地税党风廉政建设讲话

第一篇：地税党风廉政建设讲话

同志们： 全省地税系统党风廉政建设工作会议今天结束。这次会议以中纪委五次全会和胡锦涛同志的重要讲话精神为指导，按照全国税务系统党风廉政建设工作会议和省纪委九次全体（扩大）会议的要求，认真分析了当前反腐倡廉的形势，集中交流了各地的好典型、好经验，深入研究了建立健全地税系统惩治和预防腐败体系的具体办法，安排部署了2005年全省地税系统的反腐倡廉工作任务，会议开得紧凑、务实而富有成效。大家认为，今年的党风廉政建设和反腐败工作方向已明、目标已定、任务已分解，关键是要狠抓落实，并在如何抓好落实上初步形成了共识： ——狠抓落实，必须认真学习文件，吃透精神。当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、主要目标和基本要求，体现在胡锦涛同志在中纪委五次全会上的重要讲话之中，体现在中央纪委、国家税务总局和省纪委一系列会议文件之中。这些文件是我们统一认识的思想武器、教育于部的规范读本、开展工作的行动指南，我们要认真学习，深刻领会，吃透精神，掌握实质，把思想统一到胡锦涛同志重要讲话精神上来，把上级的各项要求贯彻落实到具体工作中去。——狠抓落实，必须突出重点，抓住关键。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，也是地税部门当前和今后一个时期的工作重点，是反腐倡廉能否取得实效的关键。各级地税部门要深入学习、广泛宣传、坚决贯彻《实施纲要》把建立健全惩治和预防腐败体系纳入地税系统党风廉政建设的总体规划，认真组织实施，把反腐倡廉工作提高到一个新的水平。——狠抓落实，必须上下一心，齐抓共管。今年全省地税系统反腐倡廉工作的主要任务和具体要求，守英同志在主题报告中已作了周密部署。这个报告是经省局党组研究同意的，既延续和深化了这几年的反腐败工作，又适应新形势新任务提出了新要求，操作性和针对性很强，有利于抓具体、具体抓。各地要按照省局的统一部署，结合实际学习好、传达好、贯彻好。只要我们上下一心，逐级负责，共同努力，反腐倡廉的各项任务就一定能够落到实处。下面，我就如何以这次会议的召开为契机，把地税系统反腐倡廉工作进一步引向深入，提出“四个结合”的要求，供大家参考。

一、把贯彻上级精神与地税部门实际结合起来，确保反腐倡廉工作取得实效 反腐倡廉是一项政治性、政策性很强的工作，同时又是一项很具体、很实在的工作。我们要善于把上级的要求同本地本单位的实际结合起来，既要一项一项落实中央、总局和省委部署的反腐败任务，又要紧密联系地税实际提出明确要求，制定具体措施，创造性地开展工作，这样才能避免与实际脱钩、搞形式主义和走过场，才能取得实实在在的成效。在这个问题上，我们要坚持以下几个原则： 第一，在行为准则上，要坚决贯彻执行上级的要求。过去，由于多种因素的影响，我们有些同志形成了一种不好的思维定势，行政行为不是以党纪国法为准则，而是以社会上普遍存在的不良现象为借口，以为集体谋利益为理由，以有关领导表态为依据，过多地强调客观，导致个别单位置省局三令五申于不顾，另设账户、混级混库、积压税款、私设小金库等违规行为屡禁不绝，使得少数违法违纪者有机可乘。衡量我们的行为是否规范的尺度，只能是党纪国法的规定；判断我们是否应该承担责任的准绳，只能是党纪政纪的条款。作为一个执法部门的负责人，一切行政行为都要置于党纪国法的规范之中，严格按中央的规定和要求办事，按上级文件办事，按纪律条例办事。这里重申，今后不论行为的出发点如何，凡是发生违反“两个条例”的问题，都必须严肃查处；不论经过哪一级领导表态，凡是属于地税部门职责范围内的问题，都必须严格追查；不论领导干部个人是否违纪，凡是所在单位出现影响恶劣的问题，都必须实行严格的责任追究。不以感情近而姑息、不以功劳大而免责、不以违者众而放任，应成为我们执行纪律的准则。要通过严格执行纪律和正确运用政策，增强制度的约束力和监督的威慑力，更有效地推进反腐倡廉工作，更好地为地税事业健康发展保驾护航。第二，在工作思路上，要注重突出地税部门的特点。履行经济执法职能，实行省以下垂直管理，是地税部门具有的显著特点，由此也决定了在反腐倡廉的具体部署上有其独特的举措。我们要深入研究地税部门反腐倡廉工作的基本规律，既要加大省、市两级地税机关自身的廉政建设力度，又要加强对系统的指导和督导，实行机关与基层整体联动；既要发挥纪检监察部门的职能，又要发挥相关业务主管部门的作用，形成齐心协力反腐败的机制；既要坚决查处违法违纪案件，又要认真纠正纳税人反映强烈的不正之风，不断优化地税部门的社会形象；既要整体推进反腐败三项工作任务，又要集中时间、集中力量进行专项治理整顿，不断取得阶段性成果；既要从严治标，遏制消极腐败现象蔓延的势头，又要结合税收工作实际着力治本，逐步消除滋生腐败现象的深层次原因。这些都是经实践证明为行之有效的策略和方法，我们要认真分析和研究新情况、新问题，不断丰富和发展，形成有地税工作特色的反腐倡廉思路。第三，在工作部署上，要抓住地税管理的薄弱环节。认真剖析全省地税系统信访案件情况，我们不难发现，管理不严、监督不力、制度落实不到位仍是少数单位存在的突出问题，严格人、财、税的管理始终是地税部门反腐倡廉的基础工作，应当引起我们的高度重视。管住人，就必须进一步完善竞争激励机制，认真落实任前公示和试用期制度、内部审计制度、离任审计制度、辞职辞退制度和过错追究等制度，建立健全人事部门与纪检监察部门联席会议制度和情况通报制度，规范人事管理权；管住线，就必须全面落实部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等各项改革，建立集中控管、规范统一、透明公开的理财机制，加大内部审计力度，切实加强财务装备管理；管住税，就必须完善税收征管体制，加快信息化建设步伐，精简基层征管机构，减少管理层次，优化工作流程，健全岗责体系，完善税收执法责任制，规范税收管理员制度，强化相互制衡和约束，进一步规范税收执法权的运作。在此基础上，要在狠抓制度落实上下功夫，做到令行禁止、违者必究，真正形成以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制。

二、把推进反腐倡廉与先进性教育活动结合起来，确保融会贯通地做好工作 第一，要把党风廉政宣传教育作为先进性教育的重要内容。深入推进反腐倡廉，必须切实抓好宣传教育这个基础性工作。当前，在以党章为学习重点进行先进性教育的过程中，要着眼于提高全体党员干部拒腐防变的能力，深入开展发扬党的优良传统尤其是“两个务必”的教育，继续开展党纪党规和法纪法规教育，使党员干部特别是领导干部原原本本记条款、懂规范、知行止，不断增强纪律意识和法制观念，真正做到依法执政和廉洁从政。要加强防范教育和警示教育，施教于先、未雨绸缎，以案明纪、以史为鉴，促使党员干部自重自警、身体力行。要深入开展典型教育，通过树立清正廉洁、秉公执法的先进典型，充分发挥其示范引导作用，弘扬正气、鼓舞斗志。要把党风廉政教育贯穿到对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，作为于部培训以及中心组学习的重要内容，取得先进性教育的整体效果。第二，要把评判党风廉政建设情况作为剖析整改的重要一环。认真查找在保持共产党员先进性方面存在的差距和突出问题，按照党章的要求切实进行整改，是开展先进性教育的重要步骤。各地在学习教育过程中，要回顾和总结近几年来反腐倡廉工作的经验与教训，联系地税系统党风廉政建设方面出现的新情况新问题，广泛开展调查研究，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些没有落实，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作中究竟存在哪些管理漏洞，问题的症结是什么，有针对性地提出解决办法；认真查一查在工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力、敷衍塞责的要进行严肃批评并督促其改进；认真查一查少数党员干部自身存在的消极腐败问题，对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照程序进行组织处理直至给予纪律处分。第三，要把反腐倡廉的实际成果作为先进性教育成效的重要体现。共产党员的先进性，关键是要落实在行动上，体现在工作中。反腐倡廉工作有没有取得实效，也反映出认识是否提高了，作风是否转变了，工作是否取得了明显绩效。从近期来讲，要结合群众评议和案件剖析，认真研究地税工作中出现的违法违纪案件的新动向，不断改进办案方式和方法，加大源头整治和及时发现、查处案件的力度，以解决群众反映的突出问题为重点，严厉查处违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众工作纪律的案件，严肃查处税收管理、干部人事工作、基本建设、大宗物资采购等方面的不正之风和腐败问题，使党员干部从中受到警醒、震动和教育，以真查严管的姿态取信于民，给群众一个满意的答复。从建立长效机制来讲，要按照健全惩防体系的要求，针对先进性教育中反映出来的和各类案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，举一反三，督促有关单位查找发案原因，健全制度，加强管理，堵塞漏洞，存利去弊，铲除腐败滋生的土壤，促进单位风气的根本好转。要贴近地税实际，一个时期围绕一项工作，抓。住一个重点，切入一个层面，有的放矢地解决问题、建章立制，不断取得反腐倡廉的阶段性成果。

