第一篇:环保竣工验收监测要求立即整改的通知
四川中腾能源科技有限公司
30万吨/年碳四改质项目
环保竣工验收监测要求立即整改的通知
1、厂区内的废油桶(导热油、润滑油)、催化剂桶限期整改 要求 :1)、在省环保厅现场验收前处理完
2)、处理方式:地坪硬化、有雨棚、有围堰
2、在库房内隔一块废固物回收处
要求 :1)、在省环保厅现场验收前处理完
2)、处理方式:地坪硬化、有雨棚、有围堰
3)、贴标签
4)、门口要有门槛
3、废料场的废铁要搬走
要求 :1)、在省环保厅现场验收前处理完
2)、处理方式:地坪硬化、有雨棚、有围堰
HSE部2013年7月10日
第二篇:建设项目竣工环保验收监测研究论文
摘要:建设项目竣工验收中环保验收监测是比较重要的一个方面,也是现阶段建设项目发展的重要内容。重点针对建设项目竣工环保验收监测中的常见问题及其相应的解决对策进行了简要的分析和论述。
关键词:建设项目;竣工验收;环保监测;常见问题;对策
随着当前社会的不断发展,人们对于环境保护工作的重视程度正在不断提升,这种环境保护工作的体现在建设项目中同样也需要得到有效落实,这一点在当前已得到了明显的重视,国家对于开发建设项目提出了相应的“三同时”制度,环保部门也专门针对相应的建设项目提出了相对应的技术规范和执行标准,如此也就必然会对于建设项目的可持续发展提供较强的保障效果。开展环保监测工作具有至关重要的作用,可为环境管理提供技术支持、技术监督和技术服务。
1建设项目竣工环保验收监测常见问题分析
从建设项目竣工环保验收监测工作的现状来看,虽然说其在现阶段建设项目验收中的受重视程度正在不断提升,但相应的问题依然存在,竣工环保验收监测工作主要涉及到了资料收集、现场踏勘、验收监测及报告编写四方面,而在这四方面中均存在着许多问题和缺陷,需引起足够的关注:a)资料收集中存在的问题分析。针对建设项目竣工进行环保验收监测是一个重要环节,一般验收前,建设单位需提交:(a)提交验收工程的《环境影响评价报告书》或《环境影响评价表》;(b)提交环境保护主管部门对验收工程的即环评批复;(c)提交试生产批复;(d)提交地方环境保护局提出的执行环境质量和污染物排放标准的文件或函;(e)提交验收监测委托书;(f)建设项目概况说明;(g)企业污染源及配套环保措施基本情况;(h)提交企业的环境保护管理制度及人员责任分工,监测手段及人员配置;(i)提交企业的环境风险防范措施、应急监测计划;(j)工业固体废物、危险废物的处理处置和回收利用情况及相关协议,涉及委托处理或处置危险废物单位的资质证明等;(k)企业自行检查。包括生产仪器设备是否齐全,是否能正常生产,各项环保设施是否能正常运行,生产负荷等。相应的资料收集工作无疑需引起足够的重视,但在该环节的具体操作过程中,相关部门难以提供较为完整可靠的详细资料,尤其是在整个建设项目企业污染源及配套环保措施上,这一方面存在的问题对于整个竣工环保验收监测工作的影响是极其重大的[1];b)现场踏勘中存在的问题分析。在建设项目竣工环保验收监测工作中,相应的现场踏勘也是比较核心的一个方面,这种现场踏勘主要就是指针对建设项目中涉及到的主体工程及相应的环保设施进行全面分析和现场检查,了解其是否能满足于环评要求。现场踏勘如图1所示。在该环节的具体操作过程中,相应的问题也比较多,尤其是在“三同时”的勘查过程中,企业只注重环评审批,而实际建设中没有逐一到位,存在擅自变更;生产或运行负荷达不到;项目环保措施不配套、不同布、落实不到位;或效果达不到要求;外围条件不落实等现象。这些问题的出现,既有企业的责任,只注重环评审批,忽视竣工验收这一环节,但更多是体现在监管上的缺失。另一方面,对于现场踏勘人员,对于具体的标准和规范把握不到位,也会造成一些问题出现,比如对于检测孔开孔位置的选择不当,就会导致一些检测偏差产生,且最终导致监测结果准确性出现问题,对于最终评价形成较为明显的干扰;图1现场踏勘c)验收监测中存在的问题分析。验收监测工作主要就是针对具体的建设项目相关设施及配套环保措施运行效果进行验收监测分析,这一环节主要包括现场采样和实验室分析。对于现场采样,这一工作的落实需要重点做好工况核查工作,一般企业工况要求能达到设计能力的75%以上,水泥行业要求达到设计能力的80%以上,并确保其能正常运行。对于这种验收监测工作的执行而言,其在当前同样也存在着一些问题,比如对于设施运行状况控制不当,很可能造成其无法在正常运行下进行监测,最终也就必然会影响到验收监测的准确性。同时应注重样品的运送、流转、保存等环节,尽快分析,避免样品发生变化,导致相应的验收监测结果不准确,可信度降低[2];d)报告编写中存在的问题分析。对于建设项目竣工环保验收监测工作来说,最终的报告编写是比较重要的一个内容,其直接决定着最终的建设项目环保验收效果,而该方面存在的问题所带来的不良影响也是极为恶劣的。这种报告编写中存在的问题一方面是指相应的数据应用并非是具体的实际测量所得数据信息,而是直接照搬环评报告中的内容,如此也就必然有可能导致报告编写的准确性受损。另外,对于这种报告编写中存在的问题来说,相应的问题还表现在报告中对于相应标准的选用上,这种标准选择不当必然也会造成相应的报告编写应用价值受损,同样也是当前报告编写中的一个难点问题所在。
2建设项目竣工环保验收监测常见问题的对策分析
结合上述当前建设项目竣工环保验收监测各个环节中表现出来的问题来看,为了较好提高竣工环保验收监测报告的质量,必须要对各个影响因素和问题进行解决优化,相应的具体对策可从以下几个方面入手:a)强化企业主体责任,完善相关环保法规制度。近日,国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》,要求企业承诺严格落实环评提出的污染防治措施、遵守环保法律法规、污染物排放符合浓度和许可排放量总量控制要求,并签订建设项目环保承诺书;同时引入环境监理,对环评到验收或排污许可的过程中全面监督,预防是关键,早发现、早应对。对擅自重大不利变动,且难以逆转、补救、改正的违法项目,予以严厉处罚和处理,不宜再补办手续。排污许可制度的实施,一方面大幅减轻政府监管压力,解决污染者和管理者信息不对称的问题,另一方面有助于推动企业履行自身环保义务,落实企业的环境保护主体责任[3-4];b)加强人员技术培训,提高业务素质。为了更好地保障建设项目竣工环保验收监测工作的执行准确性效果,避免在具体的实施操作过程中出现较多的偏差问题,还需重点围绕着相应的工作人员进行培训和指导,切实提升相应工作人员的工作效能,尤其是对于相应工作落实过程中存在的一些难点和要点环节,更是需要进行重点培训,促使其能掌握与之相匹配的监测手段进行落实,保障各项操作的精确性和可靠性。强化监测人员责任意识,确保监测工作中各个流程的有效执行,将细化的任务分配到具体的工作人员身上,确保其能得到较为有效的落实,具体技术人员的现场操作如图2所示;图2技术人员操作c)确保监测过程完整性,全程质量控制。为了确保相应的建设项目竣工环保验收监测工作能得到最为完整、真实的检测结果,应严格按照编制的监测方案的内容、频次进行监测,同时从样品的制备、采样、样品的运输、保存、分析等过程进行质量监督,并采集现场空白、平行和加标样,对实验室分析中加测密码样、标准样进行控制;监测人员持证上岗,并对采样和分析中使用的监测分析仪器经有资质单位进行检定、校准,并在有效期内使用。确保监测数据的代表性、准确性、精密性、可比性、完整性;d)充分运用各类信息资料。对于建设项目竣工环保验收监测工作的执行来说,相应资料和数据信息的应用是比较重要的一个方面,这种信息资料的有效应用必须要重点体现准确性和有效性原则,首先需要确保各方面的数据信息都能准确有效,避免随意应用外来信息资料,对于各类资料也应进行全面审查,确保其可靠性效果。而对于这些数据信息资料的有效分析运用则需重点加强对于新兴技术手段的引入和推广,促使其能在数据分析及报告编写中发挥出较强的积极效果[5-6]。
3结语
建设项目竣工环保验收监测是一项复杂的系统工程,其作为建设项目验收的一个重要指标,必须要引起足够的关注,这种竣工环保验收监测工作的执行在薛俊红:建设项目竣工环保验收监测常见问题与对策当前还存在较多问题,这也就需在今后具体工作执行中,从制度建设、人员素质等各个方面进行重点优化,提升工作人员的执行规范性效果。
参考文献:
[1]乐小亮,刘宇麟,倪刘建,等.建设项目竣工环保验收监测常见问题与对策[J].环境影响评价,2016(2):67-70.[2]李强.建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策[J].化工设计通讯,2016(2):155.[3]王志强,李巍,于洋.建设项目竣工环保验收监测问题刍议[J].山东工业技术,2016(16):97.[4]刘玉华.建设项目竣工环保验收监测中常见问题及应对措施[J].低碳世界,2016(25):9-10.[5]郑建.建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策探讨[J].科技与企业,2014(24):40.[6]朱燕云.建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策探讨[J].资源节约与环保,2015(8):98.
