第一篇：实施信息化建设促进农村土地承包管理水平
文章标题：实施信息化建设促进农村土地承包管理水平
目前，以建设现代农业为基础的社会主义新农村建设正在蓬勃展开，城镇化和工业化发展日益加快，农村土地承包及其流转方面的新矛盾、新问题陆续显现出来，对农村土地承包管理工作提出了新的更高的要求，传统的管理模式和手段已不能完全适应和满足经济社会发展的需求。为适应经济社会和现代化管
理的需要，切实加强我市农村土地承包管理，推进农村土地承包管理科学化、规范化和智能化，提高整个农村经营管理水平，2005年8月份开始，我市在建立平湖市农村经营管理计算机监管网络系统的基础上，通过增加农村土地承包管理模块，利用完善农村二轮土地承包工作的有利时机，对全市农村土地承包信息实行网络化管理，成为全省第一个应用农村经营管理系统，对农村土地承包信息实行网络化管理的县市，得到了省农业厅、嘉兴市农经局领导的肯定。目前，全市10个镇（街道），137个行政村，1782个村民小组，88044户承包户，353646亩家庭承包面积已全部实行网络化管理。
一、平湖市农村土地承包管理网络系统介绍
平湖市农村土地承包管理系统包括土地承包管理和土地承包管理查询两大功能，全市共安装农村土地承包管理网络系统2个站点（市级），农村土地承包管理客户端40个站点（镇街道级）。土地承包管理的功能主要是根据有关法律法规，结合平湖实际，采用便捷的操作方式和多媒体技术，对农村土地承包经营权证、土地承包合同、土地承包情况登记表、农村土地承包经营权证登记薄、地块变动登记、合同变更、权证变更等信息进行动态管理，主要由镇（街道）负责操作管理。农村土地承包管理查询的功能主要在各镇（街道）对权证、合同等资料录入后，通过计算机点击相关菜单，能快速、准确地查询全市任意农户的农村土地承包及承包权证变更信息，同时还能及时了解全市农村土地承包情况的汇总和数据分析资料，此功能主要供各级领导、市农经局查询和管理使用。
二、基本做法
（一）统一思想、领导重视。1998年我市根据中央、国务院和省委省政府的精神，开展农村二轮土地承包工作，2004年，全市又根据省委省政府和嘉兴市的统一部署，开展完善农村二轮土地承包工作，从而稳定和完善了农村土地承包关系，切实维护广大农民的土地承包权益，促进了农村社会的稳定和农村经济的发展。但随着改革的深入和农村经济的发展，农村土地承包工作出现了新的情况和新的问题，特别是有些地方因土地征用、土地整理等原因导致农户土地承包纠纷上升。通过农村土地承包信息网络化管理的实施，对于全面提高我市农村土地承包的管理水平和工作效率，稳定和完善农村土地承包关系，满足社会对农经工作的需求，从而更加有效地树立农经部门的形象和权威，具有非常重要的意义。我们市农经局领导高度重视这项工作，将农村土地承包管理信息网络化建设作为加强农村土地承包管理的一项基础性工作来抓，切实加强领导，统筹规划，出具可行性报告，制定具体的项目建设方案，周密布置，落实专项经费，配备相应的管理和专业技术人员1名，迅速铺开农村土地承包信息网络化管理建设工作，实现我市农村土地承包管理工作新的突破。
（二）建立平湖市农村经营管理计算机监督网络系统。2005年3月我们按照省农业厅统一软件、统一科目、统一培训、统一管理的“四统一”要求，依托现代计算机技术，以平湖市农村信息中心为平台，采用全省统一的“浙江省农村经营管理系统”网络软件，投资34万元，建立平湖市农村经营管理计算机监管网络系统，该系统由杭州金安易软件公司组织安装并于2005年6月正式投入运行。平湖市农村经营管理计算机监管网络系统涵盖市、镇（街道）二级的农村财务管理、土地承包管理和农民负担监督管理及农经统计等农村经营管理工作。平湖市农村土地承包管理网络系统就是在平湖市农村经营管理计算机监督网络系统的基础上，通过开发土地承包管理软件，增加土地承包管理模块建立起来的。
（三）开发和完善土地承包软件系统。农村土地承包管理软件系统是我们市农经局根据《农村土地承包法》《农村土地承包经营权证管理办法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，在充分调研的基础上，投资10万元，委托杭州市金安易软件公司，成功开发出的软件系统。作为全省最早对农村土地承包信息实行网络化管理的县市，我们所使用的土地承包管理软件系统和农村财务软件系统比较，相对来说不够成熟，在使用初期，我们坚持边应用、边完善的原则，针对碰到的一些问题，及时与金安易软件公司取得联系，通过软件的不断升级完善，使农村土地承包管理软件系统逐渐趋以成熟。如：去年8月份，我们在进行农户承包权证数据录入的过程中，发现承包土地总面积数据的录入和承包地块明细中面积数据的录入没有平衡关系，录入错误的数据系统也给予认可，我们及时将这个问题反映给杭州金安易
第二篇：实施信息化建设提高管理水平
团结一致
为圆满完成五年规划继续奋斗 精益求精促进企业管理水平再上台阶
———集团公司2015年上半年工作总结大会工作报告
王雪广董事长
（2015年7月31日）
各位股东、职工代表、同志们：
今天，我们在这里隆重召开集团公司2015年上半年工作总结大会，我代表董事会作上半年工作报告，请各位代表审议。
近年来,在房地产市场低迷，建筑行业整体不景气的大环境下,我们企业依靠扎实的管理，脚踏实地，依然取得了较好的成绩。经过多年的积累，我们企业实力不断提高，并一直在寻求好的战略拓展。在此背景下，集团公司抓住机遇，成功收购桑乐太阳能有限公司。这是我们企业发展历史上的大事！2015年也将成为我们企业历史上具有里程碑意义的一年！同时也意味着，我们肩负的社会责任更加重大，企业的发展也将迈上一个崭新的台阶!上半年，集团各项工作在集团公司董事会的领导下，在全体员工的共同努力下取得不断发展，各项工作取得了较好成绩。成绩的取得，是集团公司广大员工共同奋斗的结果，凝聚了大家的心血和汗水，我代表集团公司董事会向大家表示衷心的感谢!
