关于加强传统农业乡镇土地整理的建议

第一篇：关于加强传统农业乡镇土地整理的建议

关于加强传统农业乡镇土地整理的建议

一个传统农业乡镇，属于丘陵与平原的过渡地带，土地主要分布在低丘岗地，人口36300人，耕地面积4万亩，土地是农民赖以生存的基础。胡市镇位于四县边界，近年来周边县市大力开展土地整理工作并取得一定的成效，村民对土地整理的呼声越来越高。作为传统农业乡镇，在进行土地整理的过程中也面临一些挑战。

一是村内布局相对散乱。农民在新建住房时纷纷搬出老宅旧院，沿着村界向外扩建新房，新建住宅大部分都集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况，即所谓的“空心村”。且新建住房又大都是单体式平房，容积率低，占地面积大，村庄规模小、数量多、布局分散、环境质量低劣，土地资源浪费比较严重。

二是人地矛盾相对突出。胡市镇属于低丘岗地，境内湖泊相对较多，耕地面积相对较少，随着农业税费改革的不断深入，农民种粮积极性不断提高，种田人员逐年增加，人地矛盾也越来越突出。此外，胡市镇是一个典型的湖区，土地分散，规模相对较小，土层较薄，加之近年来农资产品如化肥、农药、种子等价格居高不下，如果年成不好，遭遇自然灾害，农民实际收入所剩无几。

三是农田水利设施不够完善。虽然对境内农村主干沟渠进行了改造，水利设施布局也较为科学、合理，主要农田水利设施基本可以实现自流灌溉，但大部分沟渠硬化不足，渗漏较为严重，输配水能力下降。

为了更好地开展农村土地建设，加强土地整理是当前不可忽视的重要任务，我们建议从以下方面着手：

一、加快进行土地平整，扩大耕地面积，提高土地生产率。进一步摸清农村用地现状，明确农村居民点的数量、布局和规模。对田块细碎、田坎过多的土地，在充分听取村民意见的前提下，因地制宜，以小化大，化整为零，在提高平均田块面积的同时，运用现代技术对薄田实行改厚，提高土地肥力，真正实现农民增产增收。

二、逐步完善农田水利设施，改善农田水利条件。对主干沟渠进行疏浚硬化，减少灌溉过程中的渗漏。修建水田排灌设施，维修提灌站，加强水源建设，进行分水口、农田制口、交通桥涵配套建设，做到引水有渠，灌溉有水，能排能灌，能水能旱。

三、加强土地清理，充分利用土地资源。按照因地制宜的原则，积极推进废弃地和宅基地复垦整理，做到宜耕则耕、宜建则建。

第二篇：乡镇农业结构调整的建议

突出节水增效推进结构调整

近年来，在*委、*政府的正确领导下，全*上下以**主线，按照“紧扣水权定产业，围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的思路，突出节水增效，狠抓结构调整，农业内部结构趋于优化，日光温室为主的蔬菜产业、畜牧养殖业、劳务经济和二、三产业已经成为全*的支柱产业和优势产业，结构调整取得了阶段性成效。为了进一步加大结构调整力度，促进农民增收、农业增效，根据区委结构调整座谈会议精神，现制定全*结构调整实施意见。

2010年,全*新增设施农业面积亩，以日光温室为主的设施农业面积累计已达多亩，其中：日光温室座，万亩，蔬菜总产量达到万吨，年产值亿元；区域性经济作物种植面积不断扩大，种植小拱棚西瓜亩，露地西瓜亩，大白葱亩，已形成日光温室和露地蔬菜生产互相补充的生产模式，经济效益明显提高；畜牧养殖规模和水平不断提高，全*猪、牛、羊、鸡存栏分别达到万头、万头、万只、万只，****等特色养殖填补了全*空白，经济效益和带动效应都比较明显。实现了农业结构调整的“四个转变”：即指导思想由发展自给性农业向发展效益性农业的转变，生产品种由常规品种向优质高效品种的转变，农业生产优势项目由分

