第一篇：浙江省清洁土壤行动方案
浙江省清洁土壤行动方案
为贯彻实施《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》（浙委〔2010〕64号），加快推进我省土壤污染防治工作，根据《“811”生态文明建设推进行动方案》，特制定本方案。
一、充分认识开展清洁土壤行动的重要性和紧迫性
近年来，我省在实施“811”环境污染整治行动和“811”环境保护新三年行动中，把土壤污染防治作为重要内容加以部署推进，取得了比较明显的成效。但是，必须清醒地看到当前我省土壤环境质量总体呈恶化趋势，特别是重金属污染和有机物污染问题凸显，已对食品安全和人体健康造成严重威胁。土壤是构成生态系统的基本环境要素，是人类赖以生存和发展的物质基础。全面开展清洁土壤行动，着力解决土壤污染问题，既是保障农产品质量和人民群众身体健康的重要举措，又是促进经济社会可持续发展的必然要求。各地、各有关部门要从全局和战略的高度，进一步认识开展清洁土壤行动的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，努力把土壤污染防治工作提高到一个新水平。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，以保障农产品质量和人民群众身体健康、建设良好人居环境为出发点和落脚点，以农业用地和污染场地为重点，以土壤污染源头治理为切入点，以土壤污染监测监控体系建设为支撑，切实解决关系人民群众切身利益的突出土壤环境问题，全力推动土壤污染防治从以治理为主向“预防、控制、治理”相结合转变，促进生态文明建设，推动经济社会全面协调可持续发展。
（二）基本原则。
开展清洁土壤行动要坚持以下基本原则：
——统筹协调，理顺机制。统筹兼顾城镇和农业用地的土壤污染防治，协同推进源头监管、调查评估、监测监控和治理修复。充分整合各级、各部门资源，切实落实企事业单位责任，调动社会各方面积极性，积极运用经济、法律、技术和必要的行政手段，全面推进土壤污染防治。
——预防为主，防治结合。优化产业布局，严格控制主要农产品基地等敏感区域周边工业企业的设立和发展。着力强化工业企业污染治理，同步推进生活和农业面源污染防治，加强土壤污染源头控制。借鉴国内外先进经验，坚持试点先行、以点带面，积极推进污染场地治理修复。
——因地制宜，分类指导。在全面强化耕地质量保护的基础上，在杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴和台州等市重点开展污染场地治理修复，其他地区侧重开展农业用地土壤污染预防和监控。各地要综合考虑土地用途、污染程度等实际情况，采取有针对性的治理措施，确保取得实效。
三、主要目标和实施步骤
（一）主要目标。到2015年，全省形成较为完善的土壤污染防治工作机制，土壤污染防治法制体系基本健全，土壤环境监测网络基本覆盖全省，主要农产品产地土壤污染得到有效控制，重大土壤环境安全隐患基本消除。
1.源头控制水平。
——全省五类重金属污染物排放量比2009年规划调查数据降低5%以上（从40.9吨下降到38.8吨以下），非重点防控区主要重金属污染物排放量比2009年规划调查数据降低5%，重点防控区主要重金属污染物排放量比2009年规划调查数据降低20%。
——重点行业（再生有色金属生产、铁矿石烧结、炼钢、废弃物焚烧）单位产量（处理量）二噁英排放强度比2008年削减10%。
——危险废物、医疗废物基本实现无害化处置；设区市本级污水处理厂污泥无害化处置率达到95%以上，县（市）污水处理厂污泥无害化处置率达到90%以上，重点企业污泥无害化处置率达到90%；县以上城市生活垃圾无害化处置率达到95%以上，农村生活垃圾集中收集实现行政村全覆盖。
——农田测土配方施肥覆盖率不低于80%，施用高效低毒低残留农药推广使用面积达到80%以上，规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达到97%以上。
2.监测监控能力。
——建立重点企业和主要工业集聚区土壤监测体系，重点行业新源二噁英排放达标率达到100%。
——建成农产品基地土壤环境质量监控体系，标准农田长期监测点覆盖率不低于80%。——基本建成全省土壤环境状况数据库，建立较为完善的土壤环境质量评价体系。
3.控制修复工程。
——建立全省污染场地环境风险控制清单，确定主要污染场地的范围、污染程度和风险控制措施。
——推进污染场地治理，实施11个污染场地控制修复试点工程。
4.环境质量指标。
——主要农产品基地土壤重金属指标达标率不低于80%。
——新增的工业用途转非工业用途场地环境风险评估执行率不低于90%，新建的非工业用途建设项目场地土壤环境质量达标率不低于90%。
（二）实施步骤。
