地方政府学论述题

第一篇：地方政府学论述题

1、当代中国地方政府体制与机构改革的成就包括哪些内容？

答：(1)地方政府体制改革的探索。①理顺党政部门之间的关系。根据党政职能分开和统一领导的管理原则，应明确各自的职责范围，尽量撤并党政对口设置的机构，改为一“家”管理；对于某些确属难以分离的部门，实行一方管理为主、一方管理为辅的体制，或者实行一套机构、合署办公的体制。②改革地方政府上下级之间的关系。改革的方向主要是加强“块块”的自主权；充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，在加强政府宏观调控能力的同时，深化行政审批制度改革，简化审批手续，缩减审批项目。③健全地方政府内部的组织结构和运行机制。

(2)机构精简和人员分流。大部门体制，就是把业务相似、职能相近的部门进行合并，集中由一个大部门统一行使，以尽可能避免政府职能交叉、政出多门、多头管理的现象。人员分流必须按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过激励竞争机制，决定干部的去留；对分流人员实行优惠补偿措施；关键是把精简分流与发展经济紧密结合起来，开辟多种分流渠道。

(3)加强机构和编制立法，促进行政法制。按照国务院“定职能、定机构、定编制”的“三定”方案，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变，是落实依法治国、依法行政和巩固机构改革成果的重要保证。

(4)我国地方政府体制与机构改革受到社会经济因素、政治因素、文化因素的影响。

地方政府体制和机构改革实际上是一个不断引导和适应社会、政治变革的过程，它与整个现代化进程相始终。因而，它不可能孤立地进行，而必须与政治体制和经济改革同步进行。

2、试论述当代中国地方各级人民政府的性质和地位。

答：我国的地方各级国家行政机关是指省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民政府。地方各级人民政府对本级人民代表大会和它的常务委员会以及上一级国家行政机关负责并报告工作，受国务院统一领导，负责组织和管理本行政区域的各项行政事务。同时，地方各级人民政府也是地方各级国家权力机关的执行机关，地方国家权力机关所通过的决议，人民政府必须贯彻执行。地方各级人民政府一方面要对本级人民代表大会负责，另一方面也要对上一级国家行政机关负责。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都必须服从国务院的统一领导。

3、试论述“法制”与“法治”的区别？

答：(1)“法制”或法律制度，是在与经济制度、政治制度、文化制度等其他类别制度，相对而存在和使用的；然而，“法治”概念从提出和产生那时起就一直是在与“人治”相对应、相对立的意义上使用的。二者相对应使用的概念序列不同。

(2)就两者各自的含义所反映的主导性内容而言，“法制”既然基本的要素是法律和制度，故其基本上是属于上层建筑中制度（政治法律制度）上层建筑的范畴；而“法治”既然基本的内容是表现为治国的一整套理论、精神、原则和方略，故其基本上是属于上层建筑中思想上层建筑的范畴。二者分属于上层建筑的范畴领域不同。

(3)“法制”因为在各种社会形态下都存在，因而可视其是一个中性的概念，其本身的功用在于一种事实陈述，本身并不牵涉价值评价，故而奴隶制、封建制、法西斯专制下也都有其各自的法制；但“法治”却不然，这一概念提出之初，无论在中外都是在与人治方法激烈争论和优劣比较的价值选择中产生的。因此，两者对待事物的处理功用不同。

(4)“法制”概念所要回答的问题，主要是回答掌握国家政权阶级的意志表现为什么的问题，进而表明该阶级的意志表现为国家意志化了的法律和制度；而“法治”概念则主要是回答掌握国家政权的阶级用什么样的根本方法来治理国家以实现其意志，亦即实现其法的统治的问题，进而指明了法律和制度在治国方略中的地位和作用。故两者回答问题的意义角度不同。

(5)就“法制”和“法治”概念两者之间关系的相对意义而言，“法制”主要表现为一种服务实现于“法治”目的的工具和手段；而“法治”则主要表现为一种合乎理性价值的目的化了的一种秩序、结果或状态。因此，两者相对呈现的“角色效果”不同。

(6)“法制”并不始终和政治上的民主存在必然联系，它在一定条件下完全可以排斥民主的存在；但“法治”作为“人治”和专制的对立物则与民主必然地联系在一起，其本身就是民主制的一种必然要求和选择，同时法治本身也是民主的重要方面，是其重要的法律表现。因此，两者与民主制的关系不同。

4、试论述我国地方政府民主法制建设的经验总结。

答：(1)加强地方政府民主法制建设，必须坚持和加强党的领导。民主法制的阶级性决定了我国地方政府的民主法制建设必须坚持和加强党的领导，不能照搬西方多党制的政治制度模式。

(2)加强地方政府民主法制建设，必须发展和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度的不断发展和完善是我国政治生活民主化的重要标志。

(3)加强地方政府民主法制建设，要充分发挥人民政协、民主党派和人民团体的作用。人民政协是我国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。民主党派积极发挥参政议政作用，同我党共同致力于有中国特色社会主义的建设。工会、共青团等群众团体要充分发挥民主参与和民主监督的作用，成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带，为民主法制建设服务。

(4)地方政府民主法制建设要围绕中心，突出重点，为社会主义建设事业服务。

(5)要努力建设适合中国国情的具有中国特色的社会主义民主，地方政府民主法制建设必须同健全社会主义法制紧密结合，实行依法治国。

(6)地方政府民主法制建设是一个系统工程，要抓好立法、普法、执法、司法、守法的每一个环节，增强人们的法制观念。

5、试论述西方国家地方自治的共同点和差异点。

答：

一、共同点主要表现为：

(1)以宪法和法律明确划定地方自治权的范围。

(2)地方居民对地方事务具有较高程度的参与，地方自治机关由自治区域内的居民选举产生，居民参与政策和方案的制订与监督过程中。

(3)地方自治政府的职能主要是与地方居民利益直接相关的社会管理和公共服务，具有明显的地方性，政治性职能不明显。

(4)地方政府上下级之间没有行政隶属关系，只有法律上的平等关系和实际管理中的指导关系。

二、差异点表现为：英美法系国家的地方自治制度的特点是：

(1)地方自治机关形式上独立于中央政府，在法律所确认的自治权限内，一般不受中央政府干预；

(2)地方自治机关官员由当地居民选举产生，只具有地方官员身份，中央政府不得撤换；

(3)中央政府通过长期规划在一定程度上约束和激励地方，很少直接介入地方的政策制定和执行；

(4)中央政府对地方自治机关的监督主要是立法监督，一般不能对其发布强制性的指示，若有争议由司法机关裁决。

大陆法系国家的地方自治是一种行政性分权，基本特点是：

(1)地方自治团体的权限来源于中央政府的委托和授予，因而是中央政府的创造物，中央政

府对地方自治事务具有最终决定权；

(2)地方自治机关官员或由地方居民选举产生或由中央直接任命，兼具中央官员和地方官员的双重身份，中央政府可随时撤换；

(3)中央政府不仅直接介入地方，而且以中央和地方当局的共同行动为形成和执行政策的必要条件；

(4)中央政府对地方自治机关的监督以行政监督为主，对地方自治机关的违规或越权行为，中央政府可直接采取强制性措施，地方机关必须执行。

6、试论述我国现行法制监督机制对地方政府行为的监督作用。

答：我国现行行政监督体系是由政府组织内部的同体监督和政府组织外部的异体监督两部分构成。主要包括：(1)权力机关的监督。指各级人民代表大会及其常委会所进行的监督。主要体现在：①对抽象行政行为的监督，②对宪法和法律实施活动的监督，③财政监督，④人事监督。

(2)司法机关的监督。以检察机关和审判机关为监督主体的监督。①人民法院通过行政诉讼审查具体行政行为的合法性，纠正违法行政行为，监督行政机关依法行政；②人民检察院、人民法院通过追究、惩治职务犯罪，防范和纠正公务人员的违法犯罪行为，保证依法行政原则的落实。

(3)行政机关自身的监督。指行政机关系统内部的自我监督，包括上级行政机关对下级行政机关的监督，主管行政机关对其他行政机关的监督，监察审计机关的专项监督等等。

(4)执政党的监督。执政党对我国行政的监督是广泛而全面的，其监督内容包括对行政活动的合法性、合理性的监督，对行政工作人员是否遵纪守法，尤其是其中的共产党员是否模范地遵纪守法的监督。党的监督方式也是灵活多样的。

(5)人民政协的民主监督。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，具有广泛的代表性，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在我国民主政治生活中占有重要的地位，充分发挥人民政协的民主监督作用具有重要意义。

(6)群众监督与舆论监督。群众监督指全国各族人民以主人翁的姿态，对国家行政机关及其工作人员是否依法行政所实施的监督。舆论监督指社会各界通过报刊、杂志、广播、电视等新闻媒介，通过自己的调查和了解，将行政管理活动中出现的违法失职行为和不公正现象公之于众，督促有关机关予以纠正的活动。

