第一篇：安徽省委原副书记王昭耀悔过书披露
安徽省委原副书记王昭耀悔过书
王昭耀，1月12日被山东省济南市中级法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪一审判处死刑，缓期二年执行。法院经审理查明：1991年至2005年春节，王昭耀利用职务上的便利，为有关个人和单位谋取利益，先后294次非法收受44人或单位的贿赂共计人民币704万余元，另外，对649万余元财产不能说明合法来源。以下是根据王昭耀在庭审时所作的陈述整理成文。
面对神圣的国徽，我深知自己罪行严重、性质恶劣、影响极大，我的所作所为玷污了的党的形象，降低了党的威望，挫伤了党群、干群关系。由于我忘记了人民公仆的神圣职责，辜负了党和人民的殷切重托，走上了违法犯罪道路，被组织开除党籍、开除公职，并将受到国法的严惩，我觉得这完全是罪有应得。我出生在山东省梁山县小路口镇后门王村，是家中老大，有一个弟弟、一个妹妹。当年为供养我上学，父母卖掉了家里的三间房，父亲一人闯了关东，母亲在家既要种地，又要照顾三个孩子。记得有一次，村食堂发了一个窝头，母亲舍不得吃，留着给从县城放学回家的我吃，自己则吃树皮和草根（说到这里，王昭耀声音哽咽，流下了眼泪——笔者注）。现在，我父母都是80多岁的人了，仍住在两间破烂不堪的房子里。对老家来说，我没做过什么贡献，妹妹是农民，她的两个孩子在外地打工；弟弟年过半百，至今还在一家企业干临时工。
我是大学毕业后被组织分配到安徽工作的。在安徽，我是一个外乡人，又没有什么背景，不到40岁就被提拔为县委书记（1984年1月任宿县县委书记），是当时全省县委书记中唯一的省委委员；任地委书记时（1987年5月任宿县地委书记），是全省最年轻的地委书记。48岁那年我当上了副省长，后又被提升为省委副书记、省政协副主席等职。我深深懂得，这些都是党组织的精心培养和教育的结果。
我多年从事党务工作，曾经分管过纪检、政法工作，对党纪国法不是一窍不通。我也曾扪心自问：金钱对一个人来说，生不能带来，死不能带去，我要那么多钱干什么？真是小农思想作怪，侥幸心理占据了头脑。我的教训验证了那句古语“人为财死，鸟为食亡”。
回忆这些年来，面对灯红酒绿的花花世界，觉得自己风里来、雨里去，一天忙到晚，也够辛苦的，看到老板们一个个大把大把地捞钱，潇潇洒洒生活，想来想去，觉得自己吃亏了，产生了“有权不用、过期作废”的念头。当年在地委工作时曾经作出的承诺慢慢开始动摇，从接受一瓶高级酒、一条高档香烟、一件名牌衣服，到1992年春节接受张某送来的1万元现金，一开始还是在推来推去中不自然地收下。觉得拒绝了人家，面子上过意不去，但似乎又觉得利用职权收受金钱不应该，思想上的斗争非常激烈，可是在下不为例的借口中产生了侥幸心理。思想上的防线一旦决口，就会一泻千里，防不胜防。从起初的收受几千元到后来几十万元，我都来者不拒，且收得心安理得，逐渐变得麻木不仁，结
果在违法犯罪的道路上越走越远，不能自拔。收了礼后，我便插手干部使用和人事安排工作，通过各种手段提拔亲信知己。人事安排，对当时的我来说，其实就是一句话的事，举手之劳，打个电话或者开会时给有关人员打个招呼就完事了。
人一旦政治上失节，后果就会一发不可收拾。就在王怀忠等人案发后，会议传达、媒体介绍了案情，特别是看了有关录像，我被吓出了一身冷汗，想到自己以往的所作所为，感到十分后怕，主要是担心东窗事发。在这种情况下，我惶惶不可终日，赶紧和家属绞尽脑汁清理了一下近年来收受的礼金，在心里列出了一个“清单”，并四处转移，对认为是不够可靠的人送来的礼金进行退还。晚上回到家中，每当有人登门拜访，我就匆匆上楼，装作不在家，以为客人送来的金钱、礼品，反正不是自己亲自收下的，家属收礼，与己无关。现在回过头来看当初的想法是多么幼稚可笑，真是自欺欺人。我现在常常这样想，为什么过去收入低、生活苦，一日三餐粗茶淡饭，而心里却感到很踏实；现在吃不愁、穿不愁，可以说饭来张口，衣来伸手，物质生活十分丰富，可还是觉得心里空落落的。这恐怕还是思想认识问题，还是自己意志薄弱、精神空虚的原因。
我在安徽工作了37年，走遍了淮河两岸的山山水水、沟沟坎坎，田间地头都曾留下了我的身影……我的奋斗和拼搏，党和人民给了我很高的荣誉和地位，而我却一意孤行，辜负了当地百姓的重托，辜负了父母的养育之恩。时间不会倒流，我要彻底悔罪，并愿配合有关部门，现身说法警示党员干部，做从宽处理的典型。
第二篇：省委副书记王昭耀在全省防汛抗旱工作会议上的讲话
省委副书记王昭耀在全省防汛抗旱工作会议上的讲话
2002年4月18日
（根据录音整理，未经本人审阅）
同志们：
这次全省防汛抗旱工作会议，主要是总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务。上午存荣同志作了很好的报告，刚才维谦同志作了重要讲话，我完全赞同。希望各地、各有关单位认真贯彻好这次会议精神，狠抓各项工作的落实，努力夺取今年防汛抗旱工作的胜利。
下面，就今年的防汛抗旱工作，强调三点意见。
一、今年是非常重要的一年，努力做好防汛抗旱工作具有特殊的意义
维谦同志已经分析了今年我省的防汛抗旱工作面临的形势。应该说形势依然是严峻的。特别是淮河自1991年大水后，10年未发生洪水，发生大水的机率很高。同时，当前我省淮河以南主要工程蓄水严重不足，特别是十大水库蓄水量大大低于正常年景，江淮丘陵地区下一阶段用水问题较为突出，抗旱形势也不容乐观。另外，长江堤防及配套建筑物的建设尚处于工程的关键施工期。防汛抗旱关系国计民生，不仅是水利部门的事，也是全社会的事。面对较为严峻的形势，各地各部门要从全局的高度、战略的高度，进一步深化对防汛抗旱工作重要性的认识，居安思危，未雨绸缪，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感。
第一，做好今年的防汛抗旱工作，事关改革、发展和稳定大局。今年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年。今年不仅是我国正式加入WTO后的第一年，也是实施第三步战略部署的关键一年，党的十六大也将于下半年隆重召开。在这种形势下，创造一个稳定的经济社会环境，十分重要。因此，切实做好今年的防汛抗旱工作，确保大江大河堤防、大中型水库、重要城市和主要交通干线的防汛安全，保证水资源的正常供应，减轻可能再现的水旱灾害带来的损失，努力创造一个稳定的经济社会发展环境，对确保十六大的顺利召开，对省委、省政府“加快发展，富民强省”战略部署的顺利实施，对巩固和发展全省国民经济和社会发展“十五”计划的良好开局，尤为重要，十分关键。
第二，做好今年的防汛抗旱工作，不仅是经济问题，也是重大的政治任务。党中央、国务院，省委、省政府高度重视防汛抗旱工作，始终把防汛抗旱摆在重要位臵。我们记忆犹新，1991年淮河大水后，江泽民总书记来淮河视察，发表了重要讲话，告诫我们，“ 居安思危、未雨绸缪”，“人无远虑，必有近忧”，“不要好了疮疤忘了疼”。今年3月10日，江总书记在人口资源环境工作座谈会上强调指出：“我国是一个水旱灾害十分频繁的国家，除水害、兴水利，历来是治国安邦的大事。”强调要“下大力气解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题。立足于防大汛、抗大旱，加快大江大河大湖治理，抓紧抓好主要江河的堤防建设和控制性工程建设，加快病险水库除险加固。朱镕基总理、温家宝副总理对今年的防汛抗旱工作，也做出了重要指示。4月初，国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部部长汪恕诚率长江流域防汛检查组，对我省的防汛抗旱工作进行了检查，对我省长江堤防建设、落实防汛责任制以及水利工作思路等都提出了明确、具体的要求。各级党委、政府一定要认真贯彻落实这些指示精神，将防汛抗旱当作一项政治任务，真正抓实抓好。
第三，做好今年的防汛抗旱工作，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。防汛抗旱工作关系到广大人民群众的生命财产安全。切实做好防汛抗旱工作，是我们维护群众利益、自觉实践”三个代表“重要思想的具体体现。我们一定要从实践”三个代表“重要思想的高度，充分认识做好今年防汛抗旱工作的重要性，增强忧患意识，保持清醒头脑。要坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，以对党和人民高度负责的精神，牢固树立防大汛、抗大旱的思想，宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；有灾无灾要做有灾的打算，大灾小灾要做防大灾的准备；一种灾害或多种灾害，要作多种灾害的准备。要把困难估计得更充分一些，把准备工作做得更细致一些，始终保持高度警惕性，始终保持高度的责任感和使命感，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权，始终保持和发挥安徽水利人昂扬的斗志和奋发向上的精神状态，努力把水利工作做好，保障全省经济持续快速健康发展和社会全面进步。
