中小企业职工培训调研方案[精选多篇]

第一篇：中小企业职工培训调研方案

中小企业职工培训调研方案

根据市局工作要求，拟开展对本区中小企业职工培训的调研工作，具体方案如下：

一、调研目的厘清中小企业职工培训现状与问题，分析中小企业职工培训难的根本原因，提出加强中小企业职工培训工作的对策，建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，充分发挥中小企业在技能人才培养中的主体作用。

二、组织保障

建立由我局分管领导牵头的调研组，由各部门共同参与。

三、调研方法

对我区职工培训的相关政策进行梳理，深入基层、企业开展调研。拟通过以下三种方式之一进行。

1、访谈法。召集相关中小企业负责人，召开座谈会，了解中小企业职工培训现状与问题。

2、问卷法。设计调研问卷，通过调查问卷进行数据收集和汇总。

3、综合法。通过访谈和问卷想结合的方法，分析中小企业职工培训难的根本原因。

四、调研内容

1、企业基本情况。包括：企业性质、所属行业、经营情况、职工人数、技能岗位数和对职业培训的需求情况等。

2、提取和使用教工教育经费的情况。包括：提取比例、用于一线职工的比例、职工培训的开展情况、其他经费投入的情况等。

3、技能岗位从业人员待遇情况。包括：薪资、福利和社会地位等在同行业中所处的水平，以及职工就业稳定性和忠诚度等情况。

4、对培训政策的知晓度。包括：对市、区培训政策了解的程度、渠道，培训内容与企业需求的结合度，以及各项政策实施的便捷性和可操作性等情况。

5、听取意见。包括：关于培训经费直补企业的可行性和操作办法，补贴条件与职业资格鉴定和职业资格证书挂钩的合理性等问题。

五、调研范围

经营地在我区的中小企业。

拟请统计局协助，以5%的比例进行抽样调查，涵盖第一产业和第二产业的各类企业，样本数在750左右。

六、调研经费

第二篇：浅谈企业职工培训

浅谈企业职工培训

当今社会人的素质的提高，一方面需要个人在工作中认真钻研和探索，另一方面也需要企业有计划、有组织地培训。培训工作是企业或社会组织进行人力资源开发的主要手段，目的是通过一定方式的学习，使员工获得目前工作所需的能力和知识，提升员工的工作能力，使企业获得竞争优势，同时培训工作也是企业建立优秀企业文化，创建学习型组织的重要环节。

一.企业开展职工培训工作的必要性

加强和改进职工培训教育工作是实现“一强三优”现代企业发展战略和“以人为本，科学发展，规范管理，追求卓越，和谐服务”的经营理念的必然要求；是打造企业核心竞争力的重要保证；是夯实企业系统安全生产基础，减少生产事故发生和人身伤亡的技术保障；是推动优秀企业文化建设和构建学习型组织的需要。

二、目前企业职工培训工作中存在的主要问题

多年来，宁夏启元药业股份有限公司一直非常重视员工的培训工作，形成了比较完善的培训机构和组织管理机制，设立了三级培训网络、两个培训中心，建立了相应的管理制度，培训工作取得了很好的成效，为启元药业公司系统的发展、安全文明生产、各项目标任务的完成提供了可靠的技术和人力资源支持，但仍存在如下几个方面需要加强和改进的问题。

（一）对培训工作重视不够。企业领导都持有“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的态度。这种工作态度不利于工人技术的改进，影响职工队伍的整体素质，对企业的发展不利。所以公司应注重职工岗前培训，严把进人关，杜绝靠关系、文化素质低的人员调入，力争拥有了一支年轻且文化程度高的队伍。

（二）培训的组织管理在质量评估、监督体系和激励机制上还有待于改进和完善。启元药业技术人才短缺。大多数工人只有高中文化水平，有的只有初中文

1化，而且大多数没有进行岗前培训，操作水平跟不上，从而影响生产进度及产品质量。近年来启元药业员工整体素质滑坡，企业面临严峻的挑战。因此工厂领导认识到只有致力於建设好学习型企业，才能使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。工厂领导明确提出必须加大职工培训力度，以“构建工作学习化、学习工作化的学习型企业”为目标，使职工树立终身学习、团队学习的新观念，提升职工队伍整体素质。不仅把培训工作列入工厂重要工作督促检查内容，而且加大了职工培训的投入力度，确保了培训学习场地及培训设施的完善。

（三）员工培训经费不足。启元药业应在新员工培训中加大投入培训经费，培养一支技术精湛、作风过硬的技能人才队伍，以适应启元药业大发展的需要，是这个厂面临的一个重要课题。厂管理层应把员工培训放在重要议事日程，按照“开发一个高科技、现代化企业、建设一支好队伍”的总体目标，不断创新培训方式，以适应启元药业日后发展的员工星级管理培训思路，并制定 “形式多样、学以致用、强调技能、突出重点、注重实效”为指导思想的星级培训管理机制。

（四）员工培训内容达不到实践需要，为了使理论与实践相结合，由厂里组织技术人员编写培训教材、刻制教学光盘，按照400分的总分，分5个分数段，对应5种星级，执行5种奖金系数，实行一年一考，动态管理。通过现场培训、答疑，统一组织理论和实践考核。强化员工星级管理化，在员工学技术、争上游、比贡献的方面应给予奖励和支持。组建“构建学习型组织，培养知识型员工”在全厂员工大力推广。强化员工的安全意识，定期学习安全措施