7、试论述我国地方政府改革的基本路径。

答：中国地方政府改革的目标是建设民主、法治、服务、效率的政府。地方政府改革的主要途径包括：

(1)完善地方各级人民代表大会制度。第一，改进人大代表选举方式，提高人大代表的素质。第二，减少人大代表的数量，改善人大代表的结构，实行人大常委专职制。第三，加强地方各级人大专门委员会的建设。

(2)建设法治型地方政府。要实现地方政府法治化，应注意：第一，要制定和完善各级地方政府组织法、编制法、程序法，使机构设置、职责权限、人员编制和行政行为有法可依、有章可循。第二，要依法行政、严格执法，规范行政许可行为，对违反行政法律和公务员法的行为予以惩处。第三，加强地方责任政府建设。权力与责任是相伴相生、不可分割的整体，法治政府必然是责任政府。第四，建设地方法治政府，必须确立公平、正义和公正的价值观，树立公民本位、权利本位以及法大于权的理念。

(3)推进行政管理体制和地方政府机构改革。一方面，以法律明确上下级地方政府及其工作

部门的职责，并以依法监督代替行政监督。另一方面，对于横向各政府职能部门之间的关系，要按照转变职能的要求，加强职能统一、具有权威的宏观调控部门的配置，调整和完善行业管理机构，加强社会管理和公共服务部门，探索实行职能有机统一的大部门体制。

(4)建设服务型地方政府。公共服务提供机制的竞争性和多元化。改革行政审批制度，推进服务形式的创新。

地方政府改革甚为艰巨。实现政府与企业、政府与社会的分离，推进地方自治和政府管理法治化，实现从全能政府向有限政府、从管制型政府向服务型政府、从暗箱行政向透明行政的转化，是地方政府体制改革和政府职能转变的基本途径，是我国地方政府发展的目标和方向。

8、谈谈加强我国地方政府责任的途径有哪些？

答：各种地方政府责任的扭曲和偏差，均与制度的、社会的、观念的因素有关，因此，要推进地方政府成为真正的责任政府，必须注意以下几个方面：

(1)完善宪法和法律，推进地方政府的法治化。政府的法治建设不仅应该包括规范政府职权和职责的实体法，还应该包括规范政府如何履行职权和职责的程序法，此外，法律还必须明确问责的主体、对象和程序，从法律上保障责任政府的落实。

(2)建立和完善权责明晰、分权制衡的制约机制框架，确保地方政府责任的落实。进行政治体制改革，建立分工明确、相互制约的制度框架，是促进地方政府责任落实的根本举措。

(3)发展市场经济，培育公民社会。公民社会的孕育和发展，推动着民主政治的发展，使得政府与社会得以分离，并促进地方政府承担起对企业和公民服务的责任。

(4)法治观念和公民意识的培养。加强对干部和民众的民主和法治教育，确立公民的主体地位；加强官员的清正廉洁、勤政为民教育，提高公民的维权意识和干部的服务意识，有助于提高地方政府的责任意识。当然，地方政府责任的落实，根本上在于制度的完善和公民社会的建立。

9、中国行政区划改革的基本思路是什么？

答：根据国际行政区划的经验和我国的实际情况，专家提出了我国行政区划改革的设想和基本思路。

(1)改革不合理的政区层次和幅度。我国的政区的划分层次过多、管理幅度偏小。解决层次多、幅度小的途径有三个：一是取消“市管县”的体制；二是划小省区；三是扩大县、乡的规模。

(2)划小省区、增设一级行政区划。学者提出，以设直辖市作为划小省区的突破口。有利于缩小省区，增加一级政区的数量，从而使我国行政区的层次和幅度逐步趋向合理；还有利于加强中央政权调控的主体地位，并且使直辖市成为跨省区的新的经济增长极。

(3)撤并县乡、扩大县乡规模。由于我国县乡规模过小，使得管理成本变高，造成重复建设，这加重了当地的财政负担，制约经济的发展，因此扩大县乡两级的规模成为改革的重要环节。

(4)探索新的设市模式。借鉴西方国家城乡行政体制的成功经验，由我国目前的“城乡合治”逐步走向“城乡分治”，探索新的设市模式。

(5)规范政区名称。规范政区名称首先是理顺政区通名体系。针对市、县重名、异字同音、用字生僻等问题，尽量随着行政区划改革，市县乡的整合而逐步解决，或结合当地的特色变更行政区的名字。

第二篇：地方政府学

《地方政府学》期末考试复习指导

2014.6

一、考核方式

形成性考核，占总成绩的50%。全网考，其中三次计分作业各占20%，期中考试占20%，课堂表现和BBS讨论占20%.期末考试，占总成绩的50%，开卷，笔试。考试时间：90分钟。

注意：本课程本学期是开卷考试。

二、考试题型及分值比例

1．不定项选择题：30%（3*10）

2．判断题：20%（2*10）

3.填表题：（8%）

4．论述题：12%（1*12）

5．案例分析题：30%（2*15）

三、考核要点

（三）填表题

例：

请按地方制度为以下地方政府分类，并把相应的序号填入表格内。

1.考核知识点：

1、按照地方制度对地方政府的分类

2、地方政府的权力结构体制分类

3、根据国家的形成过程和原理进行的中央与地方政府关系划分

4、分税制下地方政府与中央政府各自的税收范围

5、地方政府的内部管理与公共管理职能分类

（四）论述题（前5个是重点）

1、中央与地方政府关系中“一方就乱、一收就死、死了又放、放了又乱、乱了又收、收了又乱”的怪圈循环，其根源是什么？（要点明确，阐述不少于300字）

1、中央与地方职责权限划分不明确；（2分）

2、制度结构不健全；（2分）

3、监督机制不够健全（2分）

阐述6分

2、如何划分中央政府与地方政府之间的职责与权限。（不少于300字）

第一，必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用（2分）

第二，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则（2分）

第三，必须明确维护中央权威的前提（2分）

第四，在事权与财权划分，应坚持事权相对分散，财权与事权基本一致的原则（2分）

3、简述地方选举与地方自治之间的关系。（要点明确，阐述不少于300字）

地方选举是地方自治的途径与必要组成部分；（2分）

地方自治通过地方选举来实现；（2分）

有地方选举并不一定有地方自治；（2分）

有地方自治必然有地方选举。（2分）

4、“管得最少的政府就是最好的政府”，这话对吗？根据地方政府职能的一般原理，说明理由。（要点明确，阐述不少于300字）

不正确。（2分）

地方政府职能受民众需求、地方政权体制等因素制约；（2分）

社会经济的正常运行需要地方政府的合理干预；（2分）

地方政府职能建立在政府、社会和市场各自职责划分的基础上，职能行使不应影响市场机制发挥作用，也不能侵犯社会自主权力。（2分）

阐述4分

5、简述自治体、行政体和混合体地方政府的异同。（要点明确，阐述不少于300字）

（一）从产生方式看，行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的,地方政府的首长及其主要部属是由中央或上级政府任命；自治体地方政府是由当地居民依法选举产生的,混合体地方政府是由当地居民选举产生的，但与中央和上级政府之间存在不同形式的上下级关系。(4分)

（二）从权限范围大小看，行政体地方政府的权限取决于中央政府的意愿或授予。(4分)自治体地方政府在处理法定自治事务时，拥有法定的独立处置权力；

混合体地方政府作为国家行政机关，上一级政府有权改变或撤销下级政府不适当的决定、命令；但地方国家权力机关由居民选举产生，彼此之间不存在相互隶属和须对其负责的关系。

（三）实质：(4分)

行政体地方政府实质上只是一个治理国家部分地域的地方国家行政机关。

自治体地方政府是地方自治社团选举产生的负责治理本地域社会公共事务的地方政府，其权力来源于公共权力在政治层面上的纵向分权。

混合体地方政府是兼具行政体、自治体政府特点的新型政府。地方政府既是国家在地方的行政机关，又是代表地方利益的自治机关。

6、地方政府的重要作用表现在哪些方面？

7、地方自治制度的基本特征包括哪些？p218-2218、地方政府的基本特征p8

9造成我国中央与地方关系呈现“一放就乱，一收就死”的‘怪圈循环”局面的原因有哪些？p14110、中国成立后民主集中制的地方政府体系的主要特征是什么？p3811、政府公共管理的内涵包括哪些？p161-16212、影响地方政府活动的最重要最直接的因素有哪些？p43-4513、中国地方政府发展的途径有哪些？p252-25914、以发达国家为代表的地方政府职能出现的新的发展趋势表现在哪些方面？p117-11915、政府职能的制约因素有哪些？p108-10916、结合实际，分析中国地方政府发展的动力有哪些？