二、做好新形势下的防汛抗旱工作，必须深化改革、创新思路
水利工作也要与时俱进，改革创新。经济社会的不断进步，促使防汛抗旱工作的外部环境不断改变；水利建设的不断发展，引起防汛抗旱工作的内在规律不断地发生变化。所有这些，使得全省的防汛抗旱工作面临着新的挑战和机遇。维谦同志的讲话，已经全面分析了当前我省防汛抗旱工作面临的严峻挑战，我完全赞同。在正视挑战的同时，我们也应看到，当前的防汛抗旱工作正面临着难得的发展机遇。一是水利工作的地位比以往任何时候都更加重要。随着我国现代化建设进程的不断加快，水利在经济社会中的重要性日益突出。中央在实施扩大内需的积极财政政策过程中，一直把水利基础设施建设作为投资的重点。我省在财力紧张的情况下，也千方百计筹措资金，加大水利投入。二是全社会水患意识空前提高。水利建设滞后，水旱灾害频繁发生，是安徽经济社会发展的突出制约因素之一，”水多、水少、水脏“的问题已为全社会所深刻认识。在长期与水旱灾害作斗争的实践中，全省上下越来越认识到防汛抗旱斗争的重要性，越来越体会到加强防灾抗灾基础设施建设的紧迫性。这几年，人大代表和政协委员也多次提出建议和提案，要求各地高度重视防汛抗旱工作。日前，省人大常委会已将抗旱减灾工作列入立法规划，用法律的形式规范抗旱工作。可以说，除水害、兴水利已成为全社会的共识，已经成为六千万江淮儿女的强烈呼声和期盼。三是对水旱灾害的规律性认识不断深入。近年来，各级防汛抗旱指挥机构和水利部门通过深入开展灾后反思，不断总结出新的经验和教训。水利科学技术的不断发展，也使我们对洪水的形成和演进规律、旱情的监控和水资源的配臵、抗洪抢险和抗旱减灾的关键技术、决策指挥调度等方面的认识提到了一个新的高度。四是防汛抗旱工作的环境和条件进一步优化。现代科学技术的发展为我们提供了更加先进的手段，近年来兴建的大量的水利工程又为防灾减灾创造了新的物质基础。经济和社会的发展对防洪保安、水资源供给和水环境保护提供了良好的外部环境。
各地要适应新形势的发展要求，抓住当前有利机遇，促进我省防汛抗旱工作与经济社会的协调发展，积极探索新的治水思路，努力实现防汛抗旱工作向更高层次发展。概括起来说，要实现六个转变：
一是从被动的防汛抗旱向主动地解决洪涝灾害和干旱缺水问题转变。长期以来，由于水利工程体系不完善，加上管理水平低下，使得防汛抗旱工作处于一种水多防汛、缺水抗旱，”水来土掩，兵来将挡“，”头疼医头，脚疼医脚“，疲于应付的状况。因此，必须进一步加快水利建设步伐，努力完善全省的防洪、排涝和供水工程体系；深化水管单位内部改革，不断提高水利工程的管理水平，充分发挥每一处工程的抗灾减灾效益，真正扭转防汛抗旱工作的被动局面。
二是由城市、农村防汛抗旱二元分割的局面向城市、农村防洪抗旱一体化转变。由于我省是农业大省，传统的防汛抗旱工作重点是保障农村经济的安全发展。但是，随着我省城市化进程的不断加快，城市防洪和供水问题越来越重要。各地的防汛抗旱工作必须从全局出发，城乡一盘棋，统筹考虑。一方面，要在抓好流域性和区域性防汛工作的同时，高度重视城市防洪工作，按照《防洪法》的规定，抓好组织协调，搞好督促检查，确保城市防洪安全。另一方面，要在做好农村抗旱工作的同时，进一步加快水源工程建设，加强水资源统一调度，努力保障城市供水安全。
三是由单纯采取工程措施向工程措施与非工程措施并重转变。经过长期的坚持不懈的建设，我省初步建成了较为完备的防洪除涝和抗旱减灾工程体系，在历年的防汛抗旱工作中，发挥了极其重要的作用，但是，非工程措施建设显得相对滞后。各地要把非工程措施放在十分重要的位臵，进一步加强防汛抗旱指挥系统建设，修订完善各类防洪抗旱预案，社会分担风险并承担减灾任务等问题的研究等等，全面提高防灾抗灾水平。
四是由凭借经验决策向注重依靠科学技术进行决策转变。我们许多地方防汛抗旱方案的决策在很大程度上还是依靠经验，往往会造成工作被动、应对突发事件能力不足等问题。经验固然可贵，但单纯凭经验办事，则往往”时过境迁“，甚至会”刻舟求剑“。当前，科学技术特别是信息技术发展迅猛。各地要充分利用计算机和网络技术，引进相关行业和相关学科的先进实用成果，借助社会各界的技术力量，充实各类信息，提高预测预报水平。要建立各种实用的应用系统，逐步做到在统一的地理信息系统平台上实现防汛抗旱、供水和调水，改善水环境的科学调度决策，不断提高防汛防旱科学决策的能力。
五是从单一抓防汛、抓抗旱向防汛、抗旱及改善水环境统筹兼顾转变。当前，我省水质污染问题日益严重，全省真正干净的河流已经了了无几，水环境保护已经成为全社会关注的热点。污染治理的根本措施是污染源的治理，但是在污染源没有得到根本治理之前，通过对水利工程的科学调度，尽量提高水体流动能力，增加水环境容量，对于改善河湖水质是一项有效的临时应急措施。因此，我们在做好防汛抗旱工作的同时，也要将改善水环境作为防汛抗旱工作的重要任务统筹安排。
六是从单纯依靠行政手段向积极运用法律手段转变。随着依法治国、依法治省的不断推进，《防洪法》的实施，广大群众的法制观念不断提高。防汛抗旱工作应努力摆脱单纯依靠行政手段的传统模式，尽快走上依法管理、依法治水的轨道。各地要进一步推进依法管理、依法行政，规范我们自身的行政行为；要加大执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究。
三、要夺取今年防汛抗旱斗争的新胜利，必须转变作风，狠抓落实
加强和改进作风建设，是我们做好防汛抗旱工作的重要保证。各级党委、政府，各有关单位，要积极响应中央号召，结合全省上下正在广泛开展的”解放思想，实事求是“大讨论活动，深入贯彻六中全会的《决定》精神，切实转变作风，保持奋发有为的良好精神状态，以求真务实的工作作风，扎扎实实做好今年的防汛抗旱工作。
一要强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。要建立健全有利于抓落实的工作机制和制度，分级、分部门负责。无论是已建成的或正在建设的堤防工程，各类病险水库，都要层层落实责任制，加强督促检查，严肃防汛纪律。要按照国务院和省政府有关规定，严格实行重大安全生产事故责任追究制。只有落实防汛责任制和责任追究制，才能把防汛抗旱工作真正落到实处。
二要突出重点，抓好落实。要继续抓好应急度汛工程建设，特别是长江堤防建设，在确保质量的前提下，加快工程建设进度，按照国务院的要求，确保今年内修完修好长江干堤。江堤建设是一项系统工程，资金量大、工程量大、责任更重大。江堤建设是总理亲自过问的工程，我们只能搞好，而不能搞坏，要对党中央负责，要对人民负责，也要对自己负责，对历史负责。包括淮河上的一些战略性工程、大中型水库以及我省将建设的南水北调工程，都要以高度的责任心抓好。依法抓好河湖清障工作，沿江各市要继续开展打击长江非法采砂活动，确保河势稳定和江堤安全。从水旱灾害总体情况看，严重旱灾造成的损失并不比洪涝灾害轻，防汛抗旱工作必须两手抓。今年的抗旱工作要立足于最困难的局面，及早做好抗大旱和长期抗旱的准备，重点保障城市供水安全，千方百计解决旱区农村饮水困难，大力抓好农业抗旱工作。
三是密切协调配合，打好防汛抗旱总体战。各有关部门要按照职责分工，在各级防汛抗旱指挥部的统一部署和安排下，通力合作，团结战斗。近年来各级领导人调整的比较多，有的同志缺乏抗洪抢险的经验。水利及防汛部门要给当地领导同志当好参谋，使其尽快了解水情、工情。新任负责同志要尽快上岗到位，及时熟悉掌握情况，担负起防汛抗旱重任。
同志们，今年的防汛抗旱工作任务十分艰巨，责任重大，省委、省政府和全省人民对你们寄以厚望。希望大家按照”三个代表"要求，进一步振奋精神，转变作风，顽强拼搏，扎实工作，以防汛抗旱工作的新成就，迎接党的十六大召开。
谢谢大家。
（安徽水利网站 摄）
第三篇：共青团石家庄市委原副书记王亚丽
共青团石家庄市委原副书记王亚丽“造假骗官”
王亚丽，这个如今看上去体态微胖、长相憨厚的中年女人，初中未毕业，出身乡村，早年曾经历不幸，但倾其半生钻营，通过傍大款、攀高官和处心积虑、花样繁多的造假手段，成为地方上引人注目的政治明星。然而，随着骗官谋财东窗事发，荣耀的权柄顷刻间灰飞烟灭。
2010年3月14日，河北省纪委通报了轰动朝野的石家庄市原团市委副书记王亚丽“骗官”案最新调查进展。