第三篇:建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求
建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求(试行)为落实《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号),保证建设项目环境保护设施竣工验收监测质量,在多年试行《建设项目环境保护设施竣工验收监测办法》(试行)(国家环境保护局环监〔1995〕335号)的基础上,现就建设项目环境保护设施竣工验收监测工作制定本验收监测技术要求。
本技术要求自发布之日起实施。替代《建设项目环境保护设施竣工验收监测办法》(试行)中的有关技术规定。
本技术要求与未来国家制定的有关标准中对建设项目环境保护设施竣工验收监测规定有不符之处,按国家新颁布的标准执行。第一部分 总 则 1.范围
本技术要求规定了建设项目的环境保护设施竣工验收监测(以下简称验收监测)的原则、依据、内容、执行标准选择、采样和分析方法等一般要求。
本技术要求适用建设项目的验收监测,从事放射性物质生产或以放射性物质为生产原料及排放具有放射性物质的核工业建设项目环保设施竣工验收监测可参照执行。2.引用标准
下列标准所包含的条文,通过在本技术要求中引用而构成本技术要求的条文,与本技术要求同效。
HJ/T2.1~2.3-93 环境影响评价技术导则
HJ/T2.4-1995 环境影响评价声评价
当上述标准被修订时,应使用其最新版本。
GB16297-1996 大气污染物综合排放标准
GWPB3-1999 锅炉大气污染物排放标准
GB4915-1996 水泥大气污染物排放标准
GB9078-1996 工业炉窑大气污染物排放标准
GB16171-1996 炼焦炉大气污染物排放标准
GB13223-1996 火电厂大气污染物排放标准
GB14554-1993 恶臭污染物排放标准
HJ/T18-1996 小型焚烧炉
GB8978-1996 污水综合排放标准
GB4286-83 船舶工业污染物排放标准
GB4914-85 海洋石油开发工业含油污水排放标准
GB14374-93 航天推进剂水污染物排放标准
GB14470.1~.3-93 兵器工业水污染物排放标准
GB4287-92 纺织染整工业水污染物排放标准
GWPB2-1999 造纸工业水污染物排放标准
GB13456-92 钢铁工业水污染物排放标准
GB13457-92 肉类加工工业水污染物排放标准
GWPBx-1999 合成氨工业水污染物排放标准
GB15580-95 磷肥工业水污染物排放标准
GB15581-95 烧碱、聚氯乙烯工业水污染物排放标准
GB5085-96 危险废物鉴别标准
GB12348-90 工业企业厂界噪声标准
GB12525-90 铁路边界噪声限值及其测量方法
GB3096-93 城市区域环境噪声标准
GB9660-88 机场周围飞机噪声环境标准
GB11339-89 城市港口及江河两岸区域环境噪声标准
GB10070-88 城市区域环境振动标准
GB8702-88 电磁辐射防护规定
GB3095-1996 环境空气质量标准
GHZB1-1999 地表水环境质量标准
GB3097-97 海水水质标准
GB11607-89 渔业水质标准
GB5084-92 农田灌溉水质标准
GB/T14848-1993 地下水质量标准
GB15618-1996 土壤环境质量标准
GB13015-91 含多氯联苯废物污染控制标准
今后根据国家对环境保护和污染物控制新要求制定的新环境质量标准和污染物排放或污染控制标准,一经批准,相应时间的版本也应在作为引用标准使用。3.定义
3.1 环境保护设施:
3.1.1 建设项目为自身污染物达标排放或满足污染物总量控制的要求而必须采取的治理措施。主要包括以下方面的设施、装置、设备:
a.专用于环境、生态保护和污染防治;
b.既是生产工艺中的一个环节,同时又具有环境保护功能;
c.用于污染物回收与综合利用;
d.为建设项目环境保护监测工作配套;
e.用于防止潜在突发性污染事故。
3.1.2 建设项目为维护其影响的生态环境而必须采取的环境保护工程措施包括:生态恢复工程、绿化工程、边坡防护工程等。
3.1.3 建设项目为满足环境影响评价中提出对原有污染物一并治理的要求以及为新建项目污染物排放总量控制要求而承担的区域环境污染综合整治和区域污染物排放削减中的污染治理工作而建设的污染治理设施。
3.2 环境保护设施竣工验收监测:对建设项目环境保护设施建设、管理、运行及其效果和污染物排放情况全面的检查与测试。
3.3 验收监测执行标准:指建设项目进行环境影响评价时所依据的标准,作为判定建设项目能否达标排放的标准,是通过环境保护设施竣工验收的依据。
3.4 验收监测参照标准:这里所指参照标准为建设项目投产时的国家和地方现行标准以及参照执行的其他标准,是环境保护行政主管部门进行监督管理及企业污染防治整改提供的判定标准。验收监测参照标准一般不作为竣工验收的依据。
4.一般工作程序、结果及结果报告形式
4.1 根据建设项目环境管理的分类,编制环境影响报告书的建设项目、因所在地区已进行区域环境影响评价而编写建设项目环境影响报告表或环境影响评价时编写建设项目环境影响报告表但监测内容较多的建设项目,应通过收集有关的技术资料、现场勘察、编制验收监测方案、进行现场监测,以验收监测报告形式报告监测结果。
4.2 根据建设项目环境管理的分类,编写建设项目环境影响报告表并且验收监测内容比较简单的建设项目,通过收集有关的技术资料、现场勘察、进行现场监测、以建设项目环境保护设施竣工验收监测表形式报告监测结果。
4.3 填写建设项目环境影响登记表的建设项目,只对有一定污染物排放规模和按要求应设有废水、废气、噪声处理设施的污染源进行监测,以建设项目环境保护设施竣工验收监测表形式报告检查结果。5.验收监测方案编制的基本要求
验收监测方案应包括以下内容:
5.1 简述内容:任务由来、依据,尤其要阐明环境影响报告书(表)结论意见、环保对策、措施及环境影响报告书审批文件的要求;
5.2 建设项目工程实施概况:工程基本情况,生产过程污染物产生、治理和排放流程,环保设施建设及其试运行情况;
5.3 验收监测执行标准:列出应执行的国家或地方环境质量标准、污染物排放标准的名称、标准编号、标准等级和限值,环境影响报告书(表)批复中的特殊限值要求,《初步设计》(环保篇)中的环保设施设计指标或要求等;
5.4 验收监测的内容:按废水、废气、噪声和固废等分类,全面简要地说明监测因子、频次、断面或点位的布设情况,附示意图;采样、监测分析方法;验收监测的质量控制措施;
5.5 现场监测操作安全注意事项(必要时针对工厂实际情况制定);
5.6 对企业环境保护管理检查的内容。6.验收监测报告编制的基本要求
6.1 验收监测报告应充分如实地反映现场检查和现场监测的实际情况。对发现的问题,应进行必要和符合实际的分析。对污染物排放浓度、排放速率和总量控制的达标情况和检查情况等给出明确的结论和进行必要的描述。对企业存在的问题,提出相应的整改建议。
6.2 验收监测报告
验收监测报告除包括5.1-5.4的内容外,还应包括以下内容:
6.2.1 验收监测进行情况;
6.2.2 监测期间工况;
6.2.3 质量保证和质量控制结果;
6.2.4 验收监测的结果及与国家标准、地方标准和设计指标分析评价;
6.2.5 出现超标或不符合设计指标要求时的原因分析;
6.2.6 国家规定总量控制污染物的排放情况;
6.2.7 环境管理检查结果;
6.2.8 验收监测结论与建议;
6.2.9 必要的质控数据表,监测数据表和其他有关图表等应作为报告的附录;
6.2.10 建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表,见附录三。7.验收监测
7.1 验收监测主要工作内容
验收监测是对建设项目环境保护设施建设、运行及其效果、“三废”处理和综合利用、污染物排放、环境管理等情况的全面检查与测试,主要包括内容:
a.对设施建设、运行及管理情况检查;
b.设施运行效率测试;
c.污染物(排放浓度、排放速率和排放总量等)达标排放测试;
d.设施建设后,排放污染物对环境影响的检测*。
具体建设项目的监测内容应根据其所涉及的具体项目进行确定。
7.1.1 环境保护检查
a.建设项目执行国家的“建设项目环境影响报告制度”的情况;
b.建设项目建设过程中,对“环境影响评价报告书(表)、登记表”中污染物防治和生态保护要求及环保行政主管部门审批文件中批复内容的实施情况;
c.环保设施运行情况和效果;
d.“三废”处理和综合利用情况;
e.环境保护管理和监测工作情况,包括:环保机构设置、人员配置、监测计划和仪器设备、环保管理规章制度等;
f.事故风险的环保应急计划,包括配备、防范措施,应急处置等*;
g.环境保护档案管理情况;
h.周边区域环境概况*;
i.生态保护措施实施效果*。
7.1.2 环境保护设施运行效率测试
对涉及以下领域的环境保护设施或设备均应进行运行效率监测:
