关于成立地瓜镇社会治安重点地区大排查

第一篇：关于成立地瓜镇社会治安重点地区大排查

地党发[2010]13号

关于成立地瓜镇社会治安重点地区大排

查、大整治工作领导小组的通知

各村（社区）、各有关单位：

根据《普安县社会治安重点地区大排查、大整治实施方案》（普综治委[2010]04号）文件精神，为切实抓好我镇社会治安重点地区大排查、大整治工作，经镇党委、政府研究决定，特成立地瓜镇社会治安重点地区大排查、大整治工作领导小组，组成人员名单如下：

组长：王金才（镇党委书记）

副组长：任贤（镇党委副书记、镇人民政府镇长）

谭礼高（镇政法委书记、人武部部长）

成员：吕青礼（镇司法所所长）

黄啸华（镇派出所所长）

王国元（镇国土所所长）

冉梦新（镇教辅站站长）

吴侨（镇综治办副主任、党政办负责人）

李伊华（地瓜中学校长）

余波（地瓜小学副校长）

李猷宏（镇中心卫生院院长）

陈华（木卡村支部书记）

阳波（地瓜社区支部书记）

胡健（岗坡村支部书记）

罗方俊（莲花村支部书记）

王力（屯上村支部书记）

刘胜（鲁沟村支部书记）

领导小组下设办公室在镇综治办，由谭理高同志兼任办公室主任，吴侨同志兼任办公室副主任，负责上下联系及日常事务工作。

中共地瓜镇委员会

2010年3月25日

主题词：社会治安排查整治 领导小组实施方案报：县委、县政府、县政法委

发：各村（社区）、各有关单位地瓜镇党政办2010年3月25日印发

（共印25份）

第二篇：地瓜镇社会治安重点地区排查整治工作情况自查报告

地瓜镇社会治安重点地区排查整治工作情况自查报告

我镇的社会治安重点地区排查整治工作在镇党委、镇政府的领导下，在上级部门的指导下，各单位、各部门密切配合，通力合作，齐抓共管，取得了一定成绩，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，为全面建设小康社会营造良好的法制环境、信用环境和服务环境。现将社会治安重点地区排查整治工作自查情况汇报如下：

一、切实加强组织领导

镇党委、政府对抓好地瓜镇社会治安重点地区排查整治工作给予高度重视，成立了由镇党委书记任组长，镇长、政法委书记任副组长，派出所、司法所、教辅站等单位和各村（社区）负责人为成员的地瓜镇社会治安重点地区排查整治工作领导小组，研究制定了《地瓜镇社会治安重点地区大排查大整治实施方案》。领导小组定期、不定期召开会议听取汇报，研究部署排查整治工作，并对各单位、各村社区工作开展情况进行督导检查。在整治工作中，各单位扎实履行工作职责，各司其职、密切配合、通力协作，共同推进排查整治工作的深入开展。

二、深入细致开展摸底排查

我镇围绕治安管理复杂的重点地区，容易为犯罪分子藏身落脚的重点部位，容易滋生丑恶现象的重点场所，人财物流动频繁、不法分子容易混迹其间的公共复杂场所，以及一些影响人民群众安全感、社会反映强烈的治安问题，每月定期、不定期组织开展地毯式排查，做到了镇不漏村，村不漏户，户不漏人。我镇对排查出的社会治安重点地区、部位、场所，逐个登记造册，并认真分析研究。根据问题产生的原因，逐个制定整治方案，严格落实责任制，明确责任单位，明确整改时限，逐一落实打击整治措施。共排查出地瓜街上场天堵车现象严重，容易引发争执；地瓜中学下晚自习后学生与社会闲散人员易发生打架斗殴事件；街上经常有人酒醉后耍酒疯等社会治安难点、热点问题。

三、整治工作情况

（一）针对地瓜街上场天容易堵车现象，由镇整脏治乱办组织镇干部、派出所干警场天对易堵车路段进行疏散，对乱停乱放车辆进行拍照后联系交警部门处理。

（二）针对地瓜中学学生下晚自习后与社会闲散人员发生打架斗殴和社会闲散人员经常在学校至街上路段飙车，易引发安全事故的情况进行整治，由派出所组织警力 2 在地瓜中学下晚自习时在校园周边路段开展武装巡逻，加大对青少年的教育力度，中小学都聘请有兼职法制副校长，镇综治办组织派出所、司法所等单位5月14日在地瓜中学开展收缴管制刀具专项行动，共收缴管制刀具10余把；同时，镇政法书记给学生进行了一次“法制和安全”教育，通过与学生年龄相近、生活环境相仿的案例，引导学生学法用法，学会用法律保护自己。11月9日，镇派出所再次组织在地瓜中学开展校园安全专项整治行动，并由派出所所长为学生上安全教育课。增强了学生的法律意识，有效预防和减少了青少年的犯罪。今年以来，办理行政案件3起，拘留1人。

（三）针对街上经常有人酒醉后耍酒疯，由镇派出所组织警力进行武装巡逻，提高街面见警率，震慑违法行为，办理行政案件3起，收缴管制刀具36把，治安处罚3人。

（四）加大人口管理力度，辖区内常住户口、暂住人口底数清、情况明。清理重点人口41人，暂住人口197人，并全部录入微机管理，在对暂住人口的查询比对工作中抓获网上在逃人员3名。

（五）镇派出所制定有效的治安管理措施，加强对旅馆、出租房屋、机动车修理等场所的监管力度。针对我镇娱乐场所内的人员复杂，极容易隐藏犯罪分子；娱乐场所 3 内进出，存在极大的不安全隐患；社会上的人员运用娱乐场所进行赌博等问题，我镇组织专项清理整治行动，共查旅馆3家、娱乐室2家。通过这次清理整治工作，消除了娱乐场所内存在的不安全因素，对促进我镇精神、物质文明建设起到了积极的作用。全年在以上场所中未发生严重的治安案件。

（六）定期对镇境内的两对省证煤矿、九龙水泥厂进行治安检查，督促各矿区、企业成立治安巡防队。全年共进行100余次治安检查，未发生在全省全州全县有影响的治安事件。

（七）认真分析我镇的治安形势，定时或不定时召开治安形势分析会，对突出的治安问题及时有效地整治，并建立工作台帐，进一步加大社会治安整治工作的宣传力度，提高全民参与意识，动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众，进行宣传教育，在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报。社会群防群治工作组织健全，成立专职巡逻队、义务巡逻队、治安信息员队伍等，提醒居民加强防范，做到有队伍、有记录。居民群众防范意识明显提高，防范力量建设显著增强，刑事案件发案率得到 4 有效遏制，治安状况良好，群众能安居乐业，安全感不断攀升。

（八）镇政府、中小学、煤矿、水泥厂、派出所、信用社等行政事业单位、企业逐步将门卫值班建设成警卫室，由保安员代替临时雇佣人员，24小时值班，配备必要的设施，安装统一的监控设施，面向社会接受群众监督。