17、结合实际，阐述选举对地方政府权力形成的意义p6718、结合实际，分析中国地方政府职能的未来发展趋势。

19、阐述地方政府发展的一般规律有哪些？P241-2

4320.结合实际，阐述地方政府发展的一般规律有哪些？

（五）案例分析题

研究显示,目前我国大多数地区的财政(支出)分权水平已超过倒U形曲线所对应的最优值。这意味着单就经济分权本身而言,它对经济发展特别是非公有制经济发展的积极作用正在衰减,有的甚至会有负面作用。当然,这并非意味着非公有制经济发展就会因此停滞。有关研究表明,近年来我国各地区非公有制经济的比重总体上都在不断上升,但其推动力量主要来自要素投入,特别是资本投入。总之,经济分权带来的竞争激励在很大程度上决定了包括财政支出在内的政府行为,目前地方政府直接干预经济的副作用开始显现。因此,在新阶段的深化改革和制度建设中,应当着重转变地方政府的职能定位,规范地方政府行为,减少地方政府对经济的不当干预,促使其由生产型政府向服务型政府转变,真正为完善社会主义市场经济体制提供良好的环境和平台。

1、结合地方政府职能的一般原理，谈谈为什么当前我国的地方政府职能转变的趋势是什么？（7分）从经济发展为中心向经济职能弱化，公共服务职能强化发展；2分

向兼顾经济效益转变；2分

阐述3分

2、如何正确处理地方政府的经济职能与公共服务职能之间的关系？（8分）

地方政府的经济职能是实现其他职能的基础；（2分）

地方政府对经济的过渡干预会阻碍社会经济发展，以及公共服务职能的实现。（2分）阐述4分

案例二：（15分）

在财政收入大幅增长的近十年，正如基层干部自我调侃的那样，竟然伴生了一个尴尬局面——“中央财政蒸蒸日上，省级财政喜气洋洋，市级财政稳稳当当，县级财政哭爹喊娘，乡镇财政精精光光。”事实上，《瞭望》新闻周刊调研中发现的一组数据，一定程度解读了地方财政运行艰难的原因。据财政部网站公布，2009年1～9月份，中央本级收入占财政总收入的53.4%，地方收入占46.6%；中央本级支出占财政总支出的21%，地方支出占79%。这意味着，中央政府拥有较多的财力只负责了较少的事务支出，地方政府用较少的财力要处理大部分的事务支出。这种财权上的集权与事权上的高度分权局面，集中暴露了一个当下中国政府治理的大痼疾——政府间财力和事权严重失调，正在将地方财政变成了一根只能越绷越紧的“钢丝绳”。在“对上负责”的体制因素驱动下，财权层层上收，事权层层下放，财政压力直接下压到县乡基层„„而这样的社会后果尤其令人担忧。由于基层地方政府不能不能履行如提供安全和服务等公共产品等功能，导致当前群体性事件频发，这与地方财政的困顿有着非常直接的关系。

1、分税制改革厘清了中央与地方的事权和收入，基层政府财政为什么还会发生“走钢丝”的险象？（7分）

事权划分不明晰；（2分）

事权与财权不统一，中央与地方财政转移支付缺乏规范性；；（2分）

阐述3分

2、应该如何解决基层政府财政“走钢丝”的问题？（8分）

确立地方政府的主体税种；（2分）

完善中央与地方的转移支付制度。（2分）

阐述4分

案例三：

三鹿奶粉案所折射的政府职能问题

在没有把政企真正分开的情况下，“企业出了问题，政府就是共犯”。清华大学法学院教授张卫平在正在江苏无锡召开的“法制建设”论坛上表示。“三鹿奶粉事件说明中国某些地方政府和企业并没有真正分开，政府职能亟待彻底转变”。张卫平引用石家庄三鹿集团网站的介绍说，该集团是河北省、石家庄市“重点支持”的奶业龙头企业，年销售额达100亿元人民币。这家企业的问题奶粉直接导致了石家庄市市长的辞职。目前中国大陆已有6200多个婴儿因食用受三聚氰胺污染的配方奶粉而患病。总部位于河北省省会石家庄的三鹿集团是第一家在该丑闻中曝光的乳业巨头。后续的调查发现共有蒙牛和伊利集团在内的22家生产企业牵涉其中。质检局、工商管理局、和卫生局等政府监管部门“既然要对企业进行监管，就必须和企业保持一定的距离。”他指出：“而我们现在的某些行政机构往往在执行职能时，独立性不够。”张卫平表示，商人和企业是以谋取利益为第一的。而“政府的职能就是提供良好的市场经济秩序，安全的社会秩序，解决环境污染问题，以及解决交通问题，”而不是与企业保持着千丝万缕的联系。“这才是对政府为企业‘保驾护航’的正确理解”。他说。“政府依法行政，在这方面还有很长的路要走。”

1、根据政府职能的一般原理，在三鹿奶粉事件中，政府应该承担哪些责任？

保护消费者，督促企业在赚钱利润的同时，履行其社会责任。（1分）

产品质量监控职能；（2分）

假冒伪劣产品处罚职能；（2分）

阐述2分

2、案例反映出当前我国地方政府职能履行存在哪些问题？

监管职能不到位（2分）

与企业存在利益交换（2分）

阐述4分

案例四：

推进落实中央调控政策方面，没有哪一项比推进房产税的开征更得到地方政府真心实意不遗余力的支持，房产税的开征将每年为地方财政增加税收逾千亿元。但关键的问题是，房产税开征了，财税问题解决了，房价就能回归理性吗？地方政府就不再炒地了吗？“这不是一个必然的因果联系。”全国人大财政经济委员会副主任委员贺铿指出，房地产泡沫原因是两个，一个是政府炒地，另外一个是社会资金炒房。既然土地是国有，中央财政把土地出让金收回是合理合法，然后再由中央把钱转移支付到需要的地方。也就是说，要想地方政府不炒地，就必须堵住地方政府卖地吸金的口子，由中央收缴土地出让金。但时至今日，中央对此并无说法。财路不断，也就不难理解为什么中央十二道令牌也拦不住地方政府闷头炒地的势头。当然，多数地方政府都在积极响应中央号召，并不遗余力的贯彻落实中央政府的调控政策。但在利益的诱惑面前，有些地方政府却沦落为开发商的利益代言人。比如有些地方政府一边表态“土地出让要综合考量，不再价高者得”，一边新地王频出。除了财路不断，还有问责不实。10月1日，住建部、国土资源部、监察部决定，对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。要利益还是要乌纱帽？这本是一个很好的问题。但遗憾的是，此次三部委的所谓联合问责，对于“控制房价不力的标准”“如何问责”“追究何种责任”均无说明，更本质的是，三部委与地方政府在人财物上均无制约关系，又凭何来问呢？

1、从中央与地方政府事权和财权划分的角度，谈谈为什么地方政府炒地屡禁不绝？（7分）

由于中央与地方政府事权划分不明确，财权与事权不统一造成的地方政府财政紧张；（2分）地方政府具有不同于中央政府的利益与目标；（2分）

阐述3分

2、如何通过完善问责机制，解决地方政府不落实中央政府政策的问题？（8分）

政绩考核中，把公共服务水平作为重要指标；（2分）

强化地方民众参与与监督（2分）

阐述4分

案例五:

从来没有一场大范围的迷雾阴霾像今天这样，引起舆论和民间的强烈批评与戏谑。在PM指数频频在一些城市爆表的背后，是呼吸道等各类疾病的高发、是交通的阻滞、是社会心理的恐惧与焦虑，甚至是生命的提前终结。几十年过去了，这种以高消耗、高污染、高成本为支撑的经济发展模式，红利开始消失、弊端不断显露，一个关于发展、关于进步、关于文明的终极问题必须直面：一切发展是为了人的福祉和权益，如果既有发展模式不但没有实现人的福祉的帕累托递进，反而在不断削弱和损害人的幸福感，那么这样的模式必须进行伤筋动骨的变革。这场变革的核心是一切发展要建立在“人”的基础上，把“人”的福祉能不能改善、“人”的权益能不能保障、“人”的意愿能不能实现作为标准。只有这样的理念成为坚定不移的执政理念，经济增长方式、发展模式、政绩考核才能在这样的基础上建造出正义的高楼大厦。很多地方在发展的时候，惯性思维还常常被“GDP第一”所左右，这必然会衍生出重招商引资轻环境保护、重解决就业轻污染处理、重财税贡献轻空气质量等一系列逻辑。