河北省纪委新闻发言人对石家庄当地媒体表示，王亚丽采取弄虚作假等不正当手段谋取职务，王以及与此案相关的时任石家庄市委宣传部副部长耿震环、时任石家庄市文化局人事处处长杨路群，因涉嫌犯罪被移送司法机关。
调查中还发现王亚丽涉嫌职务侵占等犯罪问题，由此牵连涉嫌违法犯罪的还有石家庄市工商局副局长齐志刚、农业银行石家庄市北城支行副行长周东风(王亚丽的姐夫)等七人，已经被移送司法机关。其中王亚丽、齐志刚、周东风等四人已被依法执行逮捕。
另据知情人士透露，曾任石家庄市政法委书记、石家庄市市委副书记、石家庄市人大副主任的张振江，事发时已退休，被给予党纪处分。
发迹
年届不惑的王亚丽，用10年时间，完成了一个又一个的华丽转身。在其每一个转身背后，总有“贵人”相助。
生于1969年的王亚丽，原名丁增欣，系河北省无极县西验村西街人。丁增欣初二时发生的一件事情，改变了她的人生轨迹。在她就读的无极中学，一名老师强奸了三名女学生。据无极中学的知情人向媒体记者透露，受害者中就有丁增欣。后来，那名老师被判刑，丁增欣也因此退学。
1989年，20岁的王亚丽遇到了人生中的第一个贵人：该县有名的企业家王破盘。其时，王破盘在西验村附近修路。其父丁小锅在工地上做收料员，和王破盘关系不错，便让女儿丁增欣认王破盘为干爹。
也就在这一年，丁增欣和父母举家迁到石家庄生活。不久后，丁增欣穿绿军装出现在村里，她称自己参军了。自此村里人很少再见丁增欣一家。
据知情者介绍，其时，丁增欣迁到石家庄后，即和王破盘同居在石家庄市和平路3号51209部队大院的平房里。为掩人耳目，两人以父女关系示人，丁增欣从此开始使用“王亚丽”这个名字。
1994年10月，王破盘投资成立石家庄市金宝贸易有限责任公司(下称金宝公司)。1995年又以金宝公司名义投资创办了河北金华停车综合服务中心(下称金华中心)，承揽修建了市政重点工程——湾里庙综合服务楼。在王破盘安排下，王亚丽自1995年至2008年，先后担任金宝公司、金华中心会计、董事。
同居后期，王破盘与王亚丽关系逐渐变得紧张。1996年，王破盘向石家庄市新华公安分局报案称，王亚丽盗窃金宝公司110万美金。王破盘的女儿王翠棉告诉本刊记者，其父亲报案后，王亚丽遂以告王破盘强奸相威胁。后王破盘以家庭纠纷为由撤案，并解除了王亚丽的会计职务，但仍保留其董事职务。
报案**，使得二人关系恶化。王亚丽离开王破盘时盗走了金宝公司的公章。王破盘只好重新刻了一枚并使用至今。“你们千万不要招惹那个女人”，王翠棉称，父亲曾这样告诫五个子女。
还在与王破盘同居期间，王亚丽通过王破盘结识了时任石家庄市交通局局长的王志峰。此前，王曾任无极县县委书记。作为无极县的知名企业家，王破盘与包括王志峰在内多名县领导关系熟稔。
离开王破盘后，王亚丽即认王志峰为干爹。其后，以正定县武装部军转干部身份，调入市交通局，出任养路费征稽处人事科副科长。王亚丽在市团委公开的履历表显示，1995年10月至1995年12月，系正定县武装部干部。然而，据接近专案组的人介绍，所谓正定县武装部干部纯属造假。专案组已查清，时任正定县县委副书记的林某，以及当时的该县县委组织部长、县人事局长，分别在王亚丽的虚假干部履历表上签字，并将其关系落到正定县武装部。
目前，上述三人中的林某已经过世，该组织部长后因参与非法宗教组织被判刑，该人事局长则对专案组调查人员称：当时自己坚决不同意，无奈人微言轻，最后只好签字：按领导指示办。
在王亚丽摇身一变进入石家庄市交通局的同时，其户籍亦迁移至石家庄市宁安路派出所。由正定县武装部开出的介绍信称，“王亚丽因干部调动至市交通局。”
离开富商王破盘，攀上官员王志峰的王亚丽，在1998年后又与时任石家庄市新华区党委书记的张振江关系密切起来。而就在1998年底，王志峰因涉嫌贪污被查而出逃外国。
据新京报报道，2001年10月，已是石家庄市委常委、市政法委书记的张振江，授意提拔王亚丽至西柏坡纪念馆任正科级馆长助理。
王亚丽的公开履历显示，2001年10月至2002年8月，她在西柏坡纪念馆工作。但据知情者称，此时王亚丽仍在交通局，并未去西柏坡纪念馆上过班，纪念馆很多人都不知道有王亚丽此人。专案组查明，实际上王亚丽在交通局和西柏坡纪念馆同时领双份工资。
2002年8月，王亚丽作为石家庄市委组织部培养的后备干部，被派到下辖的鹿泉市开发区做挂职干部，任正科级科技副主任。
一年后，王亚丽挂职期满。原鹿泉市委书记，现辛集市委书记张国亮对新京报记者说，经时任石家庄市委副书记的张振江多次举荐，王亚丽顺理成章地成了鹿泉市开发区党委书记。
2007年3月，已是石家庄市人大副主任张振江，授意已任市委宣传部副部长的耿振环、赵贵世向市委组织部举荐王亚丽担任团市委副书记。
在王亚丽历时10年的发迹史中，其户籍档案迁了又迁，一改再改，为符合干部任命的年龄门槛，她的出生年份从1969年改为1973年，后又改为1978年。每改一次户籍、年龄，即伴随着一次升迁。最后当上了团市委副书记、市政协常委。获得官位的同时，王亚丽荣誉加身：先后成为石家庄市“十佳女杰”和“十佳女乡长”等。
王亚丽任团市委副书记的简历表显示：生于1978年，1990年成为河北省军区后勤部战士，1990年到1995年在中国人民解放军某医院做药剂师；后成为正定县武装部干部，转业后任石家庄市交通局稽征处人事科副科长；2001年10月任西柏坡纪念馆馆长助理，正科；2002年8月到鹿泉经济开发区挂职，2003年9月任鹿泉经济开发区党委书记，2007年4月调任石家庄团市委副书记，并当选石家庄市最年轻的市政协常委。
12岁即成为战士，当药剂师，这样漏洞明显的档案材料，却在其升迁历程中一路顺利通关。
2009年5月，王亚丽被免去团市委副书记职务。2010年1月，耿振环、赵贵世二人已被“双规”。已退休的张振江被给予党纪处分。
谋财
为王亚丽发迹奠定基础的王破盘，名下共有两家企业：金宝公司和金华中心。两家企业的法定代表人、董事长、总经理均为王破盘。
其中，在金宝公司王破盘持有80%的股份。在金华中心，王破盘的金宝公司占据75%的股份，外商梁志国(挂名股东)占25%。
王破盘旗下拥有的主要资产为，以金华中心名义承接的已经竣工的湾里庙综合服务楼，该楼共九层，建筑面积约3万平米，装修豪华，主要为商铺出租，总价值近2.5亿元。
2008年8月8日，王破盘心脏病突发身故。当天，王亚丽即以“亲生女儿”的身份向新华公安分局报案，称王破盘被原公司会计贾玉红(王破盘的情人，帮王破盘打理两家公司)谋杀。
王亚丽为阻止王破盘继承人继承遗产，实现侵占其巨额财产的目的，谋划已久。早在2008年3月1日，王亚丽获知王破盘罹患癌症，即以“亲生女儿”的身份从河北省第四医院(肿瘤医院)王破盘主治大夫处取走王破盘病理切片。
王破盘过世半月前，即2008年7月16日，王亚丽用10年前盗窃的那枚无效的金宝公司公章，用所谓的“解除委派书”和“委派书”，解除了王破盘的董事长职务，任命与其过从甚密的王晓冬为金华中心董事长及法定代表人，任命其弟弟丁增红(石家庄市委宣传部司机)为公司董事，非法取得金华中心经营控制权。王晓冬，女，其丈夫为石家庄市公安局某分区巡警队负责人。
然而，作为金华中心的大股东金宝公司因未年检，已于2002年12月12日被石家庄市工商局企业注册分局吊销了营业执照。
根据法律规定，金宝公司法人资格丧失，其公章已经无效。同时，按《公司法》规定，解除和任命公司董事的行为需要股东会通过。但王亚丽的公司变更登记申请，居然获得石家庄市工商局的批准。王破盘家人聘请的律师认为，“工商机关在审查和补发执照中没有按照法律规定进行核实，存在严重的失职和渎职。”
王亚丽通过私刻金华中心公章、谎称公司“营业执照正、副本全部丢失，营业执照复印件未留存”等一系列造假行为，于2008年8月14日在石家庄市工商局办理了新《营业执照》。王晓冬取代王破盘成为公司法定代表人。
2009年4月10日，王亚丽控制下的金宝公司在《中国国门时报》刊登公告，宣告金宝公司注销清算。
王亚丽通过金华中心新董事长王晓冬，向新华公安分局举报，诬陷与王破盘同居八年并育有一女的贾玉红，涉嫌盗窃、职务侵占金华中心资产3600万。
2008年8月22日，贾玉红被新华公安分局刑拘，后被逮捕。2009年9月3日，新华区法院以王破盘死后贾玉红将王个人存折中的89万余元转移到朋友信用卡为由，以职务侵占罪判处贾玉红有期徒刑10年。当年12月1日，石家庄市中级法院以“原判决认定贾玉红职务侵占罪事实不清，证据不足”为由，撤销一审判决，发回重审。
2010年1月7日，中组部、中纪委专案组进驻石家庄市调查王亚丽作假案。2010年2月5日，新华区法院重审宣告贾玉红无罪。
“同一个法院先后的判决，从10年到无罪，这绝对不是一个对法律条文理解认知的问题。”王破盘家人聘请的律师说。
覆灭
王翠棉告诉本刊记者，自2008年8月8日其父亲王破盘去世后，一家人为捍卫权益，即开始了与王亚丽及其同谋的抗争。但过程及其艰辛。