（九）全镇五村一社区117个村民组都组建有10至15人不等的治安联防队，队长同时兼任治安中心户长或综治协管员，加强警防网、群防网建设，以派出所巡警为中心，以村巡逻队为基础，把加强对重点地区社会面的巡控作为重点，进一步整合巡逻力量，提高预防和打击违法犯罪的能力。同时争取警民结合，重点堵卡和游动巡逻相结合，机动车、自行车、步行巡控相结合等方式，形成点线面全天候防范控制网络。全镇全天单位时段巡逻警力2名，夜间巡逻警力3名，辅警巡逻力量10名。白天重点为各村主要街道及集贸市场，夜间巡逻重点为易发案部位，治安状况复杂区域。

第三篇：关于成立独山县社会治安重点地区

尧综治[2010]01号

关于成立尧棒乡社会治安重点地区排查整治

工作领导小组的通知

各村支部、村委会、乡属各部门：

根据独综治[2010]02号文件精神，为抓好乡社会治安重点地区排查整治工作,经研究, 决定成立尧棒乡社会治安重点地区排查整治工作领导小组，其组成人员名单如下:

组

长：陆绍富（乡党委政法委书记）副组长：蒋启波（尧棒乡人民政府副乡长）

朱爱林（乡派出所所长）

成员：岑荣昕（综治办主任）

黎

飞（乡派出所指导员）

陈维彬（乡派出所干警）莫伯昌（乡派出所干警）李增兵（乡派出所干警）

领导设办公室，办公室设在乡综治办，由岑荣昕负责。

独山县社会治安综合治理委员会

二0一0年一月十一日 尧棒乡社会治安重点地区排查整治工作方案

为深入贯彻落实中央社会治安综合治理委员会《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》（综治委[2010]5号）和全国、全省社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议精神,根据《贵州省社会治安重点地区大排查、大整治实施方案》和《黔南州社会治安重点地区排查整治工作方案》)(黔南综治委(2010)7号)及县独综治[2010]02号,结合尧棒实际, 制定本方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实中央和省委、州委关于加强社会治安综合治理的一系列重大决策部署,坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针,对全乡社会治安重点地区深入开展大排查、大整治,彻底整治一批社会治安混乱地区,严厉打击“两抢一盗”等严重影响群众安全感的违法犯罪活动,切实解决好群众反映强烈的社会治安突出问题,为全乡经济社会平稳较快发展营造良好的社会治安环境。

（二）目标任务。通过深入开展社会治安重点地区排查整治,努力实现以下目标:

1、近年来重点整治成果得到进一步巩固。被乡确定的重点整治村(单位、部门)和社会治安突出问题顺利通过考核验收，对不合格的继续挂牌整治,限期改变面貌,直至实行”一票否决”；

2、社会管理创新取得明显成效。以确保春节、全国“两会”、上海世博会期间的社会稳定为重点开展新一轮排查整治,确定一批新的治安乱点,并进行挂牌整治;本《方案》落实情况列入2010目标考核内容;通过重点整治，社会管理进一步规范有序，人民群众安全感进一步提高，3、重点地区的治安环境得到明显改善。深入开展基层平安建设 “三级联创”，综合运用社会管理创新的手段、机制和成果, 夯实重点地区管理基础,提高公共服务水平,努力消除产生社会治安重点地区的土壤和条件, 确保人民群众安居乐业。

4、社会治安排查整治长效机制逐步建立。

二、总体工作安排

根据中央和省、州、县综治委的要求,结合实际,全县社会治安重点地区排查整治工作2010年2月开始，分动员部署、摸底排查、整改治理、完善机制四个阶段进行。

第一阶段:动员部署(2月初)。主要工作有:一是安排部署。县召开排查整治工作会议;春节前,乡召开各村动员、部署会议,工作安排到村(单位、部门)二是制定工作方案。各村(单位、部门)结合实际,根据本《方案》要求, 于春节前制定具体工作方案。二是建立村(单位、部门)领导机构和工作机构。乡及村(单位、部门)综治委成立社会治安重点地区排查整治工作领导小组及其办公室(简称重点整治小组、重点整治办),办公室设在乡综治办,负责重点整治小组日常事务、组织协调、督查指导等工作。

第二阶段:摸底排查(2月至4月底):主要工作有：一是全面排查。按照上级”乡(镇、街道)不漏村(社区)，村（社区）不漏户、户不漏人”的要求，组织开展全方位多层次的排查,真正把影响群众安全感的治安混乱的区域、部位、场所和突出问题摸排并造册登记。二是重点排查。

1、以村(单位、部门)为单位,对乡村结合部乡政府驻地三棒场坝边远盲点、校园周边、麻驾高速公路尧棒段，各砂石场等重点地区进行排查。

2、对街上小旅社、出租房屋、流动人口等重点部位地区进行排查。

3、对刑释解教人员、吸毒人员、社会闲散青少年及务工回乡青年等重点人群进行排查。对易发生“两抢一盗”、故意伤害、强奸、诈骗等高发案地方进行排查。三是分析研判。对全面排查和重点排查出来的地区、问题逐一登记造册,并逐级上报备案。

第三阶段:整改治理(3月至10月底)。主要工作有: 一是做好评估迎检。对乡研究的重点整治村(单位、部门)和社会治安突出问题整改工作进行总结评估,并做好迎检准备工作。二是对新排查出的社会治安案件实行挂牌整治。挂牌整治地区要查找原因,制定整改目标和整改措施,落实牵头单位、协作单位和责任人,狠抓落实,限期解决。对情况复杂、经反复整治问题仍得不到解决、效果仍不明显的,实行乡党委、村支部、村委会领导和有关部门负责人包点督查督办,并派出工作组驻点督导,直到问题解决。对问题严重、群众反映强烈的地方,县、乡(镇)进行挂牌整治,并派出工作组跟踪督导,直至摘牌。对治安长期混乱, 排查工作不深入、不细致、不彻底整治措施不力、效果不好,突出治安问题没有及时解决、治安混乱局面没有明显改观的地方,要严格落实责任查究制度,对问题特别严重的要坚决”一票否决”;二是深入开展专项行动。要分步骤、有重点地持续开展”严打”及各项专项行动,突出打击实效,确保整治活动取得成效。要把当前正在开展的“冬季行动” 打击”两抢一盗”、“扫黑除恶”、命案侦破专项行动与排查整治紧密结合起来,有效解决各种突出治安问题,坚决遏制严重暴力犯罪和侵财型犯罪高发势头。公安机关下大气力破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点,有效震慑犯罪。四是加强源头治理。第一：要从统筹城乡一体化发展入手,着力加快规划建设改造步伐。各村(单位、部门)要高度重视重点地区的经济发展、基础建设、环境整治和规划调整,必须把整治与发展结合起来,完善社会公共服务,维护群众合法权益,解决群众特别是困难群众的实际问题。第二,加强和改进流动人口服务和管理,着力改善民生，要把改善民生作为排查整治工作的着力点,确保人民群众特别是重点地区群众在排查整治工作中得到实惠，加强对流动人口的服务和管理,创新完善流动人口管理措施,切实解决流动人口就 业、居住、就医、子女就学等困难。第三,加强信息化建设, 努力提升社会服务管理水平。要加强对特殊人群的帮教管理,加强对社会组织的管理和服务，第四，健全基层管理组织,确保工作有人抓、有人管。要建立健全基层党政组织、群众自治组织,加强治保会、调委会等群众自治组织建设, 加强基层综治办、公安派出所、人民法庭、司法所、社区警务室和国家安全人民防线建设,确保基层排查整治工作有人抓、有人管。第五,完善社会治安防控体系,提高动态管控能力。要切实把防控触角进一步向社区、单位内部和村”中心盲点部位”、乡村结合部、行政区域交界处延伸,着力构建点、线、面结合、人防物防技防结合、打防控结合、网上网下结合的社会治安防控网络,努力提高动态环境下预防和控制违法犯罪的能力和水平。

