可能适用美国纽约州法律，也可能适用国内法律。兴业作为损失分担机制中主要受益一方，能否获得损失分担支持以保障贷款安全，在很大程度上取决于协议的法律效力依据及法律保障。因此银行需要了解国内法与作为典型普通法系的美国法律的不同之处，以判断适用其中哪一法律有助于维护银行的商业利益。

国内法律重条文规范与普通法重意思自治的不同，直接影响损失分担协议的法律效力。普通法严格限制国家干预私权的界限，强调个体利益和最大限度发挥个体的主观能动性和积极性，以实现社会效益的最大化和社会的公平正义。契约性是意思自治的充分体现，民事协议在本质上基于当事人自愿，只要不违反法律禁止性规定，即可请求法律支持。在国内民商法领域，无论是民事活动还是司法实践，都存在一种倾向，那就是必须遵从明确的法律规定，只有符合了现有法律中具有约束力的授权、义务与责任等明确规定，才能获得法律保障。实践中碰到法无明文规定的情形，当事人往往无所适从，惮于充分自主地进行意思表示和订立契约。

兴业与IFC商定的损失分担机制，既不同于合作贷款、援助贷款，也不同于担保和商业保险，而是在综合以上多种法律关系特征的基础上，对国际组织贷款援助及商业银行合作贷款的业务创新。正是这种合作关系的创新，在强调成文法的我国法律制度内，既无明文法律依据，又无司法先例支持，存在着法律上的效力风险。为此，IFC要求受援项目适用普通法国家的法律，以确保协议有效性。经过艰苦谈判，兴业同意适用较为完备的美国纽约州法律。至于司法管辖权的问题，双方一致同意采用仲裁方式，约定在属于第三方国家的新加坡进行仲裁。思考和总结---商业银行信贷资产风险管理

转嫁措施是指银行以某种特定的方式将信贷资产风险转嫁给他人承担的一种措施。风险转嫁措施在风险管理中运用得相当广泛，它包括保险转嫁和非保险转嫁两种方式。信贷资产风险的非保险转嫁主要是将信贷资产风险转嫁给除保险人之外的第三人。

发展可持续金融并不仅仅是技术层面的问题，实践中还必须在制度层面上构建可持续金融产品的激励性机制和风险保护机制，以推行环境保护的理念，并形成可持续循环发展的根本途径。兴业与IFC在能效融资项目上的合作，既为国际组织贷款开辟了全新的可持续金融发展模式，更重要的是促使兴业能够以国际的视野，借助IFC成功的贷款运作经验，在贷款风险评价、合同保护、清收政策等方面对现有制度进行全面的评估和改进，进一步促进中小企业贷款业务的发展，并从新的角度促进对国内信贷人权利保护的研究，推动信贷人商业利益与可持续循环经济的双赢。

第三篇：周耀平签署南京医药与联合博姿战略合作协议

周耀平签署南京医药与联合博姿战略合作协议

2012年9月16日，南京医药与联合博姿正式签署战略合作协议，这是双方的强强联合。据悉，周耀平作为南京医药的董事长，之前曾多次参与南京市领导会见联合博姿领导人的会议。

南京市市长季建业在致辞时认为，从这次合作从战略的角度来说，是这四个方面的合作：一是我们可以学习借鉴英国联合博姿在健康服务的先进理念、先进经验。联合博姿为厂商和药剂师们构建了长期的战略的合作伙伴关系，为社区的市民提供了各种各样的健康服务，包括为帮助患者调适他们的心理，这种为公众服务的健康理念，非常值得中国的医药零售企业学习、借鉴。

二是南京医药和联合博姿战略合作实施以后，可以在建立药品分销配送批发体制上开展进一步的合作，建立良好的供应链关系。

三是引进联合博姿的商业模式和业态模式、盈利模式和应用方式。联合博姿的商业利润每年均以两位数在增长，借鉴和引进联合博姿的商业模式、盈利模式等，对我们企业的发展具有非常重要的作用。

四是这次战略合作有一个重要意义，我们要“借船出海”。联合博姿在欧洲有巨大的市场，在跟美国沃尔格林合作以后，有更加巨大的市场。南京医药应该在这方面，整合中国的药品资源，通过这个供应链平台一步步走向世界。

据了解，南京医药董事长周耀平一直致力于推动南京医药与联合博姿的合作，在南京医药与联合博姿签署协议之前，周耀平等人与联合博姿领导人多次会见协商，最终达成协议。南京医药或将以这次战略合作为契机，加快推动企业的转型升级，加速建立分销零售体系，加强供应链的建设，加快引进商业模式、运作方式，促进南京医药更快更好的发展。

第四篇：集团公司与省政府签署战略合作协议

集团公司与省政府签署战略合作协议

3月12日下午，中国邮政集团与安徽省人民政府在北京签署战略合作协议。中国邮政集团总经理李国华，省委常委、常务副省长詹夏来分别讲话。中国邮政集团副总经理刘明光与省委常委、副省长陈树隆共同签署协议。中国邮政集团副总经理李丕征、张荣林；副省长梁卫国，省政协副主席、省政府秘书长韩先聪，省长助理邵国荷出席签字仪式。

