2011—2015年陕西省行政机关公务员培训规划[小编整理]

第一篇：2011—2015年陕西省行政机关公务员培训规划

2011—2015年陕西省行政机关公务员培训规划

省人力资源社会保障厅省公务员局

为培养造就高素质公务员队伍，推动“十二五”时期我省经济社会又好又快发展，根据《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部国家公务员局2011—2015年行政机关公务员培训规划纲要的通知》（国办发〔2011〕14号）等文件精神，结合实际，制定本规划。

一、指导思想、总体要求和工作目标

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立健全公务员培训教育体系为目标，以改革创新为动力，以提高培训质量为主线，不断提升培训工作的科学化、信息化水平，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务，努力培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为推进我省科学发展、促进社会和谐提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

（二）总体要求。

1服务大局，紧扣需求，强化培训针对性。围绕省委省政府中心工作，围绕“十二五”经济社会发展各项目标任务的实现，针对工作岗位要求和公务员全面发展需要，确定培训内容和方式方法，为科学发展服务，为中心工作服务，为公务员成长服务。

2突出能力，确保质量，增强培训实效性。坚持理论联系实际、学以致用，注重能力建设、学风建设。扩大培训规模、规范培训流程、强化质量评估，进一步实现规模和质量、效益有机统一。

3突出重点，均衡发展，提高培训统筹性。重点加强县、乡、街道办事处等基层公务员培训力度，整合各类培训资源，促进不同部门、不同地区、不同层级公务员培训全面均衡发展。

4依法培训，改革创新，增进培训科学性。依法履行培训管理职责，依法开展培训工作，保证培训任务完成。遵循培训规律和公务员成长规律，推进培训理论创新、制度创新、管理创新和方式方法创新，实现培训科学发展。

（三）工作目标。

到2015年，全省新一轮大规模公务员培训任务全面落实。公务员初任、任职、专门业务培训和在职培训规范化、科学化水平明显提高。乡镇、街道和公共服务部门基层公务员培训一遍，全省公务员培训管理者培训一遍。培训理念，管理方式方法不断创新，规范有序、健全高效的运行机制基本形成，更加开放、更具活力、更有实效的公务员培训体系基本建立。通过培训，使公务员道德水平、能力素质和作风修养进一步提升，政治鉴别力、贯彻执行力和创新服务力进一步增强，更好地服务于科学发展、服务于和谐社会建设、服务于人民群众需要。

二、培训内容和方式

（一）培训内容。

1思想政治理论。重点进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观培训，进行党的路线方针政策和国家法律法规、党的历史和优良传统、国情、省情和形势培训教育，引导公务员进一步坚定理想信念，增强公仆意识，深刻领会中国特色社会主义理论体系的根本立场、基本观点、科学方法，提高马克思主义理论水平和认识世界、改造世界的能力。

2推动科学发展、促进社会和谐能力。紧紧围绕科学发展、富民强省这一主题，加快转变经济发展方式这一主线，围绕“十二五”时期经济社会发展目标，及深化改革开放、保障和改善民生、维护社会稳定等过程中遇到的重点、难点、热点问题组织培训，提高公务员分析问题、把握规律、破解难题、做好群众工作和服务大局的能力。

3依法行政。深化宪法、通用法律知识和与履行岗位职责相关的专门法律知识培训。坚持和完善各级行政机关领导干部学法制度，建立公务员依法行政培训长效机制，使全体公务员树立宪法和法律观念，学法、守法、用法，提高公务员管理法制化水平和公务员依法行政意识。

4职业道德。弘扬延安精神，大力开展党风廉政建设培训和社会主义核心价值体系培训，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，以政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意为目标，在全体公务员中大力开展职业道德专题培训。重点加强担任领导职务公务员和直接服务人民群众公务员的教育培训，不断提升公务员道德素养和精神境界。

5专门业务。进一步强化专门业务知识和技能培训，提高公务员专业素质。继续开展公共管理核心内容、信息安全与保密、应急管理、国防教育以及科技、文化、历史、心理等知识培训，提高公务员综合素质和能力。

6学历学位教育。鼓励公务员按照工作需要、学用一致的原则参加有关学历学位教育。推进公共管理硕士（MPA）专业学位教育改革创新。

（二）培训方式。

1脱产集中培训。制定科学实用的年度培训计划，选调公务员参加专题班、高级研修班、进修班、任职班等形式的脱产培训。围绕中心工作和实际需要，按规定有计划地组织境外培训。根据培训目标、对象和不同培训专题特点，科学设置培训方案，综合运用讲授式、研究式、案例式、体验式、模拟式等教学方法，增强培训吸引力和有效性。

