行政机关效能建设：关键在于抓落实

第一篇：行政机关效能建设：关键在于抓落实

行政机关效能建设：关键在于抓落实

任何一项制度举措，如果仅有良好设计框架和美丽的憧憬，而缺少扎扎实实抓落实的行动，往往难以达到预期的成效。机关效能建设这项工作也是一样，必须把抓落实执行摆在突出重要位置。

一、抓落实，必须明确效能建设的科学内涵

效能建设是行政机关的一场自我革命。省地税局提出“效能革命，地税先行”，根本目的就是要“强素质、优服务、促发展、创满意”，全面提高地税机关干部工作能力，改进工作作风，提高工作效率，增强创新意识，实现依法行政、民主决策、科学管理、规范执法。何谓效能？地税人员可以理解为：通过地税团队共同努力，有效发挥每个地税人员的知识、经验、技能及合力作用，使地税事业适应经济社会形势不断发展进步。这里，效能首先是一种价值取向。“聚财为国，执法为民”是我们的核心价值观，由此出发，必然得出效能就是提升执法能力、服务质量、征管质量、内部行政管理质量和落实执行水平这样的结论。反之，如果从“税官本位”主义立场出发，所谓效能无非就是随意简化行政、谋取部利益的代名词。其次，效能是一种奋斗目标，省局“十一五”规划中的“5551”发展目标和近期推出的“3456”服务措施就是具体体现，全部按照预定要求完成，就可以说我们的工作是有效能的。其三，效能是一种工作状态，我们积极引入ISO9000质量管理理念，使每项工作都能够因地制宜创新举措，并严格依照法律、法规、制度规范操作，以最少的人财物力、用最短的时限，取得效率、效果、效益、效应最大化，达到上级领导、人民群众、社会各界、纳税人、基层税干“五满意”，这样的工作姿态无疑是效能的化身，这样的团队也无疑是高效能的团队。

二、抓落实，必须始终坚持以人为本

坚持以人为本，就是把充分发挥地税人员的工作潜能、满足纳税人对于纳税服务的要求、实现征纳和谐作为效能建设的根本要素。牢固树立以“依法行政、责任行政、诚信服务”为主要内容的地税工作品牌意识。实行政务公开、服务承诺、首问负责和一次性告知制，一切工作始于纳税人的需要，终于纳税人的满意。在实行纳税人信誉等级管理制度的同时，探索建立征纳双方良性互动的诚信评价机制。作出税务处理或行政处罚时，注重开展听证、约谈，充分尊重纳税人的权利诉求。处理涉税争议纠纷时，要充分运用行政复议、国家赔偿等法律救济制度，切实保护纳税（缴费）人的合法权益。

实施地税干部素质再造工程。针对思想、业务等方面薄弱环节，集中进行教育培训，努力消除局部缺陷对整体工作的短板效应。要健全教育培训规划和阶段性计划，制订切实可行教育工作日程，统筹安排受训人员学习时间，保证人员、时间、内容、效果四落实。要逢训必考，形成“以考促训、以考促学”的培训促进机制。注重陶冶干部职工思想情操，把加强地税机关政风建设和基层党组织建设作为思想政治教育的重要载体，并用“身边事教育身边人”等形式，强化教育效果。

继续开展创建学习型地税机关，更加强调强调树立“学习力竞争”理念、团队学习理念和学习是人生第一需要的理念，激发内在潜力，提升“群体智力”，把学习与税收调研、与解决征管工作中的实际问题紧密结合起来，在实干中学习，在学习中进步。

三、抓落实，必须确保政令畅通

执行力是地税机关和地税人员执法能力的重要体现，也是保证政令畅通基本前提。提高执行力，就是全面准确理解法律、法规、政策，在坚持依法行政与本地本单位实际紧密结合的基础上，通过科学决策和具体行动实施好宏观思路与部署，富有创造性地开展工作。要保证政令畅通，必须严明组织纪律。做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。对于个别纪律松弛，甚至自行其是，有令不行，有禁不止的单位和个人，要认真督导整改；对少数阳奉阴违，按照自己口味选择性执行上级决策，甚至干扰阻挠的，要坚决予以查

处；对上级组织交给的任务不能认真完成，而且认为无所谓，严重影响全局步调一致和整体绩效的，要及时进行调整。

四、抓落实，必须运用系统的工作方法

系统论作为一种哲学方法论，强调世界是不可分割的整体，每一个大的系统都是由若干子系统构成的组织，子系统相互影响、协调运转的整体功能总是大于各子系统功能的简单相加。建立健全地税工作各子系统互相支持、互相制约的传导机制，就能提高管理服务的总体效能。