1、地方政府追求“GDP至上”的深层动机是什么？（7分）

地方财政压力，以及政绩考核中GDP成了重要衡量指标；（2分）

某些地方政府的自利倾向；（2分）

阐述3分

2、如果改变地方政府“GDP至上”的发展模式？（8分）

以绿色GDP、人文GDP作为官员考核指标；（2分）

规范中央政府与地方政府的财权与事权划分（2分）

阐述4分

第三篇：地方政府学

名词解释：4*5=20分（50字）

地方政府制度分类

1、纯属地方行政机关行政体地方政府（直接国家任命，漠视民众选举）

2、实行地方自治地方政府（民众选举产生，忽视国家利益）

3、混合体地方政府（上级国家任命，下级选举产生）

地方政府的发展方向（P248）

总方向：从管理走向治理

理念：“治理”是指各公共或私人机构与个人管理公共事务的诸多方式的总和，是使互相不同或有冲突的利益得以协调的联合行动的持续过程。

含义：1.多元治理，公共机构+其他组织人员合作

2.包括正式和非正式的规则，两者均重视，根据轻重产生次序

3.强调市场机制、重视政府固有核心权威和协调合作的网络关系

4.基于政治运作系统，考虑利害关系人间权力互动促进自身利益情景（不交给社会精英、管理主义者掌控）

历程：

20世纪80年代——英国兴起地方治理

20世纪最后20多年——地方政府发展特点：社会管理主题超越了地方政府本身

1988年奥斯特洛姆指出：地方治理包括政府、私人、资源部门、市民社会以内，他们之间的复杂关系称为地方治理结构。

管理→治理，意味地方政府角色的变化。

价值观：政府强调对地方公众的回应，强化政府的服务理念。

主体角度：地方政府不是传统地方公共权力的唯一中心。结构不是自上而下的权威等级

权力体系。各方所构成合作关系。

权利结构：唯一中心变成地方权力多元主义。

中央政府和地方政府的关系（P129）

基本模式：

（1）中央集权型、地方分权型、均权型

（2）合伙型、代理型、依赖关系型

应该是什么模式、什么关系。通过对立、竞争、合作、分权组合来设想比较好的关系。

1、分权合作

2、竞争合作

（我国目前需要达到的就是分权合作）

Point：我国的整个政权体系是按民主集中制原则确立的。就中央政府与地方政府关系而言, 中央政府既要保证有足够的权威来实现统一领导, 又要保证地方政府应有的自主性和创造性。

措施：

1、中央下放权力，明确权责划分

2、强调完善法律

3、构建优势互补关系(财政依赖/立法依赖/行政依赖)

简答：5题

1、非户籍人口渐进关爱战略意义

例子：珠海市教育资源实行户籍人口和非户籍人口皆免费的政策

①带来劳动力资源、智力资源，统称人力资源（包括人才引进和吸收外来工）②缓解城市老龄化水平

③完善城市功能（指非户籍人口从事相关的服务行业，包括保姆、餐饮、清洁等）

④提升城市形象，更大限度吸引外来劳动力，减少被其他地区争夺人力资源的危险。（各城市间的竞争：人力资源的竞争）

⑤缩小户籍人口和非户籍人口差距，实现部分公平

⑥非户籍人口减轻本地政府的压力。

⑦非户籍人口拉低户籍人口的暂时利益，但是长期利益增加。

2、强化市场经济、法治化行政主体

市场经济：是指存在于发达商品经济社会的，以市场为中心来组织社会经济生活，并实现社会资源优化配置的经济运行方式。

我国采用：市场机制+政府机制。目的，克服市场失灵，采取手段引导经济良性发展。Point： 强化对象，强化方法。

强化对象：市场经济本身存在的特点：

1、平等性——根植于平等、自愿、透明的商品交换行为

2、开放性——利益主体多元化且有序竞争／突破行政、所有制、地域等限制

3、自主性——企业、消费者、政府等主体均具有自主意志与利益诉求

4、法制性——运用法律逻辑、手段构筑法理性交互平台，解决各式权益纠纷

（强化重点、特别是行政人员的法制性建设）

法治化行政主体构建：

1、明确行政主体的价值定位——公共服务人

2、明确行政主体的价值目标——实现公共利益最大化

3、行政主体内部的法制建设——设立行政机构对应的职位说明书，约束权利、完善监督 政府建立法治化政府

意义： 一是降低经济活动中的行政管理成本；

二是最大限度地激发人们的创业积极性，利用各种制度和机制构建一种只要付出辛劳就能获得成功的社会预期；

三是打破因行政管理而形成的垄断，更加合理、高效地配置资源； 四是维持统一、公平的市场竞争秩序，确保政令畅通，合法权益得到切实保护，违法行为得到及时制裁

措施：

（一）进一步完善行政决策机制。民主科学依法决策，是行政行为的基础和保障。各级政府必

须把行政决策纳入规范化、民主化、法治化的轨道，切实提高决策质量和水平。

（二）切实提高政府执行力。国家的法律制度和中央、省、市的重大决策，体现的是全体人民的意志和经济社会发展的全局性部署，一旦公布实施，就必须得到有效贯彻执行。

（三）全面推进依法行政。依法行政就是要求行政机关及其工作人员依照法律规定行使行政权力。在形式上，要求行政主体及其活动符合法律法规的规定，不越权，不滥用权力，不违法行政；在实质上，要求行政主体及其行政活动要符合法律法规的规定，符合法律原则、目的与法理等；在责任上，要求行政主体承担一定的责任，体现权责一致原则。

（四）强力转变行政管理职能。坚决实行政企分开，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系，做到有所为、有所不为。切实解决越位、缺位和错位问题，真正把政府职能转到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来，特别是在经济管理上，要强化“看不见的手”，弱化“看得见的手”，充分发挥市场机制的作用，做到凡是市场能运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是该社会办理的，政府不插手；凡事能由行业协会和社会中介组织提供服务的领域，政府尽快退出，真正做到强化公共服务职能，建立健全统一、公开、公平、公正的现代公共服务体系。要进一步搞好政务公开，向社会公开政府行政法规、规章、规范性文件、行政措施和行政执法行为，提高政府工作的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。加快推进行政审批制度改革，大幅度削减行政审批事项，规范审批行为。

（五）不断优化法治环境。良好的法治环境是构建和谐社会、创造宜居城市、吸引外来投资者的重要因素，也是提升城市整体竞争力的关键环节。

（六）努力提高干部队伍自身素质。要高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。要建立法律知识学习培训长效机制。完善各级行政机关领导干部学法制度。要通过政府常务会议会前学法、法制讲座等形式，组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。

紧迫性

加强法治政府建设的重要性紧迫性。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。《纲要》实施6年来，各级人民政府对依法行政工作高度重视，加强领导、狠抓落实，法治政府建设取得了重要进展。当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更为复杂，挑战增多。转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生，一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出。解决这些突出问题，要求进一步深化改革，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推进依法行政，建设法治政府。各级行政机关及其领导干部一定要正确看待我国经济社会环境的新变化，准确把握改革发展稳定的新形势，及时回应人民群众的新期待，切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感。

4中央地方间的权力关系（结合卖地、分税制改革、地方政府事权重、财权小）我国目前是“多任务委托—代理关系”，在单一制的国家结构，中央政府的意志通过地方政府得以贯彻，实现对社会进行有效的管理，央地政府间的事权和财权关系缺乏制度性安

排，在财政相互独立的情况下，衍生出上级政府的机会主义行为，即尽可能地控制更多财政资金和来源，尽可能把行政责任向下级政府下方，同时不愿意通过规范的财政转移支付的形式向下级政府让渡自己的财力。造成了地方政府责任与财政能力的严重不对称以及地方政府在社会转型过程中承担了越来越多的经济、这回、政治、文化等职能。

地方政府疯狂卖地体现出地方政府承受着自上而下的体制压力，事权不断下移，财权不断上移，地方政府层级间的财政支出责任不是依法划分，而是根据行政权力来调整，体现在财政支出责任上，迫使地方政府承担更多的财政责任，只能通过滥用行政权限来获得更多的资金来源，其中疯狂卖地只是其中的手段之一。

5政府公共物品供给（适当倾斜、负外部性效应）

适当倾斜的例子：

物业管理（把部分公共管理权力下放到私人企业）

公共事业物品，也称自然垄断产品。如电信、电力、自来水、管道、煤气等。当达到一定的成都市，具有竞争性。（不给钱不给你用）

负外部性：

经济学中的外部效应（外部性）是指，在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种影响可能是有益的，也可能是有害的。有害的影响（成本的外部化）称为外部不经济性，或负的外部性。（例子：当一个人使用资源的时候，减少了其他人对该资源的享用，无以损人则无以利人。）

减少负外部效应的措施：

1、征税或惩罚性收费

2、政府管制（颁发许可）

3、法律诉讼（由于结果不确定性而比较少用）

论述题

1． 海角七号（民众参与、区域发展意义、青年成长）

①推动实施、减少阻力。

②调动本地民众积极性

③有利于加强执行效果。

④有利于拉动区域各方面发展（就业、文化、经济、政治）

⑤树立政府形象

2． 李克强，人本主义政府管理追求、效率、公平

（科学主义+人本主义）

在城市公正和公众参与的理论中, 城市规划不再是规划师专属的纯粹物质性的工作, 城市中各类人群、各种利益群体都会对城市的发展产生作用.在城市规划的制定中,让公众能直接、有效的参与其中, 表达自己的观点和愿望。规划师的角色也不再是英雄主义的权威和专政, 而成为社会各个不同群体的代表和辩护人, 进行协调和综合。

