县国土资源局关于做好国庆期间地质灾害防范工作的通知

第一篇：县国土资源局关于做好国庆期间地质灾害防范工作的通知

XXX县国土资源局

关于做好国庆期间地质灾害防范工作的通知

各乡镇国土资源所：

按照国土资源部、国土资源厅《关于做好国庆期间地质灾害防范工作的通知》、毕节地区国土资源局《关于做好国庆期间地质灾害防范工作的通知》的文件精神及相关要求，请各乡镇国土资源所进一步加强国庆期间地质灾害防控工作，高度重视，认真抓好贯彻落实，确保国庆期间人民生命财产安全。现将相关要求通知如下：

一、今年我县地质灾害防治工作在遭受百年不遇的四季特大干旱和多次极端降雨后，防治工作变得相当复杂，形式十分严峻，任务十分艰巨。在国庆期间，要加强防备，保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把地质灾害防治工作作为单位重中之重，做到时时抓、处处防，要协助当地政府，共同做好应急人员、物资等准备，做好群众的转移避让、临时安置、应急处置等抢险救灾工作，妥善安排好因灾转移群众的生活。

二、充分发挥基层党员干部在防灾减灾中的模范带头作用，落实好节日期间地质灾害群测群防工作。做好节日期间地质灾害联控联防。全力保障广大群众过上一个吉祥、欢

乐的节日。

三、各乡镇国土资源所要早安排、早部署、早落实节日期间地质灾害防治工作，要加大防范力度，安排好排查、巡查和督查工作。

四、各乡镇国土资源所要严格执行应急值班制度，单位领导和值班人员要保持24小时通讯畅通，时时刻刻做好处置突发性地质灾害的准备，一旦发生险情和灾情，要保证行动迅速、对应有序、处置得力。

二○一○年九月二十六日

第二篇：北京市国土资源局关于做好地质灾害危险性评估工作的通知

北京市国土资源局关于做好地质灾害危险性评估工作的通知

（2005年12月23日）

各有关单位：

地质灾害危险性评估制度实行几年以来，得到了广大业主单位和评估单位的普遍认可，在一定程度上减少了因不合理工程建设活动引发的地质灾害所造成的各种损失，有力的推动了全市地质灾害防治工作。为进一步规范评估工作，更好的开展全市地质灾害防治，结合国土资源部第29号令《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》，提出如下要求，请各单位遵照执行。

一、从二00六年一月一日起，启用国土资源主管部门颁发的地质灾害危险性评估单位资质，原有地质灾害防治工程勘查资质单位不允许再承担地质灾害危险性评估业务，如有发生，视为无证评估，国土资源主管部门将按有关法规进行处罚。

二、《北京市地质灾害危险性评估技术规范》即将出台，各评估单位要严格按照“规范”开展评估工作，特别严禁越级评估，由此造成的各种损失将由评估单位自行负责。

三、地质灾害危险性评估将实行持证上岗制度，《北京市地质灾害危险性评估技术规范》出台后，我局将组织地质灾害危险性评估培训，合格者将颁发地质灾害危险性评估资格证书，没有证书的人员不允许参加评估报告的编写工作。

甲级资质单位应不少于15人取得评估资格证书，乙级单位不少于10人，丙级单位不少于6人。

四、评估报告的审查暂由评估单位自行组织，条件成熟后交由国土资源主管部门认可的中介机构组织审查。评审专家组的产生要从“北京市地质灾害危险性评估评审专家库”中抽选，并且同时要征得市国土局主管部门的同意。报告评审会要求国土资源主管部门、建设项目甲、乙双方同时参加。

一级报告的评审专家组不少于5人，二级报告不少于3人，三级报告不少于2人。

五、评审专家要本着“公平、公正、公开”的原则，严格按照《北京市地质灾害危险性评估技术规范》对评估报告进行审查。专家不允许参加本单位或直接利害关系单位编写的报告评审会。

六、评估范围要严格按照《地质灾害防治条例》第二十一条规定执行，即“在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，......；编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。”

北京市地质灾害易发区按照北京市国土资源局编制的《北京市地质灾害防治总体规划》（2001年—2015年）执行。

七、跨行政区县的评估报告和一、二级报告在市国土资源局备案，三级评估报告在各区县国土资源分局备案。

备案材料包括：地质灾害危险性评估报告备案登记表（不少于3份）；地质灾

害危险性评估报告（附光盘或磁盘）；地质灾害危险性评估报告专家评审意见；评估单位资质证书（复印件加盖单位公章）；评估报告工作合同（原件）。

评估报告的备案情况，以及评估报告的质量将作为评估单位资质年检、换证、升降级的重要依据。

八、各级国土资源行政主管部门要本着“从快从简”的原则为建设单位和评估单位做好备案服务工作，以更好推动全市地质灾害的防治工作，为首都的基础设施建设和经济建设工作做贡献。

九、本通知自2006年1月1日起施行。《关于落实国土资源部加强地质灾害危险性评估工作有关要求的通知》（京国土房管环[2004]659号）同时废止。附件：北京市地质灾害危险性评估评审专家库（略）

联系人：杜涛 64409785

发布部门：北京市其他机构 发布日期：2005年12月23日 实施日期：2006年01月01日(地方法规)

第三篇：关于认真做好汛期地质灾害防范工作的通知

方府办发〔2009〕67号

大方县人民政府办公室

关于认真做好汛期地质灾害防范工作的通知

各乡镇人民政府、县政府各工作部门：

进入汛期以来，我县大部分地区由于受强降雨影响，地质灾害隐患点不断增多且不同程度地出现发展趋势。为进一步加强我县地质灾害防治工作，切实保护人民群众生命财产安全，经县人民政府研究，特作如下通知：

一、提高认识，落实责任

各乡镇人民政府、县政府各部门（行业）、各企事业单位是地质灾害防治工作的主体，要充分认识地质灾害发生的危险性和防治工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，按照《地质灾害防治条例》的规定，建立健全地质灾害防治工作责任制，调动干部群众的积极性和主动性，以矿山、公路、水库、学校、电站、社区、居民集中居住区、风景名胜区等作为防治的重点，1

加强对地质灾害隐患点的巡查和排查，发现地质灾害隐患及时上报并作出处理，对辖区内的地质灾害隐患点，明确监测责任人，落实专人负责监测，建立24小时值班制度，设立24小时值班电话并向社会公布。主要领导、分管领导及相关人员的手机保持24小时开机，同时派专人对危重隐患点上的常住户口进行造册登记，摸清情况；对地质灾害危险区要划定范围，设立警示标志和警示牌，以确保人民生命财产的安全。

二、认真组织开展地质灾害隐患排查避险工作

各乡镇人民政府、县政府各部门（行业）、各企事业单位要结合实际情况，立即组织开展地质灾害隐患巡查排查工作，特别要逐一排查城镇、乡村等人口密集区和江河流域、交通干线、重要设施等重点区域的地质灾害隐患，不留死角死面。对发现的地质灾害隐患点，要迅速作出危险性判断，逐一制定防灾应急预案，落实监测、预警预报、人员疏散、应急抢险等各项措施。对存在严重威胁的地质灾害隐患点，要实行全天候的专人监测，必要时应采取应急避险措施，确保人民群众生命财产安全。