2网络培训和自主选学。积极推行网络培训，满足公务员多元化、个性化、差别化的培训需求，鼓励公务员充分利用培训网络平台开展在线自主选学。2015年前基本建成功能完备、资源共享、规范高效的公务员网络培训体系，抓好“供、选、教、管”等关键环节和配套制度建设，提高网络培训和自主选学质量。

3自学和实践中学习。引导公务员树立终身学习理念，不断改善知识结构，提高自身修养。把公务员培训与建设学习型组织和创先争优活动等紧密结合起来，通过报告会、研讨会、专题讲座、论坛以及“行动学习法”等多种形式开展培训，营造学习氛围、创造学习条件，提升公务员学习能力和学习效果。

三、主要任务和政策措施

（一）主要任务。

1以规范化、科学化为目标坚持抓好初任、任职、专门业务培训和在职培训。初任培训要深化制度建设，按照统一的培训大纲要求，规范新录用公务员培训内容设置和上岗宣誓，参训率达到100%。任职培训要提高针对性，按照处长、科长公务员任职能力标准和培训大纲，建立统一管理、统一标准、分级培训的任职培训模式，做到应训必训。专门业务培训要立足业务工作需要，突出前瞻性、实用性，提高公务员业务工作能力。在职培训要围绕服务型政府建设、科学发展重点内容，创新培训形式，增强培训实效。

2围绕“十二五”目标任务，以能力建设为核心开展新一轮大规模培训。实施公务员能力提升“六大工程”。五年内培训公务员骨干10000人次以上；培训重大项目高层管理者2000人次以上；按照中央关于加强和创新社会管理工作的要求，培训基层社会工作骨干10000人次以上。

一是开展“中国特色社会主义理论体系全员武装工程”。用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导实践、推动工作，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

二是开展“行政领导干部推动科学发展，促进社会和谐能力拓展工程”。通过多种途径对市、县行政领导，对各级行政机关部门领导分批分期进行集中轮训，全面提升能力，推动科学发展，促进社会和谐。

三是开展“公务员骨干经济社会发展疑难问题研究破解能力提升工程”。围绕加快建设西部强省的瓶颈制约、体制障碍、结构束缚、增长粗放等问题及就业、养老、医疗、教育等民生问题，组织公务员骨干深入调查研究和实践探索，破解疑难问题，推出一批成果，为经济社会又好又快发展提供经验借鉴和典型示范。

四是开展“公务员公共服务能力全员培训工程”。围绕党的十七大提出的建设服务型政府的战略任务，大力开展公共管理核心内容全员培训，提升公务员社会管理和公共服务水平。

五是开展“重大项目高层管理者改革创新能力强化工程”。依托高校资源优势，实施“北京大学光华管理学院西部人才发展计划陕西项目”、“长江商学院西部领航人才发展计划陕西项目”和“西安交通大学陕西高层管理者培训计划”，为政府综合部门、重大项目、重点企业培养高层次管理人才。

六是开展“公务员在职学历学位教育工程”。按照工作需要，推荐公务员在职参加学历学位教育，提高公务员的业务能力和公共服务水平。

3围绕新一轮西部大开发，进一步搞好东西部对口培训。“十二五”期间省公务员局安排不少于600 人赴东部沿海发达地区参加“精品示范”对口培训。各市、省级各部门也要结合工作需要，开辟新的渠道，做好本地区本系统的对口培训工作，不断提高培训工作针对性和实效性。

4围绕建设人民满意公务员队伍，开展公务员职业道德建设全员培训。以开展“创先争优”、“做人民满意公务员”活动为载体，以弘扬延安精神，加强作风建设为着力点，大力开展社会主义核心价值体系培训教育，五年内把全体公务员培训一遍。

5围绕和谐社区建设和新农村建设，着力抓好基层公务员培训。重点加强乡镇、街道和工商、税务、质监、城市管理综合执法、社保等公共服务部门基层公务员培训，不断提高基层公务员依法行政、服务群众、社会管理和维护稳定等能力。推进优质培训资源向基层延伸和倾斜，采取送教上门、流动课堂等多种方式，五年内培训基层社会工作骨干10000人次以上，并把县以下基层公务员再培训一遍。

