国土资源所关于地质灾害监察情况及人员情况（合集5篇）

第一篇：国土资源所关于地质灾害监察情况及人员情况

XXX国土资源所关于地质灾害监察情况及

人员情况汇报

XXX国土资源所共辖XXX乡和XXX乡,所辖面积500平方公里,共有41个行政村,120个自然村,总人口约20000人,所内现有干部职工6人,其中党员4人,大专以上学历2人,中专学历4人。今年地质灾害监察工作主要做了以下几方面：一是抓落实，任务落实到位。地质灾害防治工作，我所与当地乡政府紧紧相连，由各乡乡书记对本乡地质灾害工作总负责，乡长具体负责。各村主要负责人对本村辖区内地质灾害防治工作总负责，我所并与乡、村签定地质灾害防治责任书；将任务层层落实，地灾点监视落实到人，做到一级抓一级，一级对一级负责，确保防治落实到位。

二是积极部署、落实防灾责任制。我所多次与各乡领导进行研究部署，建立“辖区汛期地质灾害防治工作应急系统”，成立两个防汛小组，由各乡乡书记任防汛组组长，乡长任副组长，成员为各村主要负责人。并成立两个应急分队，由各乡武装部部长任分队长。一有灾情，在第一时间立即分赴地灾现场，组织，协调、指导和监督地质灾害抢险防灾工作，做到领导分工到位，防治责任明确，监测责任到位。三是预防为主，防患与未然。我所组织人员多次深入乡

村积极宣传《地质灾害防治条例》和普及防灾知识，并大量发放了地质灾害宣传图册和地质灾害监察卡，进一步的提高了乡村干部和群众的防灾意识。

四是完善各项制度，确保防汛工作落到实处。即：完善汛期值班制度；建立健全汛期灾情快报、月报制度；强化汛期险情巡查制度。

由于工作明确、责任到人、措施到位，各级防灾意识强，思想早准备，工作早部署，在我所辖区内原以查明的几处地质灾害点，未发生地质灾害事故。汛期地质灾害防治工作取得了较好的效果。

XXX国土资源所2012年7月18日

第二篇：国土资源所执法监察工作汇报

国土资源执法监察工作汇报

++市国土资源局++国土资源管理所

近几年来++所在市局及镇党委政府的领导下，进一步加大执法监察力度，尽心尽责地完成国土资源工作任务，为全镇的经济发展及社会稳定作出了应有的贡献。先将我所执法监察工作汇报如下：

一、基本概况。

++镇位于新泰市中部，全镇土地总面积3906.8公顷，境内有+++++++煤矿、+++++煤矿、+++++++纸业等大型企业，是+++市老煤炭工业基地，经济比较发达，对外交通十分便利，+++水库为大型水库，蓄水量9906万立方米，水库大坝及二分之一库域处于本镇境内，是+++市主要水源地之一。全镇现辖++个行政村（居），其中行政区域面积最大的是++村。2009年常住人口++++万人，其中镇驻地人口+++万人，2010年全镇耕地面积+++公顷，基本农田面积+++公顷，划定基本农田保护块数++++块。

依据+++镇新农村社区建设规划和++镇土地利用总体规划，2009年规划了++社区和++社区两个新农村社区，++社区位于++镇驻地，以++++为中心，包括周围++个行政村，现已建成居民安装回迁楼10栋，安置社区居民300户；今年以++村为中心，包括库区10个行政村，规划了++社区，现以动工建设，依据规划共复垦耕地+++亩，新增耕地++亩，不仅提高了库区群众生产生活质量，还增加了耕地，产生显著的社会经济效益。

++国土资源管理所成立于+++年，工作人员编制为++人，办公地

点位于++镇政府办公楼东150米处，在市局及+++镇党委、政府的关怀、帮助下，国土所基础设施建设已经达到“有独立场所，有必备设施”的要求，镇政府将1998年建成的原++司法楼划归国土所使用，2006年以来投资40余万元，对原办公楼及院落进行粉刷、整修，同时重新配备办公桌椅、空调、档案柜、文件柜、电话、微机、打印机、传真机等办公设备，并为国土所配备专车，工作人员配备手机，交通、通讯费用镇政府全部承担。