三、落实地质灾害防治的各项措施

各乡镇人民政府、县政府各有关部门要结合实际，按照地质灾害防灾预案以及突发性地质灾害应急预案的要求，进一步规范应急管理，提高应急反应能力。

一是要强化地质灾害防治部门的工作职责，各责任部门要按照《大方县突发性地质灾害应急预案》的规定和分工，加强责任范围内地质灾害险情巡排查、监测与处置工作。

二是要进一步建立健全地质灾害防治工作责任制，落实防

灾责任人、监测人、预警信号、撤离路线。

三是各级各部门、各企事业单位、工矿、学校等，要密切关注气象台发布的强降水天气过程预报和地质灾害气象预警预报信息，认真分析本地区、本单位地质灾害的发生发展趋势，对重大地质灾害隐患点加强加密监测预报，制定有针对性的防范措施。

四是在出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域，要设置明显警示标志予以公告，禁止在地质灾害危险区内进行工程建设及从事其他可能引发地质灾害的活动，同时采取工程治理或搬迁避让措施，确保地质灾害危险区内居民的生命财产安全。

五是要发动群众做好群测群防工作。要组织群众积极广泛参与，不断完善群测群防体系，落实群测群防的各项措施，做好地质灾害监测预报，提高预报精度，加强专业监测分析与群测群防有机结合的预警预报体系建设。

四、严肃查处人为引发地质灾害的行为

县国土资源部门作为地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督机构，要认真履行工作职责，切实加强对地质灾害防治工作的监督。对因采矿或工程建设项目等造成地质灾害的，一是要立即责令业主停止采矿或施工，委托有资质的专业队伍进行灾害成因分析论证，根据鉴定结论作出相应的处理，以确保人民群众生命财产的安全和企业的有序生产，对情节严重的，可按《地质灾害防治条例》相关规定对业主进行相应处罚。二是要督促业主做好采矿或工程施工场地、周边村寨附近的山体滑坡、崩塌、塌陷、泥石流等灾害的监控，明确专人对灾害

隐患点进行监测，作好监测记录并定期和不定期向当地政府和国土资源部门汇报，随时分析灾害变化情况，以便采取措施进行预防和处理，严防因地质灾害造成的人员伤亡事故。三是对因采矿造成村民房屋开裂等影响安全的，要责令矿方进行赔偿和补偿。四是对因工作措施不到位、违反操作规程等人为因素造成地质灾害，导致人员伤亡和重大财产损失的，要严肃查处有关责任人的责任。

二OO九年五月十八日

主题词：国土资源 地质灾害防范 通知

报：毕节地区行署办公室；

抄送：县委办、人大办、政协办、人武部、纪委、法院、检察

院、县委有关部门。

大方县人民政府办公室2009年5月20日 印发

共印82份

第四篇：威海地质灾害防治规划-威海国土资源局

威海市地质灾害防治规划（修编）

(2013～2025年)

威海市人民政府 二〇一三年七月

目录

前言........................................................................................................1

一、地质灾害概述...........................................................................1

二、规划编制的主要依据...............................................................1

三、规划期限与基准年...................................................................2 第一章

主要地质灾害与防治工作现状................................................3

一、自然地理及地质环境概况.......................................................3

二、地质灾害现状及发展趋势.......................................................4

三、防治工作进展与成效...............................................................5

四、防治工作存在的主要问题.......................................................7 第二章

指导思想、基本原则、防治目标和任务................................8

一、指导思想...................................................................................8

二、基本原则...................................................................................8

三、防治目标和任务.......................................................................8 第三章

地质灾害易发区......................................................................10

一、分区原则.................................................................................10

二、地质灾害易发区划分及概述.................................................10 第四章

地质灾害防治分区及工作部署..............................................14

一、地质灾害防治分区.................................................................14

二、地质灾害防治分区工作部署.................................................17 第五章

地质灾害防治主要任务..........................................................19

一、地质灾害勘查.........................................................................19

二、地质灾害治理工程.................................................................19

三、监测网络体系完善.................................................................20

四、信息系统建设.........................................................................21

第六章

经费估算及进度......................................................................22

一、估算依据.................................................................................22

二、近期目标任务完成经费估算及进度.....................................22

三、中远期目标任务完成经费估算及进度.................................22

四、资金来源.................................................................................22 第七章

保障措施..................................................................................23

一、加强领导、健全机构、强化管理.........................................23

二、建立健全基本制度.................................................................23

三、建立健全地质灾害防治经费的投入机制.............................24

四、依靠科技手段，提高地质灾害防治能力.............................24

五、加强地质灾害防治的科普宣传.............................................24

附

图

顺序号

图 号

图

名

比例尺

威海市地质灾害易发区分布图

1:100000 2

威海市地质灾害防治规划图

1:100000

附

表

附表1 威海市地质灾害隐患点一览表

前言

一、地质灾害概述

威海市地处鲁东低山丘陵区。区内除昆嵛山主峰泰礴顶海拔高度923米以外，其他山地丘陵都在700米以下，大部分为200米～300米的波状丘陵，坡度在25度以下。地质构造、地形地貌条件较复杂，人类经济工程活动较强烈区，易发生地质灾害。

根据2011年威海全市(荣成、乳山、文登和环翠区)1:5万地质灾害调查成果，全市地质灾害隐患点共68处，其中已发生仍存在隐患的地质灾害点33处，潜在隐患点35处。2013年6月，全市进行了地质灾害隐患点巡查，经巡查已治理11处、有责任主体的隐患点8处、具危险性但危害性小没有威胁对象不列入本次规划的25处，目前仍存在隐患的地质灾害点23处，其中崩塌8处、滑坡和伴生地裂缝合计为1处、泥石流2处、采空塌陷9处、不稳定斜坡3处。共涉及17个镇(街办)，威胁人口242人。

二、规划编制的主要依据

1、政策法规

（1）《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）；（2）《山东省地质环境保护条例》；

（3）《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）。

2、相关规划

（1）《全国地质灾害防治“十二五”规划》；

（2）《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（3）《山东省地质灾害防治规划（2003～2020）》；

（4）《威海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

（5）《威海市地质灾害防治规划（2004～2020年）》；（6）《威海市城市总体规划（2004-2020）》。

3、成果报告

山东省威海市（荣成市、乳山市、文登市、环翠区）1：5万地质灾害调查报告。

三、规划期限与基准年

本次规划基准年为2013年6月，规划期限2013-2025年，划分为近期、中远期。近期为2013-2015年，中远期为2016-2025年。第一章

主要地质灾害与防治工作现状

一、自然地理及地质环境概况

威海市位于山东半岛东端，地处北纬36°41′～37°35′，东经121°11′～122°42′。北东南三面濒临黄海，北与辽东半岛相对，东及东南与朝鲜半岛和日本列岛隔海相望，西与烟台市接壤。东西最大横距135千米，南北最大纵距81 千米，总面积5436平方千米，其中市区面积731平方千米。海岸线长985.9 千米。

