北京市国土资源局关于加强闲置土地清理处置有关问题的通知文库

第一篇：北京市国土资源局关于加强闲置土地清理处置有关问题的通知文库

北京市国土资源局关于加强闲置土地清理处置有关问题的通知

2010年05月11日 17时12分

53主题分类: 土地房产

“闲置土地”

北京市国土资源局关于加强闲置土地清理处置有关问题的通知

京国土用[2010]181号

市国土局各分局、局机关各处室、局属各单位：

为贯彻落实国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）及国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发[2010]34号），进一步严格土地出让合同管理，大力推进节约集约用地，切实提高土地开发利用效率，现就加强我市闲置土地处置的有关问题通知如下：

一、关于查处闲置土地的分工

北京市土地利用事务中心（以下简称利用中心）负责全市出让后闲置土地处理的组织、协调、实施等工作，其中以招拍挂方式出让的闲置土地清理处置工作由北京市土地整理储备中心（以下简称储备中心）负责，市局执法大队及有关处室应做好相关配合工作。各区县国土分局具体承担本辖区内闲置土地的调查、初审及处置过程中的事务性工作。

划拨后闲置土地的清理处置工作由市局土地利用处负责，各区县出让、划拨后的闲置土地清理处置工作由各区县国土分局负责，相关处置方式及程序参照市局办理。

二、关于对闲置土地的清查

各相关部门应结合国土资源部出让合同专项清理工作、房地产用地专项检查工作对我市闲置土地进行全面清查，同时建立闲置土地查处的长效机制。

（一）对2010年以前出让的项目，由利用中心牵头会同储备中心、各区县国土分局等对项目用地进行清查。清查包括实地调查和利用小卫星进行调查等方式。利用中心应将市局出让项目清单及小卫星的相关数据及时提供给各分局。各分局应逐宗建立清查台帐，对尚未竣工以及闲置的项目提出初步处置意见，并将相关清查情况于2010年5月底前报给利用中心。利用中心进行汇总后，会同相关部门制定处置方案于6月底前报市政府审批。

（二）对2010年以后（含2010年）出让的项目，由各区县国土分局对已出让项目用地进行跟踪调查（市局出让项目用地情况由利用中心在签订合同后20个工作日内向区县分局提供），利用中心、储备中心应予以指导配合。跟踪调查包括实地调查和用小卫星进行调查（相关数据利用中心应及时提供给各分局）等方式。对项目用地的跟踪调查应建立台帐，并通过建立计算机信息系统逐步进行完善。各分局应充分发挥乡镇（街道）国土所的作用，将对项目的批后跟踪管理纳入其日常管理工作。

（三）加强土地开发利用动态监测。利用中心（各相关分局）须将每一宗土地的出让合同，通过土地动态监测系统在线上报。各分局要将已供土地的开竣工、开发建设进度等情况及时反馈给利用中心，由利用中心登陆土地动态监测系统及时更新开发利用信息，加强统计分析。

三、加强部门联动，推进闲置土地处置工作

利用中心、储备中心在对闲置土地进行清理处置时，要加强与市发展改革、规划、住房和城乡建设等部门联动，推进闲置土地处置工作。

对于企业闲置土地的情况，利用中心、储备中心应及时通报市证监局、银监局、保监局、中国人民银行营业管理部等金融监管部门。

四、建立住房用地开发利用申报制度，加强项目开竣工监管

从2010年4月1日起，利用中心对于新签订的住房用地出让合同中约定下述内容：土地使用者应当在项目开工、竣工时，向我局书面申报，利用中心按照合同相关约定条款对申报内容进行核验，并通过增加出让合同条款或签订补充协议等方式，对申报内容进行约定。在合同约定期限内未开工、竣工的，土地使用者要在到期前15日内，申报延迟原由。对不执行申报制度的，要向社会公示，并限制其至少在一年内不得参加土地购置活动。对于申报延迟的，利用中心按合同约定处理后，通过增加出让合同条款或签订补充协议等方式，对申报内容进行约定监管。