a.各种废水处理设施的处理效率;
b.各种废气处理设施的处理效率;
c.工业固(液)体废物处理设备的处理效率等;
d.用于处理其他污染物的处理设施的处理效率。
7.1.3 污染物达标排放检测
对涉及以下领域的污染物均应进行达标排放监测
a.排放到环境中的废水;
b.排放到环境中的各种废气;
c.排放到环境中的各种有毒有害工业固(液)体废物及其浸出液;
d.厂界噪声(必要时测定噪声源);
e.建设项目的无组织排放;
f.国家规定总量控制污染物的排放总量。
7.1.4 环境影响检测*
建设项目环保设施竣工验收监测对环境影响的检测,主要针对“环境影响评价”及其批复中对环境敏感保护目标的要求。检测以建设项目投运后,环境敏感保护目标能否达到相应环境功能区所要求的环境质量标准,主要考虑以下几方面:
a.环境敏感保护目标的环境地表水、地下水和海水质量;
b.环境敏感保护目标的环境空气质量;
c.环境敏感保护目标的声学环境质量;
d.环境敏感保护目标的环境土壤质量;
e.环境敏感保护目标的环境振动铅垂向Z振级;
f.环境敏感保护目标的电磁辐射公众照射导出限值。
7.2 验收监测污染因子的确定
监测因子确定的原则如下:
7.2.1 “环境影响报告书(表)”和建设项目《初步设计》(环保篇)中确定的需要测定的污染物;
7.2.2 建设项目投产后,在生产中使用的原辅材料、燃料,产生的产品、中间产物、废物(料),以及其他涉及的特征污染物和一般性污染物;
7.2.3 现行国家或地方污染物排放标准中规定的有关污染物;
7.2.4 国家规定总量控制的污染物指标;
7.2.5 厂界噪声;
7.2.6 生活废水中的污染物及生活用锅炉(包括茶炉)废气中的污染物;
7.2.7 影响环境质量的污染物,包括:《环境影响评价报告书(表)》及其批复意见中,有明确规定或要求考虑的影响环境保护敏感目标环境质量的污染物;试生产中已造成环境污染的污染物;地方环境保护行政主管部门提出的,对当地环境质量已产生影响的污染物;负责验收的环境保护行政主管部门根据当前环境保护管理的要求和规定而确定的对环境质量有影响的污染物;
7.2.8 对“环境影响评价”中涉及有电磁辐射和振动内容的,应将电磁辐射和振动列入应监测的污染因子*;
7.2.9 废水、废气和工业固(液)体废物排放总量。
废水水质监测因子确定参见附录一,废气监测因子及参数确定参见附录二。
7.3 环境保护设施竣工验收监测频次
为使验收监测结果全面和真实地反映建设项目污染物排放和环保设施的运行效果,采样频次应充分反映污染物排放和环保设施的运行情况,因此,监测频次一般按以下原则确定:
7.3.1 对有明显生产周期、污染物排放稳定的建设项目,对污染物的采样和测试频次一般为2~3个周期,每个周期3~5次(不应少于执行标准中规定的次数);
7.3.2 对无明显生产周期、稳定、连续生产的建设项目,废气采样和测试频次一般不少于2天、每天采3个平行样,废水采样和测试频次一般不少于2天,每天4次,厂界噪声测试一般不少于连续2昼夜(无连续监测条件的,需2天,昼夜各2次),固体废物(液)采样和测试一般不少于6次(堆场采样和分析样品数都不应少于6个);
7.3.3 对污染物确实稳定排放的建设项目,废水和废气的监测频次可适当减少,废气采样和测试频次不得少于3个平行样,废水采样和测试频次不少于2天,每天3次;
7.3.4 对污染物排放不稳定的建设项目,必须适当增加的采样频次,以便能够反映污染物排放的实际情况;
7.3.5 对型号、功能相同的多个小型环境保护设施效率测试和达标排放检测,可采用随机抽测方法进行。抽测的原则为:随机抽测设施数量比例应不小于同样设施总数量的50%;
7.3.6 若需进行环境质量监测时,水环境质量测试一般为1-3天、每天1-2次;空气质量测试一般不少于3天、采样时间按GB3095-1996数据统计的有效性规定执行;环境噪声测试一般不少于2天,测试频次按相关标准执行;
7.3.7 对考核处理效率的测试,可选择主要因子并适当减少监测频次;
7.3.8 若需进行环境生态状况调查,工作内容、采样和测试频次按负责审批该建设项目环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门的要求进行。
8.验收监测采用标准
验收监测采用标准包括评价标准和测试方法标准两个部分。评价标准又分为验收监测执行标准和验收监测参照标准。
8.1 验收监测执行标准的确定
执行标准应主要以进行环境影响评价时采用的各种标准和《环境影响评价报告书(表)》及其批复的要求为依据,验收监测执行标准的确定应考虑以下因素:
8.1.1 在环境影响报告书中,由环境保护主管部门行文确认的环境影响评价标准;
8.1.2 进行环境影响评价时,国家或地方执行的各类污染物排放标准及环境质量标准;
8.1.3 有关环境保护行政主管部门在对《环境影响评价报告书(表)》批复时,要求执行的各项环境质量标准、污染物排放标准以及环境保护行政主管部门根据环境保护需要所规定的特殊标准限值;
8.1.4 根据国家和地方对环境保护的新要求,经负责验收的环境保护行政主管部门批准,可采用验收监测时现行的国家或地方标准;
8.1.5 国家和地方对国家规定的污染物排放总量控制指标中的总量控制要求;
8.1.6 对国家和地方标准中尚无规定的污染因子,应以《环境影响评价报告书(表)》和工程《初步设计》(环境保护篇)等的要求或设计指标为依据来进行评价。
8.2 验收监测参照标准的确定
8.2.1 新颁布的国家或地方标准中规定的污染因子排放标准值以及环境量标准值;
8.2.2 环保设施的设计指标;
8.2.3 对国家和地方标准中尚无规定的污染因子,也可参考国内其他行业标准和国外标准,但应附加必要说明。
8.3 验收监测方法标准选取原则
验收监测时,应尽量按国家污染物排放标准和环境质量标准要求,采用列出的标准测试方法。对国家排放标准和环境质量标准未列出的污染物和尚未列出测试方法的污染物,其测试方法按以下次序选择:
8.3.1 国家现行的标准测试方法;
8.3.2 行业现行的标准测试方法;
8.3.3 国际现行的标准测试方法和国外现行的标准测试方法;
8.3.4 对目前尚未建立标准方法的污染物的测试,可参考国内外已成熟但未上升为标准的测试技术,但应附加必要说明。9.验收监测的质量保证和质量控制
9.1 验收监测的工况要求
验收监测时,工况要求分下列几种情况:
9.1.1 工业生产型建设项目,验收监测应在工况稳定、生产达到设计生产能力的负荷达 75%以上(国家、地方排放标准对生产负荷另有规定的按标准规定执行)的情况下进行。
9.1.2 对无法短期调整工况达到设计生产能力的75%以上负荷的建设项目中,可以调整工况达到设计生产能力的75%以上负荷的部分,验收监测应在满足75%或75%以上负荷或国家及地方标准中所要求的生产负荷的条件下进行。
9.1.3 对无法短期调整工况达到设计生产能力的75%或75%以上负荷的建设项目中,投入运行后确实无法短期调整工况满足设计生产能力的75%或75%以上的部分,验收监测应在主体工程运行稳定、应运行的环境保护设施运行正常的条件下进行,对运行的环境保护设施和尚无污染负荷部分的环保设施,验收监测采取注明实际监测工况与检查相结合的方法进行。
9.2 采样和测试及其质量保证和质量控制
9.2.1 环保设施竣工验收现场监测,首先应按9.1的规定满足相应的工况条件,否则负责验收监测的单位应停止现场采样和测试。
9.2.2 现场采样和测试应严格按《验收监测方案》进行,并对监测期间发生的各种异常情况进行详细记录,对未能按《验收监测方案》进行现场采样和测试的原因应予详细说明。
9.2.3 环保设施竣工验收监测中使用的布点、采样、分析测试方法,应首先选择目前适用的国家和行业标准分析方法、监测技术规范,其次是国家环保总局推荐的统一分析方法或试行分析方法以及有关规定等。
9.2.4 环保设施竣工验收的质量保证和质量控制,按国家有关规定、监测技术规范和有关质量控制手册进行。
9.2.5 参加环保设施竣工验收监测采样和测试的人员,应按国家有关规定持证上岗。
9.2.6 水质监测分析过程中的质量保证和质量控制:采样过程中应采集不少于10%的平行样;实验室分析过程一般应加不少于10%的平行样;对可以得到标准样品或质量控制样品的项目,应在分析的同时做10%质控样品分析;对无标准样品或质量控制样品的项目,且可进行加标回收测试的,应在分析的同时做10%加标回收样品分析。
9.2.7 气体监测分析过程中的质量保证和质量控制:采样器在进现场前应对气体分析、采样器流量计等进行校核。
9.2.8 噪声监测分析过程中的质量保证和质量控制:监测时应使用经计量部门检定、并在有效使用期内的声级计。
9.2.9 固体废弃物监测分析过程中的质量保证和质量控制:采样过程中应采集不少于10%的平行样;实验室分析过程一般应加不少于10%的平行样;对可以得到标准样品或质量控制样品的项目,应同时做不少于10%标准样品或质控样品;对不可得到标准样品或质量控制样品,但可以做加标回收样品的项目,应同时做不少于10%的加标回收样品。