威海市地处鲁东起伏缓和、谷宽坡缓的波状丘陵区，地形地貌条件较复杂，伟德山、昆嵛山一带低山区，侵蚀构造切割较强烈，地形坡度大，沟谷极为发育，是崩塌、滑坡、泥石流的多发区；滨海丘陵地带山体顶部、山坡处有突出岩石，是崩塌、不稳定斜坡的多发区；文登海成平原、乳山北部金矿开采区是采空塌陷的多发区。

威海市在大地构造上属苏鲁造山带（Ⅰ），胶南—威海隆起Ⅳ（Ⅱ），15威海隆起区Ⅳ（，昆嵛山—乳山凸起Ⅳa（Ⅴ）、威海荣成凸起Ⅳa（Ⅴ）。aⅢ）境内出露地层自老至新有新太古代的胶东群、中生代上侏罗系莱阳组和白垩系下统青山组及新生代第四系。褶皱构造有乳山—威海复背斜，其轴在乳山台依，向北东经昆嵛山主峰、汪疃、羊亭，在田村倾没，轴向北东。断裂构造有近南北向的双岛断裂，北北东向的金牛山断裂和老母猪河断裂，北东向的牟平—即墨断裂（迹经乳山西部），北西向的望岛断裂、海埠—神道口断裂、俚岛—海西头断裂。岩浆岩主要有元古代的昆嵛山岩体和文登岩体及中生代燕山晚期艾山阶段的伟德山岩体和石岛岩体、崂山阶段的槎山岩体和龙须岛岩体。

威海市所辖的三市四区均赋存有矿产资源，分布范围广泛。全市已发现各类矿产47种。其中，金属矿产11种，非金属矿产33种，能源矿产1种，水汽矿产2种。已开发利用的矿产26种。探明储量矿产22种。探明具有工业规模的矿床103处。受成矿地质条件的控制，探明的矿产 资源空间分布为：金矿资源主要分布在乳山市，探明的矿床（区）约占全市的86%，探明储量约占全市的95%，银矿、钼矿、锆英石矿集中分布在荣成市；天然石英砂主要赋存在环翠区和荣成市的滨海地带；花岗岩、矿泉水全市各市区均有分布；地热资源分布在环翠区、文登市和乳山市。

二、地质灾害现状及发展趋势

1、地质灾害现状

根据威海市1:5万地质灾害调查成果和2013年6月全市地质灾害点的巡查结果，目前全市共发现各类地质灾害隐患点23处，其中已发生各类地质灾害16处，主要类型为崩塌、滑坡、泥石流、采空塌陷、不稳定斜坡五种。

（1）崩塌

全市共发现崩塌地质灾害隐患点8处，均为小型规模，以荣成市石岛管理区分布最多为5处，其次为文登市界石镇1处，乳山市乳山寨镇1处，经区崮山镇1处，共威胁人口141人，潜在经济损失1070万元。全市已发生崩塌6处，没有人员伤亡，共造成直接经济损失6万元。

（2）滑坡伴生地裂缝

全市共发现滑坡伴生地裂缝地质灾害隐患点1处，小型；分布在乳山市崖子镇蓬家夼村，共威胁人口4人，潜在经济损失490万元。全市已发生滑坡伴生地裂缝1处，未造成人员伤亡，造成直接经济损失5万元。

（3）泥石流

全市共发现泥石流地质灾害隐患点2处，其中分布于荣成市夏庄镇1处为中型，工业新区汪疃镇1处为小型；共威胁人口41人，潜在经济损失600万元。全市已发生泥石流2处，共造成死亡4人，直接经济损失5万元。（4）采空塌陷

全市共发现采空塌陷地质灾害隐患区9处，均为小型；以乳山市分布最多为5处，其次为文登市3处，环翠区嵩山街办1处，共威胁人口45人，潜在经济损失1274万元。全市已发生采空塌陷7处，共造成直接经济损失20万元。

（5）不稳定斜坡

全市共发现不稳定斜坡地质灾害隐患区3处，均为小型规模；荣成市、乳山市、文登市各1处，共威胁人口11人，潜在经济损失120万元。

2、地质灾害发展趋势预测

在规划期内，自然地质条件发生明显变化的可能性极小，气候因素和人为活动将是影响地质灾害发生的重要因素。主要表现在以下二个方面：

（1）随着人类工程经济活动的加剧，工程建设引发的滑坡、崩塌、不稳定斜坡等人为地质灾害有增加趋势。

（2）市域内已存的崩塌、不稳定斜坡、采空塌陷、泥石流地质灾害隐患点，在一定的触发条件下有可能成灾。

三、防治工作进展与成效

近年来，我市高度重视地质灾害防治工作，在各级政府和相关部门的共同努力下，坚持“以人为本”、“预防为主、避让与治理相结合”的原则，通过各种措施和手段，扎实推进我市地质灾害防治工作的顺利开展，不断提升地质灾害防治管理水平和应对突发地质灾害的能力，确保了人民生命财产的安全，为我市经济社会可持续发展奠定了基础。

①依靠专业技术支撑，完善监测网络体系

先后开展了各市、区1：5万地质灾害详细调查工作，建立并完善了全市地质灾害群测群防体系数据库，明确了监测责任人和防灾责任人，对重要隐患点编制了防灾预案，并聘请了部分地勘单位的专家为地质灾 害防治工作提供专业技术支持。

②坚持预防为主，完善防范机制

针对地质灾害易发区的特点，重点建立了三项制度：汛前排查制，每年汛期前，组织专门力量，对危险区、易发区进行拉网式排查，逐一排查地质灾害隐患点；定点防范制，在进行详细排查的基础上，对23处隐患点实行定点防范，逐一明确防灾责任人、监测责任人；动态巡查制，组织人员对每一个隐患点进行定期巡查，全面检查汛期24小时值班和防灾明白卡、避险明白卡发放情况，逐一核对联系电话、预警信号、撤离路线、避险点选择等，确保各项防范措施落实到位。

③强化科技支撑，建立气象预警体系

由市财政投资，市国土资源局与市气象局联合开展了地质灾害气象风险预警系统的建设工作，建立起威海市地质灾害气象风险预警信息发布平台，积极运用科技手段进行防灾。

④科学规划防治目标，合理部署防治任务

根据全市1:5万地质灾害调查成果，市国土资源局及时组织地勘单位技术人员开展了全市地质灾害防治规划的修编工作，明确了近期、中远期地质灾害的防治目标和任务，为我市地质灾害防治工作进行了全面部署。市县两级国土资源部门每年都要编制地质灾害防治方案，经政府批准后向社会发布，方案重点明确当年的地质灾害防治工作任务和措施，为当年的地质灾害防治工作提供具体指导。

⑤运用多种手段，积极开展综合治理

按照“以人为本”和“险大优先”的原则，市县两级财政、国土资源部门积极争取中央、省、市财政资金，先后对荣成市埠柳镇邹家泥石流、文登市张家产镇东泊石崩塌、文登天福街办大架子山村崩塌、威海城区周边及“三区两线”可视范围部分地段开展了工程治理工作，完成夏庄邹家庵河道的清理、乳山市铜锡山采空巷道的尾矿填充治理及蓬家夼村的部 分搬迁工作。开展了槎山、昆嵛山2处省级地质公园地质遗迹保护工作。