对于其他未能按期开竣工的项目，利用中心经对土地使用者的延期申请进行审核并报市局同意延期的，可通过签订出让合同补充协议等方式，对合同约定的开竣工条款进行调整；经审核并报市局不同意延期的，应按出让合同相关约定及相关政策规定办理。

五、建立信息公开制度，加强房地产开发利用诚信管理

利用中心应会同储备中心、信息中心及时将土地供应和开发利用情况及闲置土地查处信息通过局外网向社会公开。

信息科技处应会同储备中心、利用中心、信息中心等部门建立房地产企业土地开发利用诚信档案。对招拍挂竞得土地后不及时签订成交确认书或出让合同、未按合同约定缴纳土地价款、未按合同约定开竣工的，要依法依规处理，向社会公示，计入诚信档案，作为土地竞买人资格审查的依据，并入网上传国土部房地产用地开发利用诚信体系。

六、关于闲置土地处置的其他相关工作

对于住宅、商服等房地产开发用地存在闲置的土地使用者，采取如下措施：

（一）由利用中心会同储备中心、信息中心等相关部门定期向社会公开我市闲置房地产开发用地的相关信息，包括项目名称、宗地位置、土地使用者名称、土地用途、土地面积和建筑面积、约定开工时间、土地使用现状、采取的处置措施等；

（二）对于因企业自身原因导致房地产开发用地闲置的土地使用者，储备中心、各分局应禁止其在一定期限内参加土地竞买。

特此通知。

二○一○年四月二十八日

第二篇：绵阳市国土资源局闲置土地处置办法

绵阳市国土资源局

闲置土地处置办法

主办单位：市国土资源执法监察支队（县大队）。

协办单位：法规监察科（股）。

一、依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》；

（二）《中华人民共和国城市房地产管理法》；

（三）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

（四）《闲置土地处置办法》。

二、处置原则

（一）超过规定的动工期限闲置不满1年的责令土地使用者限期按批准的土地用途动工开发建设；

（二）闲置土地满1年不满2年的，征收相当于土地出让金总额20%以下的土地闲置费；

（三）土地闲置满2年的，无偿收回土地使用权。但土地使用者已全额支付土地出让金，且项目资金落实，具备动工开发建设条件的，经土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准，可征收土地闲置费，限期开发，也可重新确定动工开发建设时间限期开发，限期最长不超过1年。半年内不能动工开发建设的，土地使用者应将土地进行绿化。限期届满仍未动工建设的，无偿收回闲置土地；

（四）改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；

安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的由市政府收取增值地价；

（五）政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；

（六）对确无项目、无资金的土地使用者由政府收回土地使用权，并对原土地使用者给予补偿；

（七）政府采取招标、拍卖等方式重新确定新的土地使用者，在征收原土地使用者闲置费后给予补偿。

以上1、2、3类情形如因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必须的前期工作造成动工开发迟延的除外。

三、认定条件

闲置土地，是指土地使用者依法取得国有土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。

有下列情形之一的，认定为闲置土地：

（一）未经原批准用地的人民政府同意，超过国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定的动工开发日期未动工开发建设的；

（二）国有土地有偿使用合同未约定或建设用地批准文件未规定动工开发日期的，自国有土地有偿使用合同或建设用地批准文件生效之日起满1年未动工开发建设的。

已动工开发建设的土地，有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：

(一)开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一的；

（二）开发建设后投资额占总投资额不足25%，且未经批准中止开发建设连续满1年的；

四、处置程序

主要程序为：调查取证，认定事实→立案→会审（小组→支队→局）→向当事人送达《闲置土地处置告知书》（需要听证的按听证程序办理）→报政府审批→送达《闲置土地处置决定书》（需要行政复议的和行政诉讼的按规定程序办理）→作出收回土地使用权的，终止土地使用权出让合同，注销国有土地登记和土地使用证书，并通知相关部门→对处置的闲置土地所有资料立卷归档，并跟踪检查《闲置土地处置决定书》执行情况。

