国土局在党组中心组会上的发言（合集5篇）

第一篇：国土局在党组中心组会上的发言

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国土局在党组中心组会上的发言

xx县地处xx省东北部，位于x、x、x三省交界处,全县国土面积xxxx.xx平方千米，其中耕地xx万亩，基本农田xx万亩，人口约xx万。全县下辖xx个乡镇，xxx个行政村，设置了xx个国土资源所，从事农村土地管理工作。

过去，土地管理工作往往偏重于城市建设用地，基础设施用地，工业建设用地等方面的土地管理，对农村农民建房、农村基础设施建设方面的土地管理不严，但从xx实际用地情况看，农村建设用地在全县总用地量中占了很大的份额，全县年均用地达xxxx余亩，而农村农民建房及农村基础设施建设用地就达xxx至xxx亩，占全县总用地面积的xx%至xx%左右，因此，加强农村土地管理工作也不可忽视。

近年来，随着我县农村经济的发展，农村土地管理与耕地保护的矛盾日益突出，违法用地时有发生，给耕地保护工作带来了难度。尽管我县组织了多次大规模的土地专项清理整顿，非法用地的现象在很大程度上得到了遏制，但违法态势仍然难以控制。

诚然，要抓好农村土地管理工作，仅靠xx个国土所xx多个人的力量是远远不够的。在新形势下，要把农村土地管理、耕地保护工作真正管好、管到位，必须要发挥乡镇政府的作用，调动乡村干部的力量。全县乡村干部达xxxx多人，如何调动这xxxx多名乡村干部的积极性，发挥他们在农村土地管理的作用，成为农村土地管理的一个关键问题。

一、当前农村土地管理的现状

从现实情况看，一是乡村干部对土地管理工作的积极性不高。部分乡村干部法律意识淡薄，对“合理利用土地、切实保护耕地”基本国策认识不够，更深层次的原因是当前乡村土地管理的责权利不明确，认为乡镇对土地管理工作有责任，无权利，而疏于土地管理。由于政策不明确，又加上乡镇财政紧张，乱收费、收费不管理等现象造成违法用地现象时有发生。另一方面，土地管理体制并不健全，机构没有延伸到村级组织，管理不到位。如计生部门在村级组织配备了计生专干，而国土部门在村级组织没有专门从事土地管理工作的村干部。二是乡镇编写土地利用总体规划不认真，使土地利用总体在实际操作中难以落实。三是编制土地使用年度计划不认真，造成无计划的用地。四是农村宅基地底数不清，土地登记发证工作光靠一个国土部门难以完成。五是乡村建设规划滞后，划定基本农田保护区与现实的土地使用情况存在一些矛盾。六是农民违法建房，执法难的问题仍然存在。从上述现状分析，乡镇政府土地管理的作用是国土所无法替代的。

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二、法律赋予乡镇政府土地管理的职责

发挥乡村干部在农村土地管理工作中的地位和作用，从法律层面说，管好农村土地是法律赋予乡、村的的职责。《土地管理法》第三条的规定，各级人民政府应采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。《基本农田保护条例》第六条也规定，乡镇人民政府负责本行政区域内的基本农田的保护管理工作。从我国土地制度上可以看出，农村集体经济组织即村委会，既是集体土地的所有者又是管理者，当然有责任也有义务管理好农村土地。

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三、如何发挥乡镇政府在农村土地管理工作中的作用

为了解决上述问题，xx国土局今年把这项工作作为一项重点工作来抓。要发挥乡镇政府在农村土地管理工作中的作用，提高乡村干部的思想认识是根本，建立奖惩机制是关键，强化耕地目标责任落实是重点，完善健全管理体制是根本，强有力的经费保障是后盾。

对策之一：强化提高乡村干部思想认识。要把国土资源法律法规列入乡村干部培训的重要内容，切实抓好乡村干部的培训教育，提高乡村对国土资源法律法规和政策的理解力、执行力和操作力。要充分利用各种宣传媒体，采取有效形式，广泛深入地开展土地管理法律法规和政策知识的普及宣传，进一步增强广大乡村干部保护耕地的意识。

对策之二：要建立对乡镇政府及村级组织土地管理的奖惩机制。进一步健全最严格的耕地保护制度。严格落实乡村土地利用总体规划和建设规划，强化用途管制，要把耕地保护责任目标列入对乡镇政府考核评价的重要指标。乡镇政府要对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积负总责。对此，我局着手起草了《xx县耕地保护责任目标考核实施办法》，目前已准备报政府下文。《办法》对在耕地保护责任目标考核不达标的乡镇，一方面，在年度考核中实行“一票否决”，并将考核结果作为干部任用的重要依据。另一方面，奖罚分明，出现一宗因乡镇管理不力的违法建筑，处理乡镇政府x万元，由县财政代扣；同时对年度考评先进的单位，给予5万元奖励。进一步明确乡镇政府、村级组织在农村土地管理工作的责任。