（二）政策措施。

1建立“五大工作机制”，激发培训工作活力。

一是健全培训激励约束机制。建立健全培训与公务员管理其他环节联动机制，强化培训结果使用，把公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的重要内容和任职、晋升的重要依据。公务员学习培训考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次；无正当理由不参加培训的，根据情节轻重给予批评教育或者处分。提拔担任县处级以上领导职务的公务员，要严格遵守《培训规定》，未按期完成培训任务的，要延长试用期。充分运用信息管理平台建立培训档案，加强培训登记管理。

二是建立改革创新、竞争择优的培训管理运行机制。不断促进公务员培训改革创新，以改革促动力释放，以创新促活力增强，以竞争促资源盘活，以择优促质量提升，推动公务员培训科学发展。

三是建立分类指导，整体推进的协调发展机制。通过分类指导、对口帮扶和督促检查，促进不同区域、不同层级公务员培训工作协调发展。

四是建立围绕中心，服务大局的培训计划生成机制。以服务于中心工作和公务员成长需要，做到经济社会发展需要什么就重点培训什么，坚持把服务工作大局的成效作为检验公务员培训工作的根本标准。

五是建立开放共赢，资源共享的培训合作机制。搭建培训交流合作平台，采取走出去、请进来的方式及远程培训和实际考察相结合的形式，充分利用发达地区的优势培训资源为我省服务，提高培训工作水平。

2建立“四大服务保障体系”，强化培训基础设施建设。

一是建立功能开放的培训机构体系。加强对公务员培训机构的业务指导，建立培训竞争择优机制，积极发挥党校、行政学院公务员培训主阵地作用，充分利用高等院校及发达地区的培训资源优势为我省服务，形成覆盖广泛、布局合理、分工明确、优势互补、功能开放的培训机构体系。

二是建立系统完整的培训教材体系。建立健全培训教材的规划、编审和推荐制度，围绕全省发展大局，开发一批突出科学发展、破解经济社会发展疑难问题针对性强的精品教材和课件，打造品牌培训项目，增强培训教材的针对性、实用性和可读性。

三是建立结构合理的培训师资体系。建立健全公务员培训师资的选聘、培养和评价机制。选聘既有丰富实践经验，又有深厚理论功底的政府领导、专家学者，组建师资库，建立培训师资体系。

四是建立科学规范的培训制度体系。出台公务员培训规定相关的培训管理实施细则，重点对培训的登记管理、质量评估等制度进行完善，加强制度约束，规范培训管理，提高培训质量。

3加强培训经费管理。

各级政府要将公务员培训经费列入年度财政预算，建立健全公务员培训专项经费制度，完善培训经费“跟着项目走”的管理办法，探索经费“跟着干部走”的使用方式，发挥经费对改革的导向作用。加强专项经费管理，完善培训经费管理办法，推进培训经费管理科学化精细化。加大培训经费使用监督检查力度，确保专款专用，提高资金使用效益。

4加强培训管理者队伍建设。

要采取有力措施加强公务员培训管理者队伍建设，加强培训新理论和新方法的研究推广，提高公务员培训管理水平。省公务员局要对各市和省级各部门培训管理骨干轮训一遍。

5加强培训监督管理。

培训班举办要严格管理制度和审批程序，强化组织监督、群众监督和社会监督，严禁举办以营利为目的的培训班，严禁以培训为名搞公款旅游，尤其是出国（境）旅游。坚决制止乱办班、乱收费、乱发证等违法违纪行为，维护公务员培训的严肃性。

四、组织领导

各市各部门要把公务员培训作为重要议事日程纳入本地区经济社会发展规划或工作计划，充分发挥领导作用，做到思想到位、组织到位、措施到位，政府主要负责同志要及时掌握公务员培训工作情况，解决公务员培训中的困难和问题。各级公务员主管部门要履行好各自职能，全面建立分层次、分类别、多渠道、多形式的培训格局和统一协调、齐抓共管、有序运行的工作机制，总结推广有益经验和做法，推动公务员培训工作健康发展。

省公务员局要把加强督促检查作为推进公务员培训工作的重要环节，对各市、各部门组

织实施情况、培训率、保障措施的落实情况和培训质量进行监督检查，确保培训工作扎实推进，取得实效。

第二篇：陕西省行政机关公务员网络培训管理办法(试行)

陕西省行政机关公务员网络培训管理办法（试行）

新闻来源：省公务员局培训教育处 最后更新时间：2011-5-19 17:01:01 访问量：349 陕西省公务员局（2011年4月）

第一章

总则

第一条

为加强全省行政机关公务员网络培训管理，增强公务员自主学习的自觉性和积极性，圆满完成全省行政机关公务员网络培训任务，根据《公务员法》有关培训规定和《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，制定本办法。