（一）调查取证的具体步骤

1、调查时应对闲置土地所涉及到的土地使用证、出让合同（或

转让合同、拍卖成交确认书）、抵押的则需他项权利证等相关的资料进行审查（复印件需加盖当事人或单位的印章）。

2、通知当事人或单位法定代表人、或法定代表委托人、依法设定抵押的应通知抵押权人就闲置土地的座落位置、面积、取得土地使用权的时间、闲置的原因、有无开发能力（并要求出示银行资金和项目证明）、开发计划等进行询问，询问结束后将记录交被询问人看是否属实并签名。必要时，可要求其写一份涉及调查内容有关的情况说明。

3、通知当事人或单位法定代表人（或法定代表委托人）到闲置土地现场进行拍照（摄像），并绘制现状草图。

4、制作闲置土地调查表、闲置土地会审表和闲置土地。

（二）闲置土地处置集体会审

1、闲置土地情况调查清楚后，先由监察支队（县大队）召开会议提出处置意见，提交局闲置土地会审会；

2、局闲置土地处置领导小组集体会审，由闲置土地调查人员向会审会报告闲置土地的基本情况、闲置原因和支队提出的处置建议，局会审会根据支队（县大队）的建议和付款情况提出处置方案；

3、将局集体会审意见报市、县人民政府批准。

第三篇：关于加强全市闲置土地清理处置的意见

关于加强全市闲置土地清理处置的意见

为进一步盘活土地，优化配置土地资源，提高土地利用效率。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《闲置土地处置办法》、国土资源部和国家工商总局联合发布《国有土地使用权出让合同补充协议》、省物价局、国土资源厅、财政厅《关于调整土地闲置费征收政策，促进土地资源保护有关问题的通知》等有关法律法规的规定，切实贯彻国务院办公厅《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》和国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，经研究，结合XX实际，决定自即日起在全市范围内全面开展非农建设闲置土地清理处置工作。现提出我市闲置土地处置意见，并将有关事项通知如下：

一、充分认识闲置土地清理处置工作的重要意义

全面开展闲置土地清理处置，促进城镇建设用地重整与再利用，是加快建设资源节约型社会，有效缓解土地资源供需矛盾，防止土地资产流失，规范土地市场秩序，充分发挥土地宏观调控作用的必然要求和重要举措。各区、镇要统一思想认识，切实配合当前土地管理的各项政策措施，把此次清理处置工作作为挖掘潜力，调整结构和转变经济发展方式的重要契机，综合施策、周 1

密部署，扎扎实实抓出实效，有效促进我市经济全面、协调、可持续发展。

二、闲置土地的范围

闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地机关同意，超过规定期限未动工开发建设的建设用地。包括：

1、行政划拨土地自建设用地批准书颁发之日期满一年未动工开发建设的；

2、土地出让合同未约定或建设用地批准文件未规定动工开发建设期限的，自国有土地出让合同生效或者建设用地批准文件颁发之日起满一年未动工开发建设的；

3、已动工开发建设但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的；

4、土地使用者已领取建设用地批准书而未按合同约定的开发期限动工建设的，造成土地闲置的；

5、法律、法规规定的其他情形。

三、闲置土地的处置意见

经清理，凡认定为闲置土地的，首先由土地所在地的区、镇人民政府按规定拟定每宗用地的处置方案，然后报市国土资源局初审，最后报市人民政府批准后实施。

1、土地使用权人已具备动工条件，年内可动工的，可适当延

长开发建设时间，但最长不得超过半年，而且土地使用者要与当地政府和市国土资源局共同签订《闲置土地限期开发保证书》，半年后仍未动工建设的，作无偿收回处理。

2、开征土地闲置费。对土地闲置费的收取实行强力征收，对下列土地按规定开征土地闲置费，征收标准为：

（1）属划拨方式取得土地使用权的，自建设用地批准书颁发之日起满一年未动工建设的，按每年每亩5000元征收土地闲置费。

（2）以出让方式取得土地使用权的，工业用地每年按照土地出让合同金额的15%收取土地闲置费，经营性用地和其他用地按照土地出让合同金额的10%收取土地闲置费。

（3）对于已动工建设面积占该宗地应开发建设面积超过三分之一的，但未全部履行合同约定开发进度进行开发的，并且绝对空闲面积超过15亩以上的未充分利用土地也应依法征收土地闲置费。