在实际工作中++国土所脚踏实地、精心组织、扎实工作、努力打

造“制度全、环境优、业务强、素质高、服务好”的基层国土资源所，自国土所成立以来先后被++市国土局评为“全市国土资源系统规范化国土资源所”，被++市国土局评为“国土资源工作先进集体”“信访工作先进集体”等荣誉称号；同时创新管理体制，加强干部培训，强化基层工作，从建章立制入手，狠抓内部管理，有力地推动了各项工作的落实，为++镇经济发展和全面建设社会主义新农村服好务。

二、严格执法，坚决落实执法监察动态巡查责任制。

1、完善规章制度，健全全镇国土资源管理网络体系。

2008年根据市局的要求，为进一步健全全镇国土资源管理体系，提高国土资源执法水平，成立了村级国土资源管理员队伍，从全镇++个行政村村两委成员或大学生村官中选聘了++名村级国土资源管理员，同时落实工资待遇及考核奖惩办法，通过这一措施进一步健全了全镇国土资源管理网络体系。同时制定了《++镇村级国土资源管理员考核办法》《++镇国土资源执法联动机制实施方案》《++镇村级国土资

源管理员管理暂行办法》《++镇村级国土资源管理员工作报告制度》等相关制度。

2、加强动态巡查，明确职责，落实责任。

同国土所工作人员和村级管理员签订《++国土所工作人员岗位目标责任书》《++镇村级国土资源管理员责任书》，进一步明确工作职责，落实责任，加大动态巡查力度，规定每周巡查时间不低于3次，村级管理员做到日巡查，、日报告，努力把违法行为处理在萌芽之中。加强对煤矿采空区地质灾害隐患点的检测治理，确保群众生命财产安全。2010年对+++村煤矿采空区进行治理，共复垦增加耕地90亩，该工程现已竣工。同时对+++煤矿采空区进行了规划，计划复垦耕地200亩，该工程现已立项，今年完工。

3、建立联动机制，结合新形势，探索执法新途径。

由镇政府牵头，成立了国土资源联合执法领导小组。++所会同公安，工商，供电，执法所，在全镇范围进行了不定期执法巡查，充分发挥村级管理员作用，使全镇国土资源违法行为做到了早发现、早制止、早查处，制止率达100%。同时对违法案件实现双报告，2010年在各部门配合下，按照《城乡规划法》对既不符合建房条件又不符合土地利用总体规划和村镇建设规划的违法建房户以及钉子户，由镇政府下达拆除通知，逾期不拆除的进行了强制拆除，共拆除违法建房28户60间，建筑面积约750平方米，退还并已恢复耕种土地约25亩。取缔非法采石场9处，切实保护了耕地，进一步规范了国土资源管理秩序，大大减少了执法时限和成本。

三、选管并举，严格奖惩，开创村级管理员工作新局面建章立制、规范管理，严格考核、兑现奖惩，为调动村级管理员的工作积极性、主动性，我所开展了一下几方面的工作。

1、严格选聘，完善机制村级国土资源管理员既是信息员，又是情报员，对我们国土资源部门及时掌握第一手信息和资料，及时查处违法占地行为起到很大作用。一是选好人。我们在调查了解的基础上，根据各村实际情况，从全镇++个村两委成员中选聘了++名村级管理员，聘期两年。他们不但信息广，消息灵，在群众中威信较高，而且对土地法律法规比较熟悉，责任心强，办事公道，进入工作角色也快。二是用好人。为加强管理员队伍建设，在市局有关部门的指导帮助下，结合他们的工作特点，制订了++镇村级国土资源管理员工作职责和“三项制度、四个办法”。三项制度即：《学习培训制度》、《日常工作管理制度》、《工作报告制度》；“四个办法”即：《选聘办法》、《管理暂行办法》、《考核办法》、《奖惩办法》。通过健全完善各项规章制度，形成了能上能下，职责分明的工作机制。