第二条

本办法管理的对象为全省行政机关公务员及参照公务员法管理的事业单位工作人员。

第三条

坚持理论联系实际的学风，用学习成果推动理论研究、指导业务建设、促进工作创新，更好地服务我省经济社会又好又快发展。

第四条

正确处理工学矛盾，做到培训、工作两不误、两促进。第二章

培训形式和方法

第五条

根据陕西省公务员局《关于在全省行政机关公务员中开展网络培训工作的通知》（陕公局发【2011】2号）要求，全体学员按照培训平台教学大纲自主上网学习，通过陕西培训网（www.xiexiebang.com）主页点击所需课程链接登陆，进行在线学习，浏览、阅读、观看专题学习资料和视频讲座，做好学习笔记、撰写心得体会和研讨文章（具体操作步骤见操作指南）。

第六条

网络培训本着“联系实际创新路，加强培训求实效”的原则，在全省各级行政机关公务员中广泛开展。各市（区）、各部门有计划的在规定时限内完成培训任务并进行考核登记。

第三章

培训时间和内容

第七条

网络必修课与选修课培训时间由省公务员局根据培训计划统一安排，公益课可根据学员情况自主安排。

第八条

培训课程分为“必修课程”（每年2门），“选修课程”（每年4门，自选2门）及公益课若干门，课程内容由省公务员局根据国家公务员局要求和我省经济社会发展实际，组织有关专家选题、论证、评审并确定。第四章

培训学习管理

第九条

公务员要按照培训计划和要求，登录陕西培训网教学平台进行注册，如实完整填写并提交个人信息。如在培训期间本人情况发生变化，应当通过网络教学平台有关界面及时修改相关信息，但必须完成学业，不得影响单位参训率。

第十条

为保证信息安全，公务员在首次登录陕西培训网网络教学平台后，对初始密码进行修改，不得随意泄露和外传。如多人共用一台电脑时，不得使用系统记忆密码等功能。如遇异常情况，应及时与本级管理员联系。

第十一条

公务员要制定详细的学习计划，合理安排学习时间，不搞临时突击，做到自觉学习、自觉复习、自觉练习，养成良好的学习风气。

第十二条

公务员必须本人上网学习，根据培训安排确保在线学习时间，不得空挂，空挂时间较长或直接关闭浏览器的，系统自动不记录本次学习时间。

第十三条

公务员在线学习时，要自觉遵守国家关于互联网管理规定，不得发表不当言论，不得进行非法操作；不得将课件资料录制、传播和用于其它目的。

第十四条

公务员要充分发挥主观能动性，通过网络教学平台，参加网络培训质量评估和培训需求调查；自觉参加学习心得、工作研究、案例分析等学习交流活动；结合在线学习，在省级或省级以上刊物发表与在线学习内容有关的论文等。第五章

考核及结果运用

第十五条

公务员在省公务员局规定的时间内，完成规定课程的学习任务后，要按照规定的时间参加考核测试。

第十六条

网络在线考核测试试卷由网络教学平台系统随机生成，考试成绩由网络教学平台系统自动判定。

第十七条

考核测试成绩合格的，予以结业，学员学习成绩记入陕西培训网数据库，以供查询通报。

第十八条

考核测试成绩不合格的，可以申请补考。补考应当在全省公务员整体考核完毕后30日内完成，具体补考时间由省公务员局统一安排。每名公务员只有一次补考机会。补考成绩仍不合格的，按未结业处理。

第十九条

公务员参加网络培训作为我省行政机关公务员培训的重要组成部分，人员在线学习和考核的结果，将纳入公务员考核内容和人事档案，并作为公务员任职资格审查的重要依据之一。各市（区）、各部门整体学习考核情况将作为年终考核的重要依据之一。第六章

组织管理

第二十条

全省行政机关公务员网络培训工作采取统一规划、统一组织、统一标准的方式进行。

第二十一条

省公务员局负责网络培训规划的制定和必修课程的审定；负责协调，指导，督促，检查各市（区）、各部门的网络培训考核工作。

第二十二条

各市（区）公务员局负责本市（区）公务员网络培训卡的发放、组织实施、监督管理和统计考核等工作。第二十三条

省级各部门人事（培训）处负责本部门机关各处室及其所属单位的网络培训工作。

第二十四条

建立指导学员学习制度。各单位负责人为网络培训的第一责任人，定期了解本单位公务员在线学习情况，加强检查督导，确保人员、时间、内容、效果四落实。

第二十五条

建立公务员学籍管理制度。各市（区）、各部门要建立每位人员的学籍档案，加强学员档案管理。学员学籍档案如实记载学员学习的课程、学习时间、学时学分、学习态度、学习表现、学习效果、考试成绩、考核情况、受到表扬或批评等情况。