他们曾去石家庄市工商局查公司是如何被变更，但对方不提供档案。无奈去北京上访。却正值奥运会期间，姐妹三人均被接访人员带回。
此后，王翠棉聘请了律师，开始搜集证据，发现王亚丽伪造档案、履历等行为，也掌握了他们如何将王破盘的公司一步步变到了自己名下的过程。之后，他们开始不断上访、散发相关材料。
王翠棉兄妹多次找市工商局、省工商局、市委、市政府、市公安局、省公安局反映情况，并向中央、河北省、石家庄市纪委、组织部、共青团等各级领导寄送反映材料。
他们还到王亚丽所在的团市委上访，“我们在那里分发材料，说她造假，冒充别人女儿，抢夺别人财产。团市委很多人站在走廊里围观，大家都传着看材料。王亚丽自始至终没有露过面。” 王翠棉说。
在整个石家庄市，王亚丽涉嫌冒充他人女儿，造假骗取巨额财产一事，闹得沸沸扬扬，几乎尽人皆知。
2009年5月27日，王亚丽被免职。但王翠棉一家拿回被侵夺的财产，依然没有实质进展。
实际上，早在事发之初，王翠棉和律师即通过法律渠道维权。2008年8月20日，他们向河北省工商局提起行政复议，但被驳回，理由是，金宝公司的档案找不到，不能证明他们是公司股东的合法继承人。
北京大学公民参与研究与支持中心得知王翠棉家的情况后，决定提供法律援助，先后提起多宗诉讼。2009年8月，他们向新华区法院提起行政诉讼，要求公开金宝公司档案。当月27日，对金宝公司的股权进行确权的民事诉讼也在新华区法院开庭。
之后，王翠棉等人在确权案中败诉，在信息公开案中胜诉。胜诉后，新华区法院执行庭带着王翠棉家人去工商局调档案，却被告知档案无法找到。除了上访、打官司，王翠棉一家几乎穷尽各种途径，包括找人托关系，先后花了上百万元。但始终看不到一点转机。
谁也预料不到的转机却2009年10月突然降临。据王翠棉介绍，她姐姐去寺庙烧香，想起一年多来的种种经历，悲从中来，在佛龛前放声大哭，引起了寺庙里的一位香客注意。
此人要走了材料。当年11月，王翠棉等人得知，中央有关部门的主管领导对此做批示：此事闻所未闻。
2010年1月7日，中组部、中纪委组成专案组进驻石家庄市。据河北省官方发布的消息称，2010年1月上旬，中共中央组织部在对干部选拔任用工作进行巡视检查时发现王亚丽“造假骗官”问题，即与中央巡视组、河北省有关方面一起对该案进行了查处。
追责
尽管王亚丽及其同谋者已开始受到惩罚，但王翠棉和她的家人依然认为有很多疑点值得追问。
2008年10月、11月，先后有公安部、河北省政法委以及最高人民检察院相关领导都曾对此事做出批示，要求调查处理。但批示批转至石家庄市后，即石沉大海。
王翠棉说，她委托律师查到王亚丽造假的相关户籍资料，石家庄市公安局相关领导知道后，反而调查谁给调出来的资料。她曾多次向公安机关举报王亚丽的造假和私刻企业印鉴行为，公安机关拒绝受理；她向公安机关提出，证明王亚丽是否是王破盘的女儿，最简单的方法是做DNA鉴定，但没人理睬。
2008年8月，公安机关即扣押了金宝公司、金华中心相关物品材料。王翠棉曾多次去公安局要求返还扣押物品。
据公安系统的知情者透露，2009年1月，石家庄市公安局开会决定，将扣押物品返还给金华中心新的法定代表人(即王晓冬)，至于相关人员身份“谁真谁假”的问题，让他们自己打官司解决。会上明确了四条意见：王翠棉兄妹的身份争议涉及民事官司，不归公安局管；王亚丽的身份归组织部门管；个人的东西，归贾玉红；企业变更对错，是工商局的责任。
据此，2009年1月8日，新华公安分局刑警三中队向金华中心变更后的董事长王晓冬移交了扣押的金华中心的章程、公章等资料。
当王破盘的儿女们通过打官司来证明自己才是父亲的孩子时，王亚丽也在告状。从王破盘去世的第二天起，她就开始举报贾玉红谋杀，后来又举报王翠棉兄妹身份不明，冒充她父亲的孩子，企图抢夺她父亲的财产。
王亚丽还伪造其母亲与王破盘结婚证件。在向法庭提供的证据中，王亚丽的律师出具了一份1971年盖有石家庄郊区革命委员会公章的结婚证，上书“张一勤”19岁，王破盘30岁。王亚丽还称，现仍健在生母张英勤是养母，生母“张一勤”现在美国。然而，这个结婚证上的结婚人名处，一眼就能看出涂改的痕迹。后经北京司法鉴定中心鉴定，该证为伪造。
“王亚丽的户籍造假行为没有公安机关相关人士的配合，怎么可能完成？贾玉红的错案，没有公检法的配合怎么可能形成？”王翠棉说，“但到现在，没有一个司法机关的人员受到惩处。”王亚丽升迁和侵占财产的过程中，一系列令人匪夷所思的行为，为何能屡屡得逞？王翠棉说，这不是她一个人能做到的。
2010年3月14日，河北省纪委新闻发言人表示，由于王亚丽相关违纪违法问题时间跨度长，涉及人员较多、层面较广，调查工作仍在紧锣密鼓进行中。按照中央纪委、中央组织部和河北省委的要求，彻底查清此案，不管涉及到什么人，都要一查到底，严肃处理，绝不姑息迁就。并将及时公布案件进一步的调查结果。
王亚丽案插曲：真假掮客天价“递材料” 记者手记
领导批示背后的生意场
一桩离奇无比的奇案，在几乎穷尽打官司、上访、托关系等各种途径之后，于一个偶然间获得转机。
王翠棉一家找人托关系先后花了上百万元，大部分人是“骗你10万、20万就没影了”，却见识了“帮人拿领导批示”的独特行当。
“其实我们也知道打官司没用，之所以走这个程序，是为了赢得时间，寻求更高领导的关注和批示。”王翠棉的丈夫说。
“北京有人专门帮人拿领导批示，听说从事这一行的人很多。”王翠棉说。
王翠棉一位朋友的发小在北京谋生，得知王家的遭遇后，自告奋勇帮忙，说他的朋友是某部委领导的生活秘书，能拿到批示，要求拿5万元给那位秘书。后来律师通过调查了解到，自称秘书的其实是某部门的一名司机，而该人称，一分钱都没收到。另有一个人，声称能搞到领导批示，拿了20万，没有办成，退回来10万元。更有甚者，一个骗子自称认识中央某领导，张口就要300万。还说先给150万，事成之后再给150万。
还有人通过王翠棉散发的举报材料，主动上门来提供服务。其中包括一些号称记者的人。
就在3月17日下午，王翠棉接到一个自称是某中央主流报纸记者的来电，此人声称，为这个事情的解决，做了非常大的努力，手机被监控，一年没上班，云云。
王翠棉说，事发之初，此人即给她打电话，说能写文章，影响会特别大，领导会关注，就会有批示。一开始要10万元，后来降到5万元。在王翠棉的要求下，此人给了一个固定电话。王翠棉打过去，发现是某中央大报招待所的电话。
另有一个记者，声称能写内参，能递到中央领导的手里，向他们要20万元。
用人腐败是最大的腐败。官场潜规则：轻德才重关系，不唯实只唯上级。不怕自身无能，就怕上面没人。正因为上面有人，所以王亚丽这个作风不正、行为不轨的女人，一路过关斩将、仕途通达。知情人为了“顺应领导意思”，睁一眼闭一眼。有人全力推荐，有人坚决照办，有人视而不见，王亚丽才能够以假乱真、频频升迁。而一些地方不少德才兼备，肯干事、能干事、会干事、干成事的干部，尽管勤勤恳恳、兢兢业业，直到退休也没能升至正科级、副处级。
王亚丽造假骗官之所以多次得手，主要是少数干部不负责任、不讲原则，甚至提供帮助造成的。这些干部，有的是工作不细、把关不严，有的是迫于压力、不敢较真，有的是心存杂念、讨好卖好，有的是权钱交易、明知故犯。尽管他们的动机、情节、性质不一，但都给党的形象抹了黑，严重损害了选人用人的公信力。这次处理9名干部再次表明，不管是什么人，一旦违纪违法，都必将受到严肃处理；一旦失职失责，都要对后果负责任。
王亚丽造假骗官案件的发生，突出暴露了一些地方干部人事工作纪律松弛的问题。各级组织人事部门要举一反三，认真清查干部工作中的薄弱环节，整肃干部人事工作纪律，坚决堵塞投机者钻营的漏洞。所有组织人事工作干部，都要增强原则性、责任心和纪律性，不为人情所缚、不为关系所扰、不为压力所惧、不为私利所惑，严把选人用人关，以铁的纪律保证选人用人风清气正。
第四篇：省委副书记王宪魁在全省关工委系统关爱留守儿童工作
省委副书记王宪魁在全省关工委系统关爱留守儿童工作
经验交流会上的讲话
同志们：
这次全省关工委系统关爱留守儿童工作经验交流会，以党的十七届三中全会精神为指导，总结交流关爱留守儿童工作经验，研究探讨如何以改革创新精神进一步做好新形势下的关爱留守儿童工作，非常有意义。我代表省委省政府，向会议的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的老同志，并通过你们向全省关工委系统辛勤工作、无私奉献的广大老同志，致以亲切的问候！