第四阶段:完善机制(11月至12月底)。把整治和建设、管理有机结合起来,着力建立和完善以下工作机制：一是滚动排查整治新机制。二是多部门信息共享联动执法、检查督导验收、公示监督工作新机制。二是经费保障工作新机制。四是流动人口管理服务新机制。五是社会治安防控新机制。六是刑释解教人员接茬帮教管控新机制等。

三、工作要求(一)提高思想认识。要用中央和省、州、县关于加强社会治安综合治理、深入推进”三项重点工作”和开展社会治安重点地区排查整治的一系列文件、会议精神统一思想,使各级领导干部、政法干警、综治工作者和基层干部充分认识开展排查整治工作的重要性和必要性,增强责任感和使命感,推动排查整治工作顺利开展。(二)加强组织领导。社会治安重点地区排查整治是乡、村、(单位、部门)的共同任务,务必高度重视,切实加强组织领导。要统筹抓好”第一要务”和”第一责任”,迅速部署,加强组织领导,着力督促落实,推动排查整治工作的深入开展。为加强对排查整治工作的领导, 乡综治委决定成立社会治安重点地区排查整治工作领导小组及办公室(见独综治委[2010]01号,领导小组办公室设在乡综治办。(三)坚持“严打”方针不动摇.要始终坚持”严打” 方针,坚持边排查边整治,把握时机开展专项行动。对排查出的重点地区和突出治安问题即查即改，什么时候排查出来，什么时候开始整治，什么问题突出就立即整治什么问题,什么是治方法管用就采用什么方法进行整治。(四)突出重点,确保平安。要始终坚持全面与重点相结合,着力对重点部位、行业、领域和突出问题进行排查整治；鉴于春节和全国”两会”临近的实际,要重点抓好安全生产,集中排查整改各类不安全隐患,切实加强烟花爆竹等危险物品的安全管理;严格落实:大型活动安全监管措施,加强对民爆物品管理。在排查整治工作中,要从源头上清除滋生违法犯罪的因素,严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动;严厉打击”法轮功”等邪教组织或利用宗教名义进行的非法活动;严厉打击严重影响人民群众安全感的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪;严厉打击黑恶势力犯罪,深挖保护伞;严厉打击黄赌毒等违法犯罪,净化社会环境，加大破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点;工作力度,依法严惩一批严重违法犯罪分子。同时认真贯彻”宽严相济”的刑事司法政策,多做教育、感化、挽救工作。(五)齐抓共管,形成合力.要坚持党委、政府统一领导,综治委牵头组织,各成员单位各司其职、各负其责, 密切配合,形成齐抓共管的工作格局和工作合力。纪检监察部门要严肃查处排查整治工作中发现的干部违法违纪行为，按规定进行责任查究。组织部门要加加强对基层党组织建设，对排查出的软弱涣散、不应有作用的基层党组织进行整顿；公安派出所要严厉打击各类刑事犯罪活动，切实加强治安管理和防范控制，及时解决重点地区存在的突出治安问题，积极推进社会治安防控体系建设。社会事务办要加强村民手自治工作，加强对群众自治管理的监督，对照排查出的“重点村”、“难点村”的整改工作，进一步做好社会以救助工作。司法所要积极参与社会治安重点地区排查、着力化解各类矛盾纠纷，进一步做刑释解教人员安置帮教工作。文化服务中心要加强对有关文化娱乐场的管理。卫生院要加强对医疗场所的管理，督促其加大治安防范，加大“平安医院”创建，积极化解医疗纠纷，构建和谐医患关系，安检站要加大对存在化共生产安全隐患地区的排查整治。工青妇要加强对无职业青少年、流浪儿童、服刑在教人员、未成年子女等群体的帮助、教育、服务和管理。领导小组要加强组织协调和督查指导，畅通信息报送渠道，推进排查整治活动深入进行，取得成效。

（六）落实责任。要充分发挥社会治安综合治理领导小组责任、目标管理责任等各项责任制的作用，明确领导，部门单位和个人责任，强化责任意识，严格落实责任，将领导干部抓排查整治工作成效记入实绩档案。要严格实行责任查究，按照领导干部问责制有关规定和《贵州省社会治安综合治理一票否决制办法》（黔委[2009]23号）的规定，对整治不力、效果不好，群众安全感较低的地方和领导干部，严肃追究责任。

（八）加强宣传发动。要广泛动员全社会各方面的力量和人民群众参与排查整治工作。要加强舆论宣传，制定重点地区排查整治工作宣传方案，充分利用宣传栏、张帖标语、会议等多种形式进行宣传，重点宣传排查整治工作中取得的重要战果，先进事迹、成功做法、成功经验。要充分发动群众检举揭发犯罪线索，敦促犯罪分子和在逃人员投案自首，敦促在押犯罪分子和犯罪嫌疑人主动交代，营造排查整治的浓厚社会氛围。

第四篇：社会治安重点地区大排查大整治工作小结

天柱县社会治安重点地区大排查大整治

第一阶段工作小结

根据中央综治委关于《进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》（综治委[2010]5号）和全国、全省、全州政法工作电视电话会议精神，我县高度重视，强化措施，加大排查整治力度，着力形成“公安为主、部门配合、上下联动、群众参与、强化排查、重点整治”工作机制。现将我县开展社会治安重点地区大排查大整治第一阶段工作小结如下：

一、工作开展情况

自开展大排查、大整治活动以来，按照“乡不漏村（居）、村（居）不漏组、组不漏户”的要求，成立排查整治工作组41个，发动干部开展排查1306次，发动群众1890次，其他组织开展53次，先后出动警车627辆次，出动船只45船次，警力1462人次，干部2450人次、群众3780人次，通过对全县16个乡镇326个村(居、社区)和各行业开展拉网式、地毯式的片区排查、行业排查和重点排查普查，至2010年4月9日止，共排查出社会治安问题46起，经梳理筛选为23起（重点村1个），其中：已整治9起，14起正在整治当中。

（一）领导重视，加大投入，将排查整治纳入全年政法中心工作 一是安排部署。全国、全省、全州社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议结束后，县委常委、政法委书记龚循政及时向县委常委会作专题汇报。2月26日，召开公、检、法、司负责人及各乡镇政法委书记参加的大排查大整治工作会议，明确了大排查、大整治工作的目标任务、工作要求和工作重点。4月2日，召开全县政法综治信访维稳暨国家安全工作会议，把深入推进“重点地区大排查大整治工作”纳入全年政法的中心工作。二是成立机构。及时成立以县委副书记、县长、县综治委主任杨光杰为组长，县委常委、政法委书记龚循政及四大班子分管领导为副组长，综治成员单位负责人为成员的县社会治安重点地区大排查大整治工作领导小组。设立专门办公室，公安局局长、综治办主任分别兼任办公室主任、副主任，并从公、检、法、司抽调人员实行与原单位脱钩，负责整治办的日常工作，各乡镇、各成员单位也相应成立组织机构，形成上下联动、齐抓共管、协作配合的大排查大整治工作格局。三是加大投入。