根据地税工作的职能设置，可将全部地税工作分成相对独立的八个体系。这八个体系分别对外面向纳税人、对内面向其他体系工作呈开放状态，依次为：一是纳税服务体系，在功能性服务方面，包括：政务公开网络、12366纳税服务热线、办税服务窗口、远程申报纳税平台等；在实体性服务方面，包括：税法和税收政策宣传、涉税行政审批受理和送达、税务听证、税务行政复议、税务行政赔偿等；在程序性服务方面，包括：从征管查各环节快速、规范办理，进一步简化办税手续，降低办税成本。二是税源监控体系，以税收管理员制度为依托，强化税源监控手段，以征管数据大集中为重点，夯实税源监控基础，以实施分类管理为抓手，提高税源监控效果。三是税务稽查体系，完善稽查内部监督制约机制，推进稽查转型，建立案源管理系统，健全科学化、精细化的稽查考核体系；同时，以相关职能部门为骨干，构建“政府牵头、部门配合、社会参与”的协税护税网络。四是信息化应用体系，全面推广应用新版征管信息系统、执法管理信息系统、纳税评估系统；继续完善公文处理系统和电子邮件系统；建设以数据库为支撑的智能型决策辅助系统。五是统计分析系统，规范税收数据采集标准和应用口径，使税源管理、计划管理、征收管理各环节达到信息共享，相互支持。六是廉政建设惩防体系，加强反腐倡廉教育和制度建设，加大“两权”监督约束的力度。七是绩效考评体系，逐步建立能职匹配＋双向选择的人力资源配置机制，优化地税队伍年龄、知识、能力结构组合；持续开展日常绩效考评，放大考评结果效应，把绩效考评引入干部选拔任用、福利分配中来。八是后勤保障体系，健全和完善各项内部管理制度，达到全体人员按

章办事、依法行政，做到敢抓善管。

五、抓落实，必须切实改进工作作风

一些工作在一片落实声中落了空，问题基本都是出在抓落实的作风上。因此，必须进一步改进工作作风，克服官僚主义、形式主义、教条主义的干扰。

克服官僚主义的抓落实，应该紧紧抓住效能建设机遇，真正沉到基层察实情、听实话、办实事，以调查研究为依据，作出切合实际的科学决策，解决基层和纳税人最迫切需要解决的问题，使各项工作的落实产生积极效果。

克服形式主义的抓落实，应该坚决摒弃以文件落实文件、以会议落实会议，不能一哄而上，把抓落实“运动化”，也不能热衷于花架子，把抓落实“概念化”。要切实增强责任意识，从一件件具体事情做起，脚踏实地，负责到底，求真务实，真抓实干。

克服教条主义的抓落实，应该以大无畏的自我解放精神，打开思想枷锁，摆脱陈旧套路，不唯上，不唯书，只唯实。当然，创新也不是自立章程，标新立异，而是要实事求是，使“创造性”游刃有余地发挥出来，取得实效。

六、抓落实，必须发挥领导干部模范带头作用

不断加强思想建设。坚持解放思想，实事求是，把握事物规律，结合工作实际，勇于开拓创新，不断提升工作原动力。加强党性修养，增强事业心和责任感。开展社会主义荣辱观的教育，提高文明素质和道德水平。切实贯彻执行民主集中制，使决策更加民主化、科学化。不断加强能力建设。要结合自己本职工作，不断学习新知识，扩展知识面，扩大知识视野，立足岗位，运用所学知识，在循环往复的学习实践中不断提高实践能力。

作为地税机关的领导干部，还要关于创造和谐的环境，以此激发人创造性的发挥。用制度管人要注重公平，不能有任何偏见。用品格引人要注重尊重人、理解人，胸怀宽广，任人唯贤，容人有量。与此同时，还要敢于、善于开展批评与自我批评。和谐单位不等于无原则的一团和气，因此，一定要做到批评人不整人，自我批评令人信服。

第二篇：关键在于抓落实

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关键在于抓落实

--在国资委机关领导干部会议上的讲话

市国资委主任 王春

同志们：

今天，我们召开机关领导干部会议，就贯彻落实全国两会精神，特别是就市国资系统2011年工作会议报告重点工作落实问题，进行专题研究部署。刚才，各处室作了很好的发言，下面，我强调几点意见：