2、严格管理，落实责任。一方面，严管理。每周利用周五下午学习的时间，定期召开一次例会，听取管理员一周以来的工作情况汇报，汇总执法监察及动态巡查情况，研究工作中遇到的困难和问题，部署下阶段工作；对管理员的工作报告实行零报告和定期报告制度，每天工作的情况向国土所进行报告，每周五为定期报告日，分别建立了管理员日报告台账、定期报告台账；对重大案件实行专项报告制度，建立专项报告台账，确保把各项工作落到实处。另一方面，明责任。

为进一步落实管理员的工作责任，依据《管理办法》和《考核办法》的要求，与各村管理员签订《村级国土资源管理员工作责任书》，明确管理员工作目标、工作职责及责任追究，把责任落实到人头。

3、严格考核，兑现奖惩。根据《考核办法》，制订了《村级国土资源管理员考核评分表》，对其考核分为季度、半年和年终三次考核，并分为优秀、称职、不称职三个等次。考核结果报镇党委、政府审批、国土局备案。对评为优秀、称职等次的，分别奖励1200元、800元，同时具有续聘资格；对评为不称职的，由国土所报市国土局和镇党委、政府批准后予以解聘，扣发一个季度补助，并作为年底评先树优的重要依据；对管理员在日常工作中发现的土地违法案件有效制止的，经国土所及所在村（社区）确认后，由镇里每宗奖励50元；为方便他们互相联络工作、互相沟通交流信息，多次协调移动公司，把管理员的手机并入镇政府通讯网络，每人每月补助30元移动话费，解除了他们的后顾之忧。

四、存在问题和打算。

虽然我所在加强国土资源执法监察工作方面做了一些尝试，取得了一定成效。但与新形势下国土资源管理和发展相比，与上级领导要求和群众期望相比还有很大差距。还存在一些困难和不足，一是结合新农村社区建设规划，用地矛盾较为突出。各村按照规划局要求完成的村庄规划与现在新农村社区建设规划相违背，而现在农村存在三代人住在一起的情况，子女结婚急需审批住宅，客观上造成了违法占地的发生。另外土地违法案件的处罚决定执行难度大。国土资源部门没

有强制拆除权，申请人民法院强制拆除，执行期限较长，一定程度上造成了行政执法的被动局面。二是非法采石场位置偏僻、隐蔽，机动性强，易反弹，增加了取缔难度。

我所将以这次检查为契机，不断探索加强国土资源执法监察工作的新方法、新路子，创新机制，扎实工作，提高执法监察水平。

一是继续加强国土资源管理的法律法规宣传工作。根据我镇实际情况，拓宽宣传渠道，扩大宣传氛围，加大宣传形式，提高广大群众充分认识保护和管理国土资源的重要性和紧迫性。

二是继续推进构建镇、村和国土资源所执法监察综合防控体系。建立土地管理长效机制，实行执法监察联动机制，充分发挥村级管理员作用，对国土资源违法违规行为实施联合巡查、联合执法，实行综合管理。

三是严格落实耕地特别是基本农田的保护责任，完善耕地特别基本农田保护责任考核和责任追究制度，建议镇政府严格追究在耕地保护、产生违法用地的领导责任。

++国土资源管理所

年 月 日

第三篇：国土所国土资源安全监察工作表态发言

国土所国土资源安全监察工作表态发言

尊敬的各位领导、同志们：

今年以来，33国土所国土资源安全监察工作在市局及33街道办事处的正确领导和精心指导下，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，紧紧围绕上级部门下达的工作要求和目标任务，强化监督检查，狠抓隐患整改，强化督促检查，按时完成上级下达的各项工作任务目标。确保辖区广大人民群众、矿山企业的生命财产安全，有效推动安全生产及打非治违工作稳定发展。就现在的安全监察工作，我将自觉履行分局安全监察第一责任人的职责，时刻牢记“安全生产责任重于泰山”的使命，坚决把思想和行动统一到市委、市政府的安排和部署上，最大限度地减少和杜绝各类事故的发生，确保人民生命财产安全，推动辖区内安全生产形势平稳。我决心抓好以下四个方面：