散性向规模性的转变，农业资金由平衡投入向择优投入的转变。

一、今后农业结构调整思路和目标

调结构必先调思路。因此，我们必须深化对镇情的认识，准确地把握今后发展的有利条件和良好机遇，以新的理念谋划工作，以新的思路引领方向，以新的举措推动发展。

基本思路是：以水权水价改革为核心，坚持推进***不动摇，按照“一区三线”的产业布局，着力推进城乡一体化进程，做强精细蔬菜、优质畜禽、劳务经济三大产业，大力发展特色经济林果，不断健全三大保障体系（农业标准化生产、科技服务、市场营销），坚定不移地推进农业产业结构调整。

调整目标是：以建设“高效的种植业、发达的畜牧业、活跃的流通业、先进的加工业”为目标，大幅度压缩小麦、大麦等高耗水、低效益作物，持之以恒的抓好以日光温室为主的设施农业、规模养殖、特色林果、劳务经济和二、三产业，积极扩大以小拱棚西瓜、露地西瓜、大白葱、洋葱、蔬菜制种等经济作物。经过结构调整，2011年，新增设施农业面积亩（其中日光温室亩），新增以红提葡萄为主的特色经济林果面积亩，区域性特色经济作物种植面积达到亩。到“十二五”末,全*粮经比例调整为：，以日光温室为主的设施农业面积达到亩（日光温室亩、养殖暖棚亩），特色经济林果面积达到亩，区域性特色经济作物种

植面积亩，玉米双垄沟播种植面积达到亩，小麦面积压缩到亩，农民人均纯收入达到元，农业结构进一步优化，农民收入大幅度增加，实现节水增收目标。

二、农业结构调整的重点

一要立足产业布局调结构。围绕全镇“一区三线”的产业布局，按照“立足市场，因地制宜，突出特色，规模发展、宜农则农、宜工则工”的原则，立足水情，以水定产业，以水定规模，以水调结构，按照“中北片抓提高、突出提质增效，东南片抓发展、突出推广普及”的思路，建设具有区域特色明显的优质蔬菜、畜禽、特色林果、农产品加工等生产基地，形成“一村一业”或“数村一业”的特色农产品“生产区”和“产业带”。

二要立足特色优势产业调结构。认真组织实施“特色产业”发展规划，按照“优势产业区域化，优势产品品牌化，规划建设规范化”的原则进行结构调整。一是加大设施农业建设力度，继续扩大万亩优质精细蔬菜基地建设规模；二是在****等村着力培育以红提葡萄为主的特色林果业；三是在*****等村扩大露地西瓜、大白葱等经济作物种植面积。四是在****等村发展以牛、猪为主的草畜产业，不断培育壮大优势产业，提高经济效益，实现农民收入的稳定持续增长。

三要立足水权调结构。水权是结构调整的决定性因素，要牢牢抓住水权这个“牛鼻子”，按照“总量控制”的要求，进

行水资源的优化配置，真正做到“以水定产业、以水定规模、以水调结构”。

四要立足市场调结构。一方面，要进一步发挥****产销合作社等龙头企业和****公司的带动作用，在龙头企业和农民专业合作经济组织的扶持上下功夫，对龙头企业和产业合作社，在政治上给荣誉、社会上给地位、工作上给便利，努力培养一批带动力强的龙头企业和高素质的农民经纪人队伍，到“十二五”末，全*培育龙头企业*个，农民经纪人队伍达到*人，真正形成“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的农业产业化经营格局，大面积推行龙头企业订单生产，真正实现以市场定规模、调结构。另一方面，建立信息平台，加强对市场的分析和预测，及时准确的向农民提供生产、价格等各类市场信息，引导农民根据市场信息调整种植结构，千方百计的提高农民进入市场的组织化程度。