下面将上半年主要工作开展情况及新的工作要求总结如下：
一、推行精细化管理，进一步提高企业管理水平
精细化管理是在管理责任具体化、明确化的基础上，提高执行力，落实管理责任。建筑市场利润空间不断缩小的态势，要求我们必须推行精细化管理。管理是“一推一落实”的动态过程，从
目标责任制度建立，到近两年推行的信息化系统管理，集团管理经历了动态的、系统的发展，各项管理模式已经比较健全和成熟，正是抓“落实”、进行精细化管理的最好时机。
精细化管理的核心是人的自我管理精细化，它要求每一位管理者都能提高自身素质，克服惰性，按照管理要求，做到尽职尽责。上半年，集团公司开展精细化征文活动，从高层领导到一线员工，企业上下对精细化管理各抒己见，踊跃投稿，现已累计收到征文稿件40余篇，正通过融基报对优秀征文进行连载。征文活动的开展，使精细化管理理念深入人心，全体员工的观念也在潜移默化中转变，自我管理精细化的要求也不断提高，这是我们落实精细化管理的真正动力，我们集团的各项管理职能是通过部门和全体员工去实施运作体现的，因此，每一位员工既是精细化管理的对象、载体和参与者，同时也是精细化管理的主体和实施者，只有每一个人都参与到精细化管理之中，积极主动，恪尽职守，工作不推诿，前后左右多推动一点而不是收缩一点，树立责任感和使命感，发扬精益求精的工作态度，才能真正实现精细化管理，实现企业发展和个人提升双赢的目标
二、完善项目启动一体化管理，一体化管理贯穿项目始终
项目启动一体化管理是2014年开展的重要工作之一，现已运行一年。推行之初，一体化管理主要是对项目启动阶段的现场布臵、防护标准、绿色技术、宣传策划及费用核算进行“一体化”方案编制，作为工程前期现场准备的指导性文件，规范项目启动管理，避免项目启动阶段现场准备的盲目性和随意性，减少诸如标准不统一、布臵交错杂乱、二次拆装浪费等问题，也杜绝了“随干随布臵、错了再返工”的问题，取得了良好的效果。
随着启动工作的成熟，上半年，集团公司对一体化工作提出
了更高的要求。一体化方案不仅仅是启动管理，而应指导开工到竣工的整体工作，项目部从始至终应该严格按照一体化方案进行施工管理。各职能处室应积极配合，齐抓共管，持续跟进，落实一体化方案的执行情况，并做好阶段性检查及验收，将一体化管理关联至信息化，纳入考核。同时，一体化方案的编制也要结合不同项目的不同特点，区别对待，在统一标准的基础之上合理确定不同项目的特色。另外，要发挥一体化整体成本管理的优势，确保一体化预制路面、集装箱板房等设施的有效周转。通过加强一体化的日常管理工作，进一步规范项目管理，重点解决现场安全文明施工问题。
三、信息化管理水平不断提高,各项工作得到有效促进
上半年,信息化的关注度和使用熟练程度进一步提高。信息办根据工作需要，不断完善系统模块，整齐划一，统一设臵一系列表单模板，便于项目及处室人员使用，增强了实用性和规范性；项目部管理人员对信息化问题的理解有了一定的深度,低级错误及纯操作层面的问题明显减少,表单的填写规范程度有了显著提高，信息化工作责任意识不断增强；各职能处室业务归口管理，责任进一步明确，做到工作有人发起，有人审核，有人审批，不留死角，形成了从上到下的监控机制；收入核算台账及实际成本核算台账按时生成已经成为常态，与常规纸质成本基本保持一致。
信息化作为提升项目管理水平的重要推手，将我们日常工作中好的经验，好的工作模式通过计算机系统固化下来，通过它提升我们的管理能力和管理水平，并已经成为开展项目管理的具体方式。同时，通过信息化考核工作，能够强化企业的执行力、决策力，杜绝懒散思想、依赖思想，变被动工作为主动工作，实现
信息化动态、快速、快捷的功能。今年，信息化工作也到了精细化提高的阶段，实现信息化工作的精细化，才能真正实现信息化成本管理的目标。
四、狠抓大项目、大市场，拓展新项目、新市场
创新经营，实力经营，风险经营是我们经营工作的指导思想。上半年经营工作继续以稳稳抓住老市场为基础，认真配合建设单位各项工作，按照建设单位要求严格把关工程质量，抓好现场文明施工，不断加强与建设单位交流、沟通，深入项目与建设单位领导密切联系、做好回访，通过每月给予建设单位的月报做好项目的跟踪式服务，提高了甲方满意度，提高了知名度。大项目、大市场理念现已深入人心，通过全体员工的重视和努力，各项工作得到了中海、恒大、北大资源等战略合作伙伴的高度认可：被中海列为下一阶段待合作客户、获得了北大资源“优秀战略合作伙伴”提名、恒大集团对我们的各项工作也给予高度评价。
对于合作过程中甲方提出的不满，迅速响应，不推卸责任。上半年，报业集团反映项目管理不到位，对公司阶段性工作不满，我们马上从自身找原因，补充力量加强现场管理工作，解决了现场存在的问题，受到了甲方的信任和肯定。这些都是狠抓大项目、大市场的重要举措，为企业下一步经营工作奠定了基础。
伴随着“大项目、大市场”战略的成熟，以及全员总包服务意识的不断加强，我们有实力服务更多的优质客户。上半年，集团公司先后与华润臵地集团、中弘控股、金科地产等公司建立了联系，并报名投标。我们要继续加大经营工作力度，扩大工作范围，主动出击，积极开拓潜在市场。经营工作要通过量的积累，发掘更多大市场、好市场，突破瓶颈，实现合作，把我们的品牌宣传出去，提高经营实力，提高企业知名度。
五、不断加强质量管理，打造企业质量新标准
产品质量是企业的生命线。质量工作是企业一直常抓不懈的重要工作，这体现了我们企业的责任感。上半年，集团公司对质量工作提出更高的要求：