第一个阶段为启动实施阶段（2011—2012年）：建立省市两级土壤污染防治工作协调机制。制定《浙江省清洁土壤行动环境监测实施方案》，初步建成省级土壤环境状况数据库，开展重点企业和主要农产品基地土壤环境监测。制定污染场地开发利用管理和环境风险评价办法。各地组织排查重金属等污染场地，确定污染场地的位置、污染面积和程度；完成重金属重点防控企业和重点污泥产生单位的年度整治任务。
第二个阶段为全面实施阶段（2013—2015年）：全面开展工业、废弃物焚烧、农业等领域的土壤污染源头防治。建立全省污染场地环境风险控制清单，实施污染场地治理修复示范工程，重点地区的示范工程要取得明显成效。建成农产品基地、重点工业区土壤污染监测监控体系，建成较为完善的省级土壤环境状况数据库。基本解决突出的土壤污染问题，全省农业土壤环境质量保持稳定，污染场地开发利用基本实现规范化。
四、主要任务
（一）加强土壤污染源头综合整治。
1.推进重金属污染防治。按照《浙江省重金属污染综合防治规划》的要求，进一步优化重金属排放企业空间布局，合理规划建设电镀园区，推进电镀行业“圈区管理”。加快铅蓄电池、金属冶炼和制革企业的同类整合，规范铜、铅、锌等重金属再生利用行业发展。严格产业和环保准入，实施新增产能与淘汰产能“等量置换”、“减量置换”，加大重点防控区落后产能淘汰力度。大力推进重金属排放企业强制性清洁生产审核，着力推动制革、冶炼、金属表面处理、铅蓄电池和电石法聚氯乙烯等行业的技术革新，降低重金属生产原料用量，提高重金属物质回收率。制定实施18个重点防控区污染综合防治规划，整顿提升铅蓄电池等5个重点防控行业，完成305家重点防控企业的达标整治。
2.加强持久性有机污染物治理。加快实施《浙江省持久性有机污染物（POPs）“十二五”污染防治规划》，大力推进再生有色金属生产、废弃物焚烧、炼钢、铁矿石烧结等重点行业二噁英减排工程。严格新建二噁英排放项目环保准入，加强环境影响评价二噁英污染防治专项审核，落实项目建设过程中的环境监理措施，强化环保“三同时”验收二噁英排放监测。
完善《浙江省淘汰和禁止发展的落后生产能力目录》，加快淘汰再生有色金属生产、废弃物焚烧、炼钢、铁矿石烧结行业落后产能、工艺和设备。重点改造年处理能力大于3万吨（含）的生活垃圾焚烧设施，逐步关闭年处理能力3万吨以下的生活垃圾焚烧设施。加快多氯联苯电容器及污染物清运处置，加强多氯联苯污染场地监督管理。深入调查杀虫剂等持久性有机污染物现状，建立持久性有机污染物和污染源优先治理目录，按步骤实施无害化处置。到2015年，已识别持久性有机污染物无害化管理率达到100%，已识别杀虫剂类污染物安全处置率不低于85%，18个封存点的多氯联苯电容器完成清运处置。
3.深化固体废物污染防治。推行危险废物申报登记制度，完善基础情况数据库。抓好危险废物源头监管，重点落实台账、申报、转移申请和联单跟踪等四项基本制度。强化危险废物经营许可管理，引导持证经营单位提高管理服务水平，鼓励有条件的地区利用水泥窑协同处置危险废物。加强危险废物专项执法，有效打击非法转移处置危险废物的行为。加强医疗废物管理，加快医疗废物集中处置向乡村医疗卫生机构辐射延伸。重点围绕集中式污水处理厂，加快建设污泥处置设施。积极推进市、县（市、区）区域内污泥处置设施共建共享，鼓励规范的污泥处置单位跨县（市、区）服务。到2015年，完成县以上城市污水处理厂污泥处置设施建设改造，化工、制药、造纸、印染、制革等五大行业408家企业达到污泥规范化处置要求，污泥管理台账和联单制度全面落实，基本实现污泥处置减量化、稳定化、无害化、资源化。积极开展城镇生活垃圾分类收运处置，推进生活垃圾处置减量化、资源化，降低有机质垃圾填埋比重。继续推进垃圾填埋设施改造，加强垃圾渗滤液收集处理，淘汰乡镇简易垃圾填埋场。按照“村收集、乡镇中转、县市处置”的原则，加大农村生活垃圾收集处理力度，试点推进先进适用的农村垃圾生态化处理技术。到2015年，淘汰15座简易垃圾填埋场，改造21座垃圾填埋设施。加快进口固废拆解园区化步伐。建成台州金属再生工业园区、宁波镇海再生金属园区三期工程。加强进口固废总量调控，督促拆解企业提高技术工艺水平，逐步淘汰拆解作业中的热解工艺。
4.强化农业农村面源污染防治。深入实施畜牧业“西进东扩”发展战略，调整优化畜牧业布局，严格执行畜禽养殖禁养区和限养区制度。实行畜禽养殖区域、总量双重控制，推广农牧结合、资源利用等生态化治理模式，推进畜禽养殖排泄物资源化利用和无害化处理。加强农村环保基础设施建设，提高农村生活污水处理水平，到2015年，全省70%以上的行政村开展生活污水治理。扩大测土配方施肥覆盖面，推广“三新”病虫防治技术，加强肥料、农药和饲料等农业投入品中有害成分的监测，积极引导农民使用生物农药或高效低毒低残留农药，切实降低农业生产对土壤环境的影响。到2015年，全省测土配方施肥面积达到3200万亩，减量控害增效施药示范面积达到100万亩。