一、深刻认识落实对于做好2011年工作的重大意义

最近，习近平同志在一篇文章中形象的指出：“有一幅对联，上联是'你开会我开会大家都开会',下联是'你发文我发文大家都发文',横批是”谁来落实“,这是对'文山会海'的讽刺。开会是为了了解情况、倾听意见、集思广益，发现矛盾、分析矛盾、解决矛盾；制定文件，是为开展和落实各项工作提供遵循和依据。因此，开会和发文件是必要的，也是工作的重要环节。但是会议精神和文件再好，如果不落实，仍会劳而无功。”所以，必须把口头上讲的、纸上写的东西，把计划、政策、措施等付诸实施，并达到预期目的。从深层次的意义上讲，落实是一个领导干部职业操守、人格品质、工作能力、精神状态的综合体现。落实是一种责任。国资委机关每一位领导干部，都肩负着改革发展之责、维护稳定之责，能不能抓好落实，是有没有责任心的体现。责任心强，再困难的事情也能落实；责任心差，再容易的事情也落实不了。落实是一种意志。国资委成立六年来的实践表明，很多事情在落实过程中，会遇到这样或那样的困难和阻力，不可能“毕其功于一役”,我们必须有坚持不懈的韧劲、坚定不移的意志，锲而不舍抓下去，才能抓出成效，否则就可能前功尽弃、半途而废。落实是一种能力。能力主要体现在两个方面，一个是作决策的能力，一个是抓落实的能力。作出决策和制定政策需要切合实际、切实可行，但正确的决策只意味着有了成功的一半，更重要的一半，就是认真贯彻落实。落实出生产力。没有落实，再完善的制度，只能是一纸空文；再正确的决策，只能是纸上谈兵；再美好的蓝图，也会成为镜中花、水中月。加快发展，最缺乏的，往往不是目标和思路，而是缺乏对认准的事情一抓到底的精神和勇气；最缺乏的往往不是项目和资金，而是缺乏不干则已、干就干好的信心和决心；最缺乏的往往不是条件和机遇，而是缺乏抢抓机遇的睿智和胆识。落实出执行力。执行就是落实。从国资委目前的情况看，执行不力、落实不够的问题仍然存在。我们必须进一步强化抓落实的意识，发扬雷厉风行的作风，定下来的事就努力去干，干就干好。落实出公信力。落实，从表面上看是个工作态度问题，实质是个对待事业感情问题。事实证明：“说得好不如做得好”,“说一千道一万，不如扎扎实实干一件”.要想有地位、有威信，必须重实干、抓落实、求实效。

二、落实要突出工作重点，完善推进机制

全面完成2011年的各项工作任务，要高起点定位，高标准要求，高质量落实，实现日常工作有创新，重点工作有突破。

第一，落实必须抓住重点，细化任务目标。2011年是“十二五”开局之年，工作千头万绪，必须突出重点，一抓到底。重点是什么？就是市委、市政府工作的中心点、各级领导的关注点、国企改革的难点和热点。结合2011年的工作，具体说来，一是做好转型发展这篇大文章。转型发展是党中央的重大战略决策部署和“十二五”规划的核心，是保持大连经济社会持续快速发展的客观必然要求，是做强做大做优大连市属国企的战略举措，是实现大连国资系统科学发展新跨越的必由之路。过去5年，我市国企抓住老工业基地振兴和辽宁沿海经济带上升国家战略这样一个难得的机遇，实现了又好又快发展，但是也面临诸多困难和挑战，如不及时转型，难以持续已有的发展优势。因此，要以提高发展质量为核心，加快经济转型，从速度型为主的经济增长类型转变为质量型经济增长类型。转型发展标志着市属国企发展进入更高标准时期，转型发展对各级领导干部的工作能力、工作水平和整体素质提出了更加全面的要求。二是要做好顶层设计。认清宏观经济形势和企业发展的生态环境发生的根本性变化，重点在三资上下功夫，即资产重组（包括上市、企业间重组等）；资源整合，通过资源的大循环实现融资；资本运作，实现顶层设计。围绕企业发展和调动经营者积极性的目标，在资本、资源和资产层面，重新做好战略性调整，用改革创新的办法创造新的发展空间，使资源变资本，资本证券化，最终实现资源证券化。这是全年工作的努力方向，也是指导我们全年工作的指导思想，大家一定要深入领会，融会贯通，落实到具体工作之中。三是要全力推进企业重组上市。按照《国务院关于促进企业兼并重组的意见》要求，结合《市政府关于进一步推进和深化国家出资企业改革发展的若干意见》，支持市属企业间联合重组及与央企、省企重组，支持收购国内同行业企业和海外并购。相关处室要精心设计和谋划，拿出可操作性的意见，取得实质性进展。基本完成重工·起重集团、热电集团整体上市工作已经写进《政府工作报告》，我们必须保证完成。推进瓦轴集团整体上市及大橡塑股份增发工作和做好金重和投融资公司上市的培育工作要有计划表和推进意见。为加强和推进此项工作，今年市国资委要增设上市工作特别奖，请相关处室拿出奖励的标准和办法。四是投融资平台建设要有新突破。经过几年的积累和实践证明，平台公司的方向是正确的，因此要总结经验，大胆实践。今年，我委原则将经营性企业股权划转给投融资平台持有，支持4户投融资企业扩大规模，做强做大做优。大连装备要继续做好创新投、大连装备制造产业投资发展基金、新兴产业基金的资金到位工作。国有资源公司要组建海洋经济产业发展基金。推进大连装备和大化集团组建化工重点项目基金。国投集团发行中期票据。大连装备与重工·起重集团等设立大连保理融资服务有限公司问题要抓紧推进。土地、资产、股权等整合融资工作要纳入相关处室工作的重要议程。五是要继续完善国资管理体制，加强国资监管工作。落实国务院国资委要求，逐步实现我市经营性国有资产统一监管，扩大国资监管范围，落实国有资产保值增值责任，进一步落实国有产权进场交易制度，提高规范管理的水平，提高整合重组能力。关于监管工作，我在工作报告中已经讲得非常明确，办公室已经将任务做了分解，希望大家高度重视，进一步细化，逐条落实。