一是继续狠抓基本技术管理。基本技术管理是质量管理的基础。上半年，质量处继续加强实测实量工作，制定了关于实测实量的考核办法，及时发现质量缺陷和管理风险，提出整改措施并进行跟踪和落实，按照规范和验收标准，不仅对主体结构进行实测实量，上半年，还重点加强了装饰实测实量和安装实测实量工作，将实测实量抽检合格率与薪酬考核评价挂钩，以数据说话，并将数据录入信息化平台，更直观真实地反映了工程质量水平，持续提升工程质量标准和观感，交付甲方合格的产品，消除终端客户投诉隐患。项目实测实量水平不断提高，受到了建设单位的好评，尤其是中海项目部，在月度评比中，屡屡获得优秀成绩，得到了中海的认可。
二是开展装饰阶段的施工组织设计工作。统一要求每个项目在主体结束以后，进入装饰装修前，要对装饰装修阶段的二次施工组织设计进行讨论，由总工办负责制定装饰二次深化设计方案，指导装饰装修阶段的施工。这是我们今年开展的新工作，也是今后项目管理的常态化工作，并已纳入信息化考核。希望通过二次深化方案的编写，拿出每一户型的装饰平面图，明确装饰装修工作细节，实现精细化设计，统一做法，及时发现并协调处理可能存在的问题，避免不合格返工现象，验收时要达到和平面图一致的效果，实现工程质量精细化管理，实现工程装饰装修细节的美观整齐，打造二建质量新标准。
三是继续加强竣工回访服务维修工作。对上半年竣工交付工
程—官扎营安臵房、冠华车北组团、尚品燕园等项目，交付前，对存在的问题跟踪指导检查，落实维修，交付工程无一渗漏，得到了建设单位、物业公司及业主的一致好评，加深了对我公司的信任。继续强化维修管理人员服务意识，使维修工作变被动为主动，减少了用户投诉，通过向建设单位或物业公司征询对我公司的意见和建议，宣传了我公司对于竣工维修服务工作的政策，从而赢得了建设单位和物业公司对我公司的认可和信任，同时提高了我公司的社会信誉。
项目实体质量是企业敢打硬仗的“本钱”，我们将项目实体质量和服务质量双管齐下，塑造企业质量品牌。我们承建的每一项工程都要交付客户，终端客户的满意度、对于产品质量的认可度，是我们工作的落脚点，是塑造企业品牌和良好声誉的无形资产，是企业赖以生存、赢得市场、赢得客户的法宝。
六、统一集采管理，实现材料管理质量、成本两手抓
为了规范集团公司物资集中采购行为，进一步完善成本管理，保证材料质量。上半年，集团公司成立集采管理处，统一负责集团公司集采物资招标、采购工作，对集团各分公司、直属项目部在集采范围内的物资进行全过程统一管理。
集采管理解决的不光是成本问题，更重要的是解决材料质量问题，并进一步保障了我们的工程质量。集采管理能够整合物资集中采购信息、资金、供应商、物流等内外部资源，通过对物资供应商的筛选、初评，建立物资采购供方名录，以供方名录为基础，优选业绩好、品牌好、服务好的供商建立集采范围内各项物资的集采供应商名录，通过集采信息发布、招投标、合同签订、结算、付款等流程的统一管理，全程跟踪服务并建立供应商评价
机制直至质量保证期满，最终建立服务质量考核档案。通过一系列的工作不断建立和更新集团集中采购物资的相关信息数据库，为集采决策和集采工作质量的不断提高提供扎实的数据支持。
七、重视企业宣传工作，提高企业知名度
上半年，宣传处新开展了项目宣传情况例行检查工作，通过检查，项目管理人员对宣传工作的重视程度不断提高，项目宣传工作不断规范。宣传工作是一体化方案的重要内容之一，同时，也已纳入信息化管理。在今后的工作当中，要分别抓好对内宣传和对外宣传。
对内宣传一是要做好企业文化的宣传工作，我们的企业文化一直围绕“二建是我家、兴旺靠大家”展开，要将文化建设作为长期战略，继续打造企业“家”文化的深层次理念，提高凝聚力，树立广大员工的主人翁精神；二是要做好内部标杆的宣传工作，要积极发掘企业“标杆”，“标杆”可以是优秀员工、优秀处室、优秀团队、优秀项目公司或者某个优秀事件等等，对于涌现出的“标杆”，要进行广泛宣传，逐渐形成一种学习标杆，赶超标杆的氛围，推动企业文化建设。
要重视对外宣传的作用，我们不仅要把项目建设好，也要把企业宣传出去。一是要利用好现有的各种宣传便利条件，加大项目现场宣传投入，宣传工作要全方位，全时段无死角，尤其是关键或繁华地段的项目部，宣传工作要与项目（启动）一体化方案有机结合，使项目做到哪里，宣传跟到哪里，抓住一切机会提升企业形象，让更多的人了解二建；二是继续加强宣传阵地建设，在行业期刊、报纸、杂志上投放企业宣传材料，宣传企业实力，提高企业知名度，鼓励公司员工更好、更多发表文章，不仅在内部融基报发表，更要走出去，更多展现二建员工的风采。
八、保持房地产开发工作及其它产业的可持续发展，加快多产业化发展，不断提高第三产业实力水平
面对国家宏观政策的不断调控，通过企业的上下努力，我们的房地产开发工作积极筹划，从拿地、设计、开发、建设等各个环节有序推进。经十东路项目、湖光山色二期项目、南外环融基商务大厦项目、章丘怡科苑项目各项工作正积极筹备；御水山庄项目即将全面竣工验收；融基〃皇冠假日花园天海人和小区项目资产保值增值的同时，销售情况稳中提升，去年开业的商务酒店运作良好，并不断向前发展。
继续推动第三产业发展。造价咨询公司在实行预结算目标责任书以后，造价人员积极性不断提高。要继续提高业务发展水平，完善管理，开拓对外市场，做强专业化公司；融基检测公司通过强化内部管理，规范监督机制，增强员工责任意识，制定各项改革措施，公司持续健康发展，要继续扩大和提高业务量，加快发展；物业公司要继续加强服务意识，在提高业主满意度的同时提高收费率，将融基物业品牌做强做大。