（二）加强土壤污染监测监控。
1.深化工业污染源环境监测。围绕重金属和有机污染物排放等两大土壤污染源头，建立重金属重点防控企业废水特征污染物日监测和月报制度，逐步开展重点行业二噁英排放监督性监测，并督促企业加强相应废水、废气排放自主监测。建立敏感区域土壤环境质量监测体系，在重金属污染重点防控区、再生有色金属利用企业聚集区、重点废弃物焚烧企业和垃圾危废填埋设施周边，设立长期监测点位，定期监测土壤和地下水环境质量，评估分析土壤环境风险。全面实行建设项目土壤污染评价制度，落实重金属和有机污染物排放项目用地事前监测和定期回顾性评估要求，督促企业加强土壤污染源头治理。加强重金属污染环境监测能力建设，全省18个重金属重点防控区所在县（市、区）加快建设重金属专项实验室，配置相应的仪器设备。到2012年，重金属重点防控企业废水、废气污染物全部实现在线监控和联网；到2013年，18个重金属重点防控区所在县（市、区）环境监测站具备开展污染源及周边水、气和土壤环境监测的能力；到2015年，全省废弃物焚烧企业二噁英定期监督性监测执行率达到100%。
2.强化农产品产地土壤污染监控。重点开展基本农田（标准农田）、粮食生产功能区、现代农业示范园区和“菜篮子”基地等土壤（重金属）污染状况及其成因的调查和监测工作，在主要农产品产区、大中城市郊区、工矿企业周边、污水灌溉区等敏感区域新建1000个农田土壤（重金属）污染长期定位监测点，建立300个（含原有的200个地力监测点）农田土壤污染综合监测点，建设20个农田土壤污染综合防控试验站。完善农产品基地土壤污染监控机制，强化产品和土壤环境质量双重监督，定期开展无公害农产品产地环境安全抽查，定期通报相关农产品和土壤环境质量状况。
3.建立土壤环境监测与评价体系。制定实施《浙江省清洁土壤行动环境监测实施方案》，建设一批土壤环境质量监测点位，建设覆盖全省重金属重点防控区、重点防控源和主要农产品产地的土壤环境质量监测网络。完善环保、国土资源、农业等部门间土壤环境监测调查信息共享机制，建设省级土壤环境状况数据库，实现污染场地状况和土壤环境质量信息互通共享。研究制定土壤环境质量评价指标体系和土壤污染监测技术规范，适时启动省级土壤环境功能区划工作。
（三）加强污染场地治理修复。
1.排查场地污染风险。深化污染企业原址调查，开展在产企业场地环境风险识别。编制全省污染场地环境风险控制清单，为污染场地治理和农产品产地安全监管提供科学依据。深入推进基本农田土地质量和农产品产地环境状况调查，抓紧启动全省山地丘陵农业地质环境调查，全面掌握全省污染场地数量、分布、类型和污染程度。
2.规划治理修复任务。有污染场地的县（市、区）要根据污染场地的环境风险水平，结合土地利用总体规划和年度计划，制定场地污染防治工作方案，确定分类处理措施。对污染严重且难以修复的，要及时调整用地规划；对拟治理修复的，要明确责任主体、工作进度、技术路线和资金渠道；尚不具备治理修复条件的，要明确监管措施和责任单位。
3.推进治理修复试点。积极推进重点流域生态修复。针对不同场地污染类型，选取有代表性的典型区域，建设场地污染治理修复示范工程。到2012年，完成台州市路桥区和温岭市拆解业污染场地治理修复二期工程；到2015年，每个设区市至少建成1个污染场地治理修复示范工程。
4.规范污染场地开发利用。建立化工、制药、农药、重金属排放企业搬迁后原址土地收储污染评估制度。推行污染场地开发利用环境风险评估，将非工业建设项目用地的土壤污染风险纳入建设项目环境影响评价范围。对已确定的利用污染场地的非工业用途新建项目，其场地经评估需治理修复的，环保部门要结合建设项目环境影响评价和环保“三同时”验收，加强对治理修复工作的监督管理，防止未经修复或修复不达标的污染场地进入开发利用环节。
五、保障措施
（一）加强组织领导。建立省级部门土壤污染防治联席会议，由省生态办（省环保厅）牵头，省发改委、省经信委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省卫生厅、省质监局、省海洋与渔业局、浙江保监局等部门参加，定期分析土壤污染防治形势，研究解决工作中遇到的困难和问题，指导协调全省清洁土壤行动。各地要切实加强对清洁土壤行动的组织协调，建立健全相应的领导机制和工作机制，加快制定土壤污染防治规划。清洁土壤行动的实施情况纳入各级生态建设考核体系，按年度进行考核，并与生态市县、环保模范城市创建等工作挂钩。
（二）加强制度建设。制定污染场地环境管理办法，明确污染场地调查、评估和修复的程序和要求。制定污染场地风险评估技术导则和治理修复验收规程，确定风险评估和修复的主要内容、评价方法和风险控制程度。探索研究土壤绿色保险等环境经济政策，加快形成工业企业源头防控土壤污染的约束机制。