（五）采用合适的培训方式，企业培训的对象是成年人，培训方式必须与成年人的学习规律相适应。成年人的特点是记忆力相对较差，但理解能力强，并具有一定的工作和社会经验。因此，采用参与式的培训方式是比较合适的，即在培训过程中，培训者应多用实例并创造更多的机会使受训者将自己所了解和掌握的知识和技能表现出来，以供其他受训者参考。适当采用“吊胃口”的方式和其他技巧可提高受训者的学习兴趣，多表扬少批评能增强学员的学习信心。还应该重视受训者提出的意见和问题，集思广益，有利于提高培训效果。此外，在培训材料的编排上，尽可能考虑到趣味性，深入浅出，易记易懂。充分利用现代化的培训工具，采用视听材料，以增加感性认识。书面材料力求形式多样化，多用图表，简明扼要。

三、加强企业职工培训工作的对策

为了充分显示启元药业星级职工培训的激励效应，启元药业把员工的实际技能提高状况和星级评定与实际待遇结合起来，让勤奋好学、岗位成才的员工既得名又得利，在效益分配上，对员工的部分效益工资同星级考核挂钩，对取得“五星级”的员工其考试成绩及星级连续3年有效，其优惠政策和待遇不变。对取得“四星级”的员工其考试成绩及星级两年有效。对取得“三星级”及以下的员工，继续实行一年一考的办法，实行动态管理。同时，获得“五星级”的员工在外出旅游、疗养、进修深造等方面同等条件下优先。

（一）与培养相结合。启元药业把工作重点放在挖掘培育忠诚奉献的优秀员工典型，立足本职刻苦钻研的创新典型，以人为本狠抓落实的实干典型上。在对建厂以来荣获公司劳模、先进党支部和优秀党员的典型事迹进行大力宣传的基础上，组织人员深入基层单位、基层车间、班组搜集素材，挖掘那些有代表性的典型事迹和先进人物。通过对各个层面的挖掘，培养各类典型，充分发挥榜样的作用，带动和引导每位员工学习先进、崇尚先进，使全厂形成积极向上、争当先进的学习氛围。

（二）示范与推广相结合。在深化企业文化建设过程中，启元药业注重方式和内容的创新，重点解决“干什么”和“怎么干”的问题。通过选树一批不同

层次的先进典型，发挥典型的示范作用，并结合生产建设实际组织典型事迹报告会，利用“三送”活动把先进事迹教育材料送到车间、班组、岗位，从而使这些先进人物的典型事迹人人皆知、典型精神人人认同、典型经验得以推广，进一步推动“标准站、示范岗”创建活动的深入持久开展。

（三）要把抓培训工作同抓安全生产放到同等重要的位置，常抓不懈。建立健全培训组织管理机制，完善培训评估、质量监督、激励等机制，使培训工作规范化、制度化。加大培训基地和教学设施建设的投入，加强培训的硬件建设。加强师资队伍建设，保证和提高培训教学质量。加强培训需求分析，制订各岗位的培训目标和培训计划，开展有针对性的培训。重视和加强对一线生产人员的培训，确保生产的安全经济运行。

（四）大力开展培训创新，开发和使用现代化培训手段和方法，提高培训效果。公司努力培养人才, 加强职工的教育训练。公司根据长期人才培养计划, 开设各种综合性的系统的研修、教育讲座。并且树立了“事业的成败取决于人”, “没有人就没有企业”,的信念。人才可遇不可求, 人才的鉴别, 不能单凭外表, 人才效应不能急功近利, 领导者不能操之过急。如何去获得人才, 或许有些人认为要靠运气或缘分。但事实证明, 人才是要去寻求的。天下万物都是必须常常有求才若渴的心, 人才才会源源而至。吸引人们来求职的手段， 不自私而能为团体着想的人, 有自主经营能力的人, 随时随地都有热忱的人, 能得体支使上司的人, 能忠于职守的人, 有气概担当公司重任的人。职工教育是从加入公司开始抓起的。凡新招收的职工, 都要进入八个月的实习培训, 才能分配到工作岗位上。

四、建议

（一）注重人格的培养，名刀是由名匠不断锻炼而成的;同样地, 人格培养, 也要经过千锤百炼。造成社会混乱的原因, 可能在于忽略了身为社会人所应有的人格锻炼。缺乏应有的人格锻炼, 就会在商业道义上, 产生不良的影响。

（二）注重员工的精神教育和人才培养，对员工精神和常识上的教导, 是身为经营者的责任。培养员工的向心力, 让员工了解公司的创业动机、传统、使命和目标。

（三）要培养员工的专业知识和正确的价值判断，没有足够的专业知识, 不能满足工作上的需要, 但如果员工没有正确的判断事物的价值, 也等于乌合之众, 无法促进公司以至社会的繁荣。不过, 培养员工正确地判断能力, 不是件简单的事。全知全能的神, 能具备先知先觉的见解。但凡人, 却无法以无误的见解, 来判断事物真正的价值。但是只要随时养成判断价值的意识, 就会有准确地判断。这样, 做事时就能尽量减少失败。所以, 在平常应该多参考别人的意见, 和自己的想法作比较, 而想出更好的方式, 做最妥善的决定。所以, 应该鼓励员工不断地努力, 相互学习, 研究如何才是正确的价值判断。

（四）训练员工的细心，细心体贴, 看起来似乎是不足以挂齿的小节, 其实是非常紧要的关键, 往往足以影响大局。因为在日新月异的现代世界上, 如果人们犯一点差错, 就可能招致不可挽回的局面, 这种体贴而用心的表现, 看起来不足挂齿, 其实是至关重要的。