对策之三：要高位推动。上级政府强化耕地保护目标责任制的落实。[莲山 课件]要把土地管理、耕地保护和土地执法监管列入乡镇政府的重要议事日程和考核内容，对土地管理秩序混乱、违法违规案件频发，土地违法违规行为不及时制止的乡镇，造成耕地面积特别是基本农田面积减少的，参照国务院15号令坚决追究乡镇政府主要领导人的责任。

对策之四：完善国土资源管理体制。要求县人民政府同意在村级组织配备土地管理专干，专门从事土地管理工作，把土地管理工作机构延伸到最基层。

对策之五：强有力的经费保障。要求县人民政府采取强有力的措施解决好农村土地管理及保护耕地的经费，提高乡村干部的积极性，避免乡村乱收费的现象发生。

综上所述，加强农村土地管理工作的关键在于是否发挥了乡镇政府的作用，是否调动了广大镇村干部的积极性，只有这样，才能真正做到落实耕地保护共同责任，才能真正管好农村土地。

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第二篇：党组中心组学习研讨会上发言材料

在党组中心组学习研讨会上的发言材料

习近平总书记曾指出：我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。今年，新型冠状病毒疫情在全球范围爆发，给世界经济环境、社会综合治理、人民生活理念都带来了不可磨灭的影响。在此背景下，作为疫情初期爆发地的中国，党中央一声令下，十亿国人在家蛰伏，百万勇士逆流而行，向中国人民和全世界交出了一份抗击疫情的高分答卷。“中国抗疫模式”的成功，凸显了社会主义制度优势，更深刻印证了党的领导是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。

一、党的领导为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明正确方向。

习近平总书记曾深情地指出：一切向前走，都不能忘记走过的路；

走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。中国共产党无论是干革命、搞改革，亦或是推进国家治理体系和治理能力的现代化，其最终目的都是为了让人民群众能够过上幸福快乐的好日子。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，这一掷地有声的宣言，深刻映射了党和人民群众的密切关系。把群众工作路线视作生命线和根本路线，把“全心全意为人民服务”作为根本宗旨，把“广泛发动群众、充分依靠群众、密切联系群众”作为克敌制胜的法宝，这既是中国共产党先进性的体现，也是我党区别于其他政党的显著标志。正是由于中国共产党始终坚持以人民为中心的群众立场，将最广大人民的根本利益作为坚持和完善中国特色社会主义制度的出发点和落脚点，从根本上解决了中国特色社会主义制度“为了谁”这个问题，才能确保中国特色社会主义制度的完善之路不会偏离社会主义的正确方向、才能确保国家治理体系和治理能力现代化的过程始终在社会主义的框架内进行。

二、党的领导为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供政治支撑。

党的十九大报告指出:“中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导”。始终坚持党的领导，既有助于制定长远发展规划，保持大政方针的稳定性、连续性，更有利于统筹当前利益与长远利益、局部利益与整体利益。新中国成立以来，连续出台了 13 个“五年规划”，正是凭借着一个又一个立足实际的“五年规划”，我国社会主义建设才能翻越一座座高山、跋涉一个个险滩、创造了一个又一个奇迹。改革开放 40 年，中国综合国力与国际地位的提升令全世界瞩目，这一切辉煌成就，与党中央一届接着一届干、一代接着一代干、一张蓝图绘到底是分不开的。正是由于始终坚持中国共产党的领导，党和国家的各项事业才能一步一个脚印、一棒接着一棒，我国才能保持 40多年稳定的内部环境与和平的外部环境，这是其他任何国家都不具备的政治优势。这种政治上的优势，无疑能够为社会主义制度的坚持和

完善、国家治理体系的推进和治理能力现代化的提升提供稳定和持续的政治支撑。

三、党的领导为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供制度保证。

作为世界上最大的马克思主义政党，中国共产党始终坚持民主集中制，民主集中制不仅是我党的根本组织原则和领导制度，更是党内政治生活正常开展的重要制度保证。所谓民主集中制，就是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。对于我国来说，“民主”的核心在于人民的利益能否在政治上得到足够体现。这种利益的体现，不是空口说出来的，而是能否以实际行动践行“民之所忧、我之所思；民之所思、我之所行”。由于中国共产党代表的是最广大人民的根本利益，所以党在根本的组织原则上必然是民主的。与此同时，我们还必须看到，中国是幅员辽阔、人口众多的发展中大国，党和国家面临着艰巨复杂的改革发展任务，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史任