（三）加强资金保障。各级政府要统筹安排环保财政专项资金，切实加大土壤污染防治投入，重点支持土壤环境监测、调查评估、科研试点、重大污染场地治理修复示范和污泥处置工程。积极争取国家各类生态环保补助资金用于土壤污染防治。完善多元化投融资机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，引导和鼓励社会资金参与土壤污染防治。
（四）加强技术支撑。充分利用省环保公共科技创新服务平台，引导科研院所和高等院校开展土壤污染治理修复技术攻关。重点抓好持久性有机污染物热脱附、重金属污染物去除和生物治理等关键、共性技术的研究推广。加强危险废物、新化学品、持久性有机污染物生态毒理和环境行为生态效应评估，健全高风险人群环境与健康评估体系。广泛开展国内外交流与合作，积极引进先进适用的土壤污染治理修复技术，加快污染土壤治理修复装备国产化步伐。大力培养土壤环境管理、监测评估和治理修复专业人才，积极培育污染土壤治理修复专业技术机构和骨干企业。
（五）加强宣传教育。各地要通过报纸、电台、电视、网络等多种载体和科普教育、干部培训、热线咨询等多种方式，广泛开展土壤污染防治宣传教育，进一步提高社会公众对保护土壤环境重要性的认识。建立健全公众参与机制，扩大公众参与渠道，充分调动社会各界参与清洁土壤行动的积极性、主动性和创造性，努力营造全社会关心支持清洁土壤行动的良好氛围。
第二篇：清洁家园行动方案[范文]
漯河市公路管理局关于开展“人人动手、清洁家园”
活动的实施方案
为进一步加强精神文明建设，推动我市“五城”同创工作的深入开展，以讲卫生、讲文明、树新风、整洁有序的氛围迎接2008年奥运会的胜利召开，打造园林式卫生城市，全面提升我局的文明创建工作，根据省、市有关文件精神，结合我局实际，决定在全局范围内开展“人人动手、清洁家园”活动。具体方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，针对我局环境卫生的现状，以改善工作环境、提高干部职工卫生意识、文明健康素质为目标，以解决社会反映最强烈、人民群众最关注、最迫切需求，最能直接体现民众利益的问题为出发点；以大力开展治脏、治乱、治害活动和积极推进畅通，安全、绿化、美化工程建设为主要内容，认真贯彻“政府引导，群众主体，社会参入”的方针，共同营造干净整洁的家园，使全局广大干部职工居住在舒适、方便、安全的环境中，为构建和谐漯河、和谐公路打造坚实的平台。
二、目标与任务
实施“清洁家园”活动，是在市委、市政府的统一领导下，从我局的实际情况出发，着重抓好“两大工程”建设。即：道路畅通绿化工程、庭院保洁美化工程。通过抓“两项工程”建设，使全系统人居环境和自然生态环境和谐协调。
（一）道路畅通绿化工程
此工程由副局长韦丰才同志负责。
国省县道干线公路：要加大日常性养护工作力度，做到路面干净、路肩无高草、无乱堆乱放行为，达到“畅、洁、绿、美”的目的。
1、重点路段、危桥加固工程要有专人负责，确保条条道路畅通，方便车辆，行人通行。
2、干线公路行道树要做到应植尽植，缺损的地段要尽快补齐，对现有的行道树要加强管护，确保公路绿化覆盖率持续上升。
3、大中修及改善工程施工期间，应加强施工场地管理，注意材料堆放，容易产生灰尘的施工材料（如石灰等）要精心做好防尘工作，车辆通行的路段要有专人疏导，不准堵塞交通；禁止通行路段，各种安全标志设施必须齐全、配套。工程结束后，施工方要认真做好清理还建工作，不能留死角。
4、路政部门要加大巡查力度，对占道维修车辆经营点、水果摊、洗车点，公路两侧红线范围内乱搭乱建等行为，要发现一起，处理一起，整治一起。要配合市交警部门坚决取缔占用公路打场晒粮的行为；要配合乡镇、县交警等部门，搞好乡镇过境路段整治工作。确保我市境内公路安全、畅通。
（二）庭院保洁美化工程 此工程由副局长张庆闽同志负责。
1、公路局及局属各二级单位办公场所，主要集中住宅区，要做到院内车辆，物品摆放整齐，地面干净，墙体无乱涂乱画，无各种广告宣传张贴物。特别是集中居住区，不准乱倒污水，乱扔垃圾，不准饲养禽畜。
2、超限站、收费站、运管所、征稽所要搞好庭院绿化工作，无公共绿化地办公场所也要摆放鲜花。
3、各机关办公室要做好清洁卫生工作，办公桌要摆放整齐，桌面无灰尘、不乱堆乱放。凳子、茶几、门窗、楼梯扶手要保持干净，公共厕所要专人负责，不能有异味。
4、责任路段保洁工作。每周六上午，由分管领导带队上街搞好卫生大扫除，并形成制度。
5、积极配合市卫生防疫部门，认真开展灭鼠、灭蟑、灭蚊灭蝇等灭害防治活动，严堵疾病传播源头，确保全系统无重大流行性疫情发生。
6、亮化工作，按全市统一要求搞好亮化工作。
7、卫生检查督办，各单位可用评循环红旗的方式，评选表彰先进科室。局将以发通报形式通报每月卫生检查情况，并形成一套卫生保洁机制。
三、主要措施