（五）培养员工的竞争意识，无论政治或商业, 都因比较而产生督促自己的力量, 一定要有竞争意识, 才能彻底地发挥潜力。公司不仅要为当前贸易造就竞争强人, 而且要为二十一世纪培养人才。

（六）重视知识与人才相结合，知识是一种兵器, 这种兵器要碰到人才, 才能发挥它的威力。汽车大王亨利．福特说过的一句话: “超好的技术员, 越不敢活用知识”。说明知识分子往往是弱者, 容易陷于自己知识的格局内, 划地自限,缺乏迎战困难, 打破陈规的精神, 以至于无法成大功立大业。今日的年轻人, 多受过高中、大学的教育, 所以有相当的学问和知识。由于现代社会的变迁, 分工很细, 公司的工作项目也愈来愈复杂, 所以年轻人具备程度的学问知识, 在一方面来说, 是必要而且是很好的事。但重要的是不要被知识所限制。不要只用头脑考虑, 而要决心去做实际的工作, 在处理工作的当中, 充分运用所具备的知识。这样, 学问和知识会成为巨大的力量。

参考文献

1、《制药企业如何开展培训 》 作者：李钧刘理许吉海编著中国医药科技出版社

2、《企业领导学》作者：吴培良郑明身编著天津科学技术出版社

3、《中国论文中心 》作者： 陈明中国企业管理培训网

4、《人力资源管理授课提纲》作者：朱祖平福州大学

第三篇：企业职工职业技能提升培训方案

企业职工职业技能提升培训方案

为深入贯彻省人社厅《关于开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动的通知》文件中关于“用好职业技能培训和稳岗返还政策”的工作部署，结合我县各类企业实际，制定以下企业职工职业技能提升培训实施方案。

一、总体要求

为贯彻落实国家、省、市、县工作部署，巩固新冠肺炎疫情的防控成果，服务全县各类企业需求，大规模开展企业职工职业技能提升培训，全面提升企业职工技能水平和劳动者就业创业能力，进一步激发企业复工复产活力，促进企业职工在“大众创业·万众创新”、助力“一区三城”建设中发挥技能人才保障作用。

二、目标任务

以企业培训需求为导向，持续开展职业技能提升行动,指导企业制定培训计划，对符合条件的企业职工应培尽培。2021年全县劳动者技能提升培训达4000人次以上。其中,企业职工职业技能提升培训达到2000人次以上。

三、培训范围

(一)提升企业职工职业技能。

一是企业制定职工培训计划，组织开展岗前培训、在岗培训、转岗培训等培训活动，按初级800元，中级1500元、高级2000元标准给予职业技能提升培训补贴。二是落实高危行业领域安全技能提升行动计划。化工、矿山等高危行业企业组织从业人员和各类特种作业人员开展安全技能培训，到应急部门办理申报手续。培训结束后，由人社部门发放职业技能提升培训补贴。三是全面推行企业新型学徒制培训。企业组织从事技能岗位工作的新招用和转岗等人员采取“校企双制、工学一体”培训模式参加培训，按不低于每人每年4000元标准给予企业培训补贴。

(二）鼓励企业开展岗位练兵、技能竞赛活动。

对由人社部门组织或经人社部门备案的企业职工职业技能竞赛,按每个项目3万元给予组织竟赛的企业职业技能竞赛补贴。企业组织所属职工开展的职业技能竞赛，每个项目参加比赛的职工应不少于30人，同一企业同一项目每年只能享受一次职业技能竞赛补贴,规模以上企业、国有企业享受补贴的项目不超过10个，其他企业不超过5个。

(三）开展以工代训补贴,促进企业稳岗。

按照上级工作部署，持续加大稳岗返还力度，重点突出稳定就业岗位，助推企业健康发展，对参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，经人社部门核准后,按照每人每月500元标准,给予最长不超过6个月培训补贴,拨付给企业在银行开立的基本账户。不足一个月的，按照实际开展天数计算补贴。

四、工作措施

（一）强化责任落实。

要高度重视企业职工职业技能提升培训工作,充分利用现有的政策优势，围绕县“一区三城”建设和五大产业发展，广泛开展新型学徒制、技能提升、技术竟赛等培训项目，全面提升企业职工素质，提高企业产品质量和市场竞争力。把职工培训作为保持就业稳定,缓解结构性就业矛盾、推动企业转型升级的关键举措，按照当地企业职工比重系数进行培训任务分解，推进各项任务落实。

(二）全力做好保障。

深化职业技能培训工作“放管服”改革，对培训申报程序“严监管、简手续、强管理”，严把培训对象身份、培训内容、培训时间三个关口，保证培训质量。利用信息化手段和共享机制，对职工劳动合同、缴纳社保等在内部可查验的信息，简化申报程序和材料，为企业和培训机构减负。强化监督检查和专项审计工作，保障资金安全和效益。对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩，对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待，保护工作落实层面干事担当的积极性。

(三）加强政策宣传。

要深入企业、培训机构开展政策解读和专题宣讲。借助报刊、网站、微信公众号、12333等平台，采取挂条幅、发传单、政策咨询、业务指导等形式，向企业与职工及时发布技能培训机构和培训工种信息，宣传、解读技能培训政策，帮助有需求的企业、培训机构和职工熟悉了解、用足用好政策，不断提高企业职工职业技能培训数量和质量。