留守儿童是祖国的花朵，是中国特色社会主义事业的接班人。改革开放30年特别是进入新世纪以来，在省委省政府的领导下，全省关工委系统和各有关部门，立足我省实际，创造性地开展关爱留守儿童工作，逐步探索形成了“阵地型、制度型、帮扶型、组织型、活动型”五大工作模式，总结推广了“三知、三多、三沟通”制度（即：对留守儿童基本情况、监护人情况、父母外出务工情况做到知情；多与留守儿童谈心交心、多人关怀、多进行家访；定期与留守儿童的父母、监护人、所在学校及校外辅导员进行沟通），全省关爱留守儿童工作取得了显著成绩，解除了留守儿童父母的后顾之忧，使他们能够在外安心务工；解决了留守儿童学习和生活中的许多困难，促进了留守儿童的健康成长；化解了许多不稳定因素，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。对于关工委系统和各有关部门的关爱留守儿童工作，社会各界给予了广泛好评，省委省政府也是充分肯定的！
深入实施大开放主战略，加快推进工业化和城市化，是我省当前和今后一个较长时期内的历史性任务。这决定了农民外出务工是我省崛起进程中的一种必然现象，决定了做好关爱留守儿童工作是一项需要持续抓好的重要工作。我们要坚持以科学发展观为指导，准确把握我省经济社会发展的大趋势，思想上始终重视，措施上始终强化，工作上始终务实，坚持不懈、扎扎实实地做好关爱留守儿童工作。
下面，我就做好新形势下的关爱留守儿童工作，讲几点意见。
一、提高思想认识，进一步增强做好关爱留守儿童工作的责任感和使命感
关爱留守儿童是一项功在当代、利在千秋的事业，党中央、国务院对此高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示强调，要密切关注农村留守儿童等特殊群体的保护，进一步加强部门协作，采取切实措施，为农村留守儿童创造健康成长的良好环境。党的十七届三中全会，以中国特色社会主义理论为指导，对新形势下推进农村改革发展作出了全面部署，为做好关爱留守儿童工作指明了方向，提供了新的动力。前不久召开的全国未成年人思想道德建设工作经验交流会又提出：要把农村留守儿童、进城务工人员子女作为工作重点，以特殊的感情关心他们、关爱他们，妥善解决实际困难，使他们受到良好教育、得到健康成长。
我省是一个劳务输出大省，每年农村外出务工人员超过600万，农村留守儿童约占儿童总数的1/5，一些地方甚至占到3/5，据估算，全省留守儿童达到250万至300万。留守儿童，由于父母常年在外，缺乏与父母的沟通与交流，缺乏父母的帮助和辅导，缺乏父母的有效监护，自身又正值人生观、价值观形成的关键时期，因此他们的健康成长问题日渐显现。比如，留守儿童大多与祖辈生活在一起，这些老人普遍年龄大、身体差、文盲比例较高，不能在学习上给留守儿童以辅导，留守儿童的学习成绩不容乐观；留守儿童的情感需求得不到满足，部分留守儿童的心理存在障碍，出现行为失范甚至道德滑坡；还有一些留守儿童，身体健康状况令人担忧，人身安全受到威胁。面对新形势、新任务、新挑战，能否进一步提高关爱留守儿童工作的水平，关系到新一代农民的素质，关系到家庭和社会的和谐稳定，关系到社会主义新农村建设。我们要从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，进一步增强责任感和使命感，切实把关受留守儿童工作抓紧抓实抓好。
二、突出重点，进一步推进关爱留守儿童工作深入开展
做好关爱留守儿童工作，必须针对留守儿童的所需、所想、所盼，采取切实有效的措施，千方
百计为他们排忧解难，促进留守儿童健康成长。
第一，要进一步完善留守儿童的教育管理，努力提高他们的学习质量，使他们养成良好品质。留守儿童正处于学习知识的黄金时期，如果不能抓好他们的教育管理，他们就有可能输在人生的起跑线上。要加强城乡之间的结对帮扶，加大改造农村学校特别是薄弱学校的力度，防止农村留守儿童失学、辍学。要结合实施“农村寄宿学校建设工程”和“中西部农村初中改造工程”，加强寄宿学校建设，优先满足留守儿童的寄宿学习需求。在核实教师编制和核拨教育经费时，对接受留守儿童较多的学校要给予倾斜。要建立留守儿童动态监测机制和档案库，及时掌握、分析留守儿童的学习生活情况。鼓励学校组织教师、学生与留守儿童建立帮扶制度，特别要重点帮扶思想品德有偏差、心理素质有异常、学习生活有困难的留守儿童。要开展针对留守儿童身心发展规律的心理健康教育，使他们养成良好的行为习惯和道德品格。要加强农村社区和校园周边环境的整治，根治“黄、赌、毒”等社会丑恶现象对留守儿童的污染。
第二，要进一步加强留守儿童的社会保障工作，不断改善他们的生活条件。要加强对农村留守儿童及其家庭困难状况的调查摸底，完善跟踪回访制度，切实保障农村留守儿童获得应有的社会救助。要将符合条件的留守儿童全部纳入低保范围，为符合五保供养条件的留守儿童提供五保供养服务，为符合农村医疗救助条件的留守儿童及时提供医疗救助，有效解决农村留守儿童的看病难看病贵问题。要逐步开展农村留守儿童营养指导、生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊疗等基础卫生保健措施和咨询指导，降低营养不良发生率和营养不良性疾病发病率，改善农村留守儿童健康状况。要采取必要的预防、干预措施，防止农村留守儿童外出流浪。
第三，要进一步强化留守儿童的安全保护工作，切实维护他们的合法权益。各有关部门要把关爱留守儿童工作纳入平安校园、平安社区、和谐社区建设，标本兼治、综合治理，有效保障留守儿童的人身安全。中小学校要完善安全教育和管理的各项规章制度，层层建立安全责任制和工作预案，建立留守儿童突发事件应急机制。各级政法机关要加强社会治安综合治理，积极预防和严厉打击残害、虐待留守儿童以及利用、教唆、胁迫、引诱留守儿童进行违法犯罪的行为。要加强儿童权益保护和家长责任及义务的法律宣传工作。当前，特别要利用外出务工农民提前返乡的时机，加大对留守儿童家长及监护人的培训力度，普及家庭教育知识，不断提高他们的监护意识和能力。
三、加强组织领导，形成关爱留守儿童的强大合力
关爱留守儿童工作，与人民群众的切身利益息息相关，同时涉及领域广、解决难度大，是一项复杂的社会系统工程。各级党委、政府要切实加强领导，整合各方资源，努力形成“党政引导、部门联动、社会参与”的工作格局，确保关爱留守儿童的各项工作不折不扣地落到实处。
一是要充分发挥党委、政府的主导作用。各级党委和政府要把关爱留守儿童工作，作为深入学习实践科学发展观的具体要求，作为统筹城乡经济社会发展的重要内容，纳入地方经济社会发展规划和目标考核体系，与实施《儿童发展纲要》结合起来，使关爱留守儿童工作随着经济社会发展不断得到加强。要逐步增加关爱留守儿童工作的公共品投入，不断完善农村社会公共服务机制和设施建设。要加大招商引资力度，大力实施农民返乡创业工程，加快发展县域经济，促进农民本土创业就业，既提高当地经济水平，又从源头上破解留守儿童难题，做到发展农村经济与关爱留守儿童工作相互促进、协调发展。
二是要建立健全关爱留守儿童工作的基层网络体系。做好关爱留守儿童工作，必须实行重点下移，夯实基层基础。各地要根据留守儿童生活、学习、管理、教育、帮扶等方面的需求，引导和帮助基层建立健全“五大网络”：一是以村委会、留守儿童监护人、代理监护人和代理家长为主体，建立健全家庭监护网络，重点加强对留守儿童日常生活和安全的监护；二是以学校和教育行政部门为主体，建立健全教育管理网络，重点负责对儿童思想道德教育、心理健康和良好行为习惯的培养和学习生活管理；三是以基层组织为主体，建立健全帮扶保障网络，重点解决好留守儿童的生活困难；四是以政法部门为主体，建立健全权益维护网络，确保留守儿童的人身安全；五是以“五老”等社会组织为主体，建立健全社区爱心网络，从不同方面给留守儿童以关爱。要通过动员方方面面的力量，真正构建
起学校、家庭、社会“三位一体”、“覆盖到边，监护到位，关爱到人”的留守儿童动态管理网络。三是要创新关爱留守儿童工作的载体。近年来，我省因地制宜，创造性地开展了“农村留守儿童关爱工程”、“留守儿童代理爸爸妈妈”等活动，并形成了“五个一”（建立一个信息管理库，组建一支志愿者队伍，开通一条亲情沟通热线，树立一所示范家长学校，建好一个留守儿童之家）的好做法。我们要坚持并完善这些好的做法，同时根据形势的发展变化，进一步创造新的载体，使关爱留守儿童工作不断取得新的成效。当前，要继续深入推进“共享蓝天”关爱农村留守儿童大行动，进一步深化社会关爱活动。要面向社会重点推广“代理家长”，面向家长重点推广“亲情卡”，面向儿童重点推广“手拉手帮扶活动”，面向学校重点推广“快乐成长工作站”，面向村镇社区重点推广“农村留守儿童之家”。要深化“代理家长”和“亲情卡”活动，通过自愿结对、公开招募等形式，使每个留守儿童都有代理家长监护和亲情呵护。要依托“留守儿童之家”、“快乐成长工作站”，对留守儿童进行思想道德教育、先进文化熏陶、心理健康疏导、社会实践能力培养，促进他们身心健康、快乐成长。要在学校继续深入开展“手拉手帮扶活动”，使团队工作成果惠及留守儿童，努力培养他们的集体观念。要充分发挥“五老”队伍的作用，把革命传统教育、荣辱观教育与实施关爱结合起来，加强对留守儿童的思想品德教育。同时，要广泛动员社会各界为留守儿童献爱心、办实事、解难事。各有关部门要加强对社会关爱活动的规范管理，提高质量，增强实效，打造品牌，努力扩大其覆盖面和影响力，让更多的留守儿童从中受益。