1、落实安全监察责任制。把安全监察工作摆在突出位置，牢牢掌握安全监察工作的主动权，分局工作人员明确职责及分工，树立“安全生产重于泰山，打非工作迫在眉睫”的工作态度，将安全生产责任落实到具体人员。制定和完善安全监察和打非工作实施方案，实行有奖举报制度，有计划的召开安全监察工作会议，分析形势，安排部署安全监察工作，定期在辖区内开展安全监察和打击非法开采露头煤专项治理活动。

2、狠抓排查整改，及时消除各类安全事故，坚决杜绝安全

生产事故发生。在各村（居）、辖区各单位进行安全隐患排查，做到“严、细、实”，不留一个死角、不放过一个隐患，切实做好重点区域內非法开采露头煤监管和重大事故隐患排查上报和治理工作，对在检查中发现的隐患问题，能立即整改的现场监督整改，对现场无法整改的下达整改通知书限期整改，确定整改责

任人并立即上报上级相关部门，做到隐患不排除，不能恢复生产。

3、加大宣传力度，提高群众安全生产意识。广泛开展安全生产和打击非法开采矿产资源的宣传和教育活动，利用宣传栏、标语、广播、横幅等多种方式在各村（居）、各单位大力开展安全生产法律、法规以及安全生产防护知识宣传活动，并把安全生产法律法规宣传和安全生产专项整治活动灵活地结合起来，通过实际行动加深群众对安全生产的认识和印象，营造浓厚的安全生产氛围，提高广大人民群众的安全生产意识。

在今后的工作中，我将时刻绷紧安全监察这根弦，把安全生产工作牢记在心，不断加强和完善监管方法，提高监管水平，明确责任，加大力度，把辖区的安全监察及打击非法开采矿产资源工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，以饱满的工作热情，务实的工作作风，坚定不移地执行市局及33街道办事处的安排部署，全力做好安全监察工作，确保辖区经济又好又快发展。

33国土所

2012年9月22日

第四篇：XX国土资源所地质灾害隐患点、在建工程排查情况

ＸＸ国土资源所

辖区内地质灾害隐患点、在建工程安全隐患排查情况

为深入做好汛期地质灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，按照省厅2012年7月5日紧急电视电话会议精神，根据市、县国土资源局的具体安排部署，我所从2012年7月6日起，再次对辖区内3个乡镇的全部16个地质灾害点、1个尾矿坝进行了拉网式的排查，已于2012年7月12日全部结束，现将排查情况总结如下。

一、排查情况

辖区内共有地质灾害点16个，共威胁186户，725人。此次排查中，全部16个地质灾害点的警示牌、逃生路线图都能在显眼位置安放，能起到警示和提醒的作用；所有的报警器经检测能够正常使用；地质灾害点检测人员都配有雨衣、雨靴、手电筒等装备，大都与地质灾害威胁农户商定了鸣警方式；由县地灾办统一印发的监测记录已全部下发给地质灾害点检测人员，并已要求严格做好监测记录；所有的地质灾害点的避险明白卡都已发放给受威胁的农户，大部分已张贴上墙。

位于ＸＸ镇南坝山的安宁铁钛股份有限公司的尾矿库，三号尾矿库内原有数间施工工人临时居住的工棚，工棚位于

滑坡体下，雨季十分危险。为保障工人生命财产安全，我所与ＸＸ镇人民政府一道责令该公司，雨季工棚不得住人，现已全部搬离。尾矿库设有专门的管理人员，每天对尾矿坝进行监测巡查，并有专门的检查记录。

辖区内在建工程有：ＸＸＸ水库、XXX工业园区220KV变电站，尚未发现明显地质灾害隐患。

二、存在的问题

在此次排查过程中仍然发现一些问题。

1.ＸＸ灰窝度滑坡隐患点监测人员赵世德尚未督促该地质灾害点受威胁农户将避险明白卡张贴上墙。

2.部分监测人员手机号与上报地灾办备案的手机号不同。

3.监测记录不规范，缺乏详细数据。

三、整改措施

针对此次排查发现的问题，我所进行了整改处理。

1.责令灰窝度监测人员赵世德尽快督促受威胁农户将避险明白卡上墙，同时我所工作人员，亲自督促了部分农户将避险明白卡上墙。

2.我所在排查结束后将与备案手机号不符的监测人员手机号上报给县局，已全部吻合；同时，将ＸＸ南坝山尾矿库负责人刘健康纳入监测预警短信平台，提高了其监测预警的针对性。