第四篇：扶持中小企业发展情况的调研方案

扶持中小企业发展情况的调研方案

为全面贯彻落实区政协三届三次全会精神，按照区政协2009年重点工作安排，拟对我区扶持中小企业发展情况进行专题调研。为做好此项工作，特制定本方案。

一、调研目的以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委区政府“保速度、促发展”的总体部署，围绕推动我区经济又好又快发展，维护稳定促和谐，提出进一步扶持我区中小企业发展的对策建议，为发展兴隆科学和谐跨越发展咨政建言。

二、调研内容

1、中小企业基本情况；

2、中小企业发展中存在的瓶颈问题及原因；

3、扶持中小企业发展对策和建议。

三、调研范围

1、我办工业、建筑业、零售和批发业、交通运输住宿和餐饮及等中小企业；

2、有关专家、学者。

四、调研方法

主要采取听取情况通报、深入企业调研、召开座谈会、走访专家学者等方式进行。

一是听取区政府有关部门的情况通报（6月上旬）。参加有关部门和单位情况通报会，了解我区扶持中小企业发展所取得的主要成绩和经验，存在的主要问题和下步工作安排。

二是深入重点企业调研（4月份）。深入中小企业进行调研，了解和掌握企业发展情况、存在问题和下步对策。

三是召开相关工作座谈会（8月上旬）。分别召开办事处党委班子、中小企业负责人座谈会、市、区政协有关委员座谈会和部分经济工作者座谈会，探讨我区扶持中小企业经济发展的对策和建议。

四是走访专家学者（9月中旬）。主要是走访三一重工、飞虎炭黑企业等经济学教授和企业高层管理者等，征求他们对扶持中小企业发展的意见和建议。五是学习借鉴发达地区的发展经验（10月下旬）。组织相关人员到沿海、中西部等发达地区学习考察，深入研究、借鉴发达地区发展中小企业的先进经验。六是咨询上级主管部门（11月份）。到市、区 有关研究机构咨询有关政策，请教发展中小企业的新对策，形成调研报告。

五、调研要求

一是高度重视。要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动双清经济又好又快发展为着力点，提出发展我区中小企业的意见和建议。二是密切配合。此次调研涉及的重点部门和单位较多，各委员要协调配合，汇聚各方智慧，共同完成调研任务。

金融街可持续发展的调研方案

一、指导思想

金融街经过十四年的规划建设和发展，到2005年金融街核心区基本建成，已成为中国金融决策监管中心、资产管理中心、金融支付结算中心和金融信息中心，是名副其实的国家金融管理中心。随着高盛、摩根大通、瑞士银行、加拿大皇家银行、美洲银行五大国际金融巨头等21家外资金融机构和北京产权交易所 的相继入驻，金融街开始向国际资金比较密集、市场比较活跃、金融特征比较明显、资讯比较发达、环境比较优美的国际金融中心迈进。

在区政协第十二届一次全体会议上，委员们对金融街的可持续发展倍加关注，经济城建科技委员会在广泛听取了委员们的意见的基础上，将“金融街可持续发展”作为调研课题，列入今年的重点工作。

目前，金融街的可持续发展已经列入市、区两级政府的议事日程。为了深入贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》文件精神，紧紧围绕金融街可持续发展的主题，充分发挥届别作用和政协委员人才集聚的优势，区政协经济城建科技委员会与九三学社西城区委合作，成立调研课题组，紧密配合市、区政府关于金融街的总体战略构想，以科学发展观为指导，力求通过对金融街硬件建设和软件建设深入细致地研究，为金融街的可持续发展提出合理化的建议意见，尽早把金融街建设成为国际金融中心之一。

二、方法步骤

金融街可持续发展课题的调研，广泛吸纳关注金融街建设发展的政协委员和各方面的专业人士参加，采取通报、视察、走访和深入到相关部门专题座谈、讨论等形式进行。

1、通报。调研课题组请区政府相关部门的领导通报市、区政府关于金融街可持续发展的整体构想和金融街目前的发展状况。

2、调研。调研课题组深入到市、区规划部门了解新版控制详细规划方案，掌握规划用地的资源潜力及建设控制指标；了解区域交通规划情况；到复地股份有限公司和华方公司了解关于金融街规划发展的有关调研成果及资料。

3、座谈。调研课题组请华融公司总经理介绍金融街业态发展规划及目标和社会服务配套需求，请金融街商会和部分金融机构负责人介绍入驻金融街后的运营情况、存在的问题和要求。征求入驻企业的意见。

4、视察。调研课题组根据调研的进度，适时组织委员视察金融街规划建设发展，并针对金融街的硬件和软件环境建设座谈讨论，提出合理化建议。

三、时间安排1、3月初完成调研计划和方案。

2、3月底召开调研课题通报会。

3、4月份，调研课题组深入政府相关部门和金融街部分企业进行调研。

4、5月份，请金融街相关的企业和政府有关部门座谈讨论。

5、6月份，调研课题组将围绕金融街“五个方面”即背景与形势，现状与存在的问题，发展趋势与业态结构调整，空间承载潜力与预测，基本对策与建议收集资料，力争6月底形成初稿。

6、7月份，调研课题组对初稿进行座谈讨论，分析资料，充实数据，争取7月底完成第一稿。

7、8月中旬听取政府有关部门及专家意见，形成送审稿，交政协主席会审议，最终完成正式调研报告文稿。

四、调研课题组

金融街可持续发展调研课题，由经济城建科技委员会和九三学社西城区委组

成。调研课题组组长、持笔人：杨振华。副组长：曲明光。成员有部分政协委员和九三学社区委部分社员。

四川大竹县政协建言加强城市社区卫生服务体系建设

四川大竹县政协建言

加强城市社区卫生服务体系建设

近日，大竹县政协组织委员，先后深入到竹阳镇社区卫生服务中心、北城社区、大众社区服务站等地，对城市社区卫生服务体系建设情况进行专题调研,并与人事局、财政局、卫生局等县级相关部门和有关专业人士进行深入分析和论证，对城市社区卫生服务体系建设中