⑥矿山地质环境管理工作有效推进

我市积极争取中央、省、市财政资金，规划矿山地质环境治理项目，以城区周边及“三区两线”可视范围为重点进行恢复治理。先后申请了中央、省财政补助资金治理项目8个，其中矿山地质环境治理项目5个，生态恢复示范县项目3个。加强对矿山地质环境保护与治理方案的编制审核工作及矿山地质环境治理保证金的收缴工作，积极引导境内矿山企业走绿色、低碳、环保、生态发展的新路子。已建立了成山头风景区、昆嵛山自然保护区。

⑦科普宣传工作成效明显

结合 “5.12防灾减灾日”、“世界地球日”，以布置展板、开展街头咨询、到地质灾害易发区散发宣传单、现场讲解等贴近实际、简便易学和喜闻乐见的方式，大力宣传普及地质灾害预防、避险、自救和互救等地质灾害防治知识，切实增强群众防灾减灾意识和自我防护意识，提高了全社会应对地质灾害的能力，为做好地质灾害防治工作创造了人人关心地质灾害防治工作的良好社会氛围，奠定了坚实的群众基础。

四、防治工作存在的主要问题

我市地质灾害防治工作虽进展顺利，并取得了一定的防治效果，但防治工作中仍存在以下问题：

1、防治资金不足；

2、监测手段较落后；

3、矿山地质环境恢复治理方案落实力度有待加强。第二章

指导思想、基本原则、防治目标和任务

一、指导思想

按照“以人为本，因地制宜，注重实效”的总原则，以突发性地质灾害为防治重点，动员社会各界力量，充分发挥群测群防的整体优势，做好地质灾害的监测、预报、预防工作，最大限度的减少人员伤亡和经济损失，保障社会稳定；同时从可持续发展的角度，妥善处理长远与当前，整体与局部的关系，改变以牺牲地质环境和生态环境为代价的经济建设与资源开发模式，促进经济效益、社会效益、资源效益和环境效益的协调发展。

二、基本原则

1、坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则；

2、轻重缓急，分期防治的原则；

3、根据诱因确定治理责任的原则；

4、综合防治的原则；

5、适时防治的原则；

6、针对地质背景进行规划的原则。

三、防治目标和任务

1、总体目标

建立起相对完善的地质灾害防治法律、法规体系和适合社会主义市场经济要求的地质灾害防治监督、管理体系，严格控制人为引发的地质灾害；进一步加强地质灾害勘查工作，加大地质灾害防治资金投入和工作力度，使重要地质灾害点得到有效治理；进一步完善地质灾害监测预报、群测群防和气象预警预报体系，使突发性地质灾害的发生率和损失量明显降低，实现地质灾害防治工作从被动、应急、分散向有组织、有预见、主动性的转变。

2、分期目标 【近期】

2013年，开展荣成市夏庄镇邹家庵泥石流、荣成市石岛管理区港湾街办北沟村崩塌、文登市侯家镇大时家采空塌陷、乳山市乳山寨镇到根见村崩塌、工业新区汪疃镇上夼泥石流5处地质灾害勘察与防治工作。

2014年，开展文登市宋村镇姜家庄不稳定斜坡、文登市侯家镇西厫村采空塌陷、乳山市崖子镇蓬家夼村滑坡及伴生地裂缝3处地质灾害勘察与防治工作。

2015年，开展荣成市石岛管理区港湾街办西岚村崩塌、经区崮山镇皂埠崩塌2处地质灾害勘察与防治工作。

【中远期】

（1）进一步完善群专结合的监测网络和预警预报体系，形成以群测群防为基础，现代化专业监测为主导的地质灾害监测网络；利用新技术、新方法，进一步提升地质灾害气象预警预报能力。

（2）进一步加强地质灾害勘查工作，在全面掌握重要地质灾害隐患点的分布特征和危害程度的基础上，按“先急后缓、险大优先”的原则，对全市重要地质灾害隐患点开展防治工作，使重要地质灾害隐患点的有效治理率达到90%。

（3）建设项目地质灾害危险性评估及矿山地质环境保护与恢复治理方案制度化、规范化，矿山地质环境与生态环境得到全面改善，严格控制人为活动引发的各类地质灾害。

（4）建立基于GIS系统的地质灾害信息与管理系统，完善地质灾害信息化网络建设，对全市地质灾害信息提供适时查询，以更好地服务于我市的经济社会可持续发展。

（5）在防治技术、方法和地质灾害体综合研究等方面取得重要突破，使已发现的23处和新发现的危害较重并需要治理的致灾危险点得到有效治理。

第三章

地质灾害易发区

一、分区原则

结合威海市1：5万地质灾害调查成果，本次地质灾害易发区划分依据以下原则进行：

1、定量为主，定性为辅原则；

2、超前预测的原则；

3、综合命名原则。

二、地质灾害易发区划分及概述

依据上述原则，将全市划分为高易发区（A）、中易发区（B）、低易发区（C）和不易发区(D)四个大区（图3-1）。

1、地质灾害高易发区（1）崩塌高易发区

分布于经区崮山镇皂埠村东丘陵地带、荣成市石岛管理区港湾街办西岚村和北沟村滨海丘陵地带，总面积3.95平方千米。该区共发育崩塌地质灾害隐患点3处，主要危害对象为交通干线、地表建筑及当地人民生命财产等，共威胁人口102人，潜在经济损失670万元。

（2）采空塌陷高易发区

主要分布于环翠区嵩山街办范家埠村西、文登市侯家镇大时家村一带，总面积2.49平方千米。该区共发育采空塌陷地质灾害隐患点2处，主要危害对象为地表建筑及当地人民生命财产等，共威胁人口6人，潜在经济损失212万元。

（3）泥石流高易发区

主要分布于工业新区汪疃镇上韩家—上夼村一带，总面积5.51平方千米。该区共发育泥石流地质灾害隐患点1处，主要危害对象为地表建筑及当地人民生命财产等，共威胁人口8人，潜在经济损失450万元。

图3-1 威海市地质灾害易发区分布图（4）不稳定斜坡高易发区

主要分布于文登市宋村镇姜家庄一带，总面积0.68平方千米。该区共发育不稳定斜坡地质灾害隐患点1处，主要危害对象为地表建筑及当地人民生命财产等，共威胁人口7人，潜在经济损失90万元。

（5）滑坡伴生地裂缝高易发区

主要分布于乳山市崖子镇蓬家夼村西南一带，总面积0.57平方千米。该区共发育滑坡伴生地裂缝地质灾害隐患点1处，主要危害对象为地表建筑及当地人民生命财产等，共威胁人口4人，潜在经济损失490万元。

2、地质灾害中易发区（1）泥石流中易发区

分布于荣成市伟德山低山丘陵区，总面积115.51平方千米。该区共发育泥石流地质灾害隐患点1处，主要危害对象为村庄、公路、农田等，共威胁人口33人，潜在经济损失150万元。