第二十六条

建立优秀人员评选表彰制度。省公务员局将定期对全省行政机关公务员在线学习情况进行统计，每年对培训考核成绩突出的单位和个人进行表彰。第二十七条

建立情况通报制度。省公务员局定期检查各市（区）、各部门参训情况，定期在全省进行通报。第七章 纪律要求

第二十八条

学员有下列情形之一的，在全省通报批评，取消学员当评先评优资格。

1、请他人代学、代考，并经发现的；

2、未经批准擅自不参加网络培训或未在规定的时间内完成学习任务的；

3、考试成绩不合格补考仍不合格的；

4、在网上散发不当言论，对部门形象造成严重损害的；

5、对个人帐户和密码保管不善，造成泄密事件的。第八章

附则

第二十九条

本规定自2011年4月 30日起试行，以后视实际需要作相应修改。

第三十条

公务员网络学习参考物价部门核定的网络教学有关收费标准收取费用，由所在单位统一支付。

第三十一条

本规定由省公务员局负责解释。

第三篇：陕西省行政机关公务员依法行政专项培训试卷C

全省行政机关公务员依法行政专项培训试卷C

部门_________姓名_______

一、单选题（3’*10=30’）

1.依法行政的基本原则不包括（）

A.政治原则B.法律原则C.实事求是原则D.相互关系原则

2.()是我国的根本大法。

A.民法B.宪法C.行政法规D.部门、组织规章

3.行政许可的对象不包括（）

A.公民B.法人C.其他组织D.其他行政机关

4.下列（）行为不属于行政许可行为

A.许可驾驶证B.开业登记C.结婚登记D.认可医师资格

5.行政复议的申请期限为知道具体行政行为侵犯其合法权益之日起（）提出申请。

A.10B.30C.60D.90

6.行政复议是（）的监督行为

A.行政监察部门B.行政系统内部C.人民法院D.司法机关

7.违法行为在（）内未被发现的，不再给予行政处罚

A.1年B.2年C.5年D.10年

8.在行政处罚的简易程序中，违法事实确凿，对公民处以（）以下罚款的行政处罚。

A.10元B.50元C.100元D.1000元

9.以下（）不属于行政强制措施的种类

A.限制公民人身自由B.扣押财物C.责令停业停产D.冻结存款、汇款

10.行政强制的主体是（）。

A.公民B.法人C.行政机关D.司法机关

二、多选题（4’*5=20’）

1.依法行政的基本要求具体表现为（）

A.合法行政B.合理行政C.程序正当D.诚实守信E.高效便民

2.宪法的基本原则包括（）

A.合法合理原则B.人民主权原则C.基本人权原则D.法制原则E.民主集中制原则

3.行政处罚的种类包括（）

A.警告B.罚款C.没收D.责令停产停业E.暂扣或吊销许可证、执照

4.行政许可的设定主体包括（）

A.全国人大及其常委会B.国务院 C.省级地方人大及其常委会D.市级政府E.司法单位

5.行政复议的基本原则包括()

A.合法原则B.公正公开原则C.及时原则D.便民原则E.全面审查原则

三、判断题（4’*5=20’）

1.宪法只规定了国家的根本任务和根本政治制度。（）

2.依法行政就是行政机关的行政执法监督。（）

3.行政许可时一种必须申请的行政行为。（）

4.行政处罚的主体是法定的行政主体，即法律、法规、规章规定的有处罚权的行政机关以及法律、法规授权的组织。（）

5.行政强制法确定的行政强制救济途径主要有：行政复议、行政诉讼和国家赔偿。（）

四、简答题（15’*2=30’）

1.公民的基本权利与义务有哪些？

2.依法行政的主要内容有哪些？

第四篇：陕西省行政机关公务员依法行政专项培训试卷B

全省行政机关公务员依法行政专项培训试卷(B)