存在的问题积极建言。

二、存在的主要问题

（一）大众宣传不到位。目前，社区卫生服务工作缺乏全社会广泛的宣传，影响力和居民知晓率相对较低，相关部门对发展社区卫生服务的重要性和必要性认识不足，未能主动积极地研究、探索社区卫生服务发展的政策和措施，而是被动地依靠上级的“红头文件”或“硬性指标”去应付。广大群众对社区卫生服务工作的概念和“六位一体”的服务功能知晓

度不高，参与性不强，“小病进社区、大病进医院、康复回社区”的意识淡薄。

（二）经费投入难保障。每年中央和省财政公共卫生补助，主要用于设施设备和基础建设，开展卫生公共服务。职工工资待遇保障、社区服务站的建设以及房屋的维修等方面资金匮乏，已开设的社区卫生服务站，有的没有场地，靠社区卫生服务中心垫资租用房屋用。

（三）专业技术人才缺乏。目前还未给社区卫生服务机构核定编制，没有专职社区医疗工作人员，靠抽调业务医疗人员兼任，社区公共卫生服务与医疗服务矛盾日益突出。专业技术人才严重不足，尤其是全科医生的匮乏，直接影响社区卫生服务的开展。同时社区卫生服务机构存在待遇低、环境差、职称评定困难等多方面的原因，很难吸引高素质人才。

（四）转诊机制不健全。为合理调配和使用医疗资源，国家提倡社区卫生服务中心与上级医院之间的病人实行“双向转诊”，但从实际效果看，双向转诊机制并没有真正建立起来，双向转诊能上不能下，使得现有卫生资源得不到合理有效利用，加大了大医院诊疗压力，也

加重了群众看病就医压力。

（五）服务功能未完善。社区卫生服务建设现处于试行阶段，社区卫生服务中心及社区服务站资金实力不强，只能购置简单的仪器设备和少量的医药用品，服务能力和质量难以满足公共卫生服务的需求。各社区卫生服务站的服务大多以医疗为主，健康教育仅仅是依靠宣

传专栏和印刷资料，预防保健、康复、计划生育指导等服务功能难以体现。

二、对策建议

（一）提高思想认识，加大宣传力度。政府及相关部门要增强责任感和使命感，把建设社区卫生服务提上重要议事日程，提到优先发展的位置，并纳入社会事业发展规划和政府工作目标考核体系；要加大工作力度，尽快制定并出台相关配套政策；要发动社会力量，通过

多种渠道，运用多种形式加大宣传力度，引导居民“大病进医院，小病进社区，康复回社区”，形成积极参与社区卫生服务的良好氛围。

（二）坚持政府主导，加大财政投入。政府要建立稳定的筹资和投入机制，依据省、市、县委《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》，加大对社区卫生服务的县级投入。一是尽快解决社区人员编制问题，人事部门要积极主动作为，对政府举办的社区卫生服务机构定编定员，财政应对人员经费全额预算；二是落实社区公共卫生服务的补助经费，每年随着财力的增长逐步提高补贴数额；三是适当给予社区卫生服务机构一次性建设经费、设备购置和

业务培训的经费补助。

（三）注重人才培养，提升队伍素质。加强人才培养，建设全科队伍。一是加大力度免费对社区全科医师、社区全科护士和管理人员进行岗位培训，并逐渐完善短、中、长期培训规划和目标；二是努力完善社区医务人员任职资格和聘用制度，在晋升职称、工资福利等方面实行适当倾斜政策，吸引医学人才进社区卫生队伍，通过政策导向，鼓励高学历毕业生到社区服务机构工作；三是现有社区医务工作者要自觉转变角色。从“一专”到“多能”、从

“看病”到“管病”，从“坐诊”到“出诊”，主动适应公共卫生服务。

（四）制定配套政策，强力促进发展。一是卫生行政部门要进一步将大医院和疾控、妇幼保健等机构的公共卫生职能逐步下沉到社区卫生服务机构，并提供强有力的技术支持。二是劳动和社会保障部门要加大支持力度，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工和城

镇居民基本医疗保险定点范围，降低起付线标准，扩大报销范围和比例，（五）强化监督管理，做好功能定位。卫生部门应合理布局社区卫生服务机构；建设规划部门在审批新建或扩建居民小区方案时应预留城市社区卫生用房用地；社区卫生服务功能要以健康为中心，为居民提供公共卫生服务和基本医疗服务，在强身健体、预防疾病、计划生育指导、抓小病、转大病上下功夫；要服务妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等特

殊人群为重点；要提供主动性、综合性和连续性服务，并突出中医中药特色。

第五篇：中小企业职工权益保障状况调查报告

中小企业职工权益保障状况调查报告

当前,随着普陀区“建设上海西部新兴商贸科技区”发展定位及“一河五区”发展空间布局的确立,非公中小企业经济作为社会就业的重要承载者、发展经济的重要活力来源、统筹协调发展的重要联结者,在实现“创新求突破、提升促发展”发展战略中的地位和作用愈益重要。普陀区总工会结合XX年上海市职工队伍状况调查,通过资料分析、问卷调查、实地走访企业(园区)、与相关职能部门加强信息沟通等方式,就新形势下普陀区中小企业的发展现状、面临的困难及职工权益维护情况等进行了调查研究,并就推进中小企业发展和职工队伍建设提出相应的对策建议。