9.3 采样记录及分析结果
验收监测的采样记录及分析测试结果,按国家标准和监测技术规范有关要求进行数据处理和填报,并按有关规定和要求进行三级审核。第二部分 验收监测方案 1.范围
本部分规定了编制建设项目环境保护设施竣工验收监测方案(以下简称验收监测方案)的要求和内容。2.章节、封面及编号
2.1 本技术要求中编写章节安排,是根据编写技术要求的需要,在编写验收监测方案时,内容上应尽可能满足技术要求的规定,并可根据情况在内容上进行增减。
2.2 验收监测方案的封面、封二格式见附录四和五。
2.3 验收监测方案的编号应由各环境监测站制定。验收监测方案的目录注明页码。
3.验收监测方案编制的内容
验收监测方案根据验收监测的需要进行编制。验收监测方案一般应包括以下内容:
3.1 前言部分
主要简述建设项目和验收监测任务由来。一般包括:工程建成并投入试运行时间、环境保护行政主管部门、负责验收监测工作的环境监测站、委托单位、环保设施竣工验收现场勘察时间和参加单位等。
3.2 验收监测的依据
3.2.1 国家有效的建设项目环境保护管理法规、办法和技术规定;
3.2.2 与建设项目有关的环保技术文件;
3.2.3 有关建设项目工程环保工作的意见和批复;
3.2.4 开展建设项目环保设施竣工验收监测的依据;
3.2.5 工程建设中有关环保设施设计改动的报批手续和批复文件*;
3.2.6 环保设施运行情况自检报告*;
3.2.7 其他有关需要说明问题和情况及其有关资料或文件等*。
3.3 建设项目工程概况
应以简练文字并配图表进行叙述。
3.3.1 工程基本情况
工程所处的位置;工程占地面积;工程总投资;工程环保设施投资;环境影响评价完成单位与时间;初步设计完成单位与时间;环保设施设计单位和施工单位;投入试运行日期;其它需要说明的情况等*(包括工程变化情况)。
3.3.2 生产工艺简介
主要生产工艺原理、流程、关键生产单元,可附生产工艺流程示意图。
3.3.3 环保设施和相应主要污染物及其排放情况
对各生产单元所产生的污染物、环保处理设施、污染物排放方式等列表或简述。
3.3.4 环保设施试运行情况
3.4 环境影响评价意见及环境影响评价批复的要求
建设项目环境影响评价的主要结论、建议及环境影响评价批复的要求,或环保行政部门对本项目的环保要求等(主要应参见环境影响评价批复的要求)。
3.5 验收监测评价标准
应列出环境影响评价报告批复时,有效的国家或地方排放标准和环境质量标准的名称、标准号、工程《初步设计》(环保篇)的设计指标和总量控制指标。这些标准和指标等将被用于作为本建设项目的环保设施验收监测的评价标准。同时,也应列出相应现行的国家或地方排放标准和环境质量标准作为参照标准。
3.6 验收监测的内容
3.6.1 废水、废气排放源及其相应的环保设施、厂界噪声、工业固(液)废物*和无组织排放源*监测内容的编写
废水、废气、厂界噪声(必要时监测噪声源)、工业固(液)废物*和无组织排放源*监测内容的编写,主要包括以下几个方面:
a.监测断面或监测点位的布设情况,必要时附示意图;
b.验收监测因子、频次;
c.采样、监测分析方法和验收监测(工况要求*)的质量控制措施及依据(国家标准分析方法应写出标准号)。
3.6.2 厂区附近的环境质量监测*
环境质量监测系指:地面水、地下水、环境空气、土壤或海水等,监测内容的编写,主要包括以下几个方面:
a.环境敏感点环境质量状况和可能受到影响的简要描述;
b.简述监测断面或监测点位的布设情况,必要时附示意图;
c.验收监测因子、频次的确定;
d.采样、监测分析方法和验收监测的质量控制措施及依据(国家标准分析方法应写出标准号)。
3.6.3 环境生态状况调查*
环境生态状况调查部分,编写的主要内容包括:
a.建设项目环境保护行政主管部门对进行环境生态状况调查的要求;
b.简述生态状况调查区域及调查内容确定(必要时附示意图);
c.验收监测环境生态状况调查方法、验收监测环境生态状况调查的质量控制措施;
d.环境生态状况评价依据。
3.7 环境管理检查
列出应检查工作的内容,包括
3.7.1 建设项目执行国家建设项目环境管理制度情况;
3.7.2 《初步设计(环保篇)》中要求建设的环保设施实际完成及运行情况(其中包括:按规定或设计的流量计量装置、监测设施、监测孔与监测平台,排水管网,各种堆存场的建设,各种必要的标志设置等);
3.7.3 环境保护档案管理情况;
3.7.4 环境保护管理规章制度的建立及其执行情况;
3.7.5 环境保护监测机构、人员和仪器设备的配置情况;
3.7.6 存在潜在突发性环境污染事故隐患的建设项目,制定相应的应急制度,配备和建设的应急设备及设施情况;
3.7.7 工业固(液)体废物是否按规定或要求处置和回收利用;
3.7.8 生态恢复、绿化建设及植被恢复、搬迁或移民工程落实情况;
3.7.9 环境敏感保护目标的保护办法或处理办法的落实情况;
3.7.10 区域污染削减工作的调查;
3.7.11 建设期间和试生产阶段是否发生了扰民和污染事故;
3.7.12 对周边公众的环境影响舆论调查。
3.8 经费概算
一般以地方有关部门批准的有效《监测收费标准》编制验收监测经费概算。对《监测收费标准》中未列项目的费用可通过协商的方式确定。
3.9 监测时间安排
3.9.1 监测合同签定时间
3.9.2 现场监测时间(根据监测项目工作量确定,包括数据整理时间)
3.9.3 监测报告编写时间(根据监测项目工作量确定)
3.9.4 提交监测报告时间 第三部分 验收监测报告 1.范围
本部分规定了编制建设项目环境保护设施竣工验收监测报告(以下简称验收监测报告)的要求和内容。2.章节、封面及编号
2.1 本部分中编写章节安排,是根据编写技术要求的需要,在编写验收监测报告时,内容上应尽可能满足技术要求的规定,并可根据情况在内容上进行增减。
2.2 验收监测报告的封面、封二格式见附录六和附录七。
2.3 验收监测报告的编号应由各环境监测站制定。验收监测报告的目录注明页码。
3.验收监测报告编制的内容
验收监测报告根据验收监测要求的需要进行编制。前言、验收监测的依据、建设项目工程概况、环境影响评价意见及环境影响评价批复的要求、验收监测评价标准部分的编写应在原验收监测方案的基础上,加入需要补充的内容。验收监测报告还应包括以下内容:
3.1 验收监测的结果及分析评价
验收监测结果及分析应充分反映验收监测中检查和现场监测的实际情况,进行必要和符合实际的分析。
3.1.1 监测期间工况分析
应给出监测期间,能反应工程或设备运行情况的数据或参数。对工业生产型建设项目,还应计算出实际运行负荷。
3.1.2 监测分析质量控制和质量保证
介绍监测分析质量控制和质量保证进行情况和结果。
3.1.3 废水、废气排放源及其相应的环保设施、厂界噪声、工业固(液)废物*和无组织排放源*监测部分的编写
分别对废水、废气和厂界噪声(必要时测噪声源)厂、工业固(液)废物*和无组织排放源*监测内容进行编制,主要内容包括:
a.进行现场监测的情况;
b.验收监测方案要求和规定的验收监测项目、频次、监测断面或监测点位、监测采样、分析方法及监测结果;
c.用相应的国家和地方的新、旧标准值、设施的设计值和总量控制指标,进行分析评价。
d.出现超标或不符合设计指标要求时的原因分析等。
3.1.4 厂区附近的环境质量监测*
主要内容包括:
a.环境敏感点环境质量状况和可能受到影响的简要描述;
b.进行监测环境质量监测的区域情况和监测情况;
c.验收监测方案要求和规定的验收监测项目、频次、监测断面或监测点位、监测采样、分析方法及监测结果;
d.用相应的国家和地方的新、旧标准值和设施的设计值,进行分析评价;
e.出现超标或不符合设计指标要求时的原因分析等。
3.1.5 环境生态状况调查*
编写的主要内容包括:
a.建设项目环境保护行政主管部门对进行环境生态状况调查的要求,详细地介绍环境生态状况调查的评价依据;
b.进行环境生态状况调查区域的情况;
c.简述生态状况调查区域及调查项目、频次的确定,监测断面或监测点位的布设情况(必要时附示意图);
d.验收监测环境生态状况调查方法、来源和质量控制措施;
e.验收监测环境生态状况调查的结果及分析评价。
3.1.6 国家规定的总量控制污染物的排放情况
目前国家规定实施总量控制的污染物为: As、Cd、Hg、Pb、CN-、Cr、COD、石油类、SO2、烟尘、粉尘、固体废弃物排放量,根据各排污口的流量和监测的浓度,计算并以表列出建设项目污染物年产生量和年排放量。对改扩建项目还应根据环境影响评价报告书列出改扩建工程原有排放量和根据监测结果计算改扩建后原有生产设施现在的污染物产生量排放量。
3.2 环境管理检查
根据验收监测方案所列检查内容,逐条目进行说明:
3.3 验收监测结论与建议
3.3.1 结论
根据验收监测的检查和测试结果进行分析评价,按执行制度、废水、废气排放源及其相应的环保设施、厂界噪声、工业固(液)废物*、无组织排放源*、监测厂区附近的环境质量监测*和环境生态状况调查*,给出验收监测的综合结论(主要以污染物达标排放、以新代老、总量控制执行情况、执行国家对建设项目环境管理有关制度和环境保护行政主管部门的有关要求进行说明)。