1、落实社区管理人员报酬。将县城四个社区划分为23个小区，采取“居家委”管理模式，分别设党总支和党支部，支部其人员在享受现有工资的基础上，今年县委、县政府另安排15万元，按工作绩效年终进行奖励。

2、落实村级综治维稳信息员报酬。在2008年全县安排15万元矛盾纠纷排查激励措施基础上，今年县财政将每年安排23万元，解决全县315个村信息员的工作补贴，负责做好村内矛盾纠纷的排查调处、上报和村级便民利民党务政务服务站（公众安全稳定管理 站）的日常工作。

3、落实排查专项工作经费。县财政划拔专项经费3万元，目前已到位1万元。形成了有钱办事、有人管事、齐抓共管的大排查大整治的工作格局。

（二）制定方案，落实责任，确保排查整治顺利推进

一是制定方案。为加强排查整治工作力度，县委办、县政府办，制定下发了《天柱县社会治安重点地区大排查大整治工作实施方案》（天党办发[2010]3号），将大排查大整治工作分为排查摸底、整治、集中打击处理、建章立制和总结回查5个阶段，对城乡结合部、“城中村”、矿区、库区、出租屋、集镇以及重点村寨、特种行业、复杂场所开展重点排查整治。二是落实责任。

1、落实副科级以上领导干部联系村工作责任。在去年实行科级领导干部维护社会稳定工作联系村责任制的基础上，进一步加强对副科级以上领导联系村排查化解矛盾纠纷的督查力度，严格实行每月至少到联系村开展工作一次以上，并写出工作情况报县综治办。

2、落实值班守护工作责任。加强对城区机关、企事业单位值班人员到岗、上岗情况的不定期抽查，对不落实值班守护制度的单位责令限期整改。

3、落实综治委成员单位综治工作责任。进一步细化综治委成员单位综治工作责任分解，严格实行领导干部实绩档案制度。

4、落实政法机关执法工作责任。加强与纪委、组织等部门在政法各部门党员干部监督管理工作中的协作配合，大力推进“阳光执法”，加快大要案的快侦快处。三是强化督查。为 推动大排查大整治工作取得实效，不走过场，分别由副县级领导带队，组成7个督查工作组，每月开展不少于2次的不定期暗查暗访，对工作不力、排查不细、整治不深的，进行通报、挂牌直至实行一票否决。目前，已向12个单位下发督办通知13份，限期整改。

（三）加大宣传，营造氛围，促进群众积极参与 为加强大排查、大整治宣传力度，各乡镇、各部门通过召开动员会、张贴标语、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传，发动社会各方面力量积极参与排查整治工作，使排查整治工作深入人心，形成强大的工作合力。乡镇干部、社区（驻村）民警因地制宜，深入居民小区、治安复杂场所、偏远村寨、矿山企业开展便民服务、治安宣传，发动群众积极参与。先后召开干部群众座谈会42次，张贴标语80余幅，出动宣传车21辆次，悬挂宣传横幅26幅，发放宣传资料4500余份。大大提高了人民群众主人翁意识，形成了良好的舆论宣传氛围。

（四）强化措施，加大排查，确保排查整治取得实效

按照“什么问题突出就集中处理什么问题，哪里治安混乱就集中整治哪里”和“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，切实做到把问题搞清、把事情摸透，把情况弄明，分地域、分行业、分重点全面辅开大排查工作。一是开展片区排查。充分发挥社区“居家委”和县、乡、村、组四级“公众安全稳定管理中心”，以及村“两 委”、村综治维稳信息员的力量，为排查整治及时提供情报信息；二是开展行业排查。根据行业、部门特点，在工商、公安、安监、交通、发改、水利、农业、文广等部门全面开展对矿山企业、特种行业、库区、重点工程、复杂场所等行业为主的大排查工作；三是开展重点排查。依托大排查、大整治工作的开展，积极推动社区警务改革，制定了《关于进一步加强社区警务工作的实施意见》，投入人力、物力、财力，全力推动警力下沉，把获取情报信息和基础信息的及时、准确、鲜活作为社区警务的首要任务，着力遏制刑事犯罪高发势头。有效地改变了公安部门的单兵作战，形成了全民参与、部门联动，的大排查、大整治工作氛围。

二、存在的问题

通过前一段时间的排查摸底，收到了一定的成效，也暴露出一些问题，主要表现在：一是部分乡镇、单位对排查工作认识不深、重视不够。二是部门各自为阵，协作配合有待加强。三是部分乡镇和单位排查上报不深入、不细致、不及时。

三、下步工作措施

一是加强部门间协作配合。进一步加强乡镇与部门、部门与部门间的协作配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。二是提高信息、数据上报的准确统一。加强与公安部门等相关单位上报人员的业务对接，形成统一准确、内容翔实的上报口径，提升上报质量。三是 继续加大排查工作。进一步强化排查工作力度，深化对区域、行业和重点部位的排查，加大对村综治维稳信息员的管理，实现信息上报不脱节，排查工作常态化，工作人员专业化。四是继续加大宣传力度。充分利用有线电视、报刊、杂志等宣传媒体进行广泛的宣传发动，动员全社会积极参与，鼓励弘扬见义勇为，大力表彰涌现出的先进集体和先进个人，使排查整治工作深入人心、家喻户晓。五是认真组织开展重点整治。对排查出来的社会治安乱点地区、行业、领域、部位、场所，通过梳理，逐项进行责任分解，明确整治目标、任务、时限，落实牵头单位、协办单位和责任人，制定整治方案和整治措施，集中时间、集中力量，加大力度，确保整治工作取得实效。五是继续加大督查力度。全面深入到全县各乡镇、村寨，各行业、各场所进行督查、暗访，切实掌握和了解治安状况，对督查出的问题，落实责任单位和责任，逐一分解，并进行跟踪督办，推进排查整治工作取得实效。

天柱县社会治安重点地区大排查大整治工作领导小组

2010年4月10日

第五篇：全县社会治安重点地区大排查整治工作会议讲话稿

全县社会治安重点地区大排查整治工作会议讲话稿

为深入贯彻落实中央综治委《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》和2月10日全省社会治安重点地区排查整治电视电话会议及县政府工作会议精神，结合我县实际，对我县社会治安重点地区排查整治工作进行全面部署。下面，我代表县委、县政府讲三点意见：

一、认真分析形势，进一步增强做好社会治安重点地区排查整治工作的责任感和紧迫感

今年，中央综治委省综治委先后召开了社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议，对排查整治工作进行了详细部署。可见中央和省委对抓好社会治安重点地区排查整治工作的决心和力度。近年来，虽然我县刑事案件多发势头有所下降，但年初以来，我县境内发生几起有影响的案件，造成了社会恐慌，人民群众的安全受到威胁，迫切需要我们党委和政府正确认识稳定与发展的关系，因此，各乡镇、各部门要对此项工作给予高度重视，要充分认识到深入开展“大排查大整治”专项行动的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和紧迫感。