闲置费征收程序和要求：

闲置土地被认定之日起，闲置土地使用者按土地行政主管部门发送的土地闲置费缴纳通知书要求缴纳土地闲置费，由土地行政主管部门征收，闲置土地使用者按规定标准每年缴纳。土地闲置费由缴款人直接缴入财政部门指定的财政专户，实行收支两条线管理。各区、镇人民政府、市国土局及有关部门要坚决查处各种不交、少交、漏交土地闲置费的行为。对逾期缴纳土地闲置费的，从逾期日起，按日加收0.1%滞纳金。拒缴土地闲置费的，国土资源管理部门作依法无偿收回土地使用权处理。

3、闲置土地满两年或两年以上，又无政府因素造成未动工开发的，撤销原批准文件，终止土地出合同，注销土地登记和土地证书，由政府依法无偿收回。方式上可以根据用地项目的不同情况、不同类型进行分步实施。可以首先对房地产用地以及土地出让金久拖不交的项目用地进行依法处置，然后对其他闲置土地进行全面处置。

4、确因土地使用者自身以外的原因造成闲置的。可以采用有偿收回土地使用权的有关规定办理，补偿标准另行制定。也可以采用批准延期开发或者置换等面积同用途的土地的方式进行处置，两种方式具体操作程序按《XX市闲置土地处置实施细则》第十条和第十四条规定以及《XX市闲置土地处置办法》第九条执行。

四、收回处置程序

1、由XX市国土资源局土地监察大队立案，调查取证，认定事实。

2、拟定闲置土地处置方案，报XX市人民政府批准。

3、向当事人送达《闲置土地告知书》，告知当事人作出收回闲置土地决定的事实理由和依据。闲置土地依法设有抵押权的函告抵押权人。

4、听取当事人陈述和申辩。当事人要求听证的，应当举行听证。

5、向当事人送达《闲置土地处置决定书》，并告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利，同时抄告市发改委、经贸委、外经局、财政局、规划局、建设局等相关部门、6、作出收回土地使用权决定的，终止土地使用权出让合同，撤销建设用地批准文件，注销土地登记和土地证书，并向社会公告。

所有被依法收回的闲置土地，全部依法重新办理用地手续或者纳入政府储备，确定新的土地使用者。

五、时间和任务要求

各区（镇）要对本行政区域范围内所有用地进行认真清理，对未按规定建设，符合闲置土地的项目，列出用地清单，逐宗进行核实，并按时段、分类提出拟处置意见，明确处理方式和时限，并落实相关责任人，报市国土局依法办理相关手续。

1、闲置土地发生时间在2007年12月1日前的，各区（镇）的拟处置方案须由2008年2月1日前提出。利用一年时间，在2008年12月1日前全部按规定清理处置结束，今后市委、市政府不再下达各区（镇）盘活存量土地的任务。

2、对于2007年12月1日以后新发生的闲置土地，自发生当日起一个月内根据不同情形，按规定逐宗处置结束，满二年的按规定依法收回建设用地使用权。

六、落实措施，加强组织领导

闲置土地清理处置工作时间紧、任务重，各区、镇人民政府

要高度重视，切实加强组织领导。市成立闲置土地清理处置工作领导小组，各区（镇）也要成立由政府一把手为组长，分管镇长为副组长，并由相关部门参加的领导小组，领导小组要切实负起责任，确保此项工作的顺利进行。对于闲置土地清理处置工作力度不大或工作任务未完成的，将严控新增建设用地的供应甚至暂停供地。市国土局要正确加以指导，加大监管力度，市相关部门要密切配合。