三、把推进反腐倡廉与加强班子建设结合起来，确保各级领导班子的核心作用得到充分发挥 能否深入推进党风廉政建设和反腐败工作，是检验各级领导班子实际领导能力和工作能力的试金石，是健全领导机制、提高带队水平的关键所在。从整体上看，全系统各级班子的配备是有力的，是符合勤政、廉政标准的，是适应工作要求的，但仍要高标准、严要求，进一步加强班子的自身建设。各级领导班子和领导干部在反腐倡廉中要从四个方面发挥作用： 第一，要严于自律作表率。领导班子和领导干部率先垂范，在廉洁自律上体现先进性，对整个队伍具有鲜明的导向作用。要以对党和地税事业高度负责的态度，以珍惜自己政治和职业生命的态度，深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》从大处着眼，加强党性修养，坚定政治信念，严格遵循“八个坚持、八个反对”，牢记“两个务必”，防止出现道德风险，做到在大是大非问题面前不动摇、在利益诱惑面前不动心、在腐朽思想侵蚀面前不丧志、在艰难困苦面前不退缩；从小处做起，防微杜渐，时时处处自重、自省、自警、自励，慎微、慎欲、慎独、慎行，自觉遵守廉政规定，做到既干事、又“干净”，既要干成事、又要“不出事”，以共产党人的政治本色和积极向上的精神状态，去感染和带好一个班子、一个单位、一支队伍⑤ 第二，要发扬民主促团结。充分发扬民主，是班子团结的“润滑剂”，是遏制腐败的“防火墙”。实现民主，既靠领导干部的个人素质，也靠领导班子的决策机制。各级地税领导干部特别是“一把手”，一定要做发扬民主的表率、维护团结的表率。“一把手”要心胸开阔，虚怀若谷，有容人容事的雅量和气度，有很强的集体领导意识和良好的民主作风，善于团结其他同志包括与自己意见不同的同志融洽共事；班子成员之间要倡导讲党性、讲大局、讲纪律，倡导相互尊重、相互支持、相互理解、相互补台。按照集体领导和分工负责的要求，凡属重大事情和全局性问题，凡属重要于部的推荐、任免和奖惩，都要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和规范的程序运作，由党组会集体讨论做出决定，防止出现决策一元化。这里我再次强调，在事关地税事业发展的全局性、方向性问题上，要坚决按程序办事，反对无序运作；坚决按原则办事，反对无视纪律；坚决按政策办事，反对擅自变通。第三，要加强监督保清廉。实现对领导干部尤其是“一把手”的有效监督，保证廉洁从政、依法执政，是班子建设的一个现实课题。各级地税部门要消除监督难、难监督的畏难情绪，认真吸取在监督工作方面的经验和教训，在全系统形成积极倡导监督、大胆实施监督、热情支持监督、悉心保护监督的浓厚氛围。作为各级班子，要严格执行“一把手”不直接分管人事、财务工作。纪检组长不分管除纪检监察以外的业务工作的规定，通过分权来实现相互制衡，切实加强党内监督和同级监督；要强化政务公开，健全信访举报制度，规范民主评议、民主测评工作，保持畅通的监督渠道，最大限度地满足各级党组织和党员的知情权和监督权；要充分发挥各级纪检监察机构的四项职能，提高五种能力，切实加强对遵守和执行党纪政纪情况的监督检查，做到坚持党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样；上级党组要加强对下级领导班子的监督，及时帮助解决下级班子中出现的问题，不要回避矛盾；对经过帮助教育仍然搞内讧、出问题的，要果断采取组织措施处理，不能贻误工作。作为班子成员特别是“一把手”，要不断加强党性锻炼，增强党性原则；要敢于讲“从我做起、对我监督、向我看齐”，自觉接受党组织和广大于部群众的监督；要定期向上级党组和纪检组作述廉报告，如实汇报自己的思想状况和廉洁从政情况，如实报告个人重大事项，如实说明群众反映本人的重大问题；要认真对待上级对自己的廉政预防谈话和诚勉，及时警醒，限期改正；要拿起批评与自我批评这个武器，认真开展批评，虚心纠正错误，坚决克服无原则的一团和气现象。第四，要履行责任严治队。各级。“一把手”作为本级反腐倡廉工作的第一责任人，要以高度的政治责任感，把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，进一步形成“一把手”负总责、分管领导各负其责、纪检监察组织协调、各部门密切配合、于部群众积极参与反腐败的局面，一级管好一级，一级对一级负起责任。当前，落实党风廉政建设责任制，要突出解决好责任不明、界限不清、追究不力的问题，把党风廉政建设和反腐败工作寓于各部门的税收实际工作中，做到班子成员对分管部门负责、部门负责人对本部门负责，形成责任分解、责任考核和责任追究相互衔接的体系。领导干部特别是“一把手”，在廉洁自律、率先垂范的同时，要本着对干部严要求才是真爱护的态度，全面贯彻落实从严治党、从严治队的各项措施，对本单位的反腐倡廉工作敢于负责、敢抓敢管，坚决反对和克服好人主义。如果该批评的不批评，该查处的不查处，歪风压不下去，正气升不上来，一个单位的风气就会持续恶化。这里重申，对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致问题不断发生、造成恶劣影响的，必须追究领导责任，决不姑息迁就。重大违纪违法案件的责任追究，省局将直接查办或者跟踪督办。

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第二篇：地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

在全市地税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

市地税局党组书记、局长 蒋 敏

2011年2月22日

同志们：

今天我们在这里召开全市地税系统党风廉政建设工作会议，不仅体现了市局党组对党风廉政工作的高度重视，更说明了党风廉政工作在整个地税工作中所占据的重要地位和所具有的重要作用。春节前以及春训期间，市局党组对贯彻落实好全省地税系统党风廉政建设工作会议精神、布臵好今年全系统党风廉政建设工作任务，进行了专题研究，并和税收工作一道统一进行了全面部署。所以说，今天的会议，是对全系统党风廉政工作的再动员、再强调和再部署。刚才，克平组长代表市局党组所作的工作报告，总结很全面很客观，任务很明确很具体，我完全赞同，各单位要结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，准确把握党风廉政建设工作目标要求

去年，在省地税局和市委、市政府的正确领导下，系统上下坚持以科学发展观为统领，牢记为国聚财、为民收税的工作宗旨，按照“一个确保、两个提高”工作要求，统筹做好“两篇文章”，坚守“两条生命线”，围绕目标抓管理，对照要求抓基础，紧扣发展抓落实，圆满完成了全年各项工作任务，全面实现了“十一五”规划目标，为“十一五”画上了一个圆满的句号，为“十二五”奠定了良好的发展基础。一年来，在各级领导班子的高度重视、纪检监察部门的精心实施和广大地税干部职工的积极参与下，全系统党风廉政建设紧紧围绕税收中心工作，通过“三抓住三强化”即抓住廉政教育，抓住制度建设，抓住重点监督；强化责任落实，强化政风管理，强化监督考核，党风廉政工作实现了新发展，保障了税收工作的顺利开展和工作任务的圆满完成。成绩值得肯定，经验尤为珍贵。在这里，我代表市局党组向全系统各级领导干部、所有从事纪检监察工作的同志和全力配合纪检监察工作的广大干部职工以及关心支持地税工作的各位特邀监察员一并表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！

认真分析和深入研究当前全系统党风廉政建设工作所面临的客观形势和发展要求，是我们进一步理清工作思路、找准工作重点、创新工作举措，继续推动党风廉政建设工作扎实有效开展的前提和基础。今年是“十二五”开启之年，做好地税工作意义重大。要想完成好今年的各项工作任务，就必须进一步加强党风廉政建设，这是长期实践积累经验所证明的。只有充分发挥好党风廉政工作的职能作用，才能实现“两个健康”发展的目标。