（一）健全组织，加强领导。我局成立了实施“清洁家园”工作领导小组。负责全系统实施“清洁家园”工程的统一部署，组织协调、检查督办等工作。
各单位要成立由“一把手”负总责，相关领导具体抓的领导机制，负责本单位的“清洁家园”行动。领导小组要定期听取情况汇报，针对重点和难点问题及时研究处理解决，年终局党委将严格兑现考核目标。
（二）齐抓共管，务求实效。在充分发挥广大群众主体作用的前提下，各单位要切实担负相应的职责，抓好通乡通村路的养护及畅通等突出问题。各单位要突出抓好食堂、楼道、办公室、车库、厕所、传达室等卫生死角的保洁工作，真正做到各司其职，各尽其责，齐抓共管，务求实效，合力推进全系统“清洁家园”活动。
（三）健全机制，长效管理。针对实施“清洁家园”活动具有长期性、艰巨性、动态性和反弹性的特点，建立健全规章制度，实施长效管理。局实施“清洁家园”活动必须坚持以下几项举措：
1、按照市委、市政府的要求，各单位“清洁家园”工作要有专人具体抓，重点抓好各单位所辖区域的环境卫生、绿化、美化、亮化工程。
2、路段责任单位要每周六上午8：30—9：00进行路段卫生大扫除，并形成制度，要配合市委、市政府“清洁家园”行动，常抓不懈。
（四）强化责任，扎实迎检。“清洁家园”活动是创建文明卫生城市的重要组成部分，是精神文明建设的重要组成部分。迎检工作扎实与否，关系到文明卫生城创建工作的成败。各单位一定要清醒头脑，端正认识，坚决克服“浅、浮、虚”的工作作风，动真格，下硬功夫，全面做好迎检工作。
1、深入宣传，突出群众创建的主体地位。运用一切宣传形式，让广大人民群众知晓创建工作的重大意义和检查的主要内容，强化参与意识，形成全民参与，支持创建的良好局面。
2、认真做好查缺补漏工作。各单位要对照国家级文明卫生城市标准所涵盖的内容，逐次进行自我检查，找差距，找遗漏，采取得力措施，限期整改达标，确保万无一失。
二00八年四月二十九日
第三篇：清洁家园行动方案
睢县回族高级中学开展
文明单位结对帮扶农村“清洁家园行动”的方案
为贯彻落实市、县精神文明建设委员会工作意见，推动农村“清洁家园行动”工作的深入开展，促进我校精神文明建设迈上新台阶，根据商文明办[2009]6号《关于深入开展文明单位结对帮扶农村“清洁家园行动”工作的通知》、睢清洁 [2010]1号《睢县2010年深入开展“农村清洁家园行动”实施方案》的通知，睢县回族高级中学与白庙乡单庄村结为帮扶对子开展帮扶工作。为确保帮扶工作目标的顺利完成，特制定如下方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府扎实推进社会主义新农村建设的工作部署，按照工业反哺农业、城市支持农村的方针，以实现村容整洁、乡风文明为目标，认真组织开展文明单位与农村精神文明建设试点村结对帮扶工作，积极实施农村“清洁家园行动”，为农民群众办实事、办好事，为加快社会主义新农村建设贡献力量。
二、目的意义
结对帮扶农村“清洁家园行动”是一项政策性、实践性很强的社会实践活动，是了解农业、熟悉农村、服务农民，在实践中践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观、促进学校事业发展的重要载体和平台。积极做好结对帮扶工作，对于进一步改善农村人居环境，提升农村文明程度，促进社会主义新农村建设具有重要意义。
三、帮扶内容
1、集中治理脏乱差。组织群众开展卫生大扫除，清除、清运垃圾，整修村内街巷，粉刷、美化沿街建筑墙面，集中治理脏乱差。搞好村内渠水沟治理，搞好街道植树绿化，搞好出入村路口治理，使村内交通畅通。
2、完善卫生制度和基础设施。帮助建立健全各项卫生制度和检查评比制度，明确职责范围和管护标准。完善村庄基础设施，硬化村内道路，配置垃圾桶，建设村庄垃圾站（池），积极帮助改水、改厨、改厕等。
3、开展文明卫生村、户创评活动。结合实际制定评选标准、评选方法和考评、奖励措施，力争一年内使大城村30%的农户成为文明卫生户，大城村建成文明卫生村。要通过创评活动，引导村民重点搞好农家院落、厨房和厕所卫生，清洁房屋，干净衣着，逐步养成良好卫生习惯。
四、帮扶措施
1、营造文明氛围。在大城村文化中心、休闲广场和主要街道，设置宣传标语、宣传栏，书写文明村镇和“清洁家园行动”创建标准、卫生保洁制度等，为深入开展“清洁家园行动”营造良好的舆论氛围。
2、开展教育培训。以提高大城村农民文化素质和文明素养为目标，举办各类培训班，进行政策法律、道德规范、科技卫生、文明习惯等知识培训，使文明理念深入人心并转化为自觉行动。
3、开展“三下乡”活动。紧紧围绕“清洁家园行动”，组织学生利用暑期开展“文化、卫生、科技”三下乡活动，通过举办科普展览、健康教育、知识讲座等，进行农业科技知识和外出务工技能培训，提高农民科学种养和转产转岗就业的能力。