第二、落实必须明确目标、责任到人、加强考核

要深刻理解和把握市委、市政府要求和委里的工作部署，从处室职能角度进一步理解本处室任务目标，逐项进行分解，逐项推进落实。要把每一项任务目标分解成为一个个项目、一项项工程、一件件实事，制定计划，明确责任，推动落实。分管领导要在抓落实中统筹协调，统一调度，保证分管任务落到实处。

要积极研究和探索推进工作的方式方法。要善于科学谋划，加强调查研究，做到情况明、底数清，在工作上选准突破口和切入点。要特别注意深入企业搞好服务，坚持动真情、办实事、举实招。要善于突出重点，抓住主要矛盾，工作上分清轻重缓急和重点环节。处室工作要做到经常性工作抓长远、抓落实，基础性工作抓规范、打基础，重点性工作有突破、出成果。要善于典型引路，积极发现、培养、解剖和推广典型，以点带面，点面结合，推动工作。

要建立和完善抓落实的推进机制。一要建立完善的责任分解机制，每项工作目标落实到处室，按照岗位职责要求分解到每一个人，有目标、有标准、有时限、有要求，把责任分解到位。二要建立完善督促检查机制，办公室要落实督办职能，机关党委要落实重点工作考核职能。三要建立完善考核激励机制。建立完善机关目标绩效考核和公务员个人考核办法，逐步建立有利于年轻干部成长的考评激励机制。

三、抓落实领导干部要作表率

2011年的工作能否取得实效，关键在领导，包括各位副职和各处的处长，大家要把应承担的要求、任务、措施等逐项认真落实。要真心实意抓落实，扑下身子抓落实，深入具体抓落实，一件一件抓落实，形成层层领导抓、层层抓领导的格局，使每个机关干部都感到肩上有重任，心头有压力。用落实来体现党性。端正思想，切实把抓落实的出发点放在立党为公、执政为民上；把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上；把工作重心放到全委中心工作中来认识、来把握、来安排、来开展，利用大局推动工作，围绕大局抓好落实。用落实来评判作风。抓落实贵在经常、难在扎实。当前，有的干部在工作中晴蜓点水、敷衍塞责，整天浮在文件上、停在嘴皮上，在具体落实中打折扣。我们必须以求真务实的作风抓落实，耐心细致地做工作、搞调研、解难题，基层情况不清楚不走人，问题不解决不撒手。要分门别类地加强指导、明确责任抓好落实，实实在在地察实情、说实话、出实招、办实事。用落实来显示能力。提高抓落实的能力，一要勤于学习。要把学习作为一种政治责任、一种精神追求，不断提高理论、政策水平，增强分析、协调、调研和解决问题的能力。二要善于思考。要培养善于思考的习惯，改进思维方式，提高思想水平，看事情、想问题，力求站得高一些、看得远一些、想得深一些。三要精于激励。要通过科学有效的考核和奖励办法，真正让求真务实者感到光荣、业绩突出者得到重用、碌碌无为者没有市场。用落实来检验成效。抓落实，最终要体现在各项工作的实践中，体现在实实在在的成效上，其衡量标准主要看任务目标是否完成。包括工作的进展情况、目标的落实情况以及任务的完成质量。同时，要经得起时间和历史的检验。