二、全面落实社会治安重点地区排查整治工作，深入推进平安农安建设

（一）认真排查和整治社会治安混乱地区和突出治安问题。要在认真分析当前我县社会治安形势的基础上，以乡镇、部门为单位，落实责任，强化措施，扎实搞好排查整治工作。在城区要重点排查商场、金融网点、校园周边、车站、旅店、出租房屋、文化娱乐场所，专项整治各类刑事犯罪、暴力犯罪、“黄赌毒”等社会丑恶现象，在农村重点排查扰乱农村秩序、破坏农村发展、危害农民群众生命财产安全等犯罪行为以及砖厂、黑加工厂等非法用工、侵害农民工合法利益和安全生产等方面的问题。最大限度地把矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。要针对排查出来的问题，逐一制定整治方案和措施，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和时限。

（二）深入开展“严打”整治斗争。要坚持定期分析研究本地治安形势，有针对性地组织开展“严打”整治斗争，始终保持对各类刑事犯罪活动的高压态势。要重点打击各类危害农村经济发展、损害农民合法权益的违法犯罪活动，特别是农民群众反映强烈的村霸、乡霸、路霸、集霸恶势力犯罪及杀人、投毒、爆炸等严重暴力犯罪，坚决铲除横行乡里的黑恶势力。依法严厉打击盗窃牲畜、水电设施、农机具等生产资料和抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪，依法严厉打击破坏铁路交通、通信设施等违法犯罪和盗伐林木、非法占用农田等破坏农村环境资源的犯罪。加强社会治安管理，依法打击“六合彩”赌博、卖淫嫖娼、非法传销、吸毒和强买强卖、欺行霸市等违法犯罪行为，及时处理涉农违法案件，大力开展农资市场整治，依法打击制假、售假等坑农害农的犯罪和危害人民群众身体健康与生命财产安全的非法生产经营活动。在城区要严厉打击在拆迁、征地、招标等领域利用非法手段招引黑恶势力插手进行非法竞争的违法犯罪行为，更要严厉打击强买、强卖、强拆的违法行为，创造和谐公平的竞争环境。

（三）不断加强治安防控体系建设。公安机关要全面加强农村警务战略，建立村级警务室，合理配置警力，把防范工作做到农村，充分发挥警务室服务群众、化解矛盾、促进和谐的重要作用。要因地制宜地推广“平安之声”大喇叭、电子视频监控、防盗报警器和10户联防、护秋队等不同形式的治安防范措施。要进一步加强集贸市场、文化娱乐场所、商场、金融网点、车站、学校等重点地区和部位的治安防范，增强防范力量，落实防范措施，确保一方安全。切实加强对易燃易爆物品、有毒有害物品和枪支弹药的管理，消除安全隐患。要建立流动人口综合信息管理服务系统，切实加强对城乡结合部、城中村、集镇出租房屋和重点场所的管理，依法打击藏匿其中的违法犯罪人员，维护当地群众和流动人口的合法权益。

（四）切实抓好矛盾纠纷排查调处工作。进一步加强矛盾纠纷排查调处网络建设。在乡镇建立起由综治办牵头的矛盾纠纷排查调处中心，在村组建立矛盾纠纷排查调处办公室，不断增强化解矛盾纠纷的能力。要落实好定期排查和信息报送工作制度，各类调解组织和广大调解员要通过排查化解工作网络做到一般矛盾纠纷每周上报，重大矛盾纠纷随时上报，确保矛盾纠纷早发现、早掌握，争取工作的主动权。要建立情况分析制度，对排查出来的矛盾纠纷，每周分析一次，要召开由党委、政府分管领导及综治、信访、公安、司法、城建、土管等有关方面参加的联席会议，对排查出的矛盾纠纷，分析成因对策，部署工作任务，抓好工作落实。要把人民调解、行政调解和司法调解三种手段结合起来，完善多渠道解决矛盾纠纷的机制。要切实加强和改进信访工作，建立理性、有序、合法的信访秩序，有效预防和减少因矛盾纠纷激化而引发越级上访、群体性事件和“民转刑”案件。

（五）着力加强服务管理教育工作。要加强对留守的老人、妇女、儿童的服务和管理工作，提高其自我防范的意识和能力。对那些无人照顾或有不良行为的未成年人，要完善有关政策，加大政府投入，强化家庭和社会责任，落实义务教育，强化帮教救助措施，引导孩子健康成长。要加强对刑释解教人员、吸毒人员、闲散青少年的教育和管理，有效减少违法犯罪。

三、切实加强对社会治安重点地区排查整治的组织领导

各乡镇、各部门要把社会治安重点地区（部位）的排查整治工作纳入2010年本部门工作的总体规划，切实加强组织领导。领导干部要深入基层帮助解决排查整治工作中遇到的困难和问题，加强经费保障。要将这一工作纳入党政主要领导任期目标，列入干部考核评价的重要内容，与晋职晋级和奖惩使用直接挂钩，不断增强工作的合力。县里将成立检查组进行重点抽查督导。对治安混乱重点地区和软弱涣散的重点村级党政组织，当地党委、政府和有关部门负责同志要包点督办，确保实现“由乱到治”。

要进一步明确各部门在社会治安重点地区（部位）排查整治工作中的职责任务。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。建立治安混乱地区（部位）排查整治工作责任制，将排查整治工作作为平安建设考核的重要内容，严格兑现奖惩。综治委成员单位和有关部门，要充分发挥职能作用，认真抓好各项工作措施的落实。纪检部门要严肃查处排查整治中发现的干部违法违纪行为，对被实施“一票否决”的地方领导干部，按照有关规定进行责任查究。组织部门要加强基层党组织建设，对排查出的软弱涣散、不能发挥应有作用的基层党组织，及时进行整顿。宣传部门要加强舆论宣传工作，大力宣传涌现出来的先进集体和先进个人，营造浓厚的社会氛围。公安机关要充分履行打击和预防犯罪的职能，大力加强社会治安管理和防范，加强基层派出所、警务室、警务点、治安卡点建设，推动农村警务前移。法院要通过深入开展法官送法下乡活动，加强对涉农案件的立案、审判、执行工作和涉诉信访工作，加强对人民调解组织的指导和支持。检察院要加强涉农案件的法律监督，坚决查办涉农职务犯罪。司法行政部门要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，搞好法制宣传、法律援助、法律服务工作和农村刑释解教人员安置帮教工作。民政部门要进一步加强社区、村民自治工作，对排查出的“重点村”、“难点村”集中组织整改，切实做好社区服务工作。劳动保障部门要积极探索和推动农村社会保障体系建设。城建部门要将社会治安重点地区建设改造、社会治安防控体系建设纳入城乡建设整体规划。工商行政管理部门要加强对市场秩序的监管，大力整治无证经营等违法活动。文化部门要加强对社会治安重点地区特别是文化娱乐场所的监督管理。安监部门要加大对存在公共生产安全隐患地区的排查整治。共青团和妇联要加强对不在学、无职业青少年、流浪儿童、服刑在教人员未成年子女等众多青少年群体的帮助、教育、服务和管理。从而形成全社会关注、各方面参与、齐抓共管的局面。