3.在此次排查过程中，我所要求辖区内的全部地质灾害点监测人员，要严格按照要求填写监测记录，同时要求有数据支撑，其他无法填写在记录中的，可以写在后面或重新记录在其他专门的笔记本上。

二〇一二年七月十三日

第五篇：国土资源所培训资料

培 训 资 料

第一节

个人建房相关资料；

第二节

《瓮安县个人建房用地申请表》填写要求； 第三节

地质灾害防治；

第四节

违法用地、违法建设、矿产违法等。

第一节 个人建房相关资料

一、个人建房种类

1、农村农民申请宅基地新建住房、改（扩）建住房类

2、国有土地（出让、划拨）上新建、改（扩）建住房类

二、（一）个人建房需要具备以下条件

1、必须是独立的公安户籍；

2、在本村本组无宅基地；

3、必须是农业户籍；

4、国有土地上建房的，不受“一户一宅”限制。

（二）有下列情况的，不能申请宅基地（瓮府办发﹝2012﹞24号）

1、在册户口的家庭成员中，有一处宅基地的，且面积已达到审批面积的，不能再申请宅基地；

2、有无住房，指的是农村宅基地，不包括在城里购买商品房以及在国有划拨或出让土地上修建的房屋；

3、在县城规划区内拆迁范围内的，若家庭成员中，有人已经享有“拆一还一”安置房的，不能再申请宅基地；

4、一户只有一个子女且有一处及一处以上宅基地的；

5、原是本村村民，但户口已迁出的；

6、不符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划的；

7、将原宅基地转让、出卖、出租、赠予或改作生产经营用途 的；

8、夫妻一方已经享受宅基地的；

9、赡养人已经享有宅基地的，赡养对象不得再申请宅基地；

10、原宅基地能够满足分户需要或一户多宅的；

11、虽在农村居住而户口未迁来当地的。

三、建房需要提供的资料

（一）建房申请。必须由村民组（街道）和村（居）委会审查后签署明确意见，情况属实后，填写《瓮安县个人建房用地申请表》。

（二）户口册原件及复印件。申请人必须提供该户的户口册原件及复印件，复印件必须将当事人在册人口全部复印。若夫妻双方户口不在同一个户口薄上，则必须提供结婚证明和另一方所在地的无宅基地证明，此证明由村委会出具，并加盖公章，再到所在乡镇土管所或分局加盖公章；

（三）土地来源证明。

1、拟占用建房的土地系自留地的，由村委会出具系该户自留地的证明；

2、拟占用建房的土地系责任地，则需提供《土地承包经营证》原件及复印件；若《土地承包经营证》不是申请人的名字，则需提供申请人与土地承包人的关系。如果申请人与土地承包人系父女或父子关系，由村委会出具证明即可，否则必须提供当事人的《土地承包经营证》。

3、申请建房系改建的，需提供《集体土地建设用地使用证》或

《国有土地使用证》原件及复印件。

三、建房审批程序（见附表一）

四、个人建房审批范围

（一）原有宅基地面积已超过法定面积，即县城规划区内130平方米、县城规划区外170平方米，且不影响生产和生活，不影响规划的前提下，在原宅内修建，若因交通等方面不方便，需搬迁的，按新占地审批，并写保证，保证在房屋建好后一年内将旧房拆除并复耕，此保证需要村（居）委会签署意见并加盖公章。

（二）原有宅基地面积不足的，在没有纠纷的前提下可以扩建。

（三）无证但实属有宅基地的，需要拆建，只要家庭财产无纠纷，可以拆除并按空地审批。

（四）无房居住需要新建的，在县城规划区内，最大审批面积为130平方米；县城规划区外的，占用耕地修建最大审批面积170平方米，占用村内荒空地的，最大审批面积200平方米。

五、农村农民个人建房用地的主要依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的。依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