4、帮助设立宣传文化墙。组织学生帮助粉刷、美化沿街建筑墙面，设置不同专题的文化长廊和文化墙，打造文明健康、积极向上的文化氛围，优化农村人居环境，提高农民生活质量。
5、开展志愿者长期帮扶活动。组织学生志愿者积极参与到帮扶工作中去，引导他们利用星期天、节假日到结对村庄开展多种形式的道德宣传实践活动、移风易俗宣传活动、文体活动和环境卫生综合整治活动，促进村容村貌进一步改善，乡风文明建设水平进一步提高。
五、工作要求
1、要充分认识开展“清洁家园行动”的重要意义，切实加强领导，精心安排部署，认真抓好各项工作的落实。
2、要充分发挥学校在资金、人才、信息、技术、管理等方面的优势，采取得力措施，有的放矢地做好结对帮扶工作。
3、要全面了解情况，及时解决困难，有效推动帮扶工作深入扎实开展。
睢县回族高级中学
2010年4月25日
第四篇：饲料清洁化行动方案
饲料清洁化行动方案
按照市委、市政府创建全国有机产品认证示范市和《饲料和饲料添加剂管理条例》及其配套规章要求，为进一步加强饲料行业监督管理，规范饲料和饲料添加剂生产、经营和使用，确保动物产品质量安全和环境生态安全，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻《饲料和饲料添加剂管理条例》（以下简称《条例》），全面加强饲料生产、经营和使用环节系统清洁化治理，积极开展生产企业达标创建、诚信经营示范建设、质量抽检、健康养殖、检查执法“五大行动”，着力强化主体责任和监管责任，严控重金属含量超标饲料产品进入流通使用环节，严控动物养殖兽药残留，实现全市饲料质量安全风险可控、市场清洁、不造成饲料中重金属污染环境，确保动物产品质量安全和环境生态安全，努力促进全市无公害绿色有机畜牧水产业持续健康发展。
二、行动目标
通过大力推进饲料清洁化行动，饲料行业主体责任进一步落实，生产经营使用行为进一步规范，行业监管水平进一步提升，畜禽标准化养殖率、水产健康养殖率明显提高，生产方式加快转变。到2020年，饲料质量监测合格率保持98.5%以上，全市养殖动物产品（含水产品）中兽药残留监测合格率保持97%以上，群众满意度不断提升。
三、行动内容
（一）开展生产企业达标创建
1.规范生产制度和档案建设，推进“管理制度化、操作规范化、记录过程化、追溯全程化”目标实现。
2.强化企业安全生产责任落实，确保饲料安全生产事件零发生。
3.推进《饲料质量安全管理规范》示范建设，到2020年，全市现有6家添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料生产企业必须创建达标。其他6家企业也要按照《规范》要求强化安全生产管理，不断提升规范化管理能力水平，确保饲料产品质量安全。
（二）开展诚信经营示范建设
1.开展饲料经营企业和饲料产品备案，对符合《条例》要求条件的经营企业和产品进行登记备案。
2．规范饲料经营企业管理制度，落实管理责任追究制，完善饲料经营销售购销台账，确保饲料质量安全事件可追溯。
3．创建饲料诚信经营示范店（或放心消费农资示范店），树立诚信经营典型，引导诚信守法经营，营造良好环境氛围。到2020年，实现饲料诚信经营示范店覆盖率40%。
（三）开展饲料质量抽检
1.饲料质量安全监督抽检。在全市生产、经营、使用环节开展配合饲料、浓缩饲料和添加剂预混合饲料产品质量监督抽样工作，抽样送检饲料样品50个以上。
2.饲料产品中兽用抗菌药物检测抽检。重点检测喹乙醇、乙
— 2 — 酰甲喹、黄胺类等兽用药物，抽样检测饲料样品80个以上。
3.动物产品中兽药残留抽检。重点检测畜产品中硝基呋喃类兽药残留，抽样检测畜产品样品200个以上。
4.饲料产品中重金属含量抽检。制定和组织实施饲料、饲料添加剂监督抽样计划，委托省级饲料管理部门指定的具有相应技术条件的机构，重点检测铅、砷、汞、镉、铬等五类重金属含量指标（无公害饲料标准），抽样送检生产、经营、使用环节饲料样品50个以上。各县区要根据实际，组织实施各环节饲料产品重金属含量等专项监测计划。要强化检打联动，对监督抽检中发现重金属超标的饲料产品，要按规定通报，追溯问题源头，严格依法查处。
（四）推进健康养殖
1.开展养殖使用环节技术培训。组织规模养殖企业培训学习相关法律法规和健康生态养殖技术知识，大力推广普及畜牧业生产技术。
2.推广无公害畜产品标准化生产技术，完善畜禽养殖企业卫生消毒和无害化处理设施设备，规范企业投入品使用等养殖档案，努力提升标准化养殖生产水平。
3.推行科学规范使用饲料，大力推广环保型饲料和酶制剂、微生物制剂等饲料添加剂的生产和使用，有效控制养殖污染和有害重金属残留，确保动物产品质量安全和生态环境安全。到2020年，全市规模化养殖企业推行健康养殖面达到40%以上。
（五）开展检查执法