要进一步严格对社会治安重点地区排查整治工作的检查考核。要建立健全对乡镇、部门的检查、考核、奖惩机制。对工作突出的部门、乡镇、村、基层单位和个人，要予以表彰奖励；对因重视不够、工作不力，导致发生严重危害社会稳定、造成恶劣影响的重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件的乡镇和单位，严肃追究有关责任人的责任。县综治办要加强对排查整治工作的组织协调和督促检查，全力维护社会的和谐稳定。

同志们，对社会治安重点地区（部位）的排查整治工作是维护全县社会稳定的重要保障，责任重大，任务繁重，各乡镇、各部门要按照县委、县政府的安排部署，扎实工作，开拓进取，为实现全县经济社会发展新跃升创造更加安全、稳定的社会环境。同志们：

这次全县文化工作会议，是县委、县政府召开的一次十分重要的会议。目的是深入贯彻落实县委十二届五次全会精神，提高全社会对文化工作重要性的认识，全面部署建设特色文化名县工作，切实增强发展软实力，争创全国文化先进县，促进经济社会发展新跃升。下面，根据县委常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、传承文脉，全县文化建设成效显著

按照《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，近几年，我县立足丰厚的历史文化底蕴，高度重视文化建设工作，以黄龙府文化为主题的文化建设日益深入人心，群众性文化活动日益丰富多彩，文化事业和文化产业实现长足发展。

一是文化理念不断创新。按照先进文化的前进方向，我县坚持传承与发展两大主题，把文化建设摆上经济社会发展的重要位置，创造性地提出了黄龙府文化的命题，由县级领导牵头组建了文化产业推进组，城乡文化设施建设不断加强，各种文体活动丰富多彩，全社会参与文化建设的积极性日益高涨，黄龙府文化得到了上下的关注和认可，文化建设正处于一个新的历史起点上。

二是文化精品异彩纷呈。黄龙戏获得国家级的文华奖、梅花奖，被列入国家非物质文化遗产名录，申请承办了全国第七届戏曲音乐理论年会；科教电影放映工作连续多年是全国先进；巴吉垒农民诗创作成为全国艺苑奇葩，旧体新诗创作在全国独树一帜，书法、绘画成果远近闻名，近几年县内业余作者出版书籍达20本以上；我县输送的运动员赵海娟夺得公路自行车亚州冠军。这些文体成果，在县一级是比较少见的。

三是文化活动丰富多彩。成功举办了首届城市运动会，连续七年开展了黄龙府文化周活动，乡村文化、社区文化、广场文化、节日文化、民俗文化、机关文化、校园文化、企业文化等广泛开展，欢乐庄稼院和农家书屋遍布乡村，坚持送戏下乡、送电影下乡、送有线电视下乡，广大群众的精神文化生活日益丰富充实。

四是文化产业快速发展。全县共有文化娱乐场所430家，其中网吧56家，歌舞厅202家，游戏厅、音像社、个体书店、印刷厂、打字复印社、二人转剧场等172家，基本能够满足广大群众的业余文化生活。纵观我县的文化建设，可以说初步形成了三大优势。一是历史优势。县城有近2000年的建城史，曾是夫余国的王城，辽、金时期我国北方的政治、军事重镇，全县拥有省级文物保护单位5处，辽塔为全国最北端的一座佛塔，黄龙府天下闻名，厚重的历史是农安最为宝贵的无形资产。二是人文优势。我县文脉传承，广大群众高度重视子女教育，恢复高考制度以来有10余万名学生升入上级院校。农安人对文化特殊厚爱，许多人对文学艺术情有独钟，县文联已经拥有各类会员500多人，巴吉垒一个镇就有农民诗歌爱好者近1000人，这种文化现象是十分难得的。三是品牌优势。山不在高，有仙则名。黄龙府是农安的历史品牌，黄龙戏是农安的文化品牌，升学率高是农安的教育品牌，这些品牌的价值是不可估量的。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，我县的文化建设还存在很多不足。主要是文化大发展大繁荣的氛围还需要进一步营造，对历史文化的挖掘整理传承弘扬还有许多工作要做，文化硬件建设还欠账很多，文化体系还不够完善，文化创新还任重道远。

二、与时俱进，充分认识文化建设的重要性

文化是国家和民族的灵魂，是团结人民、推动发展的精神动力。县委十二届五次全会按照党的十七届三中、四中全会关于促进文化大发展大繁荣的要求，立足我县历史文化底蕴丰厚的基础，提出了实施建设特色文化名县的战略。“特色”就是要传承弘扬黄龙府的地域历史文化特色，挖掘整理黄龙府作为历史重镇的底蕴遗存，继承提炼先民闯关东敢做敢为的大无畏精神，总结创新农耕民族与游牧民族碰撞交融的文化内涵，形成兼具重镇特色、移民特色、民族融合特色和强烈时代特色的黄龙府文化力量；“名县”就是要争创全国文化先进县，域内文化氛围浓郁，域外知名度较高，使历史文化成为XX县在全国叫得响一个大品牌，以优秀的地域文化凝聚人心、丰富生活、推动发展，以优秀的地域文化提高知名度、吸引外埠投资、促进县域经济社会加快发展。

（一）加快文化建设，是贯彻践行科学发展观的需要。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。全面落实科学发展观，必须正确处理经济建设、政治建设、社会建设同文化建设的关系，坚持把四大建设摆上同等重要的位置，使各项建设相互促进、互为保障、协调推进，最终实现人的全面发展。文化建设既是经济社会发展的重要内容，同时也为经济社会发展提供强大的精神动力。构建社会主义和谐社会，必须充分重视和切实发挥文化的重要作用，为经济社会全面协调可持续发展创造良好的人文环境。

（二）加快文化建设，是提升发展竞争软实力的需要。各国之间与各地区之间的发展竞争，说到底是文化的竞争。人的一切行为，都是在一定文化背景支配下产生的。我们要建设开放的新农安，就要敞XX县门，以开放的理念和包容的胸怀，接纳不同国家、不同地区、不同领域、不同思维的各类投资者到我县投资兴业，不求所有，但求所在，这就需要全县上下共同奠定一种包容并进的人文环境；我们要建设富强的新农安，就要加快转变经济增长方式，坚持以工业化思维谋划县域经济发展，巩固农业的基础地位，强化工业的主导地位，举全县之力加快发展新兴工业，这就需要全县上下共同营造一种突破创新的人文环境；我们要建设和谐的新农安，就要大力发展先进文化，提倡支持健康文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，形成丰富多彩、其乐融融的文化氛围，这就需要全县上下共同开创一种团结向上的人文环境。加快县域经济发展，必须充分发挥文化力的先导、引领、支撑和推动作用。

（三）加快文化建设，是丰富群众精神生活的需要。社会主义现代化建设的根本目的，是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。随着我县经济社会的快速发展，人民物质生活得到较大改善，人们对精神文化的需求越来越强烈、越来越丰富，文化需求的多方面、多层次、多样性日益显现。我们必须与时俱进，正确面对新时期人们在精神层面的迫切需求，站在时代的高度认识文化问题，重视文化工作，坚持以人为本，顺应人民群众的现实需要，大力推进文化建设，用社会主义核心价值体系和中华民族优秀道德规范引领人们的思想和行为，用文化建设成果保障人民群众的文化权益，在共享文化发展成果中，统一意志，凝聚力量，集中智慧，鼓舞斗志，万众一心实现县域经济社会发展的新跃升。