四是要大力营造关爱留守儿童的浓厚氛围。要采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传未成年人保护法等相关法律法规，宣传关爱留守儿童理念，使关爱留守儿童、为留守儿童快乐健康成长奉献爱心蔚然成风。要认真总结和推广基层在关爱留守儿童工作中创造的新鲜经验，及时表彰贡献突出的先进单位、先进个人以及留守儿童中的先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用。在宣传工作中，要注意方式方法，坚持正面宣传为主，鼓励和引导留守儿童积极向上，自尊、自信、自立、自强，努力成长为中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。
同志们，做好关爱留守儿童工作，意义深远，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，求真务实，不断开创关爱留守儿童工作的新局面，为实现江西在中部地区崛起的新跨越作出新的更大贡献！
最后，祝各位老同志身体健康，生活愉快！
第五篇：福建省省委副书记王三运在全省社区建设经验交流会上的讲话
福建省省委副书记王三运在全省社区建设
经验交流会上的讲话
同志们：
这次全省社区建设经验交流会，是在全省上下认真学习贯彻党的十六届四中全会精神和省委七届七次全会精神，努力推进海峡西岸经济区建设的大背景下召开的。这次会议的主要任务是，回顾总结我省城市社区建设情况，交流经验，表彰先进，部署工作，在新的起点上，进一步推进新型社区建设。省委对开好这次会十分重视，常委会多次研究，并提出具体指导意见。展工同志对社区建设高度重视，从制定《纲要》开始就亲自抓，为我们做好社区工作打下很好的基础；对这次会议他又特别强调，要把经验总结好，把问题分析透，把下一段的工作部署好。下面，受展工同志委托，我讲三个问题：
一、认真回顾城市社区建设工作，客观分析取得的成效和存在的问题
自2001年我省制定实施社区建设《纲要》以来，各级党委、政府和有关部门十分重视社区建设工作，切实加强组织领导，加快社区整合，加大创建力度，完善自治功能，改善工作条件，推动了社区建设的深入开展，促进了经济社会的发展。
一是加强组织领导，社区建设的合力进一步形成。各级各部门认真抓好《纲要》的实施，不断加大对社区建设的领导力度，健全了组织，制定了措施，加强了指导，有力地推动了社区工作的开展。在组织机构方面，各市、区和多数县、街道普遍成立了社区建设工作领导小组，建立了工作例会、工作汇报和重大事项报告等制度。在工作措施方面，各级各部门普遍制定了贯彻纲要的《实施意见》，并及时建立健全了社区工作的有关规章制度。在指导协调方面，各级各部门领导经常深入社区，对社区工作进行指导、协调、督促。宁德等地实行了挂钩帮扶社区制度，及时发现和解决社区建设中存在的问题。南平等地抽调机关干部到社区驻点，推动社区工作开展。《福建日报》开辟了“进社区，问民情”的专题栏目，加强了舆论引导。目前，全省上下围绕《纲要》谋建设、抓落实、求实效的氛围日益浓厚，领导重视、人人参与、全民支持的合力进一步形成。
二是创新工作思路，社区建设的活力进一步增强。各级各部门紧密联系自身实际大胆探索，不断在实践中创新，在创新中发展。在社区整合方面，各地按照便于管理、服务、自治、共建、发展的原则，采取先改制后规范、组建经济合作社等方式，不断加大“城中村”、“城边村”的改制步伐。全省基本完成了社区整合任务，整合成立了1601个社区居委会；346个“城中村”有261个已改制为城市社区。在社区自治方面，社区的民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度得到较好落实，全省新整合的社区都按照法定程序，选举产生了社区成员代表大会等机构和成员，建立健全了相关工作制度。厦门市有的区开展了人大代表评议社区建设工作，开设了“社区建设论坛”，邀请专家和各界人士共议社区建设，推进社区建设向广度和深度发展。在社区党建方面，大部分社区根据“党是核心、议行分设”的原则，建立起领导、议事、执行三个层次的新型社区组织体系，对重大问题进行议事和表决。有的城区根据商贸商务楼宇众多的实际情况，组建“楼宇党支部”，把党建工作的触角延伸到社区的每个单位和角落。有的地方对社区在职党员、离退休干部职工党员、下岗职工党员和流动党员实行分级分类管理，积极引导社区党员投身社区建设。南平市还组织全市社区党组织和党员广泛开展“增强党员先进性，创造小康生活；增强党组织活力，创建新型社区”的“两增两创”活动，并实施社区党建抽查评估通报制度，激发了社区党组织和党员的主动性和创造性。
三是丰富创建载体，社区建设的水平进一步提高。各级各部门广泛、深入、持久地开展社区建设示范活动、“六进社区”活动和强化社区治安活动等，不断提高社区居民的整体素质和整个城市的文明程度。在社区建设示范活动方面，各地认真按照省委关于“分类推进”的要求，有步骤、有计划地全面推进社区建设。福州、厦门、泉州等市认真抓好高质量文明安全社区的创建，形成了一批水平较高的示范社区。在“六进社区”活动方面，各地继续抓好居民思想道德、科学普及和民主法制教育，抓好各种文明创建活动，抓好社区环境的综合整治，努力提高社区的文明程度。为促进创建活动，莆田市下发了《县区城市社区建设考评标准》，分七个部分42小项，对社区工作进行全面考评。漳州市进一步推进“共驻共建”，有85个社区与176个驻社区单位开展资源共享，提供资源共享项目330项。福州市通过举办社区健身运动会，促进了文体活动进社区。在强化社区治安活动方面，各地开展了平安社区创建，优化社区警力配置，规范社区警务运作，坚持警务前移和警民携手，共创平安社区。龙岩市全面启动“社区治安中心户长制”，建立了覆盖28万户的8000名“中心户长”，健全了社区治安的防范网络。福州市按照社区防范队伍专业化、形式多样化、工作社会化的新思路，在五城区组建社区保安巡逻队，持证上岗人员达1858人，有效地促进了社区治安的好转。
四是狠抓工作落实，社区建设的实效进一步显现。各级各部门普遍把社区建设作为一项重要工作摆上议事日程，扎实开展工作，狠抓任务落实，社区建设取得了实实在在的成效。各地按照“二级政府、三级管理、四级网络”的要求，转变政府职能，实行重心下移，不断增强为社区居民服务、为社区建设服务的意识，社区服务领域拓宽、内容拓展、覆盖面扩大。全省已成立各类行政服务大厅或社区服务中心（站）1600多个，服务网点和设施近5万个。三明市组织水、电、煤气、广电、电信、卫生、司法、科协、文体等9个部门开展“九联一体化，服务千万家”活动，把服务延伸到社区。有的地方还利用现代技术设备和手段，逐步建立了社区热线服务电话、社区综合服务呼叫网络系统以及社区服务计算机网络，推进社区服务向更高水平发展。特别是社区医疗卫生服务、社区就业再就业工作等取得较大进展。全省共建立1255个社区卫生服务站，建立家庭健康档案74万份。有的社区向居民提供了集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导等六位一体的社区医疗卫生服务。非典期间，广大社区积极配合防控，充分发挥了第一道防线的作用。各地大力推进社区劳动保障平台建设，千方百计促进下岗失业人员实现再就业，全省各类灵活就业人员近20万人。与此同时，社区组织的自身建设也得到加强。工作条件得到改善，截止今年7月底，全省每个社区办公用房平均达到138平方米；社区工作者队伍得到充实，整体素质明显提高。
实践证明，省委、省政府作出的“城市抓社区”的决策是正确的，制定的社区建设《纲要》是符合中央精神、切合福建实际的。全省各级各部门和广大干部群众为推进城市社区建设，付出了辛勤劳动，做出了积极贡献。尤其是战斗在第一线的广大社区工作者努力为政府分忧，为社区解难，为居民服务，在帮助社区弱势群体，推进社区就业再就业，维护基层安定稳定以及抗击非典斗争等方面发挥了积极作用，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，涌现出一批先进单位和个人。福州市以及福州市的鼓楼区、台江区、马尾区、晋安区，厦门市的开元区、湖里区，泉州市的鲤城区，被评为全国城市建设示范区；这次会议，省里又命名表彰了50个示范社区和100名先进个人。在此，我代表省委、省政府，向在基层一线辛勤工作的广大街道、社区居委会的同志们表示亲切的问候！向获得表彰的优秀社区工作者和社区建设示范社区表示热烈的祝贺！