一要认清加快发展对党风廉政建设工作提出的新要求

从市局在春训期间举办的经济形势报告会上，我们已经知道，今天的芜湖，已经迈入了厚积薄发的新节点和加速崛起的新阶段。“十二五”对于芜湖发展来说，不仅是重要的战略机遇期，更是难得的黄金发展期。经济决定税收，税收影响发展。加快发展，必将对地税工作在各个层面上提出新的更高的要求。作为地税工作的重要组成部分，党风廉政工作理所当然包含在其中。只有对照加快发展的客观要求，发挥好党风廉政工作在强素质、造环境、优服务、促发展、树形象等方面的保障作用，才能推进地税事业的和谐发展。

二要认清转型升级对党风廉政建设工作提出的新课题

税收管理转型升级，是省局党组高瞻远瞩、审时度势，为顺应经济发展方式转变、更好地发挥地税职能服务经济发展而创造性提出的重要举措，是符合税收科学规律要求的重大战略，是对税收管理规律和地税工作实践的准确研判和深刻把握，是对“一个确保、两个提高”的全面深化。推进税收管理升级是贯穿地税工作各环节各阶段的一项系统性工程，覆盖到地税工作的所有层面。党风廉政作为地税工作的保障手段，能否在执法、征管、服务、人事、财务、资产、后勤等管理的转型升级过程中，发挥好应有的作用，不仅关系到此项系统工程能不能有效实施，更关系到整个地税事业的健康发展。

三要认清职责使命对党风廉政建设工作提出的新任务

“为国聚财、为民收税”是我们地税部门的光荣使命和神圣职责。把税费收好、把服务工作做好是我们任何时候都必须抓住的“两篇文章”。这“两篇文章”能不能书写精彩、众口唱彩、流光溢彩，党风廉政工作在其中发挥着不可替代的重要作用。从元月份的组织收入情况来看，开局喜人，二月份收入预计理想，今年税费收入形势应该讲是比较乐观的。但是，经验告诉我们，越是在形势好的情况下，执法的随意性、管理的粗放性、服务的滞后性、工作的自满性等越容易出现，组织收入原则“被折扣”，税收优惠政策“多给力”，纳税服务工作“有障碍”等不良现象就会出现。如何在形势发展好的时候，发挥好党风廉政工作的监督、促进和保障作用，让税费收入质量更优一点，让征管基础工作更实一点，让纳税服务口碑更响一点，让干部职工素质更高一点，是我们系统上下必须认真思考，认真实践的重要任务。从形式上看起来，重视党风廉政工作，实际上是重视保证税收工作的要求得到全面落实。从要求上看起来，重视党风廉政工作，实际上是重视保证队伍建设的要求得到全面发展。从实践上看起来，重视党风廉政工作，实际上是重视保证服务发展的规定得到全面执行。

面对新形势、新任务，我们必须按照省局和市委、市政府、市纪委关于党风廉政建设工作的统一部署，结合芜湖地税工作实际，坚持把党风廉政工作与推进依法治税、服务率先崛起、深化创先争优和加强基层建设等结合起来，克服骄傲自满、消极懈怠、固步自封和无所事事的情绪，把岗位的税权使用，用党风廉政的要求保证落实，把干部的选拔使用，用党风廉政的要求保证执行，把经费的管理使用，用党风廉政的要求保证安全，把资产的运转使用，用党风廉政的要求保证有效，努力推进全系统党风廉政建设工作向更深层次进展，向更高目标攀登。

二、把握要求，全面落实党风廉政建设各项工作任务

全市地税系统党风廉政工作必须始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，必须始终坚持有访必接、有信必核、有案必查、有责必究，必须始终坚持强教育、重管理、严查处、保健康，不断增强党风廉政工作的科学性、系统性和实效性，确保党风廉政建设工作基础有新加强、重点有新突破、整体有新推进、发展有新成果。当前，系统上下要重点围绕“四权”管理的“三四五六”要求，一是把住人权的“三个关口”，即干部的定岗关口、使用关口、选拔关口；二是把握财权的“四个环节”，即经费的筹集环节、分配环节、使用环节、审批环节；三是把牢物权的“五个重点”，即资产的处理，设备的采购，基建的招标，车辆的使用，物品的管理；四是把好税权的“六个方面”，即减税、免税、缓税、定税、查税、清税，全面加强和深入推进党风廉政建设工作，共享发展成果，共担跨越责任，在静态中居安，在动态中思危，为建设“三和”地税提供廉政保障。下面，我在克平组长所讲的基础上，再就以下几个方面作一强调。

（一）要坚持把“教育防腐”作为加强党风廉政建设的基本手段抓紧抓好

对于党风廉政建设工作来说，反腐倡廉教育片刻都不能放松。要努力通过教育，来坚定干部的理想信念，来强化干部的思想改造，来调动干部的敬业激情，来增强干部的防腐能力。一要坚持抓好日常性教育。要把开展廉政教育作为一项“规定动作”贯彻到日常税收工作的方方面面，保持廉政教育的经常性和常态化，引导干部注意加强对自己世界观的改造，筑牢防腐拒腐的思想防线。要把加大案件查处力度与日常性廉政教育结合起来，力求查处一案、猛击一掌、大喝一声、教育一片的效果。二要坚持抓好针对性教育。要在抓好普遍性、常规性教育的同时，注意开展好差异化、个性化教育。要根据不同层次、不同岗位、不同类别的干部职工，在政治觉悟、工作职责、能力素质、品德性格等方面的不同特点，开展分类教育，注重个别引导，增强整体效果。三要坚持抓好长期性教育。突击性、集中性、阶段性教育固然重要，但从强化干部的廉政思想、防范意识来看，必须注重教育的长期抓、抓长期。要通过有计划、不间断、多形式的廉政教育，让作风纪律教育更有引导力，让岗位风险教育更有说服力，让案件警示教育更有震撼力。要教育干部一定要看得远，想得深，做得实，守得住，算好“政治账、经济账、家庭账、人生账”，只有这样长期不懈的努力，才能收到事半功倍的效果。

（二）要坚持把“制度防腐”作为加强党风廉政建设的核心内容抓紧抓好

一位长期从事反腐败研究的专家曾说过，“拿什么扼住腐败的咽喉，关键还是要靠制度。”制度在整个党风廉政建设工作中具有举足轻重的意义和作用。我们要进一步抓好“制度”这个核心，着力推进全系统党风廉政工作向纵深发展。一是要发挥好评估制度的作用。经过十几年的发展，我们逐步建立了一整套符合地税实际、符合工作需要、符合发展要求的党风廉政工作制度，在保障“两个健康”方面发挥了积极作用。但是不断变化的发展形势，要求我们必须注意抓好制度评估工作，这是健全完善党风廉政制度体系的重要前提。要有计划、有重点、有目的的对各项工作制度，定期开展评价、评估，及时发现制度的缺陷和瑕疵，从而找到加强制度建设的关键点和突破口。二是要发挥好完善制度的作用。要按照“能用、好用、管用”的要求，把建立制度、完善制度、创新制度在实践中融为一体，特别是要创新抓好内控机制建设，努力构筑“不想为”、“不能为”、“不敢为”的反腐倡廉制度体系，进而使“吃药、垒墙、筑堤、织网”的制度防线更加坚固，守好人生之本。三是要发挥好执行制度的作用。制度的价值在于执行。在日常工作中，我们发现制度的刚性在执行的过程中出现了不到位的现象，从而影响到党风廉政工作的开展。淡化制度意识，存在侥幸心理，无所畏惧的态度，都是违背廉政工作要求的。系统上下必须把增强制度执行力作为“制度防腐”的关键环节抓好落实，坚决做到按制度办事，维护好制度的“威信”，实现好制度的价值。