部门_________姓名_______

一、单选题（3’*10=30’）

1.行政法的调整对象为（）

A.行政法律关系B.社会关系C.行政关系和监督行政关系D.行政法律规范

2.()是我国的根本大法。

A.民法B.宪法C.行政法规D.部门、组织规章

3.下列（）不属于行政许可证件

A.结婚证 B.驾驶证 C.营业执照D.律师资格证

4.行政许可的对象不包括（）

A.公民B.法人C.其他组织D.其他行政机关

5行政强制法是为了规范行政强制的（）

A.设定和实施B.执行C.监督D.行为

6.（）不是行政强制执行的方式

A.加处罚款或者滞纳金B.排除妨碍、恢复原状C.冻结存款、汇款D.代履行

7.间歇性精神病人在精神正常时候的违法行为，（）行政处罚

A.不予B.减轻C.应予D.加重

8.在行政处罚的简易程序中，违法事实确凿，对公民处以（）以下罚款的行政处罚。

A.10元B.50元C.100元D.1000元

9.行政复议机关应当自受理申请之日起（）日内作出行政复议决定

A.7B.15C.30D.60

10.行政复议是（）的监督行为

A.行政监察部门B.行政系统内部C.人民法院D.司法机关

二、多选题（4’*5=20’）

1.依法行政的基本原则有（）

A.政治原则B.法律原则C.实事求是原则D.相互关系原则

2.宪法的基本原则包括（）

A.合法合理原则B.人民主权原则C.基本人权原则D.法制原则E.民主集中制原则

3.行政许可的设定主体包括（）

A.全国人大及其常委会B.国务院C.省级地方人大及其常委会D.市级政府 E.司法单位

4.行政处罚的种类包括（）

A.警告B.罚款C.没收D.责令停产停业E.暂扣或吊销许可证、执照

5.行政复议的基本原则包括()

A.合法原则B.公正公开原则C.及时原则D.便民原则E.全面审查原则

三、判断题（4’*5=20’）

1.依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。（）

2.依法行政原则是由我国国家性质和政治体制所决定的。（）

3.行政许可可分为一般许可、特许、认可、核准和登记五类。（）

4.行政许可适用于有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务等事项的审批。（）

5.行政处罚的性质是行政制裁。（）

四、简答题（15’*2=30’）

1.依法行政的基本要求

2.依法行政的意义

第五篇：广东省行政机关公务员“十二五”培训规划纲要

广东省行政机关公务员“十二五”培训规划纲要

（省人力资源社会保障厅）

为全面加强我省行政机关公务员（以下简称公务员）队伍建设，根据《中华人民共和国公务员法》、《中共中央关于印发干部教育培训工作条例（试行）的通知》（中发〔2006〕3号）、《中共中央办公厅关于印发2010-2020年干部教育培训改革纲要的通知》（中办发〔2010〕18号）和《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部国家公务员局2011-2015年行政机关公务员培训纲要的通知》（国办发〔2011〕14号），结合我省实际，制定本规划纲要。

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心，以建立健全具有广东特色的公务员培训体系为目标，以提升公务员素质和能力为主线，服务科学发展，服务中心工作，服务公务员成长，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务，加大改革创新力度，不断提高公务员培训工作科学化水平，努力培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为广东切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，率先全面建成小康社会提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

（二）基本原则。

--坚持围绕中心，服务工作大局。紧密围绕省委、省政府中心工作，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，服从和服务于广东经济社会科学发展需要。

--坚持以人为本，服务公务员成长。以公务员履职尽责的需求为导向，遵循公务员成长规律，针对公务员全面发展的个性化、差异化需求设置培训项目，确定培训内容，促进公务员健康成长。

上传者

知盟网 http://www.xiexiebang.com

--坚持改革创新，加强培训体制机制建设。遵循公务员培训规律，广泛吸收借鉴国内外先进培训理念和经验做法，加快推进培训理论创新、管理创新和方式方法创新，推动培训事业科学发展。

--坚持理论联系实际，确保规模、质量与效益的统一。加强学风建设和能力建设，注重理论联系实际、学以致用。强化培训质量评估，提高培训效益，充分挖掘各种优势培训资源，提升培训效益，实现培训规模、质量与效益的有机统一。

--坚持统筹兼顾，均衡发展。加大对基层公务员培训的指导力度，促进不同地域、不同部门、不同培训类别和不同层级公务员培训工作全面均衡发展，切实保障公务员接受培训的权利。