通过结构调整，到“十二五”末，全*设施农业收入达到*亿元，人均收入达到*元；特色经济林果收入*万元，人均纯收入达到*元；区域性特色经济作物收入*亿元，人均纯收入达到*元；全*从事二、三产业和劳务输转的人数达到*万人，总收入达到*亿元，人均纯收入*元；大田作物总收入*万元，人均纯收入*元，实现全*农民人均纯收入*元的目标。

三、强化工作措施，切实保障结构调整落到实处

一是加强组织领导。围绕农业结构调整、农民收入增加，-4-

按照“一个产业、一个规划、一套班子、一个考核办法”的要求，把结构调整作为首要任务进行考核评价，建立和完善抓落实的工作机制。

二是加大结构调整的典型宣传力度。通过多种渠道和方式，有代表性地选择、挖掘、宣传在特色种植、规模养殖、土地流转和结构调整中涌现出的先进人物和典型事迹，为推进产业结构调整积累经验、探索新路。

三是加快推进“三大”体系建设。一要加快标准化生产体系建设。按照“政府引导、企业运作、市场配置”的思路，鼓励和支持龙头企业、专业合作组织及种养大户率先实现标准化生产，积极支持农业产业化龙头企业申报绿色食品、有机食品认证，在“**”“**”等认证品牌的基础上，再申报认证*个特色农产品品牌。二要加快农技服务体系建设。进一步发挥农业技术推广、动植物疫情预防、农产品质量安全监管等公共服务职能，充分发挥农业科技特派员、村科技助理员作用，充分利用各类专家团队的作用，在提高农民的科技培训上下功夫，加大先进适用农业技术的引进和推广应用力度，以**为依托，建设现代农业信息服务平台，着力创新农民的生产、经营、管理理念，提升新品种、新技术、新设施的应用能力和无公害标准化生产能力，推动产业升级、产品更新换代。同时，要大力推广良种良方，提高农产品质量，增强市场竞争力，继续完善科技人员的承包制度，实行“技术人员直接到户、良种良法直

接到田，技术要领直接到人”的农技服务推广体系，不断提高科技对结构调整的支持力。三要加快农产品流通服务体系建设。着力培育农村经纪人、农村专业合作经济组织、产业协会和运销大户，扶持组建专业合作经济组织*个、配套新建恒温保鲜库*座，贮藏保鲜能力达到*吨，努力构建设施配套、功能完善、运转协调的农产品市场营销网络。

四是创新工作机制。制定各类优惠政策，吸引企业和社会资金参与经济结构调整，参与产业化经营。一方面，引进龙头企业合作等方式，以订单农业的形式对特色农产品实行最低保护价，全面落实设施农业保险制度，降低农业市场风险，努力保护好广大农民群众切身利益，增强农户抵御市场风险的能力。另一方面，积极推进土地流转，稳定承包权、流转经营权，采取有偿使用、相互置换等多种土地流转方式，推进产业的规模化、集约化经营，提高土地产出效益。

五是健全水权市场。进一步加大对水权水价改革的宣传力度，完善用水者协会，建立健全“政府调控、市场调节、群众参与”的节水运行机制，充分发挥水市场的调节作用，积极推行水权交易。通过水权交易，推动水资源向高效益产业转移，使有限的水资源发挥最大的效益，促进结构调整。