要继续推进建筑产业现代化调研相关工作。建筑产业现代化是建筑业未来发展的方向，必将带动中国建筑业的第二次革命，对企业是一次重大的挑战，也是一次难得的机遇。我们不能停止产业化研究，要结合企业实际情况，找好切入点，找准优势，与产业化公司谈合作，发展产业化联合体，赢得工程，做到不被市场排除在外。
随着BIM技术的广泛应用，我们企业也不能闭塞不前，要始终保持学习先进技术，先进理念的精神，总工办要结合企业实际情况，拿出BIM学习方案，做好计划，安排培训，组建集团公司自己的BIM团队，随时准备迎接建筑领域革命。
九、加强人力资源队伍建设，完善人力资源管理各项工作
在企业中，人是最重要的资源，优秀的人才队伍更是企业得以发展的源动力。上半年，集团公司入职应届大学生68人，集团人力资源又增添了新鲜血液，集团公司将继续加大人才招聘、引进力度，重点做好本科及以上学历人才的储备工作，提高集团人力资源学历层次，吸引越来越多的有志之才加入到二建大家庭；以《员工手册》为依据，认真抓好企业人力资源管理各项工作，严格按照薪酬制度进行定员定编审批，及时办理工资晋级手续，使广大员工定期享受工资增长；做好月度优秀员工的评优选优工作，鼓励优秀员工保持先进性；做好在岗人员的培训工作，包括业务培训、取证培训等内容，全面提升在岗管理人员综合能力。在今后的工作当中，要建立健全各岗岗位说明书，为人力资源招聘、调动、晋级、考核等提供依据；要建立健全岗位胜任力评价机制，尤其是关键岗位的胜任力评价机制，保持关键岗位人员的优越性；要继续创造有利条件办理职称晋升，提高员工专业技能素质；要全面做好人力资源服务工作，使企业人力资源成为企业发展的源动力，保持企业管理团队充满生机活力。
十、加强合同和法务工作，构筑企业坚固的防火墙
合同管理工作是企业一切经济工作的综合体现，是企业经济管理工作的重中之重，集团公司高度重视，完善修订了集团公司新的合同管理规定和合同审批流程，对合同管理的各个方面进行确定。紧密配合集团项目管理信息化的推进，推行各项流程化审批管理程序和项目目标管理思路。完善制式合同文本，开好周例会，保持合同管理的动态跟踪式管理。合同审批流程进一步完善，缩短合同审核审批流程期限，保障合同签订能及时、高效率的完成。对特殊情况采取特事特办的原则，有效保证项目建设实施过程的各项权益，项目部基本上做到了只要发生经济业务往来就及时签订合同。本着总包单位负总责的原则，企业建立了与建设单位工作联系、交流的平台，坚持做好每月定期给建设单位发送工作汇报，将项目建设过程中的工作及时与建设单位进行了书面的沟通，有效解决了工作的过程交流，这也更得到了广大建设单位的欢迎和支持；注重结算过程中与分包队伍、材料供应商的函件联系，完善合同履行过程中流程管理、资料管理，起到了对风险的预防和控制作用。
法务工作作为企业管理中的一项重要工作，预防和控制风险，为企业经济发展保驾护航，集团公司高度重视开展法务工作，完善工作流程，建立案件动态跟踪制度，统一集团公司法务管理，加强人员力量，增强员工法律知识的培训，强化项目部广大人员的法律意识，注重项目过程中各项权益材料的收集和整理，建立案件动态跟踪制度，保障企业权益。
十一、不断完善考核机制，促进企业和员工共同进步
上半年，通过集团考核领导小组和项目考核小组严格、公开的考核管理，集团公司各项工作有了很大提高，考核是手段，不是目的，随着各项考核机制的建立和不断完善，我们的最终目的是引导广大员工承担工作责任和积极贡献，推动集团各项工作的完善和提高，促进企业和员工的共同进步。为了早日实现这一目标，各考核小组要不断完善考核机制，不仅要完成对具体工作的考核，例如项目六项指标考核、信息化考核等工作，同时，要加强对各岗人员的任职资格能力的考核，在企业中形成“竞争、激励、淘汰”的良性工作氛围。
十二、始终抓好安全工作不放松，确保安全生产零事故
集团公司安全生产的宗旨是“安全第一、预防为主、综合治理”，各级领导始终要把安全生产放在各项工作的首位，做好本职工作，确保安全生产零事故。上半年，安全工作有惊无险，要吸取教训，在今后工作中，继续做好安全隐患排查工作、进一步落实安全生产责任制、制定安全生产考核及激励措施、不断提高安全文明施工管理水平。安全就是生命，安全就是效益，安全是一切工作的重中之重，在企业一心一意谋发展的当口，更要把“安全第一”落到实处，切实保障公司职工、劳务用工生命财产安全，提高全员安全生产意识，为集团公司健康稳步发展提供牢靠的保障。
上半年，企业财务审计、行政后勤、先锋突击队等各项工作均取得了不断发展。
各位代表、同志们：
2015年是企业第一个五年发展规划的收官之年，也是企业战略拓展的开局之年，这是对我们企业影响深远的一年！上半年白驹过隙，已经结束！下半年的工作正在展开，更加任重道远！我们的企业正在接受更多、更广泛的关注，这要求我们二建人要更加自爱、自尊、自强！面对新机遇、新形势、新任务，我们有实力、也有信心把企业发展得更好！让我们在集团公司董事会的坚强领导下，为收官集团第一个五年规划，谱写集团第二个五年规划，团结一致，精益求精，为实现我们二建人的美好梦想而继续奋斗！
谢谢大家！
第三篇：象州县农村土地承包法实施情况
象州县财政局
《农村土地承包法》执法检查情况汇报