（2采空塌陷中易发区

主要分布于文登市侯家镇上冷家村，乳山市诸往镇后庄南、夏村镇西周格庄村和东耿家村、城区街办金晴岭、徐家镇峒岭村一带，面积4.10平方千米。该区共发育采空塌陷地质灾害隐患点6处，主要危害对象为村庄、公路、农田等，共威胁人口36人，潜在经济损失1044万元。

（3）崩塌中易发区

主要分布于文登市昆嵛山、乳山市冯家镇北东部和乳山寨镇到根见村一带低山区，面积169.81平方千米。该区共发育崩塌地质灾害隐患点2处，主要危害对象为村庄、农田等，共威胁人口5人，潜在经济损失270万元。

3、地质灾害低易发区

荣成市市域东北角山区、伟德山北东、南西山区，荣成市虎山镇—东山街办山区、槎山沿海山区；环翠区孙家疃镇、羊亭镇山区；经区崮 山镇、桥头镇山区；工业新区上夼村周围山区；高区中西部山区；文登市张家产镇、大水泊镇北东山区；乳山市冯家镇北东、下初镇南西、诸往镇西南部、大孤山镇南部、乳山口镇、海阳所镇、崖子镇、城区西北山区，面积约2437.45平方千米。该区共发育崩塌地质灾害隐患点6处，主要危害对象为村庄、路人等，共威胁人口41人，潜在经济损失178万元。

4、地质灾害不易发区

分布于高、中、低易发区之外的地区，总面积约2695.93平方千米。地势较平坦，第四系分布广泛，矿产资源贫乏，地质灾害形成条件不充分，为地质灾害不易发区。第四章

地质灾害防治分区及工作部署

一、地质灾害防治分区

依据地质灾害易发区分布、危害对象及危害程度，按照“先急后缓、险大优先”的原则，将全市地质灾害防治区划分为重点、次重点和一般三个防治区，在此基础上，按照主要地质灾害类型的不同进一步划分地质灾害防治亚区（图4-1）。

1、重点防治区（1）崩塌重点防治区

主要分布于荣成市石岛管理区港湾街办西岚村—北沟村滨海丘陵地带、经区崮山镇皂埠村东、乳山市乳山寨镇到根见村丘陵一带，面积约11.24平方千米。

该区共分布地质灾害隐患点4处，受威胁对象以村庄为主，其次为农田、公路，共威胁人口108人，潜在经济损失790万元。区内人口较密集。应采取监测、警示预防性措施、避让、搬迁和工程治理相结合的防治措施。

（2）泥石流重点防治区

主要分布于荣成市夏庄镇伟德山区、工业新区汪疃镇上夼村东部，沟谷较发育，地形地貌条件较复杂，泥石流较发育，面积6.10平方千米。

该区共分布地质灾害隐患点2处，受威胁对象以村庄为主，其次为农田、公路，共威胁人口41人，潜在经济损失600万元。建议采取监测、避让、警示预防性措施和工程治理相结合的防治措施。

（3）不稳定斜坡重点防治区

主要分布于文登市宋村镇姜家庄灭失的铁矿开采区，露天采坑面积大，边坡陡，面积0.68平方千米。

该区共分布地质灾害隐患点1处，受威胁对象以附近居民为主，其次为公路，共威胁人口7人，潜在经济损失90万元。建议采取监测、警

图4-1 威海市地质灾害防治规划图 示预防性措施和工程治理相结合的防治措施。

（4）采空塌陷重点防治区

分布于环翠区嵩山街办范家埠村西丘陵地带，文登市侯家镇大时家海成平原区，乳山市城区街办金晴岭、夏村镇西周格庄、徐家镇峒岭东北丘陵地带的金矿开采区，面积3.36平方千米。

该区共分布采空塌陷隐患区5处，受威胁对象主要为村庄、公路、农田等，共威胁人口29人，潜在经济损失977万元。该区金矿资源丰富，矿区及其周围道路交通、耕地密度较大，工矿企业及人口较密集，经济较发达，采空塌陷对国家和人民生命财产威胁严重。应采取监测、避让、警示、选择减小地表变形值的开采方法和顶板管理方式等预防性措施为主，对塌陷区进行土地复垦为辅的综合防治措施。

（5）滑坡伴生地裂缝重点防治区

分布于乳山市崖子镇蓬家夼村东南金矿开采地带，面积0.57平方千米。该区分布滑坡伴生地裂缝隐患区1处，受威胁对象主要为附近居民、公路、农田等，共威胁人口4人，潜在经济损失490万元。应采取监测、避让、警示、工程治理综合防治措施。

2、次重点防治区

（1）崩塌、不稳定斜坡次重点防治区

主要分布于荣成市成山镇成山头、石岛管理区港湾街办的滨海丘陵区、伟德山低山丘陵区，文登市界石镇楚岘村、昆嵛山低山丘陵区，乳山市崖子镇井乔家村丘陵区，面积175.42平方千米。该区山体切割程度中等，开挖山体边坡筑路、建房等人为工程活动较强烈，是小型崩塌地质灾害的多发区。

该区共分布地质灾害隐患点6处，受威胁对象以村庄为主，其次为农田、公路，共威胁人口40人，潜在经济损失310万元。宜采取监测、警示预防性措施和工程治理相结合的防治措施。（2）采空塌陷次重点治理区

分布于文登市侯家镇西厫、埠口港管委上冷家海成平原区，乳山市诸往镇后庄、夏村镇东耿家丘陵区，面积10.33平方千米。

该区共分布采空塌陷隐患区4处，受威胁对象主要为村庄、公路、农田等。建议加强隐患区外围地面变形监测，避让、警示和工程治理相结合的防治措施。

3、一般防治区

除重点防治区、次重点防治区以外的区域划为一般防治区，面积5228.30平方千米。

该区为平原及丘陵区，尽管地质灾害不发育，但区内分布有建材开采矿山和金属开采矿山及废弃矿井，局部地段仍存在崩塌和不稳定斜坡等地质灾害隐患。矿山闭坑区应开展土地复垦、绿化恢复治理，存在地质灾害隐患的采取有效措施，及时消除隐患。对采矿遗留的坑、井巷等工程进行封闭、填实或人工放顶等，以恢复到安全状态。应加强对开采矿山的长期监督管理工作，取缔无序、无证滥采乱挖矿山，责令限期对破坏的地质环境进行恢复治理，或采取经济手段进行处罚，切实作好地质灾害的预防和综合治理工作。建议加强群测群防，辅以警示等预防性措施。

地质灾害形成条件不发育地区，要定期巡视。

二、地质灾害防治分区工作部署

【近期】

1、完善崩塌、滑坡、泥石流、采空塌陷等地质灾害监测、气象预警预报体系；加强科普宣传，设立警示标志；加强地质灾害防治与管理力度。

2、加强采空塌陷矿山地质环境保护和恢复治理；建立采空区岩移监测网（点）。

3、加强建设项目地质灾害危险性评估工作；完善群测群防和群专结合的监测预报体系。

4、开展荣成市夏庄镇邹家庵泥石流、港湾街办北沟村和西岚村崩塌，文登市侯家镇大时家采空塌陷、西厫采空塌陷、宋村镇姜家庄不稳定斜坡，乳山市乳山寨镇到根见村崩塌、崖子镇蓬家夼村滑坡及伴生地裂缝，经区崮山镇皂埠崩塌，工业新区汪疃镇上夼泥石流，10处地质灾害勘察与防治工作。