3.3.2 建议
根据现场监测、检查结果的分析和评价,结论中明确指出存在的问题,提出需要改进的设施或措施建议等,可根据以下几个方面的问题提出合理的整改意见和建议:
a.环保设备对污染物的处理效率及污染物的排放未达到原设计指标和要求;
b.环保设备对污染物的处理和污染物的排放未达到设计时的国家或地方标准要求;
c.环保设备对污染物的处理和污染物的排放未达到现行有效的国家或地方标准;
d.环保设备及排污设施未按规范完成;
e.环境保护敏感目标的环境质量未达国家或地方标准要求或存在的扰民现象;
f.固废处理或综合利用、环境绿化、生态或植被恢复等未达到“环境影响评价”、“环境影响评价”批复或初步设计的要求;
g.国家规定实施总量控制的污染物排放量超过有关环境管理部门规定或核定的总量等。
3.4 附录
3.4.1 必要的质控数据汇总表;
3.4.2 必要的监测数据汇总表;
3.4.3 其他有关附件和图表,如生产负荷原始数据、厂区位置图、监测点位图、“环境影响评价”批复等;
3.4.4 建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表。第四部分 验收监测表格式
本部分提出编制验收监测表格式(见附录八),参照第三部分要求填写,供验收监测中参考使用。验收监测表后应附建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表(附录三)。
注:*应根据有关规定和环境影响评价要求确定的工作内容。
附录一:各种类型废水中的常见污染因子(略)
附录二:部分类型废气中的常见污染因子(略)
附录三:建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表(略)
附录四:验收监测方案封面式样(略)
附录五:验收监测方案封二式样(略)
附录六:验收监测报告封面式样(略)
附录七:验收监测报告封二式样(略)
附录八:验收监测表格式(略)
第四篇:[免费]建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求
【发布文号】:环发[2000]38号
【发布时间】:2000-02-22 【生效日期】:2000-02-22
国家环境保护总局关于建设项目环境 保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知
(环发〔2000〕38号)
各有关部、委,各省、自治区、直辖市环境保护局:
根据国务院《建设项目环境保护管理条例》的有关规定,现就建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题通知如下:
一、建设项目环境保护设施竣工验收监测(以下简称“验收监测”)由负责验收的环境保护行政主管部门所属的环境监测站负责组织实施。
二、在规定的试生产期,承担验收监测任务的环境监测站在接受建设单位的书面委托后,按《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》开展监测工作。
三、负责组织实施验收监测的环境监测站受建设单位委托提交验收监测报告(表),并对提供的验收监测数据和验收监测报告(表)结论负责。
四、对应编制建设项目环境保护设施竣工验收监测报告的建设项目,应先编制验收监测方案,验收监测方案应经负责该建设项目环境保护设施竣工验收的环境保护行政主管部门同意后实施。
五、编制《建设项目环境保护设施竣工验收监测报告》的项目,应在完成现场监测后30个工作日内完成;编制《建设项目环境保护设施竣工验收监测表》的项目,应在进行现场监测后20个工作日内完成。
六、工业生产型建设项目,建设单位应保证的验收监测工况条件为:试生产阶段工况稳定、生产负荷达75%以上(国家、地方排放标准对生产负荷有规定的按标准执行)、环境保护设施运行正常。
对在规定的试生产期,生产负荷无法在短期内调整达到75%以上的,应分阶段开展验收检查或监测。
分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目,建设单位应分期委托环境保护行政主管部门所属环境监测站对已完工的工程和设备进行验收监测。
七、建设项目环境保护设施竣工验收监测收费按有关规定执行。
附件:建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求(试行)
国家环境保护总局
二000年二月二十二日
附件: 建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求(试行)
为落实《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号),保证建设项目环境保护设施竣工验收监测质量,在多年试行《建设项目环境保护设施竣工验收监测办法》(试行)(国家环境保护局环监〔1995〕335号)的基础上,现就建设项目环境保护设施竣工验收监测工作制定本验收监测技术要求。
本技术要求自发布之日起实施。替代《建设项目环境保护设施竣工验收监测办法》(试行)中的有关技术规定。
本技术要求与未来国家制定的有关标准中对建设项目环境保护设施竣工验收监测规定有不符之处,按国家新颁布的标准执行。
第一部分
总则
1.范围 本技术要求规定了建设项目的环境保护设施竣工验收监测(以下简称验收监测)的原则、依据、内容、执行标准选择、采样和分析方法等一般要求。
本技术要求适用建设项目的验收监测,从事放射性物质生产或以放射性物质为生产原料及排放具有放射性物质的核工业建设项目环保设施竣工验收监测可参照执行。
2.引用标准 下列标准所包含的条文,通过在本技术要求中引用而构成本技术要求的条文,与本技术要求同效。
HJ/T2.1~2.3-93 环境影响评价技术导则
HJ/T2.4-1995 环境影响评价声评价
当上述标准被修订时,应使用其最新版本。
GB16297-1996
大气污染物综合排放标准
GWPB3-1999
准
GB4915-1996
准
GB9078-1996
放标准
GB16171-1996
标准
GB13223-1996
标准
GB14554-1993
HJ/T18-1996
GB8978-1996
GB4286-83
准
GB4914-85
锅炉大气污染物排放标水泥大气污染物排放标工业炉窑大气污染物排炼焦炉大气污染物排放火电厂大气污染物排放恶臭污染物排放标准 小型焚烧炉 污水综合排放标准 船舶工业污染物排放标海洋石油开发工业含油
污水排放标准
GB14374-93
航天推进剂水污染物排放标准
GB14470.1~.3-93 兵器工业水污染物排放标准
GB4287-92
排放标准
GWPB2-1999
标准
GB13456-92
标准
GB13457-92
排放标准
GWPBx-1999
放标准
GB15580-95
标准
GB15581-95
污染物排放标准
GB5085-96
GB12348-90
GB12525-90
纺织染整工业水污染物造纸工业水污染物排放钢铁工业水污染物排放肉类加工工业水污染物合成氨工业水污染物排磷肥工业水污染物排放烧碱、聚氯乙稀工业水危险废物鉴别标准 工业企业厂界噪声标准 铁路边界噪声限值及其
测量方法
GB3096-93
城市区域环境噪声标准
GB9660-88
机场周围飞机噪声环境标准
GB11339-89
城市港口及江河两岸区域环境噪声标准
GB10070-88
城市区域环境振动标准
GB8702-88
电磁辐射防护规定
GB3095-1996
环境空气质量标准
GHZB1-1999
地表水环境质量标准
GB3097-97
海水水质标准
GB11607-89
渔业水质标准
GB5084-92
农田灌溉水质标准
GB/T14848-1993
地下水质量标准
GB15618-1996
土壤环境质量标准
GB13015-91
含多氯联苯废物污染控制标准
今后根据国家对环境保护和污染物控制新要求制定的新环境质量标准和污染物排放或污染控制标准,一经批准,相应时间的版本也应在作为引用标准使用。
3.定义 3.1 环境保护设施:
3.1.1 建设项目为自身污染物达标排放或满足污染物总量控制的要求而必须采取的治理措施。主要包括以下方面的设施、装置、设备:
a.专用于环境、生态保护和污染防治;
b.既是生产工艺中的一个环节,同时又具有环境保护功能;
c.用于污染物回收与综合利用;
d.为建设项目环境保护监测工作配套;
e.用于防止潜在突发性污染事故。
3.1.2 建设项目为维护其影响的生态环境而必须采取的环境保护工程措施包括:生态恢复工程、绿化工程、边坡防护工程等。
3.1.3 建设项目为满足环境影响评价中提出对原有污染物一并治理的要求以及为新建项目污染物排放总量控制要求而承担的区域环境污染综合整治和区域污染物排放削减中的污染治理工作而建设的污染治理设施。
3.2 环境保护设施竣工验收监测:对建设项目环境保护设施建设、管理、运行及其效果和污染物排放情况全面的检查与测试。