为稳定和完善以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制,赋予农民长期而有保障的土地使用权,维护农村土地承包当事人的合法权益,促进农业、农村经济发展和社会稳定，2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过了《中华人民共和国农村土地承包法》，自2003年3月1日起正式实施。县农业局作为我县《中华人民共和国农村土地承包法》的实施主体，县农业局下属单位农村经济管理站具体负责指导乡镇切实做好土地承包法的宣传、贯彻和落实，取得相当好的效果。财政部门在贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》的职责主要有：
（1）为具体的实施《中华人民共和国农村土地承包法》单位农村经济管理站提供经费保障。每年县财政除足额保障经管部门的人员经费外，还按排了农村土地承包管理、仲裁庭开展土地承包纠纷案件处理、农民负担监督管理、农村集体财务也资产管理、农村经济统计经费及指导农业产业化经营及合作经济发展等专项业务经费。专项业务费近几年的安排情况如下：2009年15万元，2010年13万元，2011年14万元。足额的人员经费及较为宽松的专项经费使得我县的具体实施该法的部门有人办事，有钱办事，为《中华人
民共和国农村土地承包法》在我县顺利贯彻实施提供了必要的保障。
（2）加大农业、林业、水利的财政投入，促进农村经济发展，有效巩固在我县农村推行《中华人民共和国农村土地承包法》的成果。近几年我县财政在农林水事务投入情况如下：2009年10242万元，2010年万元，2011年1-9月投入万元。财政对农林水的投入逐年增加，特别是对水利渠道及农村道路建设，大大改善了农村和农民的生产生活条件。农村生产生活条件的改善，农民收入的增长，有效促进和巩固了推行《中华人民共和国农村土地承包法》的成果。
第四篇：切实提高科学管理水平落实土地承包信息化建设
文章标题：切实提高科学管理水平落实土地承包信息化建设
**区现有22个镇乡（街道）、262个村、4318个组、17.5万户农户，大田面积48万亩。2004年，我区根据省、市的部署，全面开展了农村二轮土地承包完善工作。同时，在区委、区政府领导的重视及上级业务部门的支持指导下，积极创造条件实施农村土地承包信息化建设。目前，已全面完成了农户土地承包信息的录入以及区、镇乡两级计算机的联网工作，初步实现了土地承包合同、土地流转合同以及土地承包权证的智能化、规范化、网络化管理，提高了工作效率和管理水平。现将我区的基本做法和取得的成效汇报如下。
一、基本做法
（一）领导重视，狠抓落实。**区在总结二轮土地承包完善工作的基础上，及时提出了农村土地承包信息化管理的设想，并得到上级部门的认可，被省农业厅列为全省农村土地承包信息化管理试点单位，目标是实现农村土地承包及流转资源信息库、土地承包合同、土地承包经营权证以及土地承包纠纷调解、仲裁等纳入智能化、规范化管理。被列入试点单位后，区农业局领导非常重视，及时向区委、区政府汇报了相关情况，在2005年第13次区长办公会议上，专门就土地承包信息化建设项目进行了讨论，同意了项目的实施并明确项目经费纳入财政预算。在区领导的重视下，“**区农村土地承包信息化建设项目”经区信息化领导小组办公室批准，列入“2006政府投资项目计划”，确保了该项目的顺利实施。
（二）建立组织，具体实施。为确保项目的顺利实施,成立了**区农村土地承包信息化管理项目实施领导小组，由局长亲自挂帅。区级相关部门密切配合，相互协作，充分利用我区目前正使用且较完善的电子政务内网，在区政府信息中心设置了2台农村土地承包信息化管理服务器，更新了相关设备。各地建立由镇乡（街道）分管领导为组长的项目实施小组，认真抓好项目实施的前期准备工作。一是对硬件已明显老化、故障频发、配置较低电脑要进行整体更新；二是及时做好各镇乡（街道）农经站与电子政务网的连接工作，确保网络畅通；三是对各镇乡（街道）农经站原有计算机中数据进行一次清理，对无关软件进行删除，并安装好杀毒软件及防火墙，确保信息化系统有良好的运行环境。通过近一年的努力，完成了区镇两级的网络覆盖，土地承包信息化管理系统在全区22个乡镇（街道）全部投入使用，其中3个单位的覆盖面已经延伸到行政村一级。
（三）软件开发，处理数据。项目确定之后，我们联合专业软件开发公司，对单机板的土地承包管理系统进行了升级，增设了流转管理、变更管理、档案管理功能，优化了信息录入系统，完善了领导查询及分析系统。软件开发完成之后，由软件公司专业人员到各个实施单位进行安装和调试。数据方面，由于我区在二轮土地承包完善过程中已完成录入工作，建立了信息数据库，所以在本项目软硬件到位之后，由软件公司对分散的土地承包数据进行整理、合并和升级，并及时导入到区级服务器。
（四）加强培训，提高技能。为了能使全区土地承包管理人员能熟练掌握操作技能，今年12月份，区农业局通过召开土地承包信息网络操作技能培训会的形式，由专业技术人员对新系统的使用作了详细介绍，对各个功能模块的操作要点进行了讲解。土地承包信息化管理系统的建成，对全区农村土地承包管理人员的素质提出更高的要求，也为进一步提高我区土地承包管理水平搭建了平台。
二、主要成效
实施农村土地承包信息化管理，可以全面掌控全区农村土地承包管理动态，方便了土地承包、土地流转信息数据的网上查询、统计和汇总，规范了农村土地承包经营权证的换发、补发等日常管理工作，成效初显。
（一）创新了管理模式，实现了静态向动态管理的转变。通过实施土地承包信息化管理，实现了土地承包合同、土地流转合同以及土地承包权证的网络化管理，有利于及时掌握土地承包变动信息，规范权证管理；有利于及时了解土地流转信息，促进规模经营；有利于加强对土地承包、流转的指导、监督和管理，切实维护农户的承包权益。管理模式的创新，实现了土地承包管理从静态管理向动态管理的转变。