务，必须在民主的基础上进行集中，才能够有效应对当今世界“百年未有之大变局”。正是因为中国共产党始终坚持民主集中制，不仅充分表达使了各级党组织的民主意见、激发了广大党员的创造性和积极性，而且有效集中了各级党组织和广大党员的意志，使全党上下在思想上、政治上、行动上保持高度一致，更为保持国家治理体系和治理能力现代化的推进提供了制度保证。

深入践行党的领导是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证，就是要立足本职岗位加强党的领导，高标准推动各项工作落实落地。“群众利益无小事，民生工作大于天”，作为与人民群众切身利益密切相关的 XX 部门，必须在工作实际中，深入领会贯彻习近平总书记关于 XX 工作的重要指示精神，在三个方面加倍努力：

一是坚持厅党组集中统一领导。就是要“一分部署，九分落实”，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，弛而不息、久久为功，推动厅党组决策部署落地生根。

二是坚持培育为

民服务情怀。就是要牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨，以“我将无我、不负人民”的工作态度，想群众之所想，急群众之所急。

三是坚持提高业务工作标准。就是要秉持“无功就是过、无为就是错”的工作原则，真抓实干，迎难而上，善始善终、善作善成，不断提高工作标准，切实增强人民群众幸福感、获得感、安全感。

第三篇：党组中心组专题学习会上的发言

党组中心组专题学习会上的发言

—党组成员、副检察长

XXX

根据党组中心组学习安排，今天与会同志紧紧围绕总书记在“**”主题教育工作会议上的重要讲话精神进行了深入学习，做了充分思考。下面，我就主题学习内容并结合工作实际，谈几点认识和体会。

一、**为何出发。“**，方得始终。”这既是总书记对全党同志的谆谆教诲，也是全体党员对“入党为什么，在党干什么，为党做什么”这一灵魂叩问的内心自省。十九大闭幕后，总书记先后赴上海一大旧址、浙江嘉兴红船遗址、江西于都中央红军出发地调研，目的就是缅怀革命时期的峥嵘岁月，牢记红色政权是从哪里来的、新中国是怎么建立起来的。七一前夕，政治部也组织全院干警前往XXXX等地开展了“重温红色文化、牢记检察使命”主题党日活动，重走了当年红四方面军入川路线，开展了演讲比赛，目的也是为了激励大家不失初入赤子心，不忘曾经检察梦，继承和发扬伟大红军精神，继续走好新时代XX检察事业长征路。“走得再远，都不要忘了为什么出发”。总书记的用意是深远的、嘱托是厚重的，新时代我们的前景无比光明，面临的风险挑战也十分严峻，我们必须初心不改，知史铭史，忠党爱党，永远保持共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心，以坚定有力的理想信念推动解决前行道路上不断涌现的困难险阻。

二、坚守初心，永葆党员政治本色。守初心，就是要以坚定的理想信念守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记人民对美好生活的向往就是中国共产党人的奋斗目标，时刻不忘我们党来自人民、植根人民。一路走来，时代也涌现出了焦裕禄、廖俊波、张富清、王瑛、张晓梅等一批优秀共产党人，他们用热血和生命恪守信仰，坚守初心，始终保持共产党人政治本色，才使得我们历经险阻，终于昂首屹立于世界东方。当前，我们正向着新时代的伟大目标扬帆起航，XXXX建设也到了攻城拔寨的关键时刻，作为xx检察的一份子，我们要拧紧思想“总开关”，时常加强对思想政治理论的学习，加强对身边榜样力量的学习，见贤思齐，常拂心上之尘，绷紧思想意识之弦，切实真学真懂真信，破除只学不信、假学假信、浅学少信的问题，在落实各项规定中消除腐化消极苗头，不断用自我净化消除思想雾霾，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实保证在各种迷雾、挑战和诱惑中不会迷失方向，永葆XX检察人对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚的政治本色。

三、不负初心，勇挑重担继续前行。时代造就英雄，使命呼唤担当。总书记多次强调，中华民族的伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。党的十八大以来，我们党解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，如今站在中华民族伟大复兴的历史关口，更需要全党上下戮力同心，共创辉煌。“空谈误国，实干兴邦”，对XX检察人而言，就是要做敢于担当、勇于负责、善于作为的标杆和表率，进一步弘扬注重实践、注重实干、注重实效的工作作风，做到守土有责、守土尽责，不负入党初心，勇担检察使命，积极主动作为，保持奋斗精神，敢于直面风险挑战，以逢山开路、遇水搭桥的勇气，一往无前、舍我其谁的豪气，逆势而进、后发赶超的志气，战胜前进道路上的一切艰难险阻，干出新成效，体现新担当，努力XXX贡献更多更优的检察产品。

2019年7月19日

第四篇：在党组中心组学习研讨会上的发言

习近平总书记曾指出：我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。今年，新型冠状病毒疫情在全球范围爆发，给世界经济环境、社会综合治理、人民生活理念都带来了不可磨灭的影响。在此背景下，作为疫情初期爆发地的中国，党中央一声令下，十亿国人在家蛰伏，百万勇士逆流而行，向中国人民和全世界交出了一份抗击疫情的高分答卷。“中国抗疫模式”的成功，凸显了社会主义制度优势，更深刻印证了党的领导是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。