借此机会，对于机关建设讲几点意见。

一是要带好队伍。在座的各位，既是一处之长，还应该是一处之师、一处之表、一处之兄，一方面要求我们要以身作则，像兄长一样关心同志，树立好的形象，另一方面，要带好队伍，增强凝聚力，引导每个机关干部都把完成自己的职责任务和做好工作作为第一目标、第一追求和第一信念，敢于担当重任，敢于承担责任。

二是要掌握应有的知识和技能。对于国资监管理论知识、相关的法律政策、必要的企业经营管理知识、履行职责的基本技能、一定的文字综合能力、语言表达能力、计算机操作能力等等，机关一般干部要做到应知应会，处长要成为业务上的行家里手，领导同志应该是专业专家，市国资委要成为全市国资监管的权威。

三是要培养创新意识，提高改革创新能力。要突出抓好作风建设。做到务实、优质、高效、协调、廉洁，务实即工作踏实，注重实效；优质即高质量、高水平、高标准完成工作；高效即办事有效率；协调即强化集体意识，强化团队精神，克服本位主义，形成有事好商量，有事商量办的氛围。班子成员、处室之间要和谐共事、共谋干事；廉洁即办事公道正派，树立好的形象，不出现违法违规违则的事情。市国资委作为市政府直属特设机构，在管理身份、管理对象、管理方式、管理目标上与其他政府部门有着根本区别。市国资委与市属企业是出资人与被出资企业的关系，不是主管部门与被主管单位的关系，所以我们想问题、做决策、办事情要有自己的角度和特点，基本核心就是要增强出资人意识、增强监管意识、增强服务意识。

四是要加强作风建设，严肃工作纪律。纪律问题不容小视，小视就可能引发大问题。从总体上看，国资委机关干部的纪律观念是比较强的，但是，也要清醒地看到，在少数同志中，在某些部位和环节上，还不同程度地存在着一些问题。上班迟到早退，工作时间玩游戏，炒股，办私事等，我们一定要认真检查，采取有效措施纠正。

二〇一一年三月二十九日

第三篇：关键在于抓落实学习心得

关键在于落实学习心得

近日，重温习近平同志《关键在于落实》的讲话，深刻体会到，要落实党组织交付的任务，要推进我们的工作，须抓好“三治”，既治庸、治懒、治散。

一、治庸提能，落实素质能力要求

落实，就是使计划、措施、政策等得以实现，即实行、贯彻的意思。抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。谈到领导干部的能力，不能只关注领导力的提升，更要看到执行力对于我们工作的重要性。领导干部，不能研究人比研究事多，作报告比做调查多，指挥人比指导人多，批评人比关心人多，要求人比严律己多，看不到自身的不足，便无法认识到自身能力。有的干部，往往缺少对现实情况的了解，缺乏对复杂局面的判断，看不清趋势，做不出决断；还有的干部，做事不愿负责，没有担当的勇气，只要不出事，宁愿不做事。因此，信奉“不求有功、但求无过”，是干部平庸无能的表现；推崇“没有功劳、也有苦劳”，是干部盲目自大的推诿。

抓落实，重在执行。作为办公室一员，我们不仅要创新工作思路，更重要的是抓落实，促成效，在实践中不断提高管理能力和服务水平，不做平庸者。我们要努力提升执行力，做有素质、有能力的政工干部，才能把办公室各项工作落到实处，提高服务水平。

二、治懒增效，落实作风建设要求

习近平同志指出，各级领导干部不论职务高低，不论在什么工作岗位，都要身体力行党的宗旨，把以人为本、执政为民贯穿、落实到各项工作中去，努力为群众办实事、办好事，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。我们要始终具有脚踏实地、埋头苦干的精神，始终保持表里如

一、知行合一的工作作风。

三、治散聚力，落实好高水平服务要求

服务是办公室的一项重要工作。要增强超前服务和事后服务意识，服务要及时周到，做到能够为领导释流减荷，分忧解围，更要高度负责，一丝不苟。要善于团结同志，了解单位成员的特点情况，有效利用人力资源，通过职责权利的正确行驶和个人能力的有效发挥，把散开的每个个体的力量凝聚在一起，积少成多，聚弱变强，必然能发挥出人民群众的积极性，形成优势互补，推进我们的工作。对待工作，我们要把它毫无疑问的作为我们人生的奋斗目标之一，以“不抛弃、不放弃”的执着精神坚定不移地落实好完成好，就好比我们每个人义无反顾地追求快乐与幸福、光荣与梦想。