一、普陀区非公中小企业的基本概况

1、总量大、分布广。从数量上看,普陀区呈现中小企业多、非公经济占比大的特点。根据工商登记资料显示,截至XX年底,全区各类企业共26991户,私营企业21364户,其中注册资本小于500万元的中小企业17894户,占全区法人企业总数的86%。中小企业覆盖的行业范围广泛,涉及批发零售、住宿餐饮、物流、商务服务、信息传输、科研和技术服务、计算机服务和软件业以及传统的制造业、建筑业等各行各业。

2、科技含量不断增加。在创新驱动、转型发展的发展战略引导下,普陀区大力引进和培育科技型中小企业,市级科技孵化园谈家28园区形成“创业苗圃、科技孵化、科技加速器”的完整服务链。中小企业进一步加大技术改造与科研开发投入,积极推动产品结构优化升级,科技型中小企业得到快速发展。XX年底,普陀区在册民营科技企业1433户,比XX年增加了%。

3、社会贡献逐步加大。随着中小企业的发展壮大,非公经济对经济发展的贡献率、缴纳的税收占财政收入的比重显着提高。有关部门提供的数据显示,XX年,普陀区中小企业缴纳税收亿余元,占全区税收总额的%,新增就业岗位22440个。中小企业成为吸纳劳动力就业的主要载体,在缓解就业压力、促进民生改善等方面发挥了积极作用。

二、普陀区非公中小企业及其工会组织的发展现状

(一)政府制定实施了一系列扶持服务政策

近年来,普陀区在对中小企业实施产业引导、财政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列规划和政策。首次将促进中小企业发展纳入区“十二五”国民经济和社会发展总体规划,并制定了《普陀区产业发展重点支持目录》、《关于进一步推进产业发展的若干意见》等政策,明确主要任务和主攻方向,大力促进中小企业集群发展和转型提升。建立了促进中小企业发展联席会议制度、区领导与成长性企业定点联系制度、区政府职能部门跟踪服务企业联动制度的“三联”机制,帮助企业解决实际困难。制定和实施了《普陀区中小企业贷款信用担保实施办法》、《关于开展本区小微企业专项信用贷款工作的实施方案》等金融扶持政策,推出贷款贴息、保费补贴、风险代偿等优惠政策。同时,积极构建中小企业服务载体和体系,初步形成了包括中小企业服务中心、行业协会、商会等在内的中小企业服务机构,进一步加大服务支持力度,有效推进了中小企业长足发展。

(二)工会组织建设和维权机制建设逐步完善

近年来,随着“两个普遍”工作的深入推进,全区各级工会积极拓展工作领域,创新工作模式,在工业园区、劳务派遣企业、服务行业、建筑行业等非公中小企业集中的区域和行业,加大工会组建工作力度,不断提高工会组织覆盖面和职工入会率。积极推进“双措并举、二次覆盖”,通过建立区域性行业性基层工会联合会和聘用社会化职业化工会工作者,实现对小型非公企业建会与维权工作的再覆盖。积极推进集体协商和职代会等机制建设,为非公企业工会组织发挥作用搭建平台、充实载体,并通过职工之家、劳动关系和谐企业等创建活动,推动非公企业职工群众的民主参与和民主监督,充分尊重职工的首创精神,激发了非公企业工会的活力,增强了职工对企业的归属感。

全区各级工会还充分整合政府与工会各项资源,广泛开展了“我与企业共命运、同舟共济谋发展”等服务中小企业发展的主题活动。依托职工优秀人才发展促进会和职工技协,举办“企业有困难、职工怎么办”新高地论坛,引导职工与企业同舟共济;积极开展“节能降耗创新增效”、“争创工人先锋号”劳动竞赛等包括非公企业职工在内的区域性、行业性技术技能大练兵。依托“青工e坊”网络平台,开展“我为企业发展献一计”等合理化建议活动,最大限度地调动和激发非公企业职工推动企业发展的主动性和创造性。依托职工技能培训中心,广泛开展职工技能培训,提高职工技能和素质;搭建企业与职工信息互通平台,举办非公企业专场招聘会,为企业招工与职工就业搭建平台。依托“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”主题活动,开展了“走访百 家中小企业、服务百佳基层工会”活动,了解企业和职工实际诉求,切实帮助非公企业解决实际困难。

三、当前非公中小企业发展和职工权益维护遇到的主要问题

(一)受国内外经济形势变化和区域产业结构调整影响,企业生存压力大

随着国内外经济形势的日趋严峻,中小企业的生存发展压力明显增大。调查显示,普陀区的中小企业总体保持平稳运行态势,未大量出现资金链断裂和经营难以为继的“倒闭潮”现象。但由于全球经济发展趋缓、通货膨胀风险不减、原材料价格上涨、人民币升值影响出口等因素,使企业在成本压力增大的同时,产品出口市场和利润空间受到很大挤压,部分中小企业经营者对企业未来发展信心不足。当前普陀区正处于产业结构转型升级的关键时期,劳动密集型、低端企业面临着关停并转,对中小企业发展也构成了一定的压力。