（三）要坚持把“监督防腐”作为加强党风廉政建设的必要途径抓紧抓好

“失去监督的权力，必然导致腐败”。防止腐败，必须有效扩大监督。阳光是最好的“防腐剂”，监督是最好的“防疫针”，遏制腐败最有效的措施就是公开监督。一要突出监督的重点。这里的重点主要包括三个方面：一是指重点对象，即要把各级领导干部、税收一线工作人员和特殊岗位工作人员作为监督的重点，加强日常监督。二是指重点岗位，即要加强对基建、财务、资产、人事等重点岗位的监督。三是指重点环节，即要围绕税额核定、减免税审批、普通发票管理、重大案件查办、大宗资产采购、基建项目招标、干部选拔任用等重点环节强化监督。二要扩大监督的范围。要在加强对党风廉政工作深入研究的基础上，对地税部门在行使税收执法权和行政管理权过程中，可能产生腐败的每一项工作内容、每一个工作环节、每一名工作人员都要纳入监督的范围。通过监督，来摧毁腐败孕育的温床，铲除腐败滋生的土壤。要注重审计手段的监督作用，创新审计理念，扩大审计范围，运用审计成果，促进管理规范。三要拓展监督的途径。要着力加强上级对下级和下级对上级、机关对基层和基层对机关、党员对群众和群众对党员的双向监督，在相互监督中，坦诚相待，加深了解，增强合力、促进发展、共同进步。同时要进一步拓展外部监督的渠道，最大限度地将地税部门臵于全社会的监督之下，努力增强“第三方”监督的实效。

（四）要坚持把“基层防腐”作为加强党风廉政建设的关键环节抓紧抓好

当前，我们有超过五分之四的干部职工战斗在基层，绝大多数的自由裁量权行使在基层，更多潜在的执法风险隐含在基层。因此，能否抓好基层的党风廉政建设至关重要。近年来，全省地税系统查处通报的违法违纪案件，基层单位和基层人员所占比例明显提高。我们系统有些环节出现的问题，应引起我们的重视和思考，必须切实采取有效措施，全力抓好基层反腐倡廉工作。一要加强业务指导。要按照领导身先士卒、部门责任捆绑的要求，把加强对基层单位党风廉政建设工作的领导和指导，作为各级领导干部、市局机关和职能部门的重要工作职责，积极引导基层单位严格执行和落实党风廉政工作要求。深化党风廉政基层联系点建设，加强上下沟通，推进工作开展。二要加强日常监督。要采取多种形式，加强对基层单位党风廉政工作的检查和监督，做到苗头早发现、问题早解决，防止出现把小事变成大事、把个体变成团体、把违规变成违法。当前，要把个体税收核定、优惠政策执行、房地产税收征管等作为对基层单位日常监督的重点，严查收人情税、关系税、交易税等违法违规行为。三要加强综合治理。在廉政方面，坚决查处“吃、拿、卡、要、报、赊、欠、占”等损害纳税人利益的腐败行为。在工作作风方面，切实治理“懒、散、娇、狂、浮、假、虚、满”等不良习气，严防出现“五乱”问题，即乱吃喝、乱收费、乱摊派、乱推销、乱拉赞助，引导干部职工转变作风，树好形象。要积极借助各类创建、政风评议、基层税干向纳税人述职述廉等活动，推动基层党风廉政工作深入开展。

（五）要坚持把“科技防腐”作为加强党风廉政建设的重要支撑抓紧抓好

积极借助信息技术的力量防范执法风险，发挥好税收科技在党风廉政建设方面的支撑作用，是我们加强和推进反腐倡廉工作的重要一环。一要在个体税收的核定管理上进一步增强“科技防腐”能力。个体税收征管具有“点多、线长、面广、税小、户散、管难”的特点。而税款核定是个体税收征管中比较关键的环节，自由裁量权相对较大，执法风险点相对较多。要积极依托新税收征管软件的应用，进一步完善软件在个体税收核定方面的独特作用，提高核定工作的规范性和公平性，不断提升征管质量，防止不廉行为发生。二要在税费减免的审批管理上进一步增强“科技防腐”能力。从省局查处通报的涉税案件来看，税费减免也是地税干部腐败行为易发的重点区域之一。在税费减免的审批上，不仅要抓速度，而且要保安全。我们目前在情况调查、实地核查、分级审查等税费减免的程序和实体方面，都还有很多需要改进的地方，需要借助科技的力量，不断加以完善。三要在执法责任的考核管理上进一步增强“科技防腐”能力。新的税收执法管理信息系统已经全面应用，税收执法责任制考核力度不断加大，税收执法水平得到新的提高。但客观地说，新税收执法管理信息系统与当前地税工作的实际需要特别是在防范执法风险方面，仍有我们智慧的用武之地。

（六）要坚持把“文化防腐”作为加强党风廉政建设的常规项目抓紧抓好

加强廉政文化建设，是增强干部职工拒腐防变能力的重大举措。近年来，市局党组高度重视廉政文化建设，坚持通过廉政文化建设成果来增强全系统党风廉政建设工作的“软实力”，取得了积极成效。要继续把加强廉政文化建设摆上重要位臵，大力营造风清气正的好环境，不断增强干部职工拒腐防变的“免疫力”。当前，一要努力强化“三地”建设。按照“分局要有廉政文化建设的园地，县局要有廉政文化建设的阵地，市局要有廉政文化建设的基地”的目标要求，大力推进廉政文化基础设施建设，进一步做强、做优廉政文化建设的硬件。二要努力发挥“三室”作用。要定期组织干部职工走进“廉政教育警示室、廉政书画展览室、廉政宣传展板室”，集中开展教育，了解廉政新规，接受文化熏陶，增强廉洁意识。三要努力营造“三带”氛围。要继续抓好廉政文化走廊带、廉政文化梯道带、廉政文化网络带建设，在单位内部大力营造特色鲜明、气息浓厚的崇廉践廉、守廉清廉的良好氛围。总之，要通过廉政文化建设，逐步消除少数干部职工身上的“五气”现象，即奢气、惰气、浮气、老气、骄气，在全系统大兴“五风”，即俭朴风、勤事风、美德风、廉洁风和修身风。

三、加强领导，确保全年党风廉政建设工作取得实效 加强党风廉政建设工作，关键在于加强组织领导。抓好党风廉政建设工作，必须大力加强党建工作，着力推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，强化党员管理，发挥好党支部和党员的示范引领作用，为反腐倡廉工作的有效开展提供坚强的组织保证。各单位务必要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，围绕“三好”目标即队伍好形象、工作好业绩、生态好环境，突出“五力”要求即工作的发展力，制度的执行力，文化的生命力，领导的示范力，跨越的保障力，努力做到领导干部重视抓、专业机构用力抓、系统上下同心抓，统筹落实好党风廉政建设各项工作任务和要求，努力推进党风廉政工作与税收工作同步协调发展。

（一）要突出一条主线

党风廉政建设责任制是贯穿整个党风廉政建设工作的一条主线，必须紧抓不放，抓实抓好。近年来，我们围绕党风廉政建设责任制抓责任分解、抓载体创新、抓目标考核，党风廉政工作的系统性、协调性和科学性明显增强。新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，是从制度上保证各级领导班子和领导干部对反腐倡廉建设切实负起政治责任的一项重大举措，增加了很多具体内容。日前，市局又制定印发了《党风廉政建设责任制考核和责任追究办法（试行）》，进一步细化了党风廉政责任制考核和追究的具体要求。刚才，市局与各单位各部门分别签订了党风廉政建设责任书，更加明确了大家在党风廉政建设上的重大责任。俗话说“军中无戏言”。各单位要结合实际，认真贯彻落实，充分发挥好党风廉政建设责任制，在促进和加强本单位党风廉政工作上所具有的“一线串珠”的作用和“纲举目张”的效果，确保党风廉政建设工作任务圆满完成。

（二）要抓住一个关键

各级领导干部，特别是各单位主要负责同志，是党风廉政工作能否有效开展、能否取得实效的关键。“一把手”的重视程度，很大程度上影响着党风廉政工作开展的深度。领导干部的示范作用，很大程度上影响着一个单位、部门的风气。领导干部重视抓好党风廉政工作、发挥好示范表率作用，是落实政治任务的需要，是税收科学发展的需要，是职工健康成长的需要，是推进转型升级的需要。为了实现这“四个需要”、保证税收科学发展、服务加速崛起，领导干部要努力做到“五个必须”：即一是必须在学习提高上用功。学习是素质能力的基础。领导干部时间紧、事情多、工作忙、压力大，在这样的情况下，更要注意抓好学习。少数领导干部特别要解决好厌烦、急躁、懒惰，坐不住、静不下、听不进、记不牢、学不深，以及不思学、不讲学、不抓学、不想学、不会学等思想、方法、状态上的问题。二是必须在廉政工作上用力。要始终坚持将廉政工作与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到思想上重视、措施上到位，确保廉政工作与税收工作相互促进、齐头并进、相得益彰。三是必须在制度建设上用劲。要坚持在制度建设上做好文章，努力构筑一个纵横交错、上下连接、内外配合的“无缝”制度网络，从而推进党风廉政工作长效机制建设。四是必须在自律示范上用心。时刻牢记“52个不准”和税务系统领导干部廉洁从政“八不准”要求，从我做起、带头做起、小事做起、真正做起，坚持做一个学规定、守纪律、用好权、做表率的领导干部。五是必须在创新发展上用智。重点围绕五大建设即“组织建设、队伍建设、制度建设、素质建设、基础建设”，创新工作理念、思路和方法，促进管理转型升级。总之，各级领导干部要按照“一岗双责”的要求，统筹抓好党风廉政工作任务、责任的落实，把真诚的爱心奉献给干部，把强健的身体奉献给事业，把人生的价值奉献给社会，把深厚的感情奉献给群众，做到尽心尽力、尽职尽责、同心同管、同抓同进。