一、党的领导为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明正确方向。

习近平总书记曾深情地指出：一切向前走，都不能忘记走过的路；

走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。中国共产党无论是干革命、搞改革，亦或是推进国家治理体系和治理能力的现代化，其最终目的都是为了让人民群众能够过上幸福快乐的好日子。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，这一掷地有声的宣言，深刻映射了党和人民群众的密切关系。把群众工作路线视作生命线和根本路线，把“全心全意为人民服务”作为根本宗旨，把“广泛发动群众、充分依靠群众、密切联系群众”作为克敌制胜的法宝，这既是中国共产党先进性的体现，也是我党区别于其他政党的显著标志。正是由于中国共产党始终坚持以人民为中心的群众立场，将最广大人民的根本利益作为坚持和完善中国特色社会主义制度的出发点和落脚点，从根本上解决了中国特色社会主义制度“为了谁”这个问题，才能确保中国特色社会主义制度的完善之路不会偏离社会主义的正确方向、才能确保国家治理体系和治理能力现代化的过程始终在社会主义的框架内进行。

第五篇：2007年党组中心组学习会上的体会发言

文章标题：2007年党组中心组学习会上的体会发言

胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上发表重要讲话，强调全面加强新形势下领导干部作风建设。讲话高屋建瓴，立意深远，内涵丰富，具有很强的政治性、思想性和指导性。深入学习、领会和坚决贯彻、落实总书记讲话精神，是当前全党的一项重要政治任务，也是加强环保干部队伍建设，推进环保历史性转变的重

大举措。按照党组安排，下面我就学习总书记重要讲话谈点体会，供大家参考。

一、充分认识加强领导干部作风建设的重大意义

（一）领导干部作风建设是党的作风建设的集中体现。党的作风是我们党在政治纲领和行动中表现出的基本态度和基本行为准则，是党的性质、宗旨、路线的集中体现。政治路线确定后，干部就是决定性的因素。领导干部是党和国家的中坚和骨干，是我国现代化建设的“火车头”。其作风如何，直接影响到党的凝聚力、号召力和战斗力，也反映着党的执政能力和执政水平。因此，领导干部尤其是党员领导干部的作风，不仅是本人世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的体现，也是党的作风的集中体现。领导干部一言一行、一举一动都代表着执政党的形象，是广大群众对党执政能力和先进性评判的重要标志，直接关系到党群、干群关系，影响到党风、政风和社会风气。只有领导干部保持优良的作风，才能保证全党、全社会形成良好的作风和风尚。

（二）我们党历来高度重视领导干部的作风建设。我们党是一个有着优良传统作风的党，也是一贯重视作风建设的党。每逢革命、建设和改革的重要时期，我们党都特别强调作风建设，要求始终保持党的纯洁性和先进性，确保党同人民群众保持密切的关系，使党的事业立于不败之地。

井冈山时期，革命队伍主要由旧军阀部队的官兵和刚刚穿上军装的农民组成，毛泽东同志针对部队中存在的军阀作风和农民身上的缺点，提出了“三大纪律、八项注意”，把部队改造成为一支新型的人民军队，形成了具有我军特色的优良传统作风，使红军新战士经过短期的培养锻炼，变得高尚起来、纯粹起来、勇敢起来，能够在枪林弹雨中浴血奋战，自觉为了人民的利益和民族的希望前赴后继。

延安时期，针对党内长期存在着的“左”右倾错误思想，我们党在全党开展了“反对主观主义整顿学风，反对宗派主义整顿党风，反对党八股整顿文风”的延安整风运动，号召全党树立一切从实际出发，理论联系实际，实事求是的马克思主义作风。通过延安整风，提高了党员的党性修养，培养了一大批党的骨干力量；培育并形成了党的三大作风，实事求是的思想路线在党内确立，全党在毛泽东思想的基础上达到了空前的团结统一，为我党、我军夺取革命胜利奠定了坚实地思想基础。

新中国建立前夕，中共七届二中全会在河北省西柏坡召开。毛泽东同志在会上提出了“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，使我们党跳出历代政权盛衰兴亡的“周期律”，掌握了党保证长久执政、为人民执好政的重要法宝。针对党执政后的新情况、新特点，1957年3月毛泽东同志又撰写了《关于整顿党的思想作风和工作作风》，进一步强调加强党的作风建设。