案例

1、政府环境治理（鄂尔多斯、煤炭）

2、加强中央对政府控制（中央不要管太多，应放权；）

中央：环保、国防

地方：医疗、交通、卫生、文化、

第四篇：论述题

三、简答与论述

1、中国现代文学史的发展经历了哪几个重要阶段？各个阶段的主要内容和特点是什么？各个阶段之间有什么内在的联系？

一般把1919前后到1949年之间的大约30年的文学发展称为中国现代文学史。

1）1917-1927年，五四文学运动时期。文学革命开端时间，开创性的作品：胡适《文学改良刍议》、陈独秀《文学革命论》、鲁迅《狂人日记》、郭沫若《女神》、胡适的白话新诗，戏剧、小品散文的出现，最早的文学社团：文学研究会（为人生现实主义）、创造社（为艺术浪漫主义），特点：奠基性，开创性。2）1928-1937年，开始的标志是革命文学运动的开始。创造社、太阳社于1928年正式发起革命文学运动，革命文学标志现代文学从艺术形式到思想内容的深刻变化。重要内容：（1）左翼革命文学的发展，集中出现了一批革命文学的作家作品，左联五烈士、东北作家群、蒋光慈、叶紫、鲁迅后期、茅盾前期的创作，都看作左翼时间的创作。（2）左翼之外，风格独立，卓有特色的艺术大家有：巴金、老舍、沈从文、曹禺等。特点：从思想到艺术都进入成熟阶段，整个文学创作呈现繁荣、复杂、多元的格局。3）1938-1949年，开端标志：抗战爆发进一步深化的阶段。特点：（1）抗战爆发，形成全国规模的抗战文艺运动，使现代文学又出现一次深刻的变化，抗日救亡成为压倒一切的主题，现代文学密切配合社会发展。（2）由于政治变化，出现国统区、解放区。解放区与国统区已经是不同的社会制度，解放区已经是不同于国统区的“新天地”，局面更复杂，流派更多。关键字：抗战文艺运动、国统区、解放区。（内在联系我没有写，再听录音）

2、简单理解五四新文学初期，在各种文体的发展中，为什么散文的成就最大？

其一，传统文学，传统观念的巨大而深远的影响，中国自古以来的文学，以文为本，文章是正宗，这样一种文学主张，对五四散文的发展依然起到了很大的作用。它无形地在思想中影响着人们。其二，散文创作具有无形庞大的作者队伍，这是其他几种文体不能比的，诗人不一定写小说，剧作家不一定写诗，但所有人都写散文，造成了队伍无形壮大，带来作品数量的优势，成就相对来讲就高一点。其三，五四时间是一个思想大解放的时期，思想空前自由，而散文最能适应当时时代特点，可严肃、可放松，可大可小，这几个方面，决定了散文成就更大。

3、在鲁迅、老舍、张天翼钱钟书等人的笔下，现代小说讽刺幽默的特色各呈现出什么样的形态？

这四个人都在其作品中以不同的方式与技巧表现出其讽刺幽默的风格。1）鲁迅讽刺幽默是一种思想结果，来自一种敏锐的思考，对本质问题的深刻揭示，来自于思想的深刻性，来自一种逻辑的思辩的色彩。以及鲁迅刻画人物的特别，擅长人物的典型性、类型化的刻画，以至达到特殊的讽刺幽默效果。2）老舍的讽刺幽默来自一种宽厚，来自一种从容，温文尔雅。北京语言的娴熟的运用，作品中显示的讽刺幽默是比较温和的，即使是挖苦人，也不那么锐利，那么尖刻。3）张天翼的讽刺幽默来自一种辛辣、尖刻，冷峻的，更多的带有一种冷面的幽默，其小说的讽刺幽默是充满泪水的，是来自于沉重和轻松之间的对比，文学史上称为“冷面幽默”。4）钱钟书以其渊博学识，较丰富的人生阅历，古今知识的厚重，在其作品中表现出的讽刺幽默更多的来自于的一种学者式的智慧，有一种独特的语言魅力，是妙笔生花的。

4、以郁达夫、萧红、沈从文、孙犁等人为例，论述分析现代作家在追求小说的散文化和诗化方面有哪些共同的特色和个性的差异？ 几个人的小说的共同点是不注重情节的连贯，不注重故事的完整，情节淡化。不同点：‘郁’以情绪的流动结构作品，感情的放纵，听任感情的宣泄，抒情方式不讲究节制，不注意分寸，是非常外在的，不含蓄的。如《沉论》；从郁到孙，抒情表现在小说这种文体上，有一重要特点，即小说的散文化，故事性不强，不以情节取胜，而重在抒情。‘萧’主要是着力描写散点的透视的，是零星的感受，有奔放的一面，也有内在的一面，处于前二者之间，如《小城三月》；‘沈’精心构造了一个田园牧歌、诗一样的王国，在结构上大幅度跳跃，善于采用虽断若续的表现方法；‘孙’到孙梨的笔下，小说的散体化与诗化已经进步了许多，达到了一种融合，一种更高的意境，进一步开拓了小说文体的空间，使其更宽阔，更自由，融叙述、抒情、议论为一体，结构灵活，讲究节制的美，讲究分寸，如《荷花淀》。

5、简单叙述丁玲和张爱玲的小说各自在哪些方面达到了对时代社会的深刻揭示？

二人都以思想深度见长。但深度的视角不同。‘丁’对社会问题分析（包含阶级）表现思想的深度大胆。‘张’对人性的分析显示出其深度，来源于对生活痛惜的体验。她们都擅长于对人物内心深处的描写，擅于把人性放在心里深处来表现。丁玲表现的是农村中的阶段关系，写的是农民与土地的关系，农民夺取土地和长久拥有土地之间的问题，农民自我阶级间的斗争，丁玲就是在后一个问题上看得最深刻最准确，显示了独立而深刻的思考，达到了一个很深的深度，如《太阳照在桑干河上》；张爱玲表现的是大都市中的人际关系，描写的是人与金钱的关系，金钱对人性的巨大的腐蚀和诱惑，看到人性在金钱面前的变异，本质上的变化是挡不住的，张爱玲在后者抓得更深刻更准确。二人都能对各自描写对象的准确的把握，如《倾城三月》《金锁记》。

6、简单对比冰心和萧红的创作，各自显示了什么样的审美追求？ 她们都基于对社会本质的认识和了解，但她们所表现的所有不同，一个表现爱，一个表现恨，有不同的艺术表现和追求。‘冰心’最大的追求是欧歌人类之爱，颂扬人性的美好，有了爱就有一切，爱能融化一切，复苏一切，爱是拯救一切的神奇力量，代表作《超人》，是冰心这种爱的象征，冰心是充满理想化的作家，有一种浪漫的情调，但冰心并不肤浅，并不认为这个世界已经都充满了爱，而是缺乏爱所以她要追求、颂扬爱。‘萧红’审美追求与冰心相反，表现出对人生的痛苦、失望和悲伤，坞地揭露了人世间的丑恶、残忍和冷漠。她更多看到是饥饿、孤独和凄凉等景象。直接来源于她于生活的本质的表现。通过这种血淋淋的表现来显示社会的本质。如《小城三月》是对人生悲凉的象征。

7、老舍和丁玲小说创作经历了哪几个阶段，各阶段的代表作与特色是什么？

老舍的创作道路分为三个阶段。早期：三部长篇小《老张的哲学》《赵子曰》《二马》，早期的三个长篇基本上显示了老舍创作的基本风格，对市民命运的密切关注，幽默讥讽的笔法特色初步显示出来。中期：小说创作的成熟期《骆驼祥子》《离婚》《我这一辈子》，短篇小说《月芽》。代表作《骆驼祥子》。《离婚》标志幽默讥讽的特色开始成熟了，《猫城》是长篇，有政治色彩和寓言故事。这个阶段对市民形象的塑造达到了典型化的程度，幽默风格达到了圆润的境地，是老舍高峰和成熟期的创作。后期：显示了风格的发展和变化，以《四世同堂》为突出特点，老舍对市民形象的描写，已经构成了一个完整的独特的体系，构成了老舍的市民世界，幽默讽刺进一步深入转化为批判和揭露。纵观老舍整个的创作，除了上述特点以外，还有一个独特的风格，即是他的语言特色，老舍的作品显出鲜明的浓厚的京味文化。

丁的创作道路分为三个阶段。初期，20年代，发表以个性解放，妇女解放为主题的作品，以《莎菲女士的日记》为代表，基本显示了她的创作特点，显示出一种深刻敏锐的政治见解和政治眼光。中期，30年代（即30年代到解放区前后的创作），一部分继续表现知识分子、农民命运的作品，另一部分是来解放区以后表现农民、女性，这个时期创作的过度体现了丁玲思想发展的变化。后期，40年代，以《太阳照在桑干河上》写农民地位命运的变化，显示了丁玲思想、艺术上的高峰。这三个阶段共同体现了丁创作的总体特点，不同时代最重要的、最敏锐的问题，以一个女性特有的敏锐感和深刻的政治眼光，始终感应、追随着时代的步伐，在积极的思考。