根据协议，安徽省人民政府一是鼓励和支持邮政企业开展服务“三农”工作。将邮政企业纳入涉农企业范畴，对符合规定的给予相关强农惠农政策扶持；将邮政服务网络列为农村现代流通体系建设的重要组成部分，支持邮政企业建设农村邮政物流综合服务平台，对服务“三农”邮政网点信息化建设予以重点支持；支持邮政企业承担安徽农产品电子商务平台建设；支持邮政企业参与农村市场体系建设，对邮政企业申报建设并验收合格的“万村千乡市场工程”农家店和配送中心，按照规定标准给予补贴；支持邮政金融代理发放扶贫款、粮农补贴款等各类支农款项，对邮政金融发放的涉农贷款增量依规给予一定补贴；对邮政支农、惠民项目的业务准入给予政策支持，对新增、优化县以下邮政金融服务网点给予积极支持。

二是支持邮政服务中小企业，督促中小企业行政主管部门为邮政服务中小企业搭建平台，支持安徽省邮政企业介入

电子商务产业；对邮政开展的贸易融资服务给予大力宣传和推介，并按有关规定给予投资扶持和风险补偿等。

三是安徽省人民政府将邮政企业纳入文化强省建设实施单位，发挥邮政企业在形象宣传、文化传播、旅游开发、产品促销等方面的独特作用，支持安徽省邮政企业介入文化创意产业，为安徽建设文化强省贡献力量。

四是推进城乡便民服务工作。安徽省人民政府将农村邮政网点纳入《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020年）》，列入当地政府实现公共服务均等化、为民办实事项目，并对提供邮政普遍服务邮政设施的建设等提供政策和资金支持。安徽省将整合多种资源，运用多种形式支持村邮站建设，保障农村邮政普遍服务得到切实执行。支持邮政进社区工作和城市邮政报刊亭建设，支持邮政企业完善社区邮政便民服务网点建设，提升邮政便民服务能力，鼓励社区为邮政企业无偿提供服务场所，城建、公用事业、公安、交通、财政等部门为城市邮政报刊亭建设、邮政社区便民服务网点建设提供简化手续、减免费用、资金支持等优惠条件。支持通过邮政渠道，向公民提供通知、告知、政策宣传、信息调查等信函服务，并在政策和财政资金方面予以支持。

五是推进邮政基础设施建设。安徽省人民政府将邮政设施布局和建设纳入本地城乡规划、土地利用总体规划，将农村邮政基础设施、空白乡镇邮政局所、村邮站和物流配送中

心建设纳入安徽美好乡村建设规划；邮政基础设施建设用地依法划拨，并按照有关规定免征城市基础设施建设费用，因实施城乡建设规划需要拆迁邮政设施的，按照方便群众用邮和不少于原有面积原则，原址回迁或就近建设，对回迁或补建面积超出原面积的，超出部分以成本价出售给邮政企业，并提供给予有关权证；在统一商业开发的居民区、办公区、商业区，优先保障邮政服务场地和设施用房，并按照建筑成本价格提供邮政房屋及设施。安徽省对邮政普遍服务网点建设和改造给予支持，市、县政府对交付使用的空白乡镇邮政局所运营给予适当补贴，对邮政企业自有土地房屋资产按国家规定免征土地税、房产税。积极帮助向国家发展改革委申请中央预算内资金补助。建立邮政普遍服务、特殊服务扶持机制。将信报箱建设列入新建城镇居民楼项目审批内容和验收内容，对未设置信报箱的，建设部门应不予验收许可；已交付使用的居民楼未按规定设置信报箱的，责令产权所有者或管理者限期补设，并将信报箱维护纳入物业服务内容。积极落实邮政运输优惠政策，交通部门为邮政运输车辆通行提供方便，对有邮政专用标志的邮政车辆减免过路、过桥费和高速公路通行费。依照有关规定保障邮政车辆运行安全、顺畅，方便邮政运输车辆在市区执行任务。将邮政企业作为重点扶持的物流企业，按规定积极落实营改增税费补贴等有关扶持政策。

第五篇：中国石油与壳牌签署战略合作协议

新疆油建西二线施工四千余农户一路“绿灯”

农民照常耕作，管线正常施工。李缓 摄

中国石油网消息（记者宋鹏 通讯员陈东）6月17日6时，晨雾初散，江西省贵溪市泗沥镇泗沥村上港西村农民王荣才一大早就蹲在自家田埂前，随手抓了把土捻了捻，满意地笑了：“还是老样子噻。”前不久，一条输气管线从他家三亩地下穿过。根据业主规定，西气东输二线工程竣工资料里必须有地貌恢复合格证，上面要有农户签字，没有农户签字不能交工。中国石油工程设计公司新疆油建公司承建西二线（东段）南昌—上海支干线，施工段涉农用地的4000多户农民全部签字通过，一路绿灯。而王荣才就是在地貌恢复现场验收交接时愉快签字的农民之一。