第三篇：什么是传统农业

什么是传统农业

传统农业是在自然经济条件下。采用人力、畜力、手工工具、铁器等为主的手工劳动方式，靠世代积累下来的传统经验发展，以自给自足的自然经济居主导地位的农业。是采用历史上沿袭下来的耕作方法和农业技术的农业。基本特征是：金属农具和木制农具代替了原始的石器农具，铁犁、铁锄、铁耙、耧车、风车、水车、石磨等得到广泛使用；畜力成为生产的主要动力；一整套农业技术措施逐步形成，如选育良种、积肥施肥、兴修水利、防治病虫害、改良土壤、改革农具、利用能源、实行轮作制等。传统农业在欧洲是从古希腊、古罗马的奴隶制社会（约公元前5世纪-6世纪）开始，直至20世纪初叶逐步转变为现代农业为止。中国传统农业延续的时间十分长久，大约在战国、秦汉之际已逐渐形成一套以精耕细作为特点的传统农业技术。在其发展过程中，生产工具和生产技术尽管有很大的改进和提高，但就其主要特征而言，没有根本性质的变化。中国传统农业技术的精华，对世界农业的发展有过积极的影响。重视、继承和发扬传统农业技术，使之与现代农业技术合理地结合，对加速发展农业生产，建设农业现代，具有十分重要的意义。

传统农业是由粗放经营逐步转向精耕细作，由完全放牧转向舍饲或放牧与舍饲相结合，利用改造自然的能力和生产力水平等均较原始农业大有提高。

传统农业的特点是精耕细作，农业部门结构较单一，生产规模较小，经营管理和生产技术仍较落后，抗御自然灾害能力差，农业生态系统功效低，商品经济较薄弱，基本上没有形成生产地域分工。传统农业从奴隶社会起，经封建社会一直到资本主义社会初期，甚至现在仍广泛存在于世界上许多经济不发达国家。中国是一个历史悠久的农业古国，历来注重精耕细作，大量施用有机肥，兴修农田水利发展灌溉，实行轮作、复种，种植豆科作物和绿肥以及农牧结合等。在发展现代农业的同时，仍需保持和发扬中国传统农业特点，逐步走“生态农业”和“现代农业”道路，建设优质、高产、低耗的农业生态系统，提高农业生产水平。

第四篇：农业土地承包合同

农村土地承包合同

发包方：___________村民委员会(以下简称甲方)

承包方：_____________________(以下简称乙方)

为了农业科学技术的推广，改变传统陈旧的农业耕作形式，甲方将集体所有的农用耕地承包给乙方，用于农业科技的开发应用。根据《中华人民共和国土 地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。

一、土地的面积、位置

甲方经村民会议同意并报乡人民政府批准，将位于_________乡______村面积_________亩(具体面积、位置以合同附图为准)农用耕地承包给乙方使用。土地方位东起_________，西至_________，北至_________，南至_________。附图已经甲乙双方 签字确认。

二、土地用途及承包形式

1.承包形式：个人承包经营。

三、土地的承包经营期限

该地承包经营期限为____年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。

四、地上物的处置

该地上有一口深水井，在合同有效期内，由乙方无偿使用并加以维护;待合同期满或解除时，按使用的实际状况与所承包的土地一并归还甲方。

五、承包金及交付方式

1.该土地的承包金为每亩每年人民币_____元，承包金每年共计人民币_____元。

2.每年_____月___日前，乙方向甲方全额交纳本的承包金。

六、甲乙双方的权利和义务

(一)甲方的权利和义务

1.对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用。

2.按照合同约定收取承包金;在合同有效期内，甲方不得提高承包金。

3.保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。

4.协助乙方进行农业高新技术的开发、宣传、褒奖、(二)乙方的权利和义务

1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包的土地。

2.享有承包土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。

3.享受国家规定的优惠政策。

4.享有对公共设施的使用权。

5.乙方可在承包的土地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。

6.乙方不得用取得承包经营权的土地抵偿债务。

7.保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的转包

1.转包时要签订转包合同，不得擅自改变原来承包合同的内容。

2.本合同转包后，甲方与乙方之间仍应按原承包合同的约定行使权利和承担义务;乙方与第三方按转包合同的约定行使权利和承担义务。

八、合同的变更和解除

1.本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。经甲乙双方协商一

致签订书面协议方可变更或解除本合同。

2.在合同履行期间，任何一方法定代表人或人员的变更，都不得因此而变更或解除本合同。

3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同难以履行时，本合同可以变更或解除，双方互不承担责任。