（三）要建好一支队伍 兴业人为本。做好新形势下的党风廉政工作，必须建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的纪检监察干部队伍。结合这次机构改革，要将那些政治强、业务熟、作风实、大局观念强、工作乐意做、群众反映好的同志安排到纪检监察岗位，配齐、配优、配强纪检监察干部，充实和加强纪检监察力量，强化纪检监察机构建设。要加强对纪检监察干部的政治品质培养和专业技能培训，不断提高他们的综合素质和工作能力。各单位对纪检监察工作，要坚持做到“五个优先”即工作经费要优先安排，办案装备要优先配臵，岗位用人要优先考虑，专职培训要优先开展，载体建设要优先保障，努力为纪检监察工作的顺利有效开展创造良好的环境条件。各单位对纪检监察干部，不仅要在工作上支持，更要在生活上关心。同时，每一名纪检监察干部都要注意加强学习，不仅要学政治，也要学经济，不仅要学廉规，也要学税收，不仅要学法律，也要学科技，提高觉悟，增强能力，为做好本职工作奠定坚实基础。纪检监察干部要坚持做到“五为三不为”，即法为本、公为上、廉为先、勤为要、德为基；不为名所累、不为利所动、不为色所惑，视“灯红酒绿”为“粪土枯草”，耐得住寂寞，守得住清贫，稳得住心神，抗得住诱惑。每一名纪检监察干部都要珍惜岗位、珍惜职位、珍惜地位，肩负重任，不辱使命，做到让监督手段在监督帮扶中出效，让平淡心态在平凡岗位上出彩。

同志们，党风廉政建设工作事关地税干部职工的健康成长和芜湖地税事业的健康发展，任务艰巨，责任重大。让我们在省局、市委、市政府和市纪委的坚强领导下，以科学发展观为指导，以创先争优为动力，以转型升级为契机，突出重点，狠抓落实，不断提升党风廉政建设工作水平，为圆满完成各项工作任务提供更加有力的保障，为“富民强市、和谐地税”做出新的贡献！

第三篇：地税系统纪检监察和党风廉政建设总结及意见讲话

同志们：

根据中纪委二次全会、省纪委二次全会、地纪委扩大会议、行署廉政工作会议以及全区地税工作会议精神，同时根据本次会议杨局长在工作报告中的工作部署和要求，我就当前如何进一步做好我区地税系统纪检监察工作和党风廉政建设工作讲几点意见：

一、简要总结2005年我区地税系统纪检监察工作和党风廉政建设工作的基本情况。

2005年是我们党和国家历史上十分重要的一年，党的十六大的胜利召开，对于全面开创党的建设新的伟大工程具有跨时代的重要意义。一年来，我局在省局纪检组、监察室及地局党组的正确领导下，以邓小平理论和党的基本路线为指导，深刻领会江总书记“三个代表”的重要思想，紧紧围绕全省地税系统纪检监察工作的要点，围绕税收工作中心，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，认真贯彻落实中纪委、省纪委和国家税务总局、省地税局纪检监察工作及党风廉政建设方面的有关规定精神，不断加大纪检监察工作力度，切实转变作风，狠抓落实，努力把我区地税系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，通过上下努力齐抓共管取得了一定的成效，主要工作是：

（一）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

年初以来，我区地税各级领导，特别是地局领导高度重视全区地税系统的队伍建设，始终坚持把党风廉政建设和反腐败斗争工作摆在首要的位置，本着“抓住源头、教育为主、防微杜渐、标本兼治、突出重点，强化管理”的原则，在立制度、抓措施、抓落实上下功夫。

1、认真抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。按照“一岗两责”的要求认真贯彻落实了《全省地税系统党风廉政建设责任制考核办法》，分地、县、分局（所）三级层层签订了《党风廉政建设责任书》，将责任书落实到人，并将《考核办法》和《责任书》列入地局对县局、分局（所）目标管理考核的内容之一，从而不仅加强了我区地税系统党风廉政建设和反腐败斗争的工作，而且有力地促进了整个税收工作的开展。

2、认真落实领导干部廉政、廉洁、自律的各项规定。按照省纪委全省扩大会议精神及省地税局的具体要求，我区地税系统以贯彻中纪委强调的6条规定为重点，围绕《廉政准则》和省委《云南省领导干部廉洁自律若干规定》结合地税工作实际重点抓了以下工作。

（1）、继续落实领导干部不准收受主管范围内下属单位和个人、纳税人以及其行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券的规定。

（2）、禁止领导干部到纳税人处和下属单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用。

（3）、继续落实领导干部配偶、子女就业的有关规定。

（4）、狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风。

（5）、为加强对领导干部的监督，按照省地税局关于全省地税系统建立《廉政档案》的要求，认真组织开展了我区地税系统《廉政档案》的建立工作。全区共建立103人的《廉政档案》，其中：副处级以上领导干部4人，副科以上领导干部51人，股所级领导干部48人。

以上工作通过逐项认真落实并进行专项检查，有效地推进了各级领导干部的廉洁自律工作，提高了领导干部勤政、廉政意识，增强了拒腐防变能力。

（二）进一步纠正行业不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。

全区地税系统通过加大税务公开工作力度，广泛接受纳税人和社会监督，进一步纠正行业不正之风，不断树立地税的新形象。各县地税机关通过认真贯彻落实《云南省地方税务局关于税务公开的实施意见》，基层办税服务厅（室）严格按照窗口综合服务项目，涉税服务标准和服务承诺内容，逐项责任到人，同时，各级地税局通过组织特邀监察员明察暗访等多种形式，广泛接受监督，规范税务人员执法行为，继续纠正个别地税干部对纳税人“吃、拿、卡、要、报、占”和公款吃、喝、玩、乐等不正之风，解决少数干部不能正确处理执法与服务的关系和为公不廉，以权谋私，服务态度差，工作效率低等问题。在案件的查处方面，重点是税务人员以税谋私，执法犯法等涉税违法违纪案件；贪污挪用税（公）款和贿赂案件，截止年底，全区有一人以涉税违法违纪案件正在调查处理过程中，尚未结案。即：今年七月下旬，我区xx县地方税务局城关一分局在税收检查工作中，发现分局专管员xx有挪用贪污税款的嫌疑，经过县局纪检监察工作组的初步查实，xx有贪污税款的违法违纪行为，且数额较大。贪污金额达65万元，现已立案逮捕，是地税组建以来在税务部门有史以来的一起重大的贪污税款案件，xx涉嫌贪污税款案件给我们深刻的教训，这与我们部门的工作制度，工作作风，工作手段，管理水平有一定关系。

（三）进一步加强对税收执法权和行政执法权的监督制约

1、认真开展了税务执法专项检查工作。

针对基层税务执法部门在执法和税务管理中存在的问题，10月份在全区范围内开展了一次税务执法专项检查，对以下内容进行全面清理检查：（2）、检查核对专管员与纳税人的税务申报方式、纳税期限、征收方式、缴库方式等纳税基本事项是否符合规定；

（3）、清理、检查专管员建立征收管理档案资料情况；

（4）、清理、检查发票出售和管理工作；

（5）、清查税务执法人员存在有以税谋

私的情况；

（6）、清查税务人员存在有挪用、贪污税款及其它违法违纪情况；

通过开展对各级领导干部的任期和离任经济审计，及时发现并认真纠正了一些违反财务制度的有关规定和税收管理中存在的问题，同时严肃了财经纪律规范了经济行为，促进了党风廉政建设工作。

2、加大了领导干部任期经济责任审计和离任经济审计。

为确保加强“两权”监督的各项措施落到实处，从源头上预防和治理腐败按照各级负责的原则，年内地局由监察室牵头，相关科室参加，组成审计小组，先后到各县地税局，对xx县地税局局长xx同志、xx县地税局城关分局xxx同志进行了任期经济责任审计和离任经济责任审计。各县地税局除开展对领导干部的任期和离任经济责任审计外，对一般职工离岗前涉及经济责任的同志都普遍开展经济责任审计工作。