（三）工作目标。

到2015年，全省公务员整体参训率达到90%以上，初任培训和处、科级公务员任职培训参训率分别达到100%和80%以上，农村乡镇和一线执法公务员轮训一遍，培训公务员在400万人次以上。培训理念和管理方式方法不断创新，多层次、多渠道、分类别、重实效的公务员培训工作格局基本形成，更加开放、更富活力、更具特色的公务员培训体系基本建立。通过培训，使公务员的道德水平、能力素质和作风修养进一步提升，政治鉴别能力、贯彻执行力和创新服务力进一步增强，更好地服务中心工作、服务和谐社会建设、服务人民群众需要。

二、重点任务和培训方式

（一）重点任务。

1．大力提升公务员思想政治素质和职业道德水平。强化科学理论教育，深入学习实践科学发展观，加强党的理论特别是马克思主义中国化最新成果的学习，不断提高思想政治素质。以忠于祖国、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，实施公务员职业道德提升工程，进一步培育公务员精神。大力开展公务员人人争当践行职业道德模范活动，把职业道德建设和创先争优、争当“人民满意的公务员”活动以及爱国主义、廉洁从政教育等结合起来，组织具有行业特色职业道德文化活动，切实提高公务员的思想道德修养和职业道德水平。出台《广东省行政机关公务员职业道德规范》，形成体现职业特色和时代特征的职业道德体系。

2．着力提高公务员依法履职、为民服务的能力。以能力建设为核心，继续实施公务员能力建设工程。围绕政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，强化公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训，重点开展加快转变经济发展方式、公共管理、公共服务、社会管理和创新、依法行政以及其他事关全局和民生的专题培训。处级公务员每年参加脱产培训时间不少于110学时，其他公务员每年参加脱产培训时间不少于72学时，力争全省公务员每年参加1次以上的培训。

3．积极推进公务员知识结构转型升级。深入贯彻落实省委、省政府关于促进干部知识结构转型升级的重大决策，针对公务员知识结构现状，开展以服务民生为主线、建设幸福广东为主要内容的调整知识结构专项培训，从最急需的知识学起，缺什么培训什么，注重知识转化运用，切实增强在市场经济条件下驾驭全局、发展经济、改善民生、管理社会的能力。鼓励公务员本着工作需要、学用一致的原则参加相关学历学位教育和各种培训学习，推进公共管理硕士（mpa）专业学位教育改革创新，到2015年，全省具有大专以上学历的公务员达到95%左右。

4．进一步做好公务员对口培训工作。认真完成人力资源社会保障部和国家公务员局下达的公务员对口培训任务。加强我省对口支援的新疆喀什地区、西藏林芝地区的培训工作，提高培训质量和效果。继续做好省内对口培训工作。

5．加强公务员境外培训。继续办好与韩国京畿道互派培训、广东省公务员公共管理芬兰研究班、瑞典研究班和新加坡公共政策研究班、公共服务研究班以及意大利专题研究班。优化和加强境外培训，进一步拓宽公务员境外培训渠道，加强与美国、英国、澳大利亚等发达国家和港澳地区有关机构合作，培养一批具有世界眼光、战略思维、善于谋划科学发展的高素质公共管理人才，重点培养1500名左右45周岁以下的优秀公务员。

6．实施公务员培训信息化管理服务工程。开发广东省公务员培训管理信息系统，将全省公务员培训教育情况纳入统一管理。加强对培训信息的统计、分析和研究，提高培训规划和决策水平，实现培训教育管理现代化。开设网络培训平台，整合各类培训资源，将各类培训课程制作成电子课件，开展公务员在线选修、自主择训、在线考试。5年内全面完成全省公务员培训信息系统建设，网络培训普及到乡镇。

（二）培训方式。

1．坚持以调训脱产集中培训为主。制定培训计划，选调公务员参加专题班、高级研修班、任职班、境外培训班等形式的脱产培训。根据培训目标、对象和不同培训专题特点，科学设置培训方案，综合运用讲授式、研究式、案例式、体验式、情景模拟式等教学方法，增强培训吸引力和有效性。

2．推行自主选学和网络培训。进一步推行公务员自主选学，鼓励公务员积极参训，更好满足公务员多元化、个性化、差别化的培训需求。充分利用培训网络平台开展在线自主选学，抓好“供、选、教、管”等关键环节和配套制度建设，提高自主选学质量。

3．倡导公务员在岗自学和岗位锻炼学习。引导公务员树立终身学习理念，激发学习内在动力，积极倡导自学，不断改善知识结构，提高自身修养。注重在工作中学习、在实践中学习。把公务员培训与建设学习型组织和创先争优活动等紧密结合起来，通过报告会、论坛以及“行动学习法”等多种形式开展培训，营造学习氛围、创造学习条件，提升公务员学习能力和学习效果。