— 3 — 1.监督检查。重点检查企业管理制度和生产养殖档案的建立、安全生产责任的落实、饲料添加剂和添加剂预混合饲料的使用管理等项目，对存在的安全隐患问题，要督促及时整改，按时反馈整改情况，确保整改到位，形成制度，长期坚持，有效推动各项安全保障措施落地生根，不断提升规范化管理水平和产品质量。各县区每年对辖区内的所有饲料生产、经营单位履行主体责任情况进行监督检查，每半年至少全覆盖检查一次；对畜禽规模养殖场（户）和养殖专业合作社，使用饲料产品的合法性和安全性情况进行全覆盖监督检查。市上每年要对饲料生产经营单位开展监督抽查，每半年至少抽查一次，抽查饲料生产企业不少于6家、经营单位不少于20家、养殖单位不少于10家。
2.执法查处。健全违法企业和产品查处督办等制度和区域内通力合作、部门间协调配合、建立违法行为抄告等执法工作机制，形成全市打击饲料和饲料添加剂违法违规行为联动监管工作机制，依法严厉打击违禁添加、人药兽用等各种违法违规行为。对于部、省公布的不合格饲料和饲料添加剂，及时依法严厉查处；对于投诉举报、监督检查、监督抽检中发现的违法违规问题，依法立案查处；对于情节严重、影响恶劣的重大案件，会同有关部门采取集中办案、联合查案等形式予以严办；对属于农业部公布的严重违法添加禁用物质情形的，按照规定从重处罚；对于涉嫌犯罪的行为，一律移送公安机关依法查处。积极推进信用体系建设，将违反饲料管理法规规章的失信行为，列入“黑名单”管理。到2020年，全市达到违法违规行为线索处理率达到100%、行政
— 4 — 处罚案件信息公开率达到100%、涉嫌犯罪案件移送率达到100%。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立由分管农业副市长任组长，市级有关部门为成员的饲料清洁化行动工作领导小组。市食品药品监督管理部门主要负责参与饲料市场监督执法检查，制定食品安全风险监测计划，开展食品安全风险监测工作。县区政府饲料管理部门主要负责饲料市场监督和执法管理，情节严重的由县区政府饲料管理部门通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照。市工商行政管理部门参与饲料生产经营诚信创建工作;市质量技术监督部门主要负责指导饲料生产企业技术标准审核备案、名优饲料品牌创建等工作；市公安部门主要负责参与饲料市场监督和执法管理，以及大案和要案的查处工作。各县区政府也要立即成立领导小组，制定专项工作方案，明确工作责任，落实目标任务，建立饲料清洁化行动专项治理工作机制,切实做到统一部署，统一行动，及时研究解决清洁化行动中的重大举措和重大问题，努力推进各项重点工作加快实施。
（二）加强工作保障。市、县区政府要落实工作经费，保障全市饲料清洁化行动组织实施。各县区要切实落实监管工作力量、经费、条件等保障措施，从饲料的生产、经营、使用、监管等各个环节共同发力，确保饲料清洁化行动扎实开展，努力开创监管工作新局面。
（三）加强宣传引导。充分利用各种媒体，积极组织饲料清洁化行动的宣传报道，大力宣传清洁化行动的措施和成效。加强
— 5 — 舆情收集与分析，做好舆论引导和应对工作，保证信息及时、准确、有序发布，创造科学监管、规范生产经营使用饲料和饲料添加剂的良好舆论环境，有力促进饲料清洁化行动深入推进和持续开展。
（四）加强目标管理。市政府将饲料清洁化行动任务纳入各县区政府目标管理范畴，年终逗硬考核。各县区要建立健全饲料清洁化行动责任体系，加强目标管理，确保清洁化行动任务落实到位。对清洁化行动工作中不作为或乱作为，以及推诿扯皮、敷衍塞责、参与违法经营等违法违规行为，严格追究责任。
第五篇：2021村庄清洁行动方案
2021村庄清洁行动方案
一、总体思路。
深入贯彻总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，落实X年中央一号文件要求，以综合整治影响农村人居环境的突出问题为重点，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需的村庄“脏乱差”问题，采取不同的整治内容和推进方式，扎扎实实组织开展好村庄清洁行动“夏季战役”，着力引导农民群众增强文明卫生意识，养成良好卫生习惯和健康文明、绿色环保的生活方式，逐步完善长效保洁机制，美化提升村容村貌，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化，决不能把“脏乱差”带入小康社会。二、重点工作。
拓展“五清一改”，结合五一劳动节等重点节日，创新方式方法，开展各具特色的村庄清洁战役，建设美丽宜居乡村。（一）全面清理村内塘沟。