（四）进一步加强对干部职工的思想政治教育和廉政教育

加强学习教育，是夯实思想建设作风建设的基础，思想政治工作是一切工作的理论基础和保障，加强思想教育，构筑牢固的思想道德和党纪国法防线，是防范和治理腐败的重要措施，我局党组始终把加强思想政治工作、勤政教育作为加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的基础性工作来抓，并且常抓不懈。

1、在全区地税系统内深入开展了江泽民同志“三个代表”的重要思想的学习教育活动；

2、开展以“四笔帐”大讨论为主题的廉政教育活动；

3、组织全系统干部职工参加最高人民检察院举办的预防职务犯罪知识竞赛活动；

4、组织开展了地区纪委、组织、宣传部等部门安排的“党风廉政教育月”活动；

5、组织开展了学习省局领导在全省地税系统纪检组长和监察室主任培训上的讲话精神；

6、认真开展了以李真案件为反面典型的警示教育活动。

通过开展一系列的各种形式的教育活动，使全区地税系统广大干部职工增强了全局意识，法纪意识和公仆意识，提高了廉洁自律，遵纪守法的自觉性和清廉从税，爱岗敬业意识，推动了干部队伍作风建设和党风廉政建设。

（五）进一步完善纪检监察队伍建设，建立健全纪检监察机构一年来，我区地税系统纪检监察工作，在省局纪检组、监察室和地局党组的正确领导下，我区地税系统党风廉政建设和反腐败工作做了大量的工作，并得到了进一步的深化和加强，在巩固了过去几年工作成果的基础上，取得了一些新的成效，但仍然存在一些问题，形势还比较严峻，主要有：

1、少数领导干部对目前党风廉政建设和反腐败斗争工作的重要性认识不足，重视不够，存在好人主义和庸俗作风，治队不严，执纪执法偏宽偏软，不同程度地存在形式主义，疏于管理，淡化责任的问题。

2、对干部职工的思想教育、法纪教育抓得不够扎实，满足于说过了使得一些教育走了形式。教育工作抓得不好让我们的一些干部有了“想”的可怕念头。在这里我顺便提一下打麻将这个问题，希望大家用这个方式去娱乐，不要变成赌博（95年xxx县局有的同志就为此受到过处理）要分清楚时间、地点和对象。

4、对税收“两权”监督工作未能充分地发挥作用，税收征、管、查、罚等4项执法权和人、财、物管理权运行中随意性的问题还未完全解决，贪污、挪用税（公）款案件时有发生，“吃、拿、卡、要、报、占”等个别现象仍然存在。

5、纪检监察部门的工作还不够适应新形势和任务的需要，纪检监察干部政治素质和业务能力还有待进一步提高。

二、2006年我区地税系统纪检监察工作和党风廉政建设工作的主要任务

2006年是全面贯彻落实党的十六大精神，开创中国特色社会主义事业新局面的重要一年，做好全区地税党风廉政建设和反腐败工作，对于推进我区地税事业具有特别重要的意义。党的十六大报告明确指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭”。我们一定要把思想和行动统一到十六大精神上来，正确认识和把握当前反腐败斗争面临的形势，警钟长鸣，旗帜鲜明，不动摇地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。今年纪检监察和党风廉政建设的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党中央确定的反腐败指导思想和基本原则，标本兼治，综合治理，与时俱进，开拓创新，扎实、有效地开展党风廉政建设和反腐败斗争，为我区地税事业的发展提供政治保证，按照这个总体要求，今年我区地税系统纪检监察和党风廉政建设工作的主要任务是：

1、全面贯彻“三个代表”的重要思想，坚持解放思想，实事求是，与日俱进，开拓创新，把“三个代表”重要思想的要求贯穿于纪检监察工作的全过程。

2、要认真抓好党风廉政建设责任制的落实，各县地税局要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党风廉政建设责任制，切实加强领导确保反腐倡导廉各项工作落到实处。

3、坚持标本兼治综合治理的方针，进一步抓好领导干部廉洁自律，纠正部门和行业不正之风工作，进一步加大案件查处力度，控制腐败现象和违法违纪行为的滋生和蔓延。案件查处的重点，一是以税谋私，贪污挪用税（公）款和行贿、受贿的案件，二是税收执法过程中的徇私枉法，严惩侵害纳税人利益的案件，在全地税系统内不论哪个干部职工，存在腐败现象和犯有违法违纪行为的，决不能手软，要严肃查处，对瞒案不报，有案不查的要严肃批评，并追究其领导班子的责任。

4、加强和改进干部职工的党风廉政宣传教育工作

进一步巩固“四笔帐”大讨论的宣传教育成果，继续抓好全体职工的职业道德和勤政、廉政教育，深入开展正反两方面的典型教育，利用身边的人和事，特别是系统内的典型案例进行警示教育（xx县地税局xx涉嫌贪污税款案），联系实际，开展形式多样，深入扎实的警示教育活动。

（1）学习、宣传、贯彻好党的十六大精神和党章，用“三个代表”重要思想武装全体干部职工，真正做到依法治税，勤政为民。

（2）组织部分干部观看王进权涉嫌贪污税款案件的审判情况，并认真反思，写出心得体会，交地局监察室。

（3）组织警示教育组到各县开展教育活动。走访了解我区税务系统原被开除、辞退人员的情况，收集整理资料，在有条件的情况下，请他们现场讲讲自己的惨痛教训。

5、认真总结经验进一步抓好党风廉政建设责任制和“两权监督”工作，从源头上预防和解决腐败问题，真正做到“两手抓、两手都要硬的方针。（2）继续开展领导干部任期（离任）经济责任审计工作。

地局将组织成地方税务系统内部审计组，规范内部审计工作。内部审计组由地局纪检组、监察室负责，设组长、副组长、主审、审计员（地局相关业务人员、县局业务骨干）。

今年计划对地局直属征收分局分局长、县局局长进行任期经济责任审计。同时地局内部审计组计划对8个分局的分局长和原城关分局分局长、稽查局局长进行任期经济责任审计和离任审计工作。

6、建立和完善地、县、分局（所）的思想政治工作学习制度。

年初，地、县、分局（所）必须制定各自的思想政治工作学习计划，并报上级纪检组、监察室。要求地、县、分局（所）各单位每月务必学习一次，有条件的单位做到每两周学习一次。每次学习要有具体内容、要有详细的学习记录。地、县局纪检组、监察室要经常检查指导本单位和下级单位的学习情况。

7、检查落实各项内部管理制度的执行情况

在3—4月份，地局纪检组、监察室组成工作组对地局各科、室（局）、各县局的内部管理制度的建设情况进行一次认真的检查，对存在的问题要求限期整改完善。9—10份对各项管理制度的落实情况进行全面检查。

8、努力完善和巩固基本建设廉政合同制度。

根据省局的有关规定及丽江地区纪委《关于建设工程廉政合同实行廉政谈话、公示、教育、检查、验收的制度》（x纪发[2006]2号文件）的通知精神，结合我区地税系统的工作实际，为进一步规范和完善基本建设工作的管理，从源头上遏制基建工程中的违法违纪行为，预防职务犯罪，努力把我区地税系统的基本建设工作搞好。凡是我区地税系统建设工程投资在50万元以上的项目，必须按照有关规定实行廉政谈话、公示、教育、检查、验收的制度办理，50万元以下的工程项目要求建立相应的监督检查制度。

9、继续做好特邀监察员的聘任（续聘）工作，增强社会的监督力度。

由于种种主客观因素的制约，我区地税系统特邀监察员制度的执行还未完全做到，未能发挥应有的作用。我们要充分认识到地税系统的特邀监察员是反腐败战线上的一支特殊队伍，特邀监察员利用自己特殊的身份和优势，发挥了参谋咨询、双重监督和桥梁纽带作用，有效地拓宽了监督渠道，为促进地税系统的党风廉政建设和反腐败工作作出了积极的贡献。因此，我们要继续做好特邀监察员的聘任（续聘）工作，为特邀监察员提供、创造更为方便的条件和环境，让大家更多地了解地税事业。