（二）瓮府办发﹝2012﹞24号《瓮安县人民政府办公室关于印发瓮安县个人住宅建设用地管理办法的通知》

（三）瓮住建发﹝2012﹞10号《瓮安县住房和城乡建设局、瓮安县国土资源局、雍阳镇人民政府关于个人建住房用地及规划审批流程及办理时限的规定》。

六、农村村民申请宅基地的原则

（一）符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划；

（二）遵循“一户一宅”的原则；

（三）符合《贵州省土地管理条例》规定的用地标准；

（四）尽量利用村内空闲地或老宅基地；

（五）将原有住房出卖、出租或赠予他人后再申请宅基地的不予批准；

（六）符合申请宅基地的其他条件。

七、个人建房相关问答

（一）农村集体经济组织是否有权收回农民的宅基地？

按照法律规定，农民依法取得的宅基地使用权受法律保护，所以，集体经济组织不得随意或者擅自收回农民的宅基地。但在下列情况下，集体经济组织是可以收回农民宅基地的：

1、农民不再需要使用宅基地，并主动放弃宅基地使用权的；

2、村民委员会或者集体经济

组织实施村镇建设规划，统一建新村，农民已迁入新村居住，腾出原宅基地的；

3、农民易地新建住宅后，腾出原宅基地的；

4、农民已举家外出或者全部人口已转为城镇非农业户口，在城镇有住房，原宅基地已长期不再使用的。

（二）农民非法占地建房应如何处理？

农民非法占地建住宅，一般有两种情况：一是未经批准非法占地建住宅；二是采取欺骗手段骗取批准非法占地建住宅，如将耕地谎报为非耕地骗取批准非法占地建住宅。按照《土地管理法》规定对上述违法行为，县级以上地方人民政府国土资源管理部门应依法给予行政处罚，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。

第二节

《瓮安县个人建房用地申请表》填写要求

详解《瓮安县个人建房用地申请表》

第三节 地质灾害防治

一、什么叫地质灾害

地质灾害是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

发生在人迹稀罕或者人烟稀少地区的、对人民生命财产安全不造成危害、或威胁的，不称为地质灾害，仅是一种地质现象。

二、城区分局辖区内主要地质灾害类型有哪几种？前兆分别是什么？

答：城区分局辖区内地质灾害类型主要有：滑坡、崩塌。

滑坡前兆是：（1）滑坡前缘出现横向及纵向裂缝，前缘土体出现隆起现象；（2）滑体后缘裂缝急剧加宽加长，新裂缝不断产生，滑坡体后部快速下座，四周岩土体出现松动和小型塌滑现象；（3）滑带岩土体因摩擦错动出现声响，并从裂缝中冒出气或水；（4）在

滑坡前缘坡角处，有堵塞的泉水复活或泉水、井水突然干枯；（5）动物出现惊恐异常现象；（6）滑坡体上的观测点明显位移；（7）滑坡前缘出现鼓丘；（8）房屋倾斜、开裂和出现醉汉林、马刀树等。

崩塌前兆是：（1）崩塌的前缘不断发生掉块、坠落、小崩小塌的现象；（2）崩塌的脚部出现新的破裂形迹；（3）不时偶然听到岩石的撕裂摩擦声；（4）出现热、气、地下水异常；（5）动物出现异常。三、一旦发现有滑坡或崩塌的迹象，应如何做？

1、当处在滑坡体上时，首先应保持冷静，不能慌乱。慌乱不仅浪费时间，而且极可能做出错误的决定。要迅速环顾四周，向较为安全的地段撤离。一般除高速滑坡外，只要行动迅速，都有可能跑离危险区段。跑离时，以向两侧跑为最佳方向。在向下滑动的山坡中，向上或向下跑是很危险的。当遇无法跑离的高速滑坡时，更不能慌乱，在一定条件下，如滑坡呈整体滑动时，原地不动，或抱住大树等物，不失为一种有效的自救措施；