8、茅盾《子夜》对现代长篇小说艺术框架的构建有什么独特的贡献？ 茅盾《子夜》对现代长篇小说艺术框架的构建的独特的贡献是大规模，全景性地反映描写时代社会生活，《子夜》让我们看到整个时代长篇小说的成熟和成功。a.《子夜》显示了一种开朗视野，宏大严谨的结构，线索繁多，人物关系复杂，反映各种矛盾，始终围绕一个交点，一条主线，一个中心人物，以吴逊甫为代表的民族资本家的命运。b.塑造吴逊甫这样典型环境中的典型人物形象，善于把人物放在广阔时代背景中描写，善于提示人物性格和命运在时代社会发展中变化，以故事情节刻画人物，又以人物带动情节的发展写人，写物融为一体，合二为一。c.多种艺术手法的运用。最主要的手法是典型人物和环境的塑造，即人物和生活背景的关系，运用细节描写手法（用细节描写很深的具有时间跨度的东西），吴太太与雷参谋（少年维特之烦恼）中的一朵枯萎的玫瑰花。场景（环境），交易场所，农村、纱厂等，刻意的场景描写来提示人物本质，赵伯韬用场面显示基本质，心理描写手法，杜竹斋以复杂深刻的内心矛盾，其他从农村来的资本家的内心矛盾语言艺术的个性化的人物语言，作家个性化的叙述语言。叙述语言是客观，准确，冷静，没有抒情和议论，主要是作家的描写（生活材料，堆积多，艺术消化不够），人物语言是鲜活的，个性化的，语言符合其身份和地位，赵伯韬凌驾一切，吴逊甫，多面（恳切，刚腹自用），人物语言，越鲜活，个性化，茅盾的叙述语言越客观，越准冷静。

9、赵树理《小二黑结婚》农村题材的作品中，开拓出哪些崭新的时代意义？对农民命运的描写有什么根本性的突破？

赵是解放区作家中，最直接最全面最深刻的关注农民命运的作家，这种关注的视角很独特，以《小二黑结婚》为例。首先，赵的小说有高度的敏锐的政治眼光和时代责任感，认识到一些人们不以为然的司空见惯的现象，从农村中的日常生活、风俗民情，敏锐地感受到解放区的时代变化了，政权改变了，但人们的思想变化还远远不能跟上时代的步伐。赵的作品告诉我们，以鲁迅开始对农民的思想启蒙和改造，这样的思考仍然是解放区作家的重要任务，并不因为政权变化了，农民落后的思想就一扫而光了，《小二黑结婚》是从解放区依然存在的包办婚姻的角度来写的。更沉重的告诉我们，封建意识还是很顽固的，作家从敏锐的政治视角来写。其次，赵的作品特别准确地把握时代发展的脉搏。在作品中描写各种各样的农民，在当时的农村里，残存的封建势力在人民政权下不成气候，象二黑、小芹这样有先进意识的农民还是不多的，在农民中更普遍的是像三仙姑这些农民是绝大多数，还根不上时代的步伐方向，他们也在跟着时代的主潮，只是跟不上，他们已经在转变之中了，而这些是中国发展前途的基础，作者这些人给予热情的期待，是善意的扶持，这个描写体现了鲁迅以来对农民描写的变化，赵抓住了时代的本质。对农民命运的描写在赵的小说中我们看到中国农民的发展变化，并由此看到了中国的前途，在理解、同情中对农民的命运充满了期待，体现了中国现代文学史至鲁迅以来对农民描写的根本变化，在民族化，大众化的创作中，显示了自己独特的追求。10、30年代初中期曹禺《雷雨》《日出》等作品，真正显示了话剧这种艺术形式的独特魅力，结合现代话剧的发生、发展来论述曹禺是真正意义上的话剧奠基人？

中国的话剧从世纪之初的引进，一直到曹禺《雷雨》《日出》问世，人们才领略到话剧这种艺术形式的魅力。是种高雅艺术，曹禺在某种意义上讲，曹禺是中国现代戏剧史上最卓越的开拓者，是中国的话剧的奠基人，是他奠定了中国话剧由引入发展到走向成熟的基业。现代的话剧作为一种移植的艺术品种，在新文学中起步并不晚，经过胡适、田汉、洪深、欧阳予倩这四位奠基人的积极努力，一直在推动着话剧的发展；现代话剧的发展，一直没有得到高度的认同，一直没有真正感受到话剧的真正魅力。曹的出现，《雷雨》《日出》的问世，中国的读者和观众才真正为话剧所震撼，所倾倒，中国现代话剧真正走向成熟，严格地讲是从曹禺的剧作问世后才开始的。两部作品一举奠定了曹在文学史上的地位。曹禺的话剧创作从艺术结构、人物形象、语言形式，从诸多方面形成了自己独特的风格，显示了中国现代话剧的价值。是最中国的，也是最不中国的，他懂得中国传统戏剧的表演方法，他表现的是中国典型的传统的，中国式的情节，这就是最中国的。因为他懂得话剧的是外国的剧种，有其特点要了解，以语言为主，以人物对白来表现情节，又是最不中国的。从理论和实践两个方面把中国的话剧引入中国戏剧，曹是第一人。充分显示悲剧的力量，在舞台和理论两个方面来成就中国戏剧，他一出现就是高峰，他的存在是为话剧而存在的。

结构上的，生活戏剧化，冲突，善于运用偶然、巧合来构造激烈的戏剧冲突，在偶然中寓示着必然，在巧合中蓄含着必须，力图把握命运和命运的难以把握。（这段话我没有记全，要听一下录音）。【话剧的发展脉络（中国现代话剧史的发展）；话剧发展中哪些人做出什么贡献；曹禺对话剧的贡献。】

11、为什么说鲁迅的一出现就是一个高峰（为什么鲁迅的作品一出现就这么成熟、深刻）？ 这要从几个方面来论述，鲁迅的生活经历，思想基础，审美追求，决定的，也是由时代历史和文学自身的发展所决定的。生活方面：在人生经历中对国民的劣根性有深刻的认识，所以鲁迅的作品一出现就是成熟的，在新文学以前，他就虑过‘立人’的思想，在确立要用文学作为自己终生奋斗的职业，以此作为起点，用文学来拯救民主命运，用文学来改变民族的劣根性，所以鲁迅创作的生活与思想基础是非常深厚的。审美方面：鲁迅有对传统文化的深切体会，打下了良好的中国古典文学的基础。在南京求学和在日本留学期间，鲁迅大量的阅读了西方古典美学著作，接触了最新思潮的报刊，这些为他后来从事文艺学术事业提供了丰富的营养，构成了鲁迅一出现就是一个高峰，也是为什么鲁迅在文学史上的成就和地位。（要再听一次录音，29页第二题说要结合鲁迅的人生经历和创作道路来回答这个问题）

12、从胡适到穆旦中国新诗大至经历了哪几个发展阶段。并指出各个阶段的主要代表诗人、流派在现代文学史上独特（重要）贡献？

⑴胡适、郭沫若对传统的旧诗格式的打破，对现代新诗格局的开创，即破旧立新，开创了一代诗风。⑵以闻一多，徐志摩为代表的新月诗派，提倡新诗格律化，对中国现代新诗的健康发展做出了特有的贡献，从某种意义上看，他们也是对中国古典诗歌优秀传统的继承和出新，即新中有旧。⑶戴望舒所代表的20年代末期，30年代初期的现代派诗歌的出现，贡献在于及时的感应着世界文学思潮的发展和流变，吸取了现代主义的一些表现手法，并表达了现代人生的一些独特的情绪，代表作《雨巷》，同时，30年代现代派诗人比较注重旧诗歌中的情韵，含蓄的长外，因此，30年代的诗人丰富了现代新诗的格局，提高了新诗的表现艺术，扩大了新诗创作的视野，特别是在探索中西诗歌审美追求的契合点上，开辟了一条现代新诗的发展道路。⑷艾青，抗战前期，40年代初中期的诗人，是胡、郭以来现代诗歌的第二个高峰，是新的聚合和新的开创。他把胡、郭等人开创的现代自由诗的开放洒脱与新月诗人特别注重格律的规范化追求融合起来，加以重新的整合，开创了自己独特的散文美、散体化的诗歌。⑸以穆旦等人为代表的九叶诗派，40年代中后期。贡献在新的时代社会条件下，及时的感受着时代发展的信息，同时又更加充分的吸取外国现代派诗歌的营养，因此，他们追求诗歌的纯粹的艺术性、实用性，注重诗歌本身价值，他们还追求个人与整个时代的融合，他们诗的诗情诗意、形式和语言都与传统的诗不同了，他们用新鲜的感觉与新颖的看法来写诗，是反传统的，是有创新的。（再听录音）（注：⑴＋⑵也是一道题“结合中国现代新诗的发历程，阐述新月诗派新格律诗的理论和实践所显示出的意义”。⑴＋⑵＋⑶＋⑷也是一道题“为什么说艾青是郭沫若等人以来的现代新诗发展的第二个高峰？”）