3.3 验收监测执行标准:指建设项目进行环境影响评价时所依据的标准,作为判定建设项目能否达标排放的标准,是通过环境保护设施竣工验收的依据。
3.4 验收监测参照标准:这里所指参照标准为建设项目投产时的国家和地方现行标准以及参照执行的其他标准,是环境保护行政主管部门进行监督管理及企业污染防治整改提供的判定标准。验收监测参照标准一般不作为竣工验收的依据。
4.验收监测一般工作程序、结果及结果报告形式
4.1 根据建设项目环境管理的分类,编制环境影响报告书的建设项目、因所在地区已进行区域环境影响评价而编写建设项目环境影响报告表或环境影响评价时编写建设项目环境影响报告表但监测内容较多的建设项目,应通过收集有关的技术资料、现场勘察、编制验收监测方案、进行现场监测,以验收监测报告形式报告监测结果。
4.2 根据建设项目环境管理的分类,编写建设项目环境影响报告表并且验收监测内容比较简单的建设项目,通过收集有关的技术资料、现场勘察、进行现场监测、以建设项目环境保护设施竣工验收监测表形式报告监测结果。
4.3 填写建设项目环境影响登记表的建设项目,只对有一定污染物排放规模和按要求应设有废水、废气、噪声处理设施的污染源进行监测,以建设项目环境保护设施竣工验收监测表形式报告检查结果。
5.验收监测方案编制的基本要求
验收监测方案应包括以下内容:
5.1 简述内容:任务由来、依据,尤其要阐明环境影响报告书(表)结论意见、环保对策、措施及环境影响报告书审批文件的要求;
5.2 建设项目工程实施概况:工程基本情况,生产过程污染物产生、治理和排放流程,环保设施建设及其试运行情况;
5.3 验收监测执行标准:列出应执行的国家或地方环境质量标准、污染物排放标准的名称、标准编号、标准等级和限值,环境影响报告书(表)批复中的特殊限值要求,《初步设计》(环保篇)中的环保设施设计指标或要求等;
5.4 验收监测的内容:按废水、废气、噪声和固废等分类,全面简要地说明监测因子、频次、断面或点位的布设情况,附示意图;采样、监测分析方法;验收监测的质量控制措施;
5.5 现场监测操作安全注意事项(必要时针对工厂实际情况制定);
5.6 对企业环境保护管理检查的内容。
6.验收监测报告编制的基本要求
6.1 验收监测报告应充分如实地反映现场检查和现场监测的实际情况。对发现的问题,应进行必要和符合实际的分析。对污染物排放浓度、排放速率和总量控制的达标情况和检查情况等给出明确的结论和进行必要的描述。对企业存在的问题,提出相应的整改建议。
6.2 验收监测报告
验收监测报告除包括5.1-5.4的内容外,还应包括以下内容:
6.2.1 验收监测进行情况;
6.2.2 监测期间工况;
6.2.3 质量保证和质量控制结果;
6.2.4 验收监测的结果及与国家标准、地方标准和设计指标分析评价;
6.2.5 出现超标或不符合设计指标要求时的原因分析;
6.2.6 国家规定总量控制污染物的排放情况;
6.2.7 环境管理检查结果;
6.2.8 验收监测结论与建议;
6.2.9 必要的质控数据表,监测数据表和其他有关图表等应作为报告的附录;
6.2.10 建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表,见附录三。
7.验收监测 7.1 验收监测主要工作内容
验收监测是对建设项目环境保护设施建设、运行及其效果、“三废”处理和综合利用、污染物排放、环境管理等情况的全面检查与测试,主要包括内容:
a.对设施建设、运行及管理情况检查;
b.设施运行效率测试;
c.污染物(排放浓度、排放速率和排放总量等)达标排放测试;
d.设施建设后,排放污染物对环境影响的检测*。
具体建设项目的监测内容应根据其所涉及的具体项目进行确定。
7.1.1 环境保护检查
a.建设项目执行国家的“建设项目环境影响报告制度”的情况;
b.建设项目建设过程中,对“环境影响评价报告表(表)、登记表”中污染物防治和生态保护要求及环保行政主管部门审批文件中批复内容的实施情况;
c.环保设施运行情况和效果;
d.“三废”处理和综合利用情况;
e.环境保护管理和监测工作情况,包括:环保机构设置、人员配置、监测计划和仪器设备、环保管理规章制度等;
f.事故风险的环保应急计划,包括配备、防范措施,应急处置等*;
g.环境保护档案管理情况;
h.周边区域环境概况*;
i.生态保护措施实施效果*。
7.1.2 环境保护设施运行效率测试
对涉及以下领域的环境保护设施或设备均应进行运行效率监测:
a.各种废水处理设施的处理效率;
b.各种废气处理设施的处理效率;
c.工业固(液)体废物处理设备的处理效率等;
d.用于处理其他污染物的处理设施的处理效率。
7.1.3 污染物达标排放检测
对涉及以下领域的污染物均应进行达标排放监测
a.排放到环境中的废水;
b.排放到环境中的各种废气;
c.排放到环境中的各种有毒有害工业固(液)体废物及其浸出液;
d.厂界噪声(必要时测定噪声源);
e.建设项目的无组织排放;
f.国家规定总量控制污染物的排放总量。
7.1.4 环境影响检测*
建设项目环保设施竣工验收监测对环境影响的检测,主要针对“环境影响评价”及其批复中对环境敏感保护目标的要求。检测以建设项目投运后,环境敏感保护目标能否达到相应环境功能区所要求的环境质量标准,主要考虑以下几方面:
a.环境敏感保护目标的环境地表水、地下水和海水质量;
b.环境敏感保护目标的环境空气质量;
c.环境敏感保护目标的声学环境质量;
d.环境敏感保护目标的环境土壤质量;
e.环境敏感保护目标的环境振动垂铅向Z振级;
f.环境敏感保护目标的电磁辐射公众照射导出限值。
7.2 验收监测污染因子的确定
监测因子确定的原则如下:
7.2.1 “环境影响报告书(表)”和建设项目《初步设计》(环保篇)中确定的需要测定的污染物;
7.2.2 建设项目投产后,在生产中使用的原辅材料、燃料,产生的产品、中间产物、废物(料),以及其他涉及的特征污染物和一般性污染物;
7.2.3 现行国家或地方污染物排放标准中规定的有关污染物;
7.2.4 国家规定总量控制的污染物指标;
7.2.5 厂界噪声;
7.2.6 生活废水中的污染物及生活用锅炉(包括茶炉)废气中的污染物;
7.2.7 影响环境质量的污染物,包括:《环境影响评价报告书(表)》及其批复意见中,有明确规定或要求考虑的影响环境保护敏感目标环境质量的污染物;试生产中已造成环境污染的污染物;地方环境保护行政主管部门提出的,对当地环境质量已产生影响的污染物;负责验收的环境保护行政主管部门根据当前环境保护管理的要求和规定而确定的对环境质量有影响的污染物;
7.2.8 对“环境影响评价”中涉及有电磁辐射的振动内容的,应将电磁辐射和振动列入应监测的污染因子*;
7.2.9 废水、废气和工业固(液)体废物排放总量。
废水水质监测因子确定参见附录一,废气监测因子及参数确定参见附录二。
7.3 环境保护设施竣工验收监测频次
为使验收监测结果全面和真实地反映建设项目污染物排放和环保设施的运行效果,采样频次应充分反映污染物排放和环保设施的运行情况,因此,监测频次一般按以下原则确定:
7.3.1 对有明显生产周期、污染物排放稳定的建设项目,对污染物的采样和测试频次一般为2~3个周期,每个周期3~5次(不应少于执行标准中规定的次数);
7.3.2 对无明显生产周期、稳定、连续生产的建设项目,废气采样和测试频次一般不少于2天、每天采3个平行样,废水采样和测试频次一般不少于2天,每天4次,厂界噪声测试一般不少于连续2昼夜(无连续监测条件的,需2天,昼夜各2次),固体废物(液)采样和测试一般不少于6次(堆场采样和分析样品数都不应少于6个);
7.3.3 对污染物确定稳定排放的建设项目,废水和废气的监测频次可适当减少,废气采样和测试频次不得少于3个平行样,废水采样和测试频次不少于2天,每天3次;
7.3.4 对污染物排放不稳定的建设项目,必须适当增加的采样频次,以便能够反映污染物排放的实际情况;
7.3.5 对型号、功能相同的多个小型环境保护设施效率测试和达标排放检测,可采用随机抽测方式进行。抽测的原则为:随机抽测设施数量比例应不小于同样设施总数量的50%;
7.3.6 若需进行环境质量监测时,水环境质量测试一般为1-3天、每天1-2;空气质量测试一般不少于3天、采样时间按GB3095-1996数据统计的有效性规定执行;环境噪声测试一般不少于2天,测试频次按相关标准执行;
7.3.7 对考核处理效率的测试,可选择主要因子并适当减少监测频次;
7.3.8 若需进行环境生态状况调查,工作内容、采样和测试频次按负责审批该建设项目环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门的要求进行。
8.验收监测采用标准
验收监测采用标准包括评价标准和测试方法标准两个部分。评价标准又分为验收监测执行标准和验收监测参照标准。
8.1 验收监测执行标准的确定
执行标准应主要以进行环境影响评价时采用的各种标准和《环境影响评价报告书(表)》及其批复的要求为依据,验收监测执行标准的确定应考虑以下因素:
8.1.1 在环境影响报告书中,由环境保护主管部门行文确认的环境影响评价标准;
8.1.2 进行环境影响评价时,国家或地方执行的各类污染物排放标准及环境质量标准;
8.1.3 有关环境保护行政主管部门在对《环境影响评价报告书(表)》批复时,要求执行的各项环境质量标准、污染物排放标准以及环境保护行政主管部门根据环境保护需要所规定的特殊标准限值;
8.1.4 根据国家和地方对环境保护的新要求,经负责验收的环境保护行政主管部门批准,可采用验收监测时现行的国家或地方标准;
8.1.5 国家和地方对国家规定的污染物排放总量控制指标中的总量控制要求;
8.1.6 对国家和地方标准中尚无规定的污染因子,应以《环境影响评价报告书(表)》和工程《初步设计》(环境保护篇)等的要求或设计指标为依据来进行评价。
8.2 验收监测参照标准的确定
8.2.1 新颁布的国家或地方标准中规定的污染因子排放标准值以及环境量标准值;
8.2.2 环保设施的设计指标;
8.2.3 对国家和地方标准中尚无规定的污染因子,也可参考国内其他行业标准和国外标准,但应附加必要说明。
8.3 验收监测方法标准选取原则
验收监测时,应尽量按国家污染物排放标准和环境质量标准要求,采用列出的标准测试方法。对国家排放标准和环境质量标准未列出的污染物和尚未列出测试方法的污染物,其测试方法按以下次序选择:
8.3.1 国家现行的标准测试方法;
8.3.2 行业现行的标准测试方法;
8.3.3 国际现行的标准测试方法和国外现行的标准测试方法;
8.3.4 对目前尚未建立标准方法的污染物的测试,可参考国内外已成熟但未上升为标准的测试技术,但应附加必要说明。
9.验收监测的质量保证和质量控制
9.1 验收监测的工况要求
验收监测时,工况要求分下列几种情况:
9.1.1 工业生产型建设项目,验收监测应在工况稳定、生产达到设计生产能力的负荷达75%以上(国家、地方排放标准对生产负荷另有规定的按标准规定执行)的情况下进行。
9.1.2 对无法短期调整工况达到设计生产能力的75%以上负荷的建设项目中,可以调整工况达到设计生产能力的75%以上负荷的部分,验收监测应在满足75%或75%以上负荷或国家及地方标准中所要求的生产负荷的条件下进行。
9.1.3 对无法短期调整工况达到设计生产能力的75%或75%以上负荷的建设项目中,投入运行后确实无法短期调整工况满足设计生产能力的75%或75%以上的部分,验收监测应在主体工程运行稳定、应运行的环境保护设施运行正常的条件下进行,对运行的环境保护设施和尚无污染负荷部分的环保设施,验收监测采取注明实际监测工况与检查相结合的方法进行。
9.2 采样和测试及其质量保证和质量控制。
9.2.1 环保设施竣工验收现场监测,首先应按9.1的规定满足相应的工况条件,否则负责验收监测的单位应停止现场采样和测试。
9.2.2 现场采样和测试应严格按《验收监测方案》进行,并对监测期间发生的各种异常情况进行详细记录,对未能按《验收监测方案》进行现场采样和测试的原因应予详细说明。
9.2.3 环保设施竣工验收监测中使用的布点、采样、分析测试方法,应首先选择目前适用的国家和行业标准分析方法、监测技术规范,其次是国家环保总局推荐的统一分析方法或试行分析方法以及有关规定等。
9.2.4 环保设施竣工验收的质量保证和质量控制,按国家有关规定、监测技术规范和有关质量控制手册进行。
9.2.5 参加环保设施竣工验收监测采样和测试的人员,应按国家有关规定持证上岗。
9.2.6 水质监测分析过程中的质量保证和质量控制:采样过程中应采集不少于10%的平行样;实验室分析过程一般应加不少于10%的平行样;对可以得到标准样品或质量控制样品的项目,应在分析的同时做10%质控样品分析;对无标准样品或质量控制样品的项目,且可进行加标回收测试的,应在分析的同时对10%加标回收样品分析。
9.2.7 气体监测分析过程中的质量保证和质量控制:采样器在进现场前应对气体分析、采样器流量计等进行校核。
9.2.8 噪声监测分析过程中的质量保证和质量控制:监测时应使用经计量部门检定、并在有效使用期内的声级计。
9.2.9 固体废弃物监测分析过程中的质量保证和质量控制:采样过程中应采集不少于10%的平行样;实验室分析过程一般应加不少于10%的平行样;对可以得到标准样品或质量控制样品的项目,应同时做不少于10%标准样品或质控样品;对不可得到标准样品或质量控制样品,但可以做加标回收样品的项目,应同时做不少于10%的加标回收样品。
9.3 采样记录及分析结果
验收监测的采样记录及分析测试结果,按国家标准和监测技术规范有关要求进行数据处理和填报,并按有关规定和要求进行三级审核。
第二部分
验收监测方案
1.范围 本部分规定了编制建设项目环境保护设施竣工验收监测方案(以下简称验收监测方案)的要求和内容。2.章节、封面及编号
2.1 本技术要求中编写章节安排,是根据编写技术要求的需要,在编写验收监测方案时,内容上应尽可能满足技术要求的规定,并可根据情况在内容上进行增减。
2.2 验收监测方案的封面、封二格式见附录四和五。
2.3 验收监测方案的编号应由各环境监测站制定。验收监测方案的目录注明页码。
3.验收监测方案编制的内容
验收监测方案根据验收监测的需要进行编制。验收监测方案一般应包括以下内容:
3.1 前言部分
主要简述建设项目和验收监测任务由来。一般包括:工程建成并投入运行时间、环境保护行政主管部门、负责验收监测工作的环境监测站、委托单位、环保设施竣工验收现场勘察时间和参加单位等。
3.2 验收监测的依据
3.2.1 国家有效的建设项目环境保护管理法规、办法和技术规定;
3.2.2 与建设项目有关的环保技术文件;
3.2.3 有关建设项目工程环保工作的意见和批复;
3.2.4 开展建设项目环保设施竣工验收监测的依据;
3.2.5 工程建设中有关环保设施设计改动的报批手续和批复文件*;
3.2.6 环保设施运行情况自检报告*;
3.2.7 其他有关需要说明问题和情况及其有关资料或文件等*。
3.3 建设项目工程概况
应以简练文字并配图表进行叙述。
3.3.1 工程基本情况
工程所处的位置;工程占地面积;工程总投资;工程环保设施投资;环境影响评价完成单位与时间;初步设计完成单位与时间;环保设施设计单位和施工单位;投入试运行日期;其它需要说明的情况等*(包括工程变化情况)。
3.3.2 生产工艺简介
主要生产工艺原理、流程、关键生产单元,可附生产工艺流程示意图。
3.3.3 环保设施和相应主要污染物及其排放情况
对各生产单元所产生的污染物、环保处理设施、污染物排放方式等列表或简述。
3.3.4 环保设施试运行情况
3.4 环境影响评价意见及环境影响评价批复的要求
建设项目环境影响评价的主要结论、建议及环境影响评价批复的要求,或环保行政部门对本项目的环保要求等(主要应参见环境影响评价批复的要求)。
3.5 验收监测评价标准
应列出环境影响评价报告批复时,有效的国家或地方排放标准和环境质量标准的名称、标准号、工程《初步设计》(环保篇)的设计指标和总量控制指标。这些标准和指标等将被用于作为本建设项目的环保设施验收监测的评价标准。同时,也应列出相应现行的国家或地方排放标准和环境质量标准作为参照标准。
3.6 验收监测的内容
3.6.1 废水、废气排放源及其相应的环保设施、厂界噪声、工业固(液)废物*和无组织排放源*监测内容的编写
废水、废气、厂界噪声(必要时监测噪声源)、工业固(液)废物*和无组织排放源*监测内容的编写,主要包括以下几个方面:
a.监测断面或监测点位的布设情况,必要时附示意图;
b.验收监测因子、频次;
c.采样、监测分析方法和验收监测(工况要求*)的质量控制措施及依据(国家标准分析方法应写出标准号)。
3.6.2 厂区附近的环境质量监测*
环境质量监测系指:地面水、地下水、环境空气、土壤或海水等,监测内容的编写,主要包括以下几个方面:
a.环境敏感点环境质量状况和可能受到影响的简要描述;
b.简述监测断面或监测点位的布设情况,必要时附示意图;
c.验收监测因子、频次的确定;
d.采样、监测分析方法和验收监测的质量控制措施及依据(国家标准分析方法应写出标准号)。
3.6.3 环境生态状况调查*
环境生态状况调查部分,编写的主要内容包括:
a.建设项目环境保护行政主管部门对进行环境生态状况调查的要求;
b.简述生态状况调查区域及调查内容确定(必要时附示意图);
c.验收监测环境生态状况调查方法、验收监测环境生态状况调查的质量控制措施;
d.环境生态状况评价依据。
3.7 环境管理检查
列出应检查工作的内容,包括
3.7.1 建设项目执行国家建设项目环境管理制度情况;
3.7.2 《初步设计(环保篇)》中要求建设的环保设施实施完成及运行情况(其中包括:按规定或设计的流量计量装置、监测设施、监测孔和监测平台,排水管网,各种堆存场的建设,各种必要的标志设置等);
3.7.3 环境保护档案管理情况;
3.7.4 环境保护管理规章制度的建立及其执行情况;
3.7.5 环境保护监测机构、人员和仪器设备的配置情况;