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第四篇：地税党风廉政建设和反腐败工作总结

2010年党风廉政建设和反腐败工作总结

为切实抓好2010年党风廉政建设和反腐败工作，我局严格按照县委、县政府《关于2010年党风廉政建设和反腐败工作的意见》以及年初与县委、县政府签订的《彭山县2010部门党风廉政建设和反腐败工作目标任务责任书》要求，认真贯彻落实党中央、中纪委以及省、市、县党风廉政建设会议精神，紧紧围绕《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》的要求，突出工作重点，狠抓各项工作的落实。根据彭廉办[2010]1号文件要求，现将2010年党风廉政建设和反腐败工作情况总结如下：

一、建立健全党风廉政建设责任制

我局认真落实党风廉政制度，把党风廉政建设和反腐败工作与党政工作统一部署安排，年初，就与各单位（股室）签订了目标责任书，各级党组织班子、成员分工明确，层层落实责任，各单位主要负责人是本单位（部门）的第一责任人，在各自的职权范围内负起应有的责任。各单位都健全了检查、考核制度，完善责任制的责任追究。

二、加强学习，进一步抓好思想政治建设

在县委、县政府正确领导下，在县纪委和第一纪工委的监督指导下，认真搞好党风廉政建设和反腐败工作，采取切实有效措施，加强干部队伍建设和机关作风建设。一是制定了学习制度和学习计划，每周二下午组织全体干部职工集中学习，重点学xxx省、市、县各级党风廉政建设和反腐败会议精神，重点学习中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等。二是将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》印发到各下属单位和机关股室，组织党员和干部职工认真学习，进一步提高认识，明确要求。三是局党委经常召开专题会议，安排布置研究党风廉政和反腐败工作，要求全体干部严格执行“行政执法十不准，规划建设工作九禁止”的规定，树立全心全意为人民服务意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到警钟长鸣，防微杜渐，自觉的规范、约束自己的行为。四是组织全体班子成员、纪委委员及下属单位法定代表人召开廉政建设警示教育专题会，邀请县分管领导和县纪委、县第一纪工委领导共四次到会进行指导，提出要求。五是积极上报规划建设系统纪检监察信息，提前超额完成全年信息上报目标任务。通过多种形式的学习和教育，进一步坚定了机关干部职工特别是局级领导干部的理想信念，加强了道德修养，增强了廉洁自律意识和自觉性，廉政建设取得了明显成效。

三、加强班子建设和班子成员监督管理，促进领导干部廉洁自律

我局特别注重加强班子和班子成员管理，认真贯彻落实市委《关于进一步抓好班子带好队伍的决定》，围绕学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁四个方面的具体内容和要求，深入开展“四好”活动。各级领导都严格遵守“四大纪律八项要求”，严格遵守《廉政准则》，强化上级组织对下级领导班子，特别是下级一把手的监督。在学习实践科学发展观活动中，局领导积极参加各级班子民主生活会，认真听取各级班子党风廉政的工作汇报，及时了解班子成员廉洁勤政等方面的表现，并按照有关制度的要求，加强监督。局领导班子切实坚持民主集中制原则，加强内部监督，注意培养民主氛围，严格依程序决策，按规定办事。同时严格按照《条例》对党员特别是党员干部监督，抓好全局纪检监察工作，使领导干部和广大职工始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断增强拒腐防变的能力，做到自重、自省、自警、自励。领导干部日常生活工作中慎对钱物，不贪不占，慎对权力，不以权谋私，淡泊名利，重事业，任人唯贤，不任人唯亲，做到了有令则行，有禁则止，整个规划建设系统树立了讲正气、讲政治、讲学习的良好氛围。

四、抓好政风行风评议，促进发展软环境建设

（一）我局认真落实市委《关于加强干部队伍建设的意见》，通过培训学习、参观考察等方式，学习先进的规划建设管理经验，进一步更新思想、转变观念、不断提高干部职工业务水平和工作能力，增强执行力。局领导班子及全局干部职工拓宽思路、大胆思考，认真探讨研究城乡规划、拆迁、建设、管理等工作，充分调动全局干部职工的积极性，做好自己的本职工作，做到工作有计划、有安排、有检查、有落实，进一步改变工作作风。

（二）经县委同意，县政协依照政协《章程》，结合政风行风评议工作，专门组织评议组于2010年6月初至9月，对县规划和建设局2009至2010年的工作分四个阶段开展了六个方面的民主评议。一是贯彻执行国家规划建设方针、政策和法律法规的情况；二是规划建设城乡市政设施的情况；三是查处违反规划建设法律法规行为的情况；四是领导班子勤政廉政的情况；五是公开公平公正办事的情况；六是提高和优化行政效能的情况。县政协从政协中聘请了14名评议员，分三个评议小组开展评议工作。评议调查中坚持实事求是的原则，采用座谈会、现场查看、问卷调查、随机抽查等科学调查方式方法，较为全面地了解到县规划和建设局的工作成绩和薄弱环节，并侧重如何加强城乡规划建设工作提出了建设性的整改意见，我局进行了认真整改，评议工作取得了实效。

（三）为营造良好的政务环境，加强行政效能建设，我局认真执行上级关于行政效能建设的各项规定以及《规划和建设局内部管理制度》。行政许可事项全部进入行政服务中心统一受理，集中办证，按照行政许可要求，认真履行告知义务。建设工程项目报建严格执行“一费制”和“一站式”服务规定，制作行政服务公示栏，每个服务项目都进行服务承诺，推行“工作前置制”、“三日办结制”，简化办事程序，缩短办事时限，对招商引资重点项目推行上门服务，使报建工作更公正、公开、快捷。

四、结合实际，从源头上预防和治理腐败

为认真贯彻落实《彭山县建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划任务分解方案》要求，从规划建设工作的特点和实际出发，采取坚决措施和有效办法，建立健全各项制度，努力搞好党风廉政建设工作，努力把领导干部廉洁自律工作落实到实处，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，坚持标本兼治，综合治理，着重抓了以下工作：

（一）严格按照《党政领导干部选拨任用工作条例》选用干部。在干部任用方面，严格按照《条例》规定程序和要求，向上级推荐干部，同时对拟提任的中层干部采取广泛征求群众、基层干部的意见，进行民主测试，领导班子集体研究通过，保证了干部队伍的素质，防止了用人不正之风的发生。

（二）严肃查处在房地产规划、开发建设、销售中以权谋私等问题。为防止在房地产规划、开发建设、销售中以权谋私，我县严格实行房地产规划评审制度，每个房地产项目规划方案，通过专家评审，县规划委员会审核，修改完善后再报县政府审批，从源头上防止发生以权谋私的行为，促进房地产市场健康发展。

（三）纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题。为加快滨江路建设，打通滨江路卡口，我局与县级相关部门积极配合，依法按程序对滨江路卡口处违章建筑进行了强制拆除。对以往拆迁项目有群众反映的问题，我局本着“尊重历史，实事求是，依法处理”的原则，认真予以解决，切实保护居民利益，没有侵害居民切身利益，所涉及城镇房屋拆迁信访突出问题大部分已经妥善处理。

（四）严格执行建设工程招投标工作的监督管理。加强对建筑市场的监督和管理，建立起公正、公开、公平竞争的工作发承包制度，每一项建设项目都由县公共资源交易中心进行公开招投标，县纪委进行监督，没有发生利用职权影响干扰和插手工程发包、承包活动的问题，没有违反规定不进行招投标的，没有发生搞明招暗定、场内招标场外交易的事件。

（五）纠正拖欠和克扣农民工工资问题。我局高度重视纠正拖欠和克扣农民工工资问题，严格实行民工工资保证金制度和“三方协议”，在项目开工前进行广泛宣传，要求施工单位每月上报民工工资发放情况，发现拖欠行为及时纠正。依法解决拖欠民工工资问题6件，为民工及时补发工资达800余万元，妥善处理了在建工程拖欠农民工工资问题，维护了农民工合法权益，确保了我县社会稳定。

（六）认真履行党风廉政建设责任制，加强财务管理。一是完善《机关财务管理制度》，加强预算外资金的管理和监督，规范和完善行政事业性收费和罚没收入票款分离的管理。二是严格执行建设项目报建“一费制”和“一站式服务”，向社会公开收费标准，收费依据、并作出服务承诺，实施政务公开，实行执法告知制度，创造良好的发展软环境，做到依法行政，文明执法。加强财务管理，严格按照财经制度办事。三是组织学习财会知识，提高领导干部执行财会制度的能力，规范财务开支管理，严格层级审核程序，从源头上防止违反财经纪律行为的发生。四是大力提倡勤俭节约风气，严禁以各种名义用公款大吃大喝、相互宴请，班子成员严格遵守“一岗双责”制，督促分管单位责任人严格执行程序，不准收受单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证。五是要求广大干部职工要牢固树立拒腐防变的思想道德防线，珍惜当前工作和美好幸福生活，做到警钟长鸣，时刻反省自己，算好经济帐，拒绝各种诱惑，远离职务犯罪，提高抵制腐败的免疫力，与腐败划清界限。六是积极开展治理“小金库”、商业贿赂等专项活动，规范领导干部从政行为。七是加强监督，由局财务等股室人员对收费单位收支情况进行检查，严格“收支两条线”管理。