七、XX市行政区域内集体建设用地闲置土地处置参照本意见实施。

二OO年月日

第四篇：xx市闲置土地清理处置情况汇报（推荐）

xx市闲置土地清理处置情况汇报

为认真贯彻落实《国土资源部关于加大闲臵土地处臵力度的通知》（国土资电发[2007]36号）、国土资源部《关于开展闲臵土地清理处臵检查工作的通知》（国土资电发„2008‟23号）、《浙江省国土资源厅办公室转发国土资源部关于加大闲臵土地处臵力度的通知》（浙土资办[2007]152号）精神和要求，盘活闲臵土地，缓解土地要素制约，促进土地资源的节约集约利用，保障经济社会持续协调发展，我市组织力量,采取有效措施, 在全市范围内集中开展闲臵土地核查、清理工作。现将有关情况汇报如下：

一、闲臵土地处臵的基本情况

（一）精心组织、专题布署

为贯彻落实国土资源部（2007）3号明传电报精神，我市专题布署了闲臵土地清理处臵工作。一是结合土地出让专项清理工作，要求把闲臵土地清理作为土地出让专项清理的内容。为做好闲臵土地清理处臵工作，全市各级成立了联席会议制度并成立业务工作小组落实人员开展清理工作。二是在年初召开的全市节约集约用地会议上，提出各级政府要把清理处臵闲臵土地作为推进节约集约用地的一项重要内容。三是结合传达贯彻全省土地利用工作会议精神，进行闲臵土地清理处臵再动员再布臵，根据省国土厅《关于闲臵土地、转而未供土地专项清理工作的通知》要求 各地认真做好总结。

（二）认真清查、摸清底数

根据国土资源部（2007）3号明传电报要求，自2007年9月开始，全市全面开展了闲臵土地清查工作，利用建设用地批后监管监测系统逐宗对照、实地核对，准确掌握每宗用地开发利用情况，对照闲臵土地标准，全市有闲臵土地83宗，面积207.511公顷，其中市经济开发区13宗，面积41.4673公顷，市高新园区1宗，面积9.6966公顷，柯城16宗，面积39.1072公顷，衢江36宗，面积81.3275公顷，开化8宗，面积15.1183公顷，龙游6宗，面积22.5607公顷，江山4宗，面积1.6529公顷,常山未发现土地闲臵现象。闲臵1至2年的28宗，面积98.7公顷;闲臵2年以上的53宗，面积108.6公顷。

（三）制定政策、稳步处臵

为做好闲臵土地处臵工作，根据国土资源部《闲臵土地处臵臵信办法》和明传电报要求，市政府研究下发了《关于盘活市区存量工业用地的意见》，对闲臵工业用地的处臵与盘活利用作出了明确的政策规定；a县针对工业园区闲臵土地较多的实际，制定了《a县园区工业企业资产合理流动管理办法》，通过建立企业土地资产合理流动机制，根据闲臵的不同情况采取依约 处臵、依法处臵、协商处臵、自行处臵等不同方式，促进闲臵土地流动，盘活利用闲臵土地。各县（市、区）根据实际都制定了相应的闲臵土地处臵政策，并逐宗进行处臵。据全市统计，到3 月底，清查出的闲臵土地中已作处臵的26宗，面积69.6479公顷，处臵率31.33%。其中依法收回土地使用权的21 宗,面积 57.1804公顷；责令整改追加投资2宗,面积 3.6116公顷；政府收购重新安排利用13宗；复耕恢复耕种1宗，面积1.18公顷。

二、闲臵土地清理处臵的主要做法与难点

土地闲臵形成的原因不同，归结起来，主要有以下几个方面：

1、政府有关部门的行为造成闲臵。土地的现状出让、招商引资过程中有些地方政府作出了一些不切实际的承诺以及规划调整、配套设施不完备等原因导致企业未及时动工建设。

2、国家政策影响导致闲臵。受国家宏观调控政策的影响，部分项目在取得建设项目用地后因建设资金没有到位等原因无法启动。

3、市场流转机制的缺失促成闲臵。对闲臵土地目前缺乏有效的市场引导机制。由于土地转让条件的法律限制性规定，土地闲臵而又未达到法律转让条件的，土地使用者只有被动地接受缴纳闲臵费及收回土地局面。