（二）完善了管理手段，提高了日常管理工作的效率。通过实施土地承包信息化管理，改变了原有单一的管理手段，具备了初始信息管理、流转管理、变更管理、档案管理等四大功能。通过权限设置，可以设定每一级土地承包管理人员的权限，确定工作职能，严格界定操作范围。同时，可以通过网络实现承包合同签证、变更、权证打印及流转登记等功能，极大地提高了办事工作效率。
（三）提升了管理水平，维护了土地承包方的合法权益。通过实施土地承包信息化管理，为承包方和相关领导查询土地承包、土地流转信息提供了便利；通过计算机管理，确保农村土地承包数据的准确性，防止手工填写可能造成的不规范、篡改及遗漏等
问题的发生，维护了土地承包农户的合法权益；同时，通过信息化管理能够为调处农村土地承包纠纷案件提供便捷的证据平台，规范农村土地承包纠纷调处行为，为我区下一步建立农村土地承包仲裁机构奠定基础。
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地承包信息化建设。
第五篇：对农村土地承包权流转促进规模经营的实施意见
为贯彻党的十七届三中全会精神及《市委办公厅、市政府办公厅关于加快推进农村土地承包经营权流转促进规模经营的意见》（*市办发〔2009〕1号），进一步推进我县农村土地承包经营权流转，加快发展规模经营。结合我县实际，提出如下贯彻落实意见。
一、提高认识，增强推进农村土地承包经营权流转的主动性和紧迫感
随
着农村改革的深入推进，农民家庭承包经营中土地规模经营小、农业比较效益低、人地矛盾的问题日渐突出，不利于城乡统筹发展。加快推进农村土地承包经营权流转，有利于促进农业结构调整和农业的规模化、产业化经营，提高农业的市场竞争能力；有利于促进农村劳动力转移，加快城镇化、工业化进程，有效地减少土地撂荒；有利于促进农业适用技术的推广应用，推进农业机械化；有利于推动农业生产要素的重组和资源的配置，开辟工商资本进入农业的渠道。各级干部一定要清醒认识，自觉增强工作的主动性和紧迫感，切实推进农村土地承包经营权流转，促进我县农业规模经营的发展。
二、开展宣传与调查，积极营造有利于加快农村土地承
包经营权流转的氛围
各乡镇要积极配合市、县的农村土地承包经营权流转宣
传活动，结合当地实际，开展形式多样的宣传。通过张贴宣
传标语、编黑板报、出宣传栏、印宣传册、派宣传车、组织相关讲座、利用广播媒体等方式，广泛宣传加快农村土地承包经营权流转的积极意义和重要作用，大力宣传农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》、《**市农村土地承包经营权流转办法（试行）》，让广大农民真正了解农村土地承包经营权流转的精神实质，自愿融入到农村土地承包经营权流转活动中去。县农业局要结合新型农民培训工作，安排专项经费用于培训乡村农村土地承包经营权流转业务指导员50人，这项工作要在6月底前结束。
同时，要全面开展摸底调查，摸清我县农村土地承包经营权流转的现实状况，重点摸清流转方式、流转面积、流转规模、流转期限、流转原因、流转手续、流转地用途、流转效果、流转纠纷情况、流转管理状况、流转潜力等。要求各乡镇高度重视，认真对待，及时将摸底调查汇总表（农村土地承包经营权流转情况摸底调查表由县农业局另文下发）上报县农业局。
三、坚持原则，不断创新农村土地承包经营权流转形式
各乡镇指导农村土地承包经营权流转，必须严格坚持以下基本原则：
（一）坚持稳定承包权、放活经营权的原则。在稳定农村土地家庭承包经营制度和土地承包关系的前提下，实行土地所有权、承包权和经营权分离，鼓励各乡镇创新土地承包经营权流转机制和流转形式，促进土地合理配置、有效使用。
（二）坚持依法、自愿、有偿的原则。推进农村土地承包经营权流转必须严格按照法律法规进行，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得侵占农民利益。充分尊重农民的意愿，不得强迫或阻碍农民流转土地承包经营权。充分尊重市场规律，切实保障农民的经济利益。
（三）坚持集中连片、集约经营的原则。土地承包经营权流转要与农业区域布局、农业基地建设、土地整理开发结合起来，与培育土地规模经营主体结合起来，实现土地集中连片经营和生产要素优化配置。
（四）坚持规范管理、有序推进的原则。要加强对土地承包经营权流转的管理和指导，建立健全土地承包经营权流转的各项制度，强化土地承包经营权流转信息服务，规范土地承包经营权流转合同管理，及时调解土地承包经营权流转纠纷，维护各方利益，确保土地承包经营权流转规范有序。
在坚持上述原则的基础上，各乡镇要大胆创新探索，切实采取灵活多样的形式开展农村土地承包经营权流转。农村土地承包经营权流转可采用以下形式：
（一）农业龙头企业带动型。即引导工商企业、农业龙头企业等农业经营主体投资效益农业，连片开发农户流转的土地，或者采取公司加农户和订单农业的方式，带动农户发展产业化经营。也可采用农民土地入股，然后在龙头企业做工人的办法解决农民的后顾之忧。
（二）农村能人大户带动型。即积极鼓励当地有资金、懂技术、善经营、会管理的种养能人、大户连片承包农户流转的土地，并带动农户发展规模经营。
（三）农村土地合作社型。即鼓励农户以土地承包经营权入股的形式组建土地股份合作社。可以选择不同产业，在农民自愿的基础上建立村级土地合作社，支持其连片开发经营农民流转的土地。