13、郭沫若的新诗创作在中国现代新诗发展史上的独特贡献是什么？ 就郭沫若的新诗创作本身而论，其思想内容和艺术手法都并不是最杰出的。但是郭沫若的最大贡献在于，他首先彻底打破了中国传统旧诗的格式，以真正的崭新的现代诗歌的形式取而代之。郭沫若的诗让人们看过以后知道了什么是现代新诗，让人们看过以后知道了现代新诗原来是可以这样写的。郭沫若是中国现代新诗真正意义上的开创者和奠基人。

14、《四世同堂》深刻而丰富的思想内涵：

1）思想的丰富性。它既是一部日本侵略者对中国人民犯下的罪恶史，又是一部中华民族抗争侵略者的觉醒史和斗争史，作品具有广阔的史诗意味。2）思想的深刻性。它在特定的时空条件下（抗战时期，论陷了的北平），深刻展现了我们民族性格的种种情状，深刻反省了民族性格的变化与升华（好的变坏，坏的变好，好的更好，坏的更坏）。作品具有深刻的反思意味。

15、《四世同堂》比老舍以往创作的突破：

1）在人物塑造上，《四》集老舍平民世界之大成，终于完整地、系统地塑造刻画了市民形象的群体，三教九流，各色人等，构成了完整的市民形象的体系。2）在艺术结构上，《四》打破了老舍以往主人公命运单线索发展的结构模式，而是众多人物命运，众多的情节线索，纵横交叉，构成了一网状的结构方式，极大拓展了作品的生活分量和容纳的空间。3）在语言特色上，《四》把老舍一以贯之的北京方言口语推向更为纯熟，更为丰富，更为生动准确地境地，该作可以称为老舍的‘语言库’。

16、《边城》所体现的沈从文小说的风格特色：

1）<边>是一曲充满爱和美的人生颂歌，青年男女的情爱，祖孙父子的亲爱，人们之间的友爱，湘西风俗风景的可爱，以及这些爱中蕴蓄的美，融合在整个故事和人物之中，给读者以强烈的艺术美感。2＝小说不以曲折的情节取胜，而是看重作品的写意性与抒情性，独创出一种诗化的境地。《边城》全书21节，每一节都是诗，也都像梦，然而又是现实，是梦与现实的协调一致。3＝结构疏放，色味清淡，意境超逸。这类小说发韧于‘五四’时期的现代抒情小说，并将其大大地推进了一步，影响了后来的许多作者。

第五篇：论述题

共产党员如何树立正确的世界观、人生观和价值观？

随着国际环境和国际政治斗争的不断变化，以及我国社会主义改革实践的深入发展，社会意识形态领域的矛盾和斗争呈现前所未有的复杂情况，对我们树立正确的世界观、人生观、价值观提出了严峻的挑战，要求我们必须紧紧围绕强化理想信念这个核心，以抵制腐朽思想文化的侵蚀作为突破口，始终保持我们政治上的坚定性，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强辨别是非、善恶、美丑、荣辱的能力，坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响，筑牢思想防线，强化精神支柱。

树立正确的世界观、人生观、价值观，首先要理解什么是世界观、人生观、价值观。人与动物的显著区别就在于思想，而人的思想的核心便是人们的世界观、人生观和价值观，它们作为人们思想的总开关，指导支配人的一切行为活动。

世界观，通常是指人们对整个世界的根本看法。世界观不同，表现为人们在认识和改造世界时的立场、观点和方法的不同。一个人世界观、人生观的改变是一种根本的改变。世界观的基本问题是精神与物质、思维与存在、主观与客观的关系问题。辩证唯物主义和历史唯物主义是无产阶级及其政党的世界观。

人生观，是人们对人生问题的根本看法。主要内容是对人生目的、意义的认识和对人生的态度，具体包括公私观、义利观、苦乐观、荣辱观、幸福观和生死观等。人生观是人们在人生实践和生活环境中逐步形成的。由于人们的社会实践、生活境遇、文化素养和所受教育的不同，因而形成不同的人生观。正确的人生观指引人走人生的正道，用自己的劳动去创造人生业绩，成为一个有益于社会有益于人民的高尚的人。错误的人生观将导致人背离人生的正道，走到邪路上去，甚至成为危害社会危害人民的罪人。价值观，是人们对价值问题的根本看法，包括对价值的实质、构成、标准的认识，这些认识的不同，形成了人们不同的价值观。每个人都是在各自的价值观的引导下，形成不同的价值取向，追求着各自认为最有价值的东西。价值的内涵非常丰富，可以分为物质性和精神性的价值，还有综合性、复杂的价值，如人的价值。能否树立正确的价值观和科学、合理的价值取向，对一个人的发展是至关重要的。

由此，我们可以看到，世界观、人生观、价值观这三者是既有区别，又有密切联系的。区别表现在所指的内涵和范围的不同，世界观面对的是整个世界，人生观面对的是社会人生的领域，价值观则更进一步，指人在个人发展过程中的价值取向。同时，三者之间也有着内在的密切联系，一方面，世界观支配和指导人生观、价值观；另一方面，人生观、价值观又反过来制约、影响世界观。

世界观对人生观、价值观的指导作用，主要是通过揭示世界的发展变化规律，指明社会历史和人的发展方向，为人生目的、人生道路的选择提供保证和服务。一个人如果没有从世界观上解决唯物而辩证地、客观而全面地看待事物，就很难确立自己正确的人生观和价值观。当然，人生观和价值观也会对世界观发生作用，或是巩固、完善、促进世界观的发展，或是动摇、破坏、扭曲世界观。现实生活中，有的共产党员由于经不起市场经济条件下物质、金钱的引诱，在人生观上受到个人主义和拜金主义的侵蚀，最终动摇，背弃了自己原来的革命理想和信念，误入邪路，跌入深渊，教训是惨痛的。一些人当年确实有较强的事业心，对革命工作是有贡献的。但是在取得了一定的业绩以后却心理失衡了。觉得从个人能力角度，集体对个人的回报太少。也有的年轻干部追求奢华的生活方式，过不了金钱关。这就是人生观出了问题。确实，人生价值是多方面的，物质固然重要，但不是第一和唯一的。为什么很多人富起来以后又栽下去了，为什么一些人自己很成功却败在后代。我觉得关键是价值观产生了偏差。财富不是一切。当你把财富看成第一位后，财富却流失了。因此人要加强自身修养。名利固然重要，但真正的名利是水到渠成的结果。而不是刻意追求，利用不正当手段来获得的。离开了精神追求。苍白的物质只能泯灭人的良知。可见，我们每个党员干部，如果要想

在自己的人生旅程中立于不败之地，做出一番业绩，成为一个活得有意义的人，就一定要注意学习，培养正确的世界观、人生观和价值观，通过正确的世界观，懂得活着为了什么，要做一个什么样的人，通过正确的人生观和价值观，确立高尚、进步的价值追求，实现完美的人生价值。

那么，共产党员怎样才能树立正确的世界观、人生观、价值观呢？我觉得关键是要树立正确的理想观、道德观、职业观、名利观。

一个政党要有朝气，一个民族要有骨气，一个单位要有士气，一个人要有志气。共产党员更应有远大的志向，树立为共产主义奋斗的世界观、为人民服务的价值观、无私奉献的人生观，才能在奉献社会的同时实现个人的人生价值。

怎样发扬密切联系群众作风增强公仆意识做人民的勤务员？

党支部的制度建设包括以下主要内容：

（1）“三会─课”制度。这是严格党员管理，加强党员教育的重要制度之─。“三会─课”，即按有关规定，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按照上好党课。坚持这─制度，已经在党的支部建设中起到了明显的作用。

（2）党支部委员会民主生活会制度。党支部委员会的民主生活会，是党的组织生活会议的─种形式，是加强支部领导班子建设的─条重要途径，─般每3个月召开1次。党支部委员会按时参加所在党小组的生活会议，也要定期召开党支部委员的民主生活会。民主生活会的主要内容是针对各方面的情况检查总结，统─认识，开展批评与自我批评。

（3）民主评议制度。民主评议党员是从严治党，提高党员素质的─项重要措施，是对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法。在评议中，要把坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，艰苦奋斗，清正廉洁作为评议的重点。民主评议党员要在党委领导下，以支部为单位有步骤进行。

（4）报告工作制度。支部委员会在支部大会休会期间，负责领导和处理支部的日常工作，执行支部大会的决议。支部委员会对支部大会负责，对支部全体党员负责，因此，支部委员会应将自己工作的情况定期向支部党员大会作出报告，接受支部全体党员的批评和监督。支部委员会改选时，也必须向支部大大会作工作报告。