推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。开展村庄水体治理，全面清除村庄内部污水沟、臭水塘等各类黑臭水体。全面清除通往村庄的各类河道溪流、沟渠池塘的淤泥、杂草和漂浮物等。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。（二）全面清理农村生活垃圾。
以清除积存生活垃圾、建筑垃圾、废弃杂物等为重点，全面排查存量、分布和污染情况，制定集中清理方案，明确时间节点，强化工作调度，组织人力物力，加大对田头地角、院落公共区域、房前屋后、村组道路沿线等重点领域进行全面清理打扫，注重各项管护制度建设，明确维护单位及其职责，做到乡村无暴露垃圾、无卫生死角。（三）全面清理乱搭乱建、乱堆乱放。
全面清理村庄可视范围内的房前屋后、绿地、空地等场所堆放的各种杂物、建筑垃圾;集中清理整治农村道路占道堆放、路肩边坡杂草杂树等影响安全和道路环境的现象;全面整治村庄内房前屋后的柴堆秸秆堆、生产工具、生活用具乱堆乱放现象;全面整治村庄内供电、网络、电视电话线私拉乱接等现象。通过整治，达到无“五堆”、无“三乱”，即房前屋后、村口巷道、绿地、空地等公共场所无草堆、煤堆、土堆、粪堆、砖堆，无暴露的生活垃圾、建筑垃圾、白色污染。（四）全面清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。
清理随意丢弃的病死畜禽尸体，规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响。统筹实施农业生产废弃物利用、处理，开展农膜科学使用和残膜回收利用，有效回收处置农药、化肥、农膜、兽药等包装物。（五）全面清理无功能建筑。
在充分保障农民合法权益基础上，清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所、破旧棚屋等无功能建筑。加强拆后废弃建筑材料再利用和腾出土地利用，就地引导农民开展改厕和建设“三园”（菜园、果园和花园）等工作。（六）全面清理废旧广告牌。
全面清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路标上的非法小广告、乱涂乱画等。全面整顿规范沿街、沿路各类非法、杂乱广告牌、店招、指引牌等。（七）着力引导农民养成良好习惯。
通过明白纸、倡议书、大喇叭等农民喜闻乐见的形式加强宣传教育，重点普及卫生厕所知识、日常保洁知识、卫生防疫知识，引导农民群众自觉打扫房前房后、屋内屋外，不乱丢生活垃圾、不乱倒生活污水、不随地吐痰、不乱堆柴草和农具，在疫情防控期间不乱丢用过的口罩，做好环境卫生“门前三包”。促使广大农民群众树立健康卫生理念，养成健康生活方式，提高自我防护意识和能力。（八）全面开展绿化提升。
以建设生态宜居村庄为目标，以乡村道路，村庄周边、村内街道、住宅庭院、休憩场所等“四旁四边”绿化为重点，科学选定易成型、好管理的树种，全面开展林业增绿增效和村庄绿化行动，组织开展植树造林，建设森林村庄；全面突进林长制，做好护绿、增绿、管绿、活绿的文章，不断提升美丽乡村绿化水平。三、工作要求。
（一）压实主体责任。按照“镇村主抓管理、农民广泛参与”的原则，各村（社区）要以村庄清洁行动“夏季战役”为突破口，制定具体措施，明确任务分工，打好村庄清洁行动“夏季战役”，村党组织书记是第一责任人，要担任起村庄“清洁指挥长”，负责辖区的村庄清洁行动。村（社区）要及时组织召开群众座谈会或村民理事会，全面摸排影响环境的突出问题，制定村庄清洁行动“夏季战役”问题整改台账，明确时间节点和整改责任，确保整改落地落实，于X月X日下班前将台账电子档报“镇乡村振兴群”。（二）营造宣传氛围。
抓住五一劳动节重要时间节点，各村要利用广播、发放一封信、宣传海报、微信群等形式广泛发动宣传，动员广大农民群众积极参与村庄清洁行动“夏季战役”，以整治卫生的环境来迎接五一劳动节的到来。（三）建立监督机制。
围绕“五清一改”工作目标，镇乡村振兴办、督查室将采取明察暗访、督导检查等手段按月对各村（社区）人居环境整治工作开展考核，对成效显著的镇村予以表扬，对清洁行动走过场、“脏乱差”问题突出的村（社区）实名通报批评。各村（社区）要认真总结村庄清洁行动典型经验和做法，及时反馈至乡村振兴办（X）。（四）构建长效机制。
各村（社区）要在充分尊重农民意愿、从实际出发的基础上，推动并形成民建、民管、民享的长效机制。建立健全村庄公共环境保洁、污水垃圾治理和村民“一事一议”筹资筹劳等制度，积极开发公益性岗位，建立健全村庄公共卫生环境保洁制度，推动形成民建、民管、民享的长效机制。进一步完善村规民约，实行“门前三包”制度，明确村民维护村庄环境的责任和义务。通过规范村民组等集体资源，加强对土地等相关资源盘活利用，增加集体收入，进一步增强农村人居环境整治造血功能。
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