4.本合同履行期间，如遇国家建设征用该土地，甲方应支付乙方在承包土地上各种建筑设施的费用，并根据乙方承包经营的年限和开发利用的实际情况给予相应的补偿。

5.如甲方重复发包该地块或擅自断电、断水、断路，致使乙方无法经营时，乙方有权解除本合同，其

违约责任由甲方承担。

6.本合同期满，如继续承包，乙方享有优先权，在原有基础上上浮不得超过10%，双方应于本合同期

满前半年签订未来承包合同。

九、违约责任

1.在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。违约方应按土地利用的实际总投资额和合同未到期的承包金额的20% 支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失。

2.乙方应当按照本合同约定的期限足额支付租金。如乙方逾期90日未支付租金，则甲方有权解除本合同。

3.本合同转包后，因甲方的原因致使转包合同不能履行，给转包后的承包方造成损失的，甲方应承担相应的责任。

十、合同纠纷的解决办法

本合同履行中如发生纠纷，由争议双方协商解决;协商不成，双方同意向_______________仲裁委员会申请仲裁。

十一、本合同经甲乙双方签章后生效。

十二、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议(经公证后)与本合同具有同等法律效力。

十三、本合同一式_____份，甲乙双方各_____份。

附 土地平面图

发包方：(盖章)_____________

承包方：(签字)_____________

法定代表人：(签字)_________

签约日期：_______年___月___日

签约地点：__________

第五篇：乡镇土地协议

2009年11月7日，*****召开（扩大）会议，专题研究部署当前和今后一个时期乡镇工作，制定出台了《*****关于进一步加强新形势下乡镇工作的意见》（*党发„2009‟6 号），明确了新形势下乡镇工作的目标任务和总体要求。2010年年初，地委又提出了要集中利用三年时间，在全地区实施乡镇机关标准化、工作运行规范化、干部队伍正规化建设的具体实施意见。根据地委、行署的安排部署，**上下高度重视，强化领导，精心组织，及时成立了由区委书记任组长的加强乡镇工作领导小组，并在区委组织部设立办公室，抽调了精干人员，具体负责此项工作。结合双湖实际，研究制定了《*****关于进一步加强新形势下乡镇工作的意见 》并细化成21条具体实施意见，有力推动了乡镇“三化”建设工作的顺利开展。

两年来，全区上下认真贯彻党的十七大和十七届四、五中全会和中央第五次西藏工作座谈会精神，按照《*****关于进一步加强新形势下乡镇工作的意见》和《*****关于进一步加强新形势下乡镇工作的意见》，以建设平安、和谐、富裕、文明乡镇为目标，深入推进以“乡镇机关建设标准化、工作运行规范化、干部队伍建设正规化”为主要内容的乡镇“三化”建设，取得明显成效，强力保证和有力推动了牧区科学发展和社会局势稳定。

一、深入推进乡镇机关标准化建设，树立乡镇机关新形

象

以建立健全乡镇机关相关机构为基点，以加强乡镇机关基础设施建设和日常管理维护为抓手，对乡镇机关办公资源进行全面优化和重组，力所能及地完善乡镇机关工作、生活、文化、娱乐等功能，树立乡镇机关干净、整洁、文明、规范的新形象。从2009年底起，结合我区“十一五”规划和“十二五”编制规划，对全区 7 个乡镇进行了重新规划，确定重点发展**、**2个乡镇，使乡镇各项建设严格按规划实施，避免了随意建设和重复建设；狠抓乡镇基础设施建设，以乡镇办公楼改造为切入点，共投资297.5万元，对 7 个乡镇机关大院围墙进行改建或补建，办公楼前新建或维修了国旗台，制作悬挂规范的党委、人大、政府牌子，配置更新了计算机、打印机、办公桌椅、文件柜等必要办公设备，并更换了乡镇交通工具，树立了乡镇机关新形象；新建或改扩建乡镇文化活动中心7个，丰富了乡镇机关文化生活； 7个乡镇还均新建并开办了职工食堂，5个乡镇建设了温室大棚，改善了干部职工的生活条件。另外，全区 31 个行政村全部建成了规范化的活动场所。