（5）党支部联系群众的制度。党支部联系群众制度主要包含两方面的内容，─是党支部定期或进行某项工作前，通过召开座谈会和个别访问的形式听取同志的意见。二是根据党员的不同情况，分配每人联系几个群众，了解他们的思想、工作和生活等方面的情况，帮他们排忧解难，做思想政治工作。对于联系对象情况要定期向党组织汇报，党组织要进行督促检查。

（6）党支部保密制度。党和国家的机密是指关系党和国的安全利益，依照法定程序确定的、在─定时限─定范围的人员知道的事项。如果在保密时限内擅自公开或扩大范围，就是泄密，必须受到党纪处分或法律的制裁。为了防止泄密所造成的危害，必须建立保密制度。

（7）党支部请示汇报制度。党支部请示汇报制度主要包括，党员向党组织，党小组向党支部以及党支部向上级党组织请示汇报的制度。

（8）党支部思想政治工作制度。加强和改善党的领导最主要的是加强思想政治工作。因此，党支部必须把思想政治工作摆在非常重要的议事日程上来，决不能疏忽大意。

新时期如何牢固的树立共产主义远大理想坚定共产主义信念？

第一、要认真学习从思想上坚定理想信念。马克思主义不会自发地在工人队伍中产生，因此理想学习非常重要。只有从理论上弄清了为什么，思想上的问题才能从根本上得到解决。抗日战争时期，毛泽东同志曾经热切期望，我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎的实际的而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，并指出这样就可以大大提高我们党的战斗力量。江泽民同志在总结了我们党的历史和现状，也深切地指出，“无论对党还是对党的干部，理论上成熟都是政治上成熟的基础。”因此做到政治上成熟、做到理想信念的坚定，就必须

认真学习。需要学习的内容很多，包括党的路线方针政策、历史、科学知识、市场知识等，而首要的是我们党的指导思想马克思主义，尤其是发展着的当代中国的马克思主义——邓小平理论、“三个代表”重要思想强调树立共产主义的远大理想和坚定信念，同时强调共产主义只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现，实现共产主义是一个非常漫长的历史过程，要立足我国正处于并将长期处于社会初级阶段这个实际，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力„„ “三个代表”重要思想既鲜明地坚持了马克思主义的社会理想，同时又为在锲而不舍的努力中朝着实现共产党人的远大理想和最终目标胜利前进指出了现实途径。“而要认真学习，就要在真信、真学、真懂和真用上下功夫。”

第二、要积极实践从行动上体现。从世界观、人生观的形成过程看，主观世界的改造，必须在改造客观世界的过程中进行。同时，理想信念的实现，不能只是装在头脑里、挂在口头上，而必须落实在行动上。而这个需要每个党员落实在行动上的实践，最主要的就是全面建设小康社会的历史任务，这是能否坚定理想信念的具体表现。为此，首先要正确理解和准确执行党的各项政策。要清醒地看到，党的十六大制定的全面建设小康社会的各项政策和措施，反映了建设和改革的规律，既是实现小康宏伟目标的重要保证，又是使人民富裕、国家富强这一全心全意为人民服务宗旨的具体化，党员要深刻地理解它。同时要认识到，实现全面小康的过程中，党的政策的基本着眼点是代表最广大人民的根本利益，在统筹兼顾，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。因此，在执行贯彻政策中，既要坚持党和人民的根本利益，又要注意调动一切积极因素。其次，要发扬艰苦奋斗的优良传统。理想信念的实现要靠艰苦奋斗，这是我党的优良传统。在当今竞争激烈的世界上，一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族，是难以自立自强的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以发展进步的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党，是难以兴旺发达的。在社会前进、条件改善的今天，艰苦奋斗的精神没有也永远没有过时，而应随着不断变化的现实赋予其新的时代内容。再次，要积极推进团结和稳定。团结历来同党的命运、国家的命运、民族的命运紧密地联系在一起，在严峻挑战和困难前今天尤其如此。“现代化孕育着稳定，现代化的过程却容易发生混乱。”在这一阶段，能否自觉维护团结稳定、坚持改革发展稳定的统一，是对党员包括理想信念在内的先进性的重要考验。共产党员想问题、做事情都要从团结稳定这个大局出发，在严格要求自己的同时，积极做好化解矛盾、维护稳定方面的工作，发挥党和政府联系群众的桥梁和纽带。总之，党员的理想信念要在全面建设小康社会的经济社会发展中锤炼，在三个文明建设的实践中锻冶，在推进构建和谐社会的过程中砥砺，在不断发生的理想与现实的撞击中坚定。第三、要经常反思从修养上保证。我们的古人早就倡导“自由”，毛泽东同志则把“有无认真的自我批评，也是我们和其他政党互相区别的显著的标志之一。”希望通过总结经验提高自身，特别强调从错误和挫折中学习。强调指出：“错误和挫折教训了我们，使我们比较地聪明起来了，我们的事情就办得好一些。任何政党，任何个人，错误总是难免的，我们要求犯的少一点，犯了错误则要求改正，改正得越迅速、越彻底，越好。”一个政党如此，共产党员同样如此。通过总结经验以发扬成绩、检点不足以明确方向，从而明辨是非，在思想上克服或防止影响包括影响理想信念的诸多问题，自觉地坚定理想信念。历史上，我党进行的延安整风和前几年的“三讲”以及当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，要学习动员、分析评议和整改提高等，其中的基础性工作就是要人们“自省”、“反思”、开展自我批评。有了自觉“反思”的态度，学习中才有针对性、征求意见才能听得进、整改才能自觉和主动。所以，经常的“反思”有利于解决理想信念问题，或者说它是坚定理想信念的思想保证，抓好这一点是非常重要的。

我们一定要像革命先辈那样，坚信共产主义必胜，并为之奋斗不懈。

如何在实践中牢记自己肩负的历史责任、自觉得在艰苦奋斗中坚持党性锻炼？

要牢记党和人民的重托以及肩负的历史责任，自觉在艰苦奋斗的实践中加强党性锻炼。艰苦

奋斗，是我们党作为马克思主义政党的本色，也是我们党坚持执政为民，始终成为中国特色社会主义事业领导核心的必然要求。作为一名共产党员，保持和弘扬艰苦奋斗的精神，说到底就是牢固树立和坚持马克思主义的世界观、人生观、价值观的问题。只有从根本上解决好世界观、人生观、价值观的问题，牢固树立群众观点，才能使艰苦奋斗的精神在思想上真正扎根，在行动上自觉体现；只有真正做到为党和人民艰苦奋斗，才能在思想上、作风上真正贴近群众，也才能在实践中不断解决好世界观、人生观、价值观的问题。

如何理解艰苦奋斗与全心全意为人民服务宗旨的关系？

艰苦奋斗与全心全意为人民服务是即对立又统一的关系：

1，艰苦奋斗是我国传统的优良作风，发扬艰苦奋斗的精神是为了继承老一辈无产阶级革命家的优良作风,要求我们在学习、生活和工作中要敢于吃苦耐劳，不怕苦，不怕累。只有这样，才能获得成功、获得成绩；

2，全心全意意为人民服务是中国共产党的宗旨，这是中国共产党根据我国社会主义的政治制度与国情相结合提出的使命要求。中国共产党始终代表着最广大人民的根本利益，所以必须全心全意为人民服务；

3，只有艰苦奋斗、能吃苦耐劳才能做到全心全意为人民服务，否则全心全意为人民服务只是空话；全心全意为人民服务为艰苦奋斗作了思想指导，只有树立了全心全意为人民服务的思想，才能更好地发扬艰苦奋斗的精神。

入党需履行哪些手续？

1.要求入党的人，必须向党组织提出申请。入党申请内容包括：

（1）对党的认识和入党动机；

（2）对照党章有关党员标准和党员必须履行的义务，衡量自己，指出自己的优点、缺点和今后的努力方向；

（3）附个人自传。

2.党组织对要求入党的积极分子进行一年以上的培养教育和考察。有计划地安排入党积极分子进青年政校、党校学习培训；分配一定的社会工作；入党积极分子积极主动向党组织汇报思想，提交书面思想汇报，认真完成党组织交给的各项任务。

3.征求党内外群众的意见，确定发展对象并进行公示。

4.要有两名正式党员做入党介绍人。

5.严肃认真地填写《中国共产党入党志愿书》。

6.支委会审查《中国共产党入党志愿书》；召开支部大会，讨论、表决并作出支部决议，报学院党委审批。

7.学院党委指派组织员同发展对象谈话。

8.召开党委会，审议和表决支部大会通过的预备党员决议。

9.举行入党宣誓仪式。

10.预备党员预备期满后，向党组织提出书面转正申请，经支部大会讨论通过，报上级党组织审批合格者转为正式党员。