【中远期】

1、完善崩塌、不稳定斜坡、采空塌陷地质灾害的群测群防体系及群专结合的监测预报体系；加强地质灾害勘查，在深入开展预测预警系统研究的基础上，对威胁人民生命财产安全的重要地质灾害开展综合防治工作。

2、建立健全矿山生态环境和地质灾害监测网络，加强对生态环境保护和地质灾害治理的监督管理；全面改善矿山地质环境与生态环境；建立矿山生态环境保护和矿山地质灾害防治管理信息系统，提高信息化和科学化的管理水平。

3、完成境内其余灾害点治理，基本实现矿山开采与环境治理达到同步发展；进一步加强闭坑矿山的土地复垦、绿化等地质环境恢复治理工作。对井下采矿遗留的坑口、井巷等工程以及露天采矿造成的不稳定边坡，采取有效措施消除地质灾害隐患。

4、加强重要交通干线、旅游区以及居民集中地周围的地质灾害勘查，对境内因自然因素引发的地质灾害点进行全面的工程治理。第五章

地质灾害防治主要任务

一、地质灾害勘查

【近期】

1、开展荣成市夏庄镇邹家庵泥石流、石岛管理区港湾街办北沟崩塌、文登市侯家镇大时家采空塌陷、乳山市乳山寨镇到根见村崩塌、工业新区汪疃镇上夼泥石流5处地质灾害隐患区综合勘察工作。

2、开展文登市宋村镇姜家庄不稳定斜坡、文登市侯家镇西厫采空塌陷、乳山市崖子镇蓬家夼村滑坡及伴生地裂缝3处地质灾害隐患区综合勘察工作。

3、开展荣成市石岛管理区港湾街办西岚村崩塌、经区崮山镇皂埠崩塌2处地质灾害隐患区综合勘察工作。

【中远期】

1、按轻重缓急、险大优先的原则，先后开展荣成市成山镇西霞口、石岛管理区港湾街办大鱼岛、文登市界石镇楚岘3处崩塌和乳山市城区街办金晴岭、环翠区嵩山街办范家埠村西2处采空塌陷隐患区的综合勘察工作。

2、开展乳山市夏村镇西周格庄、乳山市徐家镇峒岭东北、乳山诸王后庄村、文登市埠口港管委上冷家4处采空塌陷和荣成市石岛管理区南车脚河村、牧云庵东北、乳山市崖子镇井乔家村1处崩塌2处不稳定斜坡地质灾害隐患区的综合勘察工作。

3、开展乳山市夏村镇东耿家1处采空塌陷的重要隐患区的综合勘察工作。

二、地质灾害治理工程

【近期】

1、在地质勘查的基础上，开展荣成市夏庄镇邹家庵泥石流、石岛管理区港湾街办北沟崩塌、文登市侯家镇大时家采空塌陷、乳山市乳山寨 镇到根见村崩塌、工业新区汪疃镇上夼泥石流5处地质灾害重要隐患点的综合治理工作。

2、在地质勘查的基础上，开展文登市宋村镇姜家庄不稳定斜坡、文登市侯家镇西厫采空塌陷、乳山市崖子镇蓬家夼村滑坡及伴生地裂缝3处地质灾害隐患点的综合治理工作。

3、在地质勘查的基础上，开展荣成市石岛管理区港湾街办西岚村崩塌、经区崮山镇皂埠崩塌2处地质灾害隐患点的综合治理工作。

【中远期】

1、按轻重缓急、险大优先的原则，先后开展荣成市成山镇西霞口、石岛管理区港湾街办大鱼岛、文登市界石镇楚岘3处崩塌和乳山市城区街办金晴岭、环翠区嵩山街办范家埠村西2处采空塌陷隐患区的综合治理工作。

2、开展乳山市夏村镇西周格庄、乳山市徐家镇峒岭东北、乳山诸王后庄村、文登市埠口港管委上冷家4处采空塌陷和荣成市石岛管理区南车脚河村、牧云庵东北、乳山市崖子镇井乔家村1处崩塌2处不稳定斜坡地质灾害隐患区的综合治理工作。

3、开展乳山市夏村镇东耿家1处采空塌陷的重要隐患区的综合治理工作。

4、本着“谁破坏，谁治理”和“谁治理，谁受益”的原则，在采矿山的地质灾害隐患治理由矿山企业负责，废弃矿山的治理采取治理保证金、社会投资和政府财政资金等多种渠道进行筹资。

三、监测网络体系完善

1、群测群防体系建设

建立威海市地质灾害防治工作领导小组，领导小组办公室设在市国土资源局，由分管副市长任组长，市政府副秘书长、市国土资源局局长任副组长，由市国土资源局分管副局长任办公室主任，市政府应急办、公安局、民政局、财政局、住房城乡建设委、交通运输局、水利局、农业局、环保局、林业局、旅游局、气象局等单位分管领导为成员，统一管理和部署全市地质灾害防治工作。

建立并完善县（市、区）、镇（街办）、村（社区）三级监测网络和群测群防体系，成立县级地质灾害防治领导小组；各地质灾害相关乡镇成立地质灾害监测组，由分管镇长任组长，国土资源管理所所长任常务副组长并负责日常工作；位于地质灾害隐患区的村成立监测组，由村长任监测责任人，并选定灾害点附近的居民作为监测人。

2、地质灾害应急反应系统建设

建立以市国土资源局为主体，各相关部门、县（市、区）政府及乡镇、行政村为辅的地质灾害应急反应系统。每年汛期前组织相关部门、专业技术人员和监测人员对存在有突发性地质灾害隐患点或已发生地质灾害的乡镇、村组进行险情巡查，重点检查各个灾害点的防灾、减灾措施、群测群防网络建设和运转情况，防灾明白卡的发放和填制；汛期实行24小时值班制度，同时组织人员进行检查，加强监测频率，确保群测群防网络的正常运转和监测数据的及时汇报，发现险情或接到险情报告时及时通知。

四、信息系统建设

建立并完善基于GIS系统的威海市地质灾害信息与管理系统，建立完善的地质灾害空间数据库及公众自由查询系统，达到满足一般群众能通过网络查询当地或其它地区的地质环境状况、地质灾害历史、地质灾害隐患点的分布、危险性和可能危害范围等信息的需求。

第六章

经费估算及进度

一、估算依据

1、《山东省地质勘查预算标准》（鲁财建[2009]77号）。

2、《工程勘察设计收费标准》（计价格[2002]10号）。

3、《山东省建筑工程概算定额》（2011年）、《山东省园林概算定额》（2011年）、《山东省市政工程概算定额》（2011年）。

4、《建设工程监理与相关服务收费标准》。

二、近期目标任务完成经费估算及进度

根据地质灾害防治规划分期，近期治理崩塌、滑坡、泥石流及采空塌陷地质灾害共10处，其中崩塌4处、滑坡伴生地裂缝1处、泥石流2处、采空塌陷2处，不稳定斜坡1处，估算总费用为4380万元。