改革开放以来，我们党继续重视和加强党的作风建设。邓小平同志曾严肃指出：“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题”，要求全党要“解放思想、实事求是、团结一致向前看”。江泽民同志强调：“党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际”，“党的作风状况关系党的生死存亡”。党的干部特别是领导干部要做到“八个坚持，八个反对”。胡锦涛总书记也十分重视领导干部作风建设，担任党的总书记后不久，就向全党提出了坚持“两个务必”的要求。针对当前干部队伍中思想作风上存在的问题，在中央纪委第七次全会上，就加强领导干部作风建设问题进行了深入阐述，向全党倡导八个方面的良好作风。

党的几代领导人在不同历史时期关于领导干部作风建设的要求和论述，充分体现了我们党对加强领导干部作风建设的高度重视、关注，也充分说明了领导干部作风建设在党的建设、思想作风建设中的极端重要性，必须坚持不懈，常抓常新。

（三）加强领导干部作风建设的重要现实意义。党风正则干群和、干群和则社会稳。这是中央从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度提出的重大任务。当前，全国经济社会发展已进入重要、关键时期，胡锦涛总书记提出加强领导干部作风建设具有十分重要的现实意义。

1、加强领导干部作风建设，是落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要。科学发展观是指导发展的世界观和方法论，是对经济社会发展客观规律的认识。科学发展必须依靠科学求实的态度和真抓实干的作风来保证。总书记在讲话中严

肃指出：“领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处，那种因循守旧、不思进取的做法，那种违背规律、盲目蛮干的做法，那种只看眼前、不顾长远的做法，那种畸轻畸重、忽视协调的做法，那种热衷于做表面文章、搞花架子的做法，那种好大喜功、脱离实际的做法，都是与科学发展观的要求、科学发展的目标格格不入的。”只有切实端正领导干部作风，树立

科学的发展观，才能解决好经济社会发展中的诸多矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。加强领导干部作风建设也是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，我国已进入改革发展的关键时期，在这样的历史条件下，必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，始终保持同人民群众的血肉联系。良好的风气能够营造扶正祛邪的浓厚氛围，产生扬善抑恶的重要作用。如果领导干部作风不正，不仅不能成为社会主义和谐社会建设的领头人，反而会损害党和政府的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。只有领导干部作风良好，才能形成共建和谐社会的强大力量。

2、加强领导干部作风建设，是提高党的执政能力的必然要求。党的执政能力和先进性，不仅体现在党的理论和路线方针政策上，而且也体现在广大党员、干部尤其是领导干部的良好作风上。邓小平同志曾经深刻指出：“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。”一个政党的领导干部作风好，其在人民群众中的凝聚力和号召力就强，其执政基础就稳固。一个政党的领导干部作风不好，就必然脱离人民群众、失去人民群众的信任，其执政基础就会逐渐瓦解。中国共产党在80多年的奋斗历程中形成的许多光荣传统和优良作风，是我们党的重要政治优势，是我们党的执政能力和先进性的重要组成部分，也是我们党在广大人民群众中树立起来的鲜明旗帜。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，我们党才能更好地提高执政能力、永葆先进性。

3、加强领导干部作风建设，是推进反腐倡廉工作的根本举措。新世纪新时期，我们党绝大多数党员领导干部形成了重视学习、求真务实、开拓创新、勤政爱民等很多富有时代特点的良好作风，保证了改革、建设和发展的顺利推进。但是，我们也应清醒地看到，当前一些领导干部在作风方面出现的问题。回首2006年查处的腐败大案，上海市原市委书记陈良宇、北京市原副市长刘志华、安徽省原副省长何闽旭、海军原副司令员王守业、国家统计局原局长邱晓华等一批省部级干部，因涉嫌违法违纪而先后落马。在这些腐败的高级干部中，大多数都是从作风上出问题开始的。加强领导干部作风建设坚持防微杜渐、警钟长鸣，是反腐倡廉的重要基础性工作。只有不断教育和引导各级领导干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉工作引向深入。

4、加强领导干部作风建设，是推进环保历史性转变的现实要求。在全面落实科学发展观，努力促进经济社会又好又快发展的大背景下，环境保护工作迎来了难得的发展机遇期。然而，要实现环保历史性转变，除当前工作上的压力和困难外，思想作风上存在的许多问题，是制约环保历史性转变的主要瓶颈。如去年思想作风整顿中反映出的干部队伍安于现状、进取精神不强、责任意识不够，心浮气躁、工作不深入、不扎实，文山会海、形式主义、工作效率不高，协商办事、团结合作精神不强等问题，通过整改，尽管有了很大改进，但在一些部门、单位仍然存在。同时，随着环保部门地位提升，权力扩大，重点岗位、环节上廉政风险也随之加大。面对“十一五”期间环境保护的繁重任务和日益严重的环保廉政风险，各级环保部门领导班子必须保持一种良好精神状况和思想作风，艰苦奋斗，真抓实干，不辱使命，才能带领全国15万环保干部职工实现环保历史性转变。