（四）加快文化建设，是发挥农安特有优势的需要。把我县同其它县份进行横向比较，除粮食、肉品、矿产等资源优势外，悠久的历史和厚重的文化，无疑是我县得天独厚的一大特有优势。在坚持全面协调快速发展中，把文化作为突破点，是农安的具体县情决定的，也是农安增强发展竞争力的现实选择，更是事关农安未来发展的长远大计。世界发展史说明，经济社会越发展，对历史文化越看重。传承历史文化，是每一届政府的责任；让历史文化为现实服务，是每一届政府的使命。加强以黄龙府文化为主题的文化建设，发挥黄龙府的地域特色优势，打出黄龙府的文化品牌，是历史的需要，是现实的需要，也是加快发展的需要。

三、统筹谋划，全面实施建设特色文化名县战略

按照县委全委会的总体部署，建设特色文化名县，要坚持以科学发展观为统领，以挖掘开发历史文化底蕴为基础，以传承与创新为主题，以打造黄龙府地域文化特色为核心，以丰富群众日益增长的精神文化需求为主旨，以提升经济社会发展软实力为目的，努力争创全国文化先进县。力争通过五年的努力，形成以辽金历史文化为主要内容的多点支撑的黄龙府地域文化特色，全县上下共同参与的兼具历史底蕴与时代气息的浓厚文化氛围，开创大文化、大发展、大繁荣的文化工作新局面，建设地域特色明显的全国闻名的文化大县。

实施建设特色文化名县战略，要遵循以下原则：一是坚持突出地域特色的原则。XX县历史文化的特色，主要体现在历史重镇和移民拓荒、民族融合上，主要着眼点应放在“夫余、渤海、辽金”等重要历史节点上，积极挖掘整理、复原重建、开发创造，增加历史文化厚度，提升黄龙府历史文化格次。二是坚持全民共建的原则。要把特色文化名县建设纳入各级各部门各单位的重要议事日程，成为全县上下、干部群众的共同行动。要把文化建设同城镇建设、旅游开发、经济活动、同乡联络、网站建设以及各机关、单位、学校、社区、乡村的各项活动结合起来，把文化建设渗透到全社会的各个领域，切实形成一种大文化的氛围。三是坚持开拓创新的原则。我们要发展的黄龙府文化，要以历史文化为底蕴，以时代精神为重点，以推动发展为目的，坚持先进文化的前进方向，让现代人喜闻乐见，形成地域特色鲜明、时代气息浓郁的文化发展态势。四是坚持稳步推进的原则。黄龙府文化建设是一个系统工程，不可能一蹴而就，要统筹规划，突出重点，分块打造，逐步实施，力争用五年或更长一点时间，全面实现建设特色文化名县的目标。

实施建设特色文化名县战略，要原则分为四个层面展开，一是软件建设，包括典籍整理、申报历史文化名城和繁荣文艺创作等；二是硬件建设，包括古迹修复重建、城乡文化设施建设和文化产业发展等；三是丰富文体活动，包括节庆、社区、欢乐庄稼院等各类文体活动和精神文明创建活动等；四是加强内外宣传，包括总结汇报、媒体宣传、网络宣传、文化交流等。围绕这四个层面，重点实施八大工程。一是历史文化名城申报工程。要从现在开始，组成专门班子，各相关部门全力配合，立即启动黄龙府历史文化名城申报工作。要超前与上级审批部门沟通衔接，表明我县的决心和态度，按照历史文化名城的要求和条件，开展县域文化资源普查，找出我县的差距和不足，本着缺啥补啥的原则，提出改进和加强的具体意见，详细分解建设任务，备足备齐申报要件，确保下半年进入申报程序。以申报历史文化名城为统领，同时启动县内非物质文化遗产调查及申报工作，国家和省、市文物保护单位升级申报工作，省、市特色文化乡镇、文化社区申报工作，积极争创全国文化先进县。

二是文化品牌打造工程。要立足现有基础，以地方剧种黄龙戏、巴吉垒农民诗、县文联诗书画和公路自行车为重点，加强文化品牌打造，力争推出一批具有较高水准的人才和作品，选出一批黄龙府文化的代表人物和代表作。要进行黄龙戏剧团改革，解决体制不顺、机制不活、人才匮乏的问题，增强自身造血功能；着手进行剧本创作，为明年创排精品、推出力作做好准备，力争每两年推出一部反映黄龙府人文历史的大型剧作。巴吉垒镇农民诗创作很有代表性和独特性，发展好有望成为全国农村文化建设的先进典型，要制定工作方案，有组织、有计划的推动诗乡建设，通过加强业务辅导、开展创作交流、确立农民诗歌节、举办诗歌竞赛等多种形式，壮大创作队伍，激发创作热情，活跃创作活动，帮助优秀农民诗人出版诗集，在镇政府增设农民诗歌创作成果展室。县文联要进一步团结广大文艺爱好者，通过组织作品展览、作品研讨会等形式，扩大黄龙府诗书画作品在国内外的影响，带动全县诗书画创作，不断提高创作水平，集中力量办好《黄龙府》文学期刊。省体育局把女子自行车项目的训练基地放在我县，市体育局也把在国内大赛争取本项目名次的希望放在我县，我们要确定种子选手，做好重点培养工作，积极为省、市乃至国家输送具有发展潜质的运动员，努力把公路自行车发展成为我县的优势体育竞技项目。设立政府文化艺术奖，推动特色精品文化发展。

三是文化设施建设工程。要按照《国家文化发展规划纲要》的要求，于年内完XX县级集图书馆、文化馆、博物馆、黄龙大戏院、影视厅于一体的文化活动中心建设，启动开放十中体育馆和职教体育场，树立和展示农安文化形象。在县级财政仍然比较困难的情况下，建设县文化活动中心这样大规模的社会公益项目，是全县的一件大事，不建则已，建就必须建好。文化文化中心功能较多，要充分进行设计论证，切实保证建成后的功能发挥，严格进行质量监督，坚决确保建设质量，争取创建优质工程。全面加强乡镇文化中心站、村文化室、农家书屋、体育健身场和欢乐庄稼院建设，加快推进广播电视“村村通”，形成覆盖城乡的文化设施网络。各乡镇要把文化阵地建设纳入重要议程，克服困难加快建设步伐。去年，利用国家扶持政策，农安镇和前岗乡已经完成了综合文化站建设，今年是国家实行补助政策的最后一年，其它各乡镇要站在建设特色文化名县的高度，充分认识加强文化设施建设的必要性，抓住机遇，克服困难，在年内完成300平方米的乡镇综合文化站建设任务。

四是历史文化古迹复建工程。本着多点支撑、拉开距离、有利于观光旅游的原则，努力把黄龙府历史文化用更多地物态形式表现出来，总体考虑实行五点布局。一是在辽塔游园复建黄龙寺；二是在人民公园筹建神州风雨楼，塑立李大钊、李劫夫、刘德彪等历史名人像；三是在县城东南部复建城楼一角和一段城墙；四是在县城东部复原左家山新石器文化遗址，论证复建夫余东明王王宫；五是在新建文化活动中心内设立黄龙府历史文化长廊，综合展示黄龙府历史文化。有关乡镇要保护、标识或简易复建古滨州、益州、祥州、徽州以及亮衣门等有历史可考的古迹遗址，整体打造黄龙府历史文化景观。