在肯定成绩的同时，也应该看到，我省社区建设还存在不少问题。一是社区建设的发展还不平衡。一些地方对社区建设重要性的认识还不到位，工作中存在松劲现象。有些地方只重视“点”的塑造，忽视了“面”的推动，没有多层次、全方位地开展社区建设。“城中村”改制在一些地方仍需进一步推动。二是社区建设的参与意识还不够浓厚。一些条管部门参与社区建设的热情不高，主动性不强，社区建设整体合力不够；一些社区单位主动参与不够，单位资源未能做到社区共享。三是社区自身建设仍较薄弱。部分社区基础设施比较简陋、缺乏，特别是社区服务中心、社区文化活动场所等公益性的配套设施较为落后；不少地方的社区干部待遇偏低，财政性生活补贴没有落实，医保、社保没有解决。四是社区自治还有差距。部分群众自治意识、参与意识不强，凝聚力不够。有的部门不尊重社区的自治地位，仍然将牌子、机构、任务、考核压给社区，“权随责走，费随事转”难以有效落实，导致社区行政化倾向仍较严重。五是社区党建还需进一步加强。在社区建设中，如何抓好党组织自身建设，如何加强党员教育管理，如何强化社区党员服务社区居民的意识等，都有待进一步探索。所有这些，都需要我们在今后的工作中加以解决。
二、以十六届四中全会精神为指导，进一步加深对城市社区建设重要性的认识
城市社区是城市居民区域的社会生活共同体，是城市各项工作具体实施的重要环节。随着改革开放的不断深入和人民生活水平的不断提高，社区的地位和作用越来越突出，社区建设的意义越来越重要。特别是当前，推进城市社区建设，对于我们贯彻落实党的十六届四中全会精神，树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，加快海峡西岸经济区建设，全面建设小康社会，都具有十分重要的意义。
第一，推进城市社区建设，是巩固党的执政基础的有效途径。在新的历史时期，我们党之所以反复强调加强党的执政能力建设，主要目的就是要使全党在日益复杂的国际国内形势中永远保持先进性，并不断巩固和加强党的执政基础。四中全会《决定》要求，“扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度”。这是巩固党的执政基础的一项重要举措。社区是城市的基层，社区组织是党和政府联系城市居民的桥梁。推进社区建设，可以更好地发挥基层组织的桥梁作用，把党的方针政策和各项决策部署落实到基层、落实到群众中去；可以更好地贯彻落实四中全会精神，紧紧围绕党的执政能力这个核心，不断加强基层民主政治建设，保证社区居民自治，真正实现社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，真正让人民群众当家作主，从而巩固党的执政基础，提高党的执政能力。
第二，推进城市社区建设，是促进三个文明协调发展的重要措施。三个文明协调发展，是科学发展观的重要内涵。社区是城市建设的重要载体，在三个文明建设中地位特殊，大有作为。在物质文明建设方面，通过优化社区经济发展环境，提供优质服务，可以促进项目带动、产业集聚和民营经济的发展，从而加快城市的发展。在精神文明建设方面，通过开展共建共创活动，促进社区科技、教育、文化、卫生、体育等事业的健康发展，可以使社区真正成为居民思想道德教育的重要基地，成为居民学科学、学文化的重要基地，成为居民休闲、娱乐、健身的重要基地。在政治文明建设方面，通过加强基层民主政治建设，充分发挥社区居民代表大会、议事监督机构的作用，开展“阳光工程”，实行居务公开，可以保证居民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。因此，推进城市社区建设，有利于促进三个文明建设协调发展，更好地落实科学发展观的要求。
第三，推进城市社区建设，是构建和谐社会的必然要求。坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，这是党的十六届四中全会提出的一项重要任务。社区是群众生产、生活的活动区域，也是各种利益关系相互交织、各种矛盾冲突比较集中的地方。因此，社区组织在调动积极因素、激发社会创造活力、协调各方利益关系、维护和实现社会公平、营造良好的社会氛围、形成和谐相处的人际环境、维护社会安定稳定等方面，都有着不可替代的特殊作用。通过发展社区经济，可以不断增强和谐社会的物质基础；通过抓好社区自治工作，可以不断提供和谐社会的政治保障；通过加强社区文化建设，可以不断构筑和谐社会的精神支撑；通过开展平安社区创建，可以不断营造和谐社会的法制环境；通过深入细致地做好社区居民群众的组织、宣传、教育和服务工作，可以不断巩固和谐社会的群众基础，更好地凝聚和激励社区群众共同前进。因此，推进城市社区建设，对于构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。
第四，推进城市社区建设，是加快海峡西岸经济区建设的重要内容。省委七届七次全会，对建设海峡西岸经济区作出了部署。这是今后一个时期我省经济建设的一项战略任务。城市是经济、文化、政治中心，是海峡西岸经济区建设的重中之重，而社区又是城市的重要组成部分，理所当然地应当成为海峡西岸经济区建设的重点。社区建设搞好了，城市发展加快了，就可以带动山区和农村的发展，就能促进海峡西岸经济区的建设。省委、省政府提出的“六大举措”，都与社区建设紧密相关。项目带动需要社区来承载，县域经济需要社区来辐射，产业集聚需要社区来支撑，中心城市需要社区来建设，民营经济需要社区来激活，转变职能需要社区来体现。城市社区建设好了，海峡西岸经济区的建设就有了基础；城市社区建设加快了，海峡西岸经济区的建设才能加快。
总之，我省城市社区建设面临前所未有的新课题新要求新挑战。我们一定要紧跟时代步伐，提高思想认识，增强紧迫感、责任感，真正树立与时代要求更相符合的社区建设理念，积极探索与客观实际更相吻合的社区建设思路，不断创新与群众需求更相适应的社区建设举措，使我省城市社区建设再上一个新台阶。
三、紧紧围绕创建新型社区这个总目标，持之以恒地把各项工作引向深入
党的十六大对城市社区建设提出了明确的要求，就是要“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”。这是社区建设的总目标、总要求。我们要紧紧围绕这个总的目标要求，结合加强党的执政能力建设，结合海峡西岸经济区建设，深化服务、完善自治、拓展功能、服务发展、提升水平，不断把社区建设的各项工作做实、做细、做好。
第一，进一步突出服务这个主题。社区服务是社区最基本的功能，是社区建设的主题和生命力所在。方便群众、服务群众是社区建设的基本立足点。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，把服务摆在首要位置，紧紧围绕不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，大力发展社区服务，完善服务设施，拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务质量。一要拓展社区服务领域。充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向广大居民的各项便民、利民、护民、爱民服务，面向弱势群体的社会救助和福利服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，面向社区单位的社会化服务。要建立健全群众呼声的收集机制，经常、及时地了解群众在物质、政治、精神文化生活上的需求，并根据这些需求不断丰富服务内涵，提高服务质量。二要拓展社区服务功能。社区工作要从实际出发，讲求实效，不搞一刀切，不搞花架子。发展社区服务，既要注重福利性、公益性，又要走社会化、市场化、产业化的路子，以盈利养福利，以有偿补无偿。要鼓励兴办社区服务项目，通过投资入股、合作经营等形式，建立多渠道的社区建设投入机制，在社区内逐渐形成社会福利服务、社会互动服务和市场有偿服务相结合的社区服务网络。要引导、规范驻社区单位的服务设施向社区居民开放，并制定相应的政策措施，整合、利用社区资源，加大支持社区服务的力度。三要拓展社区服务方式。坚持把传统与现代的服务方式有机结合起来，继续推行、深化“全方位、多层次”和“一站式”、“一条龙”服务等有效的服务方式，充分利用现代信息技术，不断提高社区服务质量和管理水平。