（四）农户相互流转型。即积极鼓励农户之间通过出租、互换等多种方式流转土地承包经营权，鼓励承包农户委托发包方和土地流转中介服务组织流转其承包土地。
（五）村集体集中流转型。即对二、三产业发展较好，集体经济有一定实力的村，在依法征得村民同意后，可以通过多种形式，进行土地的集中经营或统一流转。依法收回的承包地、农民自愿放弃的承包地、通过土地整理新增的土地以及集体的“四荒”地，可以由集体经济组织按政策规定统一组织公开发包或流转，发展适度规模经营。
（六）撂荒土地代管型。即对撂荒一年以上的承包土地，集体经济组织可按规定组织代耕，代耕收
入归代耕者。对举家长期外出且失去联系农户的撂荒土地，在确保原承包方土地承包经营权的前提下，可由集体经济组织代为流转，流转收益归原承包方。
四、规范运作，确保农村土地承包经营权有序流转
（一）建立县乡土地流转服务中心。县农业局要设立土地流转服务中心，负责指导全县土地流转服务日常工作；乡（镇）要设立土地流转服务站，负责本乡镇内土地流转服务具体工作；各村要设立土地流转服务，直接承担土地流转服务工作，建立县、乡、村三级“农村土地流转信息服务平台”。各级土地流转服务机构的主要职责：一是负责流转土地的供求登记和信息发布工作，主要登记汇总可流转土地的数量、区位、类别等情况，并将农户需要流转的土地集中起来，统一对外发布招商信息，吸引村组内外的农户和企业单位投资高效农业；二是负责土地流转当事人双方的协调和指导，开展土地评估、合同鉴证、法律政策咨询等工作；三是负责土地流转后的跟踪服务和纠纷调解工作；四是负责对流转土地进行监管，确保土地的农业用途和适度规模经营。各级土地流转服务机构要做到“六有”，一是有统一制作的名称规范的牌子；二是有统一刻制的印章；三是有固定的办公场所；四是有能正常开展各项服务所必需的实施；五是有2个以上相对专职的工作人员；六是有正常运转所必要的工作经费。在组建初期，要重点做好制订管理服务制度、搜集登记土地流转信息，以及开展土地流转政策宣传等工作。有条件的乡镇，可逐步建立土地流转交易大厅。县、乡、村三级土地流转服务机构要在6月中旬前设立起来，其中乡、村两级土地流转服务机构设立的具体情况、制度建设情况和已开展的指导服务项目要及时报县农业局。
（二）规范流转手续。农村土地承包经营权流转要严格按照农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》和《**市农村土地承包经营权流转办法（试行）》执行。农村土地承包经营权流转，当事人双方必须在协商一致的基础上，签订规范的书面流转合同。合同样式统一使用《**市农村土地承包经营权流转合同》（范本）。各乡（镇）农村土地流转服务站要在县农村土地流转服务中心的指导下，在各村、组开展一次土地流转合同文本的公示和有关政策的宣传活动。农户流转土地时，各乡（镇）、村农村土地流转服务站（室）要免费为流转双方提供合同文本，并指导合同签订。合同要载明下列事项：当事人双方的名称或姓名，流转方式，土地的位置、面积、用途、使用期限和使用条件，土地收益及支付方式，当事人的权利和义务，流转使用期满后土地及地上附着物的处理办法，争议的解决办法，违约责任等。在指导合同签订时，对流转当事人提出的流转合同鉴证申请，乡镇农村土地流转服务站要及时予以办理，发现流转双方有违反法律政策的约定，要及时提供咨询，帮助纠正。对土地流转规模较大的，可以委托村集体统一流转。要重视对流转土地用途的审查，防止改变农业用途。要严格农业生产经营者的资质审查，确保已流转土地农户的合法权益得到有效保障。农村土地承包经营权流转给集体经济组织以外的，必须在土地流转合同签订前对受让方的资信情况、经营能力、履约能力以及拟经营的项目是否符合国家的法律法规、环境保护政策、产业发展规划和区域经济政策、项目效益风险等进行审查。
（三）建立备案、登记和档案管理制度。乡（镇）土地流转服务站要建立农村土地承包经营权流转情况登记册，落实专人负责土地承包经营权流转情况登记、流转资料的收集、整理和归档。建立一户一表、一村一册、一乡一柜，一县一网的土地流转台帐制度和信息资源库。
（四）建立土地流转信息上报制度。一是上报农村土地承包经营权流转情况统计表格。为及时统计、汇总农村土地承包经营权流转情况，各乡镇要指定专人负责，在每季度后5日内（具体为4月5日前报一季度、7月5日前报二季度、10月5日前报三季度、次年1月5日前报四季度）填报《农村土地承包经营权流转情况统计表》（统计表样式由县农业局另文下发），并确保数据准确无误。在上报统计表的同时，各乡镇要对本地农村土地承包经营权流转情况进行认真分析，形成书面材料与统计表一并上报县农业局。二是上报典型案例。各乡镇要对土地流转工作中产生的成功案例进行认真剖析，形成经验材料及时上报县农业局，县农业局将在《**农经》中予以刊发，供各乡镇学习参考。三是上报问题。对农村土地承包经营权流转过程中产生的问题，尤其是影响农村稳定的重大问题，各乡镇要及时上报县委、县政府，同时抄报县农业局。农村土地承包经营权流转信息上报工作的完成情况将作为今年各乡镇新农村建设考评中“农村土地承包经营权流转工作”部分评分的重要依据。
（五）妥善处置土地流转纠纷，切实维护承包农户的合法权益。农村土地流转行为的不规范可能引发诸多农村土地承包纠纷，假如解决不到位，势必影响农民流转土地的积极性，从而影响整个土地流转工作。县里准备成立农村土地承包纠纷仲裁委员会，建立土地承包纠纷仲裁庭，着力解决农村土地承包纠纷，化解矛盾，理顺情绪，规范行为，排除隐患，加快和促进我县农村土地承包经营权流转。仲裁委员会由农业、司法、法制、国土等部门组成，办公室及仲裁庭设在县农业局，同县农村土地流转服务中心合署办公。仲裁庭应选配3名以上仲裁员，由县仲裁委员会考核聘用，实行持证上岗。