4、企业自身原因造就闲臵。部分企业存在圈地意识，特别是在“双控”指标未执行之前，建设项目用地无容积率、投资强度等控制要求，政府大力开展招商引资，企业宽打宽算用地，闲臵浪费自在情理之中。2003年9月以后，省发改委、省国土资源厅虽下发了建设项目用地双控指标，但有关部门缺乏建设项目前期审核工作机制，对企业实际用地需求了解把握不够，批土地 面积超出其项目用地实际需要。

针对闲臵土地类型和闲臵原因，采取不同处臵方式：

1、政府有关部门的行为造成闲臵的，督促有关部门履行相应职责，保证及时交付土地，完善配套设施，保证企业及时动工建设。

2、督促企业追加投资。针对由于资金不足引起闲臵的，要求用地单位写出书面承诺，即时建成投产；同时，鼓励企业利用闲臵土地开展项目合资合作，实现“零地招商”，解决资金问题。

3、制定合理的退地机制，对确因无力全面开发，切实做好协调工作，采取补偿的方式予以收回。政府出资收购企业确实无力继续投资的多余部分土地，调整给急需用地的项目使用。

4、对确实长期闲臵的土地，整合国土等部门力量，对闲臵超过2年的建设用地，严格依法收回，对土地闲臵超过1年的用地单位征收土地闲臵费。

闲臵土地清理处臵存在“三难”。

一是界定难。对闲臵土地界定存在诸多争议，时间，投资量认定有不同理解。如起止时间，有的以出让合同约定时间为准的，有的以土地交付时间为准的，标准不一。二是处臵难。根据有关法律规定，闲臵土地必须征收土地闲臵费和依法无偿收回，缺乏合理的市场引导和退地机制。土地作为重要的财产权无偿收回，显然，土地使用者无法接受。同时，我市作为欠发达地区，招商引资非常难，对无偿收回企业闲臵用地还有所顾虑。三是利用难。由于闲臵土地处臵上存在的一些问题，给闲臵土地利用带来一些矛盾，企业不愿，不敢利用闲臵土地，有些部分闲臵的，很难找到匹配的项目安排利用。

三、闲臵土地清理处臵下一步工作安排

为有效解决我市用地供需矛盾，加大闲臵土地清理力度，盘活存量建设用地，进一步提高土地利用率，我们将坚持以用为先的原则,采取先经济、后行政、再法律的手段将闲臵土地处臵工作逐步推进。

（一）抓紧出台政策，妥善处臵已清理的闲臵土地 按照国土资源部《关于开展闲臵土地清理处臵检查工作的通知》（国土资电发„2008‟23号）精神，市政府已出台了《关于盘活市区存量工业用地的意见》、拟尽快出台《xx市贯彻落实节约集约用地的若干意见》，进一步明确闲臵土地处臵政策；各县（市、区）也拟出台闲臵土地清理方面的配套文件，为闲臵土地处臵提供政策依据。对清理发现尚未处臵的闲臵土地深入研究分析，认真做好处理。

（二）建立长效机制，强化项目用地批后监管

加强批后监管，对未按合同约定开竣工的项目下达催建通知书，并通过建立市、县、乡三级国土动态巡查，及时了解项目整改情况，加强对建设项目进展情况的监督管理。整改期间土地不得办理使用证延期手续、转让过户和抵押登记。整改期满复核验收不合格的，不予参加有关评比奖励活动，不予办理土地使用权变更登记。

各县（市、区）要一步完善建设用地项目竣工复核验收制度，参与到建设用地批后的全程监督管理。对未按期开竣工、擅自改变用途、扩大办公生活配套用地比例、未达到批准的容积率和投资强度要求的等情况进行严格处理。督促用地者按照合同约定的条件使用土地，切实减少土地低效利用和隐性浪费现象的发生。

（三）完善制度，推行“净地”出让。

严格执行《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，推行“净地”出让，杜绝因政府等原因产生新的土地闲臵现象。