第二，进一步坚持自治这个方向。民主是社区建设的灵魂，自治是社区建设的方向。只有让社区居民充分参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，才能调动他们建设社区的积极性和主动性，才能进一步落实社区自治权、参与权和监督权，切实转变政府职能，实现依法行政，保证社区建设健康发展。重点要抓好三个层面的工作：一是城市基层政府要切实转变职能，依法行政。要加强和改进对社区居委会工作的指导，用民主、法治、引导的方式方法取代过去简单的行政命令。社区居委会要自觉接受基层政府的指导，履行好法律规定的义务，充分发挥沟通基层政府与社区居民的桥梁作用，代表居民及时提出有关意见和建议，依法协助政府完成各项工作任务。属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区；不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决。二是社区居委会要完善自治功能，依法自治。社区居委会要坚持社区居民自治的性质，懂自治、敢自治、会自治，依法行使自治的权利，对社区自身的事务，敢于管理、敢于负责，创造性地开展工作。对重大问题，要广泛征求居民群众意见，充分尊重大多数居民群众的意愿。要通过各种形式教育、启发、引导居民群众认识到自己是社区的主人，将“社区是我家，建设靠大家”的口号变为实际行动。三是社区居民要增强自治意识，广泛参与。要不断扩大基层民主，增加透明度，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权、监督权，维护好自己的合法权益。要健全社区成员代表会议制度，定期召开社区成员代表会议，对社区内的重大事务进行民主决策。要完善居务公开的各项制度，及时丰富、拓展居务公开内容，推进居务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。要设立居务公开监督小组，负责监督居务公开制度的落实。及时总结、推广民主评议的做法和经验，不断完善社区民主评议工作，规范社区工作者行为，改进社区居委会的工作。
第三，进一步激活创建这个载体。深化文明社区创建活动，是人民群众在党的领导下创造美好生活的生动实践，是把建设新型社区任务落实到基层的有效载体。要按照党的十六大、十六届四中全会精神和《纲要》要求，在组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，特别是在提高居民素质上加大工作力度，不断采取新的措施，赋予新的内容，取得新的成效。一是努力繁荣社区文化。要充分利用社区服务中心和文化站（室）、社区广场以及社区单位的各类文化设施，积极开展丰富多彩、群众喜闻乐见的社区文化活动，加大对社区居民尤其是未成年人思想道德教育力度，把社区建设成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地。二是深化平安社区创建活动。坚持打击与防范并举，治标与治本兼顾，社区管理与社区治安紧密结合。加强社区普法、社区调解工作，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾。全面落实并规范社区警务工作，积极探索警民共建、资源共享、家园共管的方式，不断健全、完善社区安全防范工作的长效机制和整体效能，促进城市基层的安定稳定。三是深化环境卫生创建活动。要加强社区环境保护宣传教育，增强社区居民的法制观念、环保意识和公德意识，倡导节水、节地、节材的可持续绿色消费模式，大力整治各种环境污染和损害居民利益、破坏人居环境和谐的行为。积极探索建立多种所有制形式的社区卫生服务机构，鼓励、支持社会力量参与社区卫生服务工作，积极推进医疗保险进社区，进一步拓展社区卫生服务内容，提高社区卫生服务质量。
第四，进一步抓好党建这个龙头。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。加强社区党组织建设，使之成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是做好社区建设工作的组织保证。随着时代的发展，改革的深化，群众需求的增长，加强社区党组织建设，优化班子结构，强化宗旨意识，转变工作作风，提高社区党组织的战斗力、凝聚力和向心力显得越来越重要。党的基层组织坚强有力，才能凝聚社区力量，形成群策群力、共建社区的局面，实现社区建设的目标；才能把广大社区居民群众团结在党和政府周围，不断巩固党的执政基础。要按照十六届四中全会的要求，以提高党的执政能力为重点，切实加强社区党组织建设。一是进一步加强社区党组织班子建设。要建立健全社区党支部书记的选派制度，通过公开招考、干部交流等形式，挑选机关青年干部、大中专毕业生、国有企业等优秀党员，充实到社区党支部班子，不断提高社区党组织的整体素质和领导能力。二是充分发挥社区党组织和党员的作用。要积极主动地把社区党建工作融合到社区政治、经济、文化活动中去，深入到为群众办实事的具体工作中去，渗透到社区居民自治管理的实践中去，不断增强党在群众中的凝聚力和号召力。进一步增强社区党员服务社区居民的意识，发挥好党员在社区建设中的先锋模范作用。三是积极探索党员教育管理工作的新机制。要认真做好下岗失业职工党员组织关系的接转工作，确保他们不脱离党的组织；做好社区内非公有制经济组织及新兴行业党的工作，扩大党的工作覆盖面。要健全和完善社区党建工作联席会议制度，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社区建设中的优势和作用。四是努力建设一支高素质的社区工作者队伍。多渠道、多形式选聘优秀人才，把更多优秀人才充实到社区工作者队伍中来，并加大教育和培训力度，不断提高社区工作者队伍的政策水平、理论水平和业务水平。
第五，进一步形成合力这个保障。社区建设是一项复杂的社会系统工程，需要加强领导，各方配合，通力合作。一要进一步加强领导。各级党委政府要按照省委提出的“城市抓社区”的要求，进一步加大城市社区建设工作力度，切实做到思想上重视，组织上保障，工作上落实。从我省来看，社区建设经过起步、试点和普及等阶段，目前正处于强势提升、攻坚克难、深化内涵、打造特色的新时期。各级领导要一手抓务实推进，一手抓创新提升，直面难点，突出重点，突破弱点，全面启动，整体推进。尤其要做好面上的推动工作，加强对落后地区、落后社区的检查督促和指导推动，使更多的社区达到现有示范社区的水平。要注重加强对“城中村”、“城边村”改制工作的领导，以改革创新的精神积极探索，采取切实有效的措施，确保改制工作顺利进行。二要进一步理顺关系。最重要的是理顺各类组织间的关系。基层政府和政府职能部门与社区居委会的关系是指导与协调、服务与监督的关系，而不是领导与被领导、命令与服从的行政隶属关系。要切实改变社区存在的牌子多、会议文件多、考核评比多的状况，减轻社区负担。社区党组织与社区居委会是领导与被领导的关系，社区居委会要自觉接受党组织的领导，社区党组织要支持、保证社区居委会依法行使职权。社区居委会对物业管理机构负有指导、监督的职责，要支持和帮助物业管理机构做好工作，代表居民利益，反映居民呼声，切实维护业主的合法权益；物业管理机构要主动参与社区建设，自觉接受社区居委会的指导和监督。三要加强部门合作。各有关部门和单位要找准自身工作与社区建设的结合点、切入点，切实履行职责，指导做好社区党建、教育、文化、劳动就业、医疗卫生、计划生育、环境保护、社会治安等工作。民政部门作为社区建设的牵头部门，要切实负起职责，在党委政府的统一领导下，充分发挥综合协调和监督检查的职能作用，创造性开展工作。各级财政要进一步加大对社区基础设施建设、社区各项工作的资金投入力度，切实改变社区基础设施缺乏、简陋的状况，切实保障社区干部的待遇，使社区居民活动有场地，社区组织办公有地点，社区队伍工作有活力。同时，要广开渠道，坚持政府投入为主，广泛吸收民间资金，鼓励社会各界捐助，建立和完善政府与社会相结合的多元投资机制。广大的社区工作者要进一步树立宗旨意识、服务意识，密切联系社区群众，多为群众办实事、办好事；进一步提高工作能力、工作效率，创造性地开展工作，努力提高社区建设的水平。
同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神和省委七届七次全会的精神，树立和落实科学发展观，抓住机遇，开拓进取，求真务实，艰苦奋斗，不断开创我省社区建设的新局面，为建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区做出新的更大贡献！
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