时间进度安排为：20135处，20143处，20152处。

三、中远期目标任务完成经费估算及进度

根据地质灾害防治规划分期，中远期需治理崩塌、不稳定斜坡及采空塌陷地质灾害共13处，其中崩塌4处、不稳定斜坡2处、采空塌陷7处，估算总费用为6730万元。

四、资金来源

地质灾害防治资金实行分类分级负担，对于因工程建设引发的地质灾害，按照“谁引发，谁治理”的原则，治理资金由责任单位负责；因自然因素引发的地质灾害，防治资金实行分级出资，除积极申请中央、省、市、县各级政府资金投入外，还应逐步拓宽投资渠道，本着“谁治理，谁受益”的原则，积极鼓励社会、企业和个人投入到地质灾害防治工作中来。

第七章

保障措施

一、加强领导、健全机构、强化管理

各级政府、国土资源行政主管部门应根据有关地质灾害防治法律、法规，将地质灾害防治工作列入议事日程。加强领导管理，确立地质灾害防治在保障社会稳定和经济可持续发展中的基础地位，将地质灾害防治工作的主要指标纳入市国民经济和社会发展计划。市、县（区）国土资源主管部门均应设置相应的地质环境管理机构，明确各部门主要履行职责，完善县（区）、乡（镇、办事处）、村三级监测网络，乡（镇、办事处）均设监测站，受威胁的村设立监测组，明确监测员和监测手段，切实做好地质灾害的防治工作。

二、建立健全基本制度

1、建设项目地质灾害危险性评估制度

凡在地质灾害易发区内进行工程建设的，均要在可行性研究阶段委托具备相应资质的单位进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分，否则，不得批准其可行性研究报告。

2、矿山地质环境恢复治理保证金制度

严格落实省《矿山地质环境恢复治理保证金办法》。保证金制度是从经济角度督促矿山企业进行矿山生态地质环境恢复工作，如矿山企业不进行恢复治理，可由当地国土资源主管部门组织恢复治理，费用在其保证金中列支。

3、汛期地质灾害防治方案制度

地质灾害的发生多集中于汛期，认真编制地质灾害防治方案和应急预案，由市政府颁布实施。各有关部门要密切协作，各负其责。

4、矿山地质环境保护与恢复治理方案制度

新建（或扩建）矿山企业，必须对其矿山进行地质环境影响及地质灾害的危险性作出全面、详细的评价，并编制矿山地质环境保护与恢复 治理方案，各矿山企业要严格按方案执行。

5、矿山地质环境监测报告制度

开采矿产资源的，应当提交矿山地质环境报告，包括本矿产资源开采对地质环境的影响和开展的矿山地质环境保护和治理工作等。

三、建立健全地质灾害防治经费的投入机制

把地质灾害防治工作纳入市政府国民经济和社会发展计划。地质灾害基础调查与区划、监测工作经费，因自然因素造成的地质灾害的防治经费实行分级出资，由当地政府列入财政预算，并积极争取上级财政的支持；因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照“谁破坏，谁治理”的原则由责任单位承担；逐步拓宽投资渠道，本着“谁治理，谁受益”的原则，调动社会各界力量，积极鼓励社会、企业和个人投入到地质灾害防治工作中来。

四、依靠科技手段，提高地质灾害防治能力

不断推广采用新技术、新方法，使用新装备，加强地质灾害防治的科学研究，加强与有关院校，科研单位的合作交流、学习，提高监测队伍的业务水平和实际工作能力。

五、加强地质灾害防治的科普宣传

通过电视、广播、报刊、科普讲座、知识竞赛等多种形式，广泛宣传普及地质灾害防治基本知识，增强全社会的防灾意识。

第五篇：福建省国土资源厅关于做好2009年地质灾害防治工作的通知

【发布单位】福建省国土资源厅 【发布文号】

【发布日期】2009-01-04 【生效日期】2009-01-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省国土资源厅关于做好2009年地质灾害防治工作的通知

各市、县（区）国土资源局（地矿局、矿管办）：

为切实做好2009年地质灾害防治工作，进一步提高我省防灾减灾能力，最大限度地减少和避免地质灾害给人民生命财产造成损失，现将有关要求通知如下：

一、2009年地质灾害防治工作的要求

我省地质灾害防治工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和推进海峡西岸经济区建设，认真贯彻落实党的十七届三中全会和全国经济工作会议精神，把重在持续、重在提升、重在运作、重在实效的实践要领贯穿于地质灾害防治的各项工作中。按照省委提出的地质灾害防治“整治、规划、警示”的工作要求，继续实施地质灾害防治“一百千万”工程，进一步提高地质灾害防灾减灾能力，努力保障人民群众生命财产安全，促进社会主义和谐社会和新农村建设。各级国土资源部门要着力服务群众、服务发展，着力强化责任、注重落实，着力科学管理、提高效果，创造一流的防灾抗灾业绩，为海峡西岸经济区建设、提高全省防灾减灾能力作出新的贡献。

二、2009年地质灾害防治的主要工作

（一）夯实基础，开展地质灾害详细调查和防治规划修编

1、开展县（市、区）地质灾害详细调查。我省县（市、区）地质灾害调查与区划工作于2004年底完成，由于近年台风暴雨频发，新的地质灾害点不断出现，给人民群众生命财产安全造成严重威胁。2007年泉州、宁德市再次开展潜在地质安全隐患点调查及地质灾害详细调查工作，其成果为防灾减灾起到了重要作用。根据国务院《地质灾害防治条例》和国土资源部《关于认真学习贯彻党的十七届三中全会精神的通知》（国土资党发[2008]46号）等文件精神，决定今年在福州、厦门、漳州、莆田、三明、龙岩、南平等7个设区市开展县（市、区）地质灾害详细调查工作，进一步查明地质安全隐患点的灾害类型、规模、数量，受威胁人员财产危险程度及今后发展趋势等基本情况；更新地质灾害信息系统，健全群专结合的监测网络；推广使用简易监测预警仪器，提高地质灾害监测预警水平；有计划地开展地质灾害防治工作，减少灾害损失，保护人民生命财产安全。

2、开展地质灾害防治规划修编。我省地质灾害防治规划于2003年经省政府批准公布，市、县（区）地质灾害防治规划已编制多年，各地认真实施地质灾害防治规划，较好地完成了规划确定的目标和任务。为持续、更好地贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》和《全国地质灾害防治“十一五”规划》，决定开展省级、泉州、宁德市及部分重点县（市、区）地质灾害防治规划（2009―2015年）修编工作。各地要认真制定工作方案，全面总结上一轮规划实施的情况，落实新一轮规划修编的主要任务、工作内容和重点要求，做好规划专题研究和文本等编制工作。省级、泉州、宁德市及所辖县（市、区）地质灾害防治规划修编力争今年底前完成，其他市、县（区）根据防灾实际，积极开展地质灾害防治规划修编工作。