二、深刻理解和准确把握当前领导干部作风方面存在的突出问题

作风建设是一个实践过程，不同的历史条件下有不同的要求和内涵。只有准确把握当前领导干部作风方面存在的突出问题，才能增强抓好领导干部作风建设的针对性和有效性，增强领导干部作风建设的责任感和紧迫感。

（一）要清醒认识新形势下领导干部作风方面存在的主要问题。十一届三中全会以来，我们党重新确立了解放思想，实事求是的思想路线，形成了社会主义初级阶段的基本路线，制定了一系列符合国情和人民利益的大政方针，党的精神面貌焕然一新。广大党员领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风不断改进，在发扬优良传统的基础上，锐意改革，致力发展，发扬民主，依法办事，给党的作风建设注入了新的活力。

同时，在市场经济的大潮中，当前党的作风建设确实面临着艰巨的任务，在领导干部作风建设方面存在着一些突出问题。正像胡锦涛总书记指出的那样：一些领导干部“不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸，等等。这些问题虽然只发生在少数领导干部身上，但其消极影响和后果不可低估。”我们要用科学的态度，全面、历史和发展地看待这些问题。看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题，丧失警惕，听之任之，更是危险的。总书记指出的这些问题有其典型性，在少数领导干部身上，特别是一些走向腐败的领导干部身上，都有集中反映；也要看到其普遍性，在各级领导干部身上，这些问题都或多或少地存在，只是表现形式不同、程度不同而已；同时，更要看到其潜在的腐蚀性，有的领导干部在思想观念深刻变化的大环境里，不知不觉地受到腐朽思想的侵蚀，淡忘了党的优良传统和作风，对发生在自己身上的一些不良作风问题不以为然，甚至认为小题大做、大惊小怪，泰然处之。

每个领导干部都要“自重、自警、自省、自励”，要自觉对照总书记指出的领导干部作风方面存在的问题，深入剖析、深刻检查，认真整改。要从全党工作大局的高度，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，认识思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风上出现的和可能出现的问题，时刻以人民公仆为标准要求自己，以党纪党规规范自己，做终生学习的模范、廉洁自律的模范、艰苦奋斗的模范。

（二）要准确把准新形势下环保系统干部作风方面存在的突出问题。近年来，总局党组十分重视干部作风建设，前年的党员先进性教育、去年的思想作风整顿，都取得了明显成效。今年，总局确定的三项重点工作中，又将“加强地方环保工作年”活动和加强环保队伍“五大建设”两项工作列入其中，充分体现了总局党组对加强领导干部作风建设的高度重视。

但是，必须清醒地看到，当前，总局机关单位干部作风建设、特别是领导干部的作风建设，与总书记的要求和环保历史性转变的需要相比，确实还存在差距。在去年思想作风整顿中，大家深刻反思了干部作风方面存在的问题；去年底，总局15个调研组深入各地了解的情况中，也包含了基层环保部门对总局思想作风方面问题的反映和期盼，有些问题应该引起重视：

一是思想作风上，一些同志不能始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。工作中，不善于运用新方法、新手段解决历史性转变中遇到的新情况、新问题，或墨守成规、因循守旧、固步自封，或习惯于老思路、老办法应对新矛盾，或怨天尤人，等待观望，被动应对。个别同志不是“立志干事业，而是立志做领导”，不能正确处理个人与组织、升迁与需要的关系，对自己的职务、地位等看的太重。

二是学风上，有的同志不善于学习、不愿意学习或不能坚持系统学习，业务上靠吃老本，不能深入钻研。有的理论脱离实际，或把理论生搬硬套到实际工作中，出台的文件、布置的工作，机关味太重、学生气太浓，操作性太差。一些同志忙于迎来送往，不能静下心来，悉心研究思考问题。不少同志虽有学习科技知识、政治理论的愿望，但很难持之以恒，时断时续。

三是工作作风上，浮在面上多，深入实际少，以会议落实会议、以文件落实文件。不能深入调查研究，工作底数不清，办法不多，凭经验办事，按常规履职，工作上分类指导不够。有的同志工作主动精神不强，满足于过得去，不求过得硬，工作上不求有功，但求无过，工作效率低下。有的热衷于各种评审会、研讨会、论证会，对分管的工作抓得不实，工作飘浮。有的同志部门意识过强，“一盘棋”思想不牢，工作上各自为战，政出多门，甚至相互拆台。

四是领导作风上，科学执政、民主执政的意识不强，民主集中制坚持不够。有的听不进不同意见，喜欢个人说了算。有的纪律观念淡漠，不按规矩、原则办事，有意见当面不说，背后乱说，影响了班子的团结、单位的和谐。有的不能将对上负责与对下负责一致起来，干工作不是以群众满意不满意为标准，而是以领导高兴不高兴为目标，影响了干群、党群关系。有的报喜藏忧，工作乐于讲成绩、讲进展，不能正视问题，回避矛盾和困难。