五是文化活动开展工程。围绕黄龙府文化的主题，开展形式多样的文化活动，丰富广大群众的业余文化生活，营造浓厚的文化氛围，是文化建设的主体。要以吸引群众广泛参与为前提，以加强指导提高文化品位为重点，以服务经济社会发展、创造和谐进取的人文环境为目标，坚持长年开展文化活动。要大张旗鼓地创办黄龙府文化艺术节，展示黄龙府文化成果，扩大黄龙府文化的外界影响力。要坚持举办城市运动会，活跃城乡文体活动，增强人民体质。要积极支持各层次、各团体、各年龄段的群众性文体活动，广泛开展机关、团体、企业、校园、乡村、社区、广场、民俗、节庆、赛事、科技推广、精神文明创建等各类文化活动，使文化活动经常化，成为全县人民日常生活的重要组成部分。特别要注重繁荣农村文化生活，保障农民基本文化权益，要通过组织送戏下乡、送书下乡、送电影下乡等渠道，实施农村文化“五个一”工程，达到每个乡镇每年开展一次大型文化活动；组织一次专项体育比赛；每个群众每年看一场戏；每月看一次电影；每个乡镇扶植一个成型的欢乐庄稼院。各类文体活动既要传承历史文化，又要彰显时代精神，以文体活动为载体，加强新时期的全民思想道德建设，论证提炼黄龙府精神，树立积极向上的人生观、价值观、世界观，提升全县人民的思想道德境界。

六是文化产业建设工程。按照国家和省、市关于支持文化产业发展的优惠政策，鼓励多种所有制形式投资文化产业。落实文化产业扶持政策，加快实施文化产业发展规划，促进文化产业与教育、信息、体育、旅游等相关产业联动发展，积极发展网络文化、创意文化，努力在提高文化发展科技含量上下功夫，优先发展科技含量高、附加值高的新兴文化业态。要切实加强文化产品市场和文化要素市场管理，加大校园周边环境治理力度，完善市场准入和退出机制，发展市场中介机构和行业组织，加快完善现代文化市场体系，扶持特色文化市场，大力培育网络文化市场。

七是历史文化典籍整编工程。对以“夫余、渤海、辽金”为主的黄龙府历史文化进行系统挖掘，理清历史脉络，完善历史文化体系，确立黄龙府的独特历史文化地位。认真开展以文物遗存、民间艺术和文艺人才为主要内容的县域文化资源普查，深入搜集整理民间故事、历史传奇、风物传说，完善黄龙府民间文化遗产体系。广泛征集、复制、收购历史文物，加强文物保护升级，完善黄龙府物态文化遗存体系。编篡《县志》、《文物志》、《黄龙府名人谱》等志书，完善黄龙府文献典籍体系。创建黄龙府文化信息库，纳入国家文化信息资源共享工程，完善黄龙府网络文化信息体系。在此基础上，要让历史文化进入现实生活。围绕历史文化，由文化人给新开街路、新建小区提出一些备用名称，在城建冠名上增加历史文化内涵；组织书画家为机关、厂店、餐饮娱乐场所创作与黄龙府历史文化有关的书法绘画，由机关、厂店装裱悬挂，提升文化品位；根据黄龙府历史文化创作乡土教材，进入中小学生课堂，让农安人的后代了解农安的历史。

八是历史文化宣传工程。要建成特色文化名县，加强宣传特殊重要。要围绕建设特色文化名县、争创全国文化先进县、创建全国文明卫生城、发展特色文化乡镇等多角度、多层面、立体化展开宣传攻势。一是加强工作宣传。要抓住上级领导视察、检查等各种机会，汇报我县文化建设的规划、进展及成果，努力成为全市、全省乃至全国文化工作的典型，引起上级的重视和关注。二是加强媒体宣传。充分利用市以上各种新闻媒介，广泛持续宣传我县的文化建设情况，全力提高黄龙府文化的知名度。三是加强网络宣传。发挥农安网站、各部门、各乡镇的网络优势，搞好策划编辑，尽可能多地让外界了解农安的历史文化。四是加强对内宣传。要通过县广播电台、电视台以及广告牌匾、标语口号等，调动全县人民参与文化建设的积极性，在全县上下形成浓厚的文化建设氛围。五是加强《简报》宣传。要创办《XX县文化工作简报》，综合报道全县文化工作，让县内县外了解黄龙府文化建设进展情况。同时，要利用各种经济活动、同乡联络活动等载体，注重充实文化内涵，把文化软实力体现在全县经济、政治等各项活动之中。

四、加强领导，为特色文化名县建设提供坚强组织保障

建设特色文化名县，是县委全委会做出的三大战略决策之一，是全县近一个期的重点工作任务，我们要举全县之力，努力实现这一奋斗目标。

一是加强组织领导。成立特色文化名县建设领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，由王伟、张广君、蔡光、徐宁、钟云琴任副组长，各相关部门主要领导为成员，由王伟同志负责总协调、总调度；由县委宣传部牵头，文体、城建、旅游、文联等部门具体组织实施，由发改、国土、广电、教育等各相关部门、各乡镇密切配合，全县参与开展特色文化名县建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在县委宣传部，具体负责全县文化名县建设综合协调工作。领导小组办公室要制定特色文化名县建设工作实施方案，把各项工作任务进行分解，明确主抓领导、牵头部门、工作内容、标准目标、完成时限，分兵把口，全面快速推进。二是加大文化投入。一是要准确把握国家对文化事业的投资方向，积极包装文化建设项目，努力争取普惠政策以外的农村文化事业专项资金。二是要招商引资，通过项目招商、文企联姻、企业冠名、宣传广告等多种形式，吸引县外及民间资本投资文化产业，体现社会文化大家办的发展理念。三是政府财政投入。要保证上级的文化投入全部用于文化建设，县财政每年列支100万元专项资金用于发展文化事业，对其它重大文化设施建设投入由领导小组一事一议。四是文化事业单位要积极开拓市场，增强自身造血功能，促进自我发展。

三是共同营造浓厚氛围。宣传、文体、文联、城建、旅游等部门，要发挥牵头拿总的主要作用，整体推动全县文化建设快速发展。全县各部门、各乡镇要高度重视文化工作，全力支持文化发展，积极参与文化建设，把文化建设在全县全面展开，切实发挥组织推动作用。广大干部群众要积极主动投入到文化建设中来，在文化活动中愉悦身心，陶冶情操，切实发挥文化建设的主体作用。全体文化人要振奋精神，积极为文化建设献计出力，努力为黄龙府文化发展做出突出贡献，真正发挥文化建设的主力军作用。要通过上上下下的共同努力，在全县范围内形成浓厚的文化建设氛围。

同志们，加强文化建设，是党的十七大做出的重大战略决策，是贯彻科学发展观的具体实践，是我县得天独厚的优势所在，更是一项事涉百万人民利益的民生工程。县委、县政府希望，全县上下要按照县委、县政府的总体部署，积极投入到黄龙府文化建设的行动中来，共同开创我县大文化、大发展、大繁荣的春天，努力早日实现争创全国文化先进县的目标！