3、切实做好地质公园规划修编工作。根据国土资源部《关于加强世界地质公园和国家地质公园建设与管理工作的通知》（国土资环函[2007]68号）和《关于印发<国家地质公园规划修编技术要求>的函》（国土资环函[2008]126号）等的要求，已批准的世界地质公园和国家地质公园总体规划应在2009年6月底前完成修编报批工作。各地质公园所在地的国土资源管理部门要积极配合地质公园主管部门做好规划修编工作，认真开展园区内地质灾害调查，制定地质灾害防治计划和落实防灾责任制，切实做好园区内地质灾害防治工作。

（二）精心部署，扎实做好汛期地质灾害防治

1、认真编制2009地质灾害防治方案

按照国务院《地质灾害防治条例》的规定，各级国土资源管理部门应会同同级建设、水利、交通等部门，尽快组织技术力量对辖区内重点地灾点进行调查，提出防灾措施和建议，3月底前编制完成2009地质灾害防治方案（下称“防治方案”），经本级人民政府批准后公布，并报省厅地环处（电子文档及纸质各1份）备案。督促教育、铁路、旅游等部门开展辖区内校舍、铁路沿线和旅游区防治方案的编制工作，纳入同级防治方案体系一并实施。

2、修编完善《村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》

各县（市、区）国土资源部门应按照《福建省汛期地质灾害防御群众转移避让工作规定》（闽政办〔2007〕62号）的要求，指导乡镇人民政府开展地质灾害巡查，避让场所、避险路线的安全性评估，组织修订、完善《2009村（居）汛期地质灾害防御群众转移预案》（下称“转移预案”），并纳入当地防汛抢险救灾应急预案，于3月底前审核汇总后报县（市、区）人民政府备案，同时报送本级防汛抗旱指挥部，并在当地村（居）公布，适时组织村（居）民进行转移避让演练。

3、修订突发地质灾害应急预案

各市、县（区）可根据防灾实际，组织修订突发地质灾害应急预案，报本级人民政府批准公布。

4、开展汛期检查

3月中、下旬，各设区市国土资源局应认真组织开展地质灾害自查，4月上旬省厅将组织对市、县（区）进行检查。检查主要内容：2009年地质灾害防治工作部署、防灾工作制度及值班室建设情况；《防治方案》和《转移预案》编制情况；地质灾害信息及预警系统使用，群测群防网络建设，地质灾害应急响应情况；省厅安排的地质灾害危险点居民搬迁补助资金项目、地质灾害省挂牌督办治理项目，部、省安排补助资金的矿山地质环境和地质灾害点治理等项目实施情况。各市、县要从实际出发，对照检查主要内容，及时发现并解决问题，确保各项防灾措施落实到位。

5、修编地质灾害防治工作手册。各地要根据防灾实际，调整、充实防灾联系人、责任人和监测人，组建应急队伍和专家技术组，修订2009年地质灾害防治工作手册，为汛期防灾创造良好的条件。

各市、县（区）汛期防灾联系人及值班电话、手机号码（汛期不宜改号）由各设区市国土资源局汇总（附表）后，于2月底前报厅地环处（电子文档及纸质各1份，E-mail:dhc805@yahoo.com.cn）。

（三）加大力度，继续实施地质灾害防治“一百千万”工程

1、全面启用地质灾害综合管理信息系统。按照《福建省国土资源厅关于全面启用福建省地质灾害综合管理信息系统的通知》（闽国土资综[2008]324号）的要求，认真做好地质灾害综合管理信息系统运行、使用和维护工作，及时更新地质灾害综合管理信息。各地要建立健全工作制度，专人专岗负责材料整理、数据录入、传输上报等工作；要配备必要的电脑等硬件设备，为系统正常运行创造条件。

2、继续实施重大地质灾害点督办制度。今年将公布一批重大地质灾害点并实施督办。按照全国扩大内需的要求，加大地灾工程治理力度。

3、继续实施地质灾害隐患点的居民搬迁避让。今年将根据省财政的安排，继续实施地质灾害隐患点的居民搬迁避让工作。各地应对地质灾害隐患点居民搬迁实施情况进行督促指导、认真检查，积极引导新村向村镇集中、居民向社区集中；加强农村居民住宅用地地质灾害危险性评估，新安置点选址必须避开地质灾害易发区，居民搬迁后的旧宅必须拆除。省厅将适时对搬迁避让情况进行抽查。

4、进一步加强群测群防网络建设。各地要对地质灾害点进行全面排查，逐个落实监测人、防灾责任人，按要求建立基础台帐，将有关信息录入地质灾害综合管理信息系统。省厅将组织对实现地质灾害群测群防的村（居）进行检查、登记造册，并对今后工作实施进一步分类指导。

（四）创新机制，认真做好矿山地质灾害防治

1、严格执行矿山生态环境恢复治理保证金制度。督促矿山企业按照“生态文明”的要求，认真编制和实施矿山生态恢复治理方案，做到“边开采、边治理”，切实履行矿山地质环境保护的主体作用，积极做好矿山地质灾害防治工作，实现矿产开发与地质灾害防治、生态环境保护的良性循环，避免造成新的矿山地质环境问题。

2、认真修编矿山地质环境治理规划。按照福建省第二轮矿产资源总体规划修编的要求，各地要认真开展矿山地质环境特别是矿山地质灾害的补充调查，查明辖区内在建、在产和废弃矿山、矿坑及矿井地质环境问题，建立基本情况数据库，修编矿山地质环境治理规划；加大新建、改（扩）建、续建矿山地质灾害危险性评估，加强矿山地质环境治理项目论证，完善治理项目库，切实做好矿山地质灾害防治工作。

（五）注重科技，提高地质灾害预报预警科技水平

1、加强中国东南地区台风暴雨型地质灾害监测预警示范试验基地建议的研究。按照中国东南地区台风暴雨型地质灾害监测预警示范试验基地课题的要求，以“监测预警、群测群防、科学研究、技术示范、防灾减灾、科普教育、实训基地、政府管理”为目标，将“闽东南地区台风暴雨型地质灾害监测预警示范基地”、“闽北地区地质灾害监测预警示范基地”建成能够体现原始创新能力和监测预警技术的国家级科研基地，形成国家级试验示范基地，有效推动全省以及我国东南地区台风暴雨型地质灾害监测预警体系建设，推动地质灾害多发区防灾减灾能力建设。

2、加强地质灾害预报预警技术研究。在地质灾害气象等级预报预警基础上，结合地质灾害危险性敏感分区图，建立和完善“系统分析法”地质灾害区域自动化预报预警模型。重点加强短时、降雨集中区的预报技术研究，建立起符合我省地质灾害特点的预报预警方法和临界指标。

3、加强地质灾害预报预警对汛期防御群众转移的指导。总结地质灾害预报预警及群众临灾转移的特点，强化地质灾害预报预警在转移时限、回迁时机等方面的指导。

省厅汛期值班室电话：0591-87665600，传真：87665700

地环处报灾电话：0591―87665730，传真：87665776

附件：2008年汛期防灾联系人及电话一览表

二○○九年一月四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。