第四篇：改进作风关键在于抓落实

改进作风关键在于抓落实

吉林省委理论学习中心组 《光明日报》（2014年08月07日16 版）

总书记强调指出，一分部署，九分落实。吉林省在党的群众路线教育实践活动中，坚持把抓落实作为改进工作作风的关键，发扬“钉钉子”精神，下大力气解决“不落实”问题，推动作风明显好转。

抓落实是重大的政治责任和严肃的工作纪律，也是从实际出发改进工作作风的关键环节和重要保障

“落实”是做好一切工作的基础和保障。工作“落得实”，才能把党的路线方针政策转化为推动事业发展、服务人民群众的生动实践。可以说，抓落实不仅是检验各级党员干部世界观正确与否和党性强弱的试金石，也是教育实践活动取得实效的根本保证。

抓落实是实事求是思想路线的根本要求。正如邓小平同志所强调的：“党的事业都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”抓不抓落实，是作风好坏的分水岭。从各级党委、政府和领导干部工作方面讲，抓落实就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实，落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动。从这个角度讲，坚持抓落实就是坚持实事求是，坚持实事求是就要抓好落实。抓落实是继承和发扬党的优良传统的客观要求。反对空谈、强调实干、注重落实，是党的优良传统。当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。广大党员干部只有继承和发扬党的优良传统，从政治和全局的高度树立抓落实的工作理念，才能推动形成重实际、说实话、办实事、求实效的社会风气，才能以良好作风确保这场伟大斗争取得胜利。

抓落实是扫除“四风”之弊、密切联系群众的时代要求。随着时代的发展，世情、国情、党情发生了深刻变化，党正面临着“四大考验”和“四大危险”，反映在作风上，集中表现为形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“不落实”不仅是形式主义的突出表现，也与官僚主义、享乐主义、奢靡之风密切相关，同时也是“四风”问题屡禁不止的重要原因。只有抓好落实，才能把握症结，从根本上解决“四风”问题。

从实际出发，抓落实是解决作风建设存在问题的关键所在。抓落实需要锲而不舍、持之以恒，这是我们从实际工作中总结出来的重要经验。近年来，吉林省不断加大抓落实力度，取得了一定成效，但不想抓落实、不会抓落实、不愿抓落实等问题仍一定程度存在，一些教训更是极为惨痛和深刻。为此，吉林省明确提出，工作不落实，就是对党、对人民、对事业的不负责，就是政治上不过硬，并强调要痛下决心，长期不懈抓落实，从根本上解决“四风”问题，把中央要求不折不扣贯彻下去。

发扬“钉钉子”精神抓落实，才能真正根除作风之弊，确保工作成效

坚持以“钉钉子”精神解决突出问题，是总书记在教育实践活动伊始就提出的明确要求，也是推动各项工作取得实效的重要方法。发扬“钉钉子”精神，实质就是要敢抓落实、会抓落实、能抓落实。吉林省深入贯彻总书记重要讲话精神，把解决“不落实”问题作为教育实践活动的自选动作和重要内容，不断发扬“钉钉子”精神，确保教育实践活动和全省各项工作取得成效。

发扬“钉钉子”精神抓落实，需要准确把握目标任务，解决好钉得准的问题。任何工作

都要确定一个合适的目标，目标找准了，钉子才能钉得准，才能直指要害。这个目标，对教育实践活动来讲，就是人民群众最关心、最直接的问题。在教育实践活动中，吉林省坚持强化问题导向，找准目标抓落实，第一批活动解决问题1.4万余个，第二批活动至今全省各市州共开展了252项专项整治，让群众真正看到了成效。

发扬“钉钉子”精神抓落实，需要明确责任要求，解决好谁来钉的问题。实践证明，落实责任、明确分工才能实现效能最大化。对中央作出的包括开展教育实践活动在内的重大决策部署，吉林省要求每个地区、每个部门的领导干部和广大党员都要对所承担任务逐一分解立项，细化量化目标，做到责任主体、完成事项、办结时间明确到位。责任到岗是确保工作高效率的有效方法，吉林省在教育实践活动中，把征集梳理出来的问题落实到人，没人认领的就由各级班子认领，做到了每顶帽子底下都有人，为后期整改工作打下了坚实基础。对因不落实造成严重影响和重大损失的，严肃追究责任，树立起良好的工作导向，为确保工作任务的落实提供制度保障。