五是生活作风上，自律意识淡薄，对自己要求不够严格。个别同志受享乐主义、拜金主义影响，生活涣散，不尚节俭，生活作风上不检点，甚至追求低级趣味。

（三）要深刻认识领导干部作风问题对环保历史性转变可能造成的危害。总体上看，我局领导干部作风状况是好的，上述问题仅是个别现象和发生在少数同志身上的问题，但对其消极影响和后果不可低估。领导干部不良作风，是动摇党的执政地位的腐蚀剂，是阻碍党的事业发展的阻力墙，是离间党群干群关系的一层隔心网。在当前环保历史性转变的关键时期，如果我们不警惕，任其发展，就会涣散队伍，消减领导干部斗志，损害党群干群关系，败坏环保系统风气，将直接影响和干扰科学发展观的落实和环保事业的发展。

三、紧密联系实际，大力推进环保机关和领导干部作风建设

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议的重要讲话中，强调加强新形势下领导干部作风建设，必须大力倡导八个方面的良好风气，即要勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。这是我们加强领导干部作风建设的基本要求，也是实现领导干部作风转变的鲜明标志，必须深刻领会，认真贯彻，自觉践行。结合当前环保工作实际，应该从以下在七个方面下功夫：

（一）坚持勤奋学习，不断提高推进环保历史性转变的能力。我们党历来重视学习。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。毛泽东同志曾经说过，“如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作和建设大党”。胡锦涛同志指出：“当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，国际形势不断变化，国内改革发展稳定和党的建设面临的新情况新问题层出不穷。面对这样的新形势新任务，如果我们的领导干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。”当前，环保工作已进入历史性转变的新时期，各种矛盾和问题不断涌现，摆在我们面前的难题和问题层出不穷。如果不抓紧学习，提高能力，改变知识单

一、老化、透支的状况，就很难肩负起党和人民赋予我们的重任。学习是人生的加油站，事业发展的助推器，只有勤奋学习，学以致用，才能坚持与时俱进、开拓进取，卓有成效地开展工作。作为领导干部，应该把学习当作生活和工作的第一需要，始终坚持不断学习、终身学习，努力用最新成果武装自己。不仅要学习环保专业知识，还应学习时事政治、科技、管理知识等，不断加快知识更新。学习的目的全在于运用。要着眼于环保改革发展中的实际问题，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的方法，全面提升推动环保历史性转变的能力；转化为推动党的执政能力和先进性建设的能力。要积极开展学习型机关（单位）创建活动，按照“全民学习、终身学习”的总体要求，把“331学习工程”建设落到实处，即：每天三个半小时时政学习（听半小时广播新闻、看半小时电视新闻联播、看半小时报纸），每年读三本书（一本政治理论书、一本新科技知识书、一本环保专业书），每年写一篇理论思考文章或调研报告、工作思考建议。要采取多种形式引导党员干部，特别是青年干部学习法律、经济、行政管理与社会管理等知识，把求知、成才、贡献的愿望融入到创建学习型机关（单位）活动中来。

（二）坚持心系群众，切实解决危害群众健康的突出环境问题。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”我们党的根基在人民、血脉在人民。加强和改进党的作风建设，努力实现领导干部作风的转变，核心问题是要树立心系群众、服务人民的良好风气，保持党和人民群众的血肉联系。我们党最大的政治优势是密切联系群众，而党执政后最大的危险就是脱离群众。在长期执政条件下，充分发挥密切联系群众这个“最大优势”，有效防止脱离群众这个“最大危险”，关键在领导干部。新的历史条件下，群众主体多样化，利益需求多元化，更要求我们心系群众，在任何时候都应把群众利益放在第一位，与群众同甘共苦，这是衡量领导干部作风是否端正的试金石，也是体现执政党先进性的鲜明标志。

环境保护功在当代，利在千秋。维护人民群众的环境权益，保护和建设好绿色家园，是一切环保工作的出发点和落脚点，也是环保人的“本份”和“天职”。各级环保领导干部要围绕党的十六届六中全会提出的“以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会”的工作任务，转变作风，改进方法，想群众所想，急群众所急，继续开展“查处违法排污企业、保障群众身体健康”专项行动，严厉打击违法排污企业和违法违纪行为；要采取有力措施，深入贯彻实施《暂行办法》，对违反环保法律法规、失职渎职、环保行政不作为等造成严重后果和损失的国家公职人员，应依法从严追究；要加大工作力度，严格工程项目管理，切实抓紧抓好环保重点工程建设，用良好的作风、一流的业绩，在环境保护上为民多办好事、实事。