此外,虽然政府为推动中小企业发展出台了一系列的优惠和扶持政策,但政策落地情况与预设目标还有一定差距。在对“没有享受到政策扶持的原因”调查中,%的企业主表示根本不知道相关政策,%的企业主认为政策的吸引力不足、办理手续繁琐、享受政策准入门槛和成本太高等。由于政策发布的渠道、政府部门与企业沟通不够通畅等原因,企业对政策的知晓和对政策的理解不全面、不平衡。并且很多政策都是针对科技型或具有成长潜力的中小企业,处于产业价值链低端、技术创新能力弱、生产经营粗放、主要依靠“低成本、低价格、低利润”参与竞争的中小企业则很难享受到政策带来的福祉。

(二)企业运营成本上升,廉价劳动力优势逐渐消失

调查中,企业主普遍反映,税费偏高、土地供应紧张、用工成本增加、通胀预期强化等因素,使廉价的资源和劳动力、宽松的环境约束等低成本优势正逐渐消失。在问及企业用工成本时,60%的企业认为用工成本较去年有所上涨。除企业正常缴纳的所得税、增值税等税收项目外,各类杂费负担也有逐渐加重的趋势。新《劳动合同法》的实施在规范企业用工、维护劳动者权益的同时,也不同程度地提高了企业的招聘管理成本、薪酬福利成本等用工成本。对于劳动密集型企业,最低工资标准上调和社会保障基数上调是目前用工成本上升的主因。外来务工人员综保转城保制度的实施,使企业和个人的实际费用缴纳负担都有较大幅度增加,逐年提高的上海市最低工资标准也使企业劳动力成本不断攀升。

(三)职工非理性维权和跳槽现象突出,队伍流动性较大

企业用工的结构性矛盾仍然突出。企业工作环境、福利待遇的高低与员工队伍的稳定性往往呈正比关系,低端岗位吸引力有限,非公企业一线员工大多为外来农民工和受教育程度不高的本地人员,这些员工在企业中的发展空间有限,对未来的发展规划不清晰,更加关注企业的物质环境,对企业的忠诚度较低,容易因情绪波动而随意解除劳动合同,或者动辄进行非理性劳动议价等维权行为。调查显示,%、%、%的职工跳槽是为了“寻找更好的发展机会”、“不满意原单位的报酬”和“不满意原单位的工作环境”。此外,继金融危机引发农民工返乡潮之后,在当前产业结构转型升级的背景下,县域经济发展较好的中部地区表现出较强的吸纳返乡者就业能力,部分民工选择逃离北上广,也使得“用工荒”再次成为非公企业经营的难题。

(四)职工技能培训力度不足,中高级专业技术人才紧缺

职工队伍的稳定性差与技能型人才的匮乏形成了恶性循环,非公企业留住人才的能力有限,中高级专业技术人才相对稀缺。调查中,企业主认为提高职工素质方面的困难主要在于职工流动太快(%)、职工培训参与热情不高(%)、缺乏专门培训机构(%)等原因。由于企业和劳动者尤其是农民工之间缺乏长期稳定的劳动关系,因此企业组织技能培训的积极性不高,不愿意加大投入,大多寄希望于政府开展公益性培训或协助企业开展培训。而现有的企业培训主要采取“大锅饭”式的课堂培训、“免费午餐式”的企业内训、“自助餐”式的在线学习,缺乏针对性和有效性,培训效果与实际需求差距很大,导致技能型人才需求大却供给不足的局面。

(五)职工权益维护工作遭遇瓶颈,实效性有待增强

在企业运营遭遇发展困境的同时,职工权益维护工作也存在一些不容忽视的问题。由于非公中小企业职工数少、组织架构简单,因此往往以联合工会或工会小组的形式建立工会组织,所签订的集体合同多为区域性集体合同,往往照搬“样板文本”,只能保障最低要求和标准。调查发现,扣除加班工资、岗位津贴,不少非公企业一线员工的基本工资仅略高于最低工资标准线,不少非公企业的集体合同签订程序不规范,不向职工公开,有54%的职工不知道企业签订了集体合同,影响了集体合同制度推行的实效。

此外,企业经营者与求职者对工资涨幅预期差异较大,在企业主苦于用工成本太高的同时,职工对工资收入与福利并不满意。在一些中小企业中,由于工资收入分配制度不规范、不健全,或因企业经济效益下滑,使职工在工资收入方面水平较低,且不够稳定。还有个别企业不能按时发放工资,或有故意克扣、拖欠职工工资现象。XX年,普陀区劳动仲裁案件共受理2783件,比XX年增加了%,其中涉及劳动报酬991件,保险福利674件,变更、解除、终止劳动合同920件。调查中,职工普遍反映收入分配方面的问题主要集中在普通职工工资太低、增长太慢、与经营者差距太大、由经营者说了算、职工没有发言权等方面。

四、关于推进中小企业发展和职工队伍建设的对策建议

(一)发挥政府职能,完善中小企业服务体系

要进一步加大对中小企业的扶持培育力度,建立有效工作机制,切实落实扶持政策措施,努力为中小企业发展创造良好的发展

环境。认真研究国家和上海市扶持中小企业的政策措施,把握区情,把现有政策与区域实际进行有效对接,用好、用足、用活政策。就中小企业发展中面临的融资困难、财政支持力度不够、技术进步与转型升级缺乏支撑、社会服务不到位等问题,研究出台有力度、有突破性的扶持政策。积极引导中小企业加快产业结构调整,并向规模经济发展。根据全区产业发展方向,引导中小企业与产业配套,做大优势行业,促进产业升级。多引进一些高产出、低能耗、无污染、高效益的高新技术企业,促进产业加快优化提升。推动非公中小企业自主创新,实施名牌发展战略,扩大企业产品的市场份额。引导非公有制企业提高经营管理水平,建立现代企业制度,在管理上实现质的飞跃。鼓励中小企业改进落后的技术、装备,从劳动密集型向技术密集型转变,提高产品科技含量。为中小企业搭建全方位沟通交流的平台,积极帮助中小企业开拓国内外市场。引导中小企业发展外向型经济,充分发挥中小企业机制灵活的优势,以出口创汇、招商引资为突破口,积极参与国际市场竞争。