三、主要工作措施

（一）切实加强对公务员培训工作的组织领导。

各地、各有关单位要把公务员培训作为建设高素质公务员队伍的先导性、基础性、战略性工程来抓，切实增强做好新形势下公务员培训工作的责任感和紧迫感，把公务员培训工作纳入经济社会发展规划和本地、本单位工作计划，进一步解放思想，加大改革创新力度，着力破除制约公务员培训科学发展的体制机制障碍，着力解决公务员培训工作中遇到的突出问题。各级公务员培训主管部门要加强对培训工作的指导和管理，切实履行统筹规划、宏观指导、协调服务、督促检查等职能，结合实际制订切实可行的实施方案并组织实施。

（二）依法规范公务员培训。

新录用公务员应当自录用之日起1年内接受初任培训。建立健全部门统一管理、统一培训大纲和内容、统一工作规范的培训模式，总结推广职业导师制度，形成规范的初任培训运行模式。提拔担任处、科级职务的公务员，应当在提拔前或者提拔任职后1年内接受任职培训。任职培训应着重提高参训率，重点提升履行岗位职责的能力。研究制订处长、副处长、科长、副科长任职能力标准和培训大纲，逐步做到分级分类培训。省或地级以上市机关要统筹安排，制定培训计划，每年至少组织1次以上的有针对性的，突出部门、系统和专业特点的专门业务培训。各级公务员主管部门要紧密围绕中央和省委、省政府中心工作，根据公务员更新知识的实际需要组织开展在职培训，重点加强中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观、法律法规、加快转变经济发展方式和深化改革开放、保障和改善民生等遇到的重点、难点、热点问题等方面的专题培训，省人力资源社会保障厅每年组织全省行政机关公务员开展1-2个专题的全员培训。

（三）加快推进公务员培训改革创新。

认真贯彻落实中办发〔2010〕18号文精神，按照“联系实际创新路、加强培训求实效”的要求，深化培训体制、运行机制改革，强化管理职能，改进管理方式，提高管理水平和质量，构建更加开放、充满活力的公务员培训格局。要加大培训理念、培训管理、培训内容、培训方法、培训手段和培训资源整合利用等方面的创新力度，建立完善公务员培训计划生成机制、办学制度竞争择优机制、培训质量评价机制和培训情况反馈机制，促进公务员培训工作科学发展。

（四）建立完善培训激励约束机制。

将公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一，强化培训结果使用。建立培训质量评估机制，形成全方位、全过程培训质量评估体系。充分运用信息管理平台建立培训档案，加强培训登记管理。公务员学习培训考核不合格的，考核不得确定为优秀等次；无正当理由不参加培训的公务员，根据情节轻重给予批评教育或者处分。提拔担任处、科级领导职务的公务员，任职后1年内仍未完成规定培训任务的要延长试用期。

（五）下大力气抓好培训基础建设。

进一步加强公务员培训规范化、制度化建设，尽快出台《广东省行政机关公务员培训规定》，形成比较完备的培训管理法规制度体系。加强公务员培训机构建设，充分发挥各级行政学院、公务员培训中心的主渠道作用，依托高等院校等培训资源，建立激发培训机构办学活力的竞争择优机制。省公务员培训主管部门要制定公务员教育培训机构资质认证标准，对承担公务员培训职能的社会培训机构进行资质认证。各地、各有关单位可结合实际建立富有特色的公务员培训教育实践基地。加强师资队伍建设，推进师资管理改革，建立健全师资选聘、培养、评价机制，建设高素质的师资队伍。加强培训教材建设，健全培训教材规划、编审和推荐制度，增强培训教材的针对性、实用性、可读性。

（六）加大公务员培训经费投入。

各级政府要将公务员培训经费列入财政预算，保证公务员培训工作需要。建立健全公务员培训专项经费制度，探索建立培训经费新的使用方式，推进培训经费管理科学化精细化。加大培训经费使用监督检查力度，确保专款专用，提高经费使用效益。

（七）加强培训管理者队伍建设。

各地、各部门要加强公务员培训队伍建设，配好配强配足公务员培训管理者。要采取有力措施加大公务员培训管理者培训力度，切实做到重点培训、优先培训。通过开展经验交流、专题研讨、课题研究等形式，提高公务员培训管理者综合素质和专业化水平。