各乡（镇）要高度重视解决涉及农民工返乡可能出现的土地承包和流转纠纷，依法维护农民工合法的土地承包权益。要加强对农民工返乡情况的监测，及时了解和掌握涉及农民工的土地承包和流转纠纷的发生与调处情况，积极做好工作预案。要畅通纠纷解决渠道，加强宣传教育，引导农民工依法理性地反映问题。
（六）扎实开展农村土地流转工作试点。开展工作试点可以起到率先示范作用，由此进一步促进和规范农村土地承包经营权流转。各乡镇要选择若干个产业发展较快、土地流转工作基础较好的行政村开展流转工作试点。试点中，要着重探索如何引导农民流出土地，如何吸引大户（农业企业）流入土地，如何发挥土地流转服务组织作用，如何解决流转中出现的各类矛盾纠纷等问题。要通过试点认真总结经验，加强指导服务，确保试点一个，成功一个，以推动土地流转工作快速有序发展，并力争每个乡镇涌现1个以上土地流转面积占土地总面积50％以上的村。原则上要求小乡镇建立1～2个示范点，大乡镇建立3～5个示范点。各乡镇试点村的选择情况及试点工作方案要在5月中旬前报县农业局。
五、完善政策，加快农村土地承包经营权的流转
（一）加大财政扶持力度。县财政每年将从农业产业化资金中切出15万元作为农村土地承包经营权流转专项扶持资金，用于培育农业规模经营主体和鼓励为农村土地承包经营权流转做出贡献的组织。农业规模经营主体的认定标准：一是一次性流入土地面积100亩以上；二是流转期限在5年以上；三是与农户签订了规范的流转合同；四是按流转合同要求及时支付给农户土地流转费用；五是没有改变土地的农业用途；六是安排农村剩余劳动力就业10人以上；七是规模经营效益显现，亩产值高于农民个体耕作200元以上；八是年内没有与农民发生土地流转纠纷。土地流转服务组织突出贡献的认定标准：一是机构健全、人员到位、制度完备、程序规范、经费落实；二是每年开展土地流转政策宣传3次以上，接受宣传的总人数200人以上；三是成效显著，包括及时规范地进行了流转土地的供求登记和信息发布，协调和指导农户签订规范合同文本每年100份以上，成功流转土地面积每年300亩以上，开展了土地流转后续跟踪服务，确保了土地的农业用途，有效地促进了土地的适度（20亩以上）规模经营，及时完成了土地流转信息的分析、上报工作，土地流转档案管理达标，没有出现土地流转纠纷等。
（二）制定完善鼓励土地流转的配套政策。进一步加快制定农村土地承包经营权流转的优惠政策，对承包土地全部流转出去且进入城镇从事二、三产业的农民，享受城镇居民同等待遇；从事企业经营的农民，享受兴办企业的相关优惠政策；其子女可在教育部门指定学校就学，享受与城镇居民子女同等待遇；加大对农村社会保障的财政投入力度,探索建立农村人口养老保险制度,进一步扩大新型农村合作医疗制度覆盖范围,促进最低生活保障体系向农村延伸,特别是加快解决60岁以上和已经丧失劳动能力人员的社会保障问题,让他们放心的流转土地；对于已经流转土地的农民,引导他们从土地流转收益中拿出部分资金,建立个人基本医疗和养老保险,提高自我保障能力。
积极探索宅基地换住房、承包地换社保的做法。对农民原有房屋区分建筑结构、建筑年限、建筑面积、建筑用途、地理位置等给予相应的拆迁补偿。
（三）强化金融信贷和用地支持。农业生产和农业开发项目的专项资金，重点向生产大户倾斜,用于基础设施建设和高新技术引进；金融部门要简化生产资金贷款手续，积极支持和帮助种养大户发展生产；农村土地合作社可依照农民专业合作社登记规定进行及时登记，并享受与农民专业合作社同等的优惠扶持政策。农村土地合作社从事种养业规模经营和农业基础设施建设，优先纳入农业综合开发项目支持。在符合土地利用总体规划的前提下，按实际需要允许规模经营主体将占用面积的2—5‰的土地建造简易仓库、晒场、运输道路等，作为农业生产管理辅助性用地。但土地流转到期时，规模经营主体要负责还耕。
（四）完善土地流转风险防范机制。要探索建立农村土地流转风险基金，推行政策性农业保险制度，形成土地流转风险预防、控制、处置机制。加快发展农村保险事业，建立农业再保险和巨灾风险分散机制。鼓励土地流转大户(企业)就生产的农作物、畜牧产品进行保险，降低规模经营的意外灾害风险。
（五）加大对农村劳动力转移培训和就业力度。要进一步发展农村二、三产业和民营经济，就地转移农村劳动力；加大劳务输出，使农村剩余劳动力逐步脱离土地，从农村走向城镇；加强劳务培训,大力实施“阳光工程”和新型农民科技培训项目，通过组织劳务洽谈等形式，建立固定的劳务输出基地，推动农村劳动力向外转移，推动我县农村土地承包经营权流转。
六、加强领导，保证农村土地承包经营权流转工作稳步推进
农村土地承包经营权流转工作涉及面广，政策性强，关系到广大农民群众的切身利益和农业改革发展稳定的大局，各乡（镇）务必高度重视，把这项工作作为农业农村工作的一项重要内容列入议事日程，切实加强领导，保障工作经费。今年将农村土地承包经营权流转情况纳入新农村建设发展新产业工作统一考评。各乡镇要制订并落实好推进农村土地承包经营权流转的政策措施。县直有关部门要各司其职、通力协作，共同做好工作，为农村土地经营权流转创造良好的条件和政策环境。
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