(二)深化工会组建,夯实非公企业工会工作的组织基础

继续坚持“组织起来、切实维权”的工作方针,以非公中小企业的工会组建为重点,以党建带工建,以工建服务党建为原则,全面提高工会工作的覆盖面,努力做到“哪里有党组织,哪里就有工会;哪里有职工,哪里就有工会”;努力实现工会组建与不断发展变化的非公企业状况相适应,会员发展与不断壮大的职工队伍相统一,工会组织体制延伸与不断加快的工业化、城镇化进程相协调。加强企业工会的达标管理和运作指导,使企业工会真正“建起来、转起来、活起来”。积极推进“双措并举、二次覆盖”模式,探索加强行业联合工会、区域性工会联合会建设,实现对企业工会工作的双重覆盖。加强企业工会干部队伍建设,探索企业工会主席职业化、社会化招聘的模式,尝试企业工会主席的工资从企业工会经费中列支,由区总工会统筹发放,从根本上解决非公企业工会主席“端人饭碗、受人管理、为职工维权难”的问题。切实加强工会工作的宣传力度,扩大工会组织的社会影响力,增强工会对广大职工的凝聚力、号召力。

(三)优化收入分配环境,用合理薪酬留人

在没有建立工资集体协商制度的企业,工资分配的环境呈现出由企业单方主导并单独决定的资强劳弱格局,主要特征是只承认资方产权不承认劳方产权,忽视了劳方正当的物质利益诉求,企业收入分配环境存在不公平、不合理、劳动与所得不匹配等诸多弊端,挫伤了职工积极性,诱发了用工荒和跳槽事件。这样的分配环境只有通过推行工资集体协商制度后才能得到改善。要建立并推行以共决制为标志的工资集体协商制度,以民主、法治、科学的精神和和谐理念优化收入分配环境,建立公开、公正、公平的工资分配环境,以实现职工工资收入的合理增长,用职工看得见摸得着的物质利益吸引职工、留住职工,也用潜移默化的企业文化感染职工。

(四)源头维护职工切身利益,构建和谐劳动关系

结合中小企业实际,建立健全职工利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。积极参与涉及职工切身利益的相关政策的制定和修改,充分表达职工意愿和工会主张,拓展和畅通职工诉求表达渠道,从源头上协调劳动关系和利益关系。建立工会干部联系班组制度,完善劳动合同监督保障机制,指导帮助职工签订劳动合同,强化工资集体协商的程序,督促企业履行劳动合同和集体合同。保障职代会中职工民主决策、民主管理、民主监督权利的落实,畅通维权信息渠道,最大限度地调动职工构建和谐劳动关系的积极性。坚持以人为本,把维护职工合法权益特别是经济利益放在首位,从职工最关注、最迫切要求解决的问题着手,通过平等协商和职代会制度对涉及职工切身利益的重大问题进行谈判和共决,充分运用工会资源,整合社会力量,督促企业履行劳动法律法规,促进职工与企业共决事项的落实。将职代会代表吸纳到执法检查的队伍中,使他们成为执法检查的主体之一,共同监督企业的劳动用工行为。将平等协商的结果、集体合同条款和职代会审议共决的事项纳入执法检查的重要内容,会同相关部门,联合督促企业规范用工。

(五)提升职工队伍综合素质,促进企业和职工双赢

通过加强宣传教育和职工技能培训工作,提高职工队伍整体素质。以社会主义核心价值体系教育引领职工,引导职工正确处理企业利益和个人利益的关系。积极搭建平台、创造条件组织中小企业职工学习法律知识和政策,了解企业发展形势,自觉学习科学文化知识、提升岗位技能水平。开展职工技术创新活动,为企业的经营发展和转型升级献计献策。围绕学习型社会建设目标,从制度上保证职工参加学习培训权利的落实,确保教育培训经费足额提取并按规定使用。贴近职工实际需求开展培训,通过“赛训结合、以赛促训”,“建立培训基地”、“岗位练兵比武”、“名师带高徒”和“送培训到基层”等方式,切实提升职工从业能力和技能水平。

(六)建立企情信息通报制度,加强劳动争议预警预防

畅通工会收集职工舆情的信息渠道,将产业集中度高、职工集聚性强的工业园区,系统、街镇等工会作为直接观测点,对影响职工生产生活的问题做到及早发现、及早介入、及早报告,使工会成为党和政府把握企情和职工队伍情况的重要渠道;积极配合党政做好劳动争议的调处工作,加强与政府有关部门的沟通、协调与联动,对有可能引发重大劳动争议的问题,做好预警工作,研究应对措施。一旦发现企业倒闭、搬迁、欠薪等情况,工会要在第一时间赶赴现场了解情况,听取职工意见,安抚职工情绪,并与上级工会一起帮助和引导职工依法、理性维权。要积极应对当前经济形势,针对企业家信心指数下降的实际,向广大企业经营者大力宣传党和政府应对挑战的决策部署,增强企业家克服困难的信心,及时总结、宣传在促进经济平稳较快增长中的好经验、好做法,利用工会的宣传阵地,发挥工会组织促进经济平稳增长的重要作用