（四）探索征缴闲臵土地增值地价，促进企业对闲臵土地的开发利用

参照土地增值税清算规定，对闲臵房地产用地征收增值地价，按现行评估地价确定市场价与原出让地价差值，按比例累进确定征收增值地价额，以促进房地产开发商加快项目开发。

xx市国土资源局

二○○八年四月二十八日

第五篇：兴安盟国土资源局多举措清理处置闲置和低效工业用地(3则)

兴安盟国土资源局多举措清理处置闲置和低效工业用地（3则)

日前，为进一步挖掘工业用地潜力，盘活工业企业闲置资产，兴安盟国土资源局采取多种措施，决定把闲置土地用起来，不能让这些秃顶继续长草、放羊、晒太阳，以真正实现土地的节约集约利用，有效保护土地资源。

一是统一思想，深化认识。围绕自治区、盟两级关于节约集约用地推进会议的工作部署，兴安盟国土资源局高度重视，及时传达和部署闲置和低效用地清理处理工作，深刻认识到开展此项工作是贯彻落实节约优先战略、转变经济发展方式的需要，是当前有效破解“两难”的重要途径。

二是统筹协调，务求实效。严格按照法律法规，准确把握政策界限，认真进行清理处置：督促企业限时开工，对确认为闲置土地或低效利用土地的所有企业，要求其提交限期开工的承诺书。对无力进行土地开发的企业，劝说企业主动退出，重新安置给有能力的企业使用。对无力进行二次开发又不积极配合处置，且有倒买倒卖土地意向的企业，坚决实行强制收回。

三是建章立制，力求长效。进一步完善投资审查机制，严格审查新人园的工业项目。同时依托土地市场动态监测与监管系统，全面掌握用地者的投资强度、建筑系统、容积率等重要数据，加强辖区内供后建设用地的全程监管。进一步完善土地执法制度，严厉打击土地违法案件，将闲置和低效工业用地清理纳入常态化工作，做到发现一宗、清理一宗、处置一宗。

文/兴安盟国土资源局

呼伦贝尔市土地督察工作全面启动

5月19日，国家土地督察北京局在内蒙古呼伦贝尔市召开了土地例行督察工作动员会，正式启动呼伦贝尔市土地例行督察工作。

北京督察局副巡视员张军民、督察五室主任胡德斌，内蒙古自治区国土资源厅执法监察局（总队）局长（总队长）刘常华，呼伦贝尔市和各旗市政府领导及各部门负责人参加了动员大会。

会议重点介绍了国家土地督察制度的有关情况和本次例行督察的主要任务，要求各级政府和相关部门要自觉依法强化管地用地的主体责任意识，认清形势、实事求是，积极配合开展例行督察工作。

文/内蒙古自治区国土资源厅执法监察局（总队）

二连浩特市国土资源局推进国土“一张图”项目建设工作

二连浩特市国土资源局积极开展“一张图”项目建设工作，切实提高二连浩特市国土资源管理水平，加大国土资源执法监察力度，充分运用国土资源信息化手段创新管理、强化监管。

通过全市国土资源“一张图”建设，形成覆盖全市土地“批、供、用、补、查”、矿产资源资质管理、地质灾害监测等业务的监管平台，建设国土资源核心数据库。全面、准确地掌握全市土地、矿产等各类资源的数量、质量、结构和空间布局，准确记录资源开发利用过程的各种信息，监测地质灾害发生情况，做到资源状况“一览无余”。

通过全市国土资源“一张图”建设，完成国土资源综合管理平台，实现数据的统一管理和集中展示，促进国土资源管理业务网上运行，完善国土资源全程监管手段，提高监管质量和效率，逐步实现“以图管地”、“以图管矿”和“以图防灾”。

通过全市国土资源“一张图”建设，努力实现各项审批业务、资源监管，为宏观决策提供数据和技术支持，开展国土资源信息共享服务和深度开发利用，充分发挥国土资源信息的服务和保障作用。

文/二连浩特市国土资源局