发扬“钉钉子”精神抓落实，需要采取正确的方式方法，解决好怎么钉的问题。科学的工作方法是通往成功彼岸的桥和船。吉林省坚持改进抓落实的方式方法，分批推进、步步为营，确保钉子“钉得深、钉得紧、钉得住”，具体做到了“五个坚持”：坚持一切从实际出发，把党的方针政策、上级的决策部署与本地本部门实际紧密结合，制定出切合实际的措施；坚持从群众中来、到群众中去，广泛征求和听取群众意见，调动广大干部群众的积极性主动性创造性，依靠群众推动工作落实；坚持调研先行，深入实际、深入基层、深入群众，了解基层实际情况，把科学决策建立在充分调查研究的基础之上；坚持分类指导，牢牢把握不同层级、不同领域、不同对象的不同特点，有效防止一刀切、一个样、表面化；坚持依法办事，培树法治理念和法治思维，加强法治宣传教育，强化基层和行业依法治理。同时，要求各级领导班子和领导干部善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动了整体工作水平的提升。

发扬“钉钉子”精神抓落实，需要强化保障机制建设，解决好钉得牢的问题。制度建设带有根本性、长期性、全局性和稳定性。发扬“钉钉子”精神抓落实，同样需要在完善制度机制上下功夫。吉林省注重强化抓落实的相关保障机制建设，营造有利于持续抓好落实的环境，确保钉子钉得牢固长久。加强工作保障，深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，减少和规范行政审批事项，认真开展专项整治，提高行政效能。加强监督保障，进一步加强和改进党委督查工作，将重点工作全部纳入督查范围，健全完善抓落实的制度体系。加强人才保障，牢固树立抓落实的用人导向，突出选拔重用有高度负责精神、重落实敢落实善落实的干部，着力建设战斗力执行力强、能合力抓落实的领导班子，坚决不用“四风”问题突出的干部。

注重提高认识、深化理解、总结体会，进一步明确抓落实的正确方向和基本要求

天下大事必作于细，古今事业必成于实。教育实践活动开展以来，吉林省发扬“钉钉子”精神，转变工作作风，根治“四风”弊病，进一步提高了对抓落实极端重要性的认识，对坚持不懈推动落实也有了更深的理解与体会。

一是抓落实必须坚定党的宗旨意识。思想决定行为。抓落实直接反映领导干部的宗旨意识。强化宗旨意识，是树立良好党性党风的根本，是抓落实的重要前提。各级领导干部不论职务高低，不论处在什么岗位，都要身体力行党的宗旨，努力为群众办实事办好事。把握住这一点，就抓住了抓落实的根本。

二是抓落实必须树立正确的政绩观。不同的政绩观决定着抓落实的不同方法和最终结果。抓落实必须坚持以科学发展观为指导，真正把出发点放到为党尽责、为民造福上，把落

脚点放在办实事、求实效上，把重点放到打基础、利长远上。可以说，坚持为人民谋利益的政绩观，就把握住了抓落实的正确方向。

三是抓落实必须着力推进改革创新。抓落实要坚持具体问题具体分析，适应形势发展需要。当前，我们在改革和发展中遇到很多这样那样的矛盾和问题，有的还比较突出。这就要求必须把改革创新作为抓落实的重大原则，认真研究新情况、解决新问题、探索新方法，确保各项工作取得实实在在的成效。

四是抓落实必须全面提升干部能力素质。为政之要，唯在得人。必须有针对性地提高干部科学思维、调查研究和改革创新能力，增强干部的综合素质，同时加强“现场”锻炼，让干部到基层一线去获得真知、增长才干。实践证明，干部能力素质是抓落实的重要条件，只有建设一支高素质的干部队伍，才能高质量推进落实。

五是抓落实必须健全完善制度机制。抓落实，贵在持之以恒，也难在持之以恒。从根本上解决“不落实”问题，必须靠长效机制巩固治理成果，靠制度建立根治“不落实”问题的“防火墙”。要按照“抓常、抓细、抓长”的要求，一手促整改、抓落实，一手立规矩、定制度，在体制机制上堵塞漏洞，做到经常抓、反复抓、持久抓。

第五篇：关键在于提高机关效能

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节后上班伊始，市委、市政府隆重召开了由1500多名正处以上领导参加的干部作风建设大