（三）坚持求真务实，不断改进工作方法和工作作风。胡锦涛总书记在报告中强调：“各级领导干部要发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感，克服焦躁情绪，抛弃私心杂念，下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩”。环保历史性转变呼唤求真务实、开拓创新的精神，只有脚踏实地，真抓实干，才能把握机遇，乘势而上，不辱使命。正象邓小平同志指出的，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。回顾这些年来的环保工作，应该说中央在基本方针、政策上是非常正确的，而我们在落实上却还有不到位、不得力的方面。六次环保大会之后，党组提出了“抓落实、抓实干、抓细节、抓基层”的要求，这是非常必要的。新形势之下，我们要发扬求真务实的精神，大兴调查研究之风，增强工作的责任感、使命感，克服浮躁情绪，全身心投入到环保事业之中去。要攻坚克难，敢于正视矛盾，直面困难，在努力开创新局面上下功夫。要改革创新，不断研究新情况，解决新问题，不断推动工作新发展。要讲实话、办实事、求实效，深入实际，靠前指挥，努力把环保事业不断推向前进。

（四）坚持廉洁从政，正确行使党和人民赋予的权利。各级领导干部手中的权利，都是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益。各级领导干部都要经常想一想“参加革命为什么，当领导为了什么，将来身后留点什么”，想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用。现实生活中一些领导干部走上违法犯罪的道路，根本原因就是这个问题有没有搞清楚，把手中的权力作为谋取私利的工具，教训是深刻的。当前，环评审批、进口废物审批、环保工程项目审批，各类创建活动审批等开始成为社会攻关重点。我们要自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气，一尘不染。要自觉遵守党纪国法，严格执行领导干部廉洁从政的规定，时刻警惕权利、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化。各级领导干部要切实加强对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束，严格要求。同时，要防止别有用心的人从他们身上打开缺口。各级领导干部都不能为亲属和身边工作人员谋取不正当利益，更不能为他们的违法违纪行为充当保护伞。纪检监察部门要加强这方面的监督检查。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝。我们要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。各项工作都要勤俭节约，精打细算，严格把关。

（五）坚持令行禁止，自觉服从服务于环保工作大局。胡锦涛总书记在讲话中强调：“对我们这样一个大党、这样一个大国，要维护全党全国工作大局，办成一些大事，保持社会团结和谐，必须有统一意志、统一行动”。我们的领导干部，无论是在机关还是直属和派出单位，都负有维护全党全国和总局工作大局的政治责任，都必须自觉与中央、与党组保持高度一致，自觉维护中央权威、党组权威和中央大政方针的统一性、严肃性，自觉坚持小道理服从大道理、局部服从全局，确保党和国家的路线方针政策在环保系统畅通无阻、全面贯彻落实。决不允许对中央的方针政策和重大决策阳奉阴违，搞上有政策、下有对策。要坚持把对上负责与对下负责结合起来，把中央精神与本部门、本单位实际结合起来，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，创造性地开展工作，确保党和国家工作部署在环保系统的贯彻落实。当前，环保工作十分繁重，任务非常艰巨。全局上下、全系统上下都必须围绕水污染防治这个重点、饮用水安全这个重中之重和污染物总量减排这项根本任务，坚持科学决策，树立全局、全系统“一盘棋”思想，严格纪律和职责，决不能借口部门、单位特殊，有令不行、有禁不止，淡化、弱化全局工作重点。要坚持民主集中制原则，尊重和虚心听取各方面意见，自觉接受党内外监督，心齐气顺、风正劲足，努力开拓环保工作新局面。

（六）坚持高尚情趣，自觉维护党的威信和形象。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系到领导干部个人的品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象。大量事实表明，一些领导干部蜕化变质，一步步陷入违纪违法的泥坑，往往都从吃喝玩乐这些“小事”起步。“千里之堤，溃于蚁穴”。如果领导干部生活作风上不检点、不正派，在道德情操上打开缺口，出现滑坡，那就很难做到清正廉洁。按照总书记提出的要求，各级领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，注意防微杜渐；要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味；要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友。总之，要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。

（七）坚持率先垂范，努力成为领导作风建设的模范。领导作风建设能否取得实效，关键在党的各级领导干部。各级党组织要高度重视领导干部作风建设，坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，列入党建工作的重要议事日程。各级党组织要从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面入手，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，明确各级领导抓作风建设的具体责任，树立“不抓作风建设是失职，抓不好作风建设是不称职”的观念，坚持“两手抓、两手都要硬”，以身作则，严于律己，做出表率。要带头学习，带头辅导，带头践行总书记的讲话精神，用自己的模范行动带动和推动领导干部作风建设。纪检监察部门在带头搞好自身作风建设的同时，要会同人事、机关党委等部门，加强组织协调，认真履行职责，发挥监督保证作用，为维护党风党纪，改进领导作风，推动各项工作落实做出自己的贡献。

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