（七）城市住房专项资金监管工作。我局与县财政局于2010年7月22日以彭建环[2010]91号文向县政府请示，执行《住房专项维修资金管理办法》及《四川省住宅专项维修资金管理细则》，经县政府批准，同意收取住房专项维修资金。我局下属二级局县房管局将会同县财政局对县城内维修资金的缴存、使用管理进行指导和监督。今年尚未收取住宅专项维修资金。

（八）治理违规组织集资合作建房、领导干部在住房方面以权谋私的问题。我局在规划审批、项目报建时严格审查，按照国家规定，一律停止审批党政机关集资合作建房项目，2010年，未发生党政机关利用职权或其影响，以任何名义、任何方式集资合作建房，为本单位职工牟取住房利益的问题。全局干部职工没有利用手中的权利，发生以明显低于市场价格向开发商购置住房、以劣换优、以借为名占用他人住房等为自己谋取私利的违规问题。

（九）加快保障性住房建设。廉租房二期216套主体工程已完工，正进行附属设施建设，年底竣工，今年投入资金800万元。2010年新增廉租房房源900套任务正组织实施，截止9月底共计完成601套廉租房房源筹集任务，目前正组织实施在年底前建档筹集房源349套。

（十）牵头抓好城乡环境综合治理工作。突出重点，强力推进“五乱治理”、风貌塑造、“三乱”治理、示范工程等日常治理工作，并加大投入，使城乡环境设施更加完善。1-3季度，观音镇、谢家镇、青龙镇、义和乡多次被评为眉山市“十佳乡镇”或“先进乡镇”。

我局将发扬成绩，克服不足，在县委、县政府的领导下，在县纪委的监督指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”，认真落实县委、县政府《关于2010年党风廉政建设和反腐败工作的意见》和廉洁自律的各项规定，抓好党风廉政建设和反腐败工作，为促进彭山经济社会又好又快发展作出新的贡献。

第五篇：2010年地税党风廉政建设工作总结

2010年党风廉政建设和反腐败工作总结

我局2010年党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会，中纪委十七届五中全会精神。着力推进反腐倡廉制度建设，把内控机制建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要载体；深化廉政教育，营造崇尚廉洁的行业风尚；强化“两权”监督制约，促进权力规范运行；加强政风行风建设，树立地税系统良好形象。

一、深化廉政教育，营造崇尚廉洁的行业风尚。

我局坚持以党性党风党纪教育为廉政教育重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育、作风教育、党纪政纪和国家法律法规教育。对干部职工继续深入开展理想信念教育、廉洁从政教育和廉政警示教育，注重在节日期间常敲警钟，禁止用公款相互走访、相互宴请等拜年活动，倡廉政风尚，度廉洁新年。认真抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的宣传教育，教育引导干部全面掌握其基本要求和主要内容。局领导干部以身作则，带头学、带头讲、带头遵守，切实推动了《廉政准则》的贯彻实施。继续创新廉政文化建设的形式，增强了廉政文化的影响力和渗透力，强化了反腐倡廉教育的针对性和有效性，1促进了地税干部增强廉洁自律意识，提高了党员干部拒腐防变的能力。

二、完善预防制度，全面推进内控机制建设

反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，我局在着力推进反腐倡廉制度建设中，把内控机制建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要载体，加强廉政风险防范。组织全体干部职工深入学习省、市、县推进廉政风险防控机制建设会议精神和相关文件精神，领会精神实质，统一思想认识。成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组，制定开展廉政风险防控机制建设的具体方案，提出了工作要求，明确了责任。深入开展“五查”，从基层征管单位和职能部门入手，逐一梳理权力事项，认真排查廉政风险点。对每个部门、每个岗位的职责定位、法定权限认真排查梳理，深入查找在法定职责范围内可能存在的廉政风险点，对查找出的评风险点以及防范制度进行登记公示，汇总后报经党组集体研究审定。经党组会议审定后，根据风险发生机率或危害损失程度，逐项评定廉政风险等级，确定出关注和控制的重点。同时针对审定的风险点，把完善原有制度和建立新制度相结合，拟定了具体的防范措施。通过层层梳理、排查，规范，完善了岗责体系，实现了权力与责任的有机结合，形成了环环相扣的防范链条，把预防腐败的要求落实到权力运行和业务管理和行政管理的各个环节。形成了以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面、自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的廉政风险防范管理体系，有效地防范了廉政风险。

三、落实各项廉政制度，切实维护纪律的严肃性

我局坚持把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。认真落实党风廉政建设责任制，全面落实“一岗双责”和部门管理责任，围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，加大落实力度。坚持“一把手”对党风廉政工作负全面领导责任，对党风廉政建设工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。其他班子成员要对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。并按照“一把手”负总责，分管领导“一岗双责”的规定，分解细化党风廉政工作任务，把反腐倡廉工作和税收业务工作同时部署、同时落实、同时考核。逐级签订党风廉政建设责任书，明确责任分工，落实具体任务，形成了齐抓共管的合力。

加强对领导干部个人廉洁自律情况的监督，充分发挥班子内部监督作用，坚持定期召开局领导班子民主生活会。继续推行“职务消费机关内部公示制”。认真贯彻落实廉政承诺制，严格落实领导干部个人重大事项报告制，将住房、投资和配偶子女就业等情况纳入报告范围。认真落实廉政谈话制，领导干部述职述廉等廉政制度。继续开展厉行节约工作，坚决制止各种奢侈浪费行为，进一步规范公务用车和公务接待管理，严格执行各项财经纪律。

四、强化“两权”监督制约，促进权力规范运行

加强对税收执法权的监督。按照监督重心向税收执法领域转移的思路，增强对执法过程的监督。以不定期的方式对减免缓税、所得税税前列支审批、税额核定、发票管理、税票管理、重点税源征管等情况进行监督检查。开展了对干部选拔任用工作中提名、考察、决定以及人员录用、调配等环节的监督，有效地防止人事管理中的不正之风。加大了对厉行节约要求落实情况的监督检查力度，重点监督了公款出国（境）、公务用车、公务接待等经费缩减指标的落实情况，有效地促进了税收执法权和行政管理权规范运行。

五、加强政风行风建设，树立地税部门良好形象

坚决纠正损害纳税人利益的各种不正之风，着力解决不作为、乱作为和效率低下等问题。严厉惩治损害纳税人利益，以税收执法权谋取个人、单位小集体利益的行为。进一步推进机关行政效能建设，健全落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制、责任追究制等制度。定期不定期开展明察暗访，重点检查地税人员在工作中是否存在“越位”、“错位”、“缺位”现象。加强对纳税服务、效能建设、行风建设的监督检查。为确保各项廉政制度的落实，巡查组坚持每月检查一次，巡查组领导每季度巡查一次，有效地提

升了工作效率和服务质量。

认真开展了政风行风自主评议工作，通过开展明察暗访、问卷调查、召开座谈会等多种形式，广泛收集了干部职工和社会各界反映的意见建议，并及时归纳梳理，形成评议意见、建议。针对提出的意见和建议，局党组及时召开专题会议，落实分管领导责任，限期进行整改。通过政风行风民主评议活动，推进了我局政风行风的进一步好转。

回顾过去的一年，我们也要清醒地看到，我局的反腐倡廉工作还存在一些不足。主要表现在：一是惩治和预防腐败体系建设需要进一步推进；二是内控机制建设，随着内部职能职责调整变化，规范权力运行，实行权力制衡还有待进一步完善；三是廉政教育方面需要进一步探索形式多样的宣传教育方式，增强教育的感染力、感召力和渗透力；四是随着征管体制改革的进一步深化，监督方式有待进一步创新。我们决心在新的一年里，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照“科学、法制、民主、公开、监督”的思路，努力构建惩治和预防腐败体系。继续深化反腐倡廉制度建设，推动各项制度落实，着力构建以内控机制为重要载体的税务系统“大预防”工作格局，加强廉政风险防范。围绕中心、服务大局，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为地税事业科学发展提供有力的政治和纪律保证。