2、平时要经常到房前屋后检查，看是否有裂缝发生，特别是雨季，要加强巡查，及时疏通排水沟；

发现有崩塌、滑坡发生的预兆，要立即撤出所有人员，并将情况及时报告国土资源部门；千万不要在崩塌、滑坡发生后尚未稳定时进入崩塌、滑坡区进行排土等作业。

第四节 违法用地、违法建设、矿产违法等

一、什么叫违法及什么叫违法行为？

违法，是指国家机关、企业事业组织、社会团体或公民，因违反法律的规定，致使法律所保护的社会关系和社会秩序受到破坏，依法应承担法律责任的行为。

违法行为，是指违反国家现行法律规定，危害法律所保护的社会关系的行为，亦称“非法行为”。对一切违法行为，都要按其性质和程度依法处理，必要时给予法律制裁。

二、国土资源管理中关于违法的相关概念

（一）违法用地，违法用地是一种土地违法行为，指的是土地使用者或土地占有人未经批准，规避《土地管理法》、《城市规划法》及其他相关法律法规的相关规定，擅自处置土地的行为，也就是违反《土地管理法》的行为。如非法转让、出租农村集体土地或宅基地，部分或者全部占有国有或集体土地，非法转让行政划拨土地，未达到土地开发条件擅自转让土地，县级以下政府擅自出让或者非法买卖国有土地，擅自改变土地用途，在临时用地上建造永久性建筑等。

（二）土地违法行为主要有以下几种：

1、非法转让土地行为

2、破坏耕地行为

3、非法占地行为（含未报即用、边报边用、未供即用行为。）

4、非法批地行为

5、侵占、挪用征地费及其他有关费用的行为

6、拒不交还土地的行为

7、拒不履行土地复垦义务的行为

8、非法批准出让或者非法出让土地使用权用于房地产开发的行为

9、不按批准用途使用国有土地的行为

10、非法出让、转让、出租集体土地的行为

11、不办理土地变更登记的行为

12、在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物行为

13、违反土地利用总体规划重建、扩建建筑物、构筑物行为

14、逾期不恢复种植条件行为

15、违反法定要求划定基本农田保护区行为

16、破坏或者擅自改变基本农田保护区标志行为

17、侵占、挪用基本农田的耕地开垦费行为

18、占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼行为

19、非法低价出让国有土地使用权行为

20、在禁止开垦土地区进行开垦行为

21、阻扰国家建设征用土地行为

22、土地管理工作人员玩忽职守、滥用职权、绚私舞弊行为

（三）违法建设，主要是指未经规划部门批准，或未按《建设工程规划许可证》要求建设的建筑物、构筑物及其他设施；未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施；其他违反城镇规划的建筑物、构筑物和临时搭建物。

（四）违法建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。

1、未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑。

2、擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑。

3、擅自改变了使用性质建成的建筑。

4、擅自将临时建筑设成为永久性建筑。

（五）矿产违法行为，是指未取得采矿许可证的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的、擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的；单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内开采的行为。

（六）测绘，是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。

测绘违法，是指未依法取得相应等级的测绘资质证书，或取得相应等级的测绘资质证书而从事或越级从事测绘活动的行为。

三、违法占地、违法建设的行为

凡是有下列占地建设行为者，均属“两违”行为：

（一）凡下列行为之一的，即认定为违法占地，应予坚决制止并严肃查处：①未经批准擅自占用土地的②未取各种欺骗手段，骗取批准及占用土地的；③超过批准的效益，多占用土地的；④行为批准使用土地的当事人拒不归还的；⑤在土地利用总体规划自己的禁止开垦区内

进行开垦的；⑥未批准临时使用土地或得在临时用地上修建永久性建设的

（二）凡有下列行为之一的，即认定为违法建设，应予坚决禁止并严肃查处，①无建设用地规划许可证的；②无建设工程许可证的；③擅自改复建设用规划许可证自的用地性质，用地位置或用地界限的；④建设用地规划许可证已失效仍继续上用土地的；⑤擅自改复代征的土市建设施用地性度的；⑥擅自改复建设工程规划许可证确定的使用内容进行建设的；⑦擅自移动建设工程位置的；⑧建设工程规划许可证已失效的；⑨建设工程竣工验收交付使用后，擅自改复使用性质和内容的；⑩擅自改复临时建设使用性质规模的；⑾临时建筑超过规定使用期限的；⑿其他违反土地市规划进行建设的。

培 训 资 料

瓮安县国土资源局城区分局2012年6月