3.7.6 存在潜在突发性环境污染事故隐患的建设项目,制定相应的应急制度,配备和建设的应急设备及设施情况;
3.7.7 工业固(液)体废物是否按规定或要求处置和回收利用;
3.7.8 生态恢复、绿化建设及植被恢复、搬迁或移民工程落实情况;
3.7.9 环境敏感保护目标的保护办法或处理办法的落实情况;
3.7.10 区域污染削减工作的调查;
3.7.11 建设期间和试生产阶段是否发生了扰民和污染事故;
3.7.12 对周边公众的环境影响舆论调查。
3.8 经费概算
一般以地方有关部门批准的有效《监测收费标准》编制验收监测经费概算。对《监测收费标准》中未列项目的费用可通过协商的方式确定。
3.9 监测时间安排
3.9.1 监测合同签定时间
3.9.2 现场监测时间(根据监测项目工作量确定,包括数据事理时间)
3.9.3 监测报告编写时间(根据监测项目工作量确定)
3.9.4 提交监测报告时间
第三部分 验收监测报告
1.范围 本部分规定了编制建设项目环境保护设施竣工验收监测报告(以下简称验收监测报告)的要求和内容。
2.章节、封面及编号
2.1 本部分中编写章节安排,是根据编写技术要求的需要,在编写验收监测报告时,内容上应尽可能满足技术要求的规定,并可根据情况在内容上进行增减。
2.2 验收监测报告的封面、封二格式见附录六和附录七。
2.3 验收监测报告的编号应由各环境监测站制定。验收监测报告的目录注明页码。
3.验收监测报告编制的内容
验收监测报告根据验收监测要求的需要进行编制。前言、验收监测的依据、建设项目工程概况、环境影响评价意见及环境影响评价批复的要求、验收监测评价标准部分的编写应在原验收监测方案的基础上,加入需要补充的内容。验收监测报告还应包括以下内容:
3.1 验收监测的结果及分析评价
验收监测结果及分析应充分反映验收监测中检查和现场监测的实际情况,进行必要和符合实际的分析。
3.1.1 监测期间工况分析
应给出监测期间,能反应工程或设备运行情况的数据或参数。对工业生产型建设项目,还应计算出实际运行负荷。
3.1.2 监测分析质量控制和质量保证
介绍监测分析质量控制和质量保证进行情况和结果。
3.1.3 废水、废气排放源及其相应的环保设施、厂界噪声、工业固(液)废物*和无组织排放源*监测部分的编写
分别对废水、废气和厂界噪声(必要时测噪声源)厂、工业固(液)废物*和无组织排放源*监测内容进行编制,主要内容包括:
a.进行现场监测的情况;
b.验收监测方案要求和规定的验收监测项目、频次、监测断面或监测点位、监测采样、分析方法及监测结果;
c.用相应的国家和地方的新、旧标准值、设施的设计值和总量控制指标,进行分析评价。
d.出现超标或不符合设计指标要求时的原因分析等。
3.1.4 厂区附近的环境质量监测*
主要内容包括:
a.环境繁感点环境质量状况和可能受到影响的简要描述;
b.进行监测环境质量监测的区域情况和监测情况;
c.验收监测方案要求和规定的验收监测项目、频次、监测断面或监测点位、监测采样、分析方法及监测结果;
d.用相应的国家和地方的新、旧标准值和设施的设计值,进行分析评价;
e.出现超标或不符合设计指标要求时的原因分析等。
3.1.5 环境生态状况调查*
编写的主要内容包括:
a.建设项目环境保护行政主管部门对进行环境生态状况调查的要求,详细地介绍环境生态状况调查的评价依据;
b.进行环境生态状况调查区域的情况;
c.简述生态状况调查区域及调查项目、频次的确定,监测断面或监测点位的布设情况(必要时附示意图);
d.验收监测环境生态状况调查方法、来源和质量控制措施;
e.验收监测环境生态状况调查的结果及分析评价。
3.1.6 国家规定的总量控制污染物的排放情况
目前国家规定实施总量控制的污染物为:As、Cd、Hg、Pb、CN-(上标)Cr+6(上标)、COD、石油类、SO2(下标)、烟尘、粉尘、固体废弃物排放量,根据各排污品的流量和监测的浓度,计算并以表列出建设项目污染物生产量和年排放量。对改扩建项目还应根据环境影响评价报告书列出改扩建工程原有排放量和根据监测结果计算改扩建后原有生产设施现在的污染物产生量排放量。
3.2 环境管理检查
根据验收监测方案所列检查内容,逐条目进行说明:
3.3 验收监测结论与建议
3.3.1 结论
根据验收监测的检查和测试结果进行分析评价,按执行制度、废水、废气排放源及其相应的环保设施、厂界噪声、工业固(液)废物*、无组织排放源*、监测厂区附近的环境质量监测*和环境生态状况调查*,给出验收监测的综合结论(主要以污染物达标排放、以新代老、总量控制执行情况、执行国家对建设项目环境管理有关制度和环境保护行政主管部门的有关要求进行说明)。
3.3.2 建议
根据现场监测、检查结果的分析和评价,结论中明确指出存在的问题,提出需要改进的设施或措施建议等,可根据以下几个方面的问题提出合理的整改意见和建议:
a.环保设备对污染物的处理效率及污染物的排放未达到原设计指标和要求;
b.环保设备对污染物的处理和污染物的排放未达到设计时的国家或地方标准要求;
c.环保设备对污染物的处理和污染物的排放未达到现行有效的国家或地方标准;
d.环保设备及排污设施未按规范完成;
e.环境保护敏感目标的环境质量未达国家或地方标准要求或存在的扰民现象;
f.固废处理或综合利用、环境绿化、生态或植被恢复等未达到“环境影响评价”、“环境影响评价”批复或初步设计的要求;
g.国家规定实施总量控制的污染物排放量超过有关环境管理部门规定或核定的总量等。
3.4 附表
3.4.1 必要的质控数据汇总表;
3.4.2 必要的监测数据汇总表;
3.4.3 其他有关附件和图表,如生产负荷原始数据、厂区位置图、监测点位图、“环境影响评价”批复等;
3.4.4. 建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表。
第四部分 验收监测表格式
本部分提出编制验收监测表格式(见附录八),参照第三部分要求填写,供验收监测中参考使用。验收监测表后应附建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表(附录三)。
注:*应根据有关规定和环境影响评价要求确定的工作内容。
附录一:各种类型废水中的常见污染因子(略)
附录二:部分类别废气中的常见污染因子(略)
附录三:建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表(略)
附录四:验收监测方案封面式样(略)
附录五:验收监测方案封二式样(略)
附录六:验收监测报告封面式样(略)
附录七:验收监测报告封二式样(略)
附录八:验收监测表格式(略)
第五篇:环保设施竣工验收申请报告编制要求
环保设施竣工验收申请报告编制要求
项目竣工后,建设单位应当向审批该项目环境影响报告书(表)的环保行政主管部门申请项目环保设施竣工验收。环保设施竣工验收申请报告编制的基本要求是如实反映项目的整体情况和环保设施运行管理情况,申请报告的主要内容如下:
一、项目概况
1、项目名称和性质
项目名称 项目地址 建设单位名称及性质(独资、合资)建设项目性质(新建、改建、扩建、技改)
2、项目主要内容
项目主要内容应包括主体工程及配套设施,主要包括以下几个方面:
主要产品名称,设计生产能力,目前达到的产量。主要生产工艺。主要生产设备和辅助设施,如锅炉、变电站等;职工总人数; 投入试生产的日期,试生产期间主体工程和环保设施运行情况小结。
二、环境保护审批落实情况
按照环境影响报告书(表)的审批要求,具体说明该项目在环保设施和污染防治措施上的落实情况。
三、“三废”的处理情况
“三废”的处理情况主要反映处理后排放的污染物达标情况以及运行费用和投资效益等,具体包括以下几个方面:
废水,包括生产废水、生活污水,内容应包括废水总量,处理后废水的排放方向,如果纳入市政污水厂的应提供市政排水处证明和污水厂的合同,如果纳入合流污水总管的应提供市政排水处纳管证明。
废气,包括工艺废气、锅炉烟气,污水处理臭气,厨房油烟气,以及其他有害于环境,有害于健康的各种废气,内容中应包括排气筒的高度,排气量等。
噪声,应反映噪声来源,噪声源的位置,强度,降噪措施(如避振减振,固体废物包括生产过程中产生的废渣,废水处理污泥,废气处理粉尘,封闭,吸声隔声等)及监测结果是否符合环境审批要求。
炉渣等,重点是国家定义的危险废物,固体废物处理处置包括企业内部循环利用,委托其他单位综合利用,以及委托其他单位无害化处理处置,凡是委托其他单位处理处置的均应提供委托合同,如属危险废物,接受废物单位必须具有上海市环保局颁发的经营许可证,如果危险废物接受单位非本市企业,还必须提供该企业所在地省级环保部门的证明。
三、存在问题和整改措施。
对照项目环境评价、“三同时”审批要求,对照当前我国环境保护新要求(如总量控制),从主体工程、环保设施的规模、工程质量、效果,到环境管理体制、制度,找出存在的问题(包括工程问题和管理问题),与发达国家、环保先进单位比较,所存在的差距,为今后进一步提高环境保护水平提出整改措施,措施应包括内容,实施责任人,时间安排等。