会，确定2007年为“作风建设年”、“行政效能年”，号召全体机关干部全面加强以提高机关效能为重点的作风建设。这次大会既是对胡锦涛同志在中纪委七次全会倡导的八个方面良好风气的贯彻落实，也是在新形势下对去年8月我市领导干部作风建设会议的拓展和延伸。当前，作风建设活动正在我市各级机关如火如荼地展开。如何把这次活动引向深入、取得实效，关键是要深刻理解大会的精神实质,准确把握“作风建设”和“行政效能”的辩证关系。

党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。党的作风建设主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面。行政效能是指在行政管理活动中以满足最广大人民群众的根本利益为目标，严格依法行政，着力体现政策水平、战略眼光、卓越见识和运筹能力，效率高、效果佳，能够促进良好的经济效益、社会效益和生态效益同步协调发展的行为，能力、效率、效果、效益是其中的四要素。从辩证法的角度看，作风建设和行政效能是主要矛盾和次要矛盾的关系，是共性矛盾和个性矛盾的关系。辩证法告诉我们，解决矛盾要从解决主要矛盾着眼，从解决个性矛盾入手。市委、市政府提出以提高机关效能为重点全面加强作风建设，正是抓住了大连作风建设的主要矛盾、个性矛盾。

抓住了提高机关效能这个关节点就是抓住了大连作风建设的“七寸”。我市干部的作风和效能总体是好的、是高的,我们把握了“两个机遇”，创造了大连最好的发展时期。但参照率先振兴的目标,对比发达城市的做法，在作风建设的诸元素中,行政效能还是最大的软肋。主要表现在责任感不强、机遇意识不够,缺乏开疆拓土的欲望、建功立业的冲动。本位主义严重、大局观念缺失，只看眼前“三尺三”、不见世界“九丈九”，宁舍大连的“西瓜”，死捂手中的“芝麻”。行政效率低下、服务理念匮乏。从企业与政府打交道的时间看,杭州年平均8.1天，大连为91.4天，用市委书记的话说“这是不能容忍的”。这里有体制问题、本事问题，更有一个道德拷问问题——是依法行政，还是依“水”行政。这些林林总总的问题不解决就枉谈提高执政能力和保持党的先进性、枉谈反腐倡廉、枉谈建设东北亚国际城市，即便经济的硬指标上去了，政府的软环境也不会为国际社会认可，况且硬指标也很难上去。如果是这样，我们愧对中央、省委的厚望，愧对人民的期盼，也愧对大连这湾碧海、这方热土。

抓住了提高机关效能这个关节点就能带动大连作风建设的根本好转。提高机关效能主要是解决工作作风问题，最根本的是要坚持群众路线，煞住群众反映强烈的形式主义和官僚主义，但提高机关效能与作风建设的其它方面丝丝相扣、息息相关。提高机关效能，加强和改进思想作风建设是灵魂,我们只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，才能为提高效能提供强大的思想武器；提高机关效能，加强和改进学风是基础，我们只有坚持理论联系实际、学以致用的马克思主义学风，长本事、增才干，才能为提高效能提供能力支撑；提高机关效能，加强和改进领导作风建设是关键,我们只有坚持和执行民主集中制，各级领导才能为广大干部提高效能做出表率；提高机关效能，加强和改进干部生活作风建设是保证，我们只有自觉地加强党性锻炼，不断改造自己的世界观、人生观、价值观和荣辱观，生活正派、情趣健康、廉洁从政，才能为提高效能打下牢固的“防火墙”。

抓住了提高机关效能这个关节点就牢牢把握了大连发展的主动权。当前，城市间的竞争，一定意义上是机关效能的竞争，外资来不来、民营上不上、城市经济是否充满活力，很大程度取决于我们的行政效率、服务水平和发展软环境。青岛、苏州、厦门等沿海发达城市正在以“政府提速”为主线,打造政务品牌，“软实力”的提升已经成为综合实力竞争的焦点。上苍青睐大连，给了我们近乎完美的区位优势；中央厚爱大连，给我们留下了雄厚的产业、人才、科技基础，为我们创造了开放和振兴的双重机遇，赋予我们包括保税港区在内的能给尽给的优惠政策，我们的发展之所以差强人意，经济的能量尚未充分释放，病灶是“软环境”变成了“硬约束”。因此，我们要以提高效能为突破口全面加强作风建设,紧紧围绕科学发展、和谐发展这个主题，以推动发展为目标,设计活动载体；以推动发展为主线，完善制度建设；以推动发展为标准，加强督察考评。只要我们在提升效能上取得实实在在的成效，就能创造大连发展新的高潮，就能在率先振兴

和城市比拼中脱颖而出，就能培育出财富涌流、活力迸发的青春大连！

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