当时施工时，王荣才非常不放心，虽然见过高铁施工，但地里深埋管线还是头一遭，毕竟动了自家的“地气”。他和村里几位看稀罕的妇女远远看着机组施工，最后看到熟土重新覆盖在稻田表层，安心了。“他们这些干活儿的娃很负责任。”令王荣才满意的不仅仅是他家稻田的恢复，看着周边毫无二致的水渠、农田小道，他很舒心。

新疆油建公司承建的第3标段途经江西省东乡县、余江县、贵溪市三个县（市），线路全长89.37公里。管道沿线多为稻田、林地、苗圃。保护基本农田段土壤自然结构成为项目部施工的重中之重。施工中，员工像对待自家的“自留地”一样，把开挖的生土和熟土分别放置。管沟回填时，先将生土填到下层，然后再回填熟土。工程结束后，派专人用专用设备检查是否有焊条头等工业垃圾遗留。对于施工中无法避开的天然次生灌木丛等林地和园地，开挖之前，公司派出专人拍摄施工地段地貌照片存档，为后期地貌恢复提供参照样本，完工后在管线两侧5米内人工播撒草籽，种植浅根系灌木和草本植物。

有一次管材拉运，由于是重车，轧坏了田间土路。项目部从村石料厂买石子，雇本村车辆拉运铺路，恢复路面，既没耽误村里人赚“现钱”，又“鸟枪换炮”，土路变成宽阔的石子路，村民直夸项目部人员“真是替俺们着想的好大哥”。

工程开工至今18个月来，这个公司保持安全生产和环境保护事故为“零”的纪录。截至6月17日，项目部已完成管线沿线地貌恢复80公里，大约3100亩地。在由监理方出具的地貌、植被保护验收单上，在“合格”栏下全部是“对钩”。“见过大场面施工大世面”的当地政府和老百姓都说，跟其他施工建设单位比，中石油的队伍环境保护、地貌恢复的工作态度和措施是最好的。

点评：责任，赢得信任

土地，对中国农民意味着什么？三个字：命根子。

所以，土地的征用或租用，是令许多施工单位头痛的事。

然而，当新疆油建施工的西二线（东段）南昌—上海支干线从地下穿过时，没有任何阻拦，4000余户农民愉快签字放行。这不能不说是个奇迹。

新疆油建靠的啥？两个字：责任。

正是对国家的重任，对农民的担当，政治责任与社会责任双任荷肩，成就了这一路绿灯，完成了这一路畅行。把群众的利益放在首位，事先周密考虑，措施严谨细致，以诚待农民，以爱对土地。这是实实在在的爱护，这是真真正正的担当。

因为担起了责任，所以铸就了信任。

这就是中国石油“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，这就是中国石油始终如一的行动。

中国石油与壳牌签署战略合作协议

图为中国石油与壳牌集团战略合作签字仪式现场。记者 李炯 摄

中国石油网消息（记者李向阳 张立岩）6月20日，壳牌董事会和执行委员会成员一行访问中国石油总部，双方举行深入友好会谈，并签署《中国石油天然气集团公司和壳牌海外投资公司全球战略合作协议》。双方还签署了加拿大油砂资源、非常规天然气及工程技术等相关合作协议文件。

集团公司总经理、中国石油股份公司董事长蒋洁敏在致辞中说，中国石油致力于建设具有国际竞争力的综合性能源公司。壳牌的目标是成为世界上最具竞争力和创新性的能源企业。两个公司拥有相似的愿景和前进方向，更重要的是找到了优势互补的战略契合点，是全面战略合作伙伴关系。双方的合作是着眼于长远、高效和规模化的战略合作，是覆盖了国内外和上下游业务在内的全方位合作。合作协议将为未来双方战略合作的不断深化注入新的活力。

壳牌董事会主席约玛·奥利拉说，这次访问，使我们的中国之行变得十分特殊。全球战略合作协议的签署，标志着壳牌和中国石油在全球范围内进一步合作又迈上一个新台阶。签署的其他协议也体现了两个公司在不同领域合作取得的成就。我们双方将发挥优势，在国际上积极开展合作项目，为满足中国能源需求做出贡献。

签约仪式前，蒋洁敏与壳牌首席执行官傅赛举行会谈，就双方的进一步合作进行深入交流。

据悉，壳牌董事会和执行委员会成员在中国期间，将赴大庆油田参观，了解重点工程技术服务情况，交流大庆精神、铁人精神，还将访问双方1999年开始合作的长北项目。

集团公司副总经理、中国石油股份公司总裁周吉平，副总经理廖永远、汪东进、沈殿成，总经理助理李润生，股份公司副总裁赵政璋、薄启亮，以及集团公司国际部、对外合作经理部和长城钻探公司等负责同志出席相关活动。