二、深入推进乡镇机关工作运行规范化建设，……

以创建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的学习型、创新型、法治型、廉洁型、服务型机关为目标，以转变职能、规范管理、提高效能为重点，着力提高乡镇机关的行政执行力和政府公信力。一是认真贯彻执行民主集中制。在重大问题决策、重大项目和大额资金使用等问题上，严格按集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决定，坚决杜绝“一言堂”和个人说了算。二是建立完善了岗位目标责任制。制订《乡镇工作条例》，进一步明确了乡镇党委、人大、政府及各职能部门工作职责，每个班子成员都有明确分工，真正做到了千斤重担人人挑、人人肩上有指标。三是加强组织和机构建设。明确设立党政综合办、基层基础办、社会民生办、经济社会发展办、宣传思想文化办等机构，并制定了各自的职责分工及工作台帐，部分乡镇抽调机关与群众日常办事联系紧密的站、所、办人员集中办公，精心打造党委、政府联系和服务群众的窗口。四是建立完善各项规章制度。相继建立和完善了机关干部学习制度、考勤制度、值班制度、车辆管理、卫生管理制度等10多项规章制度，切实作到按制度办事，按规章管人。五是建立完善联系服务群众工作制度。要求乡镇领导干部下村蹲点工作时间不少于100天，积极开展“访民情”、“大接访”活动，努力做好新形势下的群众工作。六是积极推行党务、政务公开。通过党务、政务公开栏、墙报、广播电视等，将群众关心的政策、法规、办事程序和结果向群众及时进行公开，接受群众监督和批评。

三、深入推进乡镇干部队伍正规化建设，(建设基层干

部新队伍)……..紧围绕建设精干、务实、高效、廉洁型乡镇党政领导班子和干部队伍，深化干部人事制度改革，着力打造一支年富力强，拿得出手，干得成事，心系群众，能与群众同甘苦的乡镇党政领导班子。一是坚持正确的用人导向。树立从基层一线选拔党政领导机关干部的用人导向，把乡镇作为培养干部的重要阵地，形成“干部出于一线，领导来自基层”的工作格局。2009年以来，我区从各区直部门提拔交流到乡镇的干部12人，乡镇提拔交流到区直部门干部15人。二是高度重视乡镇领导干部知识理论水平的提高，多渠道、全方位提高乡镇领导干部综合素质。2009年以来，共选派 35 名乡镇领导干部参加自治区、地区或区直机关举办的各类业务培训，选派12人前往对口援藏单位参观考察。三是加强乡镇干部管理监督，把乡镇“三化”建设与乡镇班子和干部队伍建设结合起来。坚持把贯彻落实乡镇工作18条意见和乡镇“三化”建设实施意见情况作为考察考核乡镇领导班子和乡镇干部的重要内容，并把考核结果作为选拔使用乡镇干部的重要依据。区委组织部专门下发《关于开展乡镇干部全员述职的通知》，在乡镇干部中集中开展了述职考核工作，全区乡镇干部全员参加了述职，述职合格率达到95％以上，群众满意率达到90％以上。五是加强督导，合力推进，确保乡镇“三化”建设各项措施落实到位。为确保乡镇“三化”建设

工作不走过场，取得实实在在的成效，切实加大对各乡镇的督促指导力度。根据区委的安排部署，2010年先后两次对全区7个乡镇开展了实地检查指导，每个督导组组长均由县级干部担任，区乡镇工作领导小组及办公室召开专题会议9次，帮助基层理清乡镇工作思